第一篇：2009湖南兩院申論真題

申論概括主要內(nèi)容修改打分貼：2009年湖南兩院申論真題為例

2009年湖南省考試錄用法院、檢察院工作人員

筆試試卷（申論卷）

材料一：

2000多年前，孟子提出了“居者有其屋”的夢(mèng)想；公元前七世紀(jì)，杜甫聲聲呼喚著“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”；新時(shí)期，詩(shī)人海子“我有一所房子，面朝大海，春暖花開”的詩(shī)句，更激發(fā)了人們對(duì)房子的無限期待。然而時(shí)至今日，住房問題依然是我國(guó)城市社會(huì)中最大的民生問題之一。房改到底該怎么改？政府不斷在思考著、實(shí)踐著，全社會(huì)也都在關(guān)注著、熱議著，我國(guó)的房改之路經(jīng)歷了一段曲折的過程并仍然在摸索中前行。(現(xiàn)象)

材料二：

房改的效果需要一個(gè)周期性的過程才能逐漸呈現(xiàn)出來。對(duì)于以往，有媒體曾做過如下的評(píng)述：

以1998年7月初“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知”公布實(shí)施為開端，中國(guó)的住房制度改革加大了力度。改革的主旨是建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系。改革的初衷是城市80％以上的家庭應(yīng)該是由政府向他們供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房，而不是開發(fā)商搞的商品房。然而，到了2003年，建設(shè)部提出了“房改新政”，經(jīng)濟(jì)適用房由“住房供應(yīng)主體”被改為“具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”。此項(xiàng)新政的直接影響是：房?jī)r(jià)迅速提升。據(jù)中國(guó)社科院藍(lán)皮書報(bào)告，1998年至2003年全國(guó)商品住房每平方米的價(jià)格只增加了343元，而到2004年，每平方米的房?jī)r(jià)就比上年暴漲了352元。此后，房改在實(shí)施中越來越偏離其主旨和初衷，直至成為制造社會(huì)不公的“非和諧因素”。

曾供職于前國(guó)家計(jì)委并參與了房改制度設(shè)計(jì)的烏日?qǐng)D在接受記者采訪時(shí)說：“住房保障體系的虧欠，使大量本該在保障體系內(nèi)解決居住問題的居民，進(jìn)入商品房市場(chǎng)解決居住問題，從而導(dǎo)致了剛性需求始終不能得到分流。”這才是當(dāng)下中國(guó)熱點(diǎn)城市經(jīng)歷兩次大規(guī)模調(diào)控，房?jī)r(jià)仍然居高不下的真正原因。

也正是這種不能被分流的需求，最終形成了房地產(chǎn)“賣方”市場(chǎng)的局面。而在房改政策的執(zhí)行過程中，“土地財(cái)政”所引發(fā)的偏頗，又再次加劇了矛盾。

材料三：

關(guān)于房改的理念、思路，一直是人們討論的熱門話題。2007年的兩會(huì)就把百姓安家問題列為1號(hào)提案，而打破房地產(chǎn)壟斷則成為與會(huì)代表的共同心聲。

武漢大學(xué)博士生導(dǎo)師王長(zhǎng)德委員指出，地方政府官員將房地產(chǎn)業(yè)視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、拉高GDP的“支柱產(chǎn)業(yè)”，隨意征用土地，把大量的土地投入房地產(chǎn)市場(chǎng)，獲取高額利潤(rùn)，借經(jīng)營(yíng)城市之名，行出賣土地之實(shí)，這種短視行為雖然在一定程度上彌補(bǔ)了地方財(cái)政不足，但卻增加了房地產(chǎn)成本，成為高房?jī)r(jià)的一個(gè)直接誘因。

王長(zhǎng)德委員提出，要打破房地產(chǎn)行業(yè)的壟斷，一是要由政府牽頭、多渠道投資，建立平價(jià)房地產(chǎn)企業(yè)，主要為中低收入者建造經(jīng)濟(jì)適用房；二是允許單位集資和民間合作建房，以滿足低收入家庭的基本需求。

全國(guó)人大代表、五邑大學(xué)校長(zhǎng)林健認(rèn)為，政府拍賣的土地，房產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)過幾次轉(zhuǎn)手后不斷抬高價(jià)錢，從中獲利，而這些利潤(rùn)最后都轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，這對(duì)消費(fèi)者很不公平。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫委員認(rèn)為，要平抑房?jī)r(jià)必須改善住房供給結(jié)構(gòu)，提高普通住宅供應(yīng)比例。

來自河南的全國(guó)政協(xié)委員儲(chǔ)亞平呼吁，政府應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象申請(qǐng)審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范銷售管理，嚴(yán)格上市交易管理，嚴(yán)格集資合作建房管理，別讓中低收入者望房興嘆。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)社社長(zhǎng)金碚認(rèn)為：房地產(chǎn)政策須有科學(xué)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。他說，要真正解決所有居民的居住問題，就必須要有健康發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)和可行的社會(huì)福利制度。其中，健康發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志應(yīng)是：持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)秩序良好，交易成本更低、程序更簡(jiǎn)便，居民解決和改善居住條件的可選擇方式更多，決策更趨理性。只有長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)增長(zhǎng)、有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，低成本的交易過程和理性的需求決策，才會(huì)最終表現(xiàn)為合理的價(jià)格走勢(shì)。

今年4月，上海證券報(bào)登載了一篇題為《達(dá)成了“三贏”樓市才有“艷陽(yáng)天”》的文章，文中寫道：政府希望有一個(gè)健康、穩(wěn)健發(fā)展的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，開發(fā)商期待一個(gè)健康公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而老百姓盼的是有自身能負(fù)擔(dān)得起的房子，這三者其實(shí)并不矛盾。只要能協(xié)調(diào)好居民、政府和房產(chǎn)開發(fā)商的利益，讓房?jī)r(jià)與居民購(gòu)買力“漸行漸近”，應(yīng)該能達(dá)到 “三贏”。

材料四：

下面是2007年以來的一些有關(guān)房改問題的報(bào)道標(biāo)題鏈接：

《全國(guó)政協(xié)委員郭松海：必須要嚴(yán)懲房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗》

《房?jī)r(jià)是被包養(yǎng)的女人 政府應(yīng)帶頭一夫一妻》

《警惕利益階層“抱團(tuán)”扭曲房?jī)r(jià)調(diào)控》

《樓價(jià)是怎么定出來的 四大現(xiàn)象透露定價(jià)高度機(jī)密》

《避免經(jīng)適房廉租房成“畫餅” 解決住房?jī)墒侄家病?/p>

《建設(shè)部原官員：京滬并不適合以房地產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)支柱》

《建設(shè)部：若房?jī)r(jià)漲幅未獲有效控制將問責(zé)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)》

《只追究地方責(zé)任擋不住房?jī)r(jià)高漲 控房?jī)r(jià)任重道遠(yuǎn)》

材料五：

房改政策在執(zhí)行過程中往往出現(xiàn)了變形。2007年2月，媒體報(bào)道了北京天通苑住宅小區(qū)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房房號(hào)被“炒”到十幾萬元。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量嚴(yán)重不足，與其在建設(shè)過程中遭遇到的一些“軟阻力”有關(guān)，而產(chǎn)生“軟阻力”的原因，卻是有關(guān)部門和壟斷集團(tuán)“沒有?油水?”！

建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，目前，在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和監(jiān)管過程中確實(shí)存在很多問題，主要表現(xiàn)在：部分地方政府認(rèn)識(shí)不到位，片面強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，片面強(qiáng)調(diào)通過市場(chǎng)手段來解決住房問題，對(duì)落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房政策、履行住房保障職能重視不夠；經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量明顯不足。（問題原因）

中共中央黨校研究員曾業(yè)松說，目前，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)已出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、提倡經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。但由于現(xiàn)有體制分割、職能分工、考核評(píng)議以及對(duì)政策的理解和執(zhí)行力度上的不統(tǒng)一等原因，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在有關(guān)手續(xù)的審批和工作協(xié)調(diào)上非常困難，阻礙了建設(shè)項(xiàng)目的正常進(jìn)行，造成了大量的資源和時(shí)間浪費(fèi)。

南京市房屋改革辦公室主任王玨認(rèn)為，目前的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)不可能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目要獲得商業(yè)銀行的貸款幾乎不可能。

而另外一種現(xiàn)象則是，不少政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以經(jīng)濟(jì)適用房的政策名義建房分房。

今年四月，媒體又報(bào)道了溫州官員“購(gòu)房門”事件。報(bào)道說：溫州老城區(qū)解放南路的拆遷安置房，有143套高層、躍層住宅被局長(zhǎng)、處長(zhǎng)、院長(zhǎng)們低價(jià)購(gòu)買。至今，這143名購(gòu)房者中仍無人愿意出具收據(jù)或發(fā)票來證明自己當(dāng)時(shí)的購(gòu)買價(jià)格。溫州市舊城改建指揮部一位不愿透露姓名的工作人員在接受采訪時(shí)說：“好房子留給官員，就是為了開綠燈嘛！這是潛規(guī)則！”

最近，還有一篇題為《假按揭抬頭樓市成交量“摻水”源于銀行審查不嚴(yán)》的報(bào)道。報(bào)道說：據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，2009年1-3月，個(gè)人按揭貸款984億元，增長(zhǎng)13.2%。于是，有業(yè)內(nèi)專家分析估計(jì)，其中部分資金可能流向了“假按揭”。最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明日前也表示，虛假按揭貸款案件開始明顯增多。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，假按揭現(xiàn)象在地產(chǎn)市場(chǎng)是公開的秘密。假按揭產(chǎn)生的后果，就是樓市成交量大幅增加。

材料六：

房?jī)r(jià)問題是當(dāng)今最敏感的話題之一。2007年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、武漢大學(xué)水利水電學(xué)院教授王長(zhǎng)德在接受記者采訪時(shí)就對(duì)虛高不下的房?jī)r(jià)表達(dá)了強(qiáng)烈不滿，他說：“當(dāng)前我國(guó)房?jī)r(jià)虛高不下。以武漢市為例，2006年人均可支配收入1.2萬元，而同時(shí)期房屋均價(jià)達(dá)到每平方米4000元，這意味著一個(gè)中低收入的三口之家，不吃不喝，積攢10年以上才能買到一套90平方米的房屋。”

來自河北大學(xué)的全國(guó)政協(xié)委員華筑信認(rèn)為，這幾年城市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的勢(shì)頭非常迅猛，房?jī)r(jià)漲幅之大已超過了許多中低收入者的心理預(yù)期，“收入的增長(zhǎng)趕不上房?jī)r(jià)的漲幅，（矛盾）適合城市中低收入群體的房子難覓蹤影。”

面對(duì)扶搖直上的房?jī)r(jià)，買，難擔(dān)高房?jī)r(jià)重負(fù)；不買，難受房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升的煎熬。這是長(zhǎng)期以來需房者的兩難選擇。

近日發(fā)布的中國(guó)社科院《2009房地產(chǎn)藍(lán)皮書》指出：由于各種調(diào)控政策的作用、經(jīng)濟(jì)周期性下行、住宅市場(chǎng)自身調(diào)整和世界金融危機(jī)的影響，2008年下半年房?jī)r(jià)開始出現(xiàn)下跌。

然而，面對(duì)依然高企的房?jī)r(jià)，人們?nèi)悦獠涣艘宦曢L(zhǎng)嘆。

“現(xiàn)在婚姻都得考慮對(duì)方有沒有房和車”。近日，網(wǎng)友“aijiay”在紅網(wǎng)論壇上貼出一篇題為《26歲的我離婚了！80后婚姻注定死在房子上》的帖。帖中稱1983年出生的她兩年前與1982年出生的老公在北京租房完婚，后因“身邊的同事有車有房”而萌生買房念頭，最后卻因手頭拮據(jù)多次發(fā)生爭(zhēng)吵后離婚。此帖立即引來網(wǎng)友熱議，支持、嘆息者居多。（影響和諧）

材料七：

關(guān)于房?jī)r(jià)的未來走勢(shì)，2009年以來仍是眾說紛紜。

今年四月初，中國(guó)社科院專家估計(jì)，中國(guó)樓價(jià)未來兩年會(huì)下跌40%至50%，原因是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)不支持房?jī)r(jià)上漲，居民收入水平和收入增長(zhǎng)也不支持房?jī)r(jià)上漲，谷底可能存在于兩年之后。《2009北京藍(lán)皮書》指出，2010年，北京大量保障性住房將上市，這對(duì)價(jià)格過高的商品房銷售將起到釜底抽薪的作用，“屆時(shí)房?jī)r(jià)會(huì)真正下降”。

這種對(duì)中國(guó)房?jī)r(jià)的預(yù)測(cè)立即引起華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)等開發(fā)商的強(qiáng)烈質(zhì)疑，并在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)一場(chǎng)后期房?jī)r(jià)走勢(shì)的口水戰(zhàn)。

4月23日，中國(guó)社科院發(fā)布的《2009房地產(chǎn)藍(lán)皮書》又指出，受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，2008年下半年以來國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈下滑趨勢(shì)。在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前呈現(xiàn)向好跡象，但還存在著變數(shù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)也存在著不確定性。但從總體上來看，房?jī)r(jià)上半年總體下行，下半年有望回暖。

4月26日，在“如何打破樓市結(jié)構(gòu)性僵局”經(jīng)濟(jì)論壇上，與會(huì)專家對(duì)當(dāng)前樓市出現(xiàn)的局部回暖表示“不能太樂觀”，認(rèn)為僅成交量的恢復(fù)不能說明市場(chǎng)調(diào)整已經(jīng)結(jié)束，不同城市樓市的調(diào)整仍將延續(xù)，更有專家認(rèn)為，房?jī)r(jià)下跌是必然趨勢(shì)，5、6月份房?jī)r(jià)還會(huì)繼續(xù)下跌。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的財(cái)政狀況將決定房?jī)r(jià)的走勢(shì)。

材料八：

對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，在博鰲亞洲論壇2009年年會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理總理認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)衰退的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，金融體系存在的問題沒有解決，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能經(jīng)歷較長(zhǎng)和曲折的過程。

在“2009中部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高峰論壇”上，世界銀行顧問、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融市場(chǎng)研究室主任曹紅輝認(rèn)為，“無論從美國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，還是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，都沒有看到宏觀經(jīng)濟(jì)真正到底，開始出現(xiàn)大幅反彈的跡象，我們看到的只是各種數(shù)據(jù)反映出宏觀經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)一些反彈和略有緩和的跡象。”他預(yù)測(cè)，判斷經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)拐點(diǎn)的最早時(shí)間將在今年6月底或是三季度末，現(xiàn)在判定經(jīng)濟(jì)會(huì)往哪個(gè)方向走，不客觀。

材料九：

北京華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁，被稱為“任大炮”的任志強(qiáng)，這些年驚人語錄不斷，現(xiàn)摘錄一些如下：

1.宏觀調(diào)控不是為了讓房?jī)r(jià)下跌，是為了穩(wěn)漲。

2.房?jī)r(jià)降了，房地產(chǎn)開發(fā)商有權(quán)不蓋房。

3.房地產(chǎn)就該是暴利行業(yè)

4.我是商人，不考慮窮人

5.沒買房的人都虧了

6.高檔房本來就是窮人買不起的

7.公布開發(fā)商成本等于讓男人公布老婆的三圍數(shù)據(jù)

8.我的房?jī)r(jià)不會(huì)降，讓外地甚至境外富人來買房

在博鰲亞洲論壇2009年年會(huì)舉行的“調(diào)整中的中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)”分論壇上，任志強(qiáng)又說：

——1978年GDP大概3000多億，現(xiàn)在是30多萬億，增加了100多倍。1978年月工資全國(guó)平均28.6元，到現(xiàn)在也增加了100倍。1978年我們大白菜2分錢一顆，現(xiàn)在2元錢，也增加了100倍。房?jī)r(jià)只增加了16.6倍，和工資收入相比相差太遠(yuǎn)了，房子等于沒有漲價(jià)。

——我不認(rèn)為這是政府出了什么救市政策，本來就不應(yīng)該這樣，他本來就沒做，用住房落戶救房地產(chǎn)是極大的錯(cuò)誤。

——小潘可能腦子笨一點(diǎn)，所以他認(rèn)為中國(guó)政府子彈都已經(jīng)打光了。我個(gè)人覺得中央政府還留著一大堆子彈，就是說政府政策還沒有出盡。房地產(chǎn)市場(chǎng)也是這樣，土地增值稅、契稅等房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)都還沒有取消、購(gòu)買商業(yè)地產(chǎn)首付比例和按揭利率都還沒有降低，那就是說政府在關(guān)鍵時(shí)刻還有一大堆子彈等著打呢。

——雖然有些媒體說樓市已經(jīng)是小陽(yáng)春，但在我看來是春暖花不開。

——如果GDP跌到7%以下，我估計(jì)房地產(chǎn)全行業(yè)是虧損的。

——如果經(jīng)濟(jì)不持續(xù)向好，房地產(chǎn)就完了。

——金融危機(jī)與中國(guó)的房地產(chǎn)之間基本沒有什么關(guān)系，中國(guó)房地產(chǎn)好與壞就是因?yàn)檎恼撸诓粩嗟奶岣呃实倪^程中，人們不可能買房子。

——北京市每年公積金收益足可以解決所有人的住房問題，我個(gè)人認(rèn)為廉租房已經(jīng)富余了。

——房?jī)r(jià)是由供求關(guān)系決定的，比如天安門年年漲價(jià)，天安門附近的房子也是年年漲。

——由于去年的銷售不是很好，開發(fā)商目前手里的庫(kù)存還很多，如果未來銷售態(tài)勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的話，完全消解只需要一年的時(shí)間。房地產(chǎn)業(yè)的核心問題是市場(chǎng)好不好，只要有人買房子，開發(fā)商沒錢也能活。

問題：

1、請(qǐng)用200字以內(nèi)的篇幅概括出給定材料的主要內(nèi)容。（10分）

2、結(jié)合給定材料

二、材料

三、材料五，用400字以內(nèi)的篇幅談?wù)勀銓?duì)我國(guó)房改之路的思考。（20分）

3、根據(jù)給定材料九，請(qǐng)用400字以內(nèi)的篇幅談?wù)勀銓?duì)任志強(qiáng)言論的看法。（20分）

4、請(qǐng)根據(jù)給定的材料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇不少于1000字的議論文。（50分）

第二篇：2011湖南法檢兩院申論（范文）

2011年湖南法檢兩院（法院、檢察院）申論真題

材料一

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年國(guó)家公務(wù)員考試超過146萬人報(bào)名，最熱門職位競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)4222:1。2011年有124萬人參加國(guó)家公務(wù)員考試，相比去年的146萬人略有下降。最熱門職位競(jìng)爭(zhēng) 比例達(dá)4961:1。2011湖南省計(jì)劃招考公務(wù)員5137名，約13萬人報(bào)名。長(zhǎng)沙市最熱門職位競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá) 1232:4。

據(jù)報(bào)道，2010年初，深圳市政府試點(diǎn)公務(wù)員聘任制改革，“鐵飯碗”要變成“瓷飯碗”。很多人以為當(dāng)年首次招考的行政執(zhí)法類聘任制公務(wù)員將遭遇冷落，但沒想到報(bào)名仍十分火爆，有3.4萬余人競(jìng)爭(zhēng)346個(gè)崗位。

林偉淳的想法很具代表性——“穩(wěn)定、社會(huì)地位高，比較受重視，中國(guó)人傳統(tǒng)觀念都認(rèn)為是學(xué)而優(yōu)則仕，說明公務(wù)員還是一個(gè)很好的職業(yè)”。

來自浙江的許姓考生學(xué)的是計(jì)算機(jī)互動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)專業(yè)，他在英國(guó)諾丁漢大學(xué)取得碩士學(xué) 位。因?yàn)橄牖貒?guó)發(fā)展，他辭掉了英國(guó)的工作。此次他報(bào)考的職位，報(bào)考比例接近100比1。許先生坦言，雖然以他的資歷可以在企業(yè)找到一份薪水比公務(wù)員更高的工作，但是企業(yè)的管理 和待遇都沒有公務(wù)員完善，而且工作不夠穩(wěn)定，相對(duì)而言，公務(wù)員對(duì)他來說更有吸引力。“雖然聘任制打破了‘鐵飯碗’，但聘任制公務(wù)員怎么說也算得上是個(gè)‘瓷飯碗’。”鐘同學(xué)是深圳大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，在目前國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下，他想先找份穩(wěn)定的工作。

同樣報(bào)考了競(jìng)爭(zhēng)激烈職位的黃逸也表示，“鐵飯碗”變“瓷飯碗”是一種趨勢(shì)，是跟國(guó)際接軌。他相信將來在內(nèi)地的城市，也會(huì)打破公務(wù)員的“鐵飯碗”。黃逸目前在一家光纖通信企業(yè)工作，收入屬中上水平，但他更看重發(fā)展前景。他覺得進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍比較適合自己。

還有一個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)是，公務(wù)員的收入雖不算是高薪，但無疑是中等偏上水平，更何況 公務(wù)員不用承擔(dān)很大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，工作相對(duì)輕松，從目前來看退休后還能享受較高的退休工 資，所以總體來說還是不錯(cuò)的選擇。

公務(wù)員被公眾稱為“紅領(lǐng)”，被傳說待遇優(yōu)厚，工作清閑。然而——據(jù)某公務(wù)員自述，在 待遇方面：2009年廣州市的廣東省省直機(jī)關(guān)的公務(wù)員，副科月工資總收入在3100元左右，比 廣州市市直機(jī)關(guān)的同級(jí)別待遇少50%。作為一名普通的公務(wù)員，他也要經(jīng)常為買房的資金問題冥思苦想，把希望寄托在購(gòu)買福利彩票中獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)上。大學(xué)畢業(yè)六、七年以來，靠自己找 出租屋居住，兩次被限期搬遷。每天上下班是自己擠公交車或地鐵解決。從來就沒有享受過 所在單位的廉價(jià)內(nèi)部出租房待遇以及班車上下班和交通補(bǔ)貼。住房公積金每月是工資的0%，沒有享受過福利分房的他每個(gè)月還有住房補(bǔ)貼320元。他敢擔(dān)保說，90%的公務(wù)員沒有隱性收入，只能老老實(shí)實(shí)拿自己每月兩三千元的工資。在工作方面：絕不像局外人誤解的那樣清閑，他和同事們都忙的要死，無數(shù)的迎接檢查，起草文件，籌備會(huì)議，晚上、雙休日加班是家常便飯。

上海公務(wù)員龔某去年底也發(fā)表了同樣的感慨。她說，其實(shí)小公務(wù)員收入并不像人們想象 中那么優(yōu)越，除了合法收入外，絕大多數(shù)人沒有所謂的灰色收入。每天要處理各類公務(wù)，周 末加班是常事，平時(shí)鬧個(gè)通宵也很正常，而且這些額外付出一律沒有加班費(fèi)。說到公務(wù)員的 飯碗穩(wěn)定，她認(rèn)為也要從兩個(gè)方面來看待：一方面由于退出機(jī)制不暢，只要不犯大的錯(cuò)誤，公務(wù)員的飯碗應(yīng)該比較穩(wěn)定;但另一方面，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革，區(qū)域調(diào)整的機(jī)會(huì)也不少，常常會(huì) 有換位子、換辦公地點(diǎn)的要求，你不動(dòng)都不行。調(diào)令一到，就要丟下手上的工作去接受新的 挑戰(zhàn)，很多是重新開始學(xué)習(xí)或接手，對(duì)人的適應(yīng)能力，學(xué)習(xí)能力，綜合素質(zhì)都是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，因此工作壓力不可謂不大。龔某還有一個(gè)較深的體會(huì)是退路問題，她說，做了公務(wù)員 之后，很多人都放棄了原來的行業(yè)、專業(yè)，將來就是想辭職換工作都幾乎不可能。以上，只是個(gè)別普通公務(wù)員的職場(chǎng)感受，但很有代表性，這還不包括種種行業(yè)的潛規(guī)則 影響。何況公務(wù)員是國(guó)家公職人員，公務(wù)員形象從一定程度上代表了國(guó)家形象，需要維護(hù)，而為了維護(hù)國(guó)家形象，個(gè)人自然就要有所犧牲，這種犧牲往往只能獨(dú)自承受。

材料三

2010年，一則《壓力最大職業(yè)排行榜》在網(wǎng)絡(luò)上迅速走紅，原因是該排行榜將公務(wù)員排 在了第一名。這則帖子的可信度立即引來了廣泛的質(zhì)疑和對(duì)公務(wù)員群體的再審視。

2011年浙江省心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)做了一個(gè)調(diào)查，調(diào)查報(bào)告指出：當(dāng)今工作穩(wěn)定、收入豐厚的 公務(wù)員成了一份令人羨慕的職業(yè)。可實(shí)際上，公務(wù)員的心理壓力卻遠(yuǎn)大于常人。由于公務(wù)員 職業(yè)本身的特殊性，陷于心理困境中的公務(wù)員人數(shù)趨多，已成為一個(gè)亟待關(guān)注和解決的現(xiàn)實(shí)問題。中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中有29.3%的人存在心理健康問題。在所有的心理疾病患者中，公務(wù)員約占10%，這一比例高于其它任何職業(yè)。另?yè)?jù)此前該協(xié)會(huì)的調(diào)查顯 示，公務(wù)員心理壓力的主要來源以工作負(fù)荷、住房、社會(huì)不理解、職業(yè)發(fā)展等問題為主，其 中以工作負(fù)荷最為明顯。據(jù)了解，目前公務(wù)員經(jīng)常出現(xiàn)的心理問題有心理失衡、人際困難、成功焦慮和工作倦怠等。在中國(guó)人力資源開發(fā)網(wǎng)公布的中國(guó)“工作倦怠指數(shù)”調(diào)查顯示，在所有受調(diào)查職業(yè)中，“公務(wù)員”有54.88%的人出現(xiàn)了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的職業(yè)。

許多公務(wù)員說，咱們這些公務(wù)員真很累，壓力很大。公務(wù)員不容易，工作的成績(jī)與收獲 主要在職務(wù)上體現(xiàn)，因此，眾多的公務(wù)員擔(dān)心工作不能讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、空前的晉升壓力、復(fù)雜 的人際關(guān)系等等，成為公務(wù)員心理問題與身體疾病的最大因素。而心理疏導(dǎo)渠道的缺乏更加 劇了公務(wù)員的心理困境。還有，心理出現(xiàn)問題的時(shí)候，許多公務(wù)員還得擔(dān)心單位知道后職位 不保。

相關(guān)資料顯示，目前，公務(wù)員存在的問題還有：業(yè)務(wù)壓力與單位改革、職位變動(dòng)等帶來 的不安定感;無法處理好與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬之間的人際關(guān)系;因?yàn)樯砭庸殻纫鎸?duì) 來自領(lǐng)導(dǎo)和群眾的壓力，還要面對(duì)自己責(zé)任感給自己的壓力;工作很努力，卻得不到肯定，心理受到挫敗，與自己的理想目標(biāo)形成落差。

此外，他們經(jīng)常還要面對(duì)周圍人和媒體對(duì)他們的評(píng)價(jià)，這些評(píng)價(jià)往往是負(fù)面的多;再加 上他們經(jīng)常出差，作息不規(guī)律，生活方面的壓力也很大。還有，一些官員常常處在利益誘惑和高壓反腐的“冒險(xiǎn)博弈”中，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的心理危 機(jī)。面對(duì)誘惑，要，還是不要，定力不佳的官員總會(huì)處在心理矛盾和煎熬中。

有人用“五死”的說法調(diào)侃長(zhǎng)期生活在“高壓”狀態(tài)下的官員群體：沒有好膽子得嚇?biāo)溃瑳] 有好身板得累死，沒有好酒量得喝死，沒有好性格得急死，沒有好胸懷得氣死。心理壓力的增大帶來許多危害，它會(huì)讓人的身體出現(xiàn)種種的不協(xié)調(diào)，心理疾病、亞健康 等，最難以忍受的是巨大的壓力會(huì)讓人看不到生活的希望與樂趣，許多人抑郁萬分，因此走 向不歸之路??

材料四

張海(化名)是余杭區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷辦干部，30多歲，平時(shí)的主要工作是巡查農(nóng)村的違章建 筑。2010年10月，他拍照舉報(bào)某村一處非法占地房屋，該房屋被執(zhí)法部門拆除后，他遭到房 主報(bào)復(fù)受傷住院。此后，原本老實(shí)巴交的他突然“性情大變”。心理測(cè)試結(jié)果顯示：他內(nèi)心的 敵對(duì)情緒非常強(qiáng)。如果這種情緒再不宣泄，后果不堪設(shè)想。趙民(化名)是余杭區(qū)某機(jī)關(guān)的副 局級(jí)干部，40歲出頭。2010年以來，他的情緒 突然變得十分低落 做什么事都提不起精神，晚上輾轉(zhuǎn)難眠，工作狀態(tài)更是“一塌糊涂”。與心理醫(yī)生交談時(shí)，他多次感慨：“活著真沒意思，還不如死了算了。”醫(yī)生認(rèn)為趙民是得了抑郁癥。這緣于他工作壓力大，在單位處理不好人際關(guān)系，再加之他性格偏內(nèi)向不會(huì)找人傾訴。

原江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室副主任戴勇是一名副科級(jí)干部，45歲。他所在的 執(zhí)法監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的監(jiān)督。2010年8月戴勇墜樓自殺。出事的前一天，戴勇對(duì)妻子說：“這個(gè)坎跨不過去了，自己消失就行了。”戴勇所說的“坎”，指的是工作中的諸多不如 意。“中央臺(tái)賬那一塊兒的工作做得不行，領(lǐng)導(dǎo)不滿意;道路巡視這一塊兒也有問題，部門協(xié) 調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)不滿意。”戴勇把領(lǐng)導(dǎo)是否滿意看得極重，頭銜前的“副”字始終是他的一塊心病。調(diào)入執(zhí)法監(jiān)察室一年零八個(gè)月，他一直全面主持工作，但領(lǐng)導(dǎo)始終未能為其在名分上“轉(zhuǎn) 正”。戴勇的壓力在于：身處“夾心層”，既要面對(duì)下面實(shí)際操作中的種種難題，又要面對(duì)上 面領(lǐng)導(dǎo)的要求，盡量令領(lǐng)導(dǎo)滿意。行走在官場(chǎng)，他只能謹(jǐn)小慎微，事事“唯上”。

2010年6月，民用航空中南地區(qū)管理局局長(zhǎng)、黨委書記劉亞軍在廣深高速鐵路沿線上撞 車身亡。事后不少人都把其自殺事件與反腐風(fēng)暴降臨民航系統(tǒng)聯(lián)系起來，認(rèn)為劉是畏罪自殺。事后調(diào)查表明，劉亞軍突發(fā)意外系精神抑郁所致，沒有發(fā)現(xiàn)劉在黨風(fēng)廉政方面的問題。

材料五

政法系統(tǒng)中公務(wù)員的心理隱患，在整個(gè)官員群體中屬于高危之地。一項(xiàng)調(diào)查顯示，政法 系統(tǒng)人員罹患某些心理疾病的比例高于一般公務(wù)員。

北京師范大學(xué)心理學(xué)院副教授張西超分析說，官員壓力有一定的崗位區(qū)分，涉及到國(guó)家 安全、國(guó)家形象、官員問題的紀(jì)委、監(jiān)察、公檢法系統(tǒng)的官員壓力最重。

談到政法系統(tǒng)官員的壓力，北京一基層法院執(zhí)行局局長(zhǎng)列舉了一些現(xiàn)象： 例如，申請(qǐng)人權(quán)利未能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就到處上訪告狀;而被執(zhí)行人則有可能對(duì)執(zhí)行依據(jù)(判決)不服，對(duì)其采取強(qiáng)制執(zhí)行，就會(huì)采取過激行為。很多執(zhí)行法官別無所求，只求“案子別炸”。

近些年，需要執(zhí)行的案件數(shù)量飆升，人員配備卻沒有增加，這就使得工作壓力加大，加 班成為了常態(tài)。執(zhí)行中，各個(gè)部門的協(xié)調(diào)也遠(yuǎn)未完善。

在規(guī)范公務(wù)員工資后，他們的收入實(shí)際上減少了。“收入下降，加班卻越來越多，在家 時(shí)間越來越少，自然就會(huì)在家庭內(nèi)造成壓力。同時(shí)，身體健康也受到了影響。”這位執(zhí)行法官說。

執(zhí)行人員在工作上常面臨多重陷阱。“執(zhí)行工作”在法律界被公認(rèn)為是重要而困難的一 塊，一位法院執(zhí)行系統(tǒng)的人士直言：“判決結(jié)果只是一句，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)取決于執(zhí)行。”現(xiàn)在很 多律師喜歡用錢解決問題：“執(zhí)行順利完成了，給些辛苦費(fèi)‘意思意思’;執(zhí)行未能完成，則拿錢打點(diǎn)，希望‘再想想辦法’”。有時(shí)候相關(guān)部門和主要領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)過來打招呼、寫條子，再加上來自各方面的人情、關(guān)系、干擾和誘惑，使得政法系統(tǒng)，尤其是法院的執(zhí)行系統(tǒng)似乎成了 問題的重災(zāi)區(qū)。

2010年5月，廣東省高院執(zhí)行局原局長(zhǎng)楊賢才被一審判處無期徒刑;2010年9月，浙江高 法院副院長(zhǎng)童兆洪自縊身亡，外界普遍推測(cè)他的“出事”與浙江高院近年來的整肅腐敗風(fēng)潮有關(guān)??

近年來，法院執(zhí)行系統(tǒng)事故頻發(fā)。

材料六

近年來，官員非正常死亡呈逐年上升趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2009年就有13起產(chǎn)生影響 的官員非正常死亡事件。而在2010年初，又相繼發(fā)生6起官員非正常死亡事件，其中大部分 是自殺。自殺官員級(jí)別從省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)、科級(jí)，每個(gè)層級(jí)都有。

這些人為何要自殺?據(jù)報(bào)道，重慶34歲的男子周偉自從被提拔為副處級(jí)干部后，常出現(xiàn) 焦慮情緒，動(dòng)不動(dòng)就給父親打電話稱要自殺，甚至買了大量安眠藥放在家里。父親搞不懂，兒子現(xiàn)在有車有房，媳婦很愛他，兩歲的兒子也很乖，職位剛升遷，生活沒出現(xiàn)問題，為什 么還想自殺?周偉覺得，能升遷是自己的運(yùn)氣，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)要求他進(jìn)行創(chuàng)新性管理，他覺得完 全應(yīng)付不過來。周偉說，因工作中處處遇到困難，同事們背后笑他，“壓力特別大，活著沒 意思”。

而由于是“政府官員”的身份，一旦出事，人們總習(xí)慣和腐敗聯(lián)想到一起。2010年新年伊 始跳樓身亡的茂名市檢察院檢察長(zhǎng)劉先進(jìn)就曾被質(zhì)疑腐敗。警方給出的調(diào)查結(jié)果是：“疑因 健康原因引發(fā)精神焦慮而自殺”。省檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅對(duì)劉先進(jìn)的自殺表示非常惋惜，痛心 和震驚。據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門介紹：劉先進(jìn)任茂名市檢察院檢察長(zhǎng)以來，從未收到一份反映他涉 嫌違法違紀(jì)的舉報(bào)。在當(dāng)年的省“兩會(huì)”上，來自茂名的人大代表對(duì)茂名檢察機(jī)關(guān)以及劉先進(jìn) 的工作表現(xiàn)也表示了充分肯定。事實(shí)上，不少自殺官員生前政績(jī)斐然，口碑良好。另?yè)?jù)報(bào)道，國(guó)外公務(wù)員自殺的消息與事件也頻頻發(fā)生，小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通職員、大到國(guó)家元首??

材料七

2010年年初，深圳市政府率先出臺(tái)了《深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案》 及配套制度，在公務(wù)員管理上去除“官本位”、打破“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)了“能進(jìn)能出”。通過職位 分類和聘任制的實(shí)施，將公務(wù)員管理分為綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類三大類，不 僅“今后新進(jìn)的行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位的公務(wù)員將全部實(shí)行聘任制”，而且“行政執(zhí)法 類公務(wù)員明確為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，設(shè)7個(gè)職級(jí)，只在這些職級(jí)中晉升，并且今后一律實(shí)行聘任制”。

在工資待遇方面，行政執(zhí)法類公務(wù)員的薪金從高至低劃分為一至七個(gè)職級(jí)，每個(gè)職級(jí)對(duì) 應(yīng)若干薪級(jí)，共分53個(gè)薪級(jí)。對(duì)個(gè)別臨時(shí)性職位或需要高層次人才的職位，可以另行協(xié)議工資。

另外，聘任制公務(wù)員的養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度跟企業(yè)和社會(huì)其他群體完全對(duì)接，隨時(shí)可 以轉(zhuǎn)移，這也使得他們中途離職有保障，有機(jī)會(huì)二次擇業(yè);而委任制公務(wù)員如果中途離職就 連基本的保障都沒有。

深圳大學(xué)管理學(xué)院副教授吳海燕表示，公務(wù)員分類改革后，行政執(zhí)法類公務(wù)員將有更大 的發(fā)展空間：“原來基層的執(zhí)法工作人員最多只能升3個(gè)梯級(jí)，如今有了7級(jí)”。

2011年2月，國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)報(bào)道：公務(wù)員改革方向明確，中國(guó)特色公務(wù)員制度基本建立。公務(wù)員制度改革的重點(diǎn)是分類管理。

改革后，行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)明確為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，各職級(jí)間沒有上下級(jí)隸屬關(guān)系，職 級(jí)晉升與個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī)掛鉤;執(zhí)法員職級(jí)的設(shè)置不受機(jī)構(gòu)規(guī)格限制，保證市、區(qū)、街道和基層所、站的各類執(zhí)法員有均等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。讓基層公務(wù)員晉升“天花板”問題得 到破解。專業(yè)技術(shù)類，僅規(guī)定由高至低設(shè)主任、主管、助理等職級(jí)。專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升與專業(yè)技 術(shù)條件掛鉤，體現(xiàn)對(duì)專業(yè)技術(shù)能力的尊重，同時(shí)考慮個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī)。

現(xiàn)在中央對(duì)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔又有了新要求，要在干部選拔中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。據(jù)悉，部分機(jī)關(guān)對(duì)中層干部已經(jīng)推行全員競(jìng)崗。

材料八

據(jù)報(bào)道，2011年3月份開始，圍繞改善武漢投資環(huán)境，該市領(lǐng)導(dǎo)分頭開展調(diào)研。調(diào)研發(fā) 現(xiàn)，相關(guān)部門履責(zé)不到位和一些干部“庸、懶、散”，嚴(yán)重阻礙了各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)，降低 了行政效能，同時(shí)極大地影響了武漢市投資環(huán)境的改善。為此，武漢市開始部署“治庸計(jì)劃”，專治官員“庸、懶、散”。

為大力整治干部隊(duì)伍中存在的“得過且過”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題，武漢市 政府要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬國(guó)有(國(guó)有控股)企業(yè)、事業(yè)單位中的工作人員，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng) 導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，接受此次“責(zé)任風(fēng)暴”的洗禮，實(shí)施“治庸計(jì)劃”，為武漢跨越式發(fā)展提供 強(qiáng)有力的組織保證和作風(fēng)保障。

武漢整治“庸、懶、散”行為，重點(diǎn)是消除干部隊(duì)伍中的“第三種狀態(tài)”，即“干不好又不 交槍、占著職務(wù)崗位不作為，沒有金剛鉆、還霸著瓷器活，自己做不好、又不讓別人做”等不作為狀態(tài)和不良風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)能上庸下，庸者去庸，能者更能，提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力，努力 營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。武漢市政府稱，“治庸計(jì)劃”將采取集中檢查、明察暗訪、日常考核、群眾舉報(bào)、民主評(píng) 議、新聞曝光等方式，全程監(jiān)督。凡有違規(guī)者，視情節(jié)輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、不予提拔、崗位調(diào)整、降職或免職處理。被誡勉談話或受到通報(bào)批評(píng)的，當(dāng)年不 得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，一年內(nèi)不得提拔使用;是后備干部的，取消后備干部資格。

4月份以來，武漢市“治庸辦”暗訪了該市14家職能部門，發(fā)現(xiàn)上班遲到、上網(wǎng)、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現(xiàn)象29起。4月18日，“治庸辦”宣布處理結(jié)果：39人被問責(zé)，其中7人被 調(diào)離現(xiàn)職工作崗位，1人被辭退，2人被要求停職反省，并責(zé)成6個(gè)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人作出 公開檢討。其中處理最重的是上班吃早點(diǎn)者，被罰損失近萬元。“治庸辦”負(fù)責(zé)人稱：“治庸絕不是一陣風(fēng)”。

材料九

2010年9月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)依法行政工作會(huì)議上的講話專章涉及到健全行政 問責(zé)制度，他要求“研究行政問責(zé)立法相關(guān)問題”，加快推進(jìn)行政問責(zé)的制度化、程序化和法治化。

2010年9月初，《長(zhǎng)沙市行政問責(zé)辦法》正式開始實(shí)施。今后官員將為自己的“拍腦袋” 決策“買單”。普通公務(wù)員的拒絕、推諉、不完全履行職責(zé)等情形也被納入問責(zé)范疇。

據(jù)報(bào)道，2011年1月以來，北京市法制辦就 《北京市行政問責(zé)辦法(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱“送 審稿”)在網(wǎng)上公開征求意見。北京市擬立法規(guī)定，對(duì)新聞媒體披露有明顯行政失當(dāng)情形且確 有證據(jù)的，有關(guān)部門應(yīng)啟動(dòng)行政問責(zé)程序。對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

報(bào)道稱，行政問責(zé)是指有關(guān)政府機(jī)關(guān)和部門對(duì)公務(wù)員違反或者不正當(dāng)履行法定職責(zé)和義 務(wù)的行為，按照規(guī)定的程序進(jìn)行追究，并要求其承擔(dān)責(zé)任的制度。送審稿規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān) 工作人員無法定依據(jù)、違反法定程序和時(shí)限、超越或者濫用職權(quán)、不按規(guī)定履行公開或者告知義務(wù)實(shí)施行政行為，或者有其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問 責(zé)。送審稿用十條53項(xiàng)的篇幅對(duì)問責(zé)范圍進(jìn)行了明確規(guī)定。送審稿還規(guī)定了啟動(dòng)問責(zé)程序的十種情形，其中包括：經(jīng)新聞媒體披露，有明顯行政失 當(dāng)情形且確有證據(jù)的將啟動(dòng)問責(zé)程序。此外，被行政問責(zé)人員拒絕糾正過錯(cuò)的;隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的;對(duì) 控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的;一年內(nèi)被問責(zé)兩次以上的，應(yīng)從重處理。

送審稿還規(guī)定了案件調(diào)查和處理的有關(guān)程序，要求案件應(yīng)當(dāng)自受理或者決定調(diào)查之日起 三個(gè)月內(nèi)調(diào)查完畢，由兩名以上工作人員進(jìn)行。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被問責(zé) 人。對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

問 題：

一、假如你是基層司法機(jī)關(guān)的工作人員，為了緩解單位公務(wù)員的心理壓力，單位領(lǐng)導(dǎo)安 排你一項(xiàng)任務(wù)，讓你組織一次形式活潑的單位集體活動(dòng)，請(qǐng)你起草一份集體活動(dòng)方案提綱。(15分)要求：結(jié)合給定材料，考慮全面，條理清楚，富有新意，不必寫成文章。不超過200字。

二、概括政法系統(tǒng)公務(wù)員主要面臨哪些壓力和風(fēng)險(xiǎn)?如果你是其中的一員，你將怎樣面 對(duì)這些問題?(15分)要求：結(jié)合給定材料，體現(xiàn)政法特點(diǎn)，觀點(diǎn)明確，分析簡(jiǎn)明，條理清楚，不必寫成文章。不超過300字。

三、根據(jù)材料三，《壓力最大職業(yè)排行榜》報(bào)道后，引來網(wǎng)友熱議和質(zhì)疑。請(qǐng)你以 法檢兩院（法院、檢察院）一個(gè)普通公務(wù)員的身份，到網(wǎng)上寫一篇帖子，坦誠(chéng)地談?wù)勀銓?duì)公務(wù)員的認(rèn)識(shí)。(20分)要求：結(jié)合給定材料，觀點(diǎn)明確，分析簡(jiǎn)明，條理清楚，語言流暢，不超過400字。

四、結(jié)合給定材料，以“成為一名公務(wù)員——我準(zhǔn)備好了”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇不少 于1000字的議論文。(50分)

第三篇：2012年湖南法檢兩院考試(法院、檢察院)申論真題試卷

更多法檢兩院考試真題：http://www.tmdps.cn/fajianliangyuan/bishizhenti/

2012年湖南省法檢兩院(法院、檢察院)考試申論真題

材料一：

2011年11月10日中午放學(xué)時(shí)分，西安市未央?yún)^(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的學(xué)生們?cè)诶蠋熞I(lǐng)下排隊(duì)回家。最先走出校門的是一年級(jí)學(xué)生，隊(duì)伍自然地被他們佩戴的領(lǐng)巾顏色分成了兩類：一半孩子戴著鮮艷的紅領(lǐng)巾，另一部分孩子則戴著綠領(lǐng)巾。

不少綠領(lǐng)巾孩子一出校門就趕緊摘下領(lǐng)巾裝進(jìn)書包里。學(xué)生們說：“成績(jī)好的戴紅領(lǐng)巾，成績(jī)差的戴綠領(lǐng)巾。”

有些家長(zhǎng)對(duì)孩子戴綠領(lǐng)巾表示尷尬，但孩子們說：“不戴的話老師會(huì)批評(píng)。”

“孩子年齡再小，也有自尊心，嘴上不說什么，也能看得出戴綠領(lǐng)巾不是啥好事情。”家長(zhǎng)蘇女士認(rèn)為，此舉對(duì)孩子心理有極大創(chuàng)傷，學(xué)校這種做法有些奇怪。蘇女士的女兒讀一年級(jí)，她說孩子看書、寫字挺認(rèn)真，就是反應(yīng)有些慢，成績(jī)一般。

學(xué)校馮老師解釋，設(shè)計(jì)綠領(lǐng)巾的初衷是對(duì)孩子加強(qiáng)教育培養(yǎng)，并非有意區(qū)分好學(xué)生和差學(xué)生。一年級(jí)學(xué)生不是全部同時(shí)加入了少先隊(duì)，一般分成兩個(gè)學(xué)期完成。優(yōu)秀上進(jìn)的孩子肯定屬于第一批，學(xué)習(xí)、思想品德表現(xiàn)稍差的學(xué)生沒有紅領(lǐng)巾，一些家長(zhǎng)曾提出孩子回家不高興，希望老師能考慮其他變通方法幫助教育。“綠領(lǐng)巾的含義，就是告訴他加油努力，下次爭(zhēng)取戴上紅領(lǐng)巾。”學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，作為一種教育探索，這種做法還沒給上級(jí)部門匯報(bào)過，學(xué)校把這部分學(xué)生稱為“苗苗少先隊(duì)”作為預(yù)備培養(yǎng)，對(duì)佩戴綠領(lǐng)巾的要求和紅領(lǐng)巾一樣。

就在前兩天，2011年11月8日，在江蘇省南昌市進(jìn)賢縣第二中學(xué)的其中考試中，部分成績(jī)較差的學(xué)生被安排在走廊考試。四樓及五樓的樓道上坐滿了學(xué)生。當(dāng)日正好是二十四節(jié)氣中的立冬，氣溫下下降，盡管有棉衣，但考生們?nèi)匀焕涞蒙l(fā)抖。

材料二：

2012年4月20日是某小學(xué)其中考試的日子，四年級(jí)學(xué)生李華在教學(xué)考試開考前去上廁所。在快開考的時(shí)候李華急忙趕去考試，但被幾個(gè)同學(xué)叫住。原來那幾個(gè)同學(xué)怕去晚了被老師批評(píng)，所以一起進(jìn)去，壯壯膽。李華等人站在門口喊了一聲報(bào)告，監(jiān)考老師沒有回應(yīng)。他們又喊了一聲報(bào)告。

“滾滾，滾得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的!”監(jiān)考老師暴跳如雷。

于是他們就去找班主任，想讓班主任求求情讓他們參加考試。但班主任不管，讓他們自己和監(jiān)考老師說去。

“班主任讓我們問你能不能讓我們參加考試”。學(xué)生將班主任的原話轉(zhuǎn)告給監(jiān)考老師。

監(jiān)考老師沒讓他們進(jìn)去，也沒有回答他們的話。于是他們就站在教室門口等。五分鐘，十分鐘，老師最終剝奪了他們參加考試的權(quán)利。

后來班主任來看考場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)他們還在教室門口，于是就把他們叫到辦公室批評(píng)了兩節(jié)課，并一一打電話給他們的家長(zhǎng)。

學(xué)生回到家里挨了一頓批。

材料三：2012年4月27日，是遼寧省錦州市國(guó)和小學(xué)的春季運(yùn)動(dòng)會(huì)。早上5點(diǎn)多鐘，校園里就開始熱鬧起來，校門口豎起兩道彩虹門，校園內(nèi)也立起了門柱，就連教學(xué)樓的5樓和4樓窗口，也垂下數(shù)米長(zhǎng)的紅色條幅，上面分別寫著“一年級(jí)(4)班祝運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿成功”、“二年級(jí)(1)班祝運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿成功”等字樣，這些條幅都是家長(zhǎng)自發(fā)送給學(xué)校貼的。

8點(diǎn)30分左右，一名家長(zhǎng)趴在門上跟保安商量，想把手機(jī)送進(jìn)去給孩子照相用，保安拒絕了，稱可以讓老師或者孩子來取。過了幾分鐘，一個(gè)家長(zhǎng)捧著一紙箱的雪糕說要送給班級(jí)，保安放行。其他家長(zhǎng)見此紛紛效仿，你送一箱礦泉水，我送一箱冰茶，你送20個(gè)揮舞棒，我送幾十個(gè)氣球。一些孩子的家長(zhǎng)還在為送啥鬧心，太貴的負(fù)擔(dān)不起，太便宜了拿不出手，還怕和別的家長(zhǎng)送重樣了。

中華會(huì)計(jì)考試網(wǎng) http://www.tmdps.cn/ 公務(wù)員考試試題及答案 ：http://www.tmdps.cn/ 更多法檢兩院考試真題：http://www.tmdps.cn/fajianliangyuan/bishizhenti/

國(guó)和小學(xué)校長(zhǎng)說：“家長(zhǎng)自愿給給運(yùn)動(dòng)會(huì)作貢獻(xiàn)，我們既不反對(duì)，也不贊成。”

同一天，在江西省九江市郊區(qū)一戶家境殷實(shí)的農(nóng)戶家里，因?yàn)?歲的兒子前天晚上去網(wǎng)吧玩游戲沒做作業(yè)不敢去學(xué)校，氣憤的家長(zhǎng)邊追邊打，結(jié)果一個(gè)失手，不慎將孩子打死。事后，家長(zhǎng)去派出所自首時(shí)，氣猶未消的說：“這種不愛學(xué)習(xí)的兒子，想起就傷心，如今一下打死，我就是坐牢也值得!”

材料四：

中國(guó)青少年研究中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)中小學(xué)生的平均睡眠時(shí)間為7小時(shí)37分，比國(guó)家規(guī)定的時(shí)間少了1小時(shí)23分，他們比美國(guó)、意大利、瑞士的同齡人每天要少睡四五十分鐘，在高中階段，這個(gè)差距擴(kuò)大到了一個(gè)小時(shí)以上。

在中國(guó)，因?yàn)榍趭^學(xué)習(xí)而少睡，常常被譽(yù)為“廢寢忘食”，(原文)家長(zhǎng)覺得自豪，親友交品稱贊，老師好評(píng)如潮，同學(xué)視為榜樣，媒體加以鼓勵(lì)。中國(guó)的無數(shù)家長(zhǎng)正以愛孩子的名義破壞子女的健康成長(zhǎng)，而他們對(duì)此卻渾然不覺或無能為力。實(shí)際上，在應(yīng)試教育的大環(huán)境暫不能改變的情況下，家長(zhǎng)們依然有選擇的余地。家庭到底是給孩子提供避風(fēng)港還是第二戰(zhàn)場(chǎng)，是讓孩子多睡一個(gè)小時(shí)還是讓他多上門課，家長(zhǎng)們都是可以選擇的。

“中國(guó)的孩子是非常聰明可愛的，可惜有很多孩子在接受教育的過程當(dāng)中，逐漸被毀掉了。一半是被學(xué)校毀掉的，一半是被家長(zhǎng)毀掉的。”楊東平說，主要的原因是家長(zhǎng)操之過急、過于恐慌、拔苗助長(zhǎng)等等。“家長(zhǎng)們望子成龍心切，對(duì)子女提出各種各樣不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)到了令人恐怖的程度。”

曾有媒體報(bào)道，南京有一個(gè)小學(xué)五年級(jí)的女生，考了44種證書。在北京，一些小升初學(xué)生的推薦材料厚達(dá)100多頁(yè)，各種獲獎(jiǎng)證書、證明琳瑯滿目。“這是好的教育嗎?”這能夠幫助孩子成長(zhǎng)嗎?

材料五：

一位身患絕癥的臺(tái)灣父親，臨死前給六歲的女兒留下了這樣一封遺書：

可愛的女兒：

爸爸和你玩了好多次捉迷藏，每次都一下子就被你找出來了。不過這一次，爸爸決定要躲好久好久。

你先不要找，等你十六歲(還要吃完十次蛋糕)的時(shí)候，再問媽媽，爸爸躲在哪里，好不好?

爸爸要躲這么久，你一定會(huì)想念爸爸，對(duì)不對(duì)?不過，爸爸不能隨便跑出來，不然就會(huì)輸了。

如果還是很想爸爸，爸爸就會(huì)變魔法出現(xiàn)。

因?yàn)槭悄Хǎ皇钦娴某霈F(xiàn)，所以不犯規(guī)，爸爸不算輸。爸爸的魔法是，趁你自覺的時(shí)候，跑到你夢(mèng)里大玩游戲，在你畫爸爸的時(shí)候，就是爸爸，不管好不好看，你覺得是爸爸，就是爸爸，當(dāng)你拿爸爸的照片看時(shí)，爸爸在偷偷地看你……

材料六：

前不久，在武漢大學(xué)院校長(zhǎng)劉道玉如今的“《理想大學(xué)》專題研討會(huì)”舊，北京大學(xué)錢理群教授語驚四座：“我們的一些大學(xué)，包括北京大學(xué)，正在培養(yǎng)一些?精致的利己主義者?，他們高智商，世俗，老到，善于表演，懂得配合，更善于利用體制達(dá)到自己的目的。這種人一旦掌握權(quán)力，比一般的貪官污吏危害更大。”

廈門大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)劉海峰幽默地指出，大學(xué)生世俗化很厲害，過去杜甫說“在山泉水清，出山泉水濁”，現(xiàn)在一些學(xué)生在校園里泉水就已經(jīng)濁了。朱清時(shí)也是這個(gè)觀點(diǎn)，貪腐之風(fēng)進(jìn)入校園，高校首先高地已經(jīng)失守，社會(huì)上很多腐敗現(xiàn)象都可以在大學(xué)里找到。高校對(duì)學(xué)生應(yīng)該是科學(xué)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)、首先的全面培養(yǎng)，而文憑泡沫讓高校背離了教育的本意，不僅忽視了學(xué)生的成人成才教育，連專業(yè)課都是一個(gè)“混”字!中華會(huì)計(jì)考試網(wǎng) http://www.tmdps.cn/ 公務(wù)員考試試題及答案 ：http://www.tmdps.cn/ 更多法檢兩院考試真題：http://www.tmdps.cn/fajianliangyuan/bishizhenti/

“教育需要烏托邦”。年近八十的劉道玉說，柏拉圖設(shè)想的由“哲學(xué)王”治理的理想國(guó)，終究沒有建立起來;盧梭設(shè)想的愛彌爾式的理想公民，也沒有培養(yǎng)出來，但《理想國(guó)》和《愛彌爾》卻成了2000多年來人們?nèi)匀婚喿x的教育經(jīng)典。盧梭曾經(jīng)說，“只要柏拉圖的《理想國(guó)》和盧梭的《愛彌爾》留存在世，縱然所有教育著作被毀，教育園地依然還是馥郁芬芳。”這就是理想的作用，它們會(huì)激勵(lì)人們?cè)诶硐氲牡缆飞锨靶小?/p>

材料七：

在英國(guó)人眼中，尊重生命是最基本的素養(yǎng)。在英國(guó)的教育中，會(huì)教導(dǎo)孩子尊重的對(duì)象不僅局限于有人和朋友，還應(yīng)該對(duì)所有生命都有愛心和責(zé)任感。

在教育學(xué)界，很多學(xué)者認(rèn)為尊重生命是一個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，因此英國(guó)的教育機(jī)構(gòu)開發(fā)出很多關(guān)于尊重生命的故事和教案供老師選擇。在教學(xué)前線，從幼兒園你就會(huì)聽見孩子們煞有介事地討論“尊重和敬畏生命”這樣的大課題。這本身就頗有意味，表示老師沒有看低孩子的能力，能真正和孩子平等相處。

喜愛小動(dòng)物是孩子的天性，把珍惜和愛護(hù)動(dòng)物作為切入口教導(dǎo)孩子珍愛生命是英國(guó)幼兒園、小學(xué)普遍采取的方式。記者在西倫敦杭斯洛的一所小學(xué)采訪，看見健康教育課老師姆利正帶領(lǐng)班上學(xué)生在操場(chǎng)上課。姆利指著一群搬家的螞蟻說：“螞蟻是種非常古老的動(dòng)物，一億多年前就存在了，并且它總是成群活動(dòng)，非常團(tuán)結(jié)，你們不能無故殘害它們。但如果它損害家中物品，你們?cè)趺崔k?”小約翰說：“把它放回土里。”姆利說：“非常好，將一兩只放回花園、草地，它會(huì)通知同伴這里有危險(xiǎn)，其他螞蟻就會(huì)從家中撤離了。”此外，英國(guó)一些野生動(dòng)物組織或者救護(hù)中心也跟中小學(xué)有合作，經(jīng)常組織學(xué)生參觀他們收容救治的受傷生動(dòng)物和遭到遺棄的寵物。

2012年4月19日上午，江蘇省啟東市匯發(fā)中學(xué)舉行升國(guó)旗儀式時(shí)，一名高二學(xué)生在國(guó)旗下發(fā)表講話，將之前老師“把關(guān)”過的文稿，換成了另外一篇表達(dá)自己心聲的演講詞。他說：“我們不是機(jī)器，即使是機(jī)器，學(xué)校也不該把我們當(dāng)成追求升學(xué)率的工具。”

2012年4月13日晚，山東省以為14歲的中學(xué)女生從自家住的五樓跳下，經(jīng)搶救無效身亡。據(jù)其母親說，當(dāng)晚她收到老師發(fā)來的短信，要求還沒剪短發(fā)的女兒本周內(nèi)必須將頭發(fā)剪短。這是老師當(dāng)周發(fā)過來的第三條催促短信了。媽媽勸她還是剪了算了，女兒堅(jiān)持寧死不剪，隨機(jī)沖向窗戶直接跳了下去。

材料十：

教育是以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的教育。這里的全面素質(zhì)，包括思想素質(zhì)、首先素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)，等等。而既然是全面素質(zhì)，那么，相互之間便有一個(gè)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。推進(jìn)素質(zhì)教育，注重學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，當(dāng)是其中的一個(gè)突破口。過去我們何以忽視學(xué)生的個(gè)性、潛能、興趣、特長(zhǎng)?除了統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一課程、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一錄取等實(shí)行“一刀切”的教育體制外，更緣于應(yīng)試教育的環(huán)境逼迫學(xué)生無緣也無法發(fā)展自我個(gè)性。有鑒于此，教育界人呼吁：“在著力推進(jìn)素質(zhì)教育的今天，我們不應(yīng)該適合教育的學(xué)生，而應(yīng)創(chuàng)造適合學(xué)生的教育，為學(xué)生發(fā)展個(gè)性、彰顯本色提供更加廣闊的空間。

愛因斯坦說過：“我確實(shí)相信，在我們的教育中，往往是為著實(shí)用和實(shí)際的目的，過分強(qiáng)調(diào)單純智育的態(tài)度，已經(jīng)直接導(dǎo)致對(duì)倫理教育的損害。”他所謂的倫理教育，是指可以培養(yǎng)的健康的體魄、健全的人格、正常的情商、快樂的心性、齊備的生活技巧等。著名教育家陶行知先生就曾倡導(dǎo)并力推民主教育，他主張要通過民主教育，“教人做主人，做自己的主人，做國(guó)家的主人，做世界的主人。”而普實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造的民主和民主的創(chuàng)造，他還提出了“解放學(xué)生的眼睛，解放學(xué)生的頭腦，解放學(xué)生的雙手，解放學(xué)生的嘴，解放學(xué)生的空間，解放學(xué)生的時(shí)間。”

題目：

中華會(huì)計(jì)考試網(wǎng) http://www.tmdps.cn/ 公務(wù)員考試試題及答案 ：http://www.tmdps.cn/ 更多法檢兩院考試真題：http://www.tmdps.cn/fajianliangyuan/bishizhenti/

一、根據(jù)材料，概括出影響學(xué)生獲得良好教育的不利因素，可以用羅列要點(diǎn)的形式作答，不超過200字。(15分)

二、根據(jù)材料，提出可供家長(zhǎng)們采納的家庭教育價(jià)值觀，可以用羅列要求的形式作簽啊，不超過300字。(15分)

三、《教育文摘》周報(bào)擬將“材料九”中的三則新聞事件進(jìn)行專題報(bào)道，并配發(fā)編者按，請(qǐng)?zhí)嬖搱?bào)編輯擬寫一段編者按，不超過300字。(20分)。

四、針對(duì)材料所反映的問題自行角度，自擬標(biāo)題，聯(lián)系實(shí)際寫一篇議論文，不少于1000字，(50分)

總結(jié)：關(guān)于問題1.教育體制下的應(yīng)試教育;2.教育資源與社會(huì)發(fā)展的需求矛盾;3.學(xué)校管理不科學(xué)，沒有以人為本;4.“贏在起跑線上”的觀點(diǎn)讓很多家長(zhǎng)急功近利，忽視了孩子真正的需要;5.社會(huì)辦學(xué)渠道不暢，資源不足。

中華會(huì)計(jì)考試網(wǎng) http://www.tmdps.cn/ 公務(wù)員考試試題及答案 ：http://www.tmdps.cn/

第四篇：湖南公務(wù)員考試申論真題DOC

2015湖南公務(wù)員考試<<申論>>真題

【注意事項(xiàng)】

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限40分鐘，作答參考實(shí)現(xiàn)為110分鐘。

2.一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上作答，嚴(yán)禁折疊答題卡!

【給定資料】

1.創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實(shí)驗(yàn)室(創(chuàng)客空間)里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實(shí)現(xiàn)從0到1。

對(duì)很多中國(guó)人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個(gè)性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)科運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的興起時(shí)間很短卻發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長(zhǎng)的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國(guó)內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程;與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國(guó)外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因?yàn)楸本┦琼敿饧夹g(shù)人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤(rùn)豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)，大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢(shì)。創(chuàng)客在這種趨勢(shì)利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模型態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求來生產(chǎn)制造小眾商品，給個(gè)體式制造業(yè)帶來機(jī)遇。

2013年11月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)的一篇題為《中國(guó)制造》的文章讓中國(guó)“創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。該文指出，中國(guó)創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢(shì)就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆]有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開源和硬件開源給中國(guó)企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)。若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育，各具特色，充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院校科技資源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國(guó)內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中。麥肯錫最近研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來定制生產(chǎn)商品。對(duì)技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費(fèi)了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊(yùn)藏了多少令人期待?真讓人“愛也難，不愛更難!”

2.伴隨著密集出臺(tái)的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”，漸漸成為中國(guó)官場(chǎng)的新常態(tài)。而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領(lǐng)也沒了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過年也是“福利歸零”。人們堅(jiān)決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引發(fā)了爭(zhēng)議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個(gè)敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節(jié)時(shí)還會(huì)給員工發(fā)月餅，從去年開始就什么都沒有了。“沒有就沒有唄，我覺得無所謂啊。”今年他準(zhǔn)備自己上網(wǎng)訂幾盒月餅。在一家國(guó)企分公司工作的白領(lǐng)小姚說，以前過中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)盒月餅，去年就感覺泠泠清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現(xiàn)在什么都沒有了，確實(shí)讓人很失望。一盒月餅不在價(jià)值，沒有了，就也沒了人情味。”

“誰敢發(fā)呀，萬一撞到槍口上怎么辦?”一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪的時(shí)候說，“其實(shí)我覺得發(fā)幾盒月餅問題不算大。不過現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴(yán)，發(fā)了不一定有問題，不發(fā)肯定沒問題。所以，多一事不如少一事呢!”

另一家國(guó)企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反****跟發(fā)福利完全是兩回事，不能破臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問他，如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機(jī)給自己多發(fā)福利呢?這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說：該抓的還是要抓。

3.多年來，很多人已經(jīng)習(xí)慣了道風(fēng)景秀美的地方開會(huì)，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹臁Ｈ藗冃蜗蟮胤Q之為“候鳥式開會(huì)”。早在1980年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》，2014年又再次出臺(tái)規(guī)定，明令禁止到21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)，并且加大監(jiān)管力度，使不良會(huì)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，仍有少數(shù)地方一時(shí)還不適應(yīng)這種變化，仍習(xí)慣于“打擦邊球”的老一套做法。比如有意選擇在風(fēng)景名勝區(qū)附近的地方開會(huì)，方便會(huì)后組織所謂的文化考察活動(dòng)。比如為了到某個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)，有意將會(huì)議地點(diǎn)安排在途中需要在風(fēng)景名勝所在地轉(zhuǎn)車或者飛機(jī)中轉(zhuǎn)的地方，會(huì)議名稱也可以改頭換面，遮人耳目，還有的故意設(shè)分會(huì)場(chǎng)。如此煞費(fèi)苦心，無非想借著開會(huì)的機(jī)會(huì)圖點(diǎn)兒實(shí)惠，那計(jì)劃在一個(gè)旅游城市承辦一屆行業(yè)年會(huì)的某單位領(lǐng)導(dǎo)最近很犯難，如果真的能夠常抓不懈使清廉之風(fēng)形成新的常態(tài)，當(dāng)然很好，但是，冰凍三尺非一日之寒，長(zhǎng)期形成的慣性，就像在高速公路上跑時(shí)速120公里的車，能一下子剎住嗎?

4.自從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營(yíng)者感到很糾結(jié)。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯(cuò)，他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會(huì)、生日宴請(qǐng)、結(jié)婚喜宴、活動(dòng)慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁(yè)樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟(jì)支柱”。然而，這兩年的情形有點(diǎn)不大對(duì)，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績(jī)公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會(huì)像往年一樣閃亮登場(chǎng)，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆。可奇怪的是，一桌也沒有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長(zhǎng)不請(qǐng)了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點(diǎn)費(fèi)解：“這謝師宴又不是公款消費(fèi)，學(xué)生和家長(zhǎng)掏自個(gè)兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯(cuò)兒?”

即使跟公款消費(fèi)毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費(fèi)，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動(dòng)日益普遍，“這個(gè)嘛……唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

5.互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等風(fēng)靡中國(guó)。尤其對(duì)年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對(duì)此深有體會(huì)。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購(gòu)票、托關(guān)系找人購(gòu)票、買“黃牛黨”高價(jià)票等，這些都曾親身經(jīng)歷過。現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊(duì)很長(zhǎng)時(shí)間還不一定能掛上號(hào)。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號(hào)。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”。即使心里一萬個(gè)不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報(bào)兩次志愿，第一批次可填不少于4所學(xué)校，第二批次可填報(bào)不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面對(duì)全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國(guó)慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個(gè)人來幫忙。誰知小林早已請(qǐng)好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請(qǐng)父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請(qǐng)吃飯。早知這樣我們就不來了。”表哥說：“你們長(zhǎng)輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費(fèi)了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請(qǐng)人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟(jì)賬，看來還真不如請(qǐng)搬家公司。”

小輝父母家里的一臺(tái)老式電視機(jī)壞了，要買臺(tái)新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場(chǎng)工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場(chǎng)職工買東西可以打九折，就打算請(qǐng)這位朋友吃頓飯，請(qǐng)他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一看，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場(chǎng)便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購(gòu)了一臺(tái)，第三天電視機(jī)就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場(chǎng)供應(yīng)那么足，還用得著找關(guān)系嗎?”

6.南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分類投放指導(dǎo)。“有指導(dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過一段時(shí)間，亂丟混丟的又多起來。”

廚余垃圾處理是道中國(guó)特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說，中國(guó)菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點(diǎn)城市鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分干濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準(zhǔn)確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡(jiǎn)報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“唉，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽(yáng)臺(tái)上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶。“前段時(shí)間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算，價(jià)格低還占地兒!”

據(jù)估算，目前我國(guó)每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。這位負(fù)責(zé)人介紹，而事實(shí)上，作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸車，不同標(biāo)志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾。“分好了又被混運(yùn)，以后也沒有分的動(dòng)力了。”她說。

目前大部分地方政府對(duì)垃圾分類的投入很少，就連投入相對(duì)多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬人，每年需花費(fèi)40億元，這樣的投入不可持續(xù)。”小黃感嘆，“唉，中國(guó)的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

7.大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，去年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭(zhēng)吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史?

父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來捯飭那么多的秸稈?

小麗：不是說企業(yè)要回收秸稈么?

母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田么?

父親：要粉碎，買腐化劑，請(qǐng)人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢，夠么?

小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)的升級(jí)，焚燒對(duì)空氣負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

8.以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們?cè)诶^續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國(guó)內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國(guó)的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號(hào)稱自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹碓狡矫窕絹碓睫r(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，但我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個(gè)超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會(huì)，人類基本上沒有自信心。因?yàn)槲覀儧]有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生。現(xiàn)在的手機(jī)我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機(jī)美女和真人對(duì)比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國(guó)外一個(gè)電視臺(tái)訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)……不然的話，你如果只是想，尤其在中國(guó)大陸只是想明天過得比今天好一點(diǎn)，那太沒有意思了。我估計(jì)在場(chǎng)每個(gè)人的學(xué)歷和資歷都會(huì)比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會(huì)的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個(gè)理論大家常聽說，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會(huì)是你習(xí)慣于從你前一個(gè)案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請(qǐng)回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個(gè)“零”有很多的意義。因?yàn)槲沂裁炊疾欢裁炊疾粫?huì)，結(jié)果這變成我最擅長(zhǎng)的一個(gè)行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場(chǎng)不一樣。

我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢?

【作答要求】

一、根據(jù)給定材料1，概括“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”在中國(guó)迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(20分)

要求：全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，有條理，不超過200字。

二、“給定材料4-5”，反映了人們?cè)谶^去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在悄然改變。請(qǐng)分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)

要求：準(zhǔn)確，具體、簡(jiǎn)明、條理清晰，不超過200字。

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請(qǐng)指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對(duì)性強(qiáng)，建議合理、可行。不超過300字。

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請(qǐng)你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。(40分)

要求：結(jié)合給定材料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。字?jǐn)?shù)1000字以上。

第一題

一、根據(jù)給定材料1，概括“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”在中國(guó)迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(20分)

要求：全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，有條理，不超過200字。

【解題思路】

首先審題。這是一道概括題，對(duì)應(yīng)的材料是給定資料1，材料非常明確。讓我們概括“創(chuàng)客”帶來的積極效果。所謂積極效果，就是正面的好的東西。那么我們就到給定資料1中找到相應(yīng)的信息，進(jìn)行適當(dāng)整合即可。另外，這道題的“要求”很普通，無需贅述。

【參考答案】

積極效果：第一，對(duì)國(guó)家，給未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，有利于創(chuàng)新型國(guó)家建立。第二，對(duì)企業(yè)，提供平等的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，創(chuàng)客的創(chuàng)新性與企業(yè)制造能力結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。第三，對(duì)學(xué)校，盤活科技資源，加強(qiáng)教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。第四，對(duì)個(gè)人，賦予每一個(gè)人平等的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，釋放創(chuàng)新潛能，推動(dòng)個(gè)體式制造業(yè)的發(fā)展，群眾個(gè)性化需求得到滿足。

【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

總共四點(diǎn)。每點(diǎn)5分。

工業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)崗位、創(chuàng)新型國(guó)家。

創(chuàng)新機(jī)會(huì)、企業(yè)轉(zhuǎn)型。

盤活資源，教學(xué)研聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)人才。

平等機(jī)會(huì)，釋放潛能，個(gè)體式制造業(yè)、個(gè)性化需求。

注意：意思相符或相近皆可得分。

第二題

二、“給定材料4-5”，反映了人們?cè)谶^去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在悄然改變。請(qǐng)分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)

要求：準(zhǔn)確，具體、簡(jiǎn)明、條理清晰，不超過200字。

【解題思路】

這是一道典型的原因分析題，需要從題目的事例中提煉要點(diǎn)，并結(jié)合自身理解，進(jìn)行適度展開，并且在分析的過程中注意對(duì)信息進(jìn)行分類匯總。

材料4一開始提到貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，可提煉政策落實(shí)到位;第三段說到了光盤行動(dòng)日益普遍，可提煉宣傳到位;材料5第一段互聯(lián)網(wǎng)訂票案例中可提煉技術(shù)更新;下一段社區(qū)實(shí)行“新政”可提煉政策創(chuàng)新;小林搬家例子提煉觀念轉(zhuǎn)變;最后買彩電例子提煉市場(chǎng)供應(yīng)豐富。

【參考答案】

第一，政策執(zhí)行到位：充分貫徹中央文件精神，通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)到位;第二，廣泛宣傳教育:通過各類有效的宣傳手段，影響群眾的消費(fèi)習(xí)慣;第三，創(chuàng)新科技技術(shù)：利用互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，改變?nèi)罕娙粘Ｉ盍?xí)慣;第四，頒布民生新政：充分了解群眾需求，頒布民生新政，促進(jìn)社會(huì)公平;第五，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念：通過完善的市場(chǎng)服務(wù)，代替人情關(guān)系;第五，提供充分物資保障：大量的市場(chǎng)供應(yīng)，滿足全絕大部分人基本生活需求，消除特權(quán)思想。

【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

按關(guān)鍵詞得分，有關(guān)鍵詞即給分，關(guān)鍵詞分別為：“政策執(zhí)行”、“群眾路線”、“宣傳教育”、“消費(fèi)習(xí)慣”、“科技創(chuàng)新”、“民生新政”、“消費(fèi)習(xí)慣”、“轉(zhuǎn)變觀念”、“市場(chǎng)供應(yīng)”、“生活需求”,每點(diǎn)2分，類似表達(dá)亦給分。

第三題

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請(qǐng)指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對(duì)性強(qiáng)，建議合理、可行。不超過300字。

【解題思路】

審題，明確為對(duì)策題型。此題干還要求先指出困境，即概括問題，并提出解決問題的對(duì)策。對(duì)于對(duì)策題答題思路為：(1)抄對(duì)策;(2)根據(jù)問題、原因反推對(duì)策;(3)套對(duì)策。依據(jù)五大維度：思想、意識(shí)、觀念;制度、機(jī)制、法律法規(guī);宣傳教育;投入;監(jiān)督管理。來提出解決問題對(duì)策。

【參考答案】

(一)“困境”是指城市的垃圾分類和農(nóng)村秸稈再回收利用問題。具體有：

1、政府不重視垃圾回收，投入少，補(bǔ)貼少，工作人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，監(jiān)督和執(zhí)行不到位;

2、居民缺乏垃圾分類知識(shí)，垃圾分類回收成本高，效益差，積極性不高。

(二)解決困境建議：

1、建議政府重視垃圾回收利用，增加投入，增加補(bǔ)貼，鼓勵(lì)城市垃圾分類和農(nóng)村秸稈回收再利用，提高群眾的積極性;

2、進(jìn)一步加強(qiáng)媒體宣傳，同時(shí)社區(qū)工作人員可深入社區(qū)，講解垃圾分類知識(shí)和技巧，帶動(dòng)垃圾分類;在農(nóng)村，工作人員可深入田間地頭，深入群眾中傳播秸稈回收的益處和技巧;

3、加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作，通過設(shè)立舉報(bào)熱線等途徑，加強(qiáng)群眾監(jiān)督;同時(shí)加強(qiáng)績(jī)效考核和培訓(xùn)，提高工作人員執(zhí)行力。

【賦分說明】

(1)問題8分，對(duì)策15分，語言表達(dá)分2分。問題關(guān)鍵詞：“政府不重視，投入少，補(bǔ)貼少”;“缺乏職業(yè)素養(yǎng)，執(zhí)行不到位”;“居民缺乏垃圾分類知識(shí)”;“垃圾分類回收成;本高，效益差、積極性不高”，以上每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)2分;

(2)對(duì)策：“增加投入，增加補(bǔ)貼”、“加強(qiáng)宣傳”、“加強(qiáng)培訓(xùn)、監(jiān)督管理”，每個(gè)方面要點(diǎn)5分，并要求對(duì)策具體、可行。如果對(duì)策針對(duì)性、可行性不強(qiáng)，要酌情扣分。其他方面，如果言之有理，具體可行措施，可酌情給分。

第四題

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請(qǐng)你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬 標(biāo)題，寫一篇文章。(40分)

要求：結(jié)合給定材料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢。字?jǐn)?shù)1000字以上。

【答題思路】

1.話題解析

今年湖南省考以“歸零”為主題寫一篇文章。歸零是一種心態(tài)，是一種社會(huì)心理，這一考題延續(xù)了2014年國(guó)考申論的話題。

2014年國(guó)考副省級(jí)卷申論作文是“我們或許應(yīng)該如作家米蘭?昆德拉所言，‘慢下來’，因?yàn)樽栽谟袨榈纳钍羌辈坏玫摹！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，寫一篇文章。2014年國(guó)考地市級(jí)卷申論作文是加拿大女作家門羅曾經(jīng)說過：“幸福始終充滿著缺陷。”結(jié)合給定資料的思考和對(duì)這句話的領(lǐng)悟，寫一篇文章。

不難發(fā)現(xiàn)，歸零，慢下來，幸福觀，在一定意義上講都體現(xiàn)在心理層面。

社會(huì)心理是指在一段特定的時(shí)期內(nèi)彌漫在社會(huì)及其群體中的整個(gè)社會(huì)心理狀態(tài)，是整個(gè)社會(huì)的情緒基調(diào)、共識(shí)和價(jià)值取向的總和。

申論命題人特別關(guān)注社會(huì)心理意義特殊：用健康的、社會(huì)主義思想體系來教育群眾，用正確的輿論導(dǎo)向來引導(dǎo)人民群眾，使之成為群眾的自覺行動(dòng)，具有重要意義。

【答題結(jié)構(gòu)】

主題確定以后，可按照提出主題，分析主題，解決問題三個(gè)部分來寫。即提出歸零心態(tài)這個(gè)主題;然后分析歸零心態(tài)的本質(zhì)和特點(diǎn);最后就如何做好歸零提出對(duì)策。

【參考范文】

心“零”世界 成就輝煌

古時(shí)候一個(gè)佛學(xué)造詣很深的人，去拜訪一位德高望重的老禪師。老禪師的徒弟接待他時(shí)，他態(tài)度傲慢。后來老禪師恭敬地接待了他，并為他沏茶。可在倒水時(shí)，明明杯子已經(jīng)滿了，老禪師還不停地倒。他不解地問：“大師，為什么杯子已經(jīng)滿了，還要往里倒?”大師說：“是啊，既然已滿了，干嗎還倒呢?”訪客恍然大悟。這就是“歸零心態(tài)”的起源，象征意義是，做事的前提是先要有好心態(tài)，如果想要獲取更多的知識(shí)、技能，獲得更大的成就，必須定期給自己的內(nèi)心清零。歸零的心態(tài)就是空杯、謙虛的心態(tài)，就是重新開始。歸零心態(tài)的本質(zhì)就是挑戰(zhàn)自我，永不滿足。

在多元化的社會(huì)里，政府要贏得民心，必須有歸零心態(tài);在沒有硝煙的市場(chǎng)，企業(yè)若想游刃有余、成就輝煌，必須營(yíng)造歸零心態(tài);在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的社會(huì)，個(gè)人若想減輕生活壓力，有力抗擊人生的各種挫折，必須營(yíng)造歸零心態(tài);若想快樂、幸福、健康、生命常青，也必須營(yíng)造歸零心態(tài)。

政府的工作要“歸零”。共產(chǎn)黨的宗旨就是，為人民的利益而奮斗，共產(chǎn)黨從零起步，發(fā)展壯大，靠的就是群眾。當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，就是一種“歸零”心態(tài);各級(jí)政府充分利用互聯(lián)網(wǎng)的條件，方便群眾網(wǎng)上辦公，也是一種“歸零”心態(tài)。“為人民服務(wù)”或“全心全意為人民服務(wù)”，體現(xiàn)了社會(huì)主義道德的根本要求，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀需要，是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，是履行職業(yè)職責(zé)的精神動(dòng)力和衡量職業(yè)行為是非善惡的最高標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)群眾在教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等各個(gè)層面遇到了嚴(yán)峻考驗(yàn)，需要政府的歸零心態(tài)。

社會(huì)的創(chuàng)新要“歸零”。這里的歸零，指我們要有目標(biāo)、要不斷學(xué)習(xí)、要有新的眼光看問題。創(chuàng)客就是歸零的表現(xiàn)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)了一篇題為《中國(guó)制造》的文章讓“中國(guó)創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。今年全國(guó)兩會(huì)，“創(chuàng)客”首次“闖入”《政府工作報(bào)告》，令創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者對(duì)前途充滿憧憬。盡管創(chuàng)客這個(gè)名字已經(jīng)“火”了，但對(duì)多數(shù)人來說，仍然有點(diǎn)陌生。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，拋開現(xiàn)代科技因素，從某種意義上說，孔子也算是古代的“創(chuàng)客”。孔子開創(chuàng)了中國(guó)的平民教育模式，使得教育由少數(shù)特權(quán)者手中的玩物變成了普惠大眾的工具;創(chuàng)新了豐富多彩的教學(xué)方式，開蒙啟智，對(duì)社會(huì)的影響更加深遠(yuǎn)，給現(xiàn)行教育體制一點(diǎn)借鑒。在當(dāng)代社會(huì)，新的環(huán)境使得中國(guó)創(chuàng)客在世界范圍內(nèi)脫穎而出有了更大可能。無論是電子科技，還是軟件科學(xué)，或是具有濃郁東方特色的藝術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，都為中國(guó)創(chuàng)客展開了無限可能的未來。創(chuàng)客們站在彼此的肩膀上，越站越高。

在心“零”的世界中得到更多幸福，成就政府、社會(huì)的輝煌。(1085字)

【賦分說明】

一類文：(33-40)，結(jié)合主題要點(diǎn)深入分析和論述，觀點(diǎn)鮮明;能恰當(dāng)聯(lián)系社會(huì)和自身實(shí)際，說理充分;條理清楚，結(jié)構(gòu)完整;語言流暢。

二類文：(24-32)，緊扣主題，觀點(diǎn)比較鮮明，說理比較充分，結(jié)構(gòu)比較完整，語言通順。

三類文：(15-23)，與主題相關(guān)，但觀點(diǎn)不夠明確，結(jié)構(gòu)不合理或不完整(敘述過多，論證不足，論證邏輯不清)，結(jié)構(gòu)基本合理，語言不夠通順。

四類文：(0-14)，文章與材料有關(guān)，但偏離主題;體裁錯(cuò)誤;大段抄材料;立場(chǎng)錯(cuò)誤;觀點(diǎn)不明;思路混亂;結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整;語言表達(dá)差。

無標(biāo)題，扣2分;不足1000字，扣2分。

第五篇：2011湖南法檢申論真題

湖南省2011年公開考試錄用法院、檢察院申論

材料一

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年國(guó)家公務(wù)員考試超過146萬人報(bào)名，最熱門職位競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)4222:1。

2011年有124萬人參加國(guó)家公務(wù)員考試，相比去年的146萬人略有下降。最熱門職位競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)4961:1。

2011湖南省計(jì)劃招考公務(wù)員5137名，約13萬人報(bào)名。長(zhǎng)沙市最熱門職位競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)1232:4。

據(jù)報(bào)道，2010年初，深圳市政府試點(diǎn)公務(wù)員聘任制改革，“鐵飯碗”要變成“瓷飯碗”。很多人以為當(dāng)年首次招考的行政執(zhí)法類聘任制公務(wù)員將遭遇冷落，但沒想到報(bào)名仍十分火爆，有3.4萬余人競(jìng)爭(zhēng)346個(gè)崗位。

林偉淳的想法很具代表性——“穩(wěn)定、社會(huì)地位高，比較受重視，中國(guó)人傳統(tǒng)觀念都認(rèn)為是學(xué)而優(yōu)則仕，說明公務(wù)員還是一個(gè)很好的職業(yè)”。

來自浙江的許姓考生學(xué)的是計(jì)算機(jī)互動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)專業(yè)，他在英國(guó)諾丁漢大學(xué)取得碩士學(xué)位。因?yàn)橄牖貒?guó)發(fā)展，他辭掉了英國(guó)的工作。此次他報(bào)考的職位，報(bào)考比例接近100比1。許先生坦言，雖然以他的資歷可以在企業(yè)找到一份薪水比公務(wù)員更高的工作，但是企業(yè)的管理和待遇都沒有公務(wù)員完善，而且工作不夠穩(wěn)定，相對(duì)而言，公務(wù)員對(duì)他來說更有吸引力。

“雖然聘任制打破了?鐵飯碗?，但聘任制公務(wù)員怎么說也算得上是個(gè)?瓷飯碗?。”鐘同學(xué)是深圳大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，在目前國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下，他想先找份穩(wěn)定的工作。

同樣報(bào)考了競(jìng)爭(zhēng)激烈職位的黃逸也表示，“鐵飯碗”變“瓷飯碗”是一種趨勢(shì)，是跟國(guó)際接軌。他相信將來在內(nèi)地的城市，也會(huì)打破公務(wù)員的“鐵飯碗”。黃逸目前在一家光纖通信企業(yè)工作，收入屬中上水平，但他更看重發(fā)展前景。他覺得進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍比較適合自己。

還有一個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)是，公務(wù)員的收入雖不算是高薪，但無疑是中等偏上水平，更何況公務(wù)員不用承擔(dān)很大的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，工作相對(duì)輕松，從目前來看退休后還能享受較高的退休工資，所以總體來說還是不錯(cuò)的選擇。

公務(wù)員被公眾稱為“紅領(lǐng)”，被傳說待遇優(yōu)厚，工作清閑。然而——據(jù)某公務(wù)員自述，在待遇方面：2009年廣州市的廣東省省直機(jī)關(guān)的公務(wù)員，副科月工資總收入在3100元左右，比廣州市市直機(jī)關(guān)的同級(jí)別待遇少50%。作為一名普通的公務(wù)員，他也要經(jīng)常為買房的資金問題冥思苦想，把希望寄托在購(gòu)買福利彩票中獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)上。大學(xué)畢業(yè)六、七年以來，靠自己找出租屋居住，兩次被限期搬遷。每天上下班是自己擠公交車或地鐵解決。從來就沒有享受過所在單位的廉價(jià)內(nèi)部出租房待遇以及班車上下班和交通補(bǔ)貼。住房公積金每月是工資的10%，沒有享受過福利分房的他每個(gè)月還有住房補(bǔ)貼320元。他敢擔(dān)保說，90%的公務(wù)員沒有隱性收入，只能老老實(shí)實(shí)拿自己每月兩三千元的工資。在工作方面：絕不像局外人誤解的那樣清閑，他和同事們都忙的要死，無數(shù)的迎接檢查，起草文件，籌備會(huì)議，晚上、雙休日加班是家常便飯。

上海公務(wù)員龔某去年底也發(fā)表了同樣的感慨。她說，其實(shí)小公務(wù)員收入并不像人們想象中那么優(yōu)越，除了合法收入外，絕大多數(shù)人沒有所謂的灰色收入。每天要處理各類公務(wù)，周末加班是常事，平時(shí)鬧個(gè)通宵也很正常，而且這些額外付出一律沒有加班費(fèi)。說到公務(wù)員的飯碗穩(wěn)定，她認(rèn)為也要從兩個(gè)方面來看待：一方面由于退出機(jī)制不暢，只要不犯大的錯(cuò)誤，公務(wù)員的飯碗應(yīng)該比較穩(wěn)定;但另一方面，現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革，區(qū)域調(diào)整的機(jī)會(huì)也不少，常常會(huì)有換位子、換辦公地點(diǎn)的要求，你不動(dòng)都不行。調(diào)令一到，就要丟下手上的工作去接受新的挑戰(zhàn)，很多是重新開始學(xué)習(xí)或接手，對(duì)人的適應(yīng)能力，學(xué)習(xí)能力，綜合素質(zhì)都是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，因此工作壓力不可謂不大。龔某還有一個(gè)較深的體會(huì)是退路問題，她說，做了公務(wù)員之后，很多人都放棄了原來的行業(yè)、專業(yè)，將來就是想辭職換工作都幾乎不可能。

以上，只是個(gè)別普通公務(wù)員的職場(chǎng)感受，但很有代表性，這還不包括種種行業(yè)的潛規(guī)則影響。何況公務(wù)員是國(guó)家公職人員，公務(wù)員形象從一定程度上代表了國(guó)家形象，需要維護(hù)，而為了維護(hù)國(guó)家形象，個(gè)人自然就要有所犧牲，這種犧牲往往只能獨(dú)自承受。

材料三

2010年，一則《壓力最大職業(yè)排行榜》在網(wǎng)絡(luò)上迅速走紅，原因是該排行榜將公務(wù)員排在了第一名。這則帖子的可信度立即引來了廣泛的質(zhì)疑和對(duì)公務(wù)員群體的再審視。

2011年浙江省心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)做了一個(gè)調(diào)查，調(diào)查報(bào)告指出：當(dāng)今工作穩(wěn)定、收入豐厚的公務(wù)員成了一份令人羨慕的職業(yè)。可實(shí)際上，公務(wù)員的心理壓力卻遠(yuǎn)大于常人。由于公務(wù)員職業(yè)本身的特殊性，陷于心理困境中的公務(wù)員人數(shù)趨多，已成為一個(gè)亟待關(guān)注和解決的現(xiàn)實(shí)問題。中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中有29.3%的人存在心理健康問題。在所有的心理

疾病患者中，公務(wù)員約占10%，這一比例高于其它任何職業(yè)。另?yè)?jù)此前該協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，公務(wù)員心理壓力的主要來源以工作負(fù)荷、住房、社會(huì)不理解、職業(yè)發(fā)展等問題為主，其中以工作負(fù)荷最為明顯。據(jù)了解，目前公務(wù)員經(jīng)常出現(xiàn)的心理問題有心理失衡、人際困難、成功焦慮和工作倦怠等。在中國(guó)人力資源開發(fā)網(wǎng)公布的中國(guó)“工作倦怠指數(shù)”調(diào)查顯示，在所有受調(diào)查職業(yè)中，“公務(wù)員”有54.88%的人出現(xiàn)了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的職業(yè)。許多公務(wù)員說，咱們這些公務(wù)員真很累，壓力很大。公務(wù)員不容易，工作的成績(jī)與收獲主要在職務(wù)上體現(xiàn)，因此，眾多的公務(wù)員擔(dān)心工作不能讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、空前的晉升壓力、復(fù)雜的人際關(guān)系等等，成為公務(wù)員心理問題與身體疾病的最大因素。而心理疏導(dǎo)渠道的缺乏更加劇了公務(wù)員的心理困境。還有，心理出現(xiàn)問題的時(shí)候，許多公務(wù)員還得擔(dān)心單位知道后職位不保。

相關(guān)資料顯示，目前，公務(wù)員存在的問題還有：業(yè)務(wù)壓力與單位改革、職位變動(dòng)等帶來的不安定感;無法處理好與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬之間的人際關(guān)系;因?yàn)樯砭庸殻纫鎸?duì)來自領(lǐng)導(dǎo)和群眾的壓力，還要面對(duì)自己責(zé)任感給自己的壓力;工作很努力，卻得不到肯定，心理受到挫敗，與自己的理想目標(biāo)形成落差。

此外，他們經(jīng)常還要面對(duì)周圍人和媒體對(duì)他們的評(píng)價(jià)，這些評(píng)價(jià)往往是負(fù)面的多;再加上他們經(jīng)常出差，作息不規(guī)律，生活方面的壓力也很大。

還有，一些官員常常處在利益誘惑和高壓反腐的“冒險(xiǎn)博弈”中，容易產(chǎn)生嚴(yán)重的心理危機(jī)。面對(duì)誘惑，要，還是不要，定力不佳的官員總會(huì)處在心理矛盾和煎熬中。

有人用“五死”的說法調(diào)侃長(zhǎng)期生活在“高壓”狀態(tài)下的官員群體：沒有好膽子得嚇?biāo)溃瑳]有好身板得累死，沒有好酒量得喝死，沒有好性格得急死，沒有好胸懷得氣死。

心理壓力的增大帶來許多危害，它會(huì)讓人的身體出現(xiàn)種種的不協(xié)調(diào)，心理疾病、亞健康等，最難以忍受的是巨大的壓力會(huì)讓人看不到生活的希望與樂趣，許多人抑郁萬分，因此走向不歸之路……

材料四

張海(化名)是余杭區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷辦干部，30多歲，平時(shí)的主要工作是巡查農(nóng)村的違章建筑。2010年10月，他拍照舉報(bào)某村一處非法占地房屋，該房屋被執(zhí)法部門拆除后，他遭到房主報(bào)復(fù)受傷住院。此后，原本老實(shí)巴交的他突然“性情大變”。心理測(cè)試結(jié)果顯示：他內(nèi)心的敵對(duì)情緒非常強(qiáng)。如果這種情緒再不宣泄，后果不堪設(shè)想。趙民(化名)是余杭區(qū)某機(jī)關(guān)的副局級(jí)干部，40歲出頭。2010年以來，他的情緒

突然變得十分低落，做什么事都提不起精神，晚上輾轉(zhuǎn)難眠，工作狀態(tài)更是“一塌糊涂”。與心理醫(yī)生交談時(shí)，他多次感慨：“活著真沒意思，還不如死了算了。”醫(yī)生認(rèn)為趙民是得了抑郁癥。這緣于他工作壓力大，在單位處理不好人際關(guān)系，再加之他性格偏內(nèi)向不會(huì)找人傾訴。

原江蘇省鹽城市射陽(yáng)縣紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室副主任戴勇是一名副科級(jí)干部，45歲。他所在的執(zhí)法監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的監(jiān)督。2010年8月戴勇墜樓自殺。出事的前一天，戴勇對(duì)妻子說：“這個(gè)坎跨不過去了，自己消失就行了。”戴勇所說的“坎”，指的是工作中的諸多不如意。“中央臺(tái)賬那一塊兒的工作做得不行，領(lǐng)導(dǎo)不滿意;道路巡視這一塊兒也有問題，部門協(xié)調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)不滿意。”戴勇把領(lǐng)導(dǎo)是否滿意看得極重，頭銜前的“副”字始終是他的一塊心病。調(diào)入執(zhí)法監(jiān)察室一年零八個(gè)月，他一直全面主持工作，但領(lǐng)導(dǎo)始終未能為其在名分上“轉(zhuǎn)正”。戴勇的壓力在于：身處“夾心層”，既要面對(duì)下面實(shí)際操作中的種種難題，又要面對(duì)上面領(lǐng)導(dǎo)的要求，盡量令領(lǐng)導(dǎo)滿意。行走在官場(chǎng)，他只能謹(jǐn)小慎微，事事“唯上”。

2010年6月，民用航空中南地區(qū)管理局局長(zhǎng)、黨委書記劉亞軍在廣深高速鐵路沿線上撞車身亡。事后不少人都把其自殺事件與反腐風(fēng)暴降臨民航系統(tǒng)聯(lián)系起來，認(rèn)為劉是畏罪自殺。事后調(diào)查表明，劉亞軍突發(fā)意外系精神抑郁所致，沒有發(fā)現(xiàn)劉在黨風(fēng)廉政方面的問題。

材料五

政法系統(tǒng)中公務(wù)員的心理隱患，在整個(gè)官員群體中屬于高危之地。一項(xiàng)調(diào)查顯示，政法系統(tǒng)人員罹患某些心理疾病的比例高于一般公務(wù)員。

北京師范大學(xué)心理學(xué)院副教授張西超分析說，官員壓力有一定的崗位區(qū)分，涉及到國(guó)家安全、國(guó)家形象、官員問題的紀(jì)委、監(jiān)察、公檢法系統(tǒng)的官員壓力最重。

談到政法系統(tǒng)官員的壓力，北京一基層法院執(zhí)行局局長(zhǎng)列舉了一些現(xiàn)象：

例如，申請(qǐng)人權(quán)利未能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就到處上訪告狀;而被執(zhí)行人則有可能對(duì)執(zhí)行依據(jù)(判決)不服，對(duì)其采取強(qiáng)制執(zhí)行，就會(huì)采取過激行為。很多執(zhí)行法官別無所求，只求“案子別炸”。近些年，需要執(zhí)行的案件數(shù)量飆升，人員配備卻沒有增加，這就使得工作壓力加大，加班成為了常態(tài)。執(zhí)行中，各個(gè)部門的協(xié)調(diào)也遠(yuǎn)未完善。

在規(guī)范公務(wù)員工資后，他們的收入實(shí)際上減少了。“收入下降，加班卻越來越多，在家時(shí)間越來越少，自然就會(huì)在家庭內(nèi)造成壓力。同時(shí)，身體健康也受到了影響。”這

位執(zhí)行法官說。

執(zhí)行人員在工作上常面臨多重陷阱。“執(zhí)行工作”在法律界被公認(rèn)為是重要而困難的一塊，一位法院執(zhí)行系統(tǒng)的人士直言：“判決結(jié)果只是一句，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)取決于執(zhí)行。”現(xiàn)在很多律師喜歡用錢解決問題：“執(zhí)行順利完成了，給些辛苦費(fèi)?意思意思?;執(zhí)行未能完成，則拿錢打點(diǎn)，希望?再想想辦法?”。有時(shí)候相關(guān)部門和主要領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)過來打招呼、寫條子，再加上來自各方面的人情、關(guān)系、干擾和誘惑，使得政法系統(tǒng)，尤其是法院的執(zhí)行系統(tǒng)似乎成了問題的重災(zāi)區(qū)。

2010年5月，廣東省高院執(zhí)行局原局長(zhǎng)楊賢才被一審判處無期徒刑;2010年9月，浙江高法院副院長(zhǎng)童兆洪自縊身亡，外界普遍推測(cè)他的“出事”與浙江高院近年來的整肅腐敗風(fēng)潮有關(guān)……

近年來，法院執(zhí)行系統(tǒng)事故頻發(fā)。

材料六

近年來，官員非正常死亡呈逐年上升趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2009年就有13起產(chǎn)生影響的官員非正常死亡事件。而在2010年初，又相繼發(fā)生6起官員非正常死亡事件，其中大部分是自殺。自殺官員級(jí)別從省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)、科級(jí)，每個(gè)層級(jí)都有。

這些人為何要自殺?據(jù)報(bào)道，重慶34歲的男子周偉自從被提拔為副處級(jí)干部后，常出現(xiàn)焦慮情緒，動(dòng)不動(dòng)就給父親打電話稱要自殺，甚至買了大量安眠藥放在家里。父親搞不懂，兒子現(xiàn)在有車有房，媳婦很愛他，兩歲的兒子也很乖，職位剛升遷，生活沒出現(xiàn)問題，為什么還想自殺?周偉覺得，能升遷是自己的運(yùn)氣，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)要求他進(jìn)行創(chuàng)新性管理，他覺得完全應(yīng)付不過來。周偉說，因工作中處處遇到困難，同事們背后笑他，“壓力特別大，活著沒意思”。

而由于是“政府官員”的身份，一旦出事，人們總習(xí)慣和腐敗聯(lián)想到一起。2010年新年伊始跳樓身亡的茂名市檢察院檢察長(zhǎng)劉先進(jìn)就曾被質(zhì)疑腐敗。警方給出的調(diào)查結(jié)果是：“疑因健康原因引發(fā)精神焦慮而自殺”。省檢察院檢察長(zhǎng)鄭紅對(duì)劉先進(jìn)的自殺表示非常惋惜，痛心和震驚。據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門介紹：劉先進(jìn)任茂名市檢察院檢察長(zhǎng)以來，從未收到一份反映他涉嫌違法違紀(jì)的舉報(bào)。在當(dāng)年的省“兩會(huì)”上，來自茂名的人大代表對(duì)茂名檢察機(jī)關(guān)以及劉先進(jìn)的工作表現(xiàn)也表示了充分肯定。事實(shí)上，不少自殺官員生前政績(jī)斐然，口碑良好。

另?yè)?jù)報(bào)道，國(guó)外公務(wù)員自殺的消息與事件也頻頻發(fā)生，小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普通職員、大到國(guó)家元首……

材料七

2010年年初，深圳市政府率先出臺(tái)了《深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革實(shí)施方案》及配套制度，在公務(wù)員管理上去除“官本位”、打破“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)了“能進(jìn)能出”。通過職位分類和聘任制的實(shí)施，將公務(wù)員管理分為綜合管理類、行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類三大類，不僅“今后新進(jìn)的行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類職位的公務(wù)員將全部實(shí)行聘任制”，而且“行政執(zhí)法類公務(wù)員明確為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，設(shè)7個(gè)職級(jí)，只在這些職級(jí)中晉升，并且今后一律實(shí)行聘任制”。

在工資待遇方面，行政執(zhí)法類公務(wù)員的薪金從高至低劃分為一至七個(gè)職級(jí)，每個(gè)職級(jí)對(duì)應(yīng)若干薪級(jí)，共分53個(gè)薪級(jí)。對(duì)個(gè)別臨時(shí)性職位或需要高層次人才的職位，可以另行協(xié)議工資。

另外，聘任制公務(wù)員的養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度跟企業(yè)和社會(huì)其他群體完全對(duì)接，隨時(shí)可以轉(zhuǎn)移，這也使得他們中途離職有保障，有機(jī)會(huì)二次擇業(yè);而委任制公務(wù)員如果中途離職就連基本的保障都沒有。

深圳大學(xué)管理學(xué)院副教授吳海燕表示，公務(wù)員分類改革后，行政執(zhí)法類公務(wù)員將有更大的發(fā)展空間：“原來基層的執(zhí)法工作人員最多只能升3個(gè)梯級(jí)，如今有了7級(jí)”。

2011年2月，國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)報(bào)道：公務(wù)員改革方向明確，中國(guó)特色公務(wù)員制度基本建立。

公務(wù)員制度改革的重點(diǎn)是分類管理。

改革后，行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)明確為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，各職級(jí)間沒有上下級(jí)隸屬關(guān)系，職級(jí)晉升與個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī)掛鉤;執(zhí)法員職級(jí)的設(shè)置不受機(jī)構(gòu)規(guī)格限制，保證市、區(qū)、街道和基層所、站的各類執(zhí)法員有均等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。讓基層公務(wù)員晉升“天花板”問題得到破解。

專業(yè)技術(shù)類，僅規(guī)定由高至低設(shè)主任、主管、助理等職級(jí)。專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升與專業(yè)技術(shù)條件掛鉤，體現(xiàn)對(duì)專業(yè)技術(shù)能力的尊重，同時(shí)考慮個(gè)人年功積累和工作業(yè)績(jī)。

現(xiàn)在中央對(duì)公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔又有了新要求，要在干部選拔中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。據(jù)悉，部分機(jī)關(guān)對(duì)中層干部已經(jīng)推行全員競(jìng)崗。

材料八

據(jù)報(bào)道，2011年3月份開始，圍繞改善武漢投資環(huán)境，該市領(lǐng)導(dǎo)分頭開展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門履責(zé)不到位和一些干部“庸、懶、散”，嚴(yán)重阻礙了各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)，降低了行政效能，同時(shí)極大地影響了武漢市投資環(huán)境的改善。為此，武漢市開始部署“治庸計(jì)劃”，專治官員“庸、懶、散”。

為大力整治干部隊(duì)伍中存在的“得過且過”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題，武漢市政府要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬國(guó)有(國(guó)有控股)企業(yè)、事業(yè)單位中的工作人員，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，接受此次“責(zé)任風(fēng)暴”的洗禮，實(shí)施“治庸計(jì)劃”，為武漢跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和作風(fēng)保障。

武漢整治“庸、懶、散”行為，重點(diǎn)是消除干部隊(duì)伍中的“第三種狀態(tài)”，即“干不好又不交槍、占著職務(wù)崗位不作為，沒有金剛鉆、還霸著瓷器活，自己做不好、又不讓別人做”等不作為狀態(tài)和不良風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)能上庸下，庸者去庸，能者更能，提升干部隊(duì)伍執(zhí)行力，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

武漢市政府稱，“治庸計(jì)劃”將采取集中檢查、明察暗訪、日常考核、群眾舉報(bào)、民主評(píng)議、新聞曝光等方式，全程監(jiān)督。凡有違規(guī)者，視情節(jié)輕重、影響程度，分別給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、不予提拔、崗位調(diào)整、降職或免職處理。被誡勉談話或受到通報(bào)批評(píng)的，當(dāng)年不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，一年內(nèi)不得提拔使用;是后備干部的，取消后備干部資格。

4月份以來，武漢市“治庸辦”暗訪了該市14家職能部門，發(fā)現(xiàn)上班遲到、上網(wǎng)、玩游戲、炒股、聊天和脫崗等現(xiàn)象29起。4月18日，“治庸辦”宣布處理結(jié)果：39人被問責(zé)，其中7人被調(diào)離現(xiàn)職工作崗位，1人被辭退，2人被要求停職反省，并責(zé)成6個(gè)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人作出公開檢討。其中處理最重的是上班吃早點(diǎn)者，被罰損失近萬元。“治庸辦”負(fù)責(zé)人稱：“治庸絕不是一陣風(fēng)”。

材料九

2010年9月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在全國(guó)依法行政工作會(huì)議上的講話專章涉及到健全行政問責(zé)制度，他要求“研究行政問責(zé)立法相關(guān)問題”，加快推進(jìn)行政問責(zé)的制度化、程序化和法治化。

2010年9月初，《長(zhǎng)沙市行政問責(zé)辦法》正式開始實(shí)施。今后官員將為自己的“拍腦袋”決策“買單”。普通公務(wù)員的拒絕、推諉、不完全履行職責(zé)等情形也被納入問責(zé)范疇。

據(jù)報(bào)道，2011年1月以來，北京市法制辦就《北京市行政問責(zé)辦法(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱“送審稿”)在網(wǎng)上公開征求意見。北京市擬立法規(guī)定，對(duì)新聞媒體披露有明顯行政失當(dāng)情形且確有證據(jù)的，有關(guān)部門應(yīng)啟動(dòng)行政問責(zé)程序。對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

報(bào)道稱，行政問責(zé)是指有關(guān)政府機(jī)關(guān)和部門對(duì)公務(wù)員違反或者不正當(dāng)履行法定職責(zé)和義務(wù)的行為，按照規(guī)定的程序進(jìn)行追究，并要求其承擔(dān)責(zé)任的制度。送審稿規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員無法定依據(jù)、違反法定程序和時(shí)限、超越或者濫用職權(quán)、不按規(guī)定履行公開或者告知義務(wù)實(shí)施行政行為，或者有其他不履行或者不正確履行法定職責(zé)行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)。

送審稿用十條53項(xiàng)的篇幅對(duì)問責(zé)范圍進(jìn)行了明確規(guī)定。

送審稿還規(guī)定了啟動(dòng)問責(zé)程序的十種情形，其中包括：經(jīng)新聞媒體披露，有明顯行政失當(dāng)情形且確有證據(jù)的將啟動(dòng)問責(zé)程序。

此外，被行政問責(zé)人員拒絕糾正過錯(cuò)的;隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的;對(duì)控告人、檢舉人、投訴人打擊報(bào)復(fù)的;一年內(nèi)被問責(zé)兩次以上的，應(yīng)從重處理。

送審稿還規(guī)定了案件調(diào)查和處理的有關(guān)程序，要求案件應(yīng)當(dāng)自受理或者決定調(diào)查之日起三個(gè)月內(nèi)調(diào)查完畢，由兩名以上工作人員進(jìn)行。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被問責(zé)人。對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

問 題：

一、假如你是基層司法機(jī)關(guān)的工作人員，為了緩解單位公務(wù)員的心理壓力，單位領(lǐng)導(dǎo)安排你一項(xiàng)任務(wù)，讓你組織一次形式活潑的單位集體活動(dòng)，請(qǐng)你起草一份集體活動(dòng)方案提綱。(15分)

要求：結(jié)合給定材料，考慮全面，條理清楚，富有新意，不必寫成文章。不超過200字。

二、概括政法系統(tǒng)公務(wù)員主要面臨哪些壓力和風(fēng)險(xiǎn)?如果你是其中的一員，你將怎樣面對(duì)這些問題?(15分)

要求：結(jié)合給定材料，體現(xiàn)政法特點(diǎn)，觀點(diǎn)明確，分析簡(jiǎn)明，條理清楚，不必寫成文章。不超過300字。

三、根據(jù)材料三，《壓力最大職業(yè)排行榜》報(bào)道后，引來網(wǎng)友熱議和質(zhì)疑。請(qǐng)你以

一個(gè)普通公務(wù)員的身份，到網(wǎng)上寫一篇帖子，坦誠(chéng)地談?wù)勀銓?duì)公務(wù)員的認(rèn)識(shí)。(20分)

要求：結(jié)合給定材料，觀點(diǎn)明確，分析簡(jiǎn)明，條理清楚，語言流暢，不超過400字。

四、結(jié)合給定材料，以“成為一名公務(wù)員——我準(zhǔn)備好了”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇不少于1000字的議論文。(50分)