第一篇：中國共產黨盤錦市委員會(通報)

中國共產黨盤錦市委員會（通報）

盤委?2008?18號

中共盤錦市委盤錦市人民政府

關于2007年度軟環境和政風行風

建設評議結果的通報

（2008年5月13日）

2007年，根據省、市關于優化經濟發展軟環境的要求，我市在市直82個部門、行業和198個重要崗位負責人中開展了軟環境和政風行風建設評議活動。

為確保評議活動收到預期成效，2007年年初以來，通過各種新聞媒體廣泛宣傳各單位加強軟環境和政風行風建設的經驗和做法，公布2007年度評議工作方案；組成了6個調查組，先后深入全市702家國有及民營企業，對部門和行業軟環境建設情況進行調查；組織定期到各基層站所和窗口單位進行明查暗訪；聘請百名軟環境和政風行風建設監督員，傾聽軟環境和政風行風建設意見；開辦“行風熱線”，組織重點部門（行業）和重要崗位負責人走進媒體直播間，解答和解決群眾提出的問題；受理“民心網”投訴舉報，及 時解決損害軟環境和群眾利益的突出問題；公布重點部門（行業）承諾踐諾和重要崗位負責人職能職責情況，接受社會監督。

2007年末，市優化經濟發展軟環境領導小組組成四個測評小組開展工作，先后組織了市人大代表、政協委員、民主黨派和工商聯人士，機關工委、督察、投訴等相關部門及軟環境和政風行風建設監督員問卷調查，組織了全市規模以上工商企業問卷調查，組織了全市規模（資質）以上農業、建筑、運輸企業問卷調查，組織了城鄉群眾代表、規模（資質）以下企業、個體業主及相關事業單位分類等距隨機抽樣問卷調查。整個評議活動共發放測評問卷9000份，收回有效卷8871份。經統計評議，市國稅局等26個單位評定為市軟環境和政風行風建設先進單位，王春澤等40名重要崗位負責人評定為市軟環境和政風行風建設先進個人，王紹斌等同志評定排序后10名。

為弘揚先進，切實發揮全市軟環境和政風行風建設的激勵作用，市委、市政府決定對2007年度評定的26個軟環境和政風行風建設先進單位及40名先進個人予以通報表彰；對評定排序后10名的重要崗位負責人予以通報批評。市委、市政府希望受表彰的單位和個人再接再厲，不斷創新工作方法，不斷提高服務水平，再創佳績；期望被通報批評的個人，要端正態度，知恥而后勇，認真查找工作中的不足，趕超先 進。同時要求全市各級黨委、政府和部門要深入貫徹落實黨的十七大精神，按照市委五屆九次全會、市五屆人大四次會議和市政府五屆七次全體會議部署，牢牢把握發展第一要務，增強服務意識，創新服務理念，為實現我市資源型城市可持續發展營造良好的服務環境。

附：

1、2007年度軟環境和政風行風建設先進單位名單 2、2007年度軟環境和政風行風建設先進個人名單 3、2007年度軟環境和政風行風建設排序后十名負

責人名單

（發至縣、團級）附件1：

2007年度軟環境和政風行風建設

先進單位名單

（26個，按各類滿意率多少排序）

執法監督類（6個）市國家稅務局 市地方稅務局 市工商行政管理局 市質量技術監督局 市城鄉規劃建設委員會 市城市管理綜合行政執法局綜合管理類（12個）市經濟委員會 市教育局 市民政局 市國土資源局 市衛生局 市房產局

市發展和改革委員會 市人事局 市統計局 市財政局

市勞動和社會保障局 市城市建設管理局 社會服務類（8個）市郵政局

中國銀行盤錦分行 盤錦供電公司 中國網通盤錦分公司 建設銀行盤錦分行 市商業銀行 工商銀行盤錦分行 中國移動盤錦分公司附件2：

2007年度軟環境和政風行風建設

先進個人名單

（40名，按各類滿意率多少排序）

執法監督類（25人）

王春澤 市國稅局直屬稅務分局局長 于海波 市國稅局流轉稅管理科科長 郭洪峰 市國稅局第一稽查局局長 趙喜永市地稅局直屬分局局長

黃大為 盤錦出入境檢驗檢疫局輕紡化礦科科長 李春寒 市公安局出入境管理科科長 賈景國 市安全生產監管局監管三科科長 李洪旭 市工商局經濟檢查分局局長

董學成 市質監局產品質量監督檢驗所原所長 吳繼偉 市工商局生產資料要素市場監管分局局長 劉曉莉 市房屋產權產籍管理處處長 戰余海 市交通局公路管理處路政科科長 王 力 市工商局企業注冊管理指導科科長 張維君 市質監局產品質量監督稽查隊原隊長 吳衛紅 市公安局治安支隊戶政科科長 郝 喆 市法院民事審判第三庭原庭長 潘炳輝 市食品藥品監管局市場監督科副科長 劉龍海 市環境監察局原局長

李 靜 市文化局（新聞出版局）新聞出版科科長 李長虹 市勞動和社會保障監察支隊支隊長 管海明 市水資源管理處處長

于田平盤錦交通征稽局興隆臺分局局長 李彥軍 市消防局防火指導科科長 趙長存 市地稅局稽查局局長

秦墨林 市建委建設市場監察大隊原隊長 綜合管理類（11人）

徐健峰 市疾病預防控制中心主任 于海林 市經委民營經濟科科長 范 勇 市工業項目規劃辦主任 李建新 市人事局考試中心主任

宋鐵奎 市國土資源局土地交易中心主任 王 剛 市勞動就業局局長

龍志勇 市人事局專業技術人員工作科科長 田正剛 市科技局高新技術產業化科科長 王 帥 市科技局技術市場管理辦主任 李雅君 市財政局經濟建設科科長

屠踐華 市財政局副局長、農業綜合開發辦主任 社會服務類（4人）牛春陽 市交通局中心客運站、出租車一公司經理 李洪秀 市第二人民醫院院長 趙景龍 市人才服務局局長 王樹利 市公共交通有限公司經理附件3：

2007年度軟環境和政風行風建設

排序后十名負責人名單

（按各類不滿意率多少排序）

執法監督類（6人）

王紹斌 市公安局興隆臺分局歡東派出所所長 闞世彥 市公安局興隆臺分局友誼派出所所長 王 敏 市公安局興隆臺分局紅村派出所所長 蘇偉民 市海洋與漁業局海域環保科負責人 田喜林 市農機局農機監理所所長 高 燕 市農委林業科副科長 綜合管理類（3人）

呂遠航 市房產局動遷科科長 崔志偉 市規劃辦規劃管理一科科長 趙志剛 市商業局煤炭經營資格審查辦主任 社會服務類（1人）

丁春東 市交通局出租車二公司經理

第二篇：中國共產黨霍山縣委員會

中國共產黨霍山縣委員會

霍〔2008〕5號

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關于表彰2007全縣先進集體

和先進個人的決定

2007年，全縣上下以學習貫徹黨的十七大精神為主線,以加快全面小康建設為主題，認真落實科學發展觀，扎實工作，破難前進，經濟、政治、文化、社會和黨的建設都取得了令人矚目的成績。一年來，全縣涌現出了一大批艱苦創業、與時俱進、開拓創新、成績顯著的先進集體和先進個人。為鼓勵先進，學習先進，激勵全縣干群進一步頑強拼搏，奮勇前進，縣委、縣政府決定對安徽迎駕集團及其法定代表人倪永培等十強工業企業及突出貢獻企業家、霍山縣華明工貿有限公司及其法定代表人高峰等十佳民營企業及優秀民營企業家、經濟開發區等15個招商 引資先進單位、楊啟志等10名招商引資先進個人、諸佛庵鎮等10個工業及民營經濟工作先進單位、徽商銀行六安霍山支行等3個金融機構及擔保機構支持縣域經濟發展先進單位、縣財政局等3個爭取政策性資金先進單位、衡山鎮等5個綜合考評先進鄉鎮、落兒嶺鎮等8名生態建設先進單位、佛子嶺鎮等15個精神文明建設先進單位、下符橋鎮等8個人口與計劃生育先進單位、黑石渡鎮等8個社會治安綜合治理先進單位、潘孔軍等31名優秀村（社區）干部予以通報表彰。

縣委、縣政府號召，全縣各級各部門和廣大干部群眾要以先進為榜樣，全面貫徹落實縣委十二屆四次全會和縣十五屆人大二次會議、縣政協八屆二次會議精神，萬眾一心，眾志成城，勵精圖治，銳意進取，為實現霍山跨越式發展，加速全面建設小康霍山進程做出新的更大的貢獻。

附件：

2007全縣先進集體、先進個人名單

中共霍山縣委

霍山縣人民政府 2008年2月25日

附件：

2007全縣先進集體、先進個人名單 一、十強工業企業及突出貢獻企業家

（一）十強工業企業 第一強：安徽迎駕集團 第二強：安徽應流集團 第三強：安徽世林集團

第四強：安徽一隆羽絨有限公司

第五強：橫店集團東磁股份有限公司霍山分公司 第六強：安徽源牌實業（集團）有限責任公司 第七強：安徽霍山方圓紙業有限公司 第八強：安徽龍華集團

第九強：回音必集團霍山制藥有限公司 第十強：安徽御石陶瓷有限公司

（二）突出貢獻企業家 倪永培

安徽迎駕集團總裁 杜應流

安徽應流集團總裁

桑永樹

安徽世林集團董事長、總經理

張延新

安徽一隆羽絨有限公司總經理

楊云龍

橫店集團東磁股份有限公司霍山分公司總經理 張發源

安徽源牌實業(集團)有限責任公司董事長、總經理 凌順甫

安徽霍山方圓紙業有限公司董事長、總經理 方業龍

安徽龍華集團董事長

楊樓鋒

回音必集團霍山制藥有限公司總經理 鄭先明

安徽御石陶瓷有限公司總經理 二、十佳民營企業及優秀民營企業家

（一）十佳民營企業

第一名：霍山縣華明工貿有限公司 第二名：霍山縣科博能源科技有限公司 第三名：合肥嘉利置業有限公司霍山分公司 第四名：霍山縣華明房地產開發有限公司 第五名：霍山縣宏宇建業有限公司

第六名：浙江玉環縣大地房產開發有限公司霍山分公司 第七名：安徽文峰置業有限公司 第八名：安徽豐田竹業制造有限公司

第九名：安徽霍山縣衡基房地產開發有限公司 第十名：安徽霍山祥立建筑安裝有限公司

（二）優秀民營企業家

高 峰 霍山縣華明工貿有限公司董事長 錢新江 霍山縣科博能源科技有限公司總經理 何福德 合肥嘉利置業有限公司霍山分公司董事長 倪 明 霍山縣華明房地產開發有限公司董事長 舒世海 霍山縣宏宇建業有限公司總經理

顏 芩 浙江玉環縣大地房產開發有限公司霍山分公司董事長 李厚文 安徽文峰置業有限公司董事長

劉益田 安徽豐田竹業制造有限公司董事長、總經理 申屠軍 安徽霍山縣衡基房地產開發有限公司總經理 楊立功 安徽霍山祥立建筑安裝有限公司董事長、總經理

三、招商引資先進單位

一等獎：衡山鎮、經濟開發區、應流集團

二等獎：與兒街鎮、諸佛庵鎮、縣委組織部、縣人大辦、一隆羽絨公司、御石陶瓷公司

三等獎：落兒嶺鎮、大化坪鎮、縣檢察院、縣經委、龍華集團、迎駕集團

先進個人：楊啟志

錢

江

涂友法

吳立新

王敦松

張方應

熊遠安

但德華 涂習東

孟憲章

四、工業及民營經濟工作先進單位

衡 山 鎮 諸佛庵鎮 落兒嶺鎮 大化坪鎮 縣國稅局 縣供電公司 縣地稅局 縣國土局 縣財政局

縣勞動和社會保障局

五、金融機構及擔保機構支持縣域經濟發展先進單位

徽商銀行六安霍山支行 農發行霍山縣支行 霍山嘉利達擔保公司

六、爭取政策性資金先進單位

一等獎：縣財政局

二等獎：縣發改委

三等獎：縣水務局

七、綜合考評先進鄉鎮

衡 山 鎮 諸佛庵鎮 落兒嶺鎮 大化坪鎮 磨子潭鎮

八、生態建設先進單位

落兒嶺鎮 黑石渡鎮 太 陽 鄉 單龍寺鄉 磨子潭鎮 縣 農 委 縣林業局 縣建設局

九、精神文明建設先進單位

衡 山 鎮 佛子嶺鎮

大化坪鎮 黑石渡鎮 磨子潭鎮 縣行政執法局 縣國稅局 縣檢察院

縣政府機關服務中心 縣環保局 縣交通局 縣郵政局 縣委老干局 縣 農 委

源牌實業集團公司

十、人口與計劃生育工作先進單位

一 等 獎：下符橋鎮

二 等 獎：衡 山 鎮、磨子潭鎮 三 等 獎：單龍寺鄉、落兒嶺鎮 進 步 獎：太 陽 鄉

縣直綜合治理部門：縣建設局、縣民政局

十一、社會治安綜合治理先進單位

黑石渡鎮 落兒嶺鎮 衡 山 鎮 諸佛庵鎮 單龍寺鄉 縣民政局 縣交通局

縣勞動和社會保障局

十二、優秀村(社區)干部

潘孔軍 衡山鎮西大街社區黨支部書記、居委會主任 何 芬(女)衡山鎮荷香社區黨支部書記 張遠金 衡山鎮順河村黨支部書記 徐繼忠 衡山鎮滿路橋村黨支部書記 詹福厚 磨子潭鎮龍井沖村黨支部書記 陳良銀 磨子潭鎮磨子潭村黨總支書記

何祥柏 大化坪鎮多盤坳村黨支部書記、村委會主任 王 瓊 大化坪鎮汪良村黨支部書記、村委會主任 吳傳應 太陽鄉金竹坪村黨支部書記、村委會主任 陳文彬 諸佛庵鎮上谷村黨支部書記、村委會主任 張志奇 諸佛庵鎮俊卿社區居委會主任

張 淦 上土市鎮陡沙河村黨支部書記、村委會主任 胡德勤 上土市鎮銅鑼寨村黨支部副書記 項鳳云(女)東西溪鄉西溪村計生專干 潘曉明 東西溪鄉楊樹口村黨支部書記 曹興和 單龍寺鄉東風橋村黨總支書記

王學如 單龍寺鄉雙龍村黨總支書記、村委會主任 何祥梅(女)太平畈鄉王家店村計生專干

萬光耀 太平畈鄉太平畈村黨支部書記、村委會主任 張朝榮 與兒街鎮四顧沖村黨總支書記

余宏田 與兒街鎮與兒街社區黨支部書記、居委會主任 王甫任 漫水河鎮平田村黨支部書記

程賢懷 漫水河鎮南莊村黨支部書記、村委會主任 朱義忠 下符橋鎮下符橋村村委會主任 趙克明 下符橋鎮三尖鋪村民兵營長

萬 里 落兒嶺鎮爛泥坳村黨支部書記、村委會主任 汪本如 佛子嶺鎮通水灌村黨總支書記 陳禮霞(女)佛子嶺鎮長嶺村計生專干

陳久興 黑石渡鎮清潭溝村黨支部書記、村委會主任 田發木 黑石渡鎮杜家沖村黨總支書記、村委會主任 胡邦林 但家廟鎮但家廟村黨總支書記 11

主題詞：表彰

先進

2007年

決定

發：各鄉鎮黨委、政府，縣經濟開發區工委、管委，縣直各單位，中央、省、市駐霍單位，各規模企業。

抄送：縣人大、縣政協，縣紀委、人武部，市委、市政府。

中共霍山縣委辦公室

2008年2月25日印發

（共印600份）

第三篇：中國共產黨綏寧縣委員會

中國共產黨綏寧縣委員會

綏發干〔2008〕6號

中共綏寧縣委

關于謝瓊林等同志職務任免的通知

各鄉鎮黨委、縣直副科級以上單位黨組織： 經研究，同意：

謝瓊林同志任中共綏寧縣委辦公室副主任（正科級），免去其中共綏寧縣商務局黨組書記、成員職務； 鄧清衛同志任中共綏寧縣委辦公室主任科員，免去其中共綏寧縣委辦公室副主任職務；

免去劉小剛同志中共綏寧縣委綏寧縣人民政府督查室副主任職務；

林禮明同志任中共綏寧縣扶貧開發辦公室黨組成員、書記，免去其中共綏寧縣委辦公室副主任職務；

何庭貴同志任中共黃桑國家級自然保護區管理處委員

會委員、紀檢組長（試用期一年），免去其中共綏寧縣委政策研究室副主任職務；

免去袁光平同志中共綏寧縣委正科級組織員、中共綏寧縣委組織部紀檢組長職務；

劉建華同志任中共綏寧縣委統一戰線工作部副部長（正科級）、中共綏寧縣歸僑僑眷聯合會黨組成員、書記；

沈忠艷同志任中共綏寧縣委臺灣工作辦公室主任（試用期一年）；

蘭序群同志任中共綏寧縣人大常委會黨組成員，免去其中共綏寧縣人民政府辦公室黨組成員職務；

免去何順安同志中共綏寧縣人大常委會黨組成員職務； 陽震德同志任綏寧縣人大常委會辦公室主任科員； 楊先光同志任中共綏寧縣人民政府黨組成員、中共綏寧縣人民政府辦公室黨組成員、書記，免去其中共綏寧縣財政局黨組書記、成員職務；

黃始海同志任中共綏寧縣人民政府辦公室黨組成員（正科級）；

肖如升同志任中共綏寧縣人民政府辦公室黨組成員、中共綏寧縣政務服務中心黨組成員、書記；

于成偉同志任中共綏寧縣人民政府辦公室黨組成員（正

科級）；

免去李玉賢同志中共綏寧縣人民政府辦公室黨組書記、成員職務；

陳志瑰同志任中共綏寧縣畜牧水產局黨組成員、書記，免去其中共綏寧縣人民政府辦公室黨組成員職務；

袁治國同志任中共綏寧縣財政局黨組成員、書記，免去其中共綏寧縣畜牧水產局黨組書記、成員職務；

劉宗平同志任中共綏寧縣發展和改革局黨組成員、書記；

楊芳斌同志任中共綏寧縣教育局委員會副書記（正科級）；

賀安明同志任中共綏寧縣人事局黨組成員、書記，免去其中共綏寧縣物價局黨組書記、成員職務；

羅旺成同志任中共綏寧縣科學技術局黨組成員、書記，免去其中共綏寧縣政協黨組成員職務；

蔣迪骉同志任中共綏寧縣國土資源局黨組成員、書記； 肖傳四同志任中共綏寧縣商務局黨組成員、書記，免去其中共綏寧縣公安局委員會副書記、委員職務；

王日忠同志任中共綏寧縣建設局委員會委員、書記； 蒙正和同志任中共綏寧縣林業局委員會委員、書記；免

去其中共綏寧縣工業經濟局委員會書記、委員職務；

黃美忠同志任中共綏寧縣科學技術協會黨組成員、書記，免去其中共綏寧縣農業局委員會書記、委員職務；

蔣運強同志任中共綏寧縣民族宗教事務局黨組成員、書記，免去其中共綏寧縣科學技術局黨組書記、成員職務；

龍開科同志任中共綏寧縣民政局黨組成員、書記； 譚沛文同志任中共綏寧縣物價局黨組成員、書記，免去其中共綏寧縣林業局委員會委員、書記職務；

劉先華同志任中共綏寧縣工業經濟局委員會書記（試用期一年）；

袁義根同志任中共綏寧縣供銷合作聯社委員會書記（試用期一年）；

黃民西同志任中共綏寧縣供銷合作聯社委員會委員、副書記（正科級），免去其中共綏寧縣水務局委員會委員職務；

龍志剛同志任綏寧縣農村工作辦公室副主任（正科級）； 免去馮小苓同志中共綏寧縣發展和改革局黨組書記、成員職務；

免去劉文松同志中共綏寧縣林業局委員會委員、綏寧縣林業局森林公安分局第一政委職務；

免去向志強同志中共綏寧縣林業局委員會委員職務；

免去隆振理同志中共綏寧縣民政局黨組書記職務； 免去舒瑞江同志中共綏寧縣國土資源局黨組書記、成員職務；

王文海同志任綏寧縣建設局主任科員，免去其中共綏寧縣建設局委員會書記、委員職務；

免去楊三紅同志綏寧縣婦女聯合會主席職務；

免去楊正宗同志中共綏寧縣供銷合作聯社委員會書記、委員職務；

袁炳坤同志任中共綏寧縣水務局委員會委員（正科級）； 黃世潔同志任中共綏寧縣工業經濟開發區工作委員會委員（正科級）；

尹大年同志任中共綏寧縣廣播電視局黨組成員（正科級）；

李建強同志任中共綏寧縣扶貧開發辦公室黨組成員（正科級）；

范嗣松同志任中共綏寧縣工業經濟開發區工作委員會委員（正科級）；

蘭序平同志任中共綏寧縣商務局黨組成員、中共綏寧縣紀委派駐縣商務局紀檢組長（正科級）；

肖育勇同志任中共綏寧縣建設局委員會委員（正科級）；

向祖和同志任中共綏寧縣林業局委員會委員、工會主席（正科級）；

楊章利同志任中共綏寧縣文化局黨組成員、中共綏寧縣紀委派駐縣文化局紀檢組長（正科級）；

唐俐同志任中共綏寧縣黃桑國家級自然保護區管理處委員會委員、辦公室主任（正科級）；

成其華同志任中共綏寧縣農業機械管理局黨組成員、工會主席（正科級）；

向布銘同志任綏寧縣人民防空辦公室主任科員；

龍運貴同志任綏寧縣人民法院專職審判委員會委員； 廖富生同志任綏寧縣人民檢察院專職檢察委員會委員。

中共綏寧縣委

2008年6月10日

主題詞：干部任免通知

中共綏寧縣委辦公室2008年7月2日印發（共印120份）

第四篇：中國共產黨烏魯木齊市委員會

中國共產黨烏魯木齊市委員會 辦 公 廳 文 件

市黨辦發〔2009〕14號

★

中共烏魯木齊市委辦公廳

烏魯木齊市人民政府辦公廳

印發《關于烏魯木齊市勞動模范和先進工作者

評選工作的實施方案》的通知

烏魯木齊縣、各區黨委和政府，市屬各部、委、辦、局、人民團體，各縣級事業單位、大中型企業：

《關于烏魯木齊市勞動模范和先進工作者評選工作的實施方案》已經市委、市人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

中共烏魯木齊市委辦公廳 烏魯木齊市人民政府辦公廳

2009年3月3日

關于烏魯木齊市勞動模范和先進工作者

評選工作的實施方案

2003年我市召開了第七次勞動模范表彰大會，至今已有5年多的時間。根據《烏魯木齊市勞動模范評選管理暫行辦法》規定，市級勞動模范命名表彰每5年舉行一次。經市委、市人民政府同意，今年8月前將召開烏魯木齊市第八次勞動模范和先進工作者表彰大會，對2003年以來我市各行各業涌現出的勞動模范和先進工作者進行表彰。為切實做好勞動模范和先進工作者的推薦評選工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委九屆六次全委（擴大）會議精神，嚴格標準，規范程序，保證質量，公開公平公正地做好推薦評選工作。大力弘揚先進事跡，推廣先進經驗，號召全市各族干部群眾牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，在各自的工作崗位上扎實工作，奮發進取，開拓創新，為加快我市改革開放和現代化建設步伐，率先實現全面建設小康社會的目標建功立業。

二、評選范圍、原則和名額

評選范圍：2003年以來，在我市經濟建設和各項社會事業發 展中做出突出貢獻的社會各階層人員。“市勞動模范”榮譽稱號授予的對象是：為我市經濟社會發展作出突出貢獻的工人、農牧民、科研人員、企業管理人員以及社會各階層的優秀分子。“市先進工作者”榮譽稱號授予的對象是：黨群機關和行政事業單位優秀工作人員。

評選原則：面向基層，面向工作一線，面向艱苦行業和崗位，面向全市經濟社會建設各條戰線和社會各個階層。評選的勞動模范和先進工作者要兼顧各行各業，必須是群眾公認、具有一定影響力和代表性的。已經獲得市級以上勞模稱號的原則上不再評選。

評選名額：勞動模范和先進工作者共100名。勞動模范名額分配原則是，一線干部職工（含農民工）不低于55%，科技人員不低于30%，企業負責人不高于10%，其他人員5%。其中，女職工不低于30%，少數民族不低于23%。

三、評選條件

市勞動模范和先進工作者必須堅決擁護中國共產黨的領導和社會主義制度，模范執行黨的路線方針政策，遵守國家法律法規，立足崗位，扎實工作，奮發進取，勇于創新，在推進我市經濟建設和社會各項事業發展中取得顯著成績，做出突出貢獻的，并具備下列條件之一者：

（一）在深化企業改革，推進體制和管理創新、推進技術進步，促進安全生產、節能減排等方面作出突出貢獻的；

（二）在發展農（牧）業生產和農村經濟，勤勞致富或帶領農牧民脫貧致富，推進新農村建設方面作出突出貢獻的；

（三）在全市重點工程建設或完成重大科研項目中作出突出貢獻的；

（四）在教育、文化、衛生、體育等方面，為培養造就“四有”新人，弘揚時代主旋律，提高市民健康水平，開展全民健身運動，推進社會主義精神文明建設做出了突出貢獻的；

（五）在控制人口、改善環境、保護資源、推進社會全面協調可持續發展中作出突出貢獻的；

（六）在促進社會主義民主與法制建設，維護社會穩定、保衛國家和人民利益、加強民族團結，構建社會主義和諧首府等方面作出突出貢獻的；

（七）在其他方面作出突出貢獻的。

四、評選辦法

評選工作要采取自下而上推薦和自上而下審查的方法進行，嚴格根據評選條件進行評選和推薦，做到好中選優。被推薦的對象必須經過一定的民主程序。勞動模范推薦對象是職工的，要經過本單位職工代表大會討論通過并蓋章；是農牧民的，要經過村民委員會討論通過并蓋章；是企業負責人的，必須經過當地縣級以上工商、稅務（國稅、地稅）、勞動保障、安全生產、環境保護、人口計生等部門簽署意見。凡違反國家政策和法律、法規，發生重大安全生產事故、節能減排不達標或存在嚴重職業危害，拖欠職工養老、工傷、醫療、失業、生育保險等現象的企業（單位）負責人不能參加評選。推薦人選是縣處級領導干部的，須經市級紀檢（監察）、組織和審計部門簽署意見。

各基層單位向主管部門上報推薦人選后，主管部門要認真核實推薦人選的先進事跡和有關情況，在全系統范圍進行比較和篩選，廣泛征求各方面意見，經過黨委（黨組）會議研究確定后，在本部門、本系統內對推薦對象進行首次公示。公示無異意后，將推薦人選登記表、先進事跡材料以及相關部門的審查意見上報市第八次勞動模范表彰大會籌備委員會辦公室。

五、評選工作實施步驟

（一）市委、市人民政府成立表彰大會籌備委員會，并下設辦公室，領導組織我市第八次勞動模范和先進工作者表彰大會的各項籌備工作。

（二）全市各基層單位在今年3月31日前按照推薦評選程序、辦法，將推薦的勞動模范和先進工作者人選名單及相關材料報送各主管部門審核。

（三）全市各部門和各單位在今年4月30日前完成本系統、本部門推薦的勞動模范和先進工作者人選的比較、篩選、評審、確定，并在本系統、本部門范圍內進行初步公示。同時，將勞動模范和先進工作者推薦人選的登記表、先進事跡材料（不超過2000字）以及相關部門審查意見，正式上報市第八次勞動模范和先進工作者表彰大會籌備委員會辦公室。

（四）5月1日至6月1日，市第八次勞動模范和先進工作者表彰大會籌備委員會辦公室對各系統和單位推薦報送的勞動模范和先進工作者人選進行考察審核。

（五）6月10日至20日，大會籌備委員會向市委、市政府匯報市勞動模范和先進工作者候選人的推薦評選和初步考察審核情況。

（六）根據市委、市政府的審核決定情況，7月前通過新聞媒體把市級勞動模范和先進工作者候選人面向社會公示一周。

（七）公示無異意后，市委、市人民政府正式召開市第八次勞動模范和先進工作者表彰大會，向市級勞動模范和先進工作者頒發獎章、證書和獎金。

六、組織機構

為確保表彰大會籌備工作的順利進行，成立市第八次勞動模范和先進工作者表彰大會籌備委員會。

主

任：任

華

市委常委、宣傳部部長

副主任：成麗嫻

市人大常委會副主任、市總工會黨組副

書記、主席

袁寶新

副市長

委

員：姚

蘭

市委副秘書長

木拉提·木孜帕爾

市政府副秘書長 王國和

市委組織部副部長 李仁俊

市委宣傳部副部長 朱建章

市委政法委副書記

付

杰

市紀委副書記、監察局局長 李鐵成市總工會黨組書記、副主席 魏列佳

市文明辦主任

張新平

烏昌財政局黨組副書記、局長 奚永生

市經委黨組書記、副主任

鄧

昕

市商務局（糧食局）黨組書記、副局長 彭小平

市國資委黨委副書記、主任

斯地克·牙生

市教育工委書記、教育局黨組書

記、副局長

陳紅瑛

市科技局黨組副書記、局長 馬伊磊

市建委黨組副書記、主任 張亞南

市農牧局黨組副書記、局長 田

平

市公安局政治部主任

艾克拜爾·吐爾洪

市人事局黨組副書記、局長 朱文智

市勞動和社會保障局黨委副書記、局長 李長江

團市委黨組書記、團市委書記 阿米娜·克里木

市婦聯黨組副書記、主席 艾則孜·吉利力

市總工會副主席

大會籌委會下設辦公室，辦公室設在市總工會。辦公室主任由李鐵成同志兼任，副主任由艾則孜·吉利力同志兼任。辦公室工作人員從相關單位抽調。聯系電話：2824001、2821813、2327849。

七、有關要求

市級勞動模范和先進工作者命名表彰是5年一次的市級表彰活動，是全市各族干部群眾政治生活中的一件大事。全市各區（縣）、各部門和各單位要高度重視，切實加強對這次評選表彰活動的領導，認真做好推薦評選工作，確保表彰活動圓滿完成。各新聞單位要加強輿論宣傳，廣泛宣傳這次表彰大會的目的、意義，宣傳勞動模范和先進工作者的先進事跡和先進經驗，用他們的先進模范事跡影響和帶動全社會，掀起一個學先進、趕先進、作先進的熱潮，為實現我市經濟社會又好又快發展，率先全面建設小康社會而努力奮斗。

主題詞：表彰先進

評選工作

勞動模范

先進工作者

通知 中共烏魯木齊市委辦公廳

2009年3月3日印發

共印：漢文265份

第五篇：在中國共產黨盤錦市第六次代表大會上的報告

——在中國共產黨盤錦市第六次代表大會上的報告

（2011年6月27日）

孫國相

各位代表，同志們：

現在，我代表中共盤錦市第五屆委員會向大會作報告。

中國共產黨盤錦市第六次代表大會，是在中國共產黨建黨90周年之際，盤錦轉型發展處于新的歷史起點、進入全面轉型的關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快向海發展、全面轉型步伐，為建設更具實力活力和競爭力的濱海新盤錦而不懈奮斗。

確立這樣的主題，是時代的要求，發展的必然，人民的愿望。我們一定要倍加珍惜業已形成的強勁發展態勢，倍加珍視歷史提供的難得機遇，倍加珍重政通人和的大好局面，開拓進取而不可因循守舊，埋頭苦干而不可飄浮張揚，團結一致而不可爭論折騰，牢牢抓住向海發展、全面轉型這條工作主線，堅定不移地沿著科學發展、創新發展、和諧發展、跨越發展道路奮勇前進！

一、過去六年工作的回顧

市第五次黨代會以來的六年，是盤錦發展史上具有里程碑意義的六年。在黨中央和省委的堅強領導下，我們團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，奮力推進“三大任務”，戰勝了重重困難，完成了市第五次黨代會確定的奮斗目標，全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設都取得了新的重大成就。

過去六年，是國民經濟在艱難轉型中跨越發展、全市綜合實力和競爭力顯著增強的六年。我們牢牢把握發展第一要務，積極抓住用好重大發展機遇，有效應對國際金融危機挑戰，堅持以增量帶動結構優化，以項目建設牽動產業發展，以改革開放促發展增活力，以轉變發展方式提質量增效益，持之以恒地向上爭、對外招、拼命干，經濟發展走過了拐點。2010年全市地區生產總值、財政一般預算收入、固定資產投資和社會消費品零售總額分別是2004年的2.5倍、3.3倍、4.6倍和2.6倍，主要經濟指標增幅躍居全省前列，總量位次前移。這些歷史性的變化，更加堅定了全市人民建設濱海新盤錦的必勝信心！

過去六年，是多點多元支撐局面加速形成、經濟結構向全面優化積極轉變的六年。我們在全力支持遼河油田持續穩定油氣產量的同時，強力推動接續產業集群化發展，非油氣采掘業比重提高到75%以上。華錦集團乙烯擴建及油化工程、寶來石化一期工程等600個重點項目建成投產，石化及精細化工成為第一支柱產業，五大產業集群實現超乎預期的發展，工業化進程持續加快。優質特色農產品生產加工基地建設邁出新步伐，農業綜合開發和機械化水平顯著提升。現代服務業聚集區建設初具規模，服務業整體發展水平和貢獻率大幅提升。縣區經濟總量近三年翻了一番。多點多元能量的聚合迸發，推動盤錦步入了全面轉型的新階段。

過去六年，是沿海開發開放形成強勁態勢、后發優勢日益凸顯的六年。我們牢牢抓住遼寧沿海開發開放的重大機遇，作出轉身向海的戰略抉擇，高起點、寬視野謀劃形成了“一核、一帶、一軸、多點”發展布局和V字形開放格局。盤錦成為遼寧沿海經濟帶上的主軸城市，遼濱沿海經濟區成為全省綜合改革試驗區，沿海開發開放取得令人矚目的巨大成就。以空間轉型引領對外開放躍上新高度，濕地旅游周、石油裝備與稠油技術博覽會走上世界舞臺，招商引資引智成為全市發展的最強音，實際利用外資增幅連續三年走在全省前列，2010年總量躍居全省第三。重點領域改革向縱深推進，新體制新機制逐步建立，民營經濟長足發展，全社會創業創新創優氛圍日益濃厚。

過去六年，是基礎設施向現代化快速邁進、城鄉面貌發生深刻變化的六年。我們適度超前規劃建設了盤錦海港、遼河大橋、向海大道、疏港鐵路、華潤熱電等一批重大基礎設施和公共設施項目，盤錦發展的空間和節點優勢充分顯現。加強城市規劃建設管理，調整了行政區劃，著力推進城區、縣城和新市鎮改造建設，城市化進程明顯加快，城鎮化率達到65.9%。社會主義新農村建設扎實推進，在全省率先實現屯屯通有線電視、村村建成文體廣場、村村通油路。加強資源能源節約和環境保護，全面完成節能減排目標，新建垃圾填埋廠、污水處理廠，強化生態保護，開展大規模植樹造林，盤錦成為省級園林城市。

過去六年，是人民生活向全面小康闊步前進、社會和諧穩定的六年。我們堅持每年辦一批民生實事，財政用于改善民生和公共服務支出累計近176億元，人民生活極大改善。城鄉居民收入水平持續走在全省前列，城鎮登記失業率保持全省最低，覆蓋全民的社會保障體系初步建立，在全省率先全面開展新農保，城鄉醫療衛生服務體系不斷健全。實施建市以來最大規模的平房區和棚戶區、棄管小區和小街小巷、農村貧困戶土危房改造以及保障性住房建設，高標準完成農村安全飲水工程，大伙房引水一期工程建成并即將供水，公共交通實現兩縣三區聯網。義務教育走在全國前列、各級各類教育協調發展，文化事業和文化產業繁榮發展，體育、人口與計劃生育等各項事業全面進步。積極開展平安、和諧、文明創建活動，信訪目標考核連續六年全省第一，連續六年獲得全省社會治安綜合治理先進市，蟬聯全國社會治安綜合治理優秀市、全國雙擁模范城，成為全國創建文明城市工作先進市。

過去六年，是黨的建設全面加強、各級黨組織和黨員干部隊伍更加奮發有為的六年。我們堅持以改革創新精神加強和改進黨的建設，不斷提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性。實施中國特色社會主義理論武裝工程，推進學習型黨組織建設。保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動扎實有效開展、成果豐碩。堅持發展和政績導向，深化干部人事制度改革，著力營造風清氣正的干事創業環境，各級領導班子建設明顯加強，干部隊伍結構進一步優化。制定實施中長期人才發展規劃，實施重大政策和重點工程，促進人才隊伍建設不斷適應發展需要。高度重視固本強基，基層黨組織戰斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用更為突出。懲治和預防腐敗體系建設取得新成效，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷加強，全市黨風、政風和社會風氣明顯好轉。

特別可貴的是，全市形成了萬眾一心謀發展、團結一致促轉型的強大氣勢。我們不斷加強和改進黨對人大、政府、政協以及政法工作的領導，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，注重發揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用，深入開展雙擁共建活動，強化輿論引導唱響主旋律，盤錦人民正意氣風發地建設更加美好的家園，創造更加幸福的生活。這種政通人和的局面、干事創業的氛圍，是我們攻堅克難的法寶、敢于勝利的底氣！

各位代表，同志們，盤錦的變化有目共睹，盤錦的未來充滿希望。這是在黨中央和省委的堅強領導下，全市各級黨組織、廣大共產黨員開拓拼搏的結果，更凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表中共盤錦市第五屆委員會，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向駐盤解放軍指戰員和武警部隊官兵，向中省直駐盤單位的廣大干部職工，向所有關心支持盤錦轉型發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

六年來的巨大成就，為今后的發展打下了堅實基礎；六年來的艱辛探索，為繼續前進積累了精神財富和寶貴經驗。

第一，必須堅持以科學發展觀統攬全局。始終堅持把科學發展觀貫穿于轉型發展的全過程，既突出發展主題又注重民生改善，既抓好當前工作又注重謀劃長遠，統籌推進“四個轉型”、“三大任務”，努力實現全面協調可持續發展。

第二，必須抓住并用好發展機遇。始終牢牢把握發展的主動權，在客觀形勢發展變化、宏觀政策調整中搶占先機，發現機遇而不錯失機遇，抓住機遇而不喪失機遇，用好機遇而不貽誤機遇，不斷創造新優勢，讓發展勢頭一浪高過一浪。

第三，必須以改革創新和擴大開放為動力。始終堅持走內生增長、創新驅動、開放牽動之路，不斷破除束縛發展的思想障礙和體制弊端，努力構建開放型經濟體系，打開開放的新天地，進入發展的新境界，使創業創新創優在全市蔚成風氣。

第四，必須做到視野寬、思路寬、胸襟寬。始終堅持在全省全國發展的大格局中審視盤錦，深化市情認識，理清發展思路，動員全市上下統一意志不爭論，胸懷全局不折騰，咬住目標不動搖，狠抓落實不懈怠，一張藍圖繪到底。

第五，必須著力形成萬眾一心謀發展的強大氣勢。始終注重加強和改善黨的領導、堅持黨的群眾路線，動員各級干部滿懷激情、走進矛盾、直面問題，向上爭、對外招、拼命干，團結一切可以團結的力量，戰勝前進道路上的艱難險阻，不斷開創轉型發展的新局面。

回顧六年來的發展歷程，我們在前進中還存在不少困難和問題。長期困擾資源型城市可持續發展的結構性、體制性、機制性矛盾仍較突出，實現全面轉型的任務十分艱巨；開放型經濟剛剛起步，政務環境還有待優化，自主創新能力還不夠強，加快轉變經濟發展方式的任務仍較繁重；社會管理創新差距較大，城鄉一體化進程較慢，影響社會和諧穩定的矛盾和問題還比較突出；部分黨員干部思想觀念、業務素質和工作作風還難以適應新形勢新任務的要求，少數干部違紀違法的問題時有發生。對此，我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、全面轉型的基本思路

今后五年，是我們率先全面建成小康社會、為基本實現現代化奠定堅實基礎的重要時期，盤錦進入了向海發展、全面轉型的新階段。這一階段，我市正處在工業化加速期、城市化提升期、市場化完善期和國際化接軌期，經濟社會發展將呈現出一些新的趨勢和特征。主要表現為：經濟總量持續擴張，環境資源與發展的矛盾將更顯突出，優化經濟結構、推進產業升級、轉變發展方式的要求更為緊迫；各項改革向縱深推進，觸及到的深層次矛盾和問題不斷增多，體制機制創新的任務尤為艱巨；對外開放步伐進一步加快，國際化格局初步形成，對防范經濟風險、增強國際競爭力提出了更高要求；社會生產能力已可滿足社會成員的基本生活需要，民生問題有了新的表現形式，區域、城鄉、油地、經濟社會協調發展的需求和可能進一步增加；社會結構和社會組織形式發生深刻變化，外來人口將持續增加，給社會建設和管理帶來新的課題；人民群眾精神文化生活日趨升級，民主意識不斷增強，對滿足多層次多樣化需求與訴求愿望更加迫切。這些新趨勢新特征新要求，使盤錦轉型發展面臨諸多新挑戰，同時也蘊藏難得的機遇。為此，我們必須對世界經濟波動未雨綢繆，對國內發展大勢準確把握，對自身發展冷靜清醒，應時順勢而為，努力在建設濱海新盤錦的征程上尋求新動力，拓展新空間，鑄就新輝煌。

今后五年全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出科學發展、創新發展、和諧發展、跨越發展主題，貫穿向海發展、全面轉型主線，奮力推進沿海開發開放、城鄉一體化發展、和諧盤錦建設，加快空間、經濟、社會、體制機制轉型，全面加強黨的建設，弘揚創業創新創優精神，凝聚全市人民的智慧和力量，銳意進取，真抓實干，為建設更具實力活力和競爭力的濱海新盤錦不懈奮斗。

今后五年全市總的奮斗目標是：實現全面轉型，步入全省第一方陣，在全省率先全面建成小康社會，為基本實現現代化奠定堅實基礎。經濟發展再上新臺階，人均生產總值超過2萬美元，躋身沿海發達城市行列，成為全國資源型城市轉型示范市。改革開放取得新突破，體制機制更具活力，市場化程度和國際化水平位居全省前列，建設現代化港口城市。惠民富民邁出新步伐，城鄉居民收入持續較快增長，人民生活富足程度保持全省領先。平安和諧進入新境界，社會安定有序，人民安居樂業，蟬聯全國社會治安綜合治理優秀市、全國雙擁模范城。創新創業呈現新活力，科教人才有效支撐發展，基本實現教育現代化，文化事業和文化產業加速發展，建設學習型、創新型城市。城鄉建設展現新面貌，人民群眾文明素質明顯提高，城鄉一體化發展走在全省前列，建成省生態城市，力爭成為全國文明城市。總之，我們要建設的濱海新盤錦，是以人為本、全面協調、充滿活力、和諧安寧的新盤錦，是全市人民能普遍感到幸福、引以自豪和令人向往的新盤錦！

各位代表，同志們，歷經“十一五”特別是后三年的不懈努力和艱辛探索，我們已經朝著全面轉型的目標邁出了堅實步伐。今后五年，必須更加注重沿海開發開放，加速工業化和工業新型化進程，建設新型產業基地，構建現代產業體系和開放型經濟體系；更加注重城鄉一體化發展，同步推進工業化、城市化和農業現代化，建立改變城鄉二元結構的體制機制，加快城市化和城市現代化進程；更加注重和諧盤錦建設，切實保障和改善民生，確保人民共享轉型發展成果，讓社會既充滿活力又和諧穩定；更加注重改善黨的領導，加強黨的執政能力和先進性建設，不斷提高黨的建設科學化水平。全黨同志一定要樹立長期奮斗的思想，開拓進取，勇于擔當，奮力推進向海發展、全面轉型大業！

三、全力推進沿海開發開放

沿海開發開放是建設濱海新盤錦的戰略之舉。要緊緊抓住國家戰略機遇，以遼濱沿海經濟區開發建設為牽動，促進沿海開發開放實現新突破，努力躋身沿海發達城市行列。

（一）高水平建設遼濱沿海經濟區。遼濱沿海經濟區的開發開放事關全局，決定盤錦的未來。要用世界的眼光、現代化的標準謀劃和推進遼濱發展，積極爭取晉升為國家級開發區，設立綜合保稅區，建成全市科學發展的示范區、向海發展的先導區、改革創新的試驗區，成為東北對外開放新平臺。加快形成產業支撐發揮引擎作用，建設振奧合成橡膠、忠旺工業鋁材、臺灣長春石化等一批重大項目，促進主導產業集群化發展，打造新型產業基地。切實用足用好省綜合改革試驗區政策發揮示范作用，在發展模式和體制機制創新方面先試先行，率先建立與國際化、市場化相適應的管理體制和運行機制。著力增強綜合功能發揮服務作用，重點推進港口、公路、鐵路、口岸聯檢等重大基礎設施建設，提升服務盤錦乃至東北對外開放的能力。全力建設生態宜居水城發揮帶動作用，建成新的行政文化核心區，以完備的城市功能和優良的生態環境提高區域吸納力和承載力。要務實推進遼河口生態經濟區、紅海灘濕地旅游度假區、大洼臨港經濟區建設，形成“一城一港四區”協調互動發展的格局。

（二）加快工業化和工業新型化步伐。工業化和工業新型化是向海發展、全面轉型的第一方略。要以轉變經濟發展方式為主攻方向，以增量帶動結構優化、以創新促進產業升級，大力實施工業五項工程，加快構建現代產業體系。重點建設好華錦集團二期大型煉化一體化工程等一批龍頭項目，全力推進遼河石化擴產改造以及寶來石化、遼河裝備對外合作等一批重點項目，依托“2＋7”經濟區（園區），拉長產業鏈條，發展產業集群，提高產業豐厚度，傾力建設具有競爭力的五大主導產業基地。積極推進科技創新，建立產學研相結合的技術創新體系和創新平臺，建成一批國家級研發中心。繼續支持遼河油田創新發展，切實抓好企業兼并重組、對外合資合作及上市工作，打造一批行業領軍企業；扶持中小企業加快發展，形成一批專、精、特、新的中小企業群體。加快培育發展海洋工程裝備、新材料等戰略性新興產業，搶占新一輪發展的制高點。按照市場化、產業化、社會化方向，大力發展現代物流、金融等生產性服務業，切實提高服務業對工業發展的供給能力和支撐水平。

（三）努力提高開放型經濟水平。發展開放型經濟是實現全面轉型的根本出路。要全方位加速與國際接軌，在更大范圍、更廣領域和更高層次上推進對外開放，促進外資、外貿、外經、外事、外智“五外”聯動，著力構建開放型經濟體系。著眼于服務和輻射蒙東、東北等更廣闊的區域，構筑沿海與腹地優勢互補、互為支撐、良性互動的全面對外開放新格局。堅持“請進來”和“走出去”相結合，創新招商方式，形成開放熱點，加大招商引資力度，實現引資引智的新突破。加強軟環境和誠信體系建設，打造投資洼地。積極擴大進出口，提高經濟外向度。鼓勵引導企業開展跨國經營，拓展發展新空間。加快旅游業發展，建設國際濕地、溫泉旅游目的地。要深入推進市場取向的改革，加快體制機制創新步伐，開展好各類綜合改革試點，努力在重點領域取得突破性進展，為向海發展提供內生動力和體制機制保障。

（四）著力構建支撐沿海開發開放的基礎設施體系。基礎設施建設是向海發展的先決條件。要著眼未來，高標準謀劃和建設一批重大基礎設施項目，進一步凸顯節點城市優勢，為盤錦在更高平臺上參與區域經濟合作發展提供有力支撐。著力建設好30萬噸級碼頭及航道工程，加緊專業碼頭建設，完善港口配套功能，盡快形成億噸吞吐能力。加快建設沈盤鐵路、疏港鐵路、盤營客專及阜盤高速、濱海公路等路網，打通與省內三大區域及蒙東、東北更廣闊腹地的快速通道。推進城市主次干道拓展延伸，提高縣域路網建設水平，規劃建設城市輕軌，形成四通八達、方便快捷的交通網絡。全面提升城鄉通信、供電、供熱、供氣、給排水、污水及垃圾處理等公共設施建設和服務水平，提高發展的承載力。加大經濟區（園區）基礎設施建設力度，打造環境一流、動力強勁的招商引資平臺和經濟增長點。

四、統籌推進城鄉一體化發展

城鄉一體化發展是率先全面建成小康社會的根本要求。要抓住用好全省城鄉一體化綜合改革試驗區的機遇，加快城鄉一體化發展步伐，提升全域城市化水平。

（一）努力提高縣區生產力水平。縣區是盤錦跨越追趕的重要支撐。要深化縣區管理和發展體制機制改革，消除體制性障礙，進一步擴大自主權，釋放發展活力。堅持以工業化做強縣區、城市化變革農村、產業化提升農業，加大政策支持、科技引領和金融服務力度，促進縣區生產力水平提升。每個縣區都要盡快形成1－2個銷售收入超百億的主導產業集群，力爭提前實現新一輪三年倍增目標，大洼縣在省內全國百強縣中位居前列，盤山縣進入全國百強，兩區經濟發展均走在全省前列。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，大力發展現代農業，加強農田水利建設，推進耕地適度規模經營，加速農業生產全程機械化，抓好“菜籃子”工程，保障糧食優質穩產和農副產品有效供給；著力加快農業產業化步伐，扶持壯大龍頭企業，打造形成優質稻米、蘆葦、河蟹、棚菜、肉禽等主導農產品生產加工基地和交易流通中心，高水平建設現代農業示范區，做大做強“一縣一業”，提高農業綜合生產能力和市場競爭力。

（二）加快城市化和城市現代化進程。城市是現代經濟社會發展的主要載體和牽動力量。要堅持統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，依托盤山縣城、雙臺子區、興隆臺區、大洼縣城、遼濱新區五個支點，優化城市化布局和形態，提高城市發展集約化水平。創新城市化發展體制機制，堅持規劃先行，引進先進理念，注重城市規劃與其他專項規劃的有機銜接，統籌規劃市域、縣域、鎮村發展，形成城鄉一體的城市化格局。促進城市發展與產業發展良性互動，大力發展以現代服務業為主的城市特色產業，高標準建設現代服務業聚集區和溫泉濕地休閑區，加速要素集聚和功能互補，逐步形成區域性中心城市。堅持新城區建設和老城區改造同步推進，全面提升城市發展質量，完善城市基礎設施體系，提升城市設計和建筑品位，優化城市生態和人居環境，彰顯田園城市個性特色。堅持先征地后配套、先儲備后開發、先做環境后出讓，提高經營城市水平。推動城市管理重心下移，綜合運用數字化、網格化管理等多種方式提升城市現代化水平。

（三）積極推進公共服務均等化。公共服務均等化是城鄉群眾共享發展成果的重要途徑。要堅持政府主導、服務為本、民生至上、城鄉一體的原則，編制實施公共服務均等化規劃，建立健全與經濟社會發展相適應的基本公共服務體系。著力提高政府保障能力，加大財政對基本公共服務的投入，探索公共服務社會化模式，大力發展生活性服務業，增強多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。切實增強基層政府提供公共服務的能力，推動基礎設施和公共設施向農村延伸，促進人才、技術、金融服務等生產要素和社保、教育、文化、廣電、衛生、體育等社會事業資源向農村流動和輻射，縮小城鄉、區域間人民生活水平和公共服務差距。

（四）持續加強生態盤錦建設。生態是盤錦城市核心競爭力的重要標志。要實施最嚴格的環境保護制度，加快全域生態化步伐，建設濕地如畫、碧水藍天、空氣清新的綠色盤錦。積極推行精致制造和清潔生產，提高資源能源的利用效率，促進形成低排放、低消耗、可循環、可持續的產業結構、運行方式和消費模式。切實保護好基本農田，節約集約用地，提高土地利用水平。著力改善城鄉面貌，加快綠網、水網建設，實施生態綜合治理，從源頭上控制污染，創新環境保護機制，有效解決損害群眾健康和城市形象的突出環境問題，建立覆蓋城鄉的環境衛生和污染防治體系。嚴格執行雙臺子河口國家級自然保護區保護規劃，綜合推進遼河干流、支流水系及環境整治，加大監管和執法力度，努力把盤錦建成國際著名的濕地之都、國家級生態園林城市。

五、積極推進和諧盤錦建設

構建和諧社會是建設濱海新盤錦的重要內容。要堅持經濟發展、社會進步、民生改善相統一，努力形成全民共建共享和諧社會的生動局面。

（一）統籌兼顧各方利益切實保障改善民生。利益關系的和諧是社會和諧的核心。要堅持富民優先，以著力提高中低收入者收入水平為重點，縮小不同群體收入差距，實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。實施更加積極的就業政策，加大職業技術培訓力度，以創業帶動就業，著力構建和諧勞動關系。擴大各項社會保險覆蓋面，鞏固新農合、大病保障、城鎮職工基本醫療保險、新農保工作成果，實施城鎮居民社會養老保險，不斷提高城鄉困難群體救助水平，加快健全覆蓋城鄉居民的社會和基本醫療保障體系。多措并舉推進保障性安居工程建設，加大公共租賃房、廉租住房等保障性住房建設和棚戶區改造力度，實施農墾職工住房和農村土危房改造工程，有效解決低收入群眾住房困難。全面建成大伙房引水二、三期工程，保證居民飲用水和地區發展用水需求。

（二）大力促進社會事業全面協調發展。發展社會事業是實現社會和諧的應有之義，體現著一個地區的軟實力。要堅持教育優先發展，實施好中長期教育改革和發展規劃綱要，鞏固義務教育均衡發展成果，大力發展各類職業教育，加快發展高等教育，建成盤錦大學和大洼職教城，建設教育強市。加快發展文化事業，建設市文化藝術中心等公共文化設施，推出一批具有盤錦特色的文化精品力作，實施文化惠民工程，健全公共文化服務體系；實施好文化產業振興規劃綱要，依托志高文化科技動漫產業園等重點項目和特色文化產業基地，做大做強文化主導產業。深化醫藥衛生體制改革，建成市中心醫院等醫療設施，健全城鄉公共衛生服務體系。推進群眾體育、競技體育和體育產業協調發展，建成奧體中心等公共體育設施，做好第十二屆全運會相關項目籌備和承辦工作。加強人口與計劃生育工作，爭創國家級人口與計劃生育綜合改革示范市。大力普及科學知識，提高全民科學素質，建設市科技館。積極發展養老事業以及殘疾人、婦女兒童事業。

（三）著力加強和創新社會管理。加強和創新社會管理是實現社會和諧的重要舉措。要切實抓住用好省社會管理創新綜合試點市的機遇，以創新體制機制為關鍵，以民生需求為導向，以強化基層基礎為重點，以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，進一步加強社會建設，創新社會管理。整合社會管理資源，完善社會管理格局，加強社會管理制度建設，做好基層、非公有制經濟組織和社會組織服務管理。堅持用群眾工作統攬信訪工作，深入推進矛盾糾紛化解，努力形成社會大調解工作機制，切實把問題解決在基層和萌芽狀態。強化社會治安綜合治理，打造平安盤錦，誓奪“長安杯”。強化安全生產管理和監督，有效防范遏制重特大安全生產事故發生。加大食品藥品監管力度，保障人民群眾飲食用藥安全。深入開展文明城市創建活動，不斷提高社會文明程度。

（四）不斷增進社會團結和睦、激發社會活力。團結一致又充滿活力是社會和諧的重要標志。要改革和完善黨的領導方式和執政方式，不斷加強民主政治建設，支持人大及其常委會依法行使職權，支持政協組織圍繞團結和民主兩大主題履行好職能。充分發揮統一戰線優勢，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作，支持工青婦等人民團體發揮好橋梁紐帶作用，進一步鞏固和加強軍政軍民團結，切實做好民族和宗教工作，形成萬眾一心促轉型的強大合力。要著力使創業創新創優內化為盤錦城市精神，鼓勵引導和支持百姓創家業、干部創事業、能人創企業，鼓勵引導和支持干部群眾用新理念、新思路、新舉措不斷開創工作新局面，鼓勵引導和支持全體勞動者創優爭先、各個單位唯旗誓奪、各個地區競相發展，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，形成全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的生動局面。

六、全面提高黨的建設科學化水平

提高黨的建設科學化水平是實現未來五年宏偉目標的根本保證。要始終堅持以改革創新精神全面加強黨的建設，使各級黨組織始終成為建設濱海新盤錦的堅強領導核心。

（一）要以堅定理想信念、擴大黨內民主為重點加強思想政治建設。思想政治建設是黨的根本建設。要堅持用中國特色社會主義理論最新成果武裝全黨、指導實踐、推進工作，著力建設學習型黨組織。開展社會主義核心價值體系學習教育，引導黨員、干部為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。堅持正確輿論導向，加強和改進新聞媒體尤其是網絡等新興媒體的建設和管理，開展建設性輿論監督，提高輿論引導水平，宣傳黨的主張，弘揚社會正氣。要堅持和完善民主集中制，推進黨內制度創新，擴大黨內民主，實行黨代表任期制，充分發揮黨委全委會作用；按照常委集體領導、分工負責的要求，完善各級黨委議事規則和決策程序，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。積極推進黨務公開，營造黨內暢所欲言、平等討論的環境，開展批評與自我批評，以黨內民主帶動人民民主，以黨內和諧促進社會和諧。

（二）要以提高治市理政能力為重點建設高素質干部和人才隊伍。實現盤錦全面轉型，干部和人才隊伍是關鍵。要堅持把執政能力建設與先進性建設緊密結合起來，不斷提高各級班子領導科學發展的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創新的能力。堅持守原則、講公道、揚正氣，深化干部人事制度改革，完善民主公開、競爭擇優的選人用人機制，健全體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核、評價、監督、激勵機制，提高選人用人公信度。落實領導干部任期、辭職等制度，加大調整不稱職干部的力度，真正形成干部能上能下的機制。加強和改進干部教育培訓和實踐鍛煉工作，推動各級干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。注重培養選拔年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部。認真貫徹《公務員法》，建設人民滿意的公務員隊伍。提高機構編制規范化管理水平。加強新形勢下離退休干部工作。全面落實人才中長期發展規劃，統籌做好人才培養、引進、使用等工作，切實抓好各類人才隊伍建設。

（三）要以抓基層打基礎為重點夯實黨的組織基礎。基層黨組織是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的根基。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，創新基層黨組織設置、工作方式和活動內容，擴大黨的工作覆蓋面，加強黨員教育管理，不斷增強基層黨組織和黨員隊伍的生機與活力，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。堅持在城鄉一體化發展中統籌基層黨建工作，建立基層黨建聯動機制，開展城鄉黨組織相互帶動促黨組織功能增強、黨員相互帶動促黨員素質提升的“雙帶雙促”活動，形成雙向開放、資源共享、優勢互補、相互促進的基層黨建新格局。切實做好機關、社區、企業以及新經濟組織、新社會組織黨的建設工作，加強基層民主自治組織建設。深入開展創先爭優活動，建立組織創先進、黨員爭優秀的長效機制，以黨內的創先爭優帶動形成全社會創先爭優的濃厚氛圍。

（四）要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。反腐倡廉事關黨的生死存亡和人心向背。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞推進“五大系統”建設，形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的權力運行制約監督機制，構建具有盤錦特色的懲防體系基本框架。貫徹執行《黨風廉政建設責任制規定實施辦法》，認真落實《廉政準則》，采取黨內監督以及其他監督方式，加強黨性黨風黨紀教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅持有貪必反、有案必查、有腐必懲，認真解決群眾反映強烈的突出問題，以更加堅定的決心、更加鮮明的態度、更加有力的措施，從嚴查處違法違紀案件，對腐敗分子決不姑息。加強反腐倡廉制度建設，從源頭上防治腐敗，讓清正廉潔蔚然成風。

（五）要以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點加強作風建設。作風建設直接關系全面轉型大局。全市廣大黨員干部特別是領導干部一定要牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，堅持黨的群眾路線，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。要發揚獻身精神，一切以大局為重，思想艱苦、工作艱苦、生活艱苦，不計較個人得失，不看重個人進退，敢于為創新擔風險，勇于為發展盡責任，甘于為基層作奉獻；要發揚創新精神，堅持與時俱進、敢為人先，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，走進矛盾，直面問題，進一步增添勵精圖治創事業的勇氣、開拓創新闖新路的銳氣、敢于超越爭一流的志氣；要發揚實干精神，牢固樹立“兩個務必”和長期奮斗的思想，沉下心來，撲下身子，埋頭苦干不圖虛名，踏實創業不急功近利，求實情、講實話、辦實事，以實實在在的業績為盤錦可持續發展打牢基礎。

各位代表，同志們，建設濱海新盤錦，率先全面建成小康社會，是時代的呼喚、人民的期待。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，萬眾一心、開拓進取，加快向海發展、全面轉型步伐，為建設更具實力活力和競爭力的濱海新盤錦而不懈奮斗！

通訊員：蔡曉旭/盤錦市政務公開辦

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