第一篇：中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例[最新]

中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和改進(jìn)中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的委員會(以下簡稱黨委)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國人民解放軍政治工作條例》，制定本條例。

第二條 本條例適用于黨的軍隊(duì)團(tuán)級以上單位全體會議(以下簡稱全委會)及其常務(wù)委員會(以下簡稱常委會)。

第三條 中國人民解放軍是中國共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于中國共產(chǎn)黨中央委員會和中央軍事委員會。

黨委工作必須堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和根本制度。第四條 各級黨委是各該單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，對本單位的一切組織、人員和工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第五條 各級黨委必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤關(guān)于新形勢下國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)中心和打得贏、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題，發(fā)揚(yáng)聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺踐行當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，著眼提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力，緊貼時(shí)代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼官兵實(shí)際開展工作，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命。

第六條 各級黨委必須堅(jiān)持民主集中制，貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制。一切重大問題必須由黨委集體討論決定，緊急情況下可由首長臨機(jī)處臵，但事后必須及時(shí)向黨委報(bào)告并接受檢查。

黨委作出決定后，由軍政首長按照分工負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行，屬于軍事工作方面的，由軍事主官負(fù)責(zé)組織實(shí)施；屬于政治工作方面的，由政治委員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。軍政首長必須服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨委的決

議，積極履行職責(zé)，密切合作，互相支持。黨委不得包攬行政事務(wù)，應(yīng)當(dāng)支持行政首長獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

第七條 黨委工作必須遵循下列原則：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持群眾路線，以人為本，尊重官兵的主體地位和創(chuàng)造精神；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定；堅(jiān)持圍繞中心任務(wù)開展工作，把握全局，統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；堅(jiān)持依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度辦事。

第八條 各級黨委必須適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的要求，著眼建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，以能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強(qiáng)加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)、把握部隊(duì)建設(shè)正確方向的本領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)軍事斗爭準(zhǔn)備、帶領(lǐng)部隊(duì)完成信息化條件下作戰(zhàn)任務(wù)的本領(lǐng)，推進(jìn)中國特色軍事變革、推進(jìn)機(jī)械化化信息化建設(shè)的本領(lǐng)，依法治軍從嚴(yán)治軍、加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的本領(lǐng)，努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的黨委班子，在領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力和帶領(lǐng)部隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第二章 職 責(zé)

第九條 全委會在黨的代表大會閉會期間，執(zhí)行上級黨委的決議、指示和同級黨代表大會的決議，領(lǐng)導(dǎo)本單位工作，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度，上級的決議、命令、指示；

(二)研究部署學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝官兵；研究部署學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事知識和以信息化為核心的高科技知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等知識的工作；

(三)分析部隊(duì)建設(shè)形勢，討論決定部隊(duì)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度或者階段工作計(jì)劃，軍事、政治、后勤、裝備工作和完成任務(wù)中的重大問題；

(四)研究解決黨委自身建設(shè)和下級黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)，以及同級黨的紀(jì)律檢查委員會（以下簡稱紀(jì)委）建設(shè)的重大問題；

(五)討論決定干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)的重要大問題；(六)聽取和審查常委會的工作報(bào)告和同級紀(jì)委的工作報(bào)告，對常委會及其成員和同級紀(jì)委及其成員履行職責(zé)、行使權(quán)力和廉潔自律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對常委會工作及其成員述職述廉的情況進(jìn)行民主評議或者民主測評；

(七)討論決定召開黨的代表大會或者黨代表會議的重要事項(xiàng)，審議向黨的代表大會的工作報(bào)告；

(八)選舉常委會和書記、副書記，討論通過同級紀(jì)委選舉產(chǎn)生的書記、副書記；

(九)討論審定重大工程建設(shè)立項(xiàng)以及經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題；

(十)檢查督促黨的代表大會和黨委決議的貫徹執(zhí)行，研究解決落實(shí)中的問題；

(十一)討論決定必須由全委會決定的其他事項(xiàng)。

第十條 常委會向全委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在全委會閉會期間行使委員會的職權(quán)，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度，上級的決議、命令、指示；

(二)研究部署學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝官兵；研究部署學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事知識和以信息化為核心的高科技知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等知識的工作；

(三)召集并主持全委會，會前審議擬提交全委會討論決定的事項(xiàng)，并提出意見；

(四)分析部隊(duì)建設(shè)形勢，討論決定部隊(duì)軍事、政治、后勤、裝備工作和完成任務(wù)中的重要問題，部隊(duì)安全穩(wěn)定、軍政軍民關(guān)系等方面的重要大問題;(五)分析本單位黨的建設(shè)狀況，研究黨委自身建設(shè)和對下級黨組織幫建，黨員教育、管理和服務(wù)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的措施和辦法，研究解決共青團(tuán)建設(shè)和軍人委員會建

設(shè)的重大問題；

(六)研究決定黨委和同級紀(jì)委人員組成以及增補(bǔ)、免除事項(xiàng)；(七)研究制定干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃措施，依照規(guī)定的權(quán)限和程序，對干部的任免、調(diào)配等作出決定或者提出意見，研究確定后備干部，研究解決士官隊(duì)伍建設(shè)的重大問題；

(八)討論決定獎懲事項(xiàng)；

(九)討論決定重大工程建設(shè)、大宗物資采購、大項(xiàng)資產(chǎn)處理，以及年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大經(jīng)費(fèi)開支等經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題；

(十)分析全委會、常委會決議貫徹落實(shí)情況，做好檢查督促工作；(十一)討論決定必須由常委會決定的其他事項(xiàng)。第十一條 黨委書記主持黨委日常工作，履行下列職責(zé)：(一)召集并主持常委會會議，按照民主集中制原則討論決定問題；(二)代表常委會向全委會或者黨代表會議報(bào)告工作，代表上屆黨委向黨的代表大會報(bào)告工作;(三)組織研究黨的建設(shè)和部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、完成任務(wù)中的重大問題，向常委會或者上級黨委提出建議；

(四)檢查督促對上級黨委指示和本級黨委決議的貫徹執(zhí)行，組織解決落實(shí)中的問題；

(五)抓好黨委自身建設(shè)，貫徹執(zhí)行法規(guī)制度，帶頭開展批評和自我批評，做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作，關(guān)心委員的學(xué)習(xí)、工作和生活，并進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。

副書記協(xié)助書記工作，書記出缺時(shí)代行書記職責(zé)。第十二條 黨委委員和常委會委員履行下列職責(zé)：

(一)參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，對黨委討論決定的問題提出意見和建議；

(二)執(zhí)行黨委決議，完成黨委賦予的任務(wù)；

(三)了解機(jī)關(guān)和部隊(duì)對黨委工作的意見，及時(shí)向黨委反映涉及部隊(duì)建設(shè)全局的重要情況，提出建議；

(四)維護(hù)黨委班子團(tuán)結(jié)，支持書記、副書記和其他委員的工作；(五)遵守黨委建設(shè)和工作的法規(guī)制度，開展批評和自我批評，對書記、副書記和其他委員的工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條 黨的臨時(shí)委員會向批準(zhǔn)其成立的黨委負(fù)責(zé)并接受領(lǐng)導(dǎo)，行使批準(zhǔn)其成立的黨委規(guī)定的職權(quán)，除履行本條例第九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（十）項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)外，還履行下列職責(zé)：

（一）向批準(zhǔn)其成立的黨委或者執(zhí)行任務(wù)人員的原單位黨委提出干部任免、士官選取的意見和建議；

（二）開展發(fā)展黨員工作，實(shí)施獎懲，或者向執(zhí)行任務(wù)人員的原單位黨委提出發(fā)展黨員和實(shí)施獎懲的意見和建議；

（三）討論決定重大經(jīng)費(fèi)開支和大宗物資采購。黨的臨時(shí)委員會不得研究決定超出其職權(quán)范圍的事項(xiàng)。

第三章 議事和決策

第十四條 黨委議事和決策，必須貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，按照下列程序進(jìn)行：

(一)確定議題。全委會的議題由常委會確定；常委會會議的議題由書記、副書記研究確定。確定議題前，應(yīng)當(dāng)征求委員意見，除特殊情況外，不得臨時(shí)動議。

(二)準(zhǔn)備預(yù)案。列入會議討論的重要議題，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查研究，充分聽取各方面意見特別是下級黨組織、同級黨的代表大會代表和官兵的意見，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)等方面的咨詢論證，形成明確具體的方案，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出兩個(gè)以上可供選擇的方案。

(三)提前通知。召開全委會的時(shí)間、議題，軍區(qū)、副軍區(qū)、軍級單位應(yīng)當(dāng)提前15天通知各委員，師、旅、團(tuán)級單位應(yīng)當(dāng)提前5天通知各委員；召開常委會會議的時(shí)間、議題，一般應(yīng)當(dāng)提前2天前通知各委員。會議有關(guān)材料一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)送達(dá)。委員應(yīng)當(dāng)圍繞會議議題，進(jìn)行必要的調(diào)查研究，認(rèn)真準(zhǔn)備意見；因故不能參加會議的，可以用書面形式表達(dá)意見。

(四)充分醞釀。對擬提交全委會討論決定的重大問題，常委會應(yīng)當(dāng)在會前向委員通報(bào)有關(guān)情況，組織充分醞釀。對擬提交常委會會議討論決定的重大問題，書記、副書記應(yīng)當(dāng)在會前充分聽取委員意見，與委員進(jìn)行個(gè)別醞釀；個(gè)別醞釀應(yīng)當(dāng)平等交換意見，并在會前向委員通報(bào)醞釀結(jié)果；未經(jīng)半數(shù)以上委員同意的，不得提交會議討論。

(五)民主討論。對全委會和常委會會議討論決定的重大問題，必

要時(shí)由可以安排有關(guān)人員到會作出說明；研究多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)討論；討論發(fā)言一般按照委員、副書記、書記的順序逐個(gè)進(jìn)行，保證黨委成員充分發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以邀請黨的代表大會代表列席會議，聽取其意見和建議。

(六)會議表決。全委會和常委會會議討論決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票方式進(jìn)行表決：

1。決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決，其中研究決定重要干部任免、重要獎懲事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)表決；表決事項(xiàng)以贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過，未到會委員的書面意見不計(jì)入表決票數(shù)； 2。全委會對常委會和同級紀(jì)委的工作報(bào)告，采取舉手或者無記名投票方式表決；對重大工程建設(shè)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題，采取記名或者無記名投票方式表決；對書記、副書記以及常委會委員的述職述廉報(bào)告，采取無記名投票方式表決；

3。常委會會議對重大工程建設(shè)、大宗物資采購、大項(xiàng)資產(chǎn)處理，以及年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大經(jīng)費(fèi)開支等經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題，采取口頭、舉手、記名或者無記名投票方式表決；對干部任免和獎懲事項(xiàng)，采取口頭、舉手或者無記名投票方式表決；研究確定后備干部，采取無記名投票方式表決；

4。全委會和常委會會議決定重大問題的表決方式，由書記、副書記征求委員意見后確定；表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布；表決方式和表決結(jié)果，以及除無記名投票外的其他表決方式時(shí)每個(gè)委員的表決意見必須記錄在案，對不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

（七)形成決議。全委會和常委會會議討論決定事項(xiàng)，多數(shù)委員意見一致時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成決議；兩種意見人數(shù)接近或者形成兩種以上意見時(shí)，除了在緊急情況下必須按照多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查論證，提交下次會議復(fù)議；特殊情況下，可以將討論情況向上級黨委報(bào)告，請求裁決。會議決議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，根據(jù)需要印發(fā)下一級黨組織和相關(guān)部門。

(八)決策實(shí)施。黨委作出決議后，由軍政首長按照分工組織實(shí)施；黨委應(yīng)當(dāng)抓好檢查督促，保證決議的貫徹落實(shí)。

第十五條 黨委必須實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，遵循

下列原則要求：

(一)明確議事依據(jù)。在討論決定事項(xiàng)之前，根據(jù)黨的路線、方針、政策，國家的法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度，以及上級的決議、命令和指示，統(tǒng)一思想認(rèn)識，結(jié)合實(shí)際確定應(yīng)當(dāng)把握的具體原則。

(二)集體討論決定重大問題。重大問題必須由全委會或者常委會會議民主討論、集體作出決定，不得以書記和副書記碰頭、個(gè)別征求意見、文件傳批等方式?jīng)Q定。

(三)會議符合法定人數(shù)。全委會、常委會會議必須有三分之二以上的委員到會方可舉行。書記、副書記均不在位時(shí)，一般不得召開全委會、常委會會議；遇有緊急情況必須開會時(shí)，可以臨時(shí)指定負(fù)責(zé)同志召集。

(四)平等議事。討論決定問題時(shí)，書記、副書記與委員具有平等的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)；書記、副書記應(yīng)當(dāng)尊重委員的意見，不允許壓制不同意見、搞個(gè)人專斷。

(五)少數(shù)服從多數(shù)。討論決定重大問題時(shí)，按照多數(shù)人的意見形成決議；對少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。黨委成員個(gè)人對黨委決定的問題有不同意見，可以聲明保留，也可以向上級反映，但在黨委決定末改變之前，必須堅(jiān)決執(zhí)行。

(六)回避。討論決定干部任免、獎懲等事項(xiàng)，凡涉及與會人員或者其親屬的，本人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回避。

(七)保密。對會議內(nèi)容除按照規(guī)定的范圍傳達(dá)外，不得以任何形式向外泄露。

第十六條 各級黨委應(yīng)當(dāng)建立決策監(jiān)督機(jī)制、決策失誤糾錯改正機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，注重決策執(zhí)行中的信息反饋，及時(shí)修改正完善決策內(nèi)容，研究解決落實(shí)中的問題。上級黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級黨委決策的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

第四章 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

第十七條 各級黨委應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評與自我批評之風(fēng)，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)黨委的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)

斗力。各級黨委應(yīng)當(dāng)貫徹下列要求：

(一)端正工作指導(dǎo)思想。樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上，重視抓好部隊(duì)基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性建設(shè)。

(二)堅(jiān)持基層至上、士兵第一。堅(jiān)持以人為本，把為基層服務(wù)、為官兵服務(wù)體現(xiàn)到黨委的決策和工作指導(dǎo)中，組織落實(shí)抓基層協(xié)調(diào)會、聯(lián)系點(diǎn)、服務(wù)基層承諾、到部隊(duì)代職、蹲點(diǎn)和下連當(dāng)兵等制度，積極主動地解決制約基層建設(shè)和影響官兵全面發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(三)尊重科學(xué)，求真務(wù)實(shí)。了解掌握部隊(duì)真實(shí)情況，遵循部隊(duì)建設(shè)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)部署安排工作，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。部隊(duì)執(zhí)行重大任務(wù)，黨委成員必須親臨一線，率先垂范，靠前指揮。

(四)開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。樹立與科學(xué)發(fā)展觀要求相符合的思想觀念，深化對部隊(duì)建設(shè)階段性特征的研究，以與時(shí)俱進(jìn)的精神解決部隊(duì)建設(shè)發(fā)展中的問題，使工作指導(dǎo)體現(xiàn)時(shí)代性、握握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

(五)依法指導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌。堅(jiān)持把依法指導(dǎo)作為基本的思想理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作要求，依據(jù)法規(guī)制度嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)工作行為。正確處理軍事、政治、后勤、裝備建設(shè)的關(guān)系，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行大項(xiàng)任務(wù)和階段性工作統(tǒng)一部署，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高領(lǐng)導(dǎo)工作效益。

(六)艱苦奮斗，清正廉潔。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉建軍、勤儉辦一切事業(yè)。黨委成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，勤勉敬業(yè)，秉公用權(quán)，言行一致，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

第十八條 黨委應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)、下級黨組織和官兵對改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的意見，結(jié)合半年和年度工作總結(jié)、黨委民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等工作，查找存在的問題，研究提出改進(jìn)措施，并向機(jī)關(guān)、下級黨組織和官兵公布，接受監(jiān)督。

第十九條 對領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)存在嚴(yán)重問題的黨委，上級黨委應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)

行教育整頓，幫助總結(jié)吸取教訓(xùn)，解決存在的問題，必要時(shí)作出組織調(diào)整。

第五章 制 度

第二十條 學(xué)習(xí)制度。以黨的創(chuàng)新理論武裝為根本加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持辦班輪訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)管理，重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)。注重學(xué)以致用、用以促學(xué)，黨委中心組每季度圍繞部隊(duì)建設(shè)一兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研討交流。軍級以上單位黨委應(yīng)當(dāng)定期對本單位建設(shè)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研究。

各級黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的考勤監(jiān)督和輔導(dǎo)幫助，采取個(gè)人述學(xué)、群眾評學(xué)、組織考學(xué)等方式，保證人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)。黨委對本級和下級黨委及其成員的學(xué)習(xí)情況，每半年進(jìn)行一次檢查講評，每年進(jìn)行一次綜合考核，并將檢查考核結(jié)果作為評選先進(jìn)黨委和干部使用、獎懲的重要條件。

第二十一條 會議制度。全委會，軍區(qū)、副軍區(qū)級單位每年至少召開一次，軍、師級單位每半年至少召開一次，旅、團(tuán)級單位每季度至少召開一次，遇有特殊情況可以隨時(shí)召開。常委會會議一般每月召開一次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開。

根據(jù)工作需要，可以召開黨委擴(kuò)大會議或者讓有關(guān)人員列席全委會，擴(kuò)大范圍和列席人員由常委會確定；常委會會議可以讓有關(guān)人員列席，列席人員由書記、副書記確定。同級黨的代表大會代表列席全委會等會議，按照《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)各級代表大會任期制實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 調(diào)查研究制度。黨委籌劃工作、作出決策、部署任務(wù)和解決部隊(duì)建設(shè)中的重大現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查研究。各級黨委每年應(yīng)當(dāng)對調(diào)查研究工作作出安排，軍級以上單位黨委常委會委員調(diào)查研究時(shí)間每年不少于一個(gè)月，師、旅、團(tuán)級單位黨委常委會委員調(diào)查研究時(shí)間每年不少于兩２個(gè)月。調(diào)查研究必須深入群眾、深入基層，掌握第一手材料。黨委成員應(yīng)當(dāng)自己動手撰寫調(diào)研報(bào)告。常委會委員的調(diào)研報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)本級黨委，書記、副書記的調(diào)研報(bào)告和決策建議還應(yīng)當(dāng)報(bào)上級黨委。

第二十三條 重大決策征求意見制度。黨委研究決定重大問題應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，對與下級黨組織有關(guān)的重大問題，應(yīng)當(dāng)征求下級黨組織的意見；對涉及部隊(duì)全局性的工作和官兵切身利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分聽取下級黨委、機(jī)關(guān)和官兵的意見，并征求同級黨的代表大會代表的意見；對干部任用、表彰獎勵事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求同級紀(jì)委的意見；對涉及專業(yè)技術(shù)的、法律法規(guī)的問題，還應(yīng)當(dāng)征詢專家或者專門機(jī)構(gòu)的意見。

第二十四條 議訓(xùn)制度。各級黨委應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持議訓(xùn)制度，按照《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練條例》的規(guī)定，分析部隊(duì)訓(xùn)練形勢，研究解決影響訓(xùn)練落實(shí)的重大問題。黨委議訓(xùn)，軍區(qū)、副軍區(qū)級單位每半年一次，軍、師級單位每季度一次，旅、團(tuán)級單位每月或者每個(gè)訓(xùn)練階段一次。教學(xué)、科研、執(zhí)勤和保障等單位的黨委，應(yīng)當(dāng)定期分析研究本單位的中心工作。

第二十五條 報(bào)告工作制度。常委會應(yīng)當(dāng)定期向全委會報(bào)告工作，接受監(jiān)督，工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)行全委會決議、重大問題決策以及常委會自身建設(shè)等內(nèi)容，其中重要干部使用、重大經(jīng)費(fèi)開支和重大工程建設(shè)情況可以作出專項(xiàng)報(bào)告；根據(jù)全委會討論審議情況，對工作報(bào)告認(rèn)真進(jìn)行修改，充分體現(xiàn)黨委成員的意愿。

第二十六條 黨內(nèi)情況通報(bào)制度。對黨中央、中央軍委和上級黨委通報(bào)的情況，按照要求及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或者組織傳達(dá)；對全委會作出的決議，一般應(yīng)當(dāng)向下級黨組織和黨員通報(bào)；對常委會會議討論決定的事項(xiàng)，根據(jù)需要向黨委委員、本級機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、下級黨組織和黨員、群眾通報(bào)。

第二十七條 請示報(bào)告制度。黨委對本級無權(quán)決定的事項(xiàng)，或者屬于本級職權(quán)范圍但政策規(guī)定不夠明確的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級黨委請示報(bào)告。

對所屬部隊(duì)的重大行動、完成重大任務(wù)、發(fā)生的重大事故案件和所在地區(qū)發(fā)生的重大事件以及其他重要情況，必須按照規(guī)定向上級黨委或者責(zé)成有關(guān)部門向上級及時(shí)請示報(bào)告。

黨委對下級黨組織的請示應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)、批復(fù)。

第二十八條 民主生活會制度。黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開民主生活

會，會議主題根據(jù)上級指示精神和本單位實(shí)際確定。民主生活會主要開展批評和自我批評，進(jìn)行黨性分析，查找問題、揭露矛盾、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過民主生活會，統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性，提高依靠自身力量解決問題的能力。

上級黨委應(yīng)當(dāng)對下級黨委民主生活會進(jìn)行指導(dǎo)。上級黨委班子成員參加下級黨委民主生活會，應(yīng)當(dāng)與下級黨委班子成員逐個(gè)談心，交換意見，進(jìn)行幫助；對下級黨委班子進(jìn)行講評，提出要求。

對黨委民主生活會質(zhì)量不高、沒有按照要求解決問題的，上級黨委應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新召開。

第二十九條 雙重組織生活制度。黨委成員除參加本級民主生活會外，還必須按照規(guī)定參加所在黨支部的組織生活，向黨支部或者黨小組匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況，接受黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督，因故不能參加的應(yīng)當(dāng)請假。

第三十條 述職述廉制度。

黨委常委會成員和不設(shè)常委會的黨委成員，每年應(yīng)當(dāng)在全委會或者黨委擴(kuò)大會議上進(jìn)行一次述職述廉；必要時(shí)，上級黨委可以派出工作組參加會議，了解情況，指導(dǎo)述職述廉工作；述職述廉后，黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織民主評議或者民主測評。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任追究

第三十一條 黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督。(一)全委會向黨的代表大會報(bào)告工作、常委會向全委會報(bào)告工作，應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行本條例的情況作為重要內(nèi)容，并接受審議；

(二)上級黨委應(yīng)當(dāng)對下級黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督。

(三)黨委及其成員應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行本條例的情況作為民主生活會的重要內(nèi)容，進(jìn)行對照檢查；

(四)各級紀(jì)委應(yīng)當(dāng)對同級黨委及其成員和下級黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督；

(五)黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)接受下級黨組織和黨

員、群眾的監(jiān)督；

(六)黨委書記、副書記對黨委執(zhí)行本條例負(fù)有主要責(zé)任，上級黨委并應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行本條例的情況作為對下級黨委書記、副書記考核的重要內(nèi)容。

第三十二條 黨委及其成員違反本條例，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并責(zé)令改正；有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，對黨委作出紀(jì)律處理；對責(zé)任人給予處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)不執(zhí)行上級決議、命令、指示和本級黨委決議，或者執(zhí)行不力，造成嚴(yán)重后果的；

(二)違反議事和決策程序、原則的；

(三)擅自改變黨委決議的；

(四)工作失職，決策失誤，或者作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

(五)對應(yīng)當(dāng)請示報(bào)告的事項(xiàng)隱情不報(bào)或者弄虛作假，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

(六)不按照規(guī)定通報(bào)重要情況，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；(七)泄露黨委會議內(nèi)容和討論情況，情節(jié)嚴(yán)重的；

(八)對下級的請示不及時(shí)答復(fù)或者對下級反映的問題不及時(shí)處臵，造成嚴(yán)重后果的；

(九)對批評、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的；(十)違反本條例應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

第七章 附 則

第三十三條 旅級以上單位的機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)直屬黨委參照執(zhí)行本條例。

第三十四條 黨委戰(zhàn)時(shí)工作，按照中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 中國人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行本條例。第三十六條 本條例由總政治部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。2004年4月15日中央軍委發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例（試行）》即行廢止。

第二篇：中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例

中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和改進(jìn)中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的委員會(以下簡稱黨委)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國人民解放軍政治工作條例》，制定本條例。

第二條 本條例適用于黨的軍隊(duì)團(tuán)級以上單位全體會議(以下簡稱全委會)及其常務(wù)委員會(以下簡稱常委會)。

第三條 中國人民解放軍是中國共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于中國共產(chǎn)黨中央委員會和中央軍事委員會。

黨委工作必須堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和根本制度。

第四條 各級黨委是各該單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，對本單位的一切組織、人員和工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第五條 各級黨委必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤關(guān)于新形勢下國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)中心和打得贏、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題，發(fā)揚(yáng)聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺踐行當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，著眼提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力，緊貼時(shí)代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼官兵實(shí)際開展工作，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命。

第六條 各級黨委必須堅(jiān)持民主集中制，貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制。一切重大問題必須由黨委集體討論決定，緊急情況下可由首長臨機(jī)處置，但事后必須及時(shí)向黨委報(bào)告并接受檢查。

黨委作出決定后，由軍政首長按照分工負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行，屬于軍事工作方面的，由軍事主官負(fù)責(zé)組織實(shí)施；屬于政治工作方面的，由政治委員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。軍政首長必須服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨委的決議，積極履行職責(zé)，密切合作，互相支持。黨委不得包攬行政事務(wù)，應(yīng)當(dāng)支持行政首長獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

第七條 黨委工作必須遵循下列原則：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持群眾路線，以人為本，尊重官兵的主體地位和創(chuàng)造精神；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定；堅(jiān)持圍繞中心任務(wù)開展工作，把握全局，統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；堅(jiān)持依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度辦事。

第八條 各級黨委必須適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的要求，著眼建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，以能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強(qiáng)加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)、把握部隊(duì)建設(shè)正確方向的本領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)軍事斗爭準(zhǔn)備、帶領(lǐng)部隊(duì)完成信息化條件下作戰(zhàn)任務(wù)的本領(lǐng)，推進(jìn)中國特色軍事變革、推進(jìn)機(jī)械化化信息化建設(shè)的本領(lǐng)，依法治軍從嚴(yán)治軍、加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的本領(lǐng)，努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的黨委班子，在領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力和帶領(lǐng)部隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第二章 職 責(zé)

第九條 全委會在黨的代表大會閉會期間，執(zhí)行上級黨委的決議、指示和同級黨代表大會的決議，領(lǐng)導(dǎo)本單位工作，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度，上級的決議、命 令、指示；

(二)研究部署學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝官兵；研究部署學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事知識和以信息化為核心的高科技知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等知識的工作；

(三)分析部隊(duì)建設(shè)形勢，討論決定部隊(duì)中長期發(fā)展規(guī)劃和或者階段工作計(jì)劃，軍事、政治、后勤、裝備工作和完成任務(wù)中的重大問題；

(四)研究解決黨委自身建設(shè)和下級黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)，以及同級黨的紀(jì)律檢查委員會（以下簡稱紀(jì)委）建設(shè)的重大問題；

(五)討論決定干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)的重要大問題；(六)聽取和審查常委會的工作報(bào)告和同級紀(jì)委的工作報(bào)告，對常委會及其成員和同級紀(jì)委及其成員履行職責(zé)、行使權(quán)力和廉潔自律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對常委會工作及其成員述職述廉的情況進(jìn)行民主評議或者民主測評；

(七)討論決定召開黨的代表大會或者黨代表會議的重要事項(xiàng)，審議向黨的代表大會的工作報(bào)告；

(八)選舉常委會和書記、副書記，討論通過同級紀(jì)委選舉產(chǎn)生的書記、副書記；

(九)討論審定重大工程建設(shè)立項(xiàng)以及經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題；

(十)檢查督促黨的代表大會和黨委決議的貫徹執(zhí)行，研究解決落實(shí)中的問題；

(十一)討論決定必須由全委會決定的其他事項(xiàng)。

第十條 常委會向全委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在全委會閉會期間行使委員會的職權(quán)，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度，上級的決議、命令、指示；

(二)研究部署學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝官兵；研究部署學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事知識和以信息化為核心的高科技知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等知識的工作；

(三)召集并主持全委會，會前審議擬提交全委會討論決定的事項(xiàng)，并提出意見；

(四)分析部隊(duì)建設(shè)形勢，討論決定部隊(duì)軍事、政治、后勤、裝備工作和完成任務(wù)中的重要問題，部隊(duì)安全穩(wěn)定、軍政軍民關(guān)系等方面的重要大問題;

(五)分析本單位黨的建設(shè)狀況，研究黨委自身建設(shè)和對下級黨組織幫建，黨員教育、管理和服務(wù)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的措施和辦法，研究解決共青團(tuán)建設(shè)和軍人委員會建設(shè)的重大問題；

(六)研究決定黨委和同級紀(jì)委人員組成以及增補(bǔ)、免除事項(xiàng)；

(七)研究制定干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃措施，依照規(guī)定的權(quán)限和程序，對干部的任免、調(diào)配等作出決定或者提出意見，研究確定后備干部，研究解決士官隊(duì)伍建設(shè)的重大問題；

(八)討論決定獎懲事項(xiàng)；

(九)討論決定重大工程建設(shè)、大宗物資采購、大項(xiàng)資產(chǎn)處理，以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大經(jīng)費(fèi)開支等經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題；(十)分析全委會、常委會決議貫徹落實(shí)情況，做好檢查督促工作；

(十一)討論決定必須由常委會決定的其他事項(xiàng)。

第十一條 黨委書記主持黨委日常工作，履行下列職責(zé)：

(一)召集并主持常委會會議，按照民主集中制原則討論決定問題；

(二)代表常委會向全委會或者黨代表會議報(bào)告工作，代表上屆黨委向黨的代表大會報(bào)告工作;

(三)組織研究黨的建設(shè)和部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、完成任務(wù)中的重大問題，向常委會或者上級黨委提出建議；

(四)檢查督促對上級黨委指示和本級黨委決議的貫徹執(zhí)行，組織解決落實(shí)中的問題；

(五)抓好黨委自身建設(shè)，貫徹執(zhí)行法規(guī)制度，帶頭開展批評和自我批評，做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作，關(guān)心委員的學(xué)習(xí)、工作和生活，并進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。

副書記協(xié)助書記工作，書記出缺時(shí)代行書記職責(zé)。

第十二條 黨委委員和常委會委員履行下列職責(zé)：

(一)參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，對黨委討論決定的問題提出意見和建議；

(二)執(zhí)行黨委決議，完成黨委賦予的任務(wù)；

(三)了解機(jī)關(guān)和部隊(duì)對黨委工作的意見，及時(shí)向黨委反映涉及部隊(duì)建設(shè)全局的重要情況，提出建議；

(四)維護(hù)黨委班子團(tuán)結(jié)，支持書記、副書記和其他委員的工作；

(五)遵守黨委建設(shè)和工作的法規(guī)制度，開展批評和自我批評，對書記、副書記和其他委員的工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條 黨的臨時(shí)委員會向批準(zhǔn)其成立的黨委負(fù)責(zé)并接受領(lǐng)導(dǎo)，行使批準(zhǔn)其成立的黨委規(guī)定的職權(quán)，除履行本條例第九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（十）項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)外，還履行下列職責(zé)：

（一）向批準(zhǔn)其成立的黨委或者執(zhí)行任務(wù)人員的原單位黨委提出干部任免、士官選取的意見和建議；

（二）開展發(fā)展黨員工作，實(shí)施獎懲，或者向執(zhí)行任務(wù)人員的原單位黨委提出發(fā)展黨員和實(shí)施獎懲的意見和建議；

（三）討論決定重大經(jīng)費(fèi)開支和大宗物資采購。

黨的臨時(shí)委員會不得研究決定超出其職權(quán)范圍的事項(xiàng)。第三章 議事和決策

第十四條 黨委議事和決策，必須貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，按照下列程序進(jìn)行：

(一)確定議題。全委會的議題由常委會確定；常委會會議的議題由書記、副書記研究確定。確定議題前，應(yīng)當(dāng)征求委員意見，除特殊情況外，不得臨時(shí)動議。

(二)準(zhǔn)備預(yù)案。列入會議討論的重要議題，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查研究，充分聽取各方面意見特別是下級黨組織、同級黨的代表大會代表和官兵的意見，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)等方面的咨詢論證，形成明確具體的方案，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出兩個(gè)以上可供選擇的方案。

(三)提前通知。召開全委會的時(shí)間、議題，軍區(qū)、副軍區(qū)、軍級單位應(yīng)當(dāng)提前15天通知各委員，師、旅、團(tuán)級單位應(yīng)當(dāng)提前5天通知各委員；召開常委會會議的時(shí)間、議題，一般應(yīng)當(dāng)提前2天前通知各委員。會議有關(guān)材料一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)送達(dá)。委員應(yīng)當(dāng)圍繞會議議題，進(jìn)行必要的調(diào)查研究，認(rèn)真準(zhǔn)備意見；因故不能參加會議的，可以用書面形式表達(dá)意見。

(四)充分醞釀。對擬提交全委會討論決定的重大問題，常委會應(yīng)當(dāng)在會前向委員通報(bào)有關(guān)情況，組織充分醞釀。對擬提交常委會會議討論決定的重大問題，書記、副書記應(yīng)當(dāng)在會前充分聽取委員意見，與委員進(jìn)行個(gè)別醞釀；個(gè)別醞釀應(yīng)當(dāng)平等交換意見，并在會前向委員通報(bào)醞釀結(jié)果；未經(jīng)半數(shù)以上委員同意的，不得提交會議討論。

(五)民主討論。對全委會和常委會會議討論決定的重大問題，必要時(shí)由可以安排有關(guān)人員到會作出說明；研究多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)討論；討論發(fā)言一般按照委員、副書記、書記的順序逐個(gè)進(jìn)行，保證黨委成員充分發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以邀請黨的代表大會代表列席會議，聽取其意見和建議。

(六)會議表決。全委會和常委會會議討論決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票方式進(jìn)行表決：

決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決，其中研究決定重要干部任免、重要獎懲事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)表決；表決事項(xiàng)以贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過，未到會委員的書面意見不計(jì)入表決票數(shù)；

全委會對常委會和同級紀(jì)委的工作報(bào)告，采取舉手或者無記名投票方式表決；對重大工程建設(shè)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題，采取記名或者無記名投票方式表決；對書記、副書記以及常委會委員的述職述廉報(bào)告，采取無記名投票方式表決；

常委會會議對重大工程建設(shè)、大宗物資采購、大項(xiàng)資產(chǎn)處理，以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大經(jīng)費(fèi)開支等經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題，采取口頭、舉手、記名或者無記名投票方式表決；對干部任免和獎懲事項(xiàng)，采取口頭、舉手或者無記名投票方式表決；研究確定后備干部，采取無記名投票方式表決；

全委會和常委會會議決定重大問題的表決方式，由書記、副書記征求委員意見后確定；表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布；表決方式和表決結(jié)果，以及除無記名投票外的其他表決方式時(shí)每個(gè)委員的表決意見必須記錄在案，對不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

（七)形成決議。全委會和常委會會議討論決定事項(xiàng)，多數(shù)委員意見一致時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成決議；兩種意見人數(shù)接近或者形成兩種以上意見時(shí)，除了在緊急情況下必須按照多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查論證，提交下次會議復(fù)議；特殊情況下，可以將討論情況向上級黨委報(bào)告，請求裁決。會議決議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，根據(jù)需要印發(fā)下一級黨組織和相關(guān)部門。

(八)決策實(shí)施。黨委作出決議后，由軍政首長按照分工組織實(shí)施；黨委應(yīng)當(dāng)抓好檢查督促，保證決議的貫徹落實(shí)。

第十五條 黨委必須實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，遵循下列原則要求：

(一)明確議事依據(jù)。在討論決定事項(xiàng)之前，根據(jù)黨的路線、方針、政策，國家的法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度，以及上級的決議、命令和指示，統(tǒng)一思想認(rèn)識，結(jié)合實(shí)際確定應(yīng)當(dāng)把握的具體原則。

(二)集體討論決定重大問題。重大問題必須由全委會或者常委會會議民主討論、集體作出決定，不得以書記和副書記碰頭、個(gè)別征求意見、文件傳批等方式?jīng)Q定。

(三)會議符合法定人數(shù)。全委會、常委會會議必須有三分之二以上的委員到會方可舉行。書記、副書記均不在位時(shí)，一般不得召開全委會、常委會會議；遇有緊急情況必須開會時(shí)，可以臨時(shí)指定負(fù)責(zé)同志召集。

(四)平等議事。討論決定問題時(shí)，書記、副書記與委員具有平等的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)；書記、副書記應(yīng)當(dāng)尊重委員的意見，不允許壓制不同意見、搞個(gè)人專斷。

(五)少數(shù)服從多數(shù)。討論決定重大問題時(shí)，按照多數(shù)人的意見形成決議；對少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。黨委成員個(gè)人對黨委決定的問題有不同意見，可以聲明保留，也可以向上級反映，但在黨委決定末改變之前，必須堅(jiān)決執(zhí)行。(六)回避。討論決定干部任免、獎懲等事項(xiàng)，凡涉及與會人員或者其親屬的，本人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回避。

(七)保密。對會議內(nèi)容除按照規(guī)定的范圍傳達(dá)外，不得以任何形式向外泄露。

第十六條 各級黨委應(yīng)當(dāng)建立決策監(jiān)督機(jī)制、決策失誤糾錯改正機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，注重決策執(zhí)行中的信息反饋，及時(shí)修改正完善決策內(nèi)容，研究解決落實(shí)中的問題。上級黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級黨委決策的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

第四章

領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

第十七條 各級黨委應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評與自我批評之風(fēng)，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)黨委的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。各級黨委應(yīng)當(dāng)貫徹下列要求：

(一)端正工作指導(dǎo)思想。樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上，重視抓好部隊(duì)基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性建設(shè)。

(二)堅(jiān)持基層至上、士兵第一。堅(jiān)持以人為本，把為基層服務(wù)、為官兵服務(wù)體現(xiàn)到黨委的決策和工作指導(dǎo)中，組織落實(shí)抓基層協(xié)調(diào)會、聯(lián)系點(diǎn)、服務(wù)基層承諾、到部隊(duì)代職、蹲點(diǎn)和下連當(dāng)兵等制度，積極主動地解決制約基層建設(shè)和影響官兵全面發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(三)尊重科學(xué)，求真務(wù)實(shí)。了解掌握部隊(duì)真實(shí)情況，遵循部隊(duì)建設(shè)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)部署安排工作，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。部隊(duì)執(zhí)行重大任務(wù)，黨委成員必須親臨一線，率先垂范，靠前指揮。

(四)開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。樹立與科學(xué)發(fā)展觀要求相符合的思想觀念，深化對部隊(duì)建設(shè)階段性特征的研究，以與時(shí)俱進(jìn)的精神解決部隊(duì)建設(shè)發(fā)展中的問題，使工作指導(dǎo)體現(xiàn)時(shí)代性、握握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

(五)依法指導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌。堅(jiān)持把依法指導(dǎo)作為基本的思想理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作要求，依據(jù)法規(guī)制度嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)工作行為。正確處理軍事、政治、后勤、裝備建設(shè)的關(guān)系，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行大項(xiàng)任務(wù)和階段性工作統(tǒng)一部署，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高領(lǐng)導(dǎo)工作效益。

(六)艱苦奮斗，清正廉潔。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉建軍、勤儉辦一切事業(yè)。黨委成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，勤勉敬業(yè)，秉公用權(quán)，言行一致，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

第十八條 黨委應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)、下級黨組織和官兵對改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的意見，結(jié)合半年和工作總結(jié)、黨委民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等工作，查找存在的問題，研究提出改進(jìn)措施，并向機(jī)關(guān)、下級黨組織和官兵公布，接受監(jiān)督。

第十九條 對領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)存在嚴(yán)重問題的黨委，上級黨委應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行教育整頓，幫助總結(jié)吸取教訓(xùn)，解決存在的問題，必要時(shí)作出組織調(diào)整。

第五章 制 度

第二十條 學(xué)習(xí)制度。以黨的創(chuàng)新理論武裝為根本加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持辦班輪訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)管理，重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)。注重學(xué)以致用、用以促學(xué)，黨委中心組每季度圍繞部隊(duì)建設(shè)一兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研討交流。軍級以上單位黨委應(yīng)當(dāng)定期對本單位建設(shè)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研究。

各級黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的考勤監(jiān)督和輔導(dǎo)幫助，采取個(gè)人述學(xué)、群眾評學(xué)、組織考學(xué)等方式，保證人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)。黨委對本級和下級黨委及其成員的學(xué)習(xí)情況，每半年進(jìn)行一次檢查講評，每年進(jìn)行一次綜合考核，并將檢查考核結(jié)果作為評選先進(jìn)黨委和干部使用、獎懲的重要條件。

第二十一條 會議制度。全委會，軍區(qū)、副軍區(qū)級單位每年至少召開一次，軍、師級單位每半年至少召開一次，旅、團(tuán)級單位每季度至少召開一次，遇有特殊情況可以隨時(shí)召開。常委會會議一般每月召開一次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開。

根據(jù)工作需要，可以召開黨委擴(kuò)大會議或者讓有關(guān)人員列席全委會，擴(kuò)大范圍和列席人員由常委會確定；常委會會議可以讓有關(guān)人員列席，列席人員由書記、副書記確定。同級黨的代表大會代表列席全委會等會議，按照《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)各級代表大會任期制實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 調(diào)查研究制度。黨委籌劃工作、作出決策、部署任務(wù)和解決部隊(duì)建設(shè)中的重大現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查研究。各級黨委每年應(yīng)當(dāng)對調(diào)查研究工作作出安排，軍級以上單位黨委常委會委員調(diào)查研究時(shí)間每年不少于一個(gè)月，師、旅、團(tuán)級單位黨委常委會委員調(diào)查研究時(shí)間每年不少于兩２個(gè)月。調(diào)查研究必須深入群眾、深入基層，掌握第一手材料。黨委成員應(yīng)當(dāng)自己動手撰寫調(diào)研報(bào)告。常委會委員的調(diào)研報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)本級黨委，書記、副書記的調(diào)研報(bào)告和決策建議還應(yīng)當(dāng)報(bào)上級黨委。

第二十三條 重大決策征求意見制度。黨委研究決定重大問題應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，對與下級黨組織有關(guān)的重大問題，應(yīng)當(dāng)征求下級黨組織的意見；對涉及部隊(duì)全局性的工作和官兵切身利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分聽取下級黨委、機(jī)關(guān)和官兵的意見，并征求同級黨的代表大會代表的意見；對干部任用、表彰獎勵事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求同級紀(jì)委的意見；對涉及專業(yè)技術(shù)的、法律法規(guī)的問題，還應(yīng)當(dāng)征詢專家或者專門機(jī)構(gòu)的意見。

第二十四條 議訓(xùn)制度。各級黨委應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持議訓(xùn)制度，按照《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練條例》的規(guī)定，分析部隊(duì)訓(xùn)練形勢，研究解決影響訓(xùn)練落實(shí)的重大問題。黨委議訓(xùn)，軍區(qū)、副軍區(qū)級單位每半年一次，軍、師級單位每季度一次，旅、團(tuán)級單位每月或者每個(gè)訓(xùn)練階段一次。教學(xué)、科研、執(zhí)勤和保障等單位的黨委，應(yīng)當(dāng)定期分析研究本單位的中心工作。

第二十五條 報(bào)告工作制度。常委會應(yīng)當(dāng)定期向全委會報(bào)告工作，接受監(jiān)督，工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)行全委會決議、重大問題決策以及常委會自身建設(shè)等內(nèi)容，其中重要干部使用、重大經(jīng)費(fèi)開支和重大工程建設(shè)情況可以作出專項(xiàng)報(bào)告；根據(jù)全委會討論審議情況，對工作報(bào)告認(rèn)真進(jìn)行修改，充分體現(xiàn)黨委成員的意愿。

第二十六條 黨內(nèi)情況通報(bào)制度。對黨中央、中央軍委和上級黨委通報(bào)的情況，按照要求及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或者組織傳達(dá)；對全委會作出的決議，一般應(yīng)當(dāng)向下級黨組織和黨員通報(bào)；對常委會會議討論決定的事項(xiàng)，根據(jù)需要向黨委委員、本級機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、下級黨組織和黨員、群眾通報(bào)。

第二十七條 請示報(bào)告制度。黨委對本級無權(quán)決定的事項(xiàng)，或者屬于本級職權(quán)范圍但政策規(guī)定不夠明確的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級黨委請示報(bào)告。

對所屬部隊(duì)的重大行動、完成重大任務(wù)、發(fā)生的重大事故案件和所在地區(qū)發(fā)生的重大事件以及其他重要情況，必須按照規(guī)定向上級黨委或者責(zé)成有關(guān)部門向上級及時(shí)請示報(bào)告。

黨委對下級黨組織的請示應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)、批復(fù)。

第二十八條 民主生活會制度。黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開民主生活會，會議主題根據(jù)上級指示精神和本單位實(shí)際確定。民主生活會主要開展批評和自我批評，進(jìn)行黨性分析，查找問題、揭露矛盾、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過民主生活會，統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性，提高依靠自身力量解決問題的能力。

上級黨委應(yīng)當(dāng)對下級黨委民主生活會進(jìn)行指導(dǎo)。上級黨委班子成員參加下級黨委民主生活會，應(yīng)當(dāng)與下級黨委班子成員逐個(gè)談心，交換意見，進(jìn)行幫助；對下級黨委班子進(jìn)行講評，提出要求。

對黨委民主生活會質(zhì)量不高、沒有按照要求解決問題的，上級黨委應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新召開。

第二十九條 雙重組織生活制度。黨委成員除參加本級民主生活會外，還必須按照規(guī)定參加所在黨支部的組織生活，向黨支部或者黨小組匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況，接受黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督，因故不能參加的應(yīng)當(dāng)請假。

第三十條 述職述廉制度。

黨委常委會成員和不設(shè)常委會的黨委成員，每年應(yīng)當(dāng)在全委會或者黨委擴(kuò)大會議上進(jìn)行一次述職述廉；必要時(shí)，上級黨委可以派出工作組參加會議，了解情況，指導(dǎo)述職述廉工作；述職述廉后，黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織民主評議或者民主測評。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任追究

第三十一條 黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督。

(一)全委會向黨的代表大會報(bào)告工作、常委會向全委會報(bào)告工作，應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行本條例的情況作為重要內(nèi)容，并接受審議；

(二)上級黨委應(yīng)當(dāng)對下級黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督。

(三)黨委及其成員應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行本條例的情況作為民主生活會的重要內(nèi)容，進(jìn)行對照檢查；

(四)各級紀(jì)委應(yīng)當(dāng)對同級黨委及其成員和下級黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督；

(五)黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)接受下級黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督；

(六)黨委書記、副書記對黨委執(zhí)行本條例負(fù)有主要責(zé)任，上級黨委并應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行本條例的情況作為對下級黨委書記、副書記考核的重要內(nèi)容。

第三十二條 黨委及其成員違反本條例，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并責(zé)令改正；有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，對黨委作出紀(jì)律處理；對責(zé)任人給予處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)不執(zhí)行上級決議、命令、指示和本級黨委決議，或者執(zhí)行不力，造成嚴(yán)重后果的；

(二)違反議事和決策程序、原則的；

(三)擅自改變黨委決議的；

(四)工作失職，決策失誤，或者作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

(五)對應(yīng)當(dāng)請示報(bào)告的事項(xiàng)隱情不報(bào)或者弄虛作假，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

(六)不按照規(guī)定通報(bào)重要情況，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

(七)泄露黨委會議內(nèi)容和討論情況，情節(jié)嚴(yán)重的；

(八)對下級的請示不及時(shí)答復(fù)或者對下級反映的問題不及時(shí)處置，造成嚴(yán)重后果的；

(九)對批評、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的；

(十)違反本條例應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

第七章 附 則

第三十三條 旅級以上單位的機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)直屬黨委參照執(zhí)行本條例。

第三十四條 黨委戰(zhàn)時(shí)工作，按照中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 中國人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行本條例。

第三十六條 本條例由總政治部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。2004年4月15日中央軍委發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例（試行）》即行廢止。

第三篇：中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例

簡介

經(jīng)中央軍委主席胡錦濤批準(zhǔn)，中央軍委近日發(fā)布了新修訂的《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例》（以下簡稱《黨委工作條例》）。內(nèi)容

新修訂的《黨委工作條例》，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡主席關(guān)于新形勢下國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，總結(jié)吸收部隊(duì)黨委工作的新經(jīng)驗(yàn)新成果，針對黨委工作面臨的新情況新問題，對新形勢下軍隊(duì)各級黨委工作的指導(dǎo)思想和原則要求、黨委的職責(zé)和議事決策程序、黨委的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和制度以及監(jiān)督與責(zé)任追究等，作了進(jìn)一步充實(shí)完善。

新修訂的《黨委工作條例》，著眼更加牢固地確立科學(xué)發(fā)展觀在國防和軍隊(duì)建設(shè)中的重要指導(dǎo)方針地位，將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀寫入黨委工作的指導(dǎo)思想，把研究部署學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為黨委全委會、常委會的一項(xiàng)重要職責(zé)，把樹立與科學(xué)發(fā)展觀相符合的思想觀念作為黨委領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的重要內(nèi)容作出了明確規(guī)定。

新修訂的《黨委工作條例》，貫徹和體現(xiàn)了全面履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命、提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力、思想政治建設(shè)“三個(gè)確保”時(shí)代課題、以黨的創(chuàng)新理論武裝為根本加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、以思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)各級黨委班子建設(shè)和建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的黨委班子，以及深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動等重要思想。

新修訂的《黨委工作條例》，充分體現(xiàn)了近年來中央軍委關(guān)于加強(qiáng)黨組織能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面的新規(guī)定，充分吸收了近年來部隊(duì)各級黨委在工作實(shí)踐中探索總結(jié)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

新修訂的《黨委工作條例》，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要制度成果，條例的發(fā)布施行，將進(jìn)一步規(guī)范軍隊(duì)各級黨委的工作，促進(jìn)軍隊(duì)各級黨委的建設(shè)，提高黨委科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，增強(qiáng)黨委的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮黨委在推動部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展和帶領(lǐng)部隊(duì)完成各項(xiàng)任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。意義

《黨委工作條例》是規(guī)范軍隊(duì)黨委工作的基本法規(guī)，是軍隊(duì)各級黨委開展工作的基本依據(jù)。２００４年４月中央軍委發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例（試行）》，對于規(guī)范和指導(dǎo)各級黨委工作，加強(qiáng)黨委班子能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。此次修訂《黨委工作條例》，是全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)、規(guī)范軍隊(duì)各級黨委工作的重要措施。

中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例 第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和改進(jìn)中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的委員會(以下簡稱黨委)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國人民解放軍政治工作條例》，制定本條例。第二條 本條例適用于軍隊(duì)團(tuán)級以上單位黨委全體會議(以下簡稱全委會)及其常務(wù)委員會(以下簡稱常委會)。

第三條 中國人民解放軍是中國共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，其最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于中國共產(chǎn)黨中央委員會和中央軍事委員會。黨委工作必須堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度。

第四條 各級黨委是各該單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，對本單位的組織、人員和工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第五條 各級黨委必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤關(guān)于新形勢下國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，圍繞軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)中心和打得贏、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題，發(fā)揚(yáng)聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺踐行當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，著眼提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力，緊貼時(shí)代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼官兵實(shí)際開展工作，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命。第六條 各級黨委必須堅(jiān)持民主集中制，貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制。一切重大問題必須由黨委集體討論決定，緊急情況下可以由首長臨機(jī)處置，但事后必須及時(shí)向黨委報(bào)告并接受檢查。黨委作出決定后，由軍政首長按照分工負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行，屬于軍事工作方面的，由軍事主官負(fù)責(zé)組織實(shí)施；屬于政治工作方面的，由政治委員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。軍政首長必須服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨委的決議，積極履行職責(zé)，密切合作，互相支持。黨委不得包攬行政事務(wù)，應(yīng)當(dāng)支持行政首長獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

第七條 黨委工作必須遵循下列原則：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持群眾路線，以人為本，尊重官兵的主體地位和創(chuàng)造精神；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定；堅(jiān)持圍繞中心任務(wù)開展工作，把握全局，統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；堅(jiān)持依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度辦事。

第八條 各級黨委必須適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的要求，著眼建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，以能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強(qiáng)加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)、把握部隊(duì)建設(shè)正確方向的本領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)軍事斗爭準(zhǔn)備、帶領(lǐng)部隊(duì)完成信息化條件下作戰(zhàn)任務(wù)的本領(lǐng)，推進(jìn)中國特色軍事變革、推進(jìn)機(jī)械化信息化建設(shè)的本領(lǐng)，依法治軍從嚴(yán)治軍、加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的本領(lǐng)，努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的黨委班子，在領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力和帶領(lǐng)部隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。第二章 職責(zé)

第九條 全委會在黨的代表大會閉會期間，執(zhí)行上級黨委的決議、指示和同級黨代表大會的決議，領(lǐng)導(dǎo)本單位工作，履行下列職責(zé)：(一)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度，上級的決議、命令、指示；

(二)研究部署學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝官兵；研究部署學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事知識和以信息技術(shù)為核心的高科技知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等知識的工作；

(三)分析部隊(duì)建設(shè)形勢，討論決定部隊(duì)中長期發(fā)展規(guī)劃和或者階段工作計(jì)劃，軍事、政治、后勤、裝備工作和完成任務(wù)中的重大問題；(四)研究解決黨委自身建設(shè)和下級黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)，以及同級黨的紀(jì)律檢查委員會(以下簡稱紀(jì)委)建設(shè)的重大問題；(五)討論決定干部工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的重大問題；

(六)聽取和審查常委會的工作報(bào)告和同級紀(jì)委的工作報(bào)告，對常委會及其成員和同級紀(jì)委及其成員履行職責(zé)、行使權(quán)力和廉潔自律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對常委會工作及其成員述職述廉的情況進(jìn)行民主評議或者民主測評；

(七)討論決定召開黨的代表大會或者黨代表會議的重要事項(xiàng)，審議向黨的代表大會的工作報(bào)告；

(八)選舉常委會和書記、副書記，討論通過同級紀(jì)委選舉產(chǎn)生的書記、副書記；(九)討論審定重大工程建設(shè)立項(xiàng)以及經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題；(十)檢查督促黨的代表大會和黨委決議的貫徹執(zhí)行，研究解決落實(shí)中的問題；

(十一)討論決定必須由全委會決定的其他事項(xiàng)。

第十條 常委會向全委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在全委會閉會期間行使委員會的職權(quán)，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度，上級的決議、命令、指示；

(二)研究部署學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝官兵；研究部署學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事知識和以信息技術(shù)為核心的高科技知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等知識的工作；

(三)召集并主持全委會，會前審議擬提交全委會討論決定的事項(xiàng)，并提出意見；

(四)分析部隊(duì)建設(shè)形勢，討論決定部隊(duì)軍事、政治、后勤、裝備工作和完成任務(wù)中的重大問題，以及部隊(duì)安全穩(wěn)定、軍政軍民關(guān)系等方面的重大問題；

(五)分析本單位黨的建設(shè)狀況，研究黨委自身建設(shè)和對下級黨組織幫建，黨員教育、管理和服務(wù)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的措施和辦法，研究解決共青團(tuán)建設(shè)和軍人委員會建設(shè)的重大問題；

(六)研究決定黨委和同級紀(jì)委人員組成以及增補(bǔ)、免除事項(xiàng)；(七)研究制定干部工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃措施，依照規(guī)定的權(quán)限和程序，對干部的任免、調(diào)配等作出決定或者提出意見，研究確定后備干部，研究解決士官隊(duì)伍建設(shè)的重大問題；(八)討論決定獎懲事項(xiàng)；

(九)討論決定重大工程建設(shè)、大宗物資采購、大項(xiàng)資產(chǎn)處理，以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大經(jīng)費(fèi)開支等經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題；(十)分析全委會、常委會決議貫徹落實(shí)情況，做好檢查督促工作；(十一)討論決定必須由常委會決定的其他事項(xiàng)。第十一條 黨委書記主持黨委日常工作，履行下列職責(zé)：(一)召集并主持常委會會議，按照民主集中制原則討論決定問題；(二)代表常委會向全委會或者黨代表會議報(bào)告工作，代表上屆黨委向黨的代表大會報(bào)告工作；

(三)組織研究本單位黨的建設(shè)和部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、完成任務(wù)中的重大問題，向常委會或者上級黨委提出建議；

(四)檢查督促對上級黨委指示和本級黨委決議的貫徹執(zhí)行，組織解決落實(shí)中的問題；

(五)抓好黨委自身建設(shè)，貫徹執(zhí)行法規(guī)制度，帶頭開展批評和自我批評，做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作，關(guān)心委員的學(xué)習(xí)、工作和生活，并對委員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。

副書記協(xié)助書記工作，書記出缺時(shí)代行書記職責(zé)。第十二條 黨委委員和常委會委員履行下列職責(zé)：

(一)參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，對黨委討論決定的問題提出意見和建議；(二)執(zhí)行黨委決議，完成黨委賦予的任務(wù)；

(三)了解機(jī)關(guān)和部隊(duì)對黨委工作的意見，及時(shí)向黨委反映涉及部隊(duì)建設(shè)全局的重要情況，提出建議；

(四)維護(hù)黨委班子團(tuán)結(jié)，支持書記、副書記和其他委員的工作；(五)遵守黨委建設(shè)和工作的法規(guī)制度，開展批評和自我批評，對書記、副書記和其他委員的工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條 黨的臨時(shí)委員會向批準(zhǔn)其成立的黨委負(fù)責(zé)并接受領(lǐng)導(dǎo)，行使批準(zhǔn)其成立的黨委規(guī)定的職權(quán)，除履行本條例第九條第(一)、(二)、(三)、(四)、(十)項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)外，還履行下列職責(zé)：

(一)向批準(zhǔn)其成立的黨委或者執(zhí)行任務(wù)人員的原單位黨委提出干部任免、士官選取的意見和建議；

(二)開展發(fā)展黨員工作，實(shí)施獎懲，或者向執(zhí)行任務(wù)人員的原單位黨委提出發(fā)展黨員和實(shí)施獎懲的意見和建議；(三)討論決定重大經(jīng)費(fèi)開支和大宗物資采購。黨的臨時(shí)委員會不得研究決定超出其職權(quán)范圍的事項(xiàng)。第三章 議事和決策

第十四條 黨委議事和決策，必須貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，按照下列程序進(jìn)行：

(一)確定議題。全委會的議題由常委會確定；常委會會議的議題由書記、副書記研究確定。確定議題前，應(yīng)當(dāng)征求委員意見，除特殊情況外，不得臨時(shí)動議。

(二)準(zhǔn)備預(yù)案。列入會議討論的重要議題，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查研究，充分聽取各方面意見特別是下級黨組織、同級黨的代表大會代表和官兵的意見，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)等方面的咨詢論證，形成明確具體的方案，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出兩個(gè)以上可供選擇的方案。

(三)提前通知。召開全委會的時(shí)間、議題，軍區(qū)、副軍區(qū)、軍級單位應(yīng)當(dāng)提前15天通知各委員，師、旅、團(tuán)級單位應(yīng)當(dāng)提前5天通知各委員；召開常委會會議的時(shí)間、議題，一般應(yīng)當(dāng)提前2天通知各委員。會議有關(guān)材料一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)送達(dá)。委員應(yīng)當(dāng)圍繞會議議題，進(jìn)行必要的調(diào)查研究，認(rèn)真準(zhǔn)備意見；因故不能參加會議的，可以用書面形式表達(dá)意見。

(四)充分醞釀。對擬提交全委會討論決定的重大問題，常委會應(yīng)當(dāng)在會前向委員通報(bào)有關(guān)情況，組織充分醞釀。對擬提交常委會會議討論決定的重大問題，書記、副書記應(yīng)當(dāng)在會前充分聽取委員意見，與委員進(jìn)行個(gè)別醞釀；個(gè)別醞釀應(yīng)當(dāng)平等交換意見，并在會前向委員通報(bào)醞釀結(jié)果；未經(jīng)半數(shù)以上委員同意的，不得提交會議討論。(五)民主討論。全委會和常委會會議討論決定重大問題，必要時(shí)可以安排有關(guān)人員到會作出說明；研究多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)討論；討論發(fā)言一般按照委員、副書記、書記的順序逐個(gè)進(jìn)行，保證黨委成員充分發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以邀請黨的代表大會代表列席會議，聽取其意見和建議。

(六)會議表決。全委會和常委會會議討論決定重要事項(xiàng)，按照下列規(guī)定采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票方式進(jìn)行表決： 1．決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決，其中研究決定重要干部任免、重要獎懲事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)表決；表決事項(xiàng)以贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過，未到會委員的書面意見不計(jì)入表決票數(shù)； 2．全委會對常委會和同級紀(jì)委的工作報(bào)告，采取舉手或者無記名投票方式表決；對重大工程建設(shè)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題，采取記名或者無記名投票方式表決；對書記和副書記以及常委會委員的述職述廉報(bào)告，采取無記名投票方式表決；

3．常委會會議對重大工程建設(shè)、大宗物資采購、大項(xiàng)資產(chǎn)處理，以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大經(jīng)費(fèi)開支等經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題，采取口頭、舉手、記名或者無記名投票方式表決；對干部任免和獎懲事項(xiàng)，采取口頭、舉手或者無記名投票方式表決；研究確定后備干部，采取無記名投票方式表決；

4．全委會和常委會會議決定重大問題的表決方式，由書記、副書記征求委員意見后確定；表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布；表決方式和表決結(jié)果，以及除無記名投票外的其他表決方式時(shí)每個(gè)委員的表決意見必須記錄在案，對不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

(七)形成決議。全委會和常委會會議討論決定事項(xiàng)，多數(shù)委員意見一致時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成決議；兩種意見人數(shù)接近或者形成兩種以上意見時(shí)，除了在緊急情況下必須按照多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查論證，提交下次會議復(fù)議；特殊情況下，可以將討論情況向上級黨委報(bào)告，請求裁決。會議決議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，根據(jù)需要印發(fā)下一級黨組織和相關(guān)部門。

(八)決策實(shí)施。黨委作出決議后，由軍政首長按照分工組織實(shí)施；黨委應(yīng)當(dāng)抓好檢查督促，保證決議的貫徹落實(shí)。

第十五條 黨委必須實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，遵循下列原則要求：

(一)明確議事依據(jù)。在討論決定事項(xiàng)之前，根據(jù)黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度，以及上級的決議、命令和指示，統(tǒng)一思想認(rèn)識，結(jié)合實(shí)際確定應(yīng)當(dāng)把握的具體原則。(二)集體討論決定重大問題。重大問題必須由全委會或者常委會會議民主討論、集體作出決定，不得以書記和副書記碰頭、個(gè)別征求意見、文件傳批等方式?jīng)Q定。

(三)會議符合法定人數(shù)。全委會、常委會會議必須有三分之二以上的委員到會方可舉行。書記、副書記均不在位時(shí)，一般不得召開全委會、常委會會議；遇有緊急情況必須開會時(shí)，可以臨時(shí)指定負(fù)責(zé)同志召集。(四)平等議事。討論決定問題時(shí)，書記、副書記與委員具有平等的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)；書記、副書記應(yīng)當(dāng)尊重委員的意見，不允許壓制不同意見、搞個(gè)人專斷。

(五)少數(shù)服從多數(shù)。討論決定重大問題時(shí)，按照多數(shù)人的意見形成決議；對少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。黨委成員個(gè)人對黨委決定的問題有不同意見，可以聲明保留，也可以向上級反映，但在黨委決定未改變之前，必須堅(jiān)決執(zhí)行。

(六)回避。討論決定干部任免、獎懲等事項(xiàng)，凡涉及與會人員或者其親屬的，本人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回避。

(七)保密。會議內(nèi)容除按照規(guī)定的范圍傳達(dá)外，不得以任何形式向外泄露。

第十六條 各級黨委應(yīng)當(dāng)建立決策監(jiān)督機(jī)制、決策失誤糾錯改正機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，注重決策執(zhí)行中的信息反饋，及時(shí)修正完善決策內(nèi)容，研究解決落實(shí)中的問題。上級黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級黨委決策的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。第四章 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

第十七條 各級黨委應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)黨委的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。各級黨委應(yīng)當(dāng)貫徹下列要求：

(一)端正工作指導(dǎo)思想。樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上，重視抓好部隊(duì)基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性建設(shè)。

(二)堅(jiān)持基層至上、士兵第一。堅(jiān)持以人為本，把為基層服務(wù)、為官兵服務(wù)體現(xiàn)到黨委的決策和工作指導(dǎo)中，組織落實(shí)抓基層協(xié)調(diào)會、聯(lián)系點(diǎn)、服務(wù)基層承諾、到部隊(duì)代職、蹲點(diǎn)和下連當(dāng)兵等制度，積極主動地解決制約基層建設(shè)和影響官兵全面發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。(三)尊重科學(xué)，求真務(wù)實(shí)。了解掌握部隊(duì)真實(shí)情況，遵循部隊(duì)建設(shè)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)部署安排工作，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。部隊(duì)執(zhí)行重大任務(wù)，黨委成員必須親臨一線，率先垂范，靠前指揮。(四)開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。樹立與科學(xué)發(fā)展觀要求相符合的思想觀念，深化對部隊(duì)建設(shè)階段性特征的研究，以與時(shí)俱進(jìn)的精神解決部隊(duì)建設(shè)發(fā)展中的問題，使工作指導(dǎo)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。(五)依法指導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌。堅(jiān)持把依法指導(dǎo)作為基本的思想理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作要求，依據(jù)法規(guī)制度嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)工作行為。正確處理軍事、政治、后勤、裝備建設(shè)的關(guān)系，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行大項(xiàng)任務(wù)和階段性工作統(tǒng)一部署，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高領(lǐng)導(dǎo)工作效益。(六)艱苦奮斗，清正廉潔。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉建軍、勤儉辦一切事業(yè)。黨委成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，勤勉敬業(yè)，秉公用權(quán)，言行一致，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

第十八條 黨委應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)、下級黨組織和官兵對改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的意見，結(jié)合半年和工作總結(jié)、黨委民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等工作，查找存在的問題，研究提出改進(jìn)措施，并向機(jī)關(guān)、下級黨組織和官兵公布，接受監(jiān)督。第十九條 對領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)存在嚴(yán)重問題的黨委，上級黨委應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行教育整頓，幫助總結(jié)吸取教訓(xùn)，解決存在的問題，必要時(shí)作出組織調(diào)整。

第五章 制度

第二十條 學(xué)習(xí)制度。以黨的創(chuàng)新理論武裝為根本加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持辦班輪訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)管理，重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)。注重學(xué)以致用、用以促學(xué)，黨委中心組每季度圍繞部隊(duì)建設(shè)一兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研討交流。軍級以上單位黨委應(yīng)當(dāng)定期對本單位建設(shè)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研究。

各級黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的考勤監(jiān)督和輔導(dǎo)幫助，采取個(gè)人述學(xué)、群眾評學(xué)、組織考學(xué)等方式，保證人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)。黨委對本級和下級黨委及其成員的學(xué)習(xí)情況，每半年進(jìn)行一次檢查講評，每年進(jìn)行一次綜合考核，并將檢查考核結(jié)果作為評選先進(jìn)黨委和干部使用、獎懲的重要條件。

第二十一條 會議制度。全委會，軍區(qū)、副軍區(qū)級單位每年至少召開一次，軍、師級單位每半年至少召開一次，旅、團(tuán)級單位每季度至少召開一次，遇有特殊情況可以隨時(shí)召開。常委會會議一般每月召開一次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開。

根據(jù)工作需要，可以召開黨委擴(kuò)大會議或者讓有關(guān)人員列席全委會，擴(kuò)大范圍和列席人員由常委會確定；常委會會議可以讓有關(guān)人員列席，列席人員由書記、副書記確定。同級黨的代表大會代表列席全委會等會議，按照《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)各級代表大會代表任期制實(shí)施辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 調(diào)查研究制度。黨委籌劃工作、作出決策、部署任務(wù)和解決部隊(duì)建設(shè)中的重大現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查研究。各級黨委每年應(yīng)當(dāng)對調(diào)查研究工作作出安排，軍級以上單位黨委常委會委員調(diào)查研究時(shí)間每年不少于一個(gè)月，師、旅、團(tuán)級單位黨委常委會委員調(diào)查研究時(shí)間每年不少于2個(gè)月。調(diào)查研究必須深入群眾、深入基層，掌握第一手材料。黨委成員應(yīng)當(dāng)自己動手撰寫調(diào)研報(bào)告。常委會委員的調(diào)研報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)本級黨委，書記、副書記的調(diào)研報(bào)告和決策建議還應(yīng)當(dāng)報(bào)上級黨委。

第二十三條 重大決策征求意見制度。黨委研究決定重大問題應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，對與下級黨組織有關(guān)的重大問題，應(yīng)當(dāng)征求下級黨組織的意見；對涉及部隊(duì)全局性的工作和官兵切身利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分聽取下級黨組織、機(jī)關(guān)和官兵的意見，并征求同級黨的代表大會代表的意見；對干部任用、表彰獎勵事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求同級紀(jì)委的意見；對涉及專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)的問題，應(yīng)當(dāng)咨詢專家或者專門機(jī)構(gòu)的意見。第二十四條 議訓(xùn)制度。各級黨委應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持議訓(xùn)制度，按照《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練條例》的規(guī)定，分析部隊(duì)訓(xùn)練形勢，研究解決影響訓(xùn)練落實(shí)的重大問題。黨委議訓(xùn)，軍區(qū)、副軍區(qū)級單位每半年一次，軍、師級單位每季度一次，旅、團(tuán)級單位每月或者每個(gè)訓(xùn)練階段一次。教學(xué)、科研、執(zhí)勤和保障等單位的黨委，應(yīng)當(dāng)定期分析研究本單位的中心工作。

第二十五條 報(bào)告工作制度。常委會應(yīng)當(dāng)定期向全委會報(bào)告工作，接受監(jiān)督，工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)行全委會決議、重大問題決策以及常委會自身建設(shè)等內(nèi)容，其中重要干部使用、重大經(jīng)費(fèi)開支和重大工程建設(shè)情況可以作出專項(xiàng)報(bào)告；根據(jù)全委會討論審議情況，對工作報(bào)告認(rèn)真進(jìn)行修改，充分體現(xiàn)黨委成員的意愿。第二十六條 黨內(nèi)情況通報(bào)制度。對黨中央、中央軍委和上級黨委通報(bào)的情況，按照要求及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或者組織傳達(dá)；對全委會作出的決議，一般應(yīng)當(dāng)向下級黨組織和黨員通報(bào)；對常委會會議討論決定的事項(xiàng)，根據(jù)需要向黨委委員、本級機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、下級黨組織和黨員、群眾通報(bào)。

第二十七條 請示報(bào)告制度。黨委對本級無權(quán)決定的事項(xiàng)，或者屬于本級職權(quán)范圍但政策和法規(guī)制度不夠明確的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級黨委請示報(bào)告。

對所屬部隊(duì)的重大行動、完成重大任務(wù)、發(fā)生的重大事故案件和所在地區(qū)發(fā)生的重大事件以及其他重要情況，必須按照規(guī)定向上級黨委或者責(zé)成有關(guān)部門向上級及時(shí)請示報(bào)告。黨委對下級黨組織的請示應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)、批復(fù)。

第二十八條 民主生活會制度。黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開民主生活會，會議主題根據(jù)上級指示精神和本單位實(shí)際確定。民主生活會主要開展批評和自我批評，進(jìn)行黨性分析，查找問題、揭露矛盾、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過民主生活會，統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性，提高依靠自身力量解決問題的能力。

上級黨委應(yīng)當(dāng)對下級黨委民主生活會進(jìn)行指導(dǎo)。上級黨委班子成員參加下級黨委民主生活會，應(yīng)當(dāng)與下級黨委班子成員逐個(gè)談心，交換意見，進(jìn)行幫助；對下級黨委班子進(jìn)行講評，提出要求。

對黨委民主生活會質(zhì)量不高、沒有按照要求解決問題的，上級黨委應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新召開。

第二十九條 雙重組織生活制度。黨委成員除參加本級民主生活會外，還必須按照規(guī)定參加所在黨支部的組織生活，向黨支部或者黨小組匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況，接受黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督；因故不能參加的應(yīng)當(dāng)請假。

第三十條 述職述廉制度。黨委常委會成員和不設(shè)常委會的黨委成員，每年應(yīng)當(dāng)在全委會或者黨委擴(kuò)大會議上進(jìn)行一次述職述廉；必要時(shí)，上級黨委可以派出工作組參加會議，了解情況，指導(dǎo)述職述廉工作；述職述廉后，黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織民主評議或者民主測評。第六章 監(jiān)督與責(zé)任追究

第三十一條 黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督：(一)全委會向黨的代表大會報(bào)告工作、常委會向全委會報(bào)告工作，應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行本條例的情況作為重要內(nèi)容，并接受審議；

(二)上級黨委應(yīng)當(dāng)對下級黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督；(三)黨委及其成員應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行本條例的情況作為民主生活會的重要內(nèi)容，進(jìn)行對照檢查；

(四)各級紀(jì)委應(yīng)當(dāng)對同級黨委及其成員和下級黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督；

(五)黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)接受下級黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督；

(六)黨委書記、副書記對黨委執(zhí)行本條例負(fù)有主要責(zé)任，上級黨委應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行本條例的情況作為對下級黨委書記、副書記考核的重要內(nèi)容。

第三十二條 黨委及其成員違反本條例，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并責(zé)令改正；有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，對黨委作出紀(jì)律處理；對責(zé)任人給予處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)不執(zhí)行上級決議、命令、指示和本級黨委決議，或者執(zhí)行不力，造成嚴(yán)重后果的；

(二)違反議事和決策程序、原則的；(三)擅自改變黨委決議的；

(四)工作失職，決策失誤，或者作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

(五)對應(yīng)當(dāng)請示報(bào)告的事項(xiàng)隱情不報(bào)或者弄虛作假，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

(六)不按照規(guī)定通報(bào)重要情況，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；(七)泄露黨委會議內(nèi)容和討論情況，情節(jié)嚴(yán)重的；

(八)對下級的請示不及時(shí)答復(fù)或者對下級反映的問題不及時(shí)處置，造成嚴(yán)重后果的；

(九)對批評、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的；(十)違反本條例應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。第七章 附則

第三十三條 旅級以上單位的機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)直屬黨委參照執(zhí)行本條例。第三十四條 黨委戰(zhàn)時(shí)工作，按照中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 中國人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行本條例。第三十六條 本條例由總政治部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。2004年4月15日中央軍委發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例(試行)》即行廢止。

第四篇：中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例

中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和改進(jìn)中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的委員會(以下簡稱黨委)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國人民解放軍政治工作條例》，制定本條例。

第二條 本條例適用于軍隊(duì)團(tuán)級以上單位黨委全體會議(以下簡稱全委會)及其常務(wù)委員會(以下簡稱常委會)。

第三條 中國人民解放軍是中國共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，其最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于中國共產(chǎn)黨中央委員會和中央軍事委員會。

黨委工作必須堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度。

第四條 各級黨委是各該單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，對本單位的組織、人員和工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第五條 各級黨委必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤關(guān)于新形勢下國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，圍繞軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)中心和打得贏、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題，發(fā)揚(yáng)聽黨 指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺踐行當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，著眼提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力，緊貼時(shí)代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼官兵實(shí)際開展工作，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命。

第六條 各級黨委必須堅(jiān)持民主集中制，貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制。一切重大問題必須由黨委集體討論決定，緊急情況下可以由首長臨機(jī)處臵，但事后必須及時(shí)向黨委報(bào)告并接受檢查。

黨委作出決定后，由軍政首長按照分工負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行，屬于軍事工作方面的，由軍事主官負(fù)責(zé)組織實(shí)施；屬于政治工作方面的，由政治委員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。軍政首長必須服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨委的決議，積極履行職責(zé)，密切合作，互相支持。黨委不得包攬行政事務(wù)，應(yīng)當(dāng)支持行政首長獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

第七條 黨委工作必須遵循下列原則：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持群眾路線，以人為本，尊重官兵的主體地位和創(chuàng)造精神；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定；堅(jiān)持圍繞中心任務(wù)開展工作，把握全局，統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；堅(jiān)持依據(jù)黨章和其他黨 內(nèi)法規(guī)以及國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度辦事。

第八條 各級黨委必須適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的要求，著眼建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，以能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強(qiáng)加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)、把握部隊(duì)建設(shè)正確方向的本領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)軍事斗爭準(zhǔn)備、帶領(lǐng)部隊(duì)完成信息化條件下作戰(zhàn)任務(wù)的本領(lǐng)，推進(jìn)中國特色軍事變革、推進(jìn)機(jī)械化信息化建設(shè)的本領(lǐng)，依法治軍從嚴(yán)治軍、加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的本領(lǐng)，努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的黨委班子，在領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力和帶領(lǐng)部隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第二章 職 責(zé)

第九條 全委會在黨的代表大會閉會期間，執(zhí)行上級黨委的決議、指示和同級黨代表大會的決議，領(lǐng)導(dǎo)本單位工作，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度，上級的決議、命令、指示；(二)研究部署學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表“重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝官兵；研究部署學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事知識和 以信息技術(shù)為核心的高科技知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等知識的工作；

(三)分析部隊(duì)建設(shè)形勢，討論決定部隊(duì)中長期發(fā)展規(guī)劃和或者階段工作計(jì)劃，軍事、政治、后勤、裝備工作和完成任務(wù)中的重大問題；

(四)研究解決黨委自身建設(shè)和下級黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)，以及同級黨的紀(jì)律檢查委員會(以下簡稱紀(jì)委)建設(shè)的重大問題；

(五)討論決定干部工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的重大問題；（六)聽取和審查常委會的工作報(bào)告和同級紀(jì)委的工作報(bào)告，對常委會及其成員和同級紀(jì)委及其成員履行職責(zé)、行使權(quán)力和廉潔自律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對常委會工作及其成員述職述廉的情況進(jìn)行民主評議或者民主測評；

(七)討論決定召開黨的代表大會或者黨代表會議的重要事項(xiàng)，審議向黨的代表大會的工作報(bào)告；

(八)選舉常委會和書記、副書記，討論通過同級紀(jì)委選舉產(chǎn)生的書記、副書記；

(九)討論審定重大工程建設(shè)立項(xiàng)以及經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題；

(十)檢查督促黨的代表大會和黨委決議的貫徹執(zhí)行，研究解決落實(shí)中的問題；

(十一)討論決定必須由全委會決定的其他事項(xiàng)。第十條 常委會向全委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在全委會閉會期間行使委員會的職權(quán)，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度，上級的決議、命令、指示；(二)研究部署學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝官兵；研究部署學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事知識和以信息技術(shù)為核心的高科技知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等知識的工作；

(三)召集并主持全委會，會前審議擬提交全委會討論決定的事項(xiàng)，并提出意見；

(四)分析部隊(duì)建設(shè)形勢，討論決定部隊(duì)軍事、政治、后勤、裝備工作和完成任務(wù)中的重大問題，以及部隊(duì)安全穩(wěn)定、軍政軍民關(guān)系等方面的重大問題；

(五)分析本單位黨的建設(shè)狀況，研究黨委自身建設(shè)和對下級黨組織幫建，黨員教育、管理和服務(wù)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的措施和辦法，研究解決共青團(tuán)建設(shè)和軍人委員會建設(shè)的重大問題；

(六)研究決定黨委和同級紀(jì)委人員組成以及增補(bǔ)、免除事項(xiàng)；

(七)研究制定干部工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃措施，依照規(guī)定的權(quán)限和程序，對干部的任免、調(diào)配等作出決定或者 提出意見，研究確定后備干部，研究解決士官隊(duì)伍建設(shè)的重大問題；

(八)討論決定獎懲事項(xiàng)；

(九)討論決定重大工程建設(shè)、大宗物資采購、大項(xiàng)資產(chǎn)處理，以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大經(jīng)費(fèi)開支等經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題；

(十)分析全委會、常委會決議貫徹落實(shí)情況，做好檢查督促工作；

(十一)討論決定必須由常委會決定的其他事項(xiàng)。第十一條 黨委書記主持黨委日常工作，履行下列職責(zé)：

(一)召集并主持常委會會議，按照民主集中制原則討論決定問題；

(二)代表常委會向全委會或者黨代表會議報(bào)告工作，代表上屆黨委向黨的代表大會報(bào)告工作；

(三)組織研究本單位黨的建設(shè)和部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、完成任務(wù)中的重大問題，向常委會或者上級黨委提出建議；(四)檢查督促對上級黨委指示和本級黨委決議的貫徹執(zhí)行，組織解決落實(shí)中的問題；

(五)抓好黨委自身建設(shè)，貫徹執(zhí)行法規(guī)制度，帶頭開展批評和自我批評，做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作，關(guān)心委員的學(xué)習(xí)、工作和生活，并對委員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。副書記協(xié)助書記工作，書記出缺時(shí)代行書記職責(zé)。

第十二條 黨委委員和常委會委員履行下列職責(zé)：

(一)參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，對黨委討論決定的問題提出意見和建議；

(二)執(zhí)行黨委決議，完成黨委賦予的任務(wù)；(三)了解機(jī)關(guān)和部隊(duì)對黨委工作的意見，及時(shí)向黨委反映涉及部隊(duì)建設(shè)全局的重要情況，提出建議；

(四)維護(hù)黨委班子團(tuán)結(jié)，支持書記、副書記和其他委員的工作；

(五)遵守黨委建設(shè)和工作的法規(guī)制度，開展批評和自我批評，對書記、副書記和其他委員的工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條 黨的臨時(shí)委員會向批準(zhǔn)其成立的黨委負(fù)責(zé)并接受領(lǐng)導(dǎo)，行使批準(zhǔn)其成立的黨委規(guī)定的職權(quán)，除履行本條例第九條第(一)、(二)、(三)、(四)、(十)項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)外，還履行下列職責(zé)：

(一)向批準(zhǔn)其成立的黨委或者執(zhí)行任務(wù)人員的原單位黨委提出干部任免、士官選取的意見和建議；

(二)開展發(fā)展黨員工作，實(shí)施獎懲，或者向執(zhí)行任務(wù)人員的原單位黨委提出發(fā)展黨員和實(shí)施獎懲的意見和建議；(三)討論決定重大經(jīng)費(fèi)開支和大宗物資采購。黨的臨時(shí)委員會不得研究決定超出其職權(quán)范圍的事項(xiàng)。

第三章 議事和決策 第十四條 黨委議事和決策，必須貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，按照下列程序進(jìn)行：

(一)確定議題。全委會的議題由常委會確定；常委會會議的議題由書記、副書記研究確定。確定議題前，應(yīng)當(dāng)征求委員意見，除特殊情況外，不得臨時(shí)動議。

(二)準(zhǔn)備預(yù)案。列入會議討論的重要議題，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查研究，充分聽取各方面意見特別是下級黨組織、同級黨的代表大會代表和官兵的意見，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)等方面的咨詢論證，形成明確具體的方案，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出兩個(gè)以上可供選擇的方案。

(三)提前通知。召開全委會的時(shí)間、議題，軍區(qū)、副軍區(qū)、軍級單位應(yīng)當(dāng)提前15天通知各委員，師、旅、團(tuán)級單位應(yīng)當(dāng)提前5天通知各委員；召開常委會會議的時(shí)間、議題，一般應(yīng)當(dāng)提前2天通知各委員。會議有關(guān)材料一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)送達(dá)。委員應(yīng)當(dāng)圍繞會議議題，進(jìn)行必要的調(diào)查研究，認(rèn)真準(zhǔn)備意見；因故不能參加會議的，可以用書面形式表達(dá)意見。(四)充分醞釀。對擬提交全委會討論決定的重大問題，常委會應(yīng)當(dāng)在會前向委員通報(bào)有關(guān)情況，組織充分醞釀。對擬提交常委會會議討論決定的重大問題，書記、副書記應(yīng)當(dāng)在會前充分聽取委員意見，與委員進(jìn)行個(gè)別醞釀；個(gè)別醞釀應(yīng)當(dāng)平等交換意見，并在會前向委員通報(bào)醞釀結(jié)果；未經(jīng)半數(shù)以上委員同意的，不得提交會議討論。(五)民主討論。全委會和常委會會議討論決定重大問題，必要時(shí)可以安排有關(guān)人員到會作出說明；研究多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)討論；討論發(fā)言一般按照委員、副書記、書記的順序逐個(gè)進(jìn)行，保證黨委成員充分發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以邀請黨的代表大會代表列席會議，聽取其意見和建議。(六)會議表決。全委會和常委會會議討論決定重要事項(xiàng)，按照下列規(guī)定采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票方式進(jìn)行表決：

1．決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決，其中研究決定重要干部任免、重要獎懲事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)表決；表決事項(xiàng)以贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過，未到會委員的書面意見不計(jì)入表決票數(shù)；

2．全委會對常委會和同級紀(jì)委的工作報(bào)告，采取舉手或者無記名投票方式表決；對重大工程建設(shè)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題，采取記名或者無記名投票方式表決；對書記和副書記以及常委會委員的述職述廉報(bào)告，采取無記名投票方式表決；

3．常委會會議對重大工程建設(shè)、大宗物資采購、大項(xiàng)資產(chǎn)處理，以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大經(jīng)費(fèi)開支等經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題，采取口頭、舉手、記名或者無記名投票方式表決；對干部任免和獎懲事項(xiàng)，采取口頭、舉手或者無記名投票方式表決；研究確定后備干部，采取無記名投票方式 表決；

4．全委會和常委會會議決定重大問題的表決方式，由書記、副書記征求委員意見后確定；表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布；表決方式和表決結(jié)果，以及除無記名投票外的其他表決方式時(shí)每個(gè)委員的表決意見必須記錄在案，對不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

(七)形成決議。全委會和常委會會議討論決定事項(xiàng)，多數(shù)委員意見一致時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成決議；兩種意見人數(shù)接近或者形成兩種以上意見時(shí)，除了在緊急情況下必須按照多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查論證，提交下次會議復(fù)議；特殊情況下，可以將討論情況向上級黨委報(bào)告，請求裁決。會議決議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，根據(jù)需要印發(fā)下一級黨組織和相關(guān)部門。

(八)決策實(shí)施。黨委作出決議后，由軍政首長按照分工組織實(shí)施；黨委應(yīng)當(dāng)抓好檢查督促，保證決議的貫徹落實(shí)。第十五條 黨委必須實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，遵循下列原則要求：

(一)明確議事依據(jù)。在討論決定事項(xiàng)之前，根據(jù)黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度，以及上級的決議、命令和指示，統(tǒng)一思想認(rèn)識，結(jié)合實(shí)際確定應(yīng)當(dāng)把握的具體原則。

(二)集體討論決定重大問題。重大問題必須由全委會或 者常委會會議民主討論、集體作出決定，不得以書記和副書記碰頭、個(gè)別征求意見、文件傳批等方式?jīng)Q定。

(三)會議符合法定人數(shù)。全委會、常委會會議必須有三分之二以上的委員到會方可舉行。書記、副書記均不在位時(shí)，一般不得召開全委會、常委會會議；遇有緊急情況必須開會時(shí)，可以臨時(shí)指定負(fù)責(zé)同志召集。

(四)平等議事。討論決定問題時(shí)，書記、副書記與委員具有平等的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)；書記、副書記應(yīng)當(dāng)尊重委員的意見，不允許壓制不同意見、搞個(gè)人專斷。

(五)少數(shù)服從多數(shù)。討論決定重大問題時(shí)，按照多數(shù)人的意見形成決議；對少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。黨委成員個(gè)人對黨‘委決定的問題有不同意見，可以聲明保留，也可以向上級反映，但在黨委決定未改變之前，必須堅(jiān)決執(zhí)行。

(六)回避。討論決定干部任免、獎懲等事項(xiàng)，凡涉及與會人員或者其親屬的，本人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回避。

(七)保密。會議內(nèi)容除按照規(guī)定的范圍傳達(dá)外，不得以任何形式向外泄露。

第十六條 各級黨委應(yīng)當(dāng)建立決策監(jiān)督機(jī)制、決策失誤糾錯改正機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，注重決策執(zhí)行中的信息反饋，及時(shí)修正完善決策內(nèi)容，研究解決落實(shí)中的問題。上級黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級黨委決策的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn) 和糾正問題。

第四章領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

第十七條 各級黨委應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)黨委 的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。各級黨委應(yīng)當(dāng)貫徹下列要求：(一)端正工作指導(dǎo)思想。樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上，重視抓好部隊(duì)基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性建設(shè)。

(二)堅(jiān)持基層至上、士兵第一。堅(jiān)持以人為本，把為基層服務(wù)、為官兵服務(wù)體現(xiàn)到黨委的決策和工作指導(dǎo)中，組織落實(shí)抓基層協(xié)調(diào)會、聯(lián)系點(diǎn)、服務(wù)基層承諾、到部隊(duì)代職、蹲點(diǎn)和下連當(dāng)兵等制度，積極主動地解決制約基層建設(shè)和影響官兵全面發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(三)尊重科學(xué)，求真務(wù)實(shí)。了解掌握部隊(duì)真實(shí)情況，遵循部隊(duì)建設(shè)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)部署安排工作，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。部隊(duì)執(zhí)行重大任務(wù)，黨委成員必須親臨一線，率先垂范，靠前指揮。

(四)開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。樹立與科學(xué)發(fā)展觀要求相符合的思想觀念，深化對部隊(duì)建設(shè)階段性特征的研究，以與時(shí) 俱進(jìn)的精神解決部隊(duì)建設(shè)發(fā)展中的問題，使工作指導(dǎo)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

(五)依法指導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌。堅(jiān)持把依法指導(dǎo)作為基本的思想理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作要求，依據(jù)法規(guī)制度嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)工作行為。正確處理軍事、政治、后勤、裝備建設(shè)的關(guān)系，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行大項(xiàng)任務(wù)和階段性工作統(tǒng)一部署，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高領(lǐng)導(dǎo)工作效益。

(六)艱苦奮斗，清正廉潔。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉建軍、勤儉辦一切事業(yè)。黨委成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，勤勉敬業(yè)，秉公用權(quán)，言行一致，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

第十八條 黨委應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)、下級黨組織和官兵對改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的意見，結(jié)合半年和工作總結(jié)、黨委民主生活會、黨員領(lǐng)，導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等工作，查找存在的問題，研究提出改進(jìn)措施，并向機(jī)關(guān)、下級黨組織和官兵公布，接受監(jiān)督。

第十九條 對領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)存在嚴(yán)重問題的黨委，上級黨委應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行教育整頓，幫助總結(jié)吸取教訓(xùn)，解決存在的問題，必要時(shí)作出組織調(diào)整。

第五章制度

第二十條 學(xué)習(xí)制度。以黨的創(chuàng)新理論武裝為根本加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持辦班輪訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)管理，重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)。注重學(xué)以致用、用以促學(xué)，黨委中心組每季度圍繞部隊(duì)建設(shè)一兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研討交流。軍級以上單位黨委應(yīng)當(dāng)定期對本單位建設(shè)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研究。

各級黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的考勤監(jiān)督和輔導(dǎo)幫助，采取個(gè)人述學(xué)、群眾評學(xué)、組織考學(xué)等方式，保證人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)。黨委對本級和下級黨委及其成員的學(xué)習(xí)情況，每半年進(jìn)行一次檢查講評，每年進(jìn)行一次綜合考核，并將檢查考核結(jié)果作為評選先進(jìn)黨委和干部使用、獎懲的重要條件。

第二十一條 會議制度。全委會，軍區(qū)、副軍區(qū)級單位每年至少召開一次，軍、師級單位每半年至少召開一次，旅、團(tuán)級單位每季度至少召開一次，遇有特殊情況可以隨時(shí)召開。常委會會議一般每月召開一次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開。

根據(jù)工作需要，可以召開黨委擴(kuò)大會議或者讓有關(guān)人員列席全委會，擴(kuò)大范圍和列席人員由常委會確定；常委會會 議可以讓有關(guān)人員列席，列席人員由書記、副書記確定。同級黨的代表大會代表列席全委會等會議，按照《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)各級代表大會代表任期制實(shí)施辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 調(diào)查研究制度。黨委籌劃工作、作出決策、部署任務(wù)和解決部隊(duì)建設(shè)中的重大現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查研究。各級黨委每年應(yīng)當(dāng)對調(diào)查研究工作作出安排，軍級以上單位黨委常委會委員調(diào)查研究時(shí)間每年不少于一個(gè)月，師、旅、團(tuán)級單位黨委常委會委員調(diào)查研究時(shí)間每年不少于2個(gè)月。調(diào)查研究必須深入群眾、深入基層，掌握第一手材料。黨委成員應(yīng)當(dāng)自己動手撰寫調(diào)研報(bào)告。常委會委員的調(diào)研報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)本級黨委，書記、副書記的調(diào)研報(bào)告和決策建議還應(yīng)當(dāng)報(bào)上級黨委。

第二十三條

重大決策征求意見制度。黨委研究決定重大問題應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，對與下級黨組織有關(guān)的重大問題，應(yīng)當(dāng)征求下級黨組織的意見；對涉及部隊(duì)全局性的工作和官兵切身利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分聽取下級黨組織、機(jī)關(guān)和官兵的意見，并征求同級黨的代表大會代表的意見；對干部任用、表彰獎勵事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求同級紀(jì)委的意見；對涉及專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)的問題，應(yīng)當(dāng)咨詢專家或者專門機(jī)構(gòu)的意見。

第二十四條 議訓(xùn)制度。各級黨委應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持議訓(xùn)制度，按 照《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練條例》的規(guī)定，分析部隊(duì)訓(xùn)練形勢，研究解決影響訓(xùn)練落實(shí)的重大問題。黨委議訓(xùn)，軍區(qū)、副軍區(qū)級單位每半年一次，軍、師級單位每季度一次，旅、團(tuán)級單位每月或者每個(gè)訓(xùn)練階段一次。教學(xué)、科研、執(zhí)勤和保障等單位的黨委，應(yīng)當(dāng)定期分析研究本單位的中心工作。

第二十五條 報(bào)告工作制度。常委會應(yīng)當(dāng)定期向全委會報(bào)告工作，接受監(jiān)督，工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)行全委會決議、重大問題決策以及常委會自身建設(shè)等內(nèi)容，其中重要干部使用、重大經(jīng)費(fèi)開支和重大工程建設(shè)情況可以作出專項(xiàng)報(bào)告；根據(jù)全委會討論審議情況，對工作報(bào)告認(rèn)真進(jìn)行修改，充分體現(xiàn)黨委成員的意愿。

第二十六條 黨內(nèi)情況通報(bào)制度。對黨中央、中央軍委和上級黨委通報(bào)的情況，按照要求及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或者組織傳達(dá)；對全委會作出的決議，一般應(yīng)當(dāng)向下級黨組織和黨員通報(bào)；對常委會會議討論決定的事項(xiàng)，根據(jù)需要向黨委委員、本級機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、下級黨組織和黨員、群眾通報(bào)。

第二十七條 請示報(bào)告制度。黨委對本級無權(quán)決定的事項(xiàng)，或者屬于本級職權(quán)范圍但政策和法規(guī)制度不夠明確的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級黨委請示報(bào)告。

對所屬部隊(duì)的重大行動、完成重大任務(wù)、發(fā)生的重大事故案件和所在地區(qū)發(fā)生的重大事件以及其他重要情況，必須按照規(guī)定向上級黨委或者責(zé)成有關(guān)部門向上級及時(shí)請示報(bào) 告。

黨委對下級黨組織的請示應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)、批復(fù)。

第二十八條 民主生活會制度。黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開民主生活會，會議主題根據(jù)上級指示精神和本單位實(shí)際確定。民主生活會主要開展批評和自我批評，進(jìn)行黨性分析，查找問題、揭露矛盾、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過民主生活會，統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性，提高依靠自身力量解決問題的能力。

上級黨委應(yīng)當(dāng)對下級黨委民主生活會進(jìn)行指導(dǎo)。上級黨委班子成員參加下級黨委民主生活會，應(yīng)當(dāng)與下級黨委班子成員逐個(gè)談心，交換意見，進(jìn)行幫助；對下級黨委班子進(jìn)行講評，提出要求。

對黨委民主生活會質(zhì)量不高、沒有按照要求解決問題的，上級黨委應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新召開。

第二十九條 雙重組織生活制度。黨委成員除參加本級民主生活會外，還必須按照規(guī)定參加所在黨支部的組織生活，向黨支部或者黨小組匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況，接受黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督；因故不能參加的應(yīng)當(dāng)請假。

第三十條 述職述廉制度。黨委常委會成員和不設(shè)常委會的黨委成員，每年應(yīng)當(dāng)在全委會或者黨委擴(kuò)大會議上進(jìn)行一次述職述廉；必要時(shí)，上級黨委可以派出工作組參加會議，了解情況，指導(dǎo)述職述廉工作；述職述廉后，黨委應(yīng)當(dāng)按照 規(guī)定組織民主評議或者民主測評。

第六章監(jiān)督與責(zé)任追究

第三十一條 黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督：

(一)全委會向黨的代表大會報(bào)告工作、常委會向全委會報(bào)告工作，應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行本條例的情況作為重要內(nèi)容，并接受審議；

(二)上級黨委應(yīng)當(dāng)對下級黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督；

(三)黨委及其成員應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行本條例的情況作為民主生活會的重要內(nèi)容，進(jìn)行對照檢查；

(四)各級紀(jì)委應(yīng)當(dāng)對同級黨委及其成員和下級黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督；

(五)黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)接受下級黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督；

(六)黨委書記、副書記對黨委執(zhí)行本條例負(fù)有主要責(zé)任，上級黨委應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行本條例的情況作為對下級黨委書記、副書記考核的重要內(nèi)容。

第三十二條 黨委及其成員違反本條例，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并責(zé)令改正；有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，對黨委作出紀(jì)律處理；對責(zé)任人給予處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理：(一)不執(zhí)行上級決議、命令、指示和本級黨委決議，或者執(zhí)行不力，造成嚴(yán)重后果的；

(二)違反議事和決策程序、原則的；(三)擅自改變黨委決議的；

(四)工作失職，決策失誤，或者作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

(五)對應(yīng)當(dāng)請示報(bào)告的事項(xiàng)隱情不報(bào)或者弄虛作假，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

(六)不按照規(guī)定通報(bào)重要情況，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

(七)泄露黨委會議內(nèi)容和討論情況，情節(jié)嚴(yán)重的；(八)對下級的請示不及時(shí)答復(fù)或者對下級反映的問題不及時(shí)處臵，造成嚴(yán)重后果的；

(九)對批評、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的；

(十)違反本條例應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

第七章附則

第三十三條 旅級以上單位的機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)直屬黨委參照執(zhí)行本條例。

第三十四條 黨委戰(zhàn)時(shí)工作，按照中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 中國人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行本條例。第三十六條

本條例由總政治部負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。2004月15日中央軍委發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例(試行)》即行廢止。

第五篇：7中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例

中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和改進(jìn)中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的委員會(以下簡稱黨委)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國人民解放軍政治工作條例》，制定本條例。

第二條 本條例適用于軍隊(duì)團(tuán)級以上單位黨委全體會議(以下簡稱全委會)及其常務(wù)委員會(以下簡稱常委會)。

第三條 中國人民解放軍是中國共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，其最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于中國共產(chǎn)黨中央委員會和中央軍事委員會。黨委工作必須堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度。

第四條 各級黨委是各該單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心，對本單位的組織、人員和工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第五條 各級黨委必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤關(guān)于新形勢下國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述，貫徹新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，圍繞軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)中心和打得贏、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題，發(fā)揚(yáng)聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺踐行當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，著眼提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平、提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力，緊貼時(shí)代發(fā)展、緊貼使命任務(wù)、緊貼官兵實(shí)際開展 工作，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命。

第六條 各級黨委必須堅(jiān)持民主集中制，貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制。一切重大問題必須由黨委集體討論決定，緊急情況下可以由首長臨機(jī)處臵，但事后必須及時(shí)向黨委報(bào)告并接受檢查。

黨委作出決定后，由軍政首長按照分工負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行，屬于軍事工作方面的，由軍事主官負(fù)責(zé)組織實(shí)施；屬于政治工作方面的，由政治委員負(fù)責(zé)組織實(shí)施。軍政首長必須服從黨委的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨委的決議，積極履行職責(zé)，密切合作，互相支持。黨委不得包攬行政事務(wù)，應(yīng)當(dāng)支持行政首長獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

第七條 黨委工作必須遵循下列原則：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持群眾路線，以人為本，尊重官兵的主體地位和創(chuàng)造精神；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定；堅(jiān)持圍繞中心任務(wù)開展工作，把握全局，統(tǒng)籌兼顧；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；堅(jiān)持依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)以及國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度辦事。

第八條 各級黨委必須適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的要求，著眼建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，以能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，組織開展創(chuàng)先 2 爭優(yōu)活動，不斷增強(qiáng)加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)、把握部隊(duì)建設(shè)正確方向的本領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)軍事斗爭準(zhǔn)備、帶領(lǐng)部隊(duì)完成信息化條件下作戰(zhàn)任務(wù)的本領(lǐng)，推進(jìn)中國特色軍事變革、推進(jìn)機(jī)械化信息化建設(shè)的本領(lǐng)，依法治軍從嚴(yán)治軍、加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的本領(lǐng)，努力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的黨委班子，在領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力和帶領(lǐng)部隊(duì)完成多樣化軍事任務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第二章 職責(zé)

第九條 全委會在黨的代表大會閉會期間，執(zhí)行上級黨委的決議、指示和同級黨代表大會的決議，領(lǐng)導(dǎo)本單位工作，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度，上級的決議、命令、指示；

(二)研究部署學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝官兵；研究部署學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事知識和以信息技術(shù)為核心的高科技知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等知識的工作；

(三)分析部隊(duì)建設(shè)形勢，討論決定部隊(duì)中長期發(fā)展規(guī)劃和或者階段工作計(jì)劃，軍事、政治、后勤、裝備工作和完成任務(wù)中的重大問題；

(四)研究解決黨委自身建設(shè)和下級黨組織、黨員隊(duì)伍建設(shè)，以及同級黨的紀(jì)律檢查委員會(以下簡稱紀(jì)委)建設(shè)的重 大問題；

(五)討論決定干部工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的重大問題；(六)聽取和審查常委會的工作報(bào)告和同級紀(jì)委的工作報(bào)告，對常委會及其成員和同級紀(jì)委及其成員履行職責(zé)、行使權(quán)力和廉潔自律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對常委會工作及其成員述職述廉的情況進(jìn)行民主評議或者民主測評；

(七)討論決定召開黨的代表大會或者黨代表會議的重要事項(xiàng)，審議向黨的代表大會的工作報(bào)告；

(八)選舉常委會和書記、副書記，討論通過同級紀(jì)委選舉產(chǎn)生的書記、副書記；

(九)討論審定重大工程建設(shè)立項(xiàng)以及經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題；

(十)檢查督促黨的代表大會和黨委決議的貫徹執(zhí)行，研究解決落實(shí)中的問題；

(十一)討論決定必須由全委會決定的其他事項(xiàng)。第十條 常委會向全委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在全委會閉會期間行使委員會的職權(quán)，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度，上級的決議、命令、指示；

(二)研究部署學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，用中國特色社會主義理論體系武裝官兵；研究部署學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事知識和以信息技術(shù)為核心的高科技知識，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等知識的工作；

4(三)召集并主持全委會，會前審議擬提交全委會討論決定的事項(xiàng)，并提出意見；

(四)分析部隊(duì)建設(shè)形勢，討論決定部隊(duì)軍事、政治、后勤、裝備工作和完成任務(wù)中的重大問題，以及部隊(duì)安全穩(wěn)定、軍政軍民關(guān)系等方面的重大問題；

(五)分析本單位黨的建設(shè)狀況，研究黨委自身建設(shè)和對下級黨組織幫建，黨員教育、管理和服務(wù)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的措施和辦法，研究解決共青團(tuán)建設(shè)和軍人委員會建設(shè)的重大問題；

(六)研究決定黨委和同級紀(jì)委人員組成以及增補(bǔ)、免除事項(xiàng)；

(七)研究制定干部工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃措施，依照規(guī)定的權(quán)限和程序，對干部的任免、調(diào)配等作出決定或者提出意見，研究確定后備干部，研究解決士官隊(duì)伍建設(shè)的重大問題；

(八)討論決定獎懲事項(xiàng)；

(九)討論決定重大工程建設(shè)、大宗物資采購、大項(xiàng)資產(chǎn)處理，以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大經(jīng)費(fèi)開支等經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題；

(十)分析全委會、常委會決議貫徹落實(shí)情況，做好檢查督促工作；

(十一)討論決定必須由常委會決定的其他事項(xiàng)。第十一條 黨委書記主持黨委日常工作，履行下列職責(zé)：

5(一)召集并主持常委會會議，按照民主集中制原則討論決定問題；

(二)代表常委會向全委會或者黨代表會議報(bào)告工作，代表上屆黨委向黨的代表大會報(bào)告工作；

(三)組織研究本單位黨的建設(shè)和部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、完成任務(wù)中的重大問題，向常委會或者上級黨委提出建議；

(四)檢查督促對上級黨委指示和本級黨委決議的貫徹執(zhí)行，組織解決落實(shí)中的問題；

(五)抓好黨委自身建設(shè)，貫徹執(zhí)行法規(guī)制度，帶頭開展批評和自我批評，做好團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)工作，關(guān)心委員的學(xué)習(xí)、工作和生活，并對委員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。

副書記協(xié)助書記工作，書記出缺時(shí)代行書記職責(zé)。第十二條 黨委委員和常委會委員履行下列職責(zé)：(一)參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，對黨委討論決定的問題提出意見和建議；

(二)執(zhí)行黨委決議，完成黨委賦予的任務(wù)；

(三)了解機(jī)關(guān)和部隊(duì)對黨委工作的意見，及時(shí)向黨委反映涉及部隊(duì)建設(shè)全局的重要情況，提出建議；

(四)維護(hù)黨委班子團(tuán)結(jié)，支持書記、副書記和其他委員的工作；

(五)遵守黨委建設(shè)和工作的法規(guī)制度，開展批評和自我批評，對書記、副書記和其他委員的工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條 黨的臨時(shí)委員會向批準(zhǔn)其成立的黨委負(fù)責(zé)并接受領(lǐng)導(dǎo)，行使批準(zhǔn)其成立的黨委規(guī)定的職權(quán)，除履行本 6 條例第九條第(一)、(二)、(三)、(四)、(十)項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)外，還履行下列職責(zé)：

(一)向批準(zhǔn)其成立的黨委或者執(zhí)行任務(wù)人員的原單位黨委提出干部任免、士官選取的意見和建議；

(二)開展發(fā)展黨員工作，實(shí)施獎懲，或者向執(zhí)行任務(wù)人員的原單位黨委提出發(fā)展黨員和實(shí)施獎懲的意見和建議；

(三)討論決定重大經(jīng)費(fèi)開支和大宗物資采購。黨的臨時(shí)委員會不得研究決定超出其職權(quán)范圍的事項(xiàng)。

第三章 議事和決策

第十四條 黨委議事和決策，必須貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，按照下列程序進(jìn)行：

(一)確定議題。全委會的議題由常委會確定；常委會會議的議題由書記、副書記研究確定。確定議題前，應(yīng)當(dāng)征求委員意見，除特殊情況外，不得臨時(shí)動議。

(二)準(zhǔn)備預(yù)案。列入會議討論的重要議題，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查研究，充分聽取各方面意見特別是下級黨組織、同級黨的代表大會代表和官兵的意見，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)等方面的咨詢論證，形成明確具體的方案，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出兩個(gè)以上可供選擇的方案。

(三)提前通知。召開全委會的時(shí)間、議題，軍區(qū)、副軍區(qū)、軍級單位應(yīng)當(dāng)提前15天通知各委員，師、旅、團(tuán)級單位應(yīng)當(dāng)提前5天通知各委員；召開常委會會議的時(shí)間、議題，一般應(yīng)當(dāng)提前2天通知各委員。會議有關(guān)材料一般應(yīng)當(dāng)同時(shí) 送達(dá)。委員應(yīng)當(dāng)圍繞會議議題，進(jìn)行必要的調(diào)查研究，認(rèn)真準(zhǔn)備意見；因故不能參加會議的，可以用書面形式表達(dá)意見。

(四)充分醞釀。對擬提交全委會討論決定的重大問題，常委會應(yīng)當(dāng)在會前向委員通報(bào)有關(guān)情況，組織充分醞釀。對擬提交常委會會議討論決定的重大問題，書記、副書記應(yīng)當(dāng)在會前充分聽取委員意見，與委員進(jìn)行個(gè)別醞釀；個(gè)別醞釀應(yīng)當(dāng)平等交換意見，并在會前向委員通報(bào)醞釀結(jié)果；未經(jīng)半數(shù)以上委員同意的，不得提交會議討論。

(五)民主討論。全委會和常委會會議討論決定重大問題，必要時(shí)可以安排有關(guān)人員到會作出說明；研究多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)討論；討論發(fā)言一般按照委員、副書記、書記的順序逐個(gè)進(jìn)行，保證黨委成員充分發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以邀請黨的代表大會代表列席會議，聽取其意見和建議。

(六)會議表決。全委會和常委會會議討論決定重要事項(xiàng)，按照下列規(guī)定采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票方式進(jìn)行表決：

1．決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決，其中研究決定重要干部任免、重要獎懲事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)表決；表決事項(xiàng)以贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過，未到會委員的書面意見不計(jì)入表決票數(shù)；

2．全委會對常委會和同級紀(jì)委的工作報(bào)告，采取舉手或者無記名投票方式表決；對重大工程建設(shè)立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題，采取記名或者無記名投票方式表決；對書記和副書記以及常委會委員的述職述廉報(bào)告，采取無記名 8 投票方式表決；

3．常委會會議對重大工程建設(shè)、大宗物資采購、大項(xiàng)資產(chǎn)處理，以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算、重大經(jīng)費(fèi)開支等經(jīng)費(fèi)使用和管理的重大問題，采取口頭、舉手、記名或者無記名投票方式表決；對干部任免和獎懲事項(xiàng)，采取口頭、舉手或者無記名投票方式表決；研究確定后備干部，采取無記名投票方式表決；

4．全委會和常委會會議決定重大問題的表決方式，由書記、副書記征求委員意見后確定；表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布；表決方式和表決結(jié)果，以及除無記名投票外的其他表決方式時(shí)每個(gè)委員的表決意見必須記錄在案，對不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

(七)形成決議。全委會和常委會會議討論決定事項(xiàng)，多數(shù)委員意見一致時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成決議；兩種意見人數(shù)接近或者形成兩種以上意見時(shí)，除了在緊急情況下必須按照多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查論證，提交下次會議復(fù)議；特殊情況下，可以將討論情況向上級黨委報(bào)告，請求裁決。會議決議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，根據(jù)需要印發(fā)下一級黨組織和相關(guān)部門。

(八)決策實(shí)施。黨委作出決議后，由軍政首長按照分工組織實(shí)施；黨委應(yīng)當(dāng)抓好檢查督促，保證決議的貫徹落實(shí)。

第十五條 黨委必須實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策，遵循下列原則要求：

(一)明確議事依據(jù)。在討論決定事項(xiàng)之前，根據(jù)黨的 9 路線、方針、政策，國家的憲法、法律和軍隊(duì)的法規(guī)制度，以及上級的決議、命令和指示，統(tǒng)一思想認(rèn)識，結(jié)合實(shí)際確定應(yīng)當(dāng)把握的具體原則。

(二)集體討論決定重大問題。重大問題必須由全委會或者常委會會議民主討論、集體作出決定，不得以書記和副書記碰頭、個(gè)別征求意見、文件傳批等方式?jīng)Q定。

(三)會議符合法定人數(shù)。全委會、常委會會議必須有三分之二以上的委員到會方可舉行。書記、副書記均不在位時(shí)，一般不得召開全委會、常委會會議；遇有緊急情況必須開會時(shí)，可以臨時(shí)指定負(fù)責(zé)同志召集。

(四)平等議事。討論決定問題時(shí)，書記、副書記與委員具有平等的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)；書記、副書記應(yīng)當(dāng)尊重委員的意見，不允許壓制不同意見、搞個(gè)人專斷。

(五)少數(shù)服從多數(shù)。討論決定重大問題時(shí)，按照多數(shù)人的意見形成決議；對少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。黨委成員個(gè)人對黨委決定的問題有不同意見，可以聲明保留，也可以向上級反映，但在黨委決定未改變之前，必須堅(jiān)決執(zhí)行。

(六)回避。討論決定干部任免、獎懲等事項(xiàng)，凡涉及與會人員或者其親屬的，本人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定回避。

(七)保密。會議內(nèi)容除按照規(guī)定的范圍傳達(dá)外，不得以任何形式向外泄露。

第十六條 各級黨委應(yīng)當(dāng)建立決策監(jiān)督機(jī)制、決策失誤糾錯改正機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，注重決策執(zhí)行中的信息反 10 饋，及時(shí)修正完善決策內(nèi)容，研究解決落實(shí)中的問題。上級黨委、紀(jì)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級黨委決策的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

第四章 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

第十七條 各級黨委應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，增強(qiáng)黨委的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。各級黨委應(yīng)當(dāng)貫徹下列要求：

(一)端正工作指導(dǎo)思想。樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，堅(jiān)持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，把工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上，重視抓好部隊(duì)基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性建設(shè)。

(二)堅(jiān)持基層至上、士兵第一。堅(jiān)持以人為本，把為基層服務(wù)、為官兵服務(wù)體現(xiàn)到黨委的決策和工作指導(dǎo)中，組織落實(shí)抓基層協(xié)調(diào)會、聯(lián)系點(diǎn)、服務(wù)基層承諾、到部隊(duì)代職、蹲點(diǎn)和下連當(dāng)兵等制度，積極主動地解決制約基層建設(shè)和影響官兵全面發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(三)尊重科學(xué)，求真務(wù)實(shí)。了解掌握部隊(duì)真實(shí)情況，遵循部隊(duì)建設(shè)規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)部署安排工作，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。部隊(duì)執(zhí)行重大任務(wù)，黨委成員必須親臨一線，率先垂范，靠前指揮。

(四)開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。樹立與科學(xué)發(fā)展觀要求相符 合的思想觀念，深化對部隊(duì)建設(shè)階段性特征的研究，以與時(shí)俱進(jìn)的精神解決部隊(duì)建設(shè)發(fā)展中的問題，使工作指導(dǎo)體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

(五)依法指導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌。堅(jiān)持把依法指導(dǎo)作為基本的思想理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作要求，依據(jù)法規(guī)制度嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)工作行為。正確處理軍事、政治、后勤、裝備建設(shè)的關(guān)系，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行大項(xiàng)任務(wù)和階段性工作統(tǒng)一部署，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高領(lǐng)導(dǎo)工作效益。

(六)艱苦奮斗，清正廉潔。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持勤儉建軍、勤儉辦一切事業(yè)。黨委成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，勤勉敬業(yè)，秉公用權(quán)，言行一致，帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

第十八條 黨委應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)、下級黨組織和官兵對改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的意見，結(jié)合半年和工作總結(jié)、黨委民主生活會、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等工作，查找存在的問題，研究提出改進(jìn)措施，并向機(jī)關(guān)、下級黨組織和官兵公布，接受監(jiān)督。

第十九條 對領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)存在嚴(yán)重問題的黨委，上級黨委應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行教育整頓，幫助總結(jié)吸取教訓(xùn)，解決存在的問題，必要時(shí)作出組織調(diào)整。

第五章 制度

第二十條 學(xué)習(xí)制度。以黨的創(chuàng)新理論武裝為根本加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持辦班輪訓(xùn)、黨委中心組學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)管理，重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)。注重學(xué)以致用、用以促學(xué)，黨委中心組每季度圍繞部隊(duì)建設(shè)一兩個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行研討交流。軍級以上單位黨委應(yīng)當(dāng)定期對本單位建設(shè)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研究。

各級黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的考勤監(jiān)督和輔導(dǎo)幫助，采取個(gè)人述學(xué)、群眾評學(xué)、組織考學(xué)等方式，保證人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果的落實(shí)。黨委對本級和下級黨委及其成員的學(xué)習(xí)情況，每半年進(jìn)行一次檢查講評，每年進(jìn)行一次綜合考核，并將檢查考核結(jié)果作為評選先進(jìn)黨委和干部使用、獎懲的重要條件。

第二十一條 會議制度。全委會，軍區(qū)、副軍區(qū)級單位每年至少召開一次，軍、師級單位每半年至少召開一次，旅、團(tuán)級單位每季度至少召開一次，遇有特殊情況可以隨時(shí)召開。常委會會議一般每月召開一次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開。

根據(jù)工作需要，可以召開黨委擴(kuò)大會議或者讓有關(guān)人員列席全委會，擴(kuò)大范圍和列席人員由常委會確定；常委會會議可以讓有關(guān)人員列席，列席人員由書記、副書記確定。同級黨的代表大會代表列席全委會等會議，按照《中國共產(chǎn)黨 軍隊(duì)各級代表大會代表任期制實(shí)施辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 調(diào)查研究制度。黨委籌劃工作、作出決策、部署任務(wù)和解決部隊(duì)建設(shè)中的重大現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行調(diào)查研究。各級黨委每年應(yīng)當(dāng)對調(diào)查研究工作作出安排，軍級以上單位黨委常委會委員調(diào)查研究時(shí)間每年不少于一個(gè)月，師、旅、團(tuán)級單位黨委常委會委員調(diào)查研究時(shí)間每年不少于2個(gè)月。調(diào)查研究必須深入群眾、深入基層，掌握第一手材料。黨委成員應(yīng)當(dāng)自己動手撰寫調(diào)研報(bào)告。常委會委員的調(diào)研報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)本級黨委，書記、副書記的調(diào)研報(bào)告和決策建議還應(yīng)當(dāng)報(bào)上級黨委。

第二十三條 重大決策征求意見制度。黨委研究決定重大問題應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，對與下級黨組織有關(guān)的重大問題，應(yīng)當(dāng)征求下級黨組織的意見；對涉及部隊(duì)全局性的工作和官兵切身利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分聽取下級黨組織、機(jī)關(guān)和官兵的意見，并征求同級黨的代表大會代表的意見；對干部任用、表彰獎勵事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求同級紀(jì)委的意見；對涉及專業(yè)技術(shù)、法律法規(guī)的問題，應(yīng)當(dāng)咨詢專家或者專門機(jī)構(gòu)的意見。

第二十四條 議訓(xùn)制度。各級黨委應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持議訓(xùn)制度，按照《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練條例》的規(guī)定，分析部隊(duì)訓(xùn)練形勢，研究解決影響訓(xùn)練落實(shí)的重大問題。黨委議訓(xùn)，軍區(qū)、副軍區(qū)級單位每半年一次，軍、師級單位每季度一次，旅、團(tuán)級單位每月或者每個(gè)訓(xùn)練階段一次。教學(xué)、科研、執(zhí) 14 勤和保障等單位的黨委，應(yīng)當(dāng)定期分析研究本單位的中心工作。

第二十五條 報(bào)告工作制度。常委會應(yīng)當(dāng)定期向全委會報(bào)告工作，接受監(jiān)督，工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)行全委會決議、重大問題決策以及常委會自身建設(shè)等內(nèi)容，其中重要干部使用、重大經(jīng)費(fèi)開支和重大工程建設(shè)情況可以作出專項(xiàng)報(bào)告；根據(jù)全委會討論審議情況，對工作報(bào)告認(rèn)真進(jìn)行修改，充分體現(xiàn)黨委成員的意愿。

第二十六條 黨內(nèi)情況通報(bào)制度。對黨中央、中央軍委和上級黨委通報(bào)的情況，按照要求及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或者組織傳達(dá)；對全委會作出的決議，一般應(yīng)當(dāng)向下級黨組織和黨員通報(bào)；對常委會會議討論決定的事項(xiàng)，根據(jù)需要向黨委委員、本級機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、下級黨組織和黨員、群眾通報(bào)。

第二十七條 請示報(bào)告制度。黨委對本級無權(quán)決定的事項(xiàng)，或者屬于本級職權(quán)范圍但政策和法規(guī)制度不夠明確的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級黨委請示報(bào)告。

對所屬部隊(duì)的重大行動、完成重大任務(wù)、發(fā)生的重大事故案件和所在地區(qū)發(fā)生的重大事件以及其他重要情況，必須按照規(guī)定向上級黨委或者責(zé)成有關(guān)部門向上級及時(shí)請示報(bào)告。

黨委對下級黨組織的請示應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)、批復(fù)。第二十八條 民主生活會制度。黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開民主生活會，會議主題根據(jù)上級指示精神和本單位實(shí)際確定。民主生活會主要開展批評和自我批評，進(jìn)行黨性分析，15 查找問題、揭露矛盾、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。通過民主生活會，統(tǒng)一思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性，提高依靠自身力量解決問題的能力。

上級黨委應(yīng)當(dāng)對下級黨委民主生活會進(jìn)行指導(dǎo)。上級黨委班子成員參加下級黨委民主生活會，應(yīng)當(dāng)與下級黨委班子成員逐個(gè)談心，交換意見，進(jìn)行幫助；對下級黨委班子進(jìn)行講評，提出要求。

對黨委民主生活會質(zhì)量不高、沒有按照要求解決問題的，上級黨委應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新召開。

第二十九條 雙重組織生活制度。黨委成員除參加本級民主生活會外，還必須按照規(guī)定參加所在黨支部的組織生活，向黨支部或者黨小組匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)和工作情況，接受黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督；因故不能參加的應(yīng)當(dāng)請假。

第三十條 述職述廉制度。黨委常委會成員和不設(shè)常委會的黨委成員，每年應(yīng)當(dāng)在全委會或者黨委擴(kuò)大會議上進(jìn)行一次述職述廉；必要時(shí)，上級黨委可以派出工作組參加會議，了解情況，指導(dǎo)述職述廉工作；述職述廉后，黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織民主評議或者民主測評。

第六章 監(jiān)督與責(zé)任追究

第三十一條 黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督：

(一)全委會向黨的代表大會報(bào)告工作、常委會向全委會報(bào)告工作，應(yīng)當(dāng)把執(zhí)行本條例的情況作為重要內(nèi)容，并接受 審議；

(二)上級黨委應(yīng)當(dāng)對下級黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督；

(三)黨委及其成員應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行本條例的情況作為民主生活會的重要內(nèi)容，進(jìn)行對照檢查；

(四)各級紀(jì)委應(yīng)當(dāng)對同級黨委及其成員和下級黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督；

(五)黨委及其成員執(zhí)行本條例的情況，應(yīng)當(dāng)接受下級黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督；

(六)黨委書記、副書記對黨委執(zhí)行本條例負(fù)有主要責(zé)任，上級黨委應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行本條例的情況作為對下級黨委書記、副書記考核的重要內(nèi)容。

第三十二條 黨委及其成員違反本條例，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，并責(zé)令改正；有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，對黨委作出紀(jì)律處理；對責(zé)任人給予處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)不執(zhí)行上級決議、命令、指示和本級黨委決議，或者執(zhí)行不力，造成嚴(yán)重后果的；

(二)違反議事和決策程序、原則的；(三)擅自改變黨委決議的；

(四)工作失職，決策失誤，或者作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

(五)對應(yīng)當(dāng)請示報(bào)告的事項(xiàng)隱情不報(bào)或者弄虛作假，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

17(六)不按照規(guī)定通報(bào)重要情況，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的；

(七)泄露黨委會議內(nèi)容和討論情況，情節(jié)嚴(yán)重的；(八)對下級的請示不及時(shí)答復(fù)或者對下級反映的問題不及時(shí)處臵，造成嚴(yán)重后果的；

(九)對批評、檢舉、控告進(jìn)行阻撓、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的；

(十)違反本條例應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其他情形。

第七章 附則

第三十三條 旅級以上單位的機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)直屬黨委參照執(zhí)行本條例。

第三十四條 黨委戰(zhàn)時(shí)工作，按照中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 中國人民武裝警察部隊(duì)執(zhí)行本條例。第三十六條 本條例由總政治部負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。2004年4月15日中央軍委發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例(試行)》即行廢止。