第一篇：中國共產黨某縣第十屆委員會工作報告

同志們：

現在，我代表中國共產黨潁上縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去三年的工作和主要經驗

縣第十次黨代會以來的三年，是潁上發展史上極不平凡的三年。三年來，在省委、市委的正確領導下，縣委帶領全縣人民從容應對復雜而嚴峻的形勢，負重拼搏，開拓進取，政治上實現了由亂到治、再到人心思定、人心思發展的轉變，經濟上實現了由連續下滑到止跌回升、再到持續快速增長的轉變，成為全省發展最快的縣之一。

過去三年，是潁上戰勝各種困難和風險，綜合實力快速提升的三年。面對非典、洪澇、禽流感等自然災害和張華琪、徐波腐敗案件帶來的負面影響，我們排除干擾，緊緊扭住發展不放松，堅持用發展強實力、樹形象、解難題，取得了令人矚目的成就。2005年，全縣生產總值48.5億元，年均增長11.7；工業總產值36.1億元，年均增長46.2，總量和增幅均居全市第1位，產業結構由2002年的44∶20∶36調整到31∶35∶34；固定資產投資累計完成33.8億元，年均增長24.7，增幅居全市第1位；財政收入4.2億元，比上年增長78.1，總量和增幅分別居全省第9位和第1位，連續兩年年凈增1億元以上；社會消費品零售總額16.1億元，年均增長4.8；城鄉居民儲蓄存款余額42.6億元，由全省第8位上升到第5位；在崗職工年平均工資17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增長38.4；農民人均純收入三年凈增277元，增幅居全市第1位。2004年首次進入全省最具發展潛力的十強縣,2005年在全省縣域經濟考核評價中取得動態指數第5名、綜合指數第13名的好成績。

過去三年，是潁上改革開放向縱深推進，發展活力不斷增強的三年。農村稅費改革全面實施，林權制度改革進一步鞏固，水管體制改革開始啟動。鄉鎮機構改革順利完成，妥善安置分流人員4015人，居全省之首。農村工作新機制初步建立，化解鄉村債務5650多萬元。國有和集體企業產權制度改革取得突破，企業活力逐步增強。在全省率先開展行政審批項目清理和鄉鎮便民政務服務中心建設工作，依法取消或調整審批、收費項目207個，將與群眾生產生活密切相關的審批下放到鄉鎮辦理，得到省、市肯定和推廣。在全省縣級率先實施部門預算，清理財政供給人員，取消私開亂設帳戶。在全市率先實施城鎮退役士兵貨幣化安置，改革經驗被全市推廣。招商引資連續三年受到市委、市政府表彰，累計引進縣外資金15.8億元，年均增長122.4。潁上工業園區一期工程3.5平方公里基本實現“五通一平”，被省政府批準為省級工業園區。

過去三年，是潁上城鄉建設快速突破，環境面貌明顯改善的三年。縣城建設投資近2億元，提升了老城區功能和品位，拉開了新城區框架，建成區面積由6.2平方公里擴大到8.9平方公里。阜

六、合淮阜高速公路和潁上船閘開工建設，公路建設投資9.4億元，在全省率先實施了農村公路“村村通”三年規劃，新修和改造縣鄉村公路1000多公里，結束了118個村不通公路的歷史。八里河風景區旅游接待量躋身全省前六名，迪溝風景區繼八里河之后，成為潁上第二個國家4A級風景區，被省政府授予“全省旅游經濟強縣”。224省道潁上段“綠色精品”大道基本建成，社會主義新農村建設正式啟動，3個鎮和20個村被列入全省示范村鎮。新建骨干農水工程386處，新增旱澇保收田6萬畝，受到省、市嘉獎；新增造林16.5萬畝，榮獲“全國造林綠化模范縣”；新建市級養殖小區18個，居全市之首；8個農產品獲“無公害農產品”認證，被省政府授予“全省糧食生產先進縣”。

過去三年，是潁上各項事業全面發展，城鄉居民受益最多的三年。在全省率先實施農村學校“三年危改計劃”，財政每年配套500萬元支持危改工程，累計改造D級危房4.6萬平方米；縣財政配套568萬元在全市率先實施農村遠程教育工程，公開選拔教師1189名，潁上一中和新廟職高被評為省級示范學校，潁上二中和耿棚中學被評為市級示范高中。勞務輸出全省領先，被評為“全國勞務輸出工作示范縣”。在全市率先實施新型農村合作醫療制度，疾病預防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴大，城鎮登記失業率控制在4以內，農民大病醫療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬多人，減少絕對貧困人口和低收入人口14萬人，63個村整村脫貧。2004年以來，累計免除農業稅近億元，發放各種農業補貼和扶貧助困資金8600多萬元，完成行洪區移民建房5580多戶。在全省率先解決了退休村支兩委主要干部生活補貼。足額兌現機關干部職工工資，財政供給人員工資水平居全市首位。人口和計劃生育工作得到高度重視，土地和環保基本國策有效落實。成功舉辦首屆“慶國慶民間藝術周”和首屆管仲文化節，潁上花鼓燈被國務院命名為第一批國家級非物質文化遺產，尤家花園及故居被列為省級文物保護單位。“四五”普法任務順利完成，安全

生產責任制得到加強，領導干部開門接訪制度有效落實，社會治安綜合治理成效顯著，被省、市評為信訪穩定先進單位。

過去三年，是潁上黨的建設得到加強，執政能力不斷提高的三年。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員，開展了為期一年半的保持共產黨員先進性教育活動，全縣1758個基層黨組織、4.7萬多名黨員分三批參加了先進性教

育活動，圓滿實現了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的預期目標，受到中央與省委、市委巡查組的高度評價。連續三年在全縣相繼開展解放思想、爭先崛起大討論和廉潔從政警示教育活動，進一步提高了廣大黨員干部加快發展、廉潔奉獻的自覺性。扎實開展“三級聯創”活動，4個鄉鎮黨委被省、市命名為“五個好”鄉鎮黨委，240個村黨組織、20個縣直機關黨組織達到“五個好”支部標準，涌現出10個市級“五個好”村黨支部標兵。注重加強非公有制企業和勞務輸出人員中的黨建工作，共發展新黨員3315名。認真落實干部民主推薦和常委票決、任前公示、回避交流制度，開展科級領導干部公開選拔試點。圓滿完成鄉鎮黨委、政府和村“兩委”換屆選舉工作，一批優秀年輕干部走上領導崗位。旗幟鮮明、毫不動搖地深入開展反腐敗斗爭，嚴格貫徹執行黨風廉政建設責任制，著力構建懲治和預防腐敗體系，支持紀檢監察機關立案查處違法違紀黨員干部615人，促進了黨風、政風和社會風氣的根本好轉。縣委支持人大、政府、政協依法履行職責，加強對武裝工作的領導，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，認真落實黨的統戰、民族和宗教政策，形成了團結和諧、心齊實干的良好局面。

過去三年，我們見證了潁上發展的歷程，加深了對縣域經濟發展規律的認識，也積累了搶抓機遇、加快發展的寶貴經驗。這些經驗凝聚著全縣人民的心血、汗水和智慧，是一筆彌足珍貴的財富。

第一，必須堅持發展第一要務。我們始終堅持加快發展不動搖，搶抓一切發展機遇，利用一切有利條件，調動一切積極因素，按照既定的思路和目標，保持工作的連續性，說了算、定了辦，不張揚、埋頭干，勇當發展的排頭兵，把潁上經濟社會發展帶入了快車道，實現了由“跟跑”到“領跑”的歷史性跨越。實踐證明，發展才有形象，發展才能得到尊重，發展才是解決一切矛盾和問題的根本。

第二，必須堅持工業強縣戰略。我們始終把工業作為立縣之基、強縣之本，堅持一切服從和服務于工業發展，抓好主導和支柱產業，大力發展煤電化，建立中小企業擔保基金，利用財政間歇資金支持骨干企業發展，不斷加大工業園區投入，及時為煤礦建設和發展服務，徹底解決了煤礦在地統計和井口納稅問題，促進了工業經濟大提速，帶動了全縣經濟的大跨越。實踐證明，潁上跨越式發展的出路在工業，潛力在工業，希望也在工業。

第三，必須堅持改革開放。我們始終堅持用改革的辦法解決前進中的問題，在產權制度、財政管理、行政審批、社會保障等方面大膽改革，率先突破，使一些長期懸而未決的重大歷史遺留問題得到有效解決。編制實施了“5511”計劃，全力以赴抓項目，不遺余力抓招商，積極支持民營經濟發展，及時啟動了城北新區、工業園區、農村公路等重點項目建設，劉莊發電廠和潁上煤化工基地項目申報工作取得重大進展。實踐證明，改革開放是強縣之路，也是潁上跨越式發展的力量之源。

第四，必須堅持執政為民。我們始終把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，傾聽民聲，尊重民愿，解決民憂，關注民生，切實把主要財力用于改善人民群眾生活，創造性地解決熱點難點問題，真正讓人民群眾共享改革發展成果。實踐證明，只有全心全意為人民服務，才能樹立黨和政府在群眾中的威信，潁上的事業才會興旺發達。

第五，必須堅持黨的核心領導。我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以各級領導班子建設為關鍵，以黨的基層組織建設為基礎，以黨風廉政建設為重點，不斷推進黨的建設新的偉大工程，為加快發展提供了堅強的組織保證。縣委帶頭堅持民主集中制，牢牢把握求真務實的工作導向，嚴格實行集體領導下的分工負責、分級管理、逐級負責制，營造了政通人和、風清氣順的良好氛圍。實踐證明，只有堅持黨的核心領導，正確執行黨的路線、方針和政策，才能凝聚加快發展的強大合力。

同志們，過去三年，是潁上改革開放以來發展又快又好的三年，是綜合實力和競爭力提升最快的三年，也是潁上迅速崛起并為實現“兩個率先”打下堅實基礎的三年。三年來，我們歷經風雨，備嘗艱辛，經受了大風大浪、大落大起的考驗，成績來之十分不易，我們必須倍加珍惜。在此，我代表中共潁上十屆縣委向所有參與、支持、幫助、關心潁上建設和發展的各級領導、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、面臨的形勢和未來五年的奮斗目標

今天的潁上已經站在了一個新的歷史起點上，躋身全市發展第一方陣，產業結構優化升級，發展潛力加速釋放，發展優勢日益凸現，發展態勢更趨強勁，開始實現由全國貧困縣向全省十強縣的歷史性跨越，進入了加快發展的新階段，開始了奮力崛起的新征程，走進了富民強縣的新天地。置身潁上看潁上，我們具備了加速發展的基礎條件；跳出潁上看潁上，我們具有得天獨厚的后發優勢；面向未來看潁上，我們正在進行歷史的新跨越。

未來五年，是潁上加速發展的重要戰略機遇期。隨著經濟全球化進程不斷加快，國內經濟與國際經濟進一步融合，經濟發展空間更加廣闊，為潁上乘勢而上、率先崛起提供了寬松的外部環境。隨著國家宏觀經濟政策向“三農”傾斜，省委、省政府一系列加快縣域經濟發展和扶持皖北地區發展的優惠政策相繼出臺，為潁上爭取項目和資金創造了前所未有的政策環境。隨著國家“中部崛起”戰略和省委、省政府東向發展戰略的實施，沿海發達地區資本和產業向中西部轉移已成必然趨勢，為潁上擴大開放提供了千載難逢的戰略機遇。市委、市政府把潁上作為全市排頭兵、領頭雁來培育，為潁上實現“兩個率先”提供了更為有利的條件。

未來五年，是潁上率先崛起難得的黃金發展期。潁上作為阜陽的東大門，區位優越，交通便捷，資源豐富，生態旅游在國內享有較高知名度，具備吸引重化工業、加工制造業布局和發展現代服務業的有利條件。通過近幾年堅持不懈地抓招商、上項目，一批對經濟發展具有帶動、支撐作用的大項目相繼投產，加快發展的累積效應逐步顯現。在改革發展和拼搏進取中，全縣人民歷盡艱辛和磨難，培養了百折不撓、堅忍不拔、與時俱進、開拓創新的品質，從自卑走向自信，從封閉走向開放，從安于現狀走向不甘落后，搶抓機遇、改革開放意識不斷增強，奮力崛起、加快發展的熱情空前高漲，干事創業、勇創一流的氛圍日益濃厚，為實現“兩個率先”提供了強大動力。

未來五年，也是潁上困難和矛盾凸顯期。全球經濟一體化和經貿關系全球化是一把“雙刃劍”，既帶來加快發展的機遇，也帶來更大范圍的激烈競爭，影響經濟發展的不確定因素增加。“十一五”時期，國家仍將從嚴加強土地和信貸管理，國債資金逐漸淡出基礎設施建設領域，保持投資較快增長的難度加大。國內區域之間競相發展，縣域經濟競爭日趨激烈，潁上縣域經濟總量較小，人口基數較大，基礎比較薄弱，經濟發展環境不夠寬松，制約發展的因素仍然較多，整體競爭力還不強，稍有懈怠，就有拉大差距的可能；體制性、結構性矛盾仍較突出，工業化和城鎮化水平低，產業規模小，高技術和高附加值產品少，抗市場風險能力不強；經濟社會發展進入轉型期，就業、社保和收入差距等矛盾相繼顯現，維護穩定、和諧發展的任務十分繁重；一些干部思想觀念陳舊，發展辦法不多，創新能力不強，執政水平與新形勢、新任務還不相適應。

分析未來形勢，我們既面臨不少矛盾和困難，也面臨難得的機遇和有利條件，蘊含著巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。全縣上下一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，勵精圖治，奮發有為，去奪取新的更大勝利。我們要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以農業為基礎，以工業為核心，以商貿旅游為兩翼，以招商引資和項目建設為主抓手，以“5511”計劃為載體，大力實施工業化、城鎮化、大開放、項目帶動戰略，全面推進工業化、城鎮化和社會主義新農村建設，實現潁上的跨越式發展。到2010年，爭取全縣生產總值超百億，財政收入超10億，年均分別增長15和20以上，各項社會事業同步發展，綜合經濟實力進入全省經濟強縣行列。黨的建設全面加強，執政能力不斷提高，民主法制建設和黨風廉政建設深入推進，“三個文明”建設協調發展。

歸結起來就是，以科學發展觀為統領，奮力實現“兩個率先”，全面建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新潁上，讓潁上人民過上有體面、有尊嚴、有價值的好日子。

三、實現“兩個率先”，建設和諧新潁上的主要任務

實現在全市率先崛起和率先進入全省縣域經濟第一方陣的“兩個率先”目標，是未來五年潁上跨越式發展的根本任務，也是全縣人民的期盼和歷史賦予的責任。我們必須牢牢抓住千載難逢、前所未有的發展機遇，調動一切積極因素，集中全縣人民的力量和智慧，奮力推進改革開放和經濟社會發展加快、加快、再加快。

（一）堅持以經濟建設為中心，全力打造“實力潁上”。社會主義和諧社會必須建立在堅實的物質基礎之上。推動跨越式發展，不斷提高人民群眾生活水平，是全面建設社會主義和諧新潁上的根本任務和必然要求。

加快實施“工業強縣”戰略。充分發揮煤炭資源優勢，堅定不移地發展壯大煤電主導產業，建立和諧、平等、雙贏的地礦關系，全力推進煤炭、煤電、煤化項目建設，主動融入“兩淮一蚌”工業走廊，爭取2007年底開工建設劉莊坑口電廠，到2010年全縣煤炭產量達到或超過2000萬噸。依托現有骨干企業和特色產業，加大技術改造和項目實施力度，推進企業自主創新，進一步做大做強造紙、制藥和農產品加工工業。加快工業園區建設，完善潁上工業園區基礎設施，提高招商引資承載力；規劃實施以煤電、煤化為重點的潁北重化工業園區，支持國投新集集團工業輔助中心建設，打造煤電化產業集群和新型工業基地；堅持“綠色園區”定位，科學設定入區“門檻”，嚴禁高污染、高耗能和低效益項目進入園區；創新園區管理體制和機制，完善配套財稅體制，吸引大企業、大集團入駐，培育新的工業支柱和產業支柱。

加快推進項目建設。堅持把項目工作作為爭取政策性資金、招商引資和擴張經濟總量的重要載體，圍繞國家產業政策，依托“5511”計劃，明確主攻方向，科學編制，積極申報，按程序建設，全過程服務，確保每年規劃一批，儲備一批，開工一批，建成一批。認真解決項目建設要素供給問題，利用煤礦塌陷區、低湖洼地和舊宅基地面積大的優勢，搶抓全省城鎮與新農村建設用地增減掛鉤試點機遇，確保每年整理復墾并申報占補平衡土地不少于6000畝。建立項目建設多元化投融資機制，通過利用徽商銀行貸款、國家開發銀行貸款、加入省擔保集團、國有土地經營、中小企業擔保貸款、財政間歇資金和招商引資等途徑籌措建設資金，確保項目早開工、早建設、早投產、早見效。加強對項目工作的協調和領導，實行“一個項目、一名領導牽頭、一套工作班子服務、一抓到底”的工作機制，把項目工作納入考核領導政績和干部業績的重要內容，調動各級各部門和廣大干部抓項目的主動性和積極性。

加快推進社會主義新農村建設。堅持把解放和發展農村生產力放在首位，以增加農民收入為核心，優化調整結構，實施科技興農，建設現代農業，培育和引進一批輻射力強的龍頭企業，拉長產業鏈，提高農業經濟效益。鼓勵和支持符合國家產業政策的中小企業發展，建立農村合作經濟組織和中介服務體系，提高農民組織化程度和抗御市場風險能力，增加農民二、三產業收入。以提高農民生活質量為抓手，大力推進公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、城鎮文明向農村輻射、社會保障體系向農村覆蓋，不斷加大改水、改廁、改圈、改灶力度，加強農村水利、供電、通信、道路、教育、醫療、文化等基礎設施建設。認真落實有利于勞務輸出的各項優惠政策，實施農民素質工程，促進農村富余勞動力有序轉移，通過“陽光工程”和文化扶貧等形式，培養思想觀念新、就業能力強、既懂經營又善管理的新型農民，扶持培育農民創業帶頭人。充分認識新農村建設的長期性，因地制宜，實事求是，量力而行，循序漸進。堅持規劃先行，試點帶動，多渠道投入，在不增加鄉村債務和農民負擔的前提下，鼓勵基礎較好的村美化村容村貌，改善居住環境。充分發揮廣大農民群眾在社會主義新農村建設中的主體作用，進一步加強基層民主政治建設，完善村民自治，保障廣大農民群眾的知情權、決策權、管理權和監督權，確保新農村建設能夠充分體現廣大農民群眾的意愿。

加快發展以旅游業為龍頭的第三產業。以創建國家5A級風景區和國家濕地自然保護區為契機，加快八里河風景區、迪溝風景區、尤家花園、小張莊公園等骨干景區景點升級改造步伐，因地制宜開發淮河風情、田園風光、工礦觀光等特色旅游，打造一批新景觀。加強旅游文化建設，把管仲文化、甘羅傳說和民俗民藝融入旅游產業發展之中，每年舉辦一屆管仲文化節，每兩年舉辦一屆慶國慶民間藝術周，加強花鼓燈等文化遺產保護和開發，豐富潁上旅游文化內涵。樹立“大旅游、大產業、大市場”的理念，按照市場化要求，加快旅游資源整合，組建管理規范、服務周到、運行高效的旅游集團。培育和引進物流龍頭企業，建設大型綜合批發市場、零售商場和專業市場，加快發展倉儲、運銷和保鮮業，擴大專營專賣、連鎖經營、物流配送、電子商務等新型服務業規模，大力發展信息、金融、保險、法律、咨詢等中介服務業和房地產、物業管理、教育培訓等需求旺盛的行業，規范發展文化娛樂、體育健身、美容保健等休閑產業，最大限度地滿足人民群眾對社會服務的消費需求。

（二）堅持以改革開放為先導，全力打造“活力潁上”。社會活力是社會進步、和諧的基礎和條件。構建社會主義和諧社會必須激發社會活力，建立并完善有利于調動廣大人民群眾積極性、創造性的體制和機制。

加快改革開放步伐。堅持以改革促發展，以開放增活力，積極穩妥地推進各項改革。深化企業改革，引導企業經營者找準行業龍頭，主動投大靠強，借助外力加快發展；堅持把建立農村工作新機制作為深化農村改革的重要內容，精簡機構，轉變職能，規范農村基層管理，促進農村經濟和農民收入快速增長；推進經營性事業市場化改革，管住管好公益性事業，放開放活競爭性行業；深化文化體制改革，積極發展文化事業和文化產業；堅持把減員增效作為縣級機構改革的重點，提高機關效能和服務質量，營造便民利民為民的服務環境。搶抓外資內移和東資西進機遇，圍繞骨干企業、工業園區、成熟項目、優勢資源和特色產業，培育出口創匯基地，在更大范圍、更廣領域和更高層次上開展對外合作；發揮招商小分隊的作用，創新招商方式，實行全程代理，強化安商服務，爭取在引進大企業、大集團和科技含量高、市場前景好、環保節能的項目上取得更大突破；加強招商引資目標管理，全面落實招商引資責任制，兌現優惠獎勵政策，調動全社會招商引資的積極性。堅持引進資金和引進技術、引進人才一起抓，出臺引進人才優惠政策，采取公開招聘、高薪聘任等辦法，抓緊引進緊缺人才和高層次人才，積極創造條件吸引縣外有成就的專業人才向縣內企業轉讓技術、專利、知識產權或直接入股，邀請專家學者來潁上進行技術指導，開展技術培訓，真正讓資本、人才、技術、信息等生產要素自由流動，實現資源市場化配置。

加快推進全民創業。大力弘揚“勞動為本、創業光榮”的價值觀念，順應廣大群眾求富思變的強烈愿望，教育、引導和鼓勵全縣人民樹立發家致富的雄心壯志，一點一滴積累經驗，一分一毫積累財富，由小到大，由弱到強，盡快培養一批創業能人和有影響的企業家。出臺鼓勵創業的優惠政策，激勵大中專畢業生、轉業退伍軍人、下崗失業人員自主創業，農民進城創業，務工人員返鄉創業，機關干部離崗、辭職創業，努力形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的濃厚氛圍。大力支持民營企業“二次創業”，破除小富即安、小成即滿的心態，通過自我發展、科技創新和對外合作等途徑，提升規模層次和發展水平。進一步放寬民營經濟準入領域，降低創業門檻，鼓勵支持民間資本進入基礎設施、公共事業、社會事業等領域，不斷拓展發展空間。要圍繞群眾創業和民營企業成長的要求，進一步完善政府公共服務、商業中介服務和社會公益服務體系，設立創業獎扶基金，擴大中小企業信用擔保范圍，積極破解創業融資難的問題，為全民創業營造良好的環境。

（三）堅持以人為本的理念，全力打造“魅力潁上”。人民群眾既是社會財富的創造者，又是發展成果的享有者，只有遵守機會平等原則和按貢獻分配規則，保障公民享有生存和發展權利，才能真正建成公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會。

加快營造有利于繁榮和諧的城鎮環境。大力推進縣城擴張升級，拉開新城區框架，加快道路建設及綠化、亮化配套，抓好縣政務中心、會議中心、行政服務中心和國投新集能源集團后勤中心等重點工程建設，配套建設教育、文化、體育和賓館、酒店等設施，優化街區布局，美化街景設計，完善城市水系，打造現代化新城。加快老城區向西、向南擴張，盡快把老城區與八里河風景區融為一體，完成城河治理改造，提高老城區品位和檔次。在河心三角洲建設綠色休閑區，規劃建設管仲紀念廣場和主題公園，配合潁上船閘建設，打造濱河綠化風光帶。加快縣城至劉莊煤礦快速通道及潁河大橋、潁上工業園區至八里河風景區快速通道及潁河大橋、西郊五里湖至八里河風景區快速通道等“三路兩橋”建設，規劃實施環城公路及環城防護林帶。加快實施污水與垃圾處理和集中供氣項目，建設一批經濟適用的住宅小區，為縣城人口集聚拓展空間。搶抓沿淮城市群發展機遇，主動承接阜陽、淮南等沿淮中心城市的輻射，打造國道、省道沿線城鎮走廊。堅持產業興鎮，因地制宜地抓好城鎮工業、現代服務業和旅游業的發展，依托競爭優勢和特色產業提升城鎮輻射力，建設一批旅游型、商貿型、工貿型和資源開發型城鎮，盡快形成布局合理、功能互補、城鄉協調的城鎮體系。堅持用市場經濟的辦法經營城鎮，放開城建投融資市場，著力解決城建資金和用地問題。配合城鎮擴張，加快社區建設，規范市容管理和綜合執法，提高居民文明素質，塑造文明整潔、開放有序的城鎮形象。

加快營造有利于生產力要素聚集的發展環境。修訂并落實吸引外商、外資和外腦進入的優惠政策，加強機關效能建設，堅持政務公開，推行掛牌上崗、亮證服務和首問負責制，下大力氣解決推諉扯皮和“中梗阻”問題。正確處理依法行政與服務發展的關系，糾正部門和行業不正之風，壓縮涉企檢查次數，盡量實行多部門聯合集中檢查，切實解決多頭執法、多層執法問題，嚴肅查處“三亂”行為。認真受理投資者的投訴、申訴和訴訟案件，依法嚴厲打擊破壞發展環境的行為，保護投資者的合法權益。加強社會公德、職業道德、家庭美德建設，革除陳規陋習，倡導公序良俗，健全信用機制，樹立潁上文明、誠信的新形象。

加快營造有利于人的全面發展的社會環境。積極開展群眾性精神文明創建活動，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，大力弘揚先進文化，繁榮文藝創作，豐富群眾文化生活，不斷提高公民思想道德素質和文明素質。加大科技投入，普及科技知識，爭創全國科普示范縣。積極發展教育，提高全民受教育程度。開展全民健身運動，提高全民健康水平。加強城鄉文化、體育基礎設施建設。牢固樹立人才是第一資源的觀念，營造有利于吸引、培養、用好人才的環境，為加快發展提供人才保證。加強環境保護，倡導節儉風尚，增強全民的生態意識和節約意識。認真落實人口和計劃生育基本國策，提高人口素質，穩定低生育水平。關心老齡和下一代工作。進一步加強公共衛生體系建設，完善農村合作醫療制度，提高疾病預防控制和應急能力。落實就業和再就業政策，建立健全養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，切實解決好失地農民的社會保障問題，逐步擴大城鄉居民最低生活保障覆蓋面。建立扶貧幫困長效機制,積極發展殘疾人事業和社會福利事業，切實保護婦女兒童、未成年人、五保戶等弱勢群體和幾十萬勞務輸出人員的合法權益，妥善處理社會群體之間的利益關系，注重就學、就業、就醫、收入分配、發展機會的公平，真正讓全縣人民共享發展成果。做好檔案管理模式改革和黨史、地方志工作，深入開展“雙擁共建”活動。認真貫徹《信訪條例》，規范信訪秩序，暢通訴求渠道。切實加強政法隊伍思想政治建設，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念，做到嚴格要求、嚴格執法、公正執法，樹立執法的公信力。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊邪教、黑惡勢力和各種刑事犯罪，建立健全公共安全預警、應急機制。強化安全生產，嚴格落實責任制，努力減少安全事故。堅持村務、廠務公開，擴大基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。抓好“五五”普法，及時化解各種矛盾，全力建設社會政治安定、經濟建設安全、群眾生活安寧的“平安潁上”。

四、加強黨的建設，為實現“兩個率先”提供堅強的政治保證

實現“兩個率先”，建設和諧新潁上，關鍵在于加強和改善黨的領導。全縣各級黨組織一定要按照“三個代表”的要求，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，真正把各級黨組織建設成為領導跨越式發展的堅強核心。

（一）加強思想政治建設，保持黨員隊伍與時俱進的先進性。堅持把思想政治建設放在黨的建設的首位，堅定不移地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝全體黨員，堅持正確的輿論導向，加強思想政治工作。完善黨委理論中心組學習制度、黨校培訓制度和干部在職自學制度，通過主題教育、專題講座、黨課學習、集中輪訓、參觀考察等形式，有計劃、有步驟地在全縣上下深入持久地開展科學發展觀學習教育活動。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷推進思想解放和觀念更新，進一步增強加快發展的責任意識和危機意識。要善于把學習理論和思想改造緊密結合起來，用科學的理論指導發展實踐，用遠大的理想提升人生境界，用堅定的信念筑牢精神防線；要善于把黨的路線方針政策與本地本部門的實際緊密結合起來，用寬廣的視野審視形勢和趨勢，用辯證的思維看待機遇和挑戰，用改革的辦法破解困難和矛盾，進一步增強“闖”的勇氣、“試”的膽識和“冒”的精神，以科學的發展理念、正確的發展思路、過硬的發展舉措，不斷開創各項工作新局面。

（二）堅持正確的用人導向，認真解決干部隊伍中存在的突出問題。建設堅強團結的領導班子，培養能征善戰的干部隊伍，是實現“兩個率先”的關鍵。必須全面貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則，深化干部人事制度改革，嚴格執行體現科學發展觀、正確政績觀和構建和諧社會要求的干部綜合考核評價辦法，不斷完善民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話、綜合評價等制度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化。要注重干部實績，以貢獻論英雄、憑實績用干部，樹立重實干、重實績、重實效的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部選拔到各級領導崗位上來。要堅決破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，狠剎跑官要官歪風，決不讓熱衷于托門子、跑關系的人有市場，決不讓心術不正、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒有做功的人被重用，也決不讓公道正派、踏實工作的干部遭冷落，真正讓會發展的人有地位，會工作的人得實惠，會創業的人受尊重。要激發干部隊伍的活力。嚴格執行領導干部職務任期制、交流輪崗制、辭職制，推行公開選拔、競爭上崗、全委票決的選人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能進能出、富于競爭、充滿活力的選人用人機制。要改進干部管理，加強日常監管，防止和克服重選拔任用、輕監督管理的傾向。要貫徹落實黨管干部原則。加快女干部、黨外干部和少數民族干部、優秀年輕干部的培養選拔工作，切實加強后備干部隊伍建設。推進縣級黨政機構改革，做好縣、鄉人大和縣政協換屆工作。積極穩妥地解決關于涉案干部處理的遺留問題，積極穩妥地解決干部隊伍結構性缺陷和活力不足問題。

（三）鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育成果，不斷探索黨建工作新舉措。認真貫徹落實中央關于加強黨員經常性教育，做好黨員聯系和服務群眾工作，建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，加強和改進流動黨員管理工作的意見，大力實施“三級聯創”工程，切實加強以黨支部為核心的村級組織配套建設，不斷增強各級黨組織團結帶領廣大群眾建設社會主義新農村的能力。加強國有企業、事業單位、街道社區和新經濟、新社會組織中的黨建工作，健全組織體系和網絡，創新工作機制和方法，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。深入開展“雙培雙帶”和無職黨員“設崗定責”活動，扎實做好選派干部到村任職工作，完善流動群體、下崗失業和離退休人員中的黨員管理辦法，推進黨員管理信息化，拓展黨員發揮作用的載體和途徑，努力使廣大黨員成為創業致富的帶頭人、文明鄉風的傳播人、民主管理的引路人。

（四）增強“兩情”改進“兩風”，保持黨與廣大人民群眾的血肉聯系。要樹立立黨為公、執政為民的執政理念。進一步增強對群眾的感情和對工作的激情，切實改進領導作風和部門行風。健全和完善領導干部深入基層、深入群眾的制度，堅持好干部下基層、工作聯系點、群眾信訪接待日等制度。加強機關效能建設，堅決克服形式主義和官僚主義，做到設身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實意為群眾主持公道，以實際行動贏得群眾的信任和支持。要發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優良傳統。自覺在艱苦奮斗的實踐中錘煉意志、增強黨性，越是經濟有所發展、財政有所好轉，越要堅持繼續過緊日子，把有限的財力物力用在發展經濟上，用在改善人民生活上，用在小康社會的全面建設上。要保持求真務實、真抓實干的工作作風。各級領導干部都要帶頭堅持實事求是，一切從實際出發，既要增強工作的緊迫感，搶抓機遇、加快發展，又要腳踏實地，量力而行，盡力而為，不提超越現實的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞虛報浮夸的假政績。堅持科學態度，尊重客觀規律，遵守政策法規，既要勇于創新，敢闖敢冒，又要避免好高騖遠，急躁冒進。堅持求實務實，狠抓落實，始終咬定目標不放松，苦干實干不爭論，真正形成越干越會干、越干越見效的良性循環。

（五）嚴格執行黨風廉政建設責任制，為推進“兩個率先”創造廉潔的社會環境。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉基本方略，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐倡廉的強大合力。深入開展黨風廉政宣傳教育和廉政文化建設，使廣大黨員干部自覺做到明辨是非、知榮明恥，筑牢拒腐防變的思想道德防線。注重從體制機制制度上預防腐敗，從管權、管錢、管人等容易滋生腐敗的環節入手，進一步深化行政審批制度、干部人事制度和財政管理體制改革，完善行政服務中心、會計核算中心、政府采購中心、建設工程招投標中心和經濟環境投訴中心建設，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。繼續加大懲治腐敗力度，加強領導干部經濟責任審計，加強對工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等重點領域商業賄賂行為的治理，堅決查處各類違紀違法案件，切實解決損害群眾切身利益的不正之風。嚴格執行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔自律的各項規定，開展“家庭助廉”活動，促進領導干部廉潔自律、干凈干事。認真貫徹《黨內監督條例》，加強對黨員干部特別是領導干部的監督，落實和完善領導干部收入申報、重大事項報告、組織函詢、誡勉、談話等制度，切實把黨內監督同法律監督、民主監督、群眾監督、輿論監督有機結合起來，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正做到為民、務實、清廉，確保權力運行始終置于有效的監督之下。

（六）堅持從制度建設入手，以改革的精神不斷深化黨的建設。堅持和完善民主集中制，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主相統一，實行“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”，切實把科學執政、民主執政、依法執政和廉潔執政的要求真正落到實處。堅持和完善集體領導下的分工負責制，形成各司其職、各盡其責、相互協調、相互支持、共同推進全局工作的整體合力，進一步強化黨代會和縣委全委會的作用，完善全委會、常委會的工作規則，探索黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。完善黨的決策機制，健全黨委內部議事規則和決策程序，建立社情民意反映制度、決策信息公示制度、重大決策聽證制度和決策評估系統、糾錯改正機制、決策責任追究制度，不斷提高決策的科學化、民主化、制度化水平。完善黨委總攬全局、協調各方的機制，切實加強和改進縣委對人大、政府、政協和人民團體的領導。認真貫徹落實中央關于加強人大和人民政協工作的意見，充分發揮人大、政協的職能作用。鞏固和壯大統一戰線，加強僑務和對臺工作，建立基層統戰組織網絡，發揮統一戰線成員在構建和諧潁上中的作用。堅持共同團結奮斗、共同繁榮發展的方針，支持民族聚居地區加快發展，鞏固和發展團結互助和諧的社會主義民族關系。依法管理宗教事務，引導宗教與社會主義社會相適應。加強軍事斗爭準備，進一步做好人民武裝工作，支持民兵、預備役和駐潁部隊建設。

同志們！回顧過去，我們倍感欣慰和自豪！展望未來，我們充滿信心和希望！我們正在見證歷史，我們正在創造輝煌。奮力實現“兩個率先”，全面建設和諧潁上，是時代的召喚，是人民的期盼，使命光榮，任重道遠。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，一定要以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務實的作風，團結帶領全縣人民，凝心聚力，搶抓機遇，扎實工作，奮力進取，為建設富裕、文明、和諧的社會主義新潁上而努力奮斗！

第二篇：第十屆委員會工作報告的決議

中國共產黨宏偉鎮第十屆黨員代表大會

關于中共宏偉鎮第九屆委員會

工作報告的決議

中國共產黨宏偉鎮第十屆黨員代表大會，經認真審議，一致通過蔣作龍同志代表中共宏偉鎮第九屆委員會所作的工作報告。

大會認為，報告正確地分析了宏偉鎮的形勢，實事求是地總結了黨委過去五年的工作，明確地提出了今后的奮斗目標和工作任務，充分表達了全鎮黨員和全鎮人民奮發圖強、振興我鎮的共同心愿和堅強決心。大會代表對今后五年全鎮的工作提出了許多重要建議和殷切期望，第十屆委員會要認真進行研究。

大會號召全鎮各級黨組織和全體黨員，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，在第十屆委員會的領導下，團結帶領全鎮人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持在改革開放中加強黨的建設，大力發揚黨的優良傳統和作風，艱苦奮斗，扎實工作。進一步解放思想，開拓進取，精誠團結，為建設、繁榮、富強、和諧、安定的宏偉鎮而努力奮斗！

第三篇：中國共產黨山西省第十屆委員會委員名單

中國共產黨山西省第十屆委員會委員名單

(共72人，按姓氏筆畫為序)

馬天榮 豐立祥 王亞 王君 王賦 王安龐 王茂設 王建明 王清憲 牛仁亮 左世忠 石揚令 盧曉中 申聯彬 田喜榮 白云(女)白培中 馮改朵(女)朱曉明 仲軒 任潤厚 劉傳旺 劉向東 湯濤 杜善學 李洪 李小鵬 李仁和 李平社 李東福 李永林 李兆前 李建功 李棟梁 李曉波 李高山 李悅娥(女)李富林 李福明 楊司 楊森林 楊增武 吳永平吳清海 張保 張健 張璞 張九萍(女)張少華 張建欣(女)張高宏 張瑞鵬 陳川平陳永奇 羅清宇 金道銘(滿族)周明定 胡蘇平(女)段建國 姜新文 洪發科 袁純清 耿彥波 聶春玉 高衛東 高建民 郭迎光 郭新民 董洪運 廉毅敏 潘軍峰 薛延忠

中國共產黨山西省第十屆委員會候補委員名單

(共13人，按得票多少為序，得票相等的按姓氏筆畫為序)

王建武（山西省文物局局長）呂偉紅(女，太原海關關長)孫躍進（政府副秘書長）李海淵（山西廣播電視臺臺長）張義平（山西鐵路局黨組書記）張文棟（太原理工大學校長）張旭光（孝義市委書記）張志川（山西省人民政府外事僑務辦公室主任）張建坤（山西省電力公司總經理）岳普煜（太重董事長）趙雁峰（共青團山西省委副書記）賀天才（山西省科學技術廳廳長）席小軍（山西省旅游局局長）

第四篇：中國人民政治協商會議第十屆浙江省委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議第十屆浙江省委員會常務委員會工

作報告

各位委員：

我代表政協第十屆浙江省委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請會議列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年是勝利完成“十一五”規劃目標任務、科學謀劃“十二五”發展藍圖的重要一年。一年來，全省人民在中共浙江省委的領導下，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，同心協力推進“全面小康六大行動計劃”，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設取得了新的進展。一年來，省政協常委會按照中共浙江省委的總體部署，以學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立60周年大會上的講話精神為強大動力，以貫徹落實全省政協工作會議精神為重要任務，以獻策調結構、促轉型為履職重點，以服務保穩定、促和諧為重要責任，充分調動參加政協的各黨派、團體、界別的履職積極性，切實發揮專委會的基礎作用和廣大委員的主體作用，完成了省政協十屆三次會議確定的各項任務，為全面建設惠及全省人民的小康社會作出了新的貢獻。

(一)圍繞我省經濟社會發展重大戰略問題開展政治協商

政治協商是人民政協的首要職能。把政治協商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執行過程中進行協商，是政治協商的重要原則。常委會認真貫徹落實《中共浙江省委關于加強和完善人民政協政治協商促進科學民主決策的意見》，就我省經濟社會發展中具有綜合性、全局性、前瞻性的重大戰略問題，深入調查研究，積極協商議政。

圍繞“生態文明建設”開展政治協商。出臺《中共浙江省委關于推進生態文明建設的決定》，是完善我省社會主義現代化建設總體布局的重大戰略部署。省委委托省政協黨組組織召開政治協商會議，圍繞《決定(征求意見稿)》開展協商討論，聽取各黨派、團體、界別的意見建議。省委、省政府領導及有關部門負責同志到會溝通協商。會后，省委書記趙洪祝專門聽取省政協常委會關于協商情況的匯報。省政協常委會向省委報送了《省政協“推進生態文明建設”政治協商會議紀要》。省委采納了實施“生態立省”戰略、設立“浙江生態日”等意見建議。

圍繞制定我省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃開展政治協商。《中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》是謀劃浙江今后五年發展的重要指導性文件。常委會廣泛發動政協各參加單位和廣大政協委員開展調研視察，召開十屆十四次常委會議，圍繞我省“十二五”時期發展的指導思想、發展目標、主要任務，認真協商討論，省委、省政府領導及有關部門負責同志到會聽取意見。省委書記趙洪祝專門聽取會議情況的匯報。省政協常委會向省委報送了協商紀要，為省委修改完善《建議》提供了重要參考，進一步擴大了決策的民意基礎。

圍繞“構建和諧浙江、推進科學發展”開展政治協商。構建“和諧浙江”是涉及領域極為廣泛、實踐探索比較豐富、社會各界普遍關注的重大而緊迫的現實課題。根據常委會要求，課題組堅持學習研究型、協作聯合型、戰略前瞻型的調研思路，全面分析“和諧浙江”建設的主要成就、突出問題和新的挑戰，重點剖析了食品藥品安全、少數民族流動人口服務與管理、居民住房、信訪工作等社會熱點、難點問題，提出了堅持科學統籌整體構建、樹立以人為本協調構建、圍繞突出問題重點構建、整合各方力量系統構建的原則，明確了科學發展保障和諧、民主法治鞏固和諧、改善民生促進和諧、思想文化培育和諧、優化生態提升和諧、改進管理維護和諧、改革創新推進和諧等任務及建設途徑。舉行專題協商會，與省委、省政府領導和省直25個部門的負責同志進行協商，為進一步推進“和諧浙江”建設獻計獻策，完成了省委交辦的這一重點履職任務。

圍繞“建設創新浙江、增強發展動力”開展政治協商。建設“創新浙江”，是破解浙江發展難題、把握發展先機、營造可持續發展優勢的重要途徑。課題組深入調查研究、廣泛咨詢論證，提出了強化人本、生態、統籌、和諧等理念，樹立創新為先的改革觀、誠信為重的義利觀、人才為本的資源觀、集聚為要的產業觀、自主創新的科技觀、內外聯合的開放觀等觀念，增強以轉型升級為重點推進經濟發展方式改革創新、以服務民生為導向推進行政管理體制改革創新、以壯大軟實力為指向推進文化管理體制改革創新、以公平正義為要旨推進社會管理體制改革創新、以和諧秀美為目標推進生態文明建設體制改革創新、以自主創新為核心推進科技管理體制改革創新、以智力支撐為基礎推進人才制度改革創新等創新動力。召開十屆十六次常委會議，就省委交辦的這一重點履職課題進行協商，為推進我省創新驅動、內生增長提出意見建議，得到了省委、省政府和有關部門的重視。

此外，積極開展提案面商，加強提辦雙方的協商溝通，促進了有關問題的解決；組織委員參與立法協商，就《浙江省人民政府重大行政決策程序規定》、《浙江省政府非稅收入管理條例》等重要地方性法規提出意見建議，促進“法治浙江”建設。

(二)著眼推動省委、省政府重大決策部署的落實開展民主監督

人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是發展社會主義民主的重要實現形式。常委會堅持以支持服務為目的，以提出意見、批評、建議為主要方式，扎實有效地組織實施民主監督。

開展“民營經濟發展環境及轉型升級”專項集體民主監督。民營經濟又處于一個關鍵發展時期。切實解決制約民營經濟發展的突出問題，加快民營經濟的轉型升級，這是事關我省經濟持續平穩較快發展的重大課題。圍繞這一問題開展民主監督，是省委交辦的一項重要任務。常委會成立民主監督組，深入有關部門、地區、企業進行監督調研，召開座談會、委員約談會、民主監督聽證會廣泛聽取意見，舉行十屆十三次常委會議開展協商監督。針對我省民營經濟結構性素質性矛盾積累較為深重、轉型升級相對艱難等突出問題，向省委、省政府提出了營造民營經濟轉型升級良好氛圍、破除壁壘拓寬發展空間、提供財政政策支撐、開啟地方金融綜合創新工程、加快人才培育和集聚、增強創新能力和構架服務平臺、引導建立現代企業制度等對策建議，推動國務院民間投資“新36條”在我省的貫徹落實，為浙江繼續占據民營經濟發展高地鼓與呼、建真言、出實招。

圍繞“大平臺、大產業、大項目、大企業”建設等重要工作組織委員視察監督。“四大建設”是當前我省經濟工作的重中之重。常委會組織部分專委會、界別開展專項視察，向省委、省政府報送了《關于寧波、杭州“大平臺”建設情況的視察報告》，提出了大平臺建設要處理好定規劃與抓落實、大平臺新城區與“三農”、開發與保護、產業結構橫向與縱向等十個方面關系的意見建議。組織委員就省科技創新中心建設、滬杭高鐵運營情況、大型骨干企業節能減排和自主創新、世博會“環滬護城河”安保工程、城市公交發展等開展視察監督，有關成果得到了省委、省政府領導的肯定。

參與黨風、政風、行風檢查監督。會同省有關部門就行政執法民主監督機制建設、《全民科學素質行動計劃綱要》實施情況開展調研督查。選派推薦委員擔任專項工作民主監督員、行風監督員和部門特邀監督員，積極參與鐵路春運、省級機關公務員招考、全省公開選拔領導干部、省檢察機關反瀆職侵權、全省工商行政管理系統行風建設、杭州海關作風建設等工作的監督檢查，進一步活躍了民主監督工作。

(三)抓住事關加快轉變發展方式和改善民生的重點難點熱點問題積極參政議政

參政議政是人民政協履行職能的重要形式。常委會充分發揮各參加單位、界別、專委會和委員以及有關團體的作用，精選調查研究課題，豐富參政議政形式，提高議政建言實效。

抓住拓展我省發展空間的難點問題，組織開展建設“省外浙江”專題調研，深入探討“跳出浙江、發展浙江”問題，為促進浙江人經濟與浙江經濟良性互動建言獻策；參與城市地下空間開發利用專題調研，就我省城市地下空間開發利用的體制和政策改革創新建言獻策。抓住統籌城鄉發展的突出問題開展調查研究，就加快中心鎮改革發展等問題建言獻策。抓住我省生態文明建設中的重大問題開展調查研究，就錢塘江流域水資源水環境保護與利用問題召開議政建言會，就推進森林城市創建等問題建言獻策。抓住改善民生的熱點問題開展調查研究，就促進我省特殊教育發展、推進公立醫院改革、加快推進養老服務體系建設、農村交通設施建設、農民工子女教育、欠發達地區農村教師現狀、推廣農村“豐收小額貸款卡”、促進欠發達地區發展和農民增收等問題建言獻策。編印《政協系列浙江研究叢書》，展示十屆浙江省政協三年來的履職成果，為黨委、政府決策提供參考和依據。

充分發揮政協聯系廣泛、位置超脫的特點優勢，主動爭取全國政協和國家有關部委的支持、參與和協調，就千島湖水資源保護等問題開展專題調研，服務國家和區域經濟社會發展。發揮長三角(浙江)民營經濟研究會的平臺作用，開展新興服務業調研，與有關單位共同主辦以“創業創新、轉型升級”為主題的第五屆中國民營經濟科學發展論壇，為我省民營經濟加快轉變發展方式獻計獻策。

切實發揮政協社情民意信息“直通車”作用，緊扣社會熱點，反映民聲民愿，匯聚民意民智，就解決新生代農民工問題、完善我國現行備災救災機制等問題提出意見建議。全年共采編政協信息(專報)200期，被全國政協采用后報送中共中央、國務院領導及有關部門50期；受理民情反映7211件，編報《民情熱線綜合反映》43期，民情反映轉處1872件，專送件領導批示率和轉辦件辦理結果反饋率均為100%；制作播出《政協視線》45期，受到社會各界廣泛好評。

(四)致力于促進社會和諧做好團結聯合工作

鞏固各族各界人士的大團結大聯合，始終是人民政協的重要使命。常委會注重發揮人民政協的組織優勢，著力增強包容性、擴大團結面，扎實做好凝心聚力、促進和諧各項工作。

加強政協民族和宗教工作。成立少數民族企業家協會，搭建政協民族宗教工作新平臺。就我省推進少數民族地區經濟社會發展、和諧寺觀教堂建設等問題開展調研視察，促進民族團結、宗教和睦、社會穩定。就《關于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》貫徹情況開展專題調研，推動政策落實。舉辦“和諧之韻——宗教與旅游”論壇，增進我省宗教界與旅游界的交流，發揮宗教在促進社會和諧中的積極作用。

開展港澳臺僑工作和對外聯誼交往。舉辦首屆省政協港澳華僑委員學習研討班。加強“港澳華僑委員之家”網絡平臺建設，創建“網上議政會”新載體，就華僑回國參政問題進行討論。在港、澳分別召開委員座談會，加強與港區省級政協委員聯誼會、港澳有關社團的聯系，積極發揮港澳華僑委員的作用。做好臺灣民意代表助理工會大陸參訪團、香港廣東社團總會參訪團等在浙江的接待服務工作。支持長三角(浙江)民營經濟研究會等社會團體開展對臺民間交往，與臺灣工業總會、工商建研會、中小企業協會建立合作交流機制。組團出訪法國、英國、荷蘭、日本等國家，與海外有關僑團建立新的聯系，與相關國家議會、團體廣泛交流，積極宣傳介紹浙江經濟社會發展和政協工作情況，促進浙江對外開放。

探索延伸政協工作新領域。首次舉辦省政協領導在“浙江在線”訪談活動，就廣大網民關心的問題進行互動交流；率先在全國推出“委員微博社區”，為委員履職搭建新平臺，推進政協工作向網絡延伸。重視發揮參加政協的工青婦等人民團體的作用，通過提案、社情民意、調研考察等方式，反映所聯系的社會群體的利益訴求。針對新的社會團體、新的社會階層不斷涌現的實際，就律師協會、會計師事務所的發展狀況，組織開展專題調研，探索建立與新社會團體和新社會組織溝通合作機制。重新啟用浙江省聯誼中心，為政協統戰工作搭建了聯絡聯誼的新平臺。發揮省政協之友社、詩書畫之友社、企業家之友社服務民生、促進和諧的積極作用。

發揮政協文史工作在和諧社會建設中的獨特作用。牽頭負責全國政協文史委重點協作課題“畬族百年實錄”史料征集工作；編輯出版《新中國建立后浙江發展親歷》(第1卷)、《群星璀璨——新中國浙江體育事業發展紀實》、《高原大漠筑豐碑——浙江干部援藏援疆紀實》等；就民辦博物館建設、畬族文化的保護和傳承開展視察調研；完成省政協新文史資料庫建設，初步實現庫存書籍資料目錄信息化管理。

做好有關利民惠民工作。關心弱勢群體生存狀況，關注殘疾人事業，聯合舉辦“關愛、和諧、共享小康”專場愛心文藝演出和迎國慶愛心助殘筆會，募集善款資助城鄉殘疾人，建成四川青川殘疾人康復中心愛心工程并交付使用。組織醫衛、文藝、體育界委員及相關人士赴磐安開展義診咨詢、義演、學術交流和文藝骨干培訓，赴溫州、麗水等地慰問演出。舉辦“蘭亭獎”中小學生書法大賽學校書法教育現場觀摩暨工作交流會，開展書法教師的培訓和書法普及工作。組織我省13個主要地方劇種專場展演，促進優秀傳統文化保護和傳承。

(五)注重打牢基礎強化自身建設

加強自身建設是提高政協工作科學化水平的重要基礎。常委會重點從五個方面入手，著力推動政協自身建設再上新水平。

加強思想政治建設。按照建設學習型組織的要求，堅持和完善常委會議、主席會議、全省政協主席讀書會、省市政協主席學習務虛會、理論中心組學習會、界別組學習會、委員培訓班等學習制度，推動學習工作經常化、即時化、網絡化，深入學習黨的理論方針政策，學習人民政協理論，不斷深化對中國特色社會主義理論體系的認識，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。

加強政協理論建設。著眼適應新形勢新任務，開展前瞻性研究，深入探討我國從生存型社會向發展型社會轉型的新趨勢新特征，研究提出政協工作順應社會轉型的創新著力點；開展專題性研究，重點研討推進人民政協協商民主創新發展的思路和舉措；開展實證性研究，總結提煉全省各級政協開展民主監督的創新做法，研究探討增強民主監督針對性、有效性、時代性的對策舉措；開展探索性研究，總結全省各地開展政協工作向基層延伸的探索實踐，為創新發展縣級政協工作提供理論指導；開展經常性研究，充分發揮人民政協理論研究會作用，以“推進人民政協協商民主”為主題召開第二次理論研討會，調動全省政協系統和社會各有關方面參與政協理論研究的積極性。加強人民政協理論宣傳，為黨校主體班次和基層政協委員宣講人民政協理論。

加強政協文化建設。組織力量深化政協文化課題研究，撰寫出版《政協文化論》專著，與人民出版社聯合在京舉行《政協文化論》首發式，擴大政協文化社會影響。推出《人民政協報》浙江政協工作專版，發揮《聯誼報》作為我省政協宣傳工作主陣地的作用，展現浙江政協的新實踐、新進展。創設政協文化講堂，舉辦傳統文化等專題講座，開設政協網站好文薦讀欄目，發揮省政協藝術團的獨特作用，舉辦“小劇場大舞臺”演出活動，展現政協履職風采，營造政協文化氛圍，弘揚政協文化精神，推動政協文化實踐。

加強履職制度建設。根據全國政協要求和省委統一部署，積極配合開展《中共中央關于加強人民政協工作的意見》、全省政協工作會議精神和《中共浙江省委關于加強和完善人民政協政治協商促進科學民主決策的意見》的貫徹落實情況專項督查，進一步增強制度的執行力。修訂完善《提案工作條例》、《專門委員會通則》、《特邀委員選聘工作條例》等制度規章，研究制定《大會發言工作規則》、《關于加強辦公廳、研究室和專門委員會工作協調的暫行辦法》、《關于進一步完善委員約談工作的意見》等制度文件，健全省政協機關內部一系列辦會、辦文、辦事工作制度，進一步完善政協工作制度體系。

加強組織作風建設。根據形勢和任務的需要，擴大委員和常委會組成人員規模。召開省市政協委員工作座談會，研究探討委員服務與管理的方法途徑，完善委員履職信息數據庫，建立委員履職服務管理系統，安排303名委員充實到專委會委員隊伍，拓展了委員履職途徑，進一步強化了委員主體作用和專委會基礎作用。指導杭州建德市、嘉興南湖區政協開展設立職能性專委會試點工作。認真總結界別活動組工作經驗，加強對界別活動的組織協調，進一步創新界別活動載體。召開全省政協秘書長工作座談會，研究部署加強政協機關建設新舉措。制定實施《浙江省政協信息化發展規劃綱要》，政協機關綜合辦公管理平臺通過國家級科技成果鑒定。根據中央、省委關于開展“創先爭優”活動和省委、省政府在各級機關開展“深化作風建設年”活動的部署，在機關扎實開展以勤政廉政善政為目標的“深化作風建設、提升干部素質”活動，進一步提升了機關干部素質，加強了機關干部隊伍建設。

各位委員！省政協一年來的各項工作成績，是中共浙江省委正確領導的結果，是省人大常委會、省政府和社會各界大力支持的結果，是廣大政協委員、政協各參加單位和全省各級政協組織共同努力的結果。在此，我代表常委會表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，與形勢發展要求相比，與社會主義民主政治發展要求相比，與人民群眾日益增強的政治參與要求相比，我們的工作仍然有差距，特別是如何處理好內容與形式的關系，進一步提高履職實效；如何更好地把民主監督寓于各項工作之中；如何實現各界別資源優勢互補，進一步發揮界別民意通道作用；如何為全體會議閉會期間委員發揮作用創造更多的條件等等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

各位委員！本屆政協任期已經過半，回顧總結三年來的工作實踐，我們有收獲的喜悅，更有深刻的啟示。

——必須把服務大局與發揮優勢結合起來，著力在全局工作中體現特色、貢獻力量。圍繞中心、服務大局是人民政協履行職能必須遵循的重要原則，發揮優勢、體現特色是提高人民政協履職工作水平的重要途徑。只有把政協工作擺到全局工作中去把握、去思考、去謀劃，只有把政協人才薈萃、智力密集、聯系廣泛、渠道暢通、位置超脫的優勢發揮出來，只有把人民政協的基本工作原則與地方具體實際結合起來，才能走出富有時代特征、浙江特色、政協特點的工作路子，在促進科學發展與社會和諧中有所作為、實現價值。

——必須把增進團結與擴大民主結合起來，著力彰顯人民政協的本質屬性。團結是凝聚人心的強大力量，民主是社會主義的內在生命。把增進團結和擴大民主緊密結合起來，民主才更有基礎，團結才更有力量。只有不斷增強人民政協的包容性和代表性，求同存異、兼容并蓄，只有注重發揮人民政協作為社會主義民主重要形式的作用，廣開言路、集思廣益，才能使人民政協呈現出海納百川、地承萬物、大氣大度的精神風貌，才能為中國特色社會主義偉大事業凝聚起最廣泛的力量。

——必須把促進黨委、政府科學民主決策與多做惠民利民實事結合起來，著力體現人民政協的獨特功能。政協是統戰機構、協商機構、監督機構、議政機構和民意機構，是黨和政府聯系各界群眾的橋梁紐帶。服務黨委、政府科學民主決策是人民政協的重要責任，履職為民是人民政協的根本宗旨。只有把發揚人民政協協商民主，推動黨委、政府科學民主決策和實現好維護好人民利益結合起來，才能始終與黨委、政府工作和諧共振、與人民群眾脈搏一起律動，才能協助黨委執好政、推動政府行好政、代表人民參好政，才能真正體現人民政協為人民。

——必須把優化履職環境與完善政協組織功能結合起來，著力形成薈萃力量、合而成勢的良好工作格局。營造良好履職環境是推進政協事業發展的重要保障，完善政協組織功能是提高政協履職成效的重要基礎。只有把主動爭取黨委、政府的重視支持、社會各界的理解幫助和人民群眾的熱情參與結合起來，把切實加強委員服務管理與尊重委員民主權利結合起來，把充分發揮委員的主體作用、界別的獨特作用、專委會的基礎作用、民主黨派和無黨派人士的骨干作用、政協系統的聯動作用結合起來，才能形成黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合、社會關注的良好工作格局。

——必須把加強制度建設與加強文化建設結合起來，著力為政協事業發展提供強大支撐。制度是“硬約束”，文化是“軟實力”。只有加強制度建設，才能為人民政協事業有序發展提供重要保障；只有加強文化建設，才能為人民政協事業發展提供精神動力；只有注重制度與文化的“內外兼修”、融合提升，用制度去規范和管理，用文化去熏陶和凝聚，才能使人民政協事業既步履穩健、扎扎實實，又有血有肉、氣韻生動，不斷向著更高的水平和境界攀升。

——必須把繼承優良傳統與致力開拓創新結合起來，著力增強人民政協事業發展的生機和活力。繼承是創新的基礎，創新是發展的動力。只有堅持繼承與創新有機結合，實踐與理論相互砥礪，大力推動理論創新、制度創新、工作創新，人民政協的優良傳統才能歷久彌新，人民政協事業才能有興旺發達的不竭源泉，我省政協工作才能與創業創新的“浙江精神”相融相合，始終保持在前進中開拓、在開拓中前進的昂揚向上態勢。

二、2011年工作任務

2011年是“十二五”時期開局之年。認真做好今年各項工作，對于全面啟動和順利實施“十二五”規劃具有十分重要的意義。今年省政協工作的總體要求是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中共浙江省委的部署要求，高舉大團結大聯合旗幟，充分發揮人民政協協商民主的獨特優勢，堅持圍繞核心、服務大局、注重民生、真情履職，做好優化政協履職環境、完善政協組織功能、發揮委員主體作用“三篇大文章”，不斷提高政協工作科學化、制度化、規范化、程序化水平，著力服務科學發展主題，著力服務加快轉變經濟發展方式主線，著力服務富民強省、社會和諧根本目的，為我省科學發展走在前列、惠及全省人民小康社會全面建成作出新的貢獻。

(一)把鞏固共同思想基礎作為政治任務，進一步加強理論學習與理論研究

加強思想政治建設是推進人民政協事業發展的根本保證。要深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習中共中央和省委一系列重要會議精神和重大決策部署，切實把各黨派團體和各族各界人士的思想和行動統一到中央和省委的精神要求上來，始終保持人民政協工作正確的政治方向。要以隆重慶祝中國共產黨成立90周年為契機，開展多種形式的紀念活動，熱情謳歌中國共產黨領導中國革命、建設和改革的豐功偉績，全面展示各民主黨派和中國共產黨肝膽相照、攜手共進的光輝業績，廣泛宣傳參加政協的各黨派團體、各族各界人士真情履職、服務大局的顯著成績，堅定走中國特色社會主義政治發展道路的信念和信心。組織開展紀念辛亥革命100周年活動，發揚光大辛亥革命精神，繼承孫中山等革命先烈的遺志，促進海內外中華兒女的大團結，共同推動祖國和平統一大業，實現中華民族的偉大復興。要深入學習人民政協理論和統一戰線理論，認真學習社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明建設等各方面知識，不斷提高履行職能的素質和能力。要豐富學習形式，創新學習方法，健全學習制度，增強學習實效，組織好省市政協主席學習務虛會、全省政協主席讀書會和政協文化講堂等學習活動。要把理論學習與深化研究結合起來，充分發揮省人民政協理論研究會的作用，針對我國經濟社會發展的新階段新特征，加強人民政協人民性和民主性問題的研究，深化對政協工作規律的認識，更好地指導我省政協工作實踐。

(二)把實現“十二五”良好開局作為工作重點，積極建言獻策發展方式轉變

“十二五”時期是浙江全面建成惠及全省人民的小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。要堅持把推動科學發展作為履行職能的第一要務，把促進經濟發展方式轉變作為履職工作的重中之重，圍繞省委、省政府重大決策部署組織開展政治協商活動，為推進科學民主決策發揮積極作用。要重點就“十二五”規劃啟動年有關問題進行專項集體民主監督，促進“十二五”規劃的順利實施。堅持綜合性、全局性、前瞻性的要求，開展“智慧浙江”重點課題調研，把握新一輪科技革命的重大機遇，從戰略層面研究利用新一代信息技術推進我省重大產業的發展，實現經濟社會運行和管理服務的網絡化和智能化；開展“山水浙江”重點課題調研，就進一步保護和利用好我省山水、人文資源優勢，做好做強我省休閑旅游產業，建設旅游強省獻計獻策。圍繞“三穩五快”開展專題調研，為確保經濟平穩較快增長，確保物價平穩運行，確保社會和諧穩定，加快推進經濟結構調整，加快推進自主創新，加快推進生態文明建設，加快推進改革開放，加快推進民生改善和社會發展，建睿智之言，獻務實之策，謀創新之舉。充分發揮政協專委會和界別活動組的作用，緊緊圍繞推進海洋經濟、循環經濟、國家技術創新工程、文化體制改革、義烏國際貿易綜合改革等五個國家級試點工作，以及杭州都市經濟圈建設、欠發達地區發展、強縣扶弱縣對口支援機制的健全完善，開展調研視察，積極建言獻策。繼續抓好浙江八大水系生態建設的調研，推進我省水環境的治理和保護。發揮長三角(浙江)民營經濟研究會的作用，就塊狀經濟轉型升級開展跟蹤調研，辦好第六屆中國民營經濟科學發展論壇，促進我省民營經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

(三)把促進社會和諧作為自覺追求，努力協調關系、匯聚力量

社會和諧是人類社會孜孜以求的美好理想，是貫徹落實科學發展觀的應有之義，是我省“十二五”發展的根本目的之一。要堅持把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點，努力協助黨和政府做好凝心聚力的工作，為促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧發揮積極作用。要堅持民主協商、平等議事、求同存異、體諒包容的原則，加強中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士的合作共事，更好地發揮民主黨派、無黨派人士在政協工作中的骨干作用，維護和促進民主團結、生動活潑的政黨關系。要認真貫徹黨的民族政策和宗教政策，充分發揮民族、宗教界代表人士的作用，開展農村和學校宗教狀況調研，完成“宗教在浙江”匯編，辦好少數民族文化論壇，協助黨和政府做好民族宗教工作，促進民族團結、宗教和睦、社會穩定。要充分調動人民團體的履職積極性，關注不同階層利益訴求，反映所聯系群眾的意見要求，協助黨和政府協調各階層人士利益關系。要認真做好政協港澳臺僑工作，充分發揮港澳華僑委員和港澳臺僑委員會特邀委員的作用，廣泛團結港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞，為推進祖國和平統一大業、維護港澳地區繁榮穩定、浙江對外開放貢獻力量。要積極探索完善政協工作向基層延伸的工作經驗，密切政協委員與各界群眾的聯系，貫通政協協商民主與基層民主渠道。認真做好反映社情民意信息工作，做強“民情熱線”品牌，及時向黨委、政府反映群眾呼聲和要求。加強政協宣傳工作，辦好《聯誼報》、政協網站和《政協視線》，不斷提高輿論引導能力。做好《浙江非物質文化遺產傳承人講述》、《辛亥革命大事記》、《辛亥革命史料專集》等征編出版工作，創新推進以音像影視多媒體形式記錄史料，充分發揮政協文史工作“存史、資政、團結、育人”的作用。辦好第二屆“蘭亭獎”中小學生書法大賽。重視發揮省政協藝術團、政協之友社、詩書畫之友社、企業家之友社、樹人大學、省聯誼中心在促進社會和諧中的積極作用。

(四)把促進保障改善民生作為重大責任，認真做好維護民利的工作

關注民生、為民服務是人民政協的重要職責。要強化以人為本的理念，把履職為民的政治承諾落實到政協工作的各個方面、各個環節，使政治協商成為民意進入決策程序的重要渠道，使民主監督成為維護廣大群眾利益的有效方式，使參政議政成為促進群眾利益實現的重要過程。要把促進重大民生問題改善納入政治協商議題，把群眾反映強烈的民生問題作為民主監督和參政議政的重要內容，重點就我省教育規劃綱要實施、社會就業、城鄉居民收入分配改革、社會保障省級統籌改革、醫療衛生體制改革、保障性住房建設、農民建房、農民工社會融入、城市交通管理、全民健身條例貫徹落實等開展調查研究，通過提案、信息、視察等方式，充分反映民意，致力為民謀利，維護社會公平正義。繼續關注殘疾人事業，為我省承辦好第八屆全國殘運會獻計出力。廣泛發動政協各參加單位、政協委員，積極參與扶貧濟困等公益事業，組織好文化、醫療、體育“三下鄉”及結對幫扶活動，建立健全為群眾辦實事、做好事、解難事的長效機制，推動發展成果進一步惠及全省人民。

(五)把加強自身建設作為重要基礎，不斷提高履行職能的水平

加強自身建設事關人民政協事業長遠發展。要堅持繼承與創新相結合，著力強化自身素質，增強履職能力。要進一步加強常委會建設，建立健全常委會工作機制，激發常委會組成人員真情履職的熱忱，提升常委會議和常委專題協商會議質量，提高新形勢下常委會領導政協工作的能力。要按照推進黨派合作、突出界別特色、發揮委員主體作用和提高機關服務保障水平“四位一體”的總體布局，不斷提高自身建設水平。要切實發揮政協各參加單位、各界別活動組的重要作用，進一步強化界別的民意通道功能，提高界別履職的組織化程度。要切實加強委員隊伍建設，尊重委員首創精神，暢通委員履職渠道，保障委員民主權利，提升委員履職水平，不斷改進委員服務與管理工作，研究制定民主監督員工作辦法，切實發揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。要切實加強專委會建設，創新專委會工作機制，發揮專委會整體力量，繼續探索和完善專委會設置改革試點工作，推動縣級政協專委會工作機構從專門性向職能性、工作內容從單一性向綜合性、履行職能從階段性向經常性轉變。要切實加強機關建設，著力提高全局觀念、服務意識和政策水平，著力加強思想、組織、作風、制度和信息化建設，著力增強政務性和事務性服務能力，確保政協工作務實有序高效進行。要進一步推進政協文化建設，使人民政協工作呈現出更加強大的親和力、感召力和滲透力。要針對今明兩年一些市、縣(市、區)政協將陸續換屆的情況，進一步加強工作指導，積極支持有關方面做好換屆工作，為開創全省政協事業新局面奠定堅實的組織基礎。

各位委員！回首“十一五”，我省人民政協事業成果豐碩、令人自豪；展望“十二五”，我們使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共浙江省委的堅強領導下，同心同德、繼往開來，為完成“十二五”開局之年的各項目標任務，為我省科學發展走在前列、惠及全省人民的小康社會全面建成而共同奮斗！

第五篇：縣政協第十屆委員會常務委員會工作報告提綱

縣政協十屆委員會常委會工作報告提綱

各位常委：

按照主席會議要求，由我向各位介紹《縣政協十屆委員會常委會工作報告（討論稿）》主要內容，請大家協商審定，并提出修改意見。

《縣政協十屆委員會常委會工作報告（討論稿）》由十屆政協工作回顧、五年工作的基本經驗和主要體會、對十一屆政協工作的建議三大部分構成。

第一部分十屆政協工作回顧

這一部分從六個方面對十屆縣政協任期內履行三大職能方面所做的工作進行總結，指出了工作中存在的問題。

一、以服務科學發展為主線，協商建言富有成效

1、認真組織整體協商。回顧總結換屆以來召開的四次全委會上，組織委員圍繞鳳縣經濟社會發展中的重大事項開展的議政建言情況。主要通過對四次全會上委員大會發言、分組討論中議政建言情況的總結，全面反映出縣政協十屆常委會“以全委會議為議政平臺，在精心組織政協委員共商國是、共謀發展方面”所作的工作。

2、積極推進專題協商。總結十屆政協組織召開的20多次常委會議取得的協商成果。重點圍繞常委會專題協商議題，選取對我縣改革、發展產生過較大推動作用的2-3個專題調研進行解析，用協商成果對經濟社會發展產生的實際效 1

果來印證十屆政協對協商議政職能的重視程度。

3、全面開展重點協商。對十屆政協召開的近30次主席會議進行全面總結，反映出主席會議作為全方位、多層次協商的重要形式，在促進全縣階段性工作方面發揮的積極作用。

4、扎實實施對口協商。回顧四年來縣政協各專委會發揮自身基礎性作用，圍繞全縣階段性工作重點，與相關部門和鄉鎮開展協商議政方面的情況。

二、以推進民主進程為重點，監督力度不斷加大

1、提案工作扎實推進。對換屆以來的提案工作進行總結，提煉出十屆政協在委員提案方面的亮點。重點選取一些在促進民生事業方面發揮重大作用的提案，通過記錄其產生的社會效益，展現提案作為民主監督的重要載體，為民生建設發揮的不可替代的作用。

2、監督視察有序開展。歸納整理五年來在監督、評議、視察方面所做的工作，反映出十屆政協為推動我縣民主進程作出的貢獻。

3、反映民意積極有效。總結本屆政協在反映社情民意方面所做的工作。

三、以參與中心工作為核心，參政議政重點突出

主要反映五年來縣政協圍繞全縣各個階段的中心工作，深入開展專題調研活動，積極建言獻策，主動參與全縣中心工作情況。

1、聚焦產業結構調整，推動第三產業發展。通過對圍繞旅游產業發展開展的各種調研和視察活動的總結，反映出本屆政協為加快“旅游興縣”戰略所做的工作。

2、瞄準統籌城鄉發展，促進農村綜合改革。總結圍繞統籌城鄉發展這個專題開展的調研情況，通過對協商意見落實情況的跟蹤，反映出此次調研為推動我縣統籌城鄉農村改革試驗區建設產生的積極意義。

3、主動參與中心工作，促進和諧鳳縣建設。總結縣政協參與全縣階段性中心工作和重點項目包抓工作。

四、以助推跨越發展為主題，調查研究彰顯智力

調查研究作為履行職能的基礎性工作，在政協工作中發揮著極其重要的作用。通過對十屆政協開展的30多次專題調研的回顧，選取生態建設與保護、工業發展、特色農業、民生建設和科技工作四個專題調研，反映出本屆政協為經濟社會發展提供的智力支持。

1、關注生態建設，為加快“生態立縣”戰略獻實策。

2、關注轉型發展，為推進工業新型化謀藍圖。

3、關注特色農業，為促進農民持續增收出實招。

4、關注民生大計，為深化民生工程建設建真言。

5、關注科技工作，為經濟社會發展提供智力支持。

五、以共建和諧鳳縣為己任，團結民主凝心聚力

主要總結十屆政協發揮“團結、民主”兩大主題，團結各界，堅持和擴大統一戰線方面的情況。

1、堅持團結民主，密切合作共事。總結回顧與縣政協各參加單位及方方面面開展廣泛聯系的情況。

2、堅持聯絡聯誼，匯集各方力量。對五年來縣政協聯絡聯誼工作開展情況進行總結。同時，對縣政協發揮自身優勢，化解人民內部矛盾、維護社會穩定方面所做的工作進行回顧。

3、加大宣傳力度，擴大政協影響。對信息宣傳和文史資料工作進行總結。

六、以提升服務質量為目標，自身建設不斷加強

1、著眼于規范履職程序，完善工作制度。對常委會推動政協工作三化建設方面工作進行總結。

2、著眼于提升履職水平，加強隊伍建設。對加強常委會自身、委員隊伍和政協工作者三支隊伍建設情況進行總結。

3、著眼于增強履職實效，轉變機關作風。總結常委會加強政協機關建設方面所做的工作。

七、存在問題

一是履行職能的制度化、規范化、程序化水平有待于進一步提高；

二是民主監督的形式和途徑還需進一步探索；

三是委員的主體作用還沒有充分發揮，活動的形式還有待進一步創新；

四是在提案辦理過程中，提案督辦的力度還需加大、形式還需進一步探索。

第二部分五年工作的基本經驗和主要體會

這一部分主要是通過十屆政協四年來的實踐，概括性地提煉出了做好政協工作的幾點經驗體會。

1、堅持黨的領導，才能正確把握政協履職的政治方向

2、堅持圍繞中心服務大局，是政協履職永恒不變的主題

3、堅持發揮委員主體作用，是做好政協工作的基礎條件。

4、堅持深入調查研究，是做好政協工作的根本前提。

5、堅持開拓創新，是做好政協工作的不竭動力。

第三部分對十一屆政協工作的建議

這一部分是十屆政協常委會對新一屆政協工作的建議，主要分為四個方面。

指導思想：未來的五年，是我們再造領先優勢、全面建設幸福鳳縣的關鍵時期，也是我們按照中共十七大精神指引的方向和縣委十四次黨代會確定的目標，實現經濟社會發展新崛起的關鍵階段。新時期、新形勢、新任務，為人民政協的發展提供了新的機遇，也提出了新的更高的要求。為此，我們建議十一屆政協工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面學習貫徹中共十七大、中共中央《關于加強人民政協工作的意見》以及中共鳳縣第十四次代表大會精神，高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，堅持團結民主兩大主題，緊緊圍繞縣委工作部署，團結和動員政協各參加單位及各族各界人士，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為促進共享共富，全面建設幸福鳳縣做出新的貢獻。

一、始終注重加強學習，增進共識

二、認真履行政協職能，積極為推進“五大戰略”和“三個率先”貢獻力量

三、突出兩大主題，在凝心聚力上要有新貢獻

四、加強自身建設，在履職能力上要有新提高