第一篇：《江蘇省木制家具制造企業職業衛生安全許可證實施辦法(試行)》(征求意見稿).doc大全

江蘇省木制家具制造企業職業衛生安全

許可證實施辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為嚴格規范木制家具制造企業使用有毒物品作業場所的職業衛生安全條件，預防、控制和消除職業危害，根據《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》（國務院令第352號）、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第23號）等法律、法規，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 在江蘇省行政區域內使用有毒物品作業的木制家具制造企業（以下簡稱企業），必須依照本實施辦法的規定取得職業衛生安全許可證（以下簡稱許可證）。未取得許可證的，不得從事使用有毒物品作業。

第三條 許可證的頒發管理工作實行企業申請、分級發證、屬地監管的原則。江蘇省安全生產監督管理局（以下簡稱省安監局）指導、監督全省開展木制家具制造企業職業衛生安全許可工作，負責中央駐蘇和省屬企業的許可證頒發和管理工作。各設區的市安全生產監督管理局（以下簡稱市安監局）負責本轄區內除上述以外企業的許可證頒發和管理工作。

第二章 職業衛生安全許可條件

第四條 企業應當符合有關法律、行政法規規定的設立條件，并依法辦理有關手續，取得工商營業執照。

第五條 按照有毒物品產生的職業中毒危害程度，有毒物品分為一般有毒物品和高毒物品。企業應當使用符合國家標準的有毒物品，不得在作業場所使用國家明令禁止使用的有毒物品或者使用不符合國家標準的有毒物品。企業應當盡可能使用無毒物品；需要使用有毒物品的，應當優先選擇使用低毒物品。

第六條 企業在申領許可證前必須委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行職業衛生現狀評價，根據技術服務機構提出的評價 意見和整改建議進行整改。技術服務機構組織專家對企業整改情況進行復查，出具的現狀評價報告必須作出是否符合許可條件的結論。從事職業衛生評價、檢測的技術服務機構對其出具的評價報告、檢測結果負責。

第七條 企業取得許可證，應當具備下列職業衛生安全條件：

一、建立健全職業危害防治制度和操作規程，包括職業危害防治責任制、告知制度、申報制度、宣傳教育培訓制度、防護設施維護檢修制度、防護用品管理制度、職業危害檢測管理制度、健康監護管理制度和崗位職業健康操作規程等。

二、根據企業職業健康管理工作的實際，建立或指定職業健康管理機構及專（兼）職管理人員。

三、企業主要負責人、職業健康管理人員應當按規定參加安監部門組織的職業安全健康培訓，并經考核合格。企業按規定對接觸有毒有害的從業人員進行上崗前和在崗期間的職業健康教育培訓。

四、職業健康檔案管理

（一）建立職業健康管理檔案，應當包括職業危害檢測評價資料、職業健康培訓培訓計劃及上崗前和在崗期間培訓記錄、職業危害防護設施運轉及維修資料、個體防護用品購買及發放記錄等。

（二）建立職業健康監護檔案，應當包括從業人員職業史、職業危害接觸史、職業健康檢查資料、職業病病人檔案。

五、作業場所

（一）合理生產布局：有害作業與無害作業分開；高毒作業場所與其他作業場所隔離；作業場所不得住人并與生活場所分開。

（二）工程防護：在產生有毒有害氣體的作業場所設置通風排毒系統，并劃定作業區域。通風排毒系統的設置應符合相關標準要求。

（三）危害告知：將作業過程中可能產生的職業危害及其后果、防護措施以公告欄、告知卡、合同告知等形式如實告知從業人員，在使用有毒物品作業場所（噴漆、涂膠、晾漆等區域）設置警示標識和中文警示說明，并設置黃色區域警戒線。

六、個體防護：按照規定為作業人員配備符合標準的個體防護用品。定期檢查督促作業人員使用個體防護用品，定期進行維護、保養、集中清洗，個人防護用品失效時及時更換，并做好相關記錄。

七、應急管理：應制定應急救援預案，定期演練，并做好記錄。在生產過程中可能突然逸出大量有害氣體或易造成急性中毒氣體的作 業場所，設置事故通風裝置及與其連鎖的自動報警裝置；按規定設置淋浴器、洗眼器、急救藥品等。

八、依法向安監部門申報職業危害并取得備案回執，按規定進行職業衛生“三同時”工作。

第三章 許可證申請與頒發

第八條 中央駐蘇和省屬企業向省安監局提出申請，上述以外企業向當地市安監局提出申請。

第九條 企業申請領取許可證，應當提交下列文件、資料：

（一）職業衛生安全許可證申請書（一式二份），須為紙質材料，并加蓋公章；

（二）工商營業執照副本復印件；

（三）明確職業衛生管理機構或配備專（兼）職管理及專業人員的文件復印件；企業主要負責人和職業衛生管理人員培訓證明材料復印件；

（四）職業衛生管理制度和操作規程清單；

（五）使用有毒物品作業的主要生產工序說明；職業衛生防護設施、個體防護用品一覽表；使用的有毒物品名稱和用量；

（六）使用有毒物品作業場所從業人員健康檢查和培訓證明；

（七）作業場所職業危害申報材料和申報回執；

（八）職業危害事故應急救援預案；

（九）職業危害因素檢測報告和職業衛生現狀評價報告；

（十）法律、法規、規章規定的或安監部門要求提供的其他資料。新建、改建、擴建建設項目和技術改造、技術引進項目還需提供職業衛生預評價、控制效果評價報告和職業衛生“三同時”審查文件、資料。

企業申請領取許可證對其向安監部門提交的文件、資料實質內容的真實性負責，并承擔相應的法律責任。

第十條 安監部門對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

（一）申請事項依法不需要取得許可證的，應當及時告知申請人不受理；

（二）申請事項不屬于本部門職權范圍的，應當及時出具《行政許可申請不予受理決定書》，并告知申請人向相應的部門申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或在5個工作日內一次性以《申請材料補正通知書》告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，視為自收到申請材料之日起即受理；

（五）申請材料齊全符合要求、申請材料當場更正錯誤后符合要求或者按照要求全部補正齊全的，按規定受理，并出具《行政許可申請受理通知書》。

第十一條 對已受理的申請，安監部門應當指派人員對申請材料進行審查；需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當指派兩名以上工作人員及專家現場核查或委托下一級安監部門組織現場核查，填寫《現場核查意見書》，并簽字確認。

第十二條 負責材料審查及現場核查的人員應當提出審查及核查意見。安監部門應當對審查進行集體討論，并在受理申請之日起30個工作日內做出頒發或者不予頒發許可證的決定。依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本款規定的期限內。

對決定頒發的，安監部門應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取許可證；對不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十三條 企業在許可證有效期內有下列情形之一的，應當自變更之日起30個工作日內向安監部門申請變更許可證：

（一）變更單位名稱的；

（二）變更主要負責人的；

（三）變更單位地址的；

（四）變更經濟類型的；

（五）變更使用有毒物品工藝流程的；

（六）變更有毒物品使用場所的；

（七）變更許可范圍的。

第十四條 企業申請變更許可證時，應當提交下列文件、資料：

（一）變更申請書（一式二份，須為紙質材料，并加蓋公章）；

（二）許可證正本和副本；

（三）變更后的工商營業執照、許可證復印件及變更說明材料（工藝流程變更說明、有毒物品使用場所變更說明，許可范圍變更說明等）。

變更主要負責人的，還應當提交變更后的主要負責人的安全資格證書復印件。

對已經受理的變更申請，安監部門對申請人提交的文件、資料審查無誤后，應當在10個工作日內辦理變更手續。

第十五條 許可證的有效期為3年。許可證有效期滿后需要延期的，應當在許可證有效期屆滿前3個月向原許可證頒發管理機關申請辦理延期手續，并提交下列文件、資料：

（一）延期申請書（一式二份，須為紙質材料，并加蓋公章）；

（二）許可證正本和副本；

（三）本實施辦法第十二條規定的相應文件、資料。

企業還應當提交由具備相應資質的職業衛生技術服務機構出具的合格的，且為提出延期申請前1年內職業危害因素檢測報告和職業危害現狀評價報告。

安監部門應當依照本實施辦法第十五條的規定，對企業提交的材料進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原許可證，換發新的許可證；決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。

第十六條 企業符合下列條件的，當許可證有效期滿申請延期時，提供有效證明材料，經原許可證頒發管理機關同意，直接辦理延期手續：

（一）嚴格遵守有關職業衛生的法律法規的；

（二）取得許可證后，加強日常管理，未降低職業衛生安全條件；

（三）未發生急性職業危害事故的；

（四）符合安監部門規定的其它相關要求。

第十七條 許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

省安監局統一印制使用有毒物品作業場所職業衛生安全許可證，并統一制定有關文書的格式。

第四章 許可證的監督管理

第十八條 安監部門對未按時換發許可證的企業，應注銷其許可證。

取得許可證的使用有毒物品的企業有下列情形之一的，安監部門應當注銷其許可證：

（一）終止使用有毒物品的；

（二）許可證被依法撤銷的；

（三）許可證被依法吊銷的。

第十九條 安監部門應及時將被注銷許可證的企業名單告知本級人民政府的相關行政部門和企業上級主管部門，并予以公告，停止其使用有毒物品的作業。安監部門應定期公告已領取許可證的企業名單。

第二十條 有下列情形之一的，安監部門應當撤銷已經頒發的許可證：

（一）超越職權頒發許可證的；

（二）違反本實施辦法規定的程序頒發許可證的；

（三）不具備本實施辦法規定的職業衛生安全條件頒發許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可證的；

（五）依法可以撤銷頒發許可證的其他情形。

第二十一條 有下列情形之一的，安監部門應當注銷已經頒發的許可證：

（一）許可證有效期屆滿未延續的；

（二）企業依法終止的；

（三）頒發許可證的決定依法被撤銷的；

（四）許可證被依法吊銷的；

（五）法律、法規規定的應當注銷許可證的其他情形。

第二十二條 企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請許可證的，其申請不予受理或者不予頒發許可證，該企業自安監部門不予受理或者不予頒發許可證決定之日起，1年內不得再次申請許可證。

企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可證的，許可證頒發管理部門依法吊銷許可證，該企業自許可證吊銷之日起，3年內不得再次申請許可證。

第二十三條 許可證不得轉借、轉讓、冒用、買賣、涂改和偽造。第二十四條 設區的市、縣（市、區）安監部門負責所轄區域內企業日常職業衛生監督檢查。在監督檢查中發現有違反《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》和《作業場所職業健康監督管理暫行規定》行為的，應及時報告許可證頒發管理部門。

第二十五條 任何單位或者個人對違反《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》和本實施辦法規定的行為，有權向安監部門舉報。

第二十六條 企業違反《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》和《作業場所職業健康監督管理暫行規定》行為的，安監部門按照《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》和《作業場所職業健康監督管理暫行規定》的有關規定進行處罰。

第二十七條 本實施辦法規定的撤銷、吊銷許可證和撤銷有關資格的行政處罰由許可證頒發管理機關決定。其它行政處罰由許可證頒發管理機關委托縣級以上安監部門實施。

第六章 附 則

第二十八條 本實施辦法中下列詞語的含義：

有毒物品分為一般有毒物品和高毒物品，一般有毒物品是指《一般有毒物品目錄》（2002版）中所列物品，高毒物品是指《高毒物品目錄》（2003版）中所列物品。一般有毒物品目錄、高毒物品目錄由國務院有關部門依據國家標準制定、調整并公布。

使用有毒物品作業場所，僅限于有毒物品使用的作業場所，不包括從事有毒物品的生產、經營、儲存、運輸和處置廢棄等場所。

木制家具制造企業是指用木材材料（包括竹、藤）制作的，具有坐臥、憑倚、儲藏、間隔等功能，可用于住宅、旅館、辦公室、學校、餐館、醫院、劇場、公園、船艦、飛機、機動車等任何場所的各種家具的制造企業。

職業衛生現狀評價報告是指由具備相應資質的職業衛生技術服務機構依據《江蘇省木制家具制造企業作業場所職業病危害現狀評價技術規范》，對企業使用有毒物品場所及職業衛生管理現狀的綜合評價報告。

第二十九條 本實施辦法自公布之日起實施。

第二篇：職業衛生安全許可證實施辦法

使用有毒物品職業衛生安全許可證實施辦法

（送審稿）

第一章 總 則

第一條 為規范使用有毒物品作業場所的職業衛生安全條件，進一步加強作業場所職業衛生安全監督管理，預防、控制和消除職業中毒危害，根據《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》，制定本辦法。

第二條 使用有毒物品的用人單位，必須依照本辦法的規定取得職業衛生安全許可證（以下簡稱“許可證”）。

未取得許可證的，不得從事使用有毒物品作業。第三條 許可證的頒發管理工作實行用人單位申請、三級發證、屬地監管的原則。

第四條 國家安全生產監督管理總局負責指導、監督全國許可證的頒發管理工作，負責中央管理的工礦商貿企業總部（包括集團公司、總公司，下同）許可證的頒發和管理。

省（自治區、直轄市）人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內中央管理的工礦商貿企業分公司和省（自治區、直轄市）屬企業（集團公司、總公司，下同）許可證的頒發和管理。設區的市人民政府安全生產監督管理部門負責前兩款規定以外的用人單位許可證的頒發和管理。

根據工作需要，上級安全生產監督管理部門可以委托下級安全生產監督管理部門頒發和管理許可證。

第五條 許可證的頒發實行職業衛生安全審計制度，發證與審計相分離。職業衛生安全審計是指職業衛生安全審計機構對用人單位使用有毒物品作業過程中是否符合取得許可證的條件從技術上進行綜合評判。

第二章 職業衛生安全許可條件

第六條 使用有毒物品的用人單位，應當符合有關法律、行政法規規定的設立條件，并依法辦理有關手續，取得營業執照。

第七條 使用有毒物品的用人單位應采取下列職業衛生防護管理措施：

(一)設置職業衛生管理機構或組織，配備專職或兼職管理人員；

(二)建立健全職業衛生崗位責任制，制定職業病危害申報、職業衛生培訓教育、職業病危害因素檢測監測、職業病危害防護設施維護保養、個體防護用品配備使用、應急救援、事故報告等職業衛生管理制度，編制崗位職業衛生操作規程。

(三)用人單位主要負責人、職業衛生管理人員和使用有毒物品的作業人員，必須接受相關法律、法規教育和職業衛生知 識培訓；使用有毒物品的作業人員經培訓考核合格，方可上崗作業；

(四)定期對作業場所進行職業病危害因素檢測、評估，并建立職業衛生檔案；

(五)為使用有毒物品的作業人員提供符合國家職業衛生標準的防護用品，并指導、督促作業人員正確使用；

(六)及時、如實向安全生產監督管理部門申報存在的職業病危害。

第八條 使用有毒物品的用人單位作業場所應符合下列要求：

(一)作業場所與生活場所分開，不得住人；

(二)有害作業與無害作業分開，高毒作業場所與其他作業場所隔離；

(三)作業場所設置有效的通風裝置；可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業場所，設置自動檢測報警裝置和事故通風設施；

(四)高毒作業場所設置應急撤離通道和必要的泄險區。

第三章 許可證的申請和頒發

第九條 中央管理的工礦商貿企業總部申請領取許可證，向國家安全生產監督管理總局發證機關提出。

省（自治區、直轄市）所在地中央管理的工礦商貿企業的分公司和省（自治區、直轄市）所屬企業申請領取許可證，向 省（自治區、直轄市）人民政府安全生產監督管理部門發證機關提出。

前兩款規定以外的用人單位申請領取許可證，向設區的市安全生產監督管理部門發證機關提出。

第十條 使用有毒物品的用人單位申請領取許可證，應當提交下列文件、資料，并對其真實性負責。

(一)許可證申請書（一式三份）；

(二)工商營業執照副本或者工商核準通知（復印件）；(三)設置職業衛生管理機構和配備專兼職職業衛生管理人員的文件（復印件）；

(四)職業衛生管理制度名錄；

(五)單位主要負責人和職業衛生管理人員、使用有毒物品的作業人員的培訓證明；

(六)使用有毒物品名單、用量；

(七)職業衛生安全審計報告及評審結論；(八)作業場所職業病危害申報回執；

(九)安全生產監督管理部門要求提供的其他資料。

第十一條 安全生產監督管理部門發證機關對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

(一)申請事項不屬于本機關職權范圍的，應即時作出不予受理的決定，并告知申請人向相關機關申請；

(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者 要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

(三)申請材料不齊全或者不符合要求的，應在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

(四)申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到材料或者全部補正材料之日起為受理，并出具受理的書面憑證。

第十二條 用人單位在申請許可證前，應委托備案的職業衛生安全審計機構對使用有毒物品作業進行審計。

職業衛生安全審計機構應根據有關規定和對用人單位審計的情況，編制職業衛生安全審計報告。

安全生產監督管理部門應組織專家或委托機構對用人單位提交的職業衛生安全審計報告進行評審，并出具評審結論。認為必要到現場進行復核的，應當到現場進行復核。

第十三條 對已受理的申請，安全生產監督管理部門發證機關對申請人提交的材料進行審查，并在受理申請之日起45日內做出頒發或者不予頒發的決定。

第十四條 對決定頒發的，安全生產監督管理部門發證機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取；對不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第四章 許可證的監督管理 第十五條 許可證分為正、副兩本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

許可證由國家安全生產監督管理總局統一格式和編號。第十六條 許可證有效期三年。

第十七條 許可證有效期滿后繼續使用有毒物品作業的，用人單位應在有效期滿前三個月內，按照本辦法第九條的規定向原發證機關申請換證，并提交本辦法第十條規定的文件、資料和許可證正、副本。

第十八條 使用有毒物品的用人單位在許可證有效期內有下列情形之一的，應當向原發證機關申請變更許可證：

(一)變更企業名稱的；(二)變更主要負責人的；(三)變更地址的；(四)變更經濟類型的(五)變更許可范圍的。

第十九條 使用有毒物品的用人單位在許可證有效期內終止使用有毒物品的，應當向原發證機關申請注銷許可證。

第二十條 許可證不得轉借、涂改、偽造。

第二十一條 任何單位或者個人對違反《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》和本管理辦法規定的行為，有權向安全生產監督管理部門舉報。

第五章 罰則 第二十二條 已取得許可證的用人單位有下列行為之一的，由所在地安全生產監督管理部門暫扣其許可證，并責令限期整改，同時報告原發證機關：

(一)發生重大職業中毒事故的；

(二)不再具備本辦法規定的職業衛生安全許可條件的；(三)未按本辦法的規定，辦理變更手續的。

第二十三條 已取得許可證的用人單位有下列情形之一的，安全生產監督管理部門應當注銷其許可證：

(一)未按時申請換發許可證的；(二)用人單位申請注銷并經核準的。

第二十四條 已取得許可證的用人單位有下列行為之一的，由原發證機關吊銷其許可證，并按有關法律、法規的規定予以處罰：

(一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓許可證的；

(二)提供虛假證明材料或采取欺騙手段取得許可證的；(三)按本辦法第二十二條規定許可證被暫扣后，未按期整改或者逾期仍不具備許可條件的。

第二十五條 承擔職業衛生安全審計的機構，出具虛假審計報告，取消其備案資格，并依照有關規定進行處罰。

第二十六條 安全生產監督管理部門工作人員有下列行為之一的，根據情節輕重，給予相應的行政處分：

(一)向不符合本辦法規定的職業衛生安全許可條件的用人單位頒發許可證的；

(二)發現用人單位未取得許可證擅自從事使用有毒物品作業，不進行處理的；

(三)發現取得許可證的用人單位不再具備本辦法規定的職業衛生安全許可條件的，不進行處理的；

(四)在許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受用人單位的財物，或者謀取其他利益的。

第二十七條 用人單位未按本辦法取得許可證，從事有毒物品作業的，由安全生產監督管理部門給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第六章 附則

第二十八條 本辦法所稱有毒物品，是指可能導致作業人員職業中毒的有毒物品。有毒物品分一般有毒物品和高毒物品，一般有毒物品和高毒物品目錄由國家安全生產監督管理總局依據有關國家標準制定，調整并公布。

第二十九條 本辦法僅限于有毒物品使用的作業場所，不包括從事有毒物品的生產、經營、儲存、運輸和處置廢棄等場所。

第三十條 安全生產監督管理部門對職業衛生安全審計機構施行備案管理制度。

第三十一條 本辦法自2010年1月1日起實施。

第三篇：關于開展木制家具制造企業職業危害治理專項檢查工作總結

關于開展木制家具制造企業職業危害治理專項檢查工作總結為進一步加強安全生產工作治理木制家具制造企業職業危害促進全區經濟社會協調發展、安全發展、可持續發展增強全民安全意識開創我鎮安全生產工作新局面根據區安委會的文件精神7月25日至8月1日我們開展了九連城鎮木制家具制造企業職業危害治理專項檢查現將檢查工作情況總結如下

一、加強領導重視做好安全工作 鎮政府高度重視做好安全工作隱患排查工作作為領導班子任期目標責任制的一項重要內容及時分析安全生產狀況對防范重特大安全事故做出部署提出相應對策做到安全工作與生產任務同計劃同部署、同檢查、同總結、同評比。明確了鎮政府主要領導作為此次安全生產檢查的負責人。成立了以安監辦為主體鎮安全工作領導小組建立健全安全生產責任制制訂和實行嚴格檢查規格。

二、企業自查、督查相結合方法 檢查中制定詳細隱患排查方案針對重點企業采取突擊檢查的方法而隱患相對少的企業采取企業自查上報的方法、企業的重點部位采取企業備案登記、安監辦專人監管的方法。我鎮還加強了對企業安全生產工作的檢查指導加大監察監管執法力度努力構建政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持的安全生產責任體系。

三、把握重點堅持標準從嚴執法 此次檢查我鎮木器行業作為安全工作的一項重要內容來抓特別是木制家具制造單位進行專項

檢查。鎮主要領導親自帶隊深入到企業進行檢查發現隱患及時提出當場制訂整改方案和措施。主要檢查:

1、無證、證照不全或過期從事生產經營建設的2、未達到危害治理要求的3、作業場所有毒有害物質濃度超標的4、非法用工企業負責人、專兼職安全管理人員、特種作業人員未依法接受培訓無證上崗的5、未進行粉塵危害治理及防護設施改造的6、不符合法律法規標準的7、對不符合職業安全健康條件的。本次行動共檢查企業4家查出一般隱患6處已全部整改完畢。通過此次檢查有效杜絕安全生產事故的發生。九連城安全監督管理辦公室 2011年8月18日

第四篇：煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法

煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法

第一章 總則

第一條 為了嚴格煙花爆竹生產企業安全生產準入條件，規范煙花爆竹安全生產許可證的頒發和管理工作，根據《安全生產許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煙花爆竹生產企業（以下簡稱企業），是指依法設立并取得工商營業執照或者企業名稱工商預先核準文件，從事煙花爆竹生產的企業。

第三條 企業應當依照本辦法的規定取得煙花爆竹安全生產許可證（以下簡稱安全生產許可證）。

未取得安全生產許可證的，不得從事煙花爆竹生產活動。

第四條 安全生產許可證的頒發和管理工作實行企業申請、一級發證、屬地監管的原則。

第五條 國家安全生產監督管理總局負責指導、監督全國安全生產許可證的頒發和管理工作，并對安全生產許可證進行統一編號。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門按照全國統一配號，負責本行政區域內安全生產許可證的頒發和管理工作。

第二章 申請安全生產許可證的條件

第六條 企業的設立應當符合國家產業政策和當地產業結構規劃，企業的選址應當符合當地城鄉規劃。

企業與周邊建筑、設施的安全距離必須符合國家標準、行業標準的規定。

第七條 企業的基本建設項目應當依照有關規定經縣級以上人民政府或者有關部門批準，并符合下列條件：

（一）建設項目的設計由具有乙級以上軍工行業的彈箭、火炸藥、民爆器材工程設計類別工程設計資質或者化工石化醫藥行業的有機化工、石油冶煉、石油產品深加工工程設計類型工程設計資質的單位承擔；

（二）建設項目的設計符合《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）的要求，并依法進行安全設施設計審查和竣工驗收。

第八條 企業的廠房和倉庫等基礎設施、生產設備、生產工藝以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備設施必須符合《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）、《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652）等國家標準、行業標準的規定。

從事禮花彈生產的企業除符合前款規定外，還應當符合禮花彈生產安全條件的規定。

第九條 企業的藥物和成品總倉庫、藥物和半成品中轉庫、機械混藥和裝藥工房、晾曬場、烘干房等重點部位應當根據《煙花爆竹企業安全監控系統通用技術條件》（AQ4101）的規定安裝視頻監控和異常情況報警裝置，并設置明顯的安全警示標志。

第十條 企業的生產廠房數量和儲存倉庫面積應當與其生產品種及規模相適應。

第十一條 企業生產的產品品種、類別、級別、規格、質量、包裝、標志應當符合《煙花爆竹安全與質量》（GB10631）等國家標準、行業標準的規定。

第十二條 企業應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，并符合下列要求：

（一）確定安全生產主管人員；

（二）配備占本企業從業人員總數1%以上且至少有2名專職安全生產管理人員；

（三）配備占本企業從業人員總數5%以上的兼職安全員。第十三條 企業應當建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位的安全生產責任制，制定下列安全生產規章制度和操作規程：

（一）符合《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652）等國家標準、行業標準規定的崗位安全操作規程；

（二）藥物存儲管理、領取管理和余（廢）藥處理制度；

（三）企業負責人及涉裸藥生產線負責人值（帶）班制度；

（四）特種作業人員管理制度；

（五）從業人員安全教育培訓制度；

（六）安全檢查和隱患排查治理制度；

（七）產品購銷合同和銷售流向登記管理制度；

（八）新產品、新藥物研發管理制度；

（九）安全設施設備維護管理制度；

（十）原材料購買、檢驗、儲存及使用管理制度；

（十一）職工出入廠（庫）區登記制度；

（十二）廠（庫）區門衛值班（守衛）制度；

（十三）重大危險源（重點危險部位）監控管理制度；

（十四）安全生產費用提取和使用制度；

（十五）勞動防護用品配備、使用和管理制度；（十六）工作場所職業病危害防治制度。

第十四條 企業主要負責人、分管安全生產負責人和專職安全生產管理人員應當經專門的安全生產培訓和安全生產監督管理部門考核合格，取得安全資格證。

從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序和煙花爆竹倉庫保管、守護的特種作業人員，應當接受專業知識培訓，并經考核合格取得特種作業操作證。

其他崗位從業人員應當依照有關規定經本崗位安全生產知識教育和培訓合格。

第十五條 企業應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納保險費。第十六條 企業應當依照國家有關規定提取和使用安全生產費用，不得挪作他用。

第十七條 企業必須為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并依照有關規定對從業人員進行職業健康檢查。

第十八條 企業應當建立生產安全事故應急救援組織，制定事故應急預案，并配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備。

第十九條 企業應當根據《煙花爆竹流向登記通用規范》（AQ4102）和國家有關煙花爆竹流向信息化管理的規定，建立并應用煙花爆竹流向管理信息系統。

第二十條 企業應當依法進行安全評價。安全評價報告應當包括本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十七條、第十八條規定條件的符合性評價內容。

第三章 安全生產許可證的申請和頒發

第二十一條 企業申請安全生產許可證，應當向所在地設區的市級人民政府安全生產監督管理部門（以下統稱初審機關）提出安全審查申請，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）安全生產許可證申請書（一式三份）；

（二）工商營業執照或者企業名稱工商預先核準文件（復制件）；

（三）建設項目安全設施設計審查和竣工驗收的證明材料；

（四）安全生產管理機構及安全生產管理人員配備情況的書面文件；

（五）各種安全生產責任制文件（復制件）；

（六）安全生產規章制度和崗位安全操作規程目錄清單；

（七）企業主要負責人、分管安全生產負責人、專職安全生產管理人員名單和安全資格證（復制件）；

（八）特種作業人員的特種作業操作證（復制件）和其他從業人員安全生產教育培訓合格的證明材料；

（九）為從業人員繳納工傷保險費的證明材料；

（十）安全生產費用提取和使用情況的證明材料；

（十一）具備資質的中介機構出具的安全評價報告。

第二十二條 新建企業申請安全生產許可證，應當在建設項目竣工驗收通過之日起20個工作日內向所在地初審機關提出安全審查申請。

第二十三條 初審機關收到企業提交的安全審查申請后，應當對企業的設立是否符合國家產業政策和當地產業結構規劃、企業的選址是否符合城鄉規劃以及有關申請文件、資料是否符合要求進行初步審查，并自收到申請之日起20個工作日內提出初步審查意見（以下簡稱初審意見），連同申請文件、資料一并報省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門（以下簡稱發證機關）。

初審機關在審查過程中，可以就企業的有關情況征求企業所在地縣級人民政府的意見。

第二十四條 發證機關收到初審機關報送的申請文件、資料和初審意見后，應當按照下列情況分別作出處理：

（一）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當場告知或者在5個工作日內出具補正通知書，一次告知企業需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（二）申請文件、資料齊全，符合要求或者按照發證機關要求提交全部補正材料的，自收到申請文件、資料或者全部補正材料之日起即為受理。

發證機關應當將受理或者不予受理決定書面告知申請企業和初審機關。

第二十五條 發證機關受理申請后，應當結合初審意見，組織有關人員對申請文件、資料進行審查。需要到現場核查的，應當指派2名以上工作人員進行現場核查；對從事黑火藥、引火線、禮花彈生產的企業，應當指派2名以上工作人員進行現場核查。

發證機關應當自受理之日起45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。

對決定頒發的，發證機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知企業領取安全生產許可證；對不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知企業并說明理由。

現場核查所需時間不計算在本條規定的期限內。

第二十六條 安全生產許可證分為正副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。

第四章 安全生產許可證的變更和延期

第二十七條 企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當按照本辦法第二十八條的規定申請變更安全生產許可證：

（一）改建、擴建煙花爆竹生產（含儲存）設施的；

（二）變更產品類別、級別范圍的；

（三）變更企業主要負責人的；

（四）變更企業名稱的。

第二十八條 企業有本辦法第二十七條第一項情形申請變更的，應當自建設項目通過竣工驗收之日起20個工作日內向所在地初審機關提出安全審查申請，并提交安全生產許可證變更申請書（一式三份）和建設項目安全設施設計審查和竣工驗收的證明材料。

企業有本辦法第二十七條第二項情形申請變更的，應當向所在地初審機關提出安全審查申請，并提交安全生產許可證變更申請書（一式三份）和專項安全評價報告（減少生產產品品種的除外）。

企業有本辦法第二十七條第三項情形申請變更的，應當向所在地發證機關提交安全生產許可證變更申請書（一式三份）和主要負責人安全資格證（復制件）。

企業有本辦法第二十七條第四項情形申請變更的，應當自取得變更后的工商營業執照或者企業名稱工商預先核準文件之日起10個工作日內，向所在地發證機關提交安全生產許可證變更申請書（一式三份）和工商營業執照或者企業名稱工商預先核準文件（復制件）。

第二十九條 對本辦法第二十七條第一項、第二項情形的安全生產許可證變更申請，初審機關、發證機關應當按照本辦法第二十三條、第二十四條、第二十五條的規定進行審查，并辦理變更手續。

對本辦法第二十七條第三項、第四項情形的安全生產許可證變更申請，發證機關應當自收到變更申請材料之日起5個工作日內完成審查，并辦理變更手續。

第三十條 安全生產許可證有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業應當于有效期屆滿前3個月向原發證機關申請辦理延期手續。

第三十一條 企業提出延期申請的，應當向發證機關提交下列文件、資料：

（一）安全生產許可證延期申請書（一式三份）；

（二）本辦法第二十一條第四項至第十一項規定的文件、資料；

（三）達到安全生產標準化三級的證明材料。

發證機關收到延期申請后，應當按照本辦法第二十四條、第二十五條的規定辦理延期手續。

第三十二條 企業在安全生產許可證有效期內符合下列條件，在許可證有效期屆滿時，經原發證機關同意，不再審查，直接辦理延期手續：

（一）嚴格遵守有關安全生產法律、法規和本辦法；

（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，不斷提升安全生產條件，達到安全生產標準化二級以上；

（三）接受發證機關及所在地人民政府安全生產監督管理部門的監督檢查；

（四）未發生生產安全死亡事故。

第三十三條 對決定批準延期、變更安全生產許可證的，發證機關應當收回原證，換發新證。

第五章 監督管理

第三十四條 安全生產許可證發證機關和初審機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照有關行政許可的法律法規和本辦法，審查、頒發安全生產許可證。

發證機關和初審機關工作人員在安全生產許可證審查、頒發、管理工作中，不得索取或者接受企業的財物，不得謀取其他不正當利益。

第三十五條 發證機關及所在地人民政府安全生產監督管理部門應當加強對煙花爆竹生產企業的監督檢查，督促其依照法律、法規、規章和國家標準、行業標準的規定進行生產。第三十六條 發證機關發現企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，應當撤銷已頒發的安全生產許可證。

第三十七條 取得安全生產許可證的企業有下列情形之一的，發證機關應當注銷其安全生產許可證：

（一）安全生產許可證有效期滿未被批準延期的；

（二）終止煙花爆竹生產活動的；

（三）安全生產許可證被依法撤銷的；

（四）安全生產許可證被依法吊銷的。

發證機關注銷安全生產許可證后，應當在當地主要媒體或者本機關政府網站上及時公告被注銷安全生產許可證的企業名單，并通報同級人民政府有關部門和企業所在地縣級人民政府。

第三十八條 發證機關應當建立健全安全生產許可證檔案管理制度，并應用信息化手段管理安全生產許可證檔案。

第三十九條 發證機關應當每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的企業情況，并于每年1月15日前將本行政區域內上一安全生產許可證的頒發和管理情況報國家安全生產監督管理總局。

第四十條 企業取得安全生產許可證后，不得出租、轉讓安全生產許可證，不得將企業、生產線或者工（庫）房轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應資質的其他任何單位或者個人，不得多股東各自獨立進行煙花爆竹生產活動。

企業不得從其他企業購買煙花爆竹半成品加工后銷售或者購買其他企業煙花爆竹成品加貼本企業標簽后銷售，不得向其他企業銷售煙花爆竹半成品。從事禮花彈生產的企業不得將禮花彈銷售給未經公安機關批準的燃放活動。

第四十一條 任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》和本辦法規定的行為，有權向安全生產監督管理部門或者監察機關等有關部門舉報。

第六章 法律責任

第四十二條 發證機關、初審機關及其工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本辦法規定的安全生產條件的企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現企業未依法取得安全生產許可證擅自從事煙花爆竹生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的企業不再具備本辦法規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到違反本辦法規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受企業財物、幫助企業弄虛作假或者謀取其他不正當利益的。

第四十三條 企業有下列行為之一的，責令停止違法活動或者限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）變更企業主要負責人或者名稱，未辦理安全生產許可證變更手續的；

（二）從其他企業購買煙花爆竹半成品加工后銷售，或者購買其他企業煙花爆竹成品加貼本企業標簽后銷售，或者向其他企業銷售煙花爆竹半成品的。

第四十四條 企業有下列行為之一的，依法暫扣其安全生產許可證：

（一）多股東各自獨立進行煙花爆竹生產活動的；

（二）從事禮花彈生產的企業將禮花彈銷售給未經公安機關批準的燃放活動的；

（三）改建、擴建煙花爆竹生產（含儲存）設施未辦理安全生產許可證變更手續的；

（四）發生較大以上生產安全責任事故的；

（五）不再具備本辦法規定的安全生產條件的。

企業有前款第一項、第二項、第三項行為之一的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十五條 企業有下列行為之一的，依法吊銷其安全生產許可證：

（一）出租、轉讓安全生產許可證的；

（二）被暫扣安全生產許可證，經停產整頓后仍不具備本辦法規定的安全生產條件的。

企業有前款第一項行為的，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十六條 企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）未取得安全生產許可證擅自進行煙花爆竹生產的；

（二）變更產品類別或者級別范圍未辦理安全生產許可證變更手續的。

第四十七條 企業取得安全生產許可證后，將企業、生產線或者工（庫）房轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應資質的其他單位或者個人，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定給予處罰。

第四十八條 本辦法規定的行政處罰，由安全生產監督管理部門決定，暫扣、吊銷安全生產許可證的行政處罰由發證機關決定。

第七章 附 則

第四十九條 安全生產許可證由國家安全生產監督管理總局統一印制。

第五十條 本辦法自2012年8月1日起施行。原國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局2004年5月17日公布的《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》同時廢止。

國家安全監管總局解讀

《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》

新修訂的《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》（以下簡稱《辦法》）已經2012年5月21日國家安全生產監督管理總局局長辦公會審議通過，并于7月1日以國家安全生產監督管理總局令第54號公布，自2012年8月1日起施行。

一、修訂背景

依據《安全生產許可證條例》（國務院令第397號，以下簡稱《許可證條例》），原國家安全監管局于2004年5月頒布了《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》（國家安全監管局令第11號，以下簡稱原《辦法》）。原《辦法》實施以來，相繼出現了一些新的情況。一是煙花爆竹安全管理行政法規進一步完善。2006年國務院頒布了《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第455號，以下簡稱《煙花條例》），調整了煙花爆竹安全生產許可工作程序，進一步完善了煙花爆竹生產企業安全生產條件。二是煙花爆竹安全生產許可的相關政策進一步細化。《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見的通知》（國辦發〔2010〕53號，以下簡稱《國辦通知》）、《國務院安委會辦公室關于煙花爆竹生產經營企業貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知〉的實施意見》（安委辦〔2010〕30號）等規范性文件先后出臺，進一步細化了煙花爆竹生產企業安全生產許可以及監管工作要求。三是有關煙花爆竹安全技術標準作了重大修訂。《煙花爆竹工程設計安全規范》（GB50161）和《煙花爆竹作業安全技術規程》（GB11652）已進行了重大修訂。四是煙花爆竹生產企業現狀發生了較大變化。通過實施整頓改造提升，煙花爆竹生產實現了從家庭作坊到初步工廠化的轉變，安全生產基礎條件大幅度提升。五是煙花爆竹安全生產許可工作中積累了大量實踐經驗。在7年多兩輪許可實踐工作中積累了許多好的工作經驗，應進行認真總結和吸取。綜上，修訂《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》時機成熟，且勢在必行。

二、修訂過程

國家安全監管總局在前期廣泛、深入調研的基礎上，于2011年5月開始進行《辦法》修訂工作，通過召開研討會、書面征求意見等形式廣泛聽取意見，于10月初形成《辦法（草案）》，并通過國務院法制辦網站向社會公開征求意見。2012年4月，又專門組織開展了立法調研，聽取了有關基層安監部門和煙花爆竹生產企業的意見。經反復研究、協商和修改，《辦法（草案）》逐步成熟完善，5月21日經國家安全監管總局局長辦公會議審議通過。

三、主要內容及修訂變化

《辦法》分7章，共50條，包括總則、申請安全生產許可證的條件、安全生產許可證的申請和頒發、安全生產許可證的變更和延期、監督管理、法律責任、附則。《辦法》在《許可證條例》、《煙花條例》及相關法律法規標準規范框架下，針對煙花爆竹行業現狀和煙花爆竹生產企業（以下簡稱企業）特點，進一步規范了企業的安全生產條件，安全生產許可證的申請、頒發、變更、延期工作程序，對取得安全生產許可證企業的監督管理措施，以及違反本辦法的相應法律責任；并且明確了各級安全監管部門在煙花爆竹安全生產許可及安全監管工作中的職責分工以及企業的權利義務。這次修訂主要體現在以下四個方面：

（一）細化并嚴格了煙花爆竹生產企業安全生產條件

《辦法》在《許可證條例》第六條和《煙花條例》第八條確定的基本框架下，以第二章共15條明確規定了煙花爆竹生產企業申請安全生產許可證應具備的安全生產條件。與原《辦法》相比，內容進一步細化、條件進一步完善，體現了近年來煙花爆竹安全監管工作中一些新的政策要求，具有較強的可操作性。

一是補充完善了對企業設立條件、選址、建設項目設計和審查、驗收的規定。明確企業設立應當符合國家產業政策和當地產業結構規劃，選址應當符合當地城鄉規劃。對企業建設項目設計單位應當具備的資質，以及建設項目應當符合的設計標準和應當履行的審查、驗收手續等進行了規定。

二是調整了企業基礎設施、生產工藝及產品應符合條件的表述。對企業應當符合相關標準規范要求的表述，由直接列舉內容修訂為引用標準名稱，不再逐條列出。其中，明確了禮花彈生產企業應符合的條件，體現了禮花彈專項治理的相關政策；對企業應當安裝視頻監控和異常情況報警裝置及設置安全警示標志并符合相關行業標準規定，進行了明確表述；作為對引用相關標準的補充，明確規定企業生產廠房數量和倉庫面積應當與其生產品種及規模相適應。

三是細化了對企業內部安全管理要求的規定。規定企業應當配備專、兼職安全生產管理人員的數量較原《辦法》增加；明確了企業應當建立健全安全生產責任制、規章制度和操作規程的具體內容；依據《煙花條例》規定對企業應當持證上崗人員的規定進行了補充完善；補充了對企業煙花爆竹流向信息化管理的規定。

四是體現了推動安全生產標準化創建和規范安全評價工作的政策導向。在安全生產許可證申請條件以及初次取證申請和延期申請應提供的材料中，對企業依法進行安全評價，安全評價報告應該包括的內容進行了明確規定；在安全生產延期條件中，規定安全生產標準化三級達標作為煙花爆竹安全生產許可證延期的基本條件，同時作為鼓勵性政策對安全生產標準化二級以上達標企業適當簡化延期手續。

（二）進一步規范了安全生產許可相關工作程序以及各級安全監管部門職責分工

《辦法》根據《煙花條例》第九條有關安全生產許可證申請和頒發審查程序的規定，對各級安全監管部門安全生產許可證頒發和管理的職責進行了細化，并對安全生產許可證申請、審查、頒發、變更、延期及相關處罰的工作程序進行了細化規定。

一是明確了初審機關和發證機關的職責分工。對設區的市級安全監管部門初審，省級安全監管部門審查、頒發及辦理延期、變更安全生產許可證中的職責權限劃分和工作流程進行了細化規定，并明確了初審機關、發證機關審查的內容及發證機關必須派員現場審查的情形。二是規定安全生產許可證由國家安全監管總局統一編號。此規定旨在強化對全國安全生產許可證頒發、管理工作的指導和監督。為貫徹落實這項規定，國家安全監管總局于2012年8月1日以《關于認真貫徹落實〈煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法〉的通知》（安監總管三〔2012〕100號）附件印發了《煙花爆竹安全生產許可證編號規則》。各地發證機關將使用“金安”工程煙花爆竹安全監管子系統在線辦理煙花爆竹安全生產許可流程，獲取國家安全監管總局統一編制的安全生產許可證號碼。

三是細化規定了安全生產許可證變更的各種情形和程序。明確規定改建、擴建煙花爆竹生產（含儲存）設施的，應當在建設項目通過竣工驗收后的規定時間內申請變更，并提交建設項目安全設施設計審查和竣工驗收證明材料；變更產品類別、級別的，應當進行專項安全評價，上述兩種情形變更安全生產許可證應當由初審機關初審；變更企業主要負責人和企業名稱的，直接向發證機關申請變更。

四是明確了相關行政處罰的權限。本辦法規定的行政處罰，各級安全監管部門均可作出決定，但暫扣、吊銷安全生產許可證的行政處罰由發證機關決定。

（三）增加監督管理的內容

為進一步強化監督管理，落實《國辦通知》要求及近年來有關專項治理的政策措施，在監督管理一章中特別增加了對相關禁止行為的規定。

一是明令禁止轉包分包行為。規定企業取得安全生產許可證后，不得出租、轉讓安全生產許可證，不得將企業、生產線或者工（庫）房轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應資質的其他任何單位或者個人，不得多股東各自獨立進行煙花爆竹生產活動。

二是命令禁止違規買賣半成品和禮花彈。規定企業不得從其他企業購買煙花爆竹半成品加工后銷售或者購買其他企業煙花爆竹成品加貼本企業標簽后銷售，不得向其他企業銷售煙花爆竹半成品；從事禮花彈生產的企業不得將禮花彈銷售給未經公安機關批準的燃放活動。

此外，加強社會公眾和輿論參與監督，還規定發證機關注銷安全生產許可證后，應當在當地主要媒體或者本機關政府網站上及時公告被注銷安全生產許可證的企業名單。

（四）強化對非法違法行為的處罰

與安全生產條件和監督管理內容調整相對應，細化了對相關非法違法行為的法律責任，對突出非法違法行為實行更加嚴厲的處罰。

一是對企業出租、轉讓安全生產許可證和轉包分包生產行為的處罰作出了更為具體的規定。明確規定：出租、轉讓安全生產許可證的，依法吊銷安全生產許可證，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下罰款；企業取得安全生產許可證后，將企業、生產線或者工（庫）房轉包、分包給不具備安全生產條件或者相應資質的其他單位或者個人，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定給予處罰；多股東各自獨立進行煙花爆竹生產活動的，依法暫扣安全生產許可證，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

二是對未取得安全生產許可證擅自生產的行為實行嚴厲處罰。明確規定未取得安全生產許可證（含安全生產許可證過期、超許可范圍）擅自進行煙花爆竹生產的，按照《許可證條例》的規定，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

三是對涉及禮花彈的違規行為和發生事故企業的處罰作出了規定。明確規定：從事禮花彈生產的企業將禮花彈銷售給未經公安機關批準的燃放活動的，依法暫扣安全生產許可證，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；發生較大以上生產安全責任事故的，依法暫扣安全生產許可證。

四、實施《辦法》的意義及要求

《辦法》的頒布實施將進一步規范煙花爆竹生產企業安全生產許可工作，對今后煙花爆竹生產企業安全生產許可證的頒發管理乃至整個煙花爆竹安全監管工作產生重要影響。

為做好《辦法》的貫徹落實工作，國家安全監管總局專門印發了《關于認真貫徹落實〈煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法〉的通知》。地方各級安全監管部門要認真學習、深刻領會《辦法》的立法宗旨和各項規定，結合當地實際及煙花爆竹“打非治違”、企業整頓提升、生產機械化推廣、安全生產標準化創建等重點工作的貫徹落實，認真履行許可工作職責，嚴格規范許可程序，落實國家產業政策和地方產業結構規劃，持續推進煙花爆竹生產企業基礎設施整頓改造提升，依法關閉不具備安全生產條件的煙花爆竹生產企業，促進煙花爆竹生產企業安全管理水平提升和安全生產標準化達標工作，切實加強對煙花爆竹生產企業的安全監管，全面推動全國煙花爆竹安全生產形勢持續穩定好轉。

第五篇：煤礦企業安全生產許可證實施辦法

【發布單位】國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局 【發布文號】國家安監局、國家煤礦安全局令第8號 【發布日期】2004-05-17 【生效日期】2004-05-17 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

煤礦企業安全生產許可證實施辦法

(國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局令第8號)

《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》已經2004年4月19日國家安全生產監督管理局（國家煤礦安全監察局）局務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

局長 王顯政

二00四年五月十七日

煤礦企業安全生產許可證實施辦法

第一章 總則

第一條 為了嚴格規范煤礦企業安全生產條件，做好煤礦企業安全生產許可證的頒發管理工作，根據《 安全生產許可證條例》和有關法律、行政法規，制定本實施辦法。

第二條 煤礦企業必須依照本實施辦法的規定取得安全生產許可證。

未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條 安全生產許可證的頒發管理工作實行企業申請、兩級發證、屬地監管的原則。

第四條 國家煤礦安全監察局指導、監督全國煤礦企業安全生產許可證的頒發管理工作，負責中央管理的煤礦企業（集團公司、總公司、上市公司）安全生產許可證的頒發和管理。

國家煤礦安全監察局在省、自治區、直轄市設立的煤礦安全監察局和直屬煤礦安全監察辦事處負責前款規定以外的其他煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理；未設立煤礦安全監察機構的省、自治區，由省、自治區人民政府指定的部門（以下與省級煤礦安全監察機構統稱省級安全許可證頒發管理機關）負責本行政區域內煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理。

第二章 安全生產條件

第五條 煤礦企業（集團公司、總公司、礦務局、煤礦）應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制。

煤礦企業應當制定安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術審批制度、事故隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度、井工煤礦入井檢身制度與出入井人員清點制度等安全生產規章制度；制定各工種操作規程。

第六條 煤礦企業的安全投入應當符合安全生產要求，按照有關規定提取安全技術措施專項經費。

第七條 煤礦企業應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

第八條 煤礦企業主要負責人和安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力應當經考核合格。

第九條 煤礦企業應當依法參加工傷保險，為從業人員繳納工傷保險費。

第十條 煤礦企業應當制定重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案。

第十一條 煤礦企業應當制定事故應急救援預案，并按照規定設立礦山救護隊，配備救護裝備。

不具備單獨設立礦山救護隊條件的，應當與鄰近的專業礦山救護隊簽訂救護協議。

第十二條 煤礦企業應當制定特種作業人員培訓計劃、從業人員培訓計劃、職業危害防治計劃。

第十三條 煤礦企業的所屬煤礦（井工礦或井、露天礦）除應符合本實施辦法第五條至第十一條規定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（二）從業人員依法進行安全生產教育和培訓，并經考試合格；

（三）制定職業危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品；

（四）依法進行安全評價；

（五）制定符合實際的《礦井災害預防和處理計劃》；

（六）井工煤礦的安全設施、設備、工藝應當符合下列要求：

1．礦井至少有兩個獨立的能夠行人并直達地面的安全出口，安全出口之間的距離不得小于30米；井下每一個水平、每一個采區至少有兩個便于行人的安全出口，并與直達地面的安全出口相連接；采煤工作面有兩個暢通的安全出口，一個通到回風巷，另一個通到進風巷；

2．在用巷道凈斷面必須滿足行人、運輸、通風和設置安全生產設施的需要，其中：礦井主要運輸巷、主要風巷的凈高自軌面起不得低于2米，采區上、下山和平巷的凈高不得低于1.8米，回采工作面出口20米內巷道的凈高不得低于1.6米；

3．每年進行瓦斯等級鑒定，有各煤層的自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定結果；

4．礦井具備完整的獨立通風系統，礦井、采區和采掘工作面的供風能力滿足安全生產要求，礦井使用安裝在地面的礦用主要通風機進行通風，并有同等能力的備用主要通風機，生產水平和采區實行分區通風，掘進工作面使用專用局部通風機進行通風，礦井有反風設施；

5．高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井按規定裝備瓦斯抽放系統和安全監控系統，低瓦斯礦井裝備瓦斯斷電儀、風電瓦斯閉鎖裝置，開采煤與瓦斯突出危險煤層的有預測預報、防治措施、效果檢驗和安全防護的綜合防突措施，實行瓦斯檢查制度和礦長、技術負責人瓦斯日報審查簽字制度，配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器，瓦斯檢測儀器定期校驗并由有資質的檢測機構鑒定；

6．有防塵供水系統，地面和井下有排水系統，開采容易自燃和自燃煤層的礦井有防滅火系統，采取綜合預防煤層自燃發火的措施，井上下配備必要的消防器材，有水害威脅的礦井有探放水設備；

7．礦井由雙回路電源線路供電，嚴禁由中性點直接接地的變壓器或發電機向井下直接供電，年產6萬噸以下的礦井采用單回路供電時有備用電源且其容量滿足通風、排水和提升的要求，井下電氣設備的選型符合防爆要求，有接地、過流、漏電保護裝置，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井掘進工作面的局部通風機采用專用變壓器、專用電纜、專用開關，實現風電、瓦斯電閉鎖；

8．礦井提升使用礦用提升絞車，且保險裝置和深度指示器裝設齊全；立井升降人員使用罐籠或帶乘人間的箕斗，并裝設防墜裝置，斜井機械升降人員使用專用人車或架空乘人裝置，專用人車裝設防跑車裝置，使用檢測合格的鋼絲繩，帶式輸送機使用礦用阻燃膠帶，設置安全保護裝置；

9．有通達礦內外、井上下和重要場所、主要作業地點的通信系統；

10．按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管，爆破工作由專職爆破工擔任；

11．使用安全標志管理目錄內的礦用產品應有安全標志；

12．礦井配備足夠數量的自救器；

13．有反映實際情況的圖紙：礦井地質和水文地質圖，井上下對照圖，巷道布置圖，采掘工程平面圖，通風系統圖，井下運輸系統圖，安全監控裝備布置圖，排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統圖，井下通信系統圖，井上、下配電系統圖和井下電氣設備布置圖，井下避災路線圖，采掘工作面有符合實際情況的作業規程。

（七）露天煤礦的安全設施、設備和工藝應當符合下列要求：

1．露天采場主要區段的上下平盤之間設置人行通路或梯子，并按有關規定在梯子兩側設置安全護欄；

2．按規定設置柵欄、安全擋墻、警示標志；

3．實行分臺階開采，臺階高度符合有關規定，最終邊坡的臺階坡面角和邊坡角符合最終邊坡設計要求；

4．電氣設備有過流、過壓、漏電、接地等保護裝置；

5．爆炸材料的管理、使用符合國家有關法規和標準的規定；

6．有工程、水文地質勘查、測繪工作和邊坡穩定性評價資料并制定邊坡穩定措施；

7．有防排水設施和措施；

8．地面和采場內的防火措施符合有關規定，開采有自燃傾向的煤層有防滅火系統；

9．有反映實際情況的圖紙：地形地質圖，工程地質平面圖、斷面圖、綜合水文地質平面圖，采剝工程平面圖、斷面圖，排土工程平面圖，運輸系統圖，輸配電系統圖，通信系統圖，防排水系統及排水設備布置圖，邊坡監測系統平面圖、斷面圖，井工老空與露天礦平面對照圖。

第三章 安全生產許可證的申請和頒發

第十四條 中央管理的煤礦企業（集團公司、總公司、上市公司）申請領取安全生產許可證，向國家煤礦安全監察局提出申請。

中央管理的煤礦企業以外的其他煤礦企業及其所屬煤礦申請領取安全生產許可證，向煤礦企業及其所屬煤礦所在地省級安全生產許可證頒發管理機關提出申請。

第十五條 申請領取安全生產許可證應當提供下列文件、資料，并對其真實性負責：

（一）煤礦企業提供的文件、資料

1．安全生產許可證申請書（一式三份）；

2．各種安全生產責任制（復制件）；

3．安全生產規章制度和操作規程目錄清單；

4．設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；

5．主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格的證明材料；

6．特種作業人員培訓計劃，從業人員安全生產教育培訓計劃；

7．為從業人員繳納工傷保險費的有關證明材料；

8．重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案；

9．事故應急救援預案和設立礦山救護隊的文件或與專業救護隊簽訂的救護協議。

（二）煤礦提供的文件、資料和圖紙

1．安全生產許可證申請書（一式三份）；

2．采礦許可證（復制件）；

3?各種安全生產責任制（復制件）；

4?安全生產規章制度和操作規程目錄清單；

5?設置安全管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件（復制件）；

6．礦長、安全生產管理人員考核合格的證明材料；

7．特種作業人員操作資格證書的證明材料；

8．從業人員安全生產教育考試合格的證明材料；

9．為從業人員繳納工傷保險費的有關證明材料；

10．具備資質的中介機構出具的安全評價報告；

11．礦井瓦斯等級鑒定文件；

12．礦井災害預防和處理計劃；

13．井工煤礦通風系統圖；

14．露天煤礦邊坡監測系統圖；

15．設立礦山救護隊的文件或與專業礦山救護隊簽訂的救護協議。

第十六條 安全生產許可證頒發管理機關對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。

第十七條 對已經受理的申請，安全生產許可證頒發管理機關應在征得煤礦企業所在地人民政府安全生產監督管理部門或者有關部門同意后，指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審查；需要到現場審查的，應到現場進行審查。

第十八條 負責審查的有關人員應當向安全生產許可證頒發管理機關提出審查意見。

安全生產許可證頒發管理機關應當對有關人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內作出頒發或者不予頒發安全生產許可證的決定。

對決定頒發的，安全生產許可證頒發管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。

第十九條 經審查符合本實施辦法規定的，安全生產許可證頒發管理機關應當分別向煤礦企業及其所屬煤礦頒發安全生產許可證。

第二十條 安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，煤礦企業應當于期滿前3個月按照本實施辦法第十四條的規定，向原安全生產許可證頒發管理機關提出延期申請，并提交本實施辦法第十五條規定的文件、資料和安全生產許可證副本。

第二十一條 對已經受理的延期申請，安全生產許可證頒發管理機關應當按照本實施辦法的規定辦理安全生產許可證延期手續。

第二十二條 煤礦企業在安全生產許可證有效期內符合下列條件的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續：

（一）嚴格遵守有關安全生產的法律法規和本實施辦法；

（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；

（三）接受安全生產許可證頒發管理機關及煤礦安全監察機構的監督檢查；

（四）未發生死亡事故。

第二十三條 煤礦企業在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當向原安全生產許可證頒發管理機關申請變更安全生產許可證：

（一）變更主要負責人的；

（二）變更隸屬關系的；

（三）變更企業名稱的；

（四）改建、擴建工程經驗收合格的。

變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業執照變更之日起10個工作日內提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應當在改建、擴建工程驗收合格后10個工作日內提出申請。

申請變更本條第一款第（一）項的，應提供變更后的工商營業執照副本和主要負責人考核合格證明材料；申請變更本條第一款第（二）、（三）項的，應提供變更后的工商營業執照副本；申請變更本條第一款第（四）項的，應提供與改建、擴建工程相關的文件、資料。

第二十四條 對于本實施辦法第二十三條第一款第（一）、（二）、（三）項的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關在對申請人提交的相關文件、資料審核后，即可辦理安全生產許可證變更手續。

對于本實施辦法第二十三條第一款第（四）項的變更申請，安全生產許可證頒發管理機關應當按照本實施辦法第十七、十八條的規定辦理安全生產許可證變更手續。

第二十五條 煤礦企業停辦、關閉的，應當自停辦、關閉之日起10個工作日內向原安全生產許可證頒發管理機關申請注銷安全生產許可證，并提供煤礦開采現狀報告、實測圖紙和遺留事故隱患的報告及防治措施。

經安全生產許可證頒發管理機關審查同意延期、變更安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關應當收回原安全生產許可證，換發新的安全生產許可證。

第二十六條 煤礦企業安全生產許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

煤礦企業安全生產許可證由國家煤礦安全監察局統一印制和編號。

煤礦企業安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國家煤礦安全監察局規定統一格式。

第四章 安全生產許可證的監督管理

第二十七條 已經建成投產的煤礦企業在申請安全生產許可證期間，應當依法進行生產，確保安全；不具備安全生產條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經整改仍不具備安全生產條件的，不得進行生產。

第二十八條 煤礦企業不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的安全生產許可證。

第二十九條 安全生產許可證頒發管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、頒發安全生產許可證。

安全生產許可證頒發管理機關工作人員在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受煤礦企業的財物，不得謀取其他利益。

第三十條 安全生產許可證頒發管理機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的安全生產許可證：

（一）超越職權頒發安全生產許可證的；

（二）違反本實施辦法規定的程序頒發安全生產許可證的；

（三）不具備本實施辦法規定的安全生產條件頒發安全生產許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。

第三十一條 取得安全生產許可證的煤礦企業有下列情形之一的，安全生產許可證頒發管理機關應當注銷其安全生產許可證：

（一）終止煤炭生產活動的；

（二）安全生產許可證被依法撤銷的；

（三）安全生產許可證被依法吊銷的。

第三十二條 煤礦企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發管理機關不予受理，該企業在一年內不得再次申請安全生產許可證。

第三十三條 煤礦安全監察辦事處及未設立煤礦安全監察機構的市級人民政府指定的負責煤礦安全監察工作的部門負責本行政區域內取得安全生產許可證的煤礦企業的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的問題及時報告安全生產許可證頒發管理機關。

第三十四條 安全生產許可證頒發管理機關應當每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的煤礦企業情況。

第三十五條 安全生產許可證頒發管理機關應當將煤礦企業安全生產許可證頒發管理情況通報煤礦企業所在地市級以上人民政府及其指定的負責煤礦安全監察工作的部門。

第三十六條 安全生產許可證頒發管理機關應當加強對煤礦企業安全生產許可證的監督管理，建立、健全安全生產許可證檔案管理制度。

第三十七條 省級安全生產許可證頒發管理機關應當于每年1月15日前將所負責行政區域內上煤礦企業安全生產許可證頒發和管理情況報國家煤礦安全監察局。

第三十八條 監察機關依照《中人民共和國行政監察法》的規定，對安全生產許可證頒發管理機關及其工作人員履行《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的職責實施監察。

第三十九條 任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的行為，有權向安全生產許可證頒發管理機關或者監察機關等有關部門舉報。

第五章 罰則

第四十條 安全生產許可證頒發管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）向不符合本實施辦法規定的安全生產條件的煤礦企業頒發安全生產許可證的；

（二）發現煤礦企業未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；

（三）發現取得安全生產許可證的煤礦企業不再具備本實施辦法規定的安全生產條件，不依法處理的；

（四）接到對違反本實施辦法規定行為的舉報后，不及時處理的；

（五）在安全生產許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受煤礦企業的財物，或者謀取其他利益的。

第四十一條 承擔安全評價、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假安全評價、檢測、檢驗報告或者證明，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與煤礦企業承擔連帶賠償責任。

對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。

第四十二條 取得安全生產許可證的煤礦企業不符合本實施辦法第六條至第十二條規定的安全生產條件之一的，予以警告，責令整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條 取得安全生產許可證的煤礦企業有下列行為之一的，暫扣其安全生產許可證并限期整改：

（一）發生重大事故的；

（二）不具備本實施辦法第十三條規定的安全生產條件之一的；

（三）本實施辦法第四十二條規定責令整改而未進行整改的。

第四十四條 取得安全生產許可證的煤礦企業有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：

（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段取得安全生產許可證的；

（三）暫扣安全生產許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規定的安全生產條件的。

第四十五條 煤礦企業有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得安全生產許可證，擅自進行生產的；

（二）接受轉讓的安全生產許可證的；

（三）冒用安全生產許可證的；

（四）使用偽造安全生產許可證的。

第四十六條 煤礦企業在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十五條的規定處罰。

第四十七條 煤礦企業在安全生產許可證有效期內，主要負責人、隸屬關系、企業名稱發生變化，未按本實施辦法申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

煤礦企業改建、擴建工程已經驗收合格，未按本實施辦法規定申請、辦理變更手續擅自投入生產的，責令停止生產活動，限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續，繼續進行生產的，依照本實施辦法第四十五條的規定處罰。

第四十八條 煤礦企業轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 《安全生產許可證條例》施行前已經進行生產的煤礦企業，應當在2005年1月13日前，按照本實施辦法的規定向安全生產許可證頒發管理機關申請辦理安全生產許可證；逾期不辦理安全生產許可證或者經審查不符合本實施辦法的規定，未取得安全生產許可證繼續進行生產的，依照本辦法第四十五條的規定處罰。

第六章 附則

第五十條 《安全生產許可證條例》和本實施辦法規定的行政處罰，由安全生產許可證頒發管理機關決定。

第五十一條 本實施辦法自公布之日起施行。

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