第一篇：哪些行為不能提起行政訴訟
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哪些行為不能提起行政訴訟
人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：
一、國家行為
二、抽象行政行為
三、行政機關對其工作人員的獎懲、任免等決定
四、法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為
五、公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為
六、行政機關的調解行為和仲裁行為
七、不具有強制力的行政指導行為
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八、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為
國家行為是指國務院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據憲法和法律的授權，以國家的名義實施的有關國防和外交事務的行為，以及經憲法和法律授權的國家機關宣布緊急狀態、實施戒嚴和總動員等行為。
抽象行政行為是指行政機關制定行政法規、行政規章和發布具有普遍約束力的決定、命令的行為，具體包括:
(1)國務院制定行政法規的行為;
(2)國務院各部委制定部門規章的行為;
(3)省級人民政府、省會市的人民政府、經濟特區所在市的人民政府和國務院批準的較大市的人民政府制定地方規章的行為。
(4)行政機關發布具有普遍約束力的決定、命令的行為，即針對不特定對象發布的能反復適用的行政規范性文件。
行政訴訟法沒有將抽象行政行為納入受案范圍的原因是:
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(1)抽象行政行為可以通過人民代表大會和上級行政機關監督的方式確保其合法性。
(2)抽象行政行為的對象范圍大、不確定，其合法性問題不適合通過訴訟途徑解決。
行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定是行政機關作出的、涉及公務員權利義務的各類決定的統稱。
行政訴訟法沒有將這類內部行為納入行政訴訟受案范圍的主要原因是:這類行為往往涉及高度經驗性的判斷，例如機關領導對工作人員日常工作態度和水平的印象，需要靠日積月累形成，人民法院沒有這方面的條件。另外，這類行政行為不涉及公民的基本權益。
行政調解。這是指行政機關勸導發生民事爭議的當事人自愿達成協議的一種行政活動。行政調解針對的是發生了民事權益爭議的當事人，沒有強制性。
仲裁是法定機構以中立身份按照法定程序對平等主體之間的民事糾紛作出有法律拘束力的裁決的行為。
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公安、國家安全等國家機關具有行政機關和偵查機關的雙重身份，可以對刑事犯罪嫌疑人實施刑事強制措施，也可以對公民實施行政處罰、行政強制措施。
行政指導行為是行政機關以倡導、示范、建議、咨詢等方式，引導公民自愿配合而達到行政管理目的的行為，屬于非權力行政方式。其特點是自愿性、靈活性、簡便性和經濟性。
重復處理行為是指以行政機關根據公民的申請或者申訴，對原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。重復處理行為實質上是對原已生效的行政行為的簡單重復，并沒有新形成事實或者權利義務狀態。
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第二篇：交通事故責任認定書不能提起行政訴訟的法律依據匯總
交通事故責任認定書不能提起行政訴訟的法律依據匯總
1、最高人民法院公安部關于處理道路交通事故案件有關問題的通知各省、自治區、直轄市高級人民法院、公安廳、局：為了正確、及時地處理道路交通事故，保護當事人的合法權益，教育和懲處道路交通事故責任者，國務院于1991年9月22日發布了《道路交通事故處理辦法》以下簡稱〈〈辦法〉〉各級人民法院與公安機關應當密切配合嚴格依法辦案。現應處理道路交通事故有關問題通知如下：
一、自1992年1月1日起〈〈辦法〉〉實施后，當事人因道路事故損害賠償問題提起民事訴訟時，除訴狀外，還應提交公安機關制作的調解書，調解終結書或者該事故不屬于任何一方當事違章行為造成的結論。人民法院對于符合民事訴訟法第一百零八條的起訴，應予受理。1992年1月1日以前發生的道路交通事故，仍按各省、自治區、直轄市原有規定處理。
二、發生在公路、城市街道和胡同（里巷）以及公共廣場、公共停車場專供車輛、行人通行的地方的交通事故，公安機關應當依照<<辦法>>第五條的規定處理。其中公路是指《中華人民共和國公路管理條例》規定的，經公路主管部門驗收確定的城間、城鄉建、鄉間能行駛汽車的公共道路（包括國道、省道、縣道和鄉道）。當事人就道路上發生的與車輛、行人有關的事故引起的損害賠償糾紛起訴，符合民事訴訟法地一百零八條的起訴條件的，人民法院應當受理。
三、公安機關依據《辦法》第十條、第十三條，第十六條的規定，做出緊急使用單位或者個人的交通工具和通訊工具、制定預付傷者醫療費、處理尸體的決定，當事人因此向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不予受理。
四、當事人僅就公安機關做出的道路交通事故責任認定和傷殘評定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當事人做出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時，人民法院經審查認為公安機關所做出的責任認定、傷殘評定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據。
五、公安機關依據《辦法》第十四條的規定，對當事人造成交通事故和違章行為分別裁決、合并執行處罰的，可以使用一張處罰裁決書。當事人申請復議、提起行政訴訟和公安機關復議的期限按照《辦法》第二十八條的規定計算。
六、對于案情簡單、因果關系明確、當事人爭議不大的輕微和一般事故，公安機關可以按照《道路交通事故處理程序規定》采用簡易程序當場處罰和調解，但當事人不同意使用簡易程序處理的，不適用簡易程序。當場調解未達成協議或調解書生效后任何一方不履行，當事人可以持公安機關的調解書或者調解終結書向人民法院提起同事訴訟，人民法院應當依法予以受理。
七、道路交通事故發生后，被公安機關指定預付搶救傷者費用的當事人，以其無道路交通事故責任或者責任輕而對預付費用有異議的，持公安機關調解書、調解終結書或者認定該事故不屬于任何一方當事人違章行為造成的結論，可以向人民法院起訴，符合民事訴訟第一百零八條規定的起訴條件的，人民法院亦應當受理。
八、人民法院審理交通肇事的刑事案件時，應當嚴格依照刑法第一百一十三條的規定，以及最高人民法院、最高人民檢察院1987年8月21日《關于嚴格依法處理道路交通肇事案件的通知》（法（研）發[1987]21號）辦理。對于造成交通事故構成交通肇事罪的，必須依法追究刑事責任，并根據犯罪情節，分別適用刑法第一百一十三條的不同量刑檔次定罪量刑。適用緩刑必須符合法定條件，防止濫用。
九、人民法院審理交通肇事的刑事案件，應當對案件事實、證據進行認真審查、核實。只要求做到“兩個基本”即案件的基本事實清楚,基本證據確實充分,不要糾纏不影響擔子定罪量刑的枝節問題。
十、人民法院受理因道路交通事故引起的損害賠償或者返還財
產案件后,可以向處理該案的公安機關發出調卷函或者由辦案人員持調卷函調閱公安機關處理該卷的全部宗卷。公安機關應當于收到調卷函5日內將案卷移交人民法院。一審結案后5日內,人民法院應當將上述案卷退還公安機關。第二審人民法院和再審法院可以根據需要再次調閱上述案卷，亦應當在結案后5日內將案卷退還。
2、關于交通事故責任認定行為是否屬于具體行政行為，可否納入行政訴訟受案范圍的意見全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會
法工辦復字〔2005〕1號
湖南省人大常委會法規工作委員會：
你委2004年12月17日（湘人法工函〔2004〕36號）來函收悉。經研究，答復如下：
根據道路交通安全法第七十三條的規定，公安機關交通管理部門制作的交通事故認定書，作為處理交通事故案件的證據使用。因此，交通事故責任認定行為不屬于具體行政行為，不能向人民法院提起行政訴訟。如果當事人對交通事故認定書牽連的民事賠償不服的，可以向人民法院提起民事訴訟。
全國人大常委法制工作委員會辦公室
二00五年一月五日
3、中華人民共和國道路交通安全法第七十三條公安機關交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的檢驗、鑒定結論，及時制作交通事故認定書，作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人的責任，并送達當事人。第七十四條對交通事故損害賠償的爭議，當事人可以請求公安機關交通管理部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經公安機關交通管理部門調解，當事人未達成協議或者調解書生效后不履行的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。
4、道路交通事故處理程序規定 第四十六條 公安機關交通管理部門應當根據當事人的行為對發生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任。
（一）因一方當事人的過錯導致道路交通事故的，承擔全部責任；
（二）因兩方或者兩方以上當事人的過錯發生道路交通事故的，根據其行為對事故發生的作用以及過錯的嚴重程度，分別承擔主要責任、同等責任和次要責任；
（三）各方均無導致道路交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責任。
一方當事人故意造成道路交通事故的，他方無責任。
省級公安機關可以根據有關法律、法規制定具體的道路交通事故責任確定細則或者標準。第五十條 道路交通事故成因無法查清的，公安機關交通管理部門應當出具道路交通事故證明，載明道路交通事故發生的時間、地點、當事人情況及調查得到的事實，分別送達當事人。第二節 復核第五十一條 當事人對道路交通事故認定有異議的，可以自道路交通事故認定書送達之日起三日內，向上一級公安機關交通管理部門提出書面復核申請。
復核申請應當載明復核請求及其理由和主要證據。第五十二條 上一級公安機關交通管理部門收到當事人書面復核申請后五日內，應當作出是否受理決定。有下列情形之一的，復核申請不予受理，并書面通知當事人。
（一）任何一方當事人向人民法院提起訴訟并經法院受理的；
（二）人民檢察院對交通肇事犯罪嫌疑人批準逮捕的；
（三）適用簡易程序處理的道路交通事故；
（四）車輛在道路以外通行時發生的事故。
公安機關交通管理部門受理復核申請的，應當書面通知各方當事人。
第五十三條 上一級公安機關交通管理部門自受理復核申請之日起三十日內，對下列內容進行審查，并作出復核結論：
（一）道路交通事故事實是否清楚，證據是否確實充分，適用法律是否正確；
（二）道路交通事故責任劃分是否公正；
（三）道路交通事故調查及認定程序是否合法。
復核原則上采取書面審查的辦法，但是當事人提出要求或者公安機關交通管理部門認為有必要時，可以召集各方當事人到場，聽取各方當事人的意見。復核審查期間，任何一方當事人就該事故向人民法院提起訴訟并經法院受理的，公安機關交通管理部門應當終止復核。來源：律師維權網 轉載請注明出處 體驗新版博客
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第三篇：行政訴訟的提起條件
行政訴訟的提起條件
《行政訴訟法》第四十一條規定了提起行政訴訟的條件，即：
（一）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實根據；
（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
如果單純地按字面意思去獨立理解和具體審查這四個積極條件，那么必然會造成很多案件進入行政訴訟程序，必然會有悖于行政訴訟立法的本意和精神。
鑒于此，最高人民法院審判委員會于1999年11月24日通過了《關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》，對其于1991年5月29日通過的《關于貫徹執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的意見（試行）》做出了修改，在該解釋中第四十四條對行政訴訟的提起條件又規定了十一項消極條件，即：
(一)請求事項不屬于行政審判權限范圍的；
(二)起訴人無原告訴訟主體資格的；
(三)起訴人錯列被告且拒絕變更的；
(四)法律規定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；
(五)由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；
(六)起訴超過法定期限且無正當理由的；
(七)法律、法規規定行政復議為提起訴訟必經程序而未申請復議的；
(八)起訴人重復起訴的；
(九)已撤回起訴，無正當理由再行起訴的；
(十)訴訟標的為生效判決的效力所羈束的；
(十一)起訴不具備其他法定要件的。
以上消極條件，有的是對以上積極條件的反面表述，有的是對以上積極條件的明確和澄清，有的則突破了以上積極條件，更主要的是第(十一)項消極條件是個兜底條款，將不具備其他法定要件的起訴都排除在行政訴訟之外，這是符合法律規定的，因為法律不可能窮盡所有的消極條件。
只要有以上消極條件之一的，人民法院應當裁定不予受理；已經受理的，應當裁定駁回起訴。但以上所列消極條件如果可以補正或者更正的，人民法院應當指定期間責令起訴人予以補正或者更正；在指定期間起訴人已經補正或者更正的，人民法院應當依法受理。
所以，要理解行政訴訟的起訴條件，應當綜合理解《行政訴訟法》第四十一條的規定和最高人民法院《關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十四條的規定，片面理解其中任何一個方面，必然會錯誤地理解行政訴訟的起訴條件。
第四篇：行政起訴狀（公民提起行政訴訟）
原告：_________________________________________________________
被告：_________________________________________________________
案由：_________________________________________________________
訴訟請求：_____________________________________________________
事實與理由：___________________________________________________
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證據和證據來源，證人姓名和住址：_______________________________
此致
_____________人民法院
起訴人：
年 月 日
第五篇：行政起訴狀（公民提起行政訴訟用）
行政起訴狀（公民提起行政訴訟用）原告：_________________________________________________________被告：_________________________________________________________
案由：_________________________________________________________
訴訟請求：_____________________________________________________
事實與理由：___________________________________________________
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證據和證據來源，證人姓名和住址：_______________________________
此致
_____________人民法院
起訴人：
年月日
附：本訴狀副本_______份。
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