第一篇：農(nóng)業(yè)部門科學發(fā)展觀第分析檢查階段總結(jié)

農(nóng)業(yè)部門科學發(fā)展觀第分析檢查階段總結(jié)

區(qū)農(nóng)業(yè)局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動自5月19日轉(zhuǎn)入第二階段以來，“把握一條主線”、“克服兩種傾向”、“把握三個環(huán)節(jié)”、“抓好一個關(guān)鍵”、“貫穿一個主題”，先后完成了召開轉(zhuǎn)段動員會，召開專題民主生活會、召開建言座談會，撰寫領(lǐng)導班子和黨員干部分析檢查材料、領(lǐng)導干部民情日記、調(diào)研報告等工作，開展以“三項活動”、“兩個會議”為主要內(nèi)容的“廣納諍言、招準差距、明確方向”的主題實踐活動，廣泛征求和梳理、反饋群眾意見，圓滿完成既定工作任務，取得了預期效果。

一、主要做法

(一)把握一條主線。即征求意見環(huán)節(jié)這條主線。為確保征求出高質(zhì)量、高標準的意見和建議，我們按照“黨組織幫助找，黨員之間相互找，按照要求自己找，聯(lián)系實際深入找”等方式，采取發(fā)放征求意見表、召開座談會，進行個別談話等多種形式，認真聽取群眾對每位黨員的意見，對本單位黨組織的意見，了解群眾想什么，盼什么，希望黨組織干什么。

經(jīng)作中心黨總支、各支部積極開展“走村、進企、訪民”活動。區(qū)農(nóng)業(yè)局黨員干部結(jié)合百名科技人員進村入戶工程，走進農(nóng)村、走進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、走進群眾，結(jié)合各科室、各 單位實際，摸實底，查實情，找差距，提對策。在調(diào)研活動中，每名黨員干部都深入到自己所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會，進村入戶，深化村情，做到了情況清、底子明，并結(jié)合實際，認真記好了一本不少于5000字的民情日記，并根據(jù)調(diào)研情況撰寫好了一份不少于XX字的調(diào)研報告。

每個黨員把這個環(huán)節(jié)做為一次密切聯(lián)系群眾、增進思想溝通和相互理解的機會，以寬闊的胸懷主動與其他黨員談心，虛心聽取群眾意見，誠懇接受各方面監(jiān)督，征求出了具有實質(zhì)性和針對性的意見和建議。經(jīng)過梳理，共征求到肯定性意見和建議2條。

(二)克服兩種傾向。在學習教育活動對照檢查階段，我們運用批評與自我批評的武器，克服兩種傾向，促進了第二階段整體工作的推進。一是克服厭倦思想傾向，部分同志產(chǎn)生了厭倦思想，我們從提高認識入手，注重在學習的重要性方面下功夫，使同志們吃透精神，理解實質(zhì)，從而認識到查擺問題是自我提高的過程。二是克服畏難思想傾向。領(lǐng)導班子成員率先垂范，當好表率，帶頭剖析自己，帶頭接受批評，開誠布公地說出了自己存在的問題，深入剖析問題存在的原因，并坦言自己今后的努力方向。

(三)把握三個環(huán)節(jié)。全體黨員結(jié)合自己在思想、工作、作風上的實際情況，積極查擺存在的問題。一是把握征求意見的廣度。為準確查擺自身存在的問題，我們做到了征求意 見的范圍向服務對象延伸，向黨員、積極分子延伸，向群眾延伸，廣泛征求意見，區(qū)農(nóng)業(yè)局通過發(fā)放征求意見表、開設(shè)**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)交流互動平臺、設(shè)立意見箱等形式，開誠布公，廣泛征求黨員干部和群眾對深入學習實踐科學發(fā)展觀的意見和建議以及對局黨委領(lǐng)導班子和股所級干部個人的工作及作風建設(shè)等方面的意見和建議。并于6月12日上午，組織農(nóng)業(yè)局11個黨支部書記、部分龍頭企業(yè)代表、部分科室負責人，召開了群眾評議會和“我為**農(nóng)業(yè)科學發(fā)展獻一策”建言座談會，廣大黨員干部圍繞年初既定的“246”工作思路和部署要求，開展分析矛盾、查擺問題、積極建言獻策。征求到的許多寶貴的意見和建議，對征詢到的意見和建議進行收集、梳理并進行及時反饋，增強了貫徹落實科學發(fā)展觀活動的針對性和實效性。二是把握自查的深度。在征求意見的基礎(chǔ)上，我們組織黨員對照“八對照八檢查”的要求和規(guī)定，從理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風等方面，查找問題。廣大黨員干部從深層次查擺到自已存在的問題，深挖到存在問題的根源。三是把握住對待問題的態(tài)度。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題是關(guān)鍵，而對待問題的態(tài)度卻直接決定著解決問題的力度。為正確引導每個黨員正視問題，在材料審核上，我們堅持從嚴把關(guān)，對查得不準、原因挖得不透的剖析材料返回重來。總之，由于我們精心組織，扎實運作，確保對照檢查階段工作穩(wěn)步推進，取得了實 質(zhì)性效果。

抓好一個關(guān)鍵。局黨委、經(jīng)作中心黨總支、各黨支部牢牢把握“學習教育活動的關(guān)鍵是要取得實效”這一原則，注重開好領(lǐng)導班子民主生活會和黨員民主生活會，堅持邊查邊改，以議促改，以整改行動來影響學習教育活動的成效。每個黨員都結(jié)合自身情況，對照《黨章》重點查找、總結(jié)在理想信念、宗旨、作風、紀律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上分析原因，剖析根源，每名黨員撰寫出了不少于不XX字的個人剖析材料。領(lǐng)導干部從堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進行準備，材料準備充分，為全局自查自糾工作扎實開展打下了堅實基礎(chǔ)。6月24日，召開了局領(lǐng)導班子專題民主生活會。邀請區(qū)政協(xié)副主席楊俊青，人大助理調(diào)研員李為民及指導組成員參加，此次民主生活會本著“剖析自己不怕嚴、吸納意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神，深入開展批評與自我批評，真正把民主生活會開成民主、團結(jié)、鼓勁和解決問題的會議。農(nóng)業(yè)局各位領(lǐng)導班子成員暢所欲言，發(fā)揮表率作用，首先把自己擺進去，帶頭查擺自己在思想、作風和工作上存在的突出問題，帶頭開展批評與自我批評，做到聽取意見不怕“刺”，揭擺問題不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”，為廣大干部群眾做出表率。

同時，經(jīng)作中心黨總支和10個各黨支部都分別按照民主生活會的程序，先后召開民主生活會，局分管領(lǐng)導、局黨委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組辦公室成員到會指導。全局每位干部職工從思想XX度重視，無論是領(lǐng)導干部還是每個同志都能自覺地聯(lián)系本人思想、工作實際，本著“存在什么問題解決什么問題”的原則，認真分析存在問題，自我教育，自我提高，自覺地把自己擺進去，主動查找自己在理想信念、宗旨、作風、紀律和立足本職發(fā)揮作用等方面存在的問題。多數(shù)黨員都談到：一是思想上表現(xiàn)為對理想信念認識不足，對宗旨要求理解不深不透。黨員意識觀念不強，思想隨大流。在思想作風上，思想解放不夠，開拓進取不足，創(chuàng)新精神欠缺。二是工作上表現(xiàn)為缺乏創(chuàng)新的意識，責任意識不強，工作標準不高，缺乏鉆研精神和創(chuàng)新精神。沒有新思路、新舉措，工作不突出，沒有開拓進取精神，只求過得去，不求過得硬，不求高質(zhì)量、高標準、高效益。三是在學風上，理論學習和業(yè)務學習抓的不緊，學習的自覺性不高，興趣不濃。專業(yè)業(yè)務知識掌握得不深不全，工作業(yè)務能力有待進一步加強。四是作風上表現(xiàn)為理論聯(lián)系實際不夠。部分同志存在著作風漂浮，紀律松懈，精神不振，工作干勁不足，辦事敷衍的現(xiàn)象。

貫穿一個主題。區(qū)農(nóng)業(yè)局黨委始終把理論學習貫穿于學習實踐科學發(fā)展觀活動的全過程。經(jīng)作總支、各支部反復學 習了胡錦濤總書記的《樹立和落實科學發(fā)展觀》、《科學發(fā)展觀學習讀本》、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，市、區(qū)委有關(guān)文件以及主要領(lǐng)導的講話精神等，著重在學深、學透、學實上下功夫，掌握主要內(nèi)容，領(lǐng)會精神實質(zhì)。通過學習，使黨員干部的思想進一步統(tǒng)一到了區(qū)委的重大決策上和區(qū)農(nóng)業(yè)局黨委的部署要求上來，增強了責任感和使命感，提高了廣大黨員干部參與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的自覺性和積極性。6月13日，為深化思想認識，區(qū)農(nóng)業(yè)局專門邀請了區(qū)委政研室的調(diào)研員劉曉燕同志為區(qū)農(nóng)業(yè)局機關(guān)、下屬單位的全體職工160余名干部職工人作了“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發(fā)展”的主題宣講。劉調(diào)研員從什么是解放思想、為什么要解放思想、怎樣解放思想、解放思想的關(guān)鍵是什么等四個方面給我們進行了分析和講解。通過劉調(diào)研員的講座，使大家深受啟發(fā)，一致認為：進一步解放思想，貫徹落實科學發(fā)展觀是加強機關(guān)作風和效能建設(shè)，提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的必然要求；是實踐“三個代表”重要思想的根本要求，是保持共產(chǎn)黨員先進性的迫切需要；是建設(shè)富裕民主文明和諧**的內(nèi)在要求。

二、存在問題

貫徹落實科學發(fā)展觀活動前二個階段工作，區(qū)農(nóng)業(yè)局都嚴格按照區(qū)委的要求和統(tǒng)一部署，緊張有序地進行，使活動 進展順利、發(fā)展健康，廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識又一次得到增強，理解又一次得到加深，思想又一次得到解放，信念又一次得到洗禮，能力又一次得到提升，取得了階段性成效。但是，在前一階段工作中還存在一些問題，個別黨支部學習討論不夠深入，組織學習的多，開展討論的少，高談闊論的多，聯(lián)系實際的少；少數(shù)干部職工在學習上缺乏自覺性和主動性，對貫徹落實科學發(fā)展觀活動認識不高，查擺問題不夠認真，整改措施不得力等。這些問題的存在，影響了貫徹落實科學發(fā)展觀活動的深入開展，區(qū)農(nóng)業(yè)局將組織人員進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。

三、解決問題階段工作打算

在解決問題階段，區(qū)農(nóng)業(yè)局將扎實開展以“制定一個方案，落實兩項制度，開展一項活動”為主要內(nèi)容的“破解難點、創(chuàng)新實踐”主題實踐活動。

一是制定整改方案。我局將認真梳理征求到的意見、建議和查找出的問題、分析制定整改措施，切實提出解決問題的方法和措施，每個領(lǐng)導班子、黨員干部都制定一個整改方案。并通過發(fā)放資料、黑板報等形式向全體干部職工公布，接受監(jiān)督，吸收群眾合理化意見，進行必要的修訂。

二是落實“銷號整改”制度。整改方案制定后，建立“銷號整改”工作責任制，設(shè)立“銷號整改”臺帳。“銷號整改”登記將堅持“一改一銷，不改不銷”。對群眾不滿意和不認 可的，進行通報，同時由專人負責跟蹤問效，督促進一步整改，直至群眾滿意認可為止。

三是落實“整改情況通報”制度。堅持走群眾路線，開門抓整改，依靠群眾搞好整改，切實做到“方案制定群眾參與、整改措施群眾知曉、整改任務登記銷號、整改過程群眾監(jiān)督、整改效果群眾評判”，讓群眾看到實實在在的成效。

四是開展“三走進三破解”活動。一是走進村組，破解農(nóng)民增收難等瓶頸問題。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)、資金、人員方面的優(yōu)勢，努力幫助農(nóng)民依靠科技致富，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進新農(nóng)村建設(shè)新步伐。二是走進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，研究如何加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)及壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，破解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品單一，帶動農(nóng)民能力不強等問題。三是走進群眾，著力破解群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。開展“我為人民辦一事”活動，構(gòu)建人民群眾滿意的和諧社會。

第二篇：科學發(fā)展觀分析檢查階段總結(jié)

學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段總結(jié)

在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段，張格莊中心小學根據(jù)福山區(qū)教育局學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署，吃透精神，嚴密組織，明確任務，確定目標，認真抓好本階段的各項工作任務，開好了“領(lǐng)導班子專題民主生活會”和“黨員專題組織生活會”，在此基礎(chǔ)上認真撰寫了領(lǐng)導班子分析檢查報告，通過了群眾的民主評議，取得了良好的效果。現(xiàn)將本階段工作總結(jié)如下：

一、工作情況

1、召開轉(zhuǎn)段動員大會。為保證分析檢查階段扎實有效地開展，5月4日，中心小學召開了學習實踐科學發(fā)展觀活動第二階段動員大會，校長作了動員報告，傳達了教育局第二階段會議精神，對我校開展第二階段工作進行了安排部署，要求全體教師要緊緊圍繞學校安排部署，進一步深入學習科學發(fā)展觀有關(guān)論述，進一步解放思想，進一步查找不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，查找制約和影響學校發(fā)展的突出問題，推動學校教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

2、開展征求意見活動。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、網(wǎng)上論壇等多種形式，面向全體教師廣泛征求意見，對收到的有關(guān)意見和建議進行認真的匯總和梳理，找出了學校領(lǐng)導工作創(chuàng)新意識淡薄，辦學理念前瞻性弱；由于管理不善，致使個別教師辦

學行為不規(guī)范；校長工作中缺乏統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配等問題。這些意見和建議為制定整改措施提供了參考依據(jù)。

3、開展談心交心活動。專題民主生活會前，進行了談心交心活動。首先校長與班子成員之間進行談心交心活動，聽取班子成員對校長的意見和建議；其次是班子成員與教師談心，認真聽取教師對分管工作的意見和建議。在談心過程中，大家敞開心扉，溝通思想，交換看法，達成共識。并形成談心活動材料。

4、撰寫發(fā)言材料。班子成員在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，從對科學發(fā)展觀的認識、工作中存在的問題、問題產(chǎn)生的主客觀原因、整改措施及今后努力方向等方面，認真撰寫領(lǐng)導班子成員個人發(fā)言材料。

5、召開黨員組織生活會。每一名黨員干部按照要求，緊密結(jié)合自己的思想和工作實際，深入查擺突出問題，并注重從業(yè)務素質(zhì)和工作能力上尋不足、找差距，明確整改方向，取得了積極的成效。

6、召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。班子成員嚴肅認真地開展了批評與自我批評，按照科學發(fā)展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向，并認真分析了在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題及原因，做到了多談問題少談成績，多談缺點少談優(yōu)點。進一步統(tǒng)一思想，提高認識。此次專題民主生活會的召開使中心小學在落實科學發(fā)展觀、解決實際問題上有所突破。

7、撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告。撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告是學習實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是學習科學發(fā)展觀的成果體現(xiàn)。

學校領(lǐng)導班子分析檢查報告共分五部分，首先回顧了學校貫徹落實科學發(fā)展觀的情況；其次認真查找了領(lǐng)導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀存在的突出問題；再次深入剖析了存在問題的主客觀原因特別是主觀原因；然后突出了在學習實踐活動中形成的基本共識；接著找出了學校發(fā)展主要思路和解決突出問題的對策；最后在分析的基礎(chǔ)上，提出了加強領(lǐng)導班子建設(shè)，不斷提高管理水平。

8、抓好群眾評議工作。中心小學向各學校下發(fā)了《張格莊 中心小學領(lǐng)導班子分析檢查報告》，各學校召開了《領(lǐng)導班子分析檢查報告》群眾評議會，發(fā)放評議表24份，收回24份，對評議內(nèi)容都很滿意，沒有再提出改進意見和建議。

二、取得的成效

1、查擺問題準確、深入，整改措施切實可行。在分析檢查階段，通過開展談心交心、征求意見等活動以及召開民主生活會，干部教師都能從工作實際中認真查擺自身存在的問題及不足，深刻剖析存在問題的原因，制定出切實可行的整改措施。

2、理論學習得以加強，提高了思想覺悟和理論修養(yǎng)。領(lǐng)導班子成員結(jié)合實際，制定學習計劃，認真抓好、抓實、抓細，形成主動學習，善于學習，勤于思考，刻苦鉆研的良好學風。促進了領(lǐng)導班子思想政治素質(zhì)和理論水平不斷提高。

3、勇于實踐，堅持理論聯(lián)系實際得以深入。學校領(lǐng)導班子成員堅持理論學習與學校整體發(fā)展的實際相結(jié)合；堅持以人為本、和諧發(fā)展的教育理念；探索學校管理與教師隊伍建設(shè)，用科學發(fā)展觀指導學校發(fā)展的實踐，努力提高理論指導實踐的能力。

4、嚴格落實制度，確保工作順利進行。進一步落實了學校工作領(lǐng)導責任制、目標管理責任制、責任追究制。加強綜合協(xié)調(diào)，一級抓一級、層層抓落實。強化了督促檢查，及時掌握工作情況，協(xié)調(diào)解決重大問題。

第三篇：農(nóng)業(yè)部門貫徹科學發(fā)展觀分析檢查報告

農(nóng)業(yè)部門貫徹科學發(fā)展觀分析檢查報告

根據(jù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動安排,我們在總結(jié)學習調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上，認真分析落實科學發(fā)展觀的實際狀況，深入查找不符合科學發(fā)展觀的突出問題并分析原因，進一步明確科學發(fā)展的思路和對策。現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、貫徹落實科學發(fā)展觀的主要成效和做法

近年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委關(guān)于推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，落實農(nóng)業(yè)安全發(fā)展和農(nóng)村和諧穩(wěn)定兩大任務，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，成效突出，亮點紛呈。主要體現(xiàn)為“五個進一步”：

農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全進一步提升。重大動植物病得到有效防控，近幾年來沒有發(fā)生高致病性禽流感等重大動物疫情，紅火蟻疫情得到控制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測資源得到有效整合，建成市農(nóng)業(yè)檢測防疫綜合大樓，以農(nóng)檢中心為龍頭、鎮(zhèn)街檢測機構(gòu)為骨干、主要生產(chǎn)基地及農(nóng)批市場檢測點為基礎(chǔ)的檢測體系進一步完善。今年1-4月，市鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)共檢測蔬菜樣本17.15萬份，檢測生豬肉品及生豬尿液樣本7.62萬份，合格率分別為96.64%、99.85%，均在去年較好的基礎(chǔ)上又有了進一步提升，為近年來最高水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。首批6個產(chǎn)業(yè)園累計投入建設(shè)資金7300多萬元，修筑路基近40公里，鋪設(shè)水泥路面17公里、硬底化排灌渠27公里，整治農(nóng)田3960畝，建成現(xiàn)代化溫室大棚15000多平方米。第二批的清溪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園于3月上旬全面進場施工。園區(qū)招商工作初見成效，中堂鎮(zhèn)計劃近期與深圳市龍日農(nóng)業(yè)投資有限公司簽訂園區(qū)合作經(jīng)營協(xié)議，麻涌鎮(zhèn)在引入臺灣資金、技術(shù)、人才參與園區(qū)建設(shè)等方面與臺商協(xié)會達成初步共識。農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實推進，XX年完成12個先行點的施工建設(shè)，整治基本農(nóng)田1.24萬畝。到目前，全市標準化農(nóng)田達5.86萬畝。

農(nóng)村民生狀況進一步改善。連續(xù)5年加大對欠發(fā)達鎮(zhèn)村和不發(fā)達革命老區(qū)的扶持，建成水泥公路326公里，小型橋梁近1000米，供水管網(wǎng)731公里，修繕醫(yī)療衛(wèi)生站1.3萬平方米，全市所有自然村實現(xiàn)通水泥路和自來水。為11個欠發(fā)達鎮(zhèn)落實扶貧貸款36.7億元，有效地幫助其發(fā)展啟動項目，增強造血功能，促進了經(jīng)濟發(fā)展顯著提速。大嶺山鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)、沙田穗豐年村等欠發(fā)達鎮(zhèn)村發(fā)展勢頭迅猛，主要經(jīng)濟指標都高于全市平均水平，成為全市經(jīng)濟增長的新亮點。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步拓展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷增多，農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)促進增收的功能逐步增強。全市發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家，其中國家級1家、省級3家，農(nóng)民專業(yè)合作組織23家。今年推薦的1家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已完成申報工作并進行了公示，近期將可獲得認定。農(nóng)業(yè)品牌化標準化加快推進。全市有省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品23個，通過“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品69個，省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)和市級示范點各5個。農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系進一步健全,全市占地5000平方米以上的大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場達15家,有效促進和帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟進一步壯大。指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織整合提升現(xiàn)有物業(yè)資源，加強資金運籌管理，集體貨幣資金營運效益不斷提高。至去年底，全市農(nóng)村集體總資產(chǎn)達1088.6億元，占全省同級資產(chǎn)的三分之一；經(jīng)營總收入140.2億元，約占全市公共可支配財力的三分之一；兩級凈資產(chǎn)821.2億元，純收入81.8億元，村均凈資產(chǎn)超億元、純收入超千萬，分別達1.5億元和1463萬元。

我們貫徹落實科學發(fā)展觀的主要做法是“四個堅持”：

堅持以思路創(chuàng)新為先導，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。善于思想，敢于創(chuàng)新，是社會發(fā)展的原動力。近年來，我們不斷探索適應城市化發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式。通過對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展進行全面深入的分析，學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，提出發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的新思路，并以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為切入點，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導農(nóng)業(yè)由城郊型向都市型轉(zhuǎn)變。全市分兩批確立了10個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，總規(guī)劃面 積2.89萬畝，計劃用3-5年時間建成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)主要抓好高標準規(guī)劃、扶持資金投入、政策制訂和指導經(jīng)營管理，通過“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的市場化運作機制，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。

堅持以夯實基礎(chǔ)為重點，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開堅實的基礎(chǔ)，我們以推進現(xiàn)代標準農(nóng)田建設(shè)和提高農(nóng)業(yè)科技水平為著力點，努力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。大力開展現(xiàn)代標準農(nóng)田建設(shè)，初步確定麻涌、沙田、高埗、東坑、中堂、石碣等6個鎮(zhèn)共12個點為今年現(xiàn)代標準農(nóng)田建設(shè)點，建設(shè)面積7780畝。抓好農(nóng)科基礎(chǔ)建設(shè)，不斷健全和完善農(nóng)業(yè)科研推廣服務體系，積極開展農(nóng)業(yè)科研和推廣活動，大力推廣新品種、新技術(shù)、新機具，促進了全市農(nóng)業(yè)科技水平進一步提高。去年建立了重點科技試驗示范基地10個，向社會推介農(nóng)業(yè)主導品種26個、主推技術(shù)16項，獲省農(nóng)技推廣獎3項、市科技進步獎6項、市專利金獎1項。

堅持以農(nóng)業(yè)安全為保障，切實加強生產(chǎn)監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)人民群眾生命健康和社會和諧穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的重要保障。我們將農(nóng)業(yè)安全放在重中之重的位置，采取有效措施，認真抓好落實。一是著力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。加強組織協(xié)調(diào)，突出源頭整治，抓好日常抽檢。通過組織蔬菜生產(chǎn)地村委會、土地發(fā)包方與種植戶簽訂安全生產(chǎn)責任書，明確各方責任。組織農(nóng)資經(jīng)營單位簽訂承諾書，規(guī)范經(jīng)營行為。推行生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)投入品臺帳制度，指導1.6萬農(nóng)戶建立生產(chǎn)臺帳。大力實施產(chǎn)銷聯(lián)建制度，審核認定了73個供莞生豬定點基地，有效保障了生豬質(zhì)量安全。二是著力抓好重大動植物疫病防控。抓好春秋兩季動物大防疫和日常防疫免疫工作，加強檢疫監(jiān)督和重點場所消毒滅原，嚴格生豬屠宰檢疫，實行屠宰場生豬“零庫存”制度，消滅疫病隱患。同時，認真抓好香蕉黃葉病和有害生物的防治。三是著力整治農(nóng)資市場秩序。通過常規(guī)檢查和專項治理相結(jié)合的辦法，大力整頓和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營市場秩序。

堅持以農(nóng)村穩(wěn)定為前提，全力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村社會穩(wěn)定，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民安居樂業(yè)的前提。我們堅持以人為本，加強管理指導，切實維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定。一是大力扶持欠發(fā)達鎮(zhèn)村發(fā)展。XX年以來，我們通過落實財政轉(zhuǎn)移支付、發(fā)放扶貧貸款、開展結(jié)對幫扶和“千干扶千戶”活動等一系列農(nóng)村扶貧政策措施，幫助11個欠發(fā)達鎮(zhèn)、81個欠發(fā)達村發(fā)展經(jīng)濟。二是積極推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。從XX年7月開始,用了3年時間,在全市全面開展農(nóng)村合作制改革，建立了559個股份經(jīng)濟聯(lián)社、2499個股份經(jīng)濟合作社，119.9萬名村民成為農(nóng)村經(jīng)濟股份合作組織的股東,為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。近幾年，我們大力開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計，形成了會計出納委派、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)控三管齊下 的農(nóng)村集體資產(chǎn)營運監(jiān)控模式，促進了監(jiān)管機制不斷健全完善，農(nóng)村集體資產(chǎn)持續(xù)保值增值，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定提供良好的物質(zhì)保障。四是切實開展土地問題專項治理。通過成立機構(gòu)，制定方案，調(diào)查摸底，認真開展農(nóng)村土地突出問題專項治理，促進了土地承包政策全面落實，穩(wěn)定了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題及其原因

在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的學習調(diào)研階段，我們充分發(fā)揚民主，廣開言路，積極開展“我為東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展建言獻策”活動，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、接訪基層群眾等形式，利用“三農(nóng)”熱線電話、“局長信箱”、機關(guān)網(wǎng)站等各種渠道，廣泛征求意見，認真梳理總結(jié)，查擺出當前影響和制約東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展和群眾反映強烈的五個突出問題。

農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡

XX年以來，我市在推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面實施了一系列政策措施，取得了初步成效。但從總體上看，全市區(qū)域發(fā)展不平衡狀況仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)，欠發(fā)達鎮(zhèn)村在新一輪發(fā)展中仍然面臨著諸多問題和困難。一是欠發(fā)達鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟仍然薄弱。近年來，欠發(fā)達鎮(zhèn)村在社會管理、改善民生等方面的剛性支出逐年增加，公共負擔日益沉重，用于發(fā)展的資金短缺。11個欠發(fā)達鎮(zhèn)的人口、土地分別占全市總量的25.3% 和28.9%，但GDP、稅收總額、本級可支配財政收入僅分別占全市總量的13.6%、10.4%和18.8%；81個欠發(fā)達村的人口占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?4.6%，但其經(jīng)營純收入、凈資產(chǎn)僅分別占全市農(nóng)村總量的1.3%和2.8%；XX年末，全市仍有21個欠發(fā)達村未達到脫貧標準，另外有24個原為非欠發(fā)達的村也下滑到欠發(fā)達層面。二是農(nóng)村民生設(shè)施仍有欠缺。水管老化問題突出，嚴重影響30個鎮(zhèn)街344個村77.4萬群眾的飲水問題，其中有62個欠發(fā)達村的90個自然村飲用水管老化問題尤其突出。相當部分欠發(fā)達村由于資金缺乏，沒有足夠能力按照“五有”新村的標準建設(shè)籃球場、小公園、垃圾收集站、公廁、群眾辦事中心等，公益設(shè)施建設(shè)較為滯后。三是香蕉產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入下降明顯。我市欠發(fā)達鎮(zhèn)村的農(nóng)業(yè)比重相對較高，農(nóng)民增收比較困難。沿海水鄉(xiāng)片的香蕉生產(chǎn)，由于受黃葉病和臺風、凍害等因素影響，畝純收由XX年的1481元，下降到XX年的373元。XX年麻涌、沙田、洪梅、望牛墩、中堂等五個香蕉主產(chǎn)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入分別為8276元、8502元、7960元、7511元和10276元，分別比全市平均水平低3330元、3104元、3646元、4095元和1330元。

農(nóng)村集體分配不規(guī)范

當前，我市農(nóng)村集體分配不規(guī)范的現(xiàn)象日益突出,集中表現(xiàn)為“三過一舊”：一是直接分配過度。有些地方的農(nóng)村基層干部懾于“村民自治”的壓力，沒有處理好分配與積累 的關(guān)系,脫離實際,盲目攀比,用非理性分配來滿足股東的要求，造成分配過度。XX年全市有265個經(jīng)聯(lián)社和1483個經(jīng)濟社直接分配超過章程規(guī)定標準，分配超額10.2億元。二是公益開支過重。我市多數(shù)農(nóng)村股份經(jīng)濟組織承擔著集體資產(chǎn)經(jīng)營管理和社區(qū)管理兩大職責，社會管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開銷龐大。近五年，農(nóng)村集體公益開支年均增長14.3%，是同期集體純收增長的2.1倍。XX年，全市村組集體公益費用開支達40億元，有258個村的集體股收益不足集體公益開支，占村總數(shù)的46.2%。三是福利開支過濫。目前，我市農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)撫、助學、衛(wèi)生等村民直接受益的民生政策，其資金投入基本都由集體承擔，農(nóng)村集體福利開支過濫現(xiàn)象較為突出。此外，村民數(shù)量的增加，也使集體支付的各種福利“水漲船高”，支付壓力與日俱增。四是分配方式守舊。在實際的集體分配過程中，部分村組仍不同程度地按“老規(guī)矩”辦事。新生兒童和新遷入戶人口，仍然享受集體福利，甚至與股東同等參與集體分配，而“出嫁女”、外遷戶等股東的分配權(quán)益仍未得到全面落實。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)不完善

總體上，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還沒有達到現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的標準要求。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度偏慢。作為我市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺和帶動龍頭的10大市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進度不夠快，與預期的建設(shè)目標相距較大。二是現(xiàn)代標準 農(nóng)田總面積偏少。現(xiàn)有標準化農(nóng)田面積僅占全市基本農(nóng)田的11.39%，其余農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施老化、失修嚴重，加上非農(nóng)建設(shè)對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施造成一定損壞，農(nóng)業(yè)抗災減災能力大幅下降。三是農(nóng)業(yè)裝備及機械化水平偏低。機械化綜合水平不高，農(nóng)機社會化服務網(wǎng)絡(luò)不健全，設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水噴灌面積規(guī)模不大，農(nóng)機結(jié)構(gòu)比較單一。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不理想

我市耕地分布零散，規(guī)模化集約化程度偏低。XX年，全市種植面積50畝以上的種植大戶有372戶，種植面積5.01萬畝；從事農(nóng)業(yè)的勞動力平均耕種面積1.3畝，遠遠達不到產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營指標，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程相對滯后，在相當程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，影響了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市19家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，國家級和省級僅分別為1家和3家，均遠少于廣州、中山、珠海等周邊地區(qū)，多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實力不強，檔次不高。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展生產(chǎn)、開拓市場、提供社會服務的功能不明顯，帶動農(nóng)戶能力較弱。同時，我市原有的香蕉、荔枝等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量下降、效益降低，麻涌香蕉、大朗荔枝等傳統(tǒng)知名產(chǎn)品的影響力逐漸減弱，主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品不突出。

農(nóng)產(chǎn)品安全保障不穩(wěn)定

蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬瘦肉精檢測陽性率雖然較低，但由 于部分鎮(zhèn)街管理職責不夠明確，一些生產(chǎn)經(jīng)營者特別是外來種植戶質(zhì)量安全意識淡薄，亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象仍有發(fā)生，加上我市95%以上的畜禽產(chǎn)品和70%以上的蔬菜依靠外地輸入，異地供莞農(nóng)產(chǎn)品量大面廣，來源復雜，保障安全的難度較大。

產(chǎn)生影響和制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，除了客觀原因外，也與我們貫徹落實科學發(fā)展觀“五個不夠”密切相關(guān)：

第一，科學發(fā)展的思想不夠牢。對科學發(fā)展觀的認識沒有完全做到求真求深，科學發(fā)展的理論功底不夠深厚，理論武裝滯后于形勢發(fā)展需要，滯后于新時期工作需要。想工作、辦事情系統(tǒng)地運用馬克思主義的立場觀點方法還不夠，按科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求解決問題的力度還不夠，還沒有從根本上樹立全面拓展農(nóng)業(yè)服務城市的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的先進農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。

第二，統(tǒng)籌發(fā)展的能力不夠強。對工作的整體把握還不夠到位，尤其從東莞城市戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)高度謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考不夠深入，通過跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)村看農(nóng)村、跳出東莞看東莞的方式來解決問題不夠一貫。雖然確立了農(nóng)業(yè)發(fā)展的近期和中長期目標，每年也制定工作計劃，但協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街組織實施力度不足，效果不理想。統(tǒng)籌開展各項工作還比較欠缺，沒能很好地把工作的整體推進與解決個別問題有 機結(jié)合起來，各項工作的推進不平衡。

第三，謀劃發(fā)展的作風不夠?qū)崱Ｈ粘９ぷ髦校覀儽容^注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村具體管理工作，從科學發(fā)展的高度謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對較少。相對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來說，對農(nóng)村轉(zhuǎn)型問題的研究不夠到位，深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層開展“三農(nóng)”問題的調(diào)研不夠經(jīng)常，對農(nóng)村基層實際情況了解不夠全面，對形勢發(fā)展的判斷預見不夠準確，解決問題的針對性、可操作性仍有欠缺，效率不高。

第四，創(chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多。研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新情況、新問題有時局限于傳統(tǒng)思維定式，創(chuàng)新進取精神不強，立足于科學發(fā)展的新思路不廣、新辦法不多、新措施不力。特別是在構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機制、推動土地集約化規(guī)模化經(jīng)營等一些深層次問題上，思考不深，把握不牢，以致推進力度不大，進展不快，效果不明顯。

第五，破解難題的信心不夠足。在我市農(nóng)村城市化進程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間越來越窄的新形勢下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進一步發(fā)展顯得信心不足、決心不大，存在畏難情緒。當一些新思路和新工作在付諸實施中碰到困難時，往往抱著能做多少就做多少的態(tài)度，沒有想方設(shè)法去爭取各方的支持配合，最大限度地協(xié)調(diào)方方面面抓好落實。如在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，對困難估計不足，計劃不夠周密，檢查督促不夠細致和經(jīng)常，致使建設(shè)進度偏慢。

三、科學發(fā)展的思路和具體措施

按照市委提出精細發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的要求，我們認為，我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路是：認真實踐科學發(fā)展觀，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，綜合拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能,加快推進園區(qū)型、品牌型、創(chuàng)意型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進我市農(nóng)業(yè)從依托農(nóng)村、服務農(nóng)村的粗放型傳統(tǒng)模式向依托城市、服務城市的精細型現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

當前，我們要重點從六個方面抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的科學發(fā)展：

進一步推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

配合市委農(nóng)辦共同研究制定新一輪扶持政策，力爭在繼續(xù)實施結(jié)對幫扶、提供貸款支持、實施稅收返還政策的基礎(chǔ)上，全力做好以下五項工作：

落實財政扶持。編制扶持欠發(fā)達地區(qū)的資金預算，建立投入穩(wěn)定增長機制，每年根據(jù)財力增長情況，不斷加大市級財政對欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。引導各鎮(zhèn)街根據(jù)中央、省、市的政策導向和工作重點，優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，投資重點適當轉(zhuǎn)向農(nóng)村，新增財力適當向欠發(fā)達地區(qū)傾斜。既要幫助欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強造血功能，加快發(fā)展經(jīng)濟，又要切實減輕教育辦學、治安管理、環(huán)衛(wèi)保潔、社保支出等方面的負擔。

加強經(jīng)濟管理。指導欠發(fā)達鎮(zhèn)村加強資產(chǎn)的運營和管 理，選準發(fā)展方向和經(jīng)營項目，促進集體資產(chǎn)保值增值。加強內(nèi)部挖潛，推行整合發(fā)展，繼續(xù)幫助欠發(fā)達鎮(zhèn)村對不良歷史債務進行清理，協(xié)調(diào)銀信部門優(yōu)先為欠發(fā)達鎮(zhèn)村用以地抵債的方式核銷呆賬，使欠發(fā)達鎮(zhèn)村的資產(chǎn)負債率保持在一個比較恰當?shù)乃健?/p>

推行生態(tài)補償。根據(jù)全市土地總面積、基本農(nóng)田總量、戶籍人口總量以及各鎮(zhèn)街的土地面積和戶籍人口，計算核定各鎮(zhèn)街應該承擔的基本農(nóng)田保有量。通過建立生態(tài)補償機制，進一步平衡發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的利益關(guān)系，緩解欠發(fā)達鎮(zhèn)村保護基本農(nóng)田與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的矛盾，更好地調(diào)動欠發(fā)達鎮(zhèn)村保護耕地、保護生態(tài)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性。

改善民生設(shè)施。抓好3－5個欠發(fā)達村老化水管改造試點，探索城鄉(xiāng)一體化供水機制。在此基礎(chǔ)上，通過市財政轉(zhuǎn)移支付方式，全面扶持欠發(fā)達地區(qū)改造農(nóng)村供水管網(wǎng)，盡快建立完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水機制。爭取市財政連續(xù)5年給欠發(fā)達村發(fā)放“五有”新村建設(shè)補助，幫助欠發(fā)達村進一步配套完善公共設(shè)施。

促進蕉農(nóng)增收。加強香蕉黃葉病的防控，強化種苗監(jiān)管，嚴格執(zhí)行香蕉種苗產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫制度，進一步規(guī)范香蕉種苗的生產(chǎn)經(jīng)營。加強抗病品種的選育研究，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等院校共同開展科技攻關(guān)，加快香蕉抗病品種的選育進程。建立蕉園轉(zhuǎn)產(chǎn)改制示范點，實行改種直接補貼和 農(nóng)機補貼政策，強化改種的技術(shù)服務、農(nóng)機服務和信息服務，引導蕉農(nóng)有序改種，加快蕉區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)改制，促進蕉區(qū)農(nóng)民增收。

進一步完善農(nóng)村集體分配

健全約束機制。研究建立和完善分配重大事項審查制度，嚴把分配審批關(guān)。督促各鎮(zhèn)街切實履行職責，對集體分配的內(nèi)容、比例、程序等進行審核。建立責任追究制度，聯(lián)合紀檢、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門，研究制訂農(nóng)村干部和經(jīng)濟組織違反分配等資產(chǎn)財務管理制度的責任追究辦法。完善考核制度，將集體分配制度的貫徹實施納入市鎮(zhèn)對鎮(zhèn)村領(lǐng)導班子量化考核內(nèi)容，督促鎮(zhèn)村加強對集體分配的把關(guān)和指導。

強化監(jiān)管指導。切實加強政策引導，督促集體經(jīng)濟組織按章分配，逐步改變傳統(tǒng)的福利分配模式，促使集體分配“股權(quán)化”。在兼顧現(xiàn)有分配水平基礎(chǔ)上，推行集體分配與經(jīng)營成果、債務清償緊密掛鉤的分配方式。嚴格集體股、個人股收益使用，股東分配只能在個人股收益中開支，社區(qū)公益等費用只能在集體股收益中支出。引導集體分配與農(nóng)民就業(yè)有效對接，逐步將分紅與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，通過獎勤罰懶政策，引導農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新管理體制。在集體經(jīng)濟組織穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，推動村社分帳核算，進一步提升集體經(jīng)濟組織法人主體地位，提高經(jīng)濟組織獨立經(jīng)營管理水平。在堅持村基層黨組織、村 委會對集體經(jīng)濟組織領(lǐng)導和監(jiān)督的前提下,引導村委會干部與集體經(jīng)濟組織理事會成員逐步分開任職，促使理事會干部集中精力發(fā)展經(jīng)濟，村委會干部聚精會神抓管理。

減輕農(nóng)村負擔。進一步明晰負擔的責任，調(diào)整負擔的方式，規(guī)范集體開支，逐步改變集體包攬應由村民負擔的福利開支的狀況。重點研究統(tǒng)籌銜接非股東村民養(yǎng)老保障，調(diào)整完善農(nóng)民養(yǎng)老保險負擔的相關(guān)政策。加大對農(nóng)村社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，對農(nóng)村治安、保潔、保綠等公共公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行經(jīng)費補助，加強對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度。

完善股份合作制度。逐步擴大量化范圍，對“固化暫不量化”模式設(shè)置股權(quán)的，指導督促有條件量化的股份經(jīng)濟組織逐步將資產(chǎn)量化到人；對于“固化量化”模式設(shè)置股權(quán)的，要指導集體股分配有盈余的村組降低集體股比例。分步穩(wěn)妥推進集體股股權(quán)改革，探索逐步取消集體股，直接從股份經(jīng)濟組織經(jīng)營收益提取公共公益經(jīng)費的辦法。加強股權(quán)管理，嚴格執(zhí)行“生不增，死不減”的股權(quán)制度和同股同權(quán)、按股分紅政策，糾正以外遷、福利分配等為由損害股東權(quán)益行為。制定并落實股權(quán)繼承指引，規(guī)范股權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)程序。完善法人治理制度。健全理事會、監(jiān)事會、股東大會會議制度和股份經(jīng)濟決策、分配、監(jiān)督機制，推動股份經(jīng)濟組織向“管理科學、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、分配規(guī)范”經(jīng)濟實體轉(zhuǎn)變。提高管理隊伍 素質(zhì)。指導各地努力將素質(zhì)好、能力強、威望高的股東選入理事會，建立公正守法、堅強有力的集體經(jīng)濟管理隊伍。

進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加速構(gòu)建土地、資金、技術(shù)高度集約的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園孵化壯大一批創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動周邊基地和農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，逐步走“園區(qū)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的一體化道路，全力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品。一是加快建設(shè)進度。定期召開園區(qū)建設(shè)工作會議，分析建設(shè)情況，掌握工作進度。督促石排、大朗、道滘等3個園區(qū)抓緊做好前期準備工作，爭取6月底前全面啟動施工建設(shè)。二是組織招商引資。在征求相關(guān)單位和鎮(zhèn)的意見的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園招商引資政策，爭取第二季度正式出臺。著力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園招商引資推介，力爭引進一批上規(guī)模、上檔次的農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)入駐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投資創(chuàng)業(yè)。三是落實資金保障。指導各園區(qū)堅持經(jīng)濟實用和量力而行的原則，正確把握建設(shè)標準，嚴格控制投資規(guī)模，盡量節(jié)省建設(shè)成本，及早落實自籌資金，確保工程順利進行。

抓好現(xiàn)代標準農(nóng)田建設(shè)。對園區(qū)以外的農(nóng)田，要進一步加強規(guī)劃，利用三年左右的時間，把農(nóng)田水利基本建設(shè)與現(xiàn)代標準農(nóng)田建設(shè)有機結(jié)合起來，將100畝以上連片農(nóng)田全部納入現(xiàn)代標準農(nóng)田建設(shè)范疇，力爭到XX年全面完成全市建成10萬畝以上標準化農(nóng)田的目標。今年要重點抓好7780畝 現(xiàn)代標準農(nóng)田建設(shè)工作，在高標準規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，力爭上半年陸續(xù)進場施工，年底順利完成建設(shè)任務。

抓好農(nóng)業(yè)裝備水平提升。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推廣使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工機械等先進適用農(nóng)機具，大幅度地提高農(nóng)機化水平。同時，加快溫室大棚、節(jié)水灌溉、控溫控濕設(shè)備等先進農(nóng)業(yè)裝備的推廣和應用，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)。

進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

推動耕地集約化規(guī)模化經(jīng)營。開展耕地統(tǒng)籌集中經(jīng)營研究，組織開展試點工作，通過試點建設(shè)，推動全市零散耕地、耕種意愿低農(nóng)戶的土地向?qū)I(yè)大戶或園區(qū)流轉(zhuǎn)，引導產(chǎn)業(yè)化組織向園區(qū)集聚。重點探索和完善三種耕地集約化規(guī)模化經(jīng)營形式：一是承包土地使用權(quán)入股形式。主要通過一定的土地面積折算股份，入股專業(yè)合作組織開展土地集約化經(jīng)營。二是分散農(nóng)田集中經(jīng)營形式。將分散的農(nóng)田集中起來，由企業(yè)或?qū)I(yè)大戶集中經(jīng)營，發(fā)展集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。三是統(tǒng)一整合土地形式。將分散農(nóng)田整合成一定規(guī)模的連片地塊，對種植結(jié)構(gòu)作出整體規(guī)劃，按統(tǒng)一標準組織生產(chǎn)和技術(shù)指導，實行分戶管理。

鞏固提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動能力。一是提高產(chǎn)業(yè)化組織聯(lián)結(jié)帶動意識。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)把提高聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶能力作為提升自身形象的重要手段。強化農(nóng)民專業(yè)合作組織理 事長的帶頭意識和市場意識，強化成員的合作意識和合作觀念。二是對全市龍頭企業(yè)進行復查考核和整改。重點對企業(yè)帶動農(nóng)戶的情況進行檢查，對帶動農(nóng)戶松散的企業(yè)提出整改意見，限期整改，實行“可進可出”的嚴格的動態(tài)模式加強管理。三是提升農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)結(jié)帶動水平。協(xié)助合作組織建立健全財務管理制度、民主管理制度和合作服務機制。鼓勵合作組織吸收更多農(nóng)戶，提高農(nóng)民主體地位。

大力培育發(fā)展新型帶動類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。加強宣傳，認真物色培育對象，指導培育對象創(chuàng)新和擴大聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶的方式和規(guī)模，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。重點培育我市花卉產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)類的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長增值部分的收入。

完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織各項管理制度。在完善企業(yè)聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶機制和考核認定程序的基礎(chǔ)上，盡早出臺《東莞市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目貸款貼息資金管理辦法》。對企業(yè)貸款貼息實行最高限額，嚴格新增貼息貸款上報備案制度，加強對企業(yè)貸款貼息資金使用的監(jiān)管和引導。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織專項扶持資金的作用，引導合作組織將專項資金投向提高帶動能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

加強源頭監(jiān)管。重點加強對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位的 巡查和日常監(jiān)督，以違禁藥物為主要檢查對象，組織開展農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售專項檢查，嚴厲打擊違法銷售高毒高殘留農(nóng)藥獸藥行為。大力推行標準化生產(chǎn)，指導和監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者遵守投入品使用要求和規(guī)范，推動清潔生產(chǎn)。加大對蔬菜生產(chǎn)基地、畜禽養(yǎng)殖場的巡查力度，嚴厲查處使用高毒高殘留農(nóng)藥和“瘦肉精”、萊克多巴胺等化學物質(zhì)的行為，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

強化檢測監(jiān)督。繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督，不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品檢測的覆蓋面，增加檢測頻次和檢測項目，力爭蔬菜實時聯(lián)機檢測監(jiān)控比例達到30%以上，生豬抽檢比例達到5%以上，檢測不合格農(nóng)產(chǎn)品100%得到及時處理。準確掌握各時期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，適時發(fā)布信息，科學引導生產(chǎn)與消費。

推進產(chǎn)銷聯(lián)建。加強與產(chǎn)地畜牧管理部門的協(xié)作，不斷強化和鞏固供莞生豬基地的產(chǎn)銷關(guān)系，確保切實發(fā)揮日常和應急供應的作用。積極加強與市外蔬菜產(chǎn)區(qū)開展產(chǎn)銷合作的研究，探索供莞蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。加大對供莞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)測力度，與產(chǎn)地農(nóng)業(yè)行政管理部門加強協(xié)作，共同對定點基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)控，保障供莞主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

理順監(jiān)管職能。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國家、省市的有關(guān)規(guī)定，按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職能。在重點負責和抓好轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管的同時，加強與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，共同開展其它環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

進一步解放思想

按照中央和省、市深入學習實踐科學發(fā)展觀的要求，繼續(xù)解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，加強黨建，不斷強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作領(lǐng)域踐行科學發(fā)展觀的思想、制度和組織保障。

加強思想政治建設(shè)，牢固樹立科學發(fā)展觀。注重理論武裝學習。積極利用“黨委黨組中心組學習論壇”、“組工論壇”、“黨員學習論壇”等載體，繼續(xù)深入學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等理論，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。注重理想信念教育和思想道德建設(shè)，進一步強化奉獻“三農(nóng)”意識，立志全心全意服務農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，努力在實踐中做理論學習的先行者，做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者，做執(zhí)政為民的實踐者，爭當“三農(nóng)”領(lǐng)域科學發(fā)展的排頭兵。

創(chuàng)新機制制度建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。一是創(chuàng)新崗位績效評價體系。以落實科學發(fā)展觀為標準，以調(diào)動工作積極性、轉(zhuǎn)變工作作風、提高機關(guān)工作效能為目標，積極探 索建立科學、合理、有效、操作性強的績效管理考核辦法。二是全面落實責任追究制。嚴格執(zhí)行首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制等，對服務效能低下的科室和個人動真格查處。圍繞局中心工作、重點工作和熱點難點，及時制定《交辦事項通知單》和《月度工作情況》，不斷加大督促檢查力度，全力推動各項工作的貫徹落實。三是創(chuàng)新調(diào)研工作制度。制定調(diào)研工作激勵機制和優(yōu)秀調(diào)研報告評選辦法，促使調(diào)研工作重點圍繞更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、探尋發(fā)展舉措等問題展開，深入調(diào)查研究影響“三農(nóng)”領(lǐng)域科學發(fā)展的突出問題和原因，為領(lǐng)導科學決策提供依據(jù)。

鞏固強化黨的建設(shè)，不斷提高黨組織戰(zhàn)斗力。著力鞏固和強化黨建工作基礎(chǔ)，為工作的落實提供動力源泉。一是科學合理配強基層黨組織領(lǐng)導班子。優(yōu)化農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)基層黨支部領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，切實提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是提高黨員干部素質(zhì)。進一步強化黨紀教育、政紀教育和法紀教育，鼓勵進行在職學歷教育和各類培訓，增強黨員干部的黨性修養(yǎng)、大局觀念和業(yè)務素質(zhì)。三是開展“市直機關(guān)示范黨支部”創(chuàng)建活動。以“推動科學發(fā)展，構(gòu)建和諧機關(guān)”為主題，在農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)著力創(chuàng)建一批科學發(fā)展好、作用發(fā)揮好、工作機制好、創(chuàng)新成果好、服務基層好、硬件建設(shè)好的基層黨支部。

第四篇：科學發(fā)展觀分析檢查階段匯報材料

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科學發(fā)展觀分析檢查階段匯報材料

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一、周密組織，有序推進，分析檢查階段取得豐碩成果

學習實踐活動進入分析檢查階段以來，局黨組及所屬各科室、各基層所按照縣委統(tǒng)一部署和局黨組的工作安排，緊密聯(lián)系各自改革發(fā)展實際，堅持把學習貫穿始終，把查找和解決問題貫穿始終，把動員和依靠群眾貫穿始終，周密組織，扎實推進，較好完成了分析檢查階段的各項工作任務，取得了階段性成果，為轉(zhuǎn)入整改落實階段打下了良好的基礎(chǔ)。回顧總結(jié)分析檢查階段的工作，主要有以下幾個特點。

（一）前期準備工作主動扎實

分析檢查階段動員大會召開后，局黨組及所屬各科室、各基層所迅速行動，班子成員分工負責，著手領(lǐng)導班子專題民主生活會的各項準1

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備工作。熱點推薦：2009年個人工作總結(jié)

1、廣泛征求意見。局黨組采取多種方式廣泛征求意見和建議，為領(lǐng)導班子成員撰寫個人發(fā)言材料和專題民主生活會提供素材和依據(jù)。調(diào)研訪談征求意見。黨組成員采取分片座談、個別訪談、分頭到所屬單位調(diào)研等形式，直接聽取群眾意見；發(fā)放函件征求意見。各支部也運用多種形式和手段廣泛征求意見，進一步查找和梳理了自身存在的突出問題，為開好專題民主生活會打下了深厚的群眾基礎(chǔ)。

2、認真開展談心活動。班子成員之間、班子成員與分管科室負責同志之間普遍開展了談心活動，坦誠溝通。各科室、所之間也都進行了坦誠深入的談心活動。通過相互談心，敞開了思想，交換了意見，形成了共識，有效化解了隔閡，增進了團結(jié)，鼓舞了士氣。

3、精心撰寫分析檢查報告。領(lǐng)導班子成員根據(jù)民主生活會主題，對照科學發(fā)展觀的要求和征求到的意見建議，深刻檢查自身在貫徹落實科學發(fā)展觀和黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深入思考影響和制約科學發(fā)展的突出問題，深刻分析原因，提出整改意見和建議，形成了內(nèi)容充實、質(zhì)量上乘的分析檢查報告。結(jié)合征求到的意見建議和自身工作實際，認真撰寫民主生活會個人發(fā)言材料，各成員還對個人發(fā)言材料進行了反復修改，直到觸及思想實質(zhì)、剖析深刻到位為止。工作幫手網(wǎng)

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（二）專題民主生活會成效明顯

在充分做好各項準備的基礎(chǔ)上，局黨組于1月8號召開了領(lǐng)導班子專題民主生活會，班子成員緊緊圍繞“狠抓挖潛，保障供給”這一主題，結(jié)合各自分管工作實際，對照征求到的群眾意見，認真查找問題，深刻分析原因，明確努力方向。每位成員不僅開展了嚴肅認真自我批評，也開展了與人為善的相互批評，真正把專題民主生活會開成了一個思想教育、交心談心、和諧合作、促進發(fā)展的會議。

各科室、基層所都圍繞征求到的意見，既結(jié)合各自工作深入思考，又著眼全局工作及長遠發(fā)展提出建設(shè)性意見和建議，著重在查問題、查思想、查工作、查作風上狠下工夫，認真查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面、在克服困難開拓進取方面、在解決群眾關(guān)注的熱點難點方面存在的問題；認真查找制約科學發(fā)展、影響團結(jié)和諧的突出問題和黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。在談問題的同時，班子成員都能從主客觀方面尤其是主觀方面剖析安于現(xiàn)狀、遇難而退、不善開拓的思想根源。大家談問題、提建議開誠布公，坦誠相見，形成了團結(jié)民主、知無不言、和諧相助的良好工作氛圍。

二、統(tǒng)一思想、深化認識，切實抓好整改落實工作

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整改落實階段是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的最后一個階段，是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點，也是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。我們一定要按照上級統(tǒng)一部署和要求，進一步統(tǒng)一思想、深化認識，切實增強抓好這一階段工作任務、推進學習實踐活動有序有效開展的使命感、責任感、緊迫感。

（一）抓好整改落實，是積極應對當前經(jīng)濟形勢的迫切需要

開展學習實踐活動，根本目的是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。中央和省委一再指出,學習實踐活動要突出實踐特色，注重實踐，注重管用，要把學習實踐活動作為應對挑戰(zhàn)、解決矛盾、創(chuàng)新機制、加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇來把握。現(xiàn)在，一方面，國際金融危機愈演愈烈。對我國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響不斷加深；另一方面，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。能否從變化的形勢中捕捉難得的發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和利用有利因素，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。如何應對國際金融危機，是當前學習實踐活動最大的挑戰(zhàn)；保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是當前學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。

（二）抓好整改落實，是順應全局干部職工新期待的必然要求

這次學習實踐活動，廣大干部職工既密切關(guān)注、廣泛參與，又充滿4

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期待、寄予厚望。前一階段，各科室、基層所堅持走群眾路線，采取多種有效途徑，廣泛征求各個層次各個方面的意見和建議，擴大了群眾參與面，吸收了廣大干部職工的智慧和經(jīng)驗，為我們分析查找問題、推進學習實踐活動深入開展提供了有力支持。整改落實階段，如果不順應民意認真解決突出問題，就會挫傷群眾的積極性，就會使廣大干部職工失望，就會疏遠黨群關(guān)系。國土局的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大打折扣。

中央反復強調(diào)，群眾滿意是檢驗這次學習實踐活動成效的重要標準。人民群眾評判的標準是什么?就是中央提出的“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”。讓群眾滿意的關(guān)鍵，就是要切實解決好制約科學發(fā)展的突出問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從而以學習實踐活動的實際成效取信于民。只有做到這一點，才能讓群眾真正滿意。

（三）抓好整改落實，是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的有效舉措

推動全局科學發(fā)展，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導干部，關(guān)鍵在人。今年以來，我局深化干部人事制度改革，推行干部競聘上崗制、目標管理責任制等，同時，加強干部職工教育培訓，采用掛職鍛煉、交流輪崗等多種方式培養(yǎng)造就人才，在領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)上做了一些工作，取得了一些成效。但從分析階段所反映出來的問題看，面對5

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新形勢、新任務，尤其是與科學發(fā)展的新要求相比，還有一定差距。有的黨員干部思想觀念落后，視野不開闊；有的黨員干部理論素養(yǎng)不高，知識結(jié)構(gòu)老化；有的黨員干部作風漂浮、自以為是；有的領(lǐng)導班子駕馭全局科學發(fā)展的能力不夠強，對黨員領(lǐng)導干部的教育管理不夠嚴格等，影響了我們發(fā)展的根基，影響了國土資源事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。為此，我們只有以時不我待的緊迫感抓整改落實，進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍整體素質(zhì)，才能為我縣國土資源工管理作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支持。

三、聯(lián)系實際，突出重點，扎實推進整改落實階段工作

整改落實階段是兌現(xiàn)承諾、體現(xiàn)誠意、贏得群眾滿意的關(guān)鍵階段。1月20日，縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組召開轉(zhuǎn)段動員會議，同志在講話中對整改落實階段的工作作出了重要部署，廣大黨員干部要認真領(lǐng)會，全面貫徹，狠抓落實，確保學習實踐活動取得扎實的認識成果、實踐成果和制度建設(shè)成果。下面，我結(jié)合我局實際，著重強調(diào)以下幾點：

（一）必須堅持深化學習，在進一步提高思想認識上下功夫

深化學習，既要突出領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部這個重點，也要抓好普通黨員干部的學習。要深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，進6

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一步認清肩負的歷史使命和重大責任，堅定不移地推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。要深入學習貫徹胡錦濤總書記在中央紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話，深刻領(lǐng)會講話關(guān)于30年偉大成就的重要論述，深刻領(lǐng)會講話關(guān)于30年寶貴經(jīng)驗的重要論述，深刻領(lǐng)會講話關(guān)于改革開放歷史地位的重要論述，深刻領(lǐng)會講話關(guān)于繼續(xù)推進改革開放偉大事業(yè)的重要論述，進一步增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，在新的歷史起點上繼續(xù)推進湖北廣電改革發(fā)展。要深入學習胡錦濤總書記和其他政治局常委到聯(lián)系點調(diào)研時的重要講話精神，深入學習中央經(jīng)濟工作會議、全國宣傳部長會議精神，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對經(jīng)濟形勢的分析和判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委的重大決策和部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實科學發(fā)展觀的要求上來，以學習實踐活動的扎實開展推動做好應對當前各項工作，推動今年的各項工作，促進國土資源管理事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）必須堅持“四明確一承諾”，在制定整改落實方案上下功夫

制定整改落實方案是第三階段的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。縣委要求，制定整改落實方案，要切實做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任、對整改落實作出公開承諾。在制定方案過程中，要以科學發(fā)展觀為指導，以領(lǐng)導班子分析檢查報告為依據(jù)，進一步細化需要解決的突出問7

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題和需要完善的體制機制，特別是要把本部門本單位應對事關(guān)群眾切身利益、維護社會穩(wěn)定方面的突出問題納入整改落實項目，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式、時限要求、責任單位和責任部門，保證整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依。要認真梳理整改落實內(nèi)容，對需要解決的突出問題和需要完善的體制機制進行全面分析和歸類。對需要解決的突出問題，要明確哪些是具備條件，在學習實踐活動期間可以解決的；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的。對需要完善的制度，要明確哪些是要廢除的，哪些是需要修改完善的，哪些是需要研究制定的。對領(lǐng)導班子自身建設(shè)，要明確思想、作風和能力建設(shè)方面的新要求，提出整改落實措施。在認真梳理的基礎(chǔ)上，要提出整改落實的具體措施和工作目標，對學習實踐活動期間可以解決的問題，要提出明確的具體步驟；對未來一段時間才能解決的問題，要列出大體的時間表；對需要較長時間才能解決的問題，要明確努力方向，理清工作思路。要明確整改落實責任，把整改的各個問題、各項制度分解到分管領(lǐng)導和分管部門，把責任落實到具體人員。對于涉及面較廣的問題和制度，要明確牽頭單位和責任人，同時也要明確相關(guān)協(xié)助單位和責任人。整改落實方案要采取適當方式向黨員、群眾公布。各科室、基層所的整改落實方案公布前，要上報局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室備案。

（三）必須堅持集中力量辦大事，在解決突出問題上下功夫

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學習實踐活動開展以來，局黨組堅持邊學邊改，邊議邊改，已經(jīng)取得明顯成效。但我們要看到，畢竟學習實踐活動開展的時間還不長，解決的問題還只是初步的，還需要繼續(xù)加大力度。要根據(jù)整改落實方案，立足工作實際，進一步明確工作思路、工作方向、工作方法，集中力量解決一批通過努力能夠解決的突出問題。在解決問題的過程中，一要防止面面俱到，抓不住重點。要把握主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點問題，采取有力措施，集中時間和力量加以解決，以重點問題的解決，帶動其他問題的解決，達到事半功倍的效果。二要防止單兵突進，顧此失彼。要做好結(jié)合的，堅持大小結(jié)合、遠近結(jié)合，做到統(tǒng)籌安排，整體推進。要注意基礎(chǔ)性的整改，從顯眼的問題改起，從難度小的問題改起，從自身建設(shè)方面改起。同時，又要著眼長遠，對一些量大、面寬、難度大、見效慢、周期長的整改任務，要認真謀劃，循序漸進，不斷突破；對于涉及多個部門、單位的問題，要加強溝通協(xié)調(diào)，上下互動，左右聯(lián)動，形成合力。三要防止急功近利、好高騖遠，搞形式主義、短期行為和形象工程，提不切實際的口號，追求場面上的轟轟烈烈。要堅持從實際出發(fā)，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性，對迫切需要解決、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改；對暫時無法解決的問題，要明確解決的思路和方法；對長期得不到解決的問題，要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，提出階段性整改措施。集中學習實踐活動只有半年時間，不可能解決分析檢查出來的所有問題，因此，在解決問題上要堅持實事求是，盡力而為、量力而行，既要積極主動、奮發(fā)有為，9

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又要立足現(xiàn)實、務求實效。

（四）必須堅持打基礎(chǔ)，管長遠，在創(chuàng)新體制機制上下功夫

要在前一階段調(diào)研和深入查找問題的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和破解體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進全局科學發(fā)展的體制機制。要認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對不適應發(fā)展形勢、阻礙科學發(fā)展的制度規(guī)定要及時廢止，對一些總體較好、局部內(nèi)容不適應科學發(fā)展的制度規(guī)定要進行修改完善，對當前迫切需要而且實踐基礎(chǔ)又比較好的制度要組織力量抓緊建立。在建立健全體制機制的工作中要堅持“四個有機統(tǒng)一”：一是要把完善制度與調(diào)查研究、解決問題有機統(tǒng)一起來。充分利用好前兩個階段的成果，把調(diào)查研究的成果、解決問題的方法和經(jīng)驗以制度的形式固定下來，并不斷加以完善。二是要在完善制度中把現(xiàn)實性與前瞻性、繼承性與創(chuàng)新性、系統(tǒng)性與操作性有機統(tǒng)一起來。在保持現(xiàn)有制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時，該廢止的要廢止，該調(diào)整完善的要調(diào)整完善，并結(jié)合科學發(fā)展的新要求大膽進行制度創(chuàng)新。三是要把完善制度的時間要求與質(zhì)量要求統(tǒng)一起來。完善制度、創(chuàng)新制度既要積極又要穩(wěn)妥，防止為追求制度成果而忽視深入調(diào)研、反復論證。重大制度的出臺，一定要經(jīng)過必要的程序。四是要把制定制度與執(zhí)行制度有機統(tǒng)一起來。在制定制度時充分考慮其可行性，確保制度務實管用。

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（五）必須堅持發(fā)揚民主，在組織好學習實踐活動滿意度測評上下功夫

搞好滿意度測評，一要明確重點，突出主題。主要測評對解決本部門本單位影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動情況的滿意度。二要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，既體現(xiàn)代表性，又規(guī)模適中。不同專業(yè)、不同類型、不同崗位、不同層次的干部群眾，對問題的思考角度、認識深度、關(guān)注重點不盡相同，把他們的意見綜合在一起，就可以形成比較全面、客觀、正確的認識，保證測評結(jié)果真實可靠。測評結(jié)果要以適當方式向群眾公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

四、加強領(lǐng)導，精心組織，確保整改落實工作取得實效

整改落實階段，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要進一步加強組織領(lǐng)導，集中精力、集中時間，切實落實各項整改措施，確保整改落實達到預期的效果。

（一）進一步落實領(lǐng)導責任。黨組成員將按照分工分片督促指導各部門各單位解決問題和完善制度。各級黨組織主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓整改，班子其他成員要結(jié)合分工認真抓好各自管轄范圍內(nèi)的整改落實工作。學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室要加強工作指導，掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，認真研究解決，保證整改落實階段工作健康開展。要嚴格執(zhí)行整改責任人制度、整改承諾制度、整改情況定期通報制度、整改臺賬登記與銷號制11

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度、整改時間進度限期制度等“五項責任制度”。

（二）進一步擴大群眾參與。人民群眾得實惠是學習實踐活動的重要目標，人民群眾滿意是學習實踐活動的檢驗標準。要遵循群眾意愿抓整改，吸取群眾智慧抓整改，凝聚群眾力量抓整改，真正通過整改切實打造群眾滿意工程。整改工作全程向群眾公開，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督，增強解決問題、完善制度工作的透明度和群眾公認度。要創(chuàng)新服務群眾、凝聚群眾的載體。各部門各單位要圍繞服務基層和促進科學發(fā)展，組織開展多層次、多種形式的惠民活動，下大力解決群眾的切身利益問題，為群眾辦1—2件看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的實事。學習實踐活動基本結(jié)束時，要組織好群眾滿意度測評，做到學習實踐活動效果由群眾檢驗、由群眾評判。

（三）進一步加強指導檢查。局黨組派出的指導檢查組要把握好整改落實階段各個環(huán)節(jié)的工作要求，認真履行職責，切實發(fā)揮好指導檢查作用。對整改方案不實、措施不力、效果不明顯的，要及時予以糾正，并向局學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室反映。同時，注意總結(jié)和推廣好的作法，用以指導和推動面上工作的開展。

（四）進一步強化輿論宣傳。要繼續(xù)堅持正確的輿論導向，充分運用各自載體，發(fā)揮特色，及時宣傳我局學習實踐活動整改落實進展情況、成功經(jīng)驗、生動典型和實際效果，尤其要大力宣傳學習實踐活動中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人，充分展示廣大黨員干部的良好精神風貌，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。

（五）進一步搞好統(tǒng)籌兼顧。現(xiàn)在正值年初，各部門各單位工作頭12

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緒多，任務重。越是在這種情況下，越是要善于統(tǒng)籌兼顧，合理安排工作，把開展好學習實踐活動與做好當前各項工作結(jié)合起來，與總結(jié)今年工作、謀劃明年工作結(jié)合起來，與妥善做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作結(jié)合起來，切實做到兩不誤、兩促進。要認真做好走訪慰問群眾特別是下崗職工、特困戶、受災群眾等工作，積極幫助他們解決好生產(chǎn)生活中的困難和問題。要認真落實安全生產(chǎn)責任制，堅決防范和遏制各類重大安全事故的發(fā)生，加強社會治安綜合治理，認真排查和解決社會矛盾和糾紛，維護社會大局穩(wěn)定，確保人民群眾過一個歡樂祥和平安的春節(jié)。

第五篇：科學發(fā)展觀分析檢查階段工作總結(jié)

一、總體情況，及主要工作

××市經(jīng)貿(mào)委共有干部職工28人，學教對象28人，其中黨員干部24人，在職副科以上領(lǐng)導6人。為把學教活動第二階段“破解科學發(fā)展難題”階段工作抓實抓好，我委主要做了以下幾個方面的工作：

一是精心組織大動員。5月30日，在會議室召開了由機關(guān)全體干部職工參加的學教活動轉(zhuǎn)段工作動員大會，會上由支部書記楊小寧詳細傳達了5月26日全市學教活動轉(zhuǎn)段工作會議精神，組織學習了瑞辦字[20xx]6號《××市突出踐行科學發(fā)展觀學教活動“破解科學發(fā)展難題”階段工作實施方案》的文件和陳曉春書記在全市學教轉(zhuǎn)段工作大會上講話，并全面系統(tǒng)地安排了學教活動第二階段“調(diào)研系列、剖析系列、整改系列”整體工作。會后還以文件的形式下發(fā)了“破解科學發(fā)展難題”階段工作實施方案，制訂了我委“破解科學發(fā)展難題”階段主要工作日程安排表。將第二階段學教工作進行了細化量化，從時間上、內(nèi)容上提出了目標要求，落實了責任人員，做到了工作有計劃、有安排、有目標、有落實，確保了我委學教對象學有方向、做有目標，較好地統(tǒng)一了全體學教對象的思想和行動。

二是重點學習大討論。學習是貫穿于學教活動始終的一條主線，為系統(tǒng)學習、深入學習，使學習常態(tài)化，切實提高學教對象的素質(zhì)和能力，我委機關(guān)分專題集中重點學習《學教讀本

（二）》和中央、省、市領(lǐng)導重要講話精神，并在集中學習的基礎(chǔ)上，多形式、多渠道地安排了各科室的自主學習。增強了機關(guān)干部職工對“科學發(fā)展觀”的認識。

三是實事求是大調(diào)研。為全面摸清我市工業(yè)發(fā)展的情況、準確把握制約科學發(fā)展的難題，我委學教辦還出臺了“學教活動調(diào)研工作方案”，在同步印發(fā)征求意見函、設(shè)立意見箱、見通熱線電話等形式的基礎(chǔ)上，還深入到企業(yè)，征詢企業(yè)在發(fā)展過程中存在的困難。針對征詢的意見，我委黨組進行了認真研究和梳理，并對我市企業(yè)發(fā)展的熱點、焦點、重點和難點問題開出清單列出了六個專題，由委班子成員和科室主要負責人領(lǐng)題調(diào)研。通過深入調(diào)研，委機關(guān)6位在職副科領(lǐng)導干部均完成了一篇以上調(diào)研文章，我委共完成調(diào)研文章6篇。

四是立足提高大整改。為突出踐行科學發(fā)展觀，破解科學發(fā)展難題，我局在重點圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀的思想觀念、工作思路以及對科學發(fā)展的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力等方面情況進行對照檢查剖析、建立問題臺帳。明確了整改的原則，落實了整改措施，建立了銷號整改責任機制。通過“科學發(fā)展見行動——集中解難”活動，集中力量解決突出問題，為民辦實事、解難事。做到了“有整改措施、有整改責任人員、有整改目標、有具體的整改時限”，確保了問題臺帳件件有著落，事事有回音。

二、初步成效

通過“破解科學發(fā)展難題”階段的工作，我委做到了“邊學邊促、邊學邊議、邊整邊改”，使我委干部的思想認識達到了新境界、理解達到了新高度、實踐開辟了新領(lǐng)域、工作踏上了新征程。歸結(jié)起來主要如下：

一是干部能力明顯增強。通過學習與調(diào)研，查擺與剖析，整改與提高等系列活動，我委干部服務發(fā)展的理解力、操作力、執(zhí)行力和破解難題的能力明顯增強。如在新農(nóng)村建設(shè)中，我委機關(guān)在協(xié)調(diào)抓好新農(nóng)村培育、新產(chǎn)業(yè)培植、新經(jīng)濟組織規(guī)范運行的同時，集中全力狠抓了掛點的壬田鎮(zhèn)竹頭下新農(nóng)村示范點工作，工作人員蹲得下抓得實，確保了點上工作整體推進，反響很好。

二是服務水平明顯提升。通過階段工作，使機關(guān)黨員干部服務意識、大局意識、發(fā)展意識、責任意識以及“想辦事”的熱情和“會辦事”的本領(lǐng)不斷增強。

三是辦事效率明顯提高。通過調(diào)研、剖析、整改系列活動，使機關(guān)的辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果得以制度化體現(xiàn)、常態(tài)化固定、日常化開展、規(guī)范化運行，機關(guān)清廉高效的運行機制正在逐步形成。

三、存在的問題

一是仍有少數(shù)學教對象思想上重視不夠，學習熱情不高，精神狀態(tài)不佳，創(chuàng)新意識不強，服務效率不高。

二是調(diào)研剖析深度不夠、破解難題辦法不多，尤其是對一些體制機制性障礙問題無法應對、難以破解。

三是對學教工作總結(jié)不多、上報信息較少。

今后，我們將揚長避短，鞏固成果，創(chuàng)新進取，精心組織好學教活動各環(huán)節(jié)的工作，確保學教活動卓有成效。