第一篇：中國共產(chǎn)黨酒泉市委員會(huì)第三次代表大會(huì)工作報(bào)告

中國共產(chǎn)黨酒泉市委員會(huì)第三次代表大會(huì)工作報(bào)告

發(fā)布日期：2011-11-25

搶抓新機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新跨越為建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉而努力奮斗——

在中國共產(chǎn)黨酒泉市第三次代表大會(huì)上的報(bào)告馬光明(2011年10月26日)

10月26日,中國共產(chǎn)黨酒泉市第三次代表大會(huì)隆重開幕。馬光明代表中共酒泉市第二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

各位代表、同志們:

現(xiàn)在,我代表中共酒泉市第二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨酒泉市第三次代表大會(huì),是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入跨越式發(fā)展新階段召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是:團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,搶抓新機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)新跨越,為建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉而努力奮斗。

一、過去五年工作的回顧與啟示

市第二次黨代會(huì)以來,市委帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和各族人民,認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署,緊密聯(lián)系酒泉實(shí)際,凝心聚力,扎實(shí)工作,圓滿完成了市第二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),全市上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、民族團(tuán)結(jié)、各業(yè)興旺的良好局面。

1.綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。2011年,預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值達(dá)到480億元,年均增長15.1%;財(cái)政收入突破60億元,年均增長33.7%。新能源及新能源裝備制造業(yè)迅速崛起,帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,工業(yè)增加值達(dá)到210億元,年均增長27%,工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)長足發(fā)展,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長6.2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到160億元,年均增長13.3%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)比重由2006年的20.2:42.7:37.1調(diào)整為12.5:54.2:33.3。節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面完成,綜合實(shí)力躍居全省前列。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。全市五年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1581億元,相繼建成一批交通、電力、水利、通訊和生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目,敦煌鐵路、嘉安高速公路通車運(yùn)營,敦煌水資源合理利用和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。城市建設(shè)步伐加快,城鎮(zhèn)化率由46.4%提高到50.1%。城市人均居住面積由21.7平方米增加到30.8平方米,農(nóng)村建成標(biāo)準(zhǔn)化小康住宅16500戶,解決了32.6萬人的安全飲水問題。

3.改革開放深入推進(jìn),招商引資步伐加快。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,行政效能進(jìn)一步提高。新的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步實(shí)施,國家基本藥物制度初步建立,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品費(fèi)用下降45.6%。集體林權(quán)制度改革順利完成,集體林地確權(quán)率達(dá)到100%。組團(tuán)參加蘭洽會(huì)、西洽會(huì)等重要節(jié)會(huì),成功舉辦承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目推介會(huì)和國際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),先后引進(jìn)了中國電力、華銳科技、東方電氣等一批知名企業(yè),五年累計(jì)招商引資532.8億元。

4.社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,改善民生成效顯著。全市五年用于科教文衛(wèi)等方面的投入累計(jì)105.4億元。順利通過全國科技進(jìn)步先進(jìn)市考核,科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%;教育布局調(diào)整基本完成,教學(xué)條件進(jìn)一步改善,被評為全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū);完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換,廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到98%;精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展,公共文化服務(wù)水平明顯提高;新農(nóng)合覆蓋率達(dá)到98.2%,被評為全國計(jì)劃生育綜合改革示范市;五年新增就業(yè)6萬人,社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到85%,新增保障性住房12539套。建立了城鄉(xiāng)低保戶、“三老一少”和離任村(社區(qū))干部生活補(bǔ)助制度,發(fā)放補(bǔ)助資金7.7億元,累計(jì)爭取省級移民扶貧資金3.4億元。2011年,預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17068元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到8032元,年均分別增長11%和11.1%。

5.黨的建設(shè)得到加強(qiáng),執(zhí)政能力不斷提高。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)成效明顯,圓滿完成了縣鄉(xiāng)換屆工作,干部人事制度改革進(jìn)一步深化,新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作得到加強(qiáng)。深入開展“弘揚(yáng)鐵人精神年”等作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),促進(jìn)了黨風(fēng)和干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加大源頭治理和案件查處力度,懲治和預(yù)防腐敗體系逐步建立,維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,支持人大、政府、政協(xié)依法依章履行職責(zé),工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作和國防、軍隊(duì)建設(shè)得到加強(qiáng)。平安建設(shè)和信訪維穩(wěn)成效明顯,“五五普法”順利通過省級驗(yàn)收,民主政治建設(shè)取得新進(jìn)展。

各位代表、同志們,過去的五年,酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就,這是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果,也與歷屆班子打下良好基礎(chǔ)以及社會(huì)各界人士的大力支持分不開。在此,我代表中共酒泉市第二屆委員會(huì),向全市廣大黨員和干部群眾,向離退休老同志,向中央省屬駐酒各單位、部隊(duì)、武警官兵和公安干警,向所有為酒泉改革發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年發(fā)展的實(shí)踐,深刻啟示我們:

必須把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)不動(dòng)搖,緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)不松勁,引強(qiáng)做大以新能源為主的新興產(chǎn)業(yè),同步提升了經(jīng)濟(jì)增長的速度和質(zhì)量效益。實(shí)踐證明,只有科學(xué)發(fā)展,才能解決前進(jìn)中的矛盾和問題。

必須把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉。始終從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā),緊密結(jié)合酒泉實(shí)際,鍥而不舍地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,堅(jiān)定不移地加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新,從而為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。實(shí)踐證明,只有深化改革,勇于創(chuàng)新,才能最大限度地激發(fā)各領(lǐng)域、各方面的發(fā)展活力。

必須把改善民生作為頭等大事。更加注重以人為本、民生優(yōu)先,盡心盡力解民憂、促民富,使人民群眾享受到了更多的發(fā)展成果。實(shí)踐證明,只有始終把群眾利益放在第一位,才能得到廣大群眾的真心擁護(hù)和支持。

必須把維護(hù)穩(wěn)定作為首要責(zé)任。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為加快發(fā)展的關(guān)鍵來抓,注重源頭預(yù)防,統(tǒng)籌兼顧各方利益,保證了全市社會(huì)大局的安全穩(wěn)定。實(shí)踐證明,只有把維護(hù)穩(wěn)定的工作做實(shí)、做細(xì)、做到位,社會(huì)大局才能安定,加快發(fā)展才有保障。

必須把真抓實(shí)干作為重要手段。全市上下大力弘揚(yáng)新時(shí)期“鐵人精神”,把心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上,把功夫下到狠抓落實(shí)上,把本領(lǐng)用到促進(jìn)發(fā)展上,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)踐證明,只有真抓實(shí)干、撲下身子做工作,才能把上級的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

必須把黨的建設(shè)作為根本保證。全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè),為穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)踐證明,只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們也要清醒地看到,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多的困難和問題。主要是:發(fā)展方式還沒有根本轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)總量仍然較小;財(cái)政資金十分吃緊,社會(huì)事業(yè)和民生方面投入不足;生態(tài)環(huán)境脆弱,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)仍然繁重;移民生活比較困難,農(nóng)民持續(xù)增收難度大;制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在,部分黨員干部的思想不夠解放、開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),特別是能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。對于這些問題,我們要在今后的工作中必須高度重視,采取切實(shí)有效措施,努力加以克服和解決。

二、今后五年工作的總體思路與奮斗目標(biāo)

今后五年,我市將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)一體化向縱深發(fā)展,有利于我市廣泛參與多領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作;國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,出臺(tái)支持甘肅發(fā)展的政策規(guī)定以及東中部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移,有利于我市進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);省委實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,支持酒泉加快建設(shè)新能源基地,近年來我市建成的重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)產(chǎn)生效益,為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí),國家宏觀調(diào)控政策緊縮,對我市資源導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出嚴(yán)峻考驗(yàn);廣大群眾對美好生活的新期待,對我市保障民生、協(xié)調(diào)發(fā)展提出更高要求;社會(huì)結(jié)構(gòu)和人們思想觀念的深刻變化,對我市加強(qiáng)社會(huì)管理提出新的課題。我們必須搶抓機(jī)遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),以更寬的視野謀劃未來,更高的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展,更新的理念指導(dǎo)實(shí)踐,更實(shí)的作風(fēng)干好工作,才能有效推進(jìn)富裕文明和諧幸福酒泉建設(shè)。

今后五年,全市工作的總體思路是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“四抓三支撐”總體思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,立足酒泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,以建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉為目標(biāo),以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以重大項(xiàng)目建設(shè)為支撐,以新能源及新能源裝備制造業(yè)為牽引,以保障和改善民生為己任,做精第一產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè),做大第三產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),為建成全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年,全市工作的奮斗目標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)“五翻番”、“五提升”。

“五翻番”:就是到2015年,生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額五項(xiàng)指標(biāo)分別在“十一五”末基礎(chǔ)上翻一番,財(cái)政收入和生產(chǎn)總值分別實(shí)現(xiàn)“過百億、超千億”,綜合實(shí)力保持全省領(lǐng)先地位。

“五提升”:一是城鄉(xiāng)居民收入明顯提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均保持兩位數(shù)增長,移民人均純收入達(dá)到同期全省農(nóng)民人均純收入水平;二是社會(huì)文明程度明顯提升。政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效,科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平進(jìn)一步提高,全國文明城市創(chuàng)建取得階段性成果;三是社會(huì)管理水平明顯提升。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、矛盾糾紛排查調(diào)處和公共安全應(yīng)急體系更加健全完善,社會(huì)和諧穩(wěn)定,民族團(tuán)結(jié)和睦;四是公共服務(wù)水平明顯提升。社會(huì)事業(yè)更加繁榮,勞動(dòng)就業(yè)更加充分,保障體系更加健全,城市管理更加精細(xì)規(guī)范;五是人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。民生不斷改善,幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)同步提高,人民群眾更有尊嚴(yán),更有安全感、自豪感和幸福感。

三、今后五年工作的重點(diǎn)任務(wù)與保障措施

(一)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力建設(shè)富裕酒泉

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)富裕酒泉的必然選擇。必須堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相促進(jìn)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)相聯(lián)動(dòng),依托豐富的風(fēng)光、土地、礦產(chǎn)、旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢,走集約開發(fā)、深度加工和循環(huán)利用的跨越式發(fā)展之路。

1.做精第一產(chǎn)業(yè),建成全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。把節(jié)水與高效特色結(jié)合起來,推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝,大力發(fā)展節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè),因地制宜發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。推進(jìn)專業(yè)化布局,落實(shí)六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,促進(jìn)農(nóng)村土地依法合理有序流轉(zhuǎn),創(chuàng)品牌擴(kuò)規(guī)模,建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)副產(chǎn)品基地,培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),完善和落實(shí)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,健全農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系,加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。在肅州區(qū)建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,在敦煌市建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,組織實(shí)施好10萬畝高效農(nóng)業(yè)膜下滴灌技術(shù)推廣、蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣、農(nóng)作物良種繁育、特色產(chǎn)業(yè)育苗基地、百萬只養(yǎng)羊大縣建設(shè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。把園區(qū)、基地與超市、市民連接起來,減少中間環(huán)節(jié),市場和市民需要什么,農(nóng)民就種什么;農(nóng)民需要什么,基層干部和協(xié)會(huì)就協(xié)調(diào)服務(wù)什么,既保證市場供應(yīng)、平抑物價(jià),又保護(hù)農(nóng)民利益、增加收入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自主發(fā)展能力。到2015年,全市農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到20萬人,特色高效產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到230萬畝,農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值率達(dá)到65%以上。

2.做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè),建成全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地。堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,既要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ);又要進(jìn)一步改造提升和加快發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),為當(dāng)前發(fā)展培植財(cái)源。要抓好酒泉市振興工業(yè)行動(dòng)計(jì)劃和推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展兩個(gè)意見、六個(gè)方案的落實(shí),全力構(gòu)建以新能源為主體的新型工業(yè)體系。舉全市之力,把瓜州縣、玉門市建成全國一流的新能源示范基地,把敦煌市建成全國百萬千瓦級光電示范基地,其他縣市區(qū)也要充分利用風(fēng)光資源,積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。爭取國家風(fēng)電、光電、火電配額,加快風(fēng)電二期工程、光電示范項(xiàng)目和大型火電廠建設(shè),力爭2015年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦、光電裝機(jī)達(dá)到200萬千瓦、火電裝機(jī)達(dá)到900萬千瓦。實(shí)施敦煌至格爾木750超高壓輸變電等一批骨干電網(wǎng)工程,提高輸電保障能力。加快以新能源裝備為主的制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè),全面推進(jìn)新能源裝備成套化、高端化和數(shù)字化。以“百年油田”建設(shè)為契機(jī),大力支持玉門油田爭取煉化擴(kuò)容、商業(yè)石油儲(chǔ)備庫和煤制油等重大項(xiàng)目,推進(jìn)石化下游產(chǎn)品深度開發(fā)。以承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn),加快發(fā)展冶金、石化、煤化工、硅材料等先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè),抓好100萬千瓦抽水蓄能電站建設(shè),實(shí)現(xiàn)能源資源就地開發(fā)和循環(huán)利用。加快特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展,重點(diǎn)抓好三個(gè)市管園區(qū)建設(shè),做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì),爭取把酒泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。加快民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展,培育形成一批特色鮮明、主業(yè)突出、服務(wù)配套的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系,提高自主創(chuàng)新能力,加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

3.做大第三產(chǎn)業(yè),基本建成全國重要的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。以開展國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī),培育壯大第三產(chǎn)業(yè),提高對經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率。加快實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)絲綢之路旅游集散中心和國際旅游目的地,抓好風(fēng)電光電旅游觀光區(qū)、透明夢柯冰川等項(xiàng)目;加大榆林窟保護(hù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)力度,推動(dòng)敦煌旅游整體上市;充分利用金塔縣現(xiàn)有水域面積和萬畝胡楊林及區(qū)位優(yōu)勢,打造集旅游、休閑、節(jié)會(huì)為一體的“酒嘉后花園”;阿克塞縣和肅北縣進(jìn)一步完善道路等基礎(chǔ)設(shè)施,積極發(fā)展民族風(fēng)情旅游;加大旅游宣傳推介力度,積極培育旅游航線,增加航班,增開旅游列車,做到旅游淡季不淡、旺季更旺,促進(jìn)文化旅游資源大市向文化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)實(shí)施通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,全力支持過境的國家原油、成品油、天然氣管道、電力輸送和公路鐵路等通道建設(shè),積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)肅州、敦煌兩個(gè)省級物流節(jié)點(diǎn),抓好大明商業(yè)金融中心、柳溝物流園等項(xiàng)目建設(shè),引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的物流運(yùn)輸企業(yè),推進(jìn)物流運(yùn)輸業(yè)集團(tuán)化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)化管理。健全完善商貿(mào)流通市場體系和與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)相適應(yīng)的金融體系,大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè),推進(jìn)“三網(wǎng)融合”,發(fā)展信息傳輸及增值服務(wù),打造“數(shù)字酒泉”。

4.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力打造宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的國際明星城市和戈壁明珠城市。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,構(gòu)建現(xiàn)代交通體系,支持蘭新客運(yùn)專線、敦格鐵路、瓜星高速等重大項(xiàng)目建設(shè),積極爭取資金,盡快啟動(dòng)敦煌機(jī)場二期改造項(xiàng)目。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高效能經(jīng)營城市,突出地域人文特色,構(gòu)建以酒泉市區(qū)為中心、六個(gè)縣城為紐帶、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造并舉,抓緊實(shí)施新城區(qū)開發(fā)建設(shè)和北大河生態(tài)治理項(xiàng)目,積極推進(jìn)老城區(qū)和棚戶區(qū)改造,加快水、電、暖、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好天然氣入戶和熱電聯(lián)供項(xiàng)目,著力解決蔬菜市場少、停車場少和交通擁堵等問題,提高市民生活質(zhì)量。推行扁平化、精細(xì)化、規(guī)范化管理,開展城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治,綠化、美化、亮化環(huán)境,提升城市品位。以“四宜”為目標(biāo),努力把敦煌市和肅州區(qū)建成生態(tài)、文明、和諧、美麗的國際明星城市,其他縣市發(fā)揮各自優(yōu)勢,著力打造戈壁明珠城市。

5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理、保障體系和公共服務(wù)“六個(gè)一體化”的思路,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。肅北縣、阿克塞縣全面推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民變市民,率先創(chuàng)出一條牧區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新路子;其余五個(gè)縣市區(qū)的城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向經(jīng)營大戶集中;其他農(nóng)區(qū)積極創(chuàng)造條件,逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持合理布局,合并小型村、建設(shè)中心村,發(fā)展一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)。搞好農(nóng)村小康住宅和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高鄉(xiāng)村公路等級標(biāo)準(zhǔn),開展村容村貌整治活動(dòng),大力推廣沼氣、太陽能利用,使農(nóng)村環(huán)境有一個(gè)明顯改善。采取有效措施,扶持牧區(qū)、移民區(qū)和民族地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)抓好“十鎮(zhèn)百村”新農(nóng)村示范工程,為全市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮示范作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《酒泉-嘉峪關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃》,抓緊完成酒嘉城際公路兩側(cè)詳規(guī),加快建設(shè)公用基礎(chǔ)設(shè)施,推動(dòng)兩市相向融合發(fā)展,促進(jìn)酒嘉經(jīng)濟(jì)一體化。

6.深化改革開放,增強(qiáng)發(fā)展活力。繼續(xù)深化行政管理體制改革,推進(jìn)服務(wù)型和法制型政府建設(shè)。深化財(cái)稅體制改革,推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理。完善收入分配制度,提高居民收入在國民收入分配中的比重。深化資源價(jià)格、審批和管理體制改革,促進(jìn)礦產(chǎn)資源依法有序、集約高效和可持續(xù)開發(fā)。加快水權(quán)、水價(jià)制度和水利工程管理體制改革,建立良性的水利投入保障機(jī)制,推動(dòng)水資源在各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域的高效配置。繼續(xù)實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略,廣泛開展對外經(jīng)貿(mào)交流合作,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)。制定完善扶持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,做好敦煌航空口岸設(shè)立和馬鬃山口岸復(fù)關(guān)工作,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大開放格局。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),著力建設(shè)文明酒泉

社會(huì)主義社會(huì)是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一、全面發(fā)展的社會(huì)。我們一定要在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí),把政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)擺上更加重要的位置,統(tǒng)籌兼顧,強(qiáng)力推進(jìn)。

1.推進(jìn)政治文明建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則,科學(xué)規(guī)范黨委工作運(yùn)行機(jī)制和議事規(guī)則,繼續(xù)完善重大事項(xiàng)和重大決策征詢意見建議制度,不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,加強(qiáng)黨委對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能,支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,依照章程履行職責(zé)。加強(qiáng)黨委對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策進(jìn)行合法性、合理性、風(fēng)險(xiǎn)性評估,提高政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo),支持司法機(jī)關(guān)行使職權(quán),組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。堅(jiān)持黨管武裝原則,加強(qiáng)國防后備力量建設(shè),鞏固提高全國“雙擁”模范城市創(chuàng)建成果。高度重視和關(guān)注民族宗教工作,支持少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。加強(qiáng)基層民主建設(shè),暢通群眾利益訴求渠道,完善黨和政府主導(dǎo)的訴求表達(dá)機(jī)制,推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開,保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。

2.推進(jìn)精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神,深化文化體制改革,推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。以政府為主導(dǎo),加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施酒泉文化中心等重點(diǎn)文化工程和文化惠民工程,加快廣播電視“村村通”和鄉(xiāng)村文化體育設(shè)施建設(shè),完善公共文化服務(wù)體系,深入開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),讓群眾廣泛享有免費(fèi)和優(yōu)惠的公共文化服務(wù)。以提升酒泉文化軟實(shí)力為目標(biāo),深入挖掘我市豐厚獨(dú)特的歷史文化和敦煌文化資源,大力發(fā)展影視傳媒、出版發(fā)行、文娛演藝、文化創(chuàng)意、文化會(huì)展等產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)絲綢之路文化博覽園、酒泉文化旅游博覽園、敦煌文化產(chǎn)業(yè)示范園等產(chǎn)業(yè)園區(qū),加強(qiáng)媒體傳播能力和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和文化品牌,努力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),培育精品體育賽事,提升競技水平。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),以全國文明城市創(chuàng)建為載體,加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,突出抓好未成年人思想道德建設(shè),提高市民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

3.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,全面實(shí)施《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》,優(yōu)化水資源配置,發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),教育群眾自覺樹立節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能意識(shí),形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。加快推進(jìn)引哈濟(jì)黨、月牙泉恢復(fù)補(bǔ)水等工程建設(shè),爭取到2015年重點(diǎn)流域綜合治理取得階段性成效。實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目,提高水資源綜合利用效益,推進(jìn)水資源節(jié)約利用。大力開展城市義務(wù)植樹活動(dòng),努力提高城市綠化覆蓋率。以建設(shè)園林式園區(qū)、花園式工廠為目標(biāo),下功夫綠化美化園區(qū)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施好“三北”防護(hù)林、防風(fēng)治沙、封灘育林、退耕還林、退牧還草等工程,開展國家生態(tài)補(bǔ)償實(shí)驗(yàn)區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)和濕地補(bǔ)償試點(diǎn)工作,逐步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載能力。強(qiáng)化節(jié)能減排和重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治,完成節(jié)能減排國家約束性指標(biāo),努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

(三)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,著力建設(shè)和諧酒泉

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是新時(shí)期各級黨委、政府的重要任務(wù)。我們一定要順應(yīng)社會(huì)管理的新形勢、新特點(diǎn),積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、體制、機(jī)制和方法創(chuàng)新,努力做到在促進(jìn)發(fā)展中關(guān)注民生,在深化改革中維系民安,在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)民樂,在維護(hù)穩(wěn)定中促進(jìn)民和。

1.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。努力提高黨委引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力,強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能,努力建設(shè)服務(wù)型政府,提供更多更好的公共服務(wù)。組織引領(lǐng)工青婦等群團(tuán)組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位積極參與社會(huì)管理,形成與黨委、政府互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。動(dòng)員組織群眾依法有序參與社會(huì)管理,努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。

2.著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。樹立以人為本、服務(wù)為先的理念,簡化辦事程序,暢通便民渠道,完善便民措施,以實(shí)際行動(dòng)取信于民,全力維護(hù)社會(huì)公平正義。堅(jiān)持依法行政,圍繞解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口、社區(qū)矯正人員等特殊人群的管理,幫助他們順利融入社會(huì)。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理,發(fā)揮其在社會(huì)管理中的積極作用。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理體系建設(shè),建立輿情監(jiān)測和分析機(jī)制,提高輿論引導(dǎo)能力。

3.加大從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的力度。加強(qiáng)社會(huì)管理基礎(chǔ)工作,把更多的人力物力財(cái)力投向基層,加快“天眼工程”、“百卡工程”和基層執(zhí)法單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高基層社會(huì)管理服務(wù)能力。抓好群防群治工作,依法打擊各類犯罪。健全完善調(diào)解工作機(jī)制,最大限度地把矛盾糾紛化解在基層。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、食品藥品監(jiān)督和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作,完善各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,不斷增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。

(四)切實(shí)保障和改善民生,著力建設(shè)幸福酒泉

民生連著民心,民心凝聚民力。要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加大投入力度,充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能,使發(fā)展成果惠及全市人民。

1.加快移民脫貧致富步伐。認(rèn)真落實(shí)好《酒泉市移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,根據(jù)移民區(qū)自然條件和資源狀況,加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和特色種養(yǎng)小區(qū)建設(shè),扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織,培育壯大移民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把提高移民科技文化素質(zhì)擺在突出位置,強(qiáng)化教育培訓(xùn),幫助他們掌握致富本領(lǐng)。健全完善黨委扶貧協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)解決好移民群眾生產(chǎn)生活中的困難問題,盡快幫助他們脫貧致富。

2.千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,以發(fā)展擴(kuò)大就業(yè),以政策促進(jìn)就業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),以培訓(xùn)提升就業(yè)。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能,幫助特困職工、殘疾人、零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè),鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)就業(yè),支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),做好軍轉(zhuǎn)干部安置和復(fù)員軍人就業(yè)工作。建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制,預(yù)防和控制失業(yè),確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)、工資支付監(jiān)管,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

3.大辦人民滿意的教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省上教育規(guī)劃綱要,改善教育基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源,鞏固九年義務(wù)教育成果,提高普及高中階段教育水平,打造基礎(chǔ)教育品牌。大力發(fā)展職業(yè)教育,積極發(fā)展高等教育,促進(jìn)特殊教育、民辦教育健康發(fā)展,力爭把酒泉新能源技術(shù)學(xué)院建成全國知名職教院校。堅(jiān)持德育為先,全面實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量。推廣教育布局調(diào)整和民族地區(qū)異地辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),合理配置公共教育資源,實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間協(xié)調(diào)發(fā)展。高度重視校園安全,扎實(shí)做好學(xué)生管理。

4.健全完善社會(huì)保障體系。按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的要求,全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,加快調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度覆蓋面。積極發(fā)展慈善事業(yè)、婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。抓好“菜籃子”、“米袋子”工程,堅(jiān)決遏制物價(jià)過快上漲勢頭。加大政策性住房建設(shè)力度,解決困難群眾和干部職工的住房問題。

5.提高人民群眾健康水平。加快建設(shè)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系,提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鞏固完善基本藥物制度,推進(jìn)公立醫(yī)院改革。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急救援機(jī)制,提高重大傳染病、職業(yè)病、地方病的預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策,重視人口老齡化問題,開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng),穩(wěn)定適度低生育水平。強(qiáng)化食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

(五)切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),為建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉提供堅(jiān)強(qiáng)保證

建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉,關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。必須牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念,全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,使全市各級黨組織始終成為領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)酒泉改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

1.加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè),始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。深入開展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng),堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。完善學(xué)習(xí)制度,創(chuàng)新學(xué)習(xí)的平臺(tái),組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察,進(jìn)行專題交流和研討,做到學(xué)以致用,努力實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)、思維方式和理論素養(yǎng)全面提升。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,把學(xué)習(xí)作為一種精神追求和工作責(zé)任,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和服務(wù)基層群眾的本領(lǐng),始終做到頭腦清醒,立場堅(jiān)定。

2.加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè),始終保持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)和干事創(chuàng)業(yè)的良好狀態(tài)。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則,樹立正確用人導(dǎo)向,真正把那些想干事、能干事、干成事而不出事的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。切實(shí)加強(qiáng)縣市區(qū)委班子建設(shè),推動(dòng)各縣市區(qū)之間形成競相發(fā)展的生動(dòng)局面。深化干部人事制度改革,加大公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部工作力度,完善干部考核評價(jià)體系,實(shí)行思想政治、黨風(fēng)廉政、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任、綜合治理、信訪責(zé)任和干部年度考核“六位一體”的考核辦法,以科學(xué)嚴(yán)格的考評措施管理干部、推動(dòng)工作。強(qiáng)化干部監(jiān)督約束,形成干部能進(jìn)能出、能上能下、優(yōu)勝劣汰、充滿活力的選人用人機(jī)制。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部,有計(jì)劃地從村干部中選拔、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員。進(jìn)一步加強(qiáng)老干部工作,落實(shí)好政治生活待遇,充分發(fā)揮離退休干部的積極作用。認(rèn)真落實(shí)中長期人才發(fā)展規(guī)劃,大力開發(fā)新能源等領(lǐng)域緊缺人才,統(tǒng)籌建設(shè)黨政人才等六支專業(yè)人才隊(duì)伍,優(yōu)化人才政策,力求在人才總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上取得突破。

3.加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),始終保持旺盛的生機(jī)和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建為切入點(diǎn),優(yōu)化組織設(shè)置、資源配置和服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制,更加關(guān)心困難黨員、流動(dòng)黨員和基層干部。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),繼續(xù)完善村級組織活動(dòng)場所功能,強(qiáng)化社區(qū)“三有一化”建設(shè)和黨員“雙重管理”工作,不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作在非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的覆蓋面,充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要大興調(diào)查研究之風(fēng),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾,堅(jiān)持從群眾中來,到群眾中去,集聚民智、匯聚民力、凝聚民心,做到問題在一線解決,成效在一線體現(xiàn),干部在一線成長,形象在一線樹立。大力弘揚(yáng)新時(shí)期“鐵人精神”,把落實(shí)作為一切工作的生命線,強(qiáng)化紀(jì)律抓落實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)、強(qiáng)化督查抓落實(shí)。大興艱苦奮斗之風(fēng),堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事,堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi),自覺抵制拜金主義、享樂主義。

5.加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),始終保持清正廉潔的良好形象。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨和標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉教育,提高廉潔從政意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,認(rèn)真執(zhí)行“一崗雙責(zé)”,制定完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核和責(zé)任追究辦法。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和干部人事紀(jì)律,加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)明紀(jì)律、獎(jiǎng)罰分明。深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)、征地拆遷、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗行為,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行過程的制約監(jiān)督,努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制和風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

各位代表、同志們,以這次大會(huì)為標(biāo)志,酒泉將邁上跨越式發(fā)展的新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持省委“四抓三支撐”的總體思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,為建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)而努力奮斗!

第二篇：中國共產(chǎn)黨xx鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)黨委工作報(bào)告

凝心聚力謀發(fā)展 開拓創(chuàng)新促和諧

為全面建設(shè)富裕民主文明開放和諧的新XXXX而努力奮

斗

——在中國共產(chǎn)黨XXXX鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年3月14日）

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨XXXX鎮(zhèn)第三次代表大會(huì)，是在我鎮(zhèn)實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年召開的代表大會(huì)。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真總結(jié)第二次黨代會(huì)以來的工作，明確今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)黨委班子和鎮(zhèn)紀(jì)委班子，動(dòng)員全鎮(zhèn)各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾，進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢、明確發(fā)展目標(biāo)、增強(qiáng)發(fā)展信心、凝聚發(fā)展力量、落實(shí)發(fā)展責(zé)任，努力開創(chuàng)XXXX科學(xué)發(fā)展新局面。

現(xiàn)在，我代表第二屆鎮(zhèn)黨委向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。一、五年來工作的回顧和總結(jié)

第二次黨代會(huì)以來的五年，是我鎮(zhèn)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的五年，是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)受各種困難和考驗(yàn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)各族干部群眾，2“兩基”驗(yàn)收。農(nóng)村、城鎮(zhèn)最低生活保障、醫(yī)療互助、優(yōu)撫安置政策得到落實(shí)。衛(wèi)生事業(yè)取得長足進(jìn)步，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，群眾受益面逐漸擴(kuò)大，人口和計(jì)劃生育工作整體水平得到提高，人口自然增長率始終控制在6‰以內(nèi)。群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開展，完善拉祜擴(kuò)節(jié)、農(nóng)村文藝調(diào)演、職工和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦方式。以農(nóng)村精神文明建設(shè)為主陣地，大力開展“文明村” 和“十星級文明戶”的創(chuàng)建、評選活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理維穩(wěn)工作，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組“三級”治安防控體系，全面完成“五五普法”工作，落實(shí)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管責(zé)任制，榮獲“平安XXXX”、“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無邪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等稱號(hào)。高度重視來信來訪工作，妥善處理各種突發(fā)性事件，及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾。

（五）生態(tài)建設(shè)卓顯成效，環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)

五年來，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)“生態(tài)立州”戰(zhàn)略，牢牢把握“產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”這一工作思路，積極籌措爭取生態(tài)建設(shè)資金，加強(qiáng)污染設(shè)施建設(shè)，開展公益林生態(tài)效益補(bǔ)償，積極推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，落實(shí)公益林管護(hù)人員，集體林權(quán)確權(quán)到戶，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾管護(hù)意識(shí)，并依托自然優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有機(jī)茶、高山蔬菜及苗木產(chǎn)業(yè)等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)得到有效培育，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。共實(shí)施天然林保護(hù)38.8萬畝，完成人工造林1000畝，荒山造林1320畝，退耕還林234畝，育苗185萬株，建農(nóng)村沼氣灶381口，節(jié)柴改灶1100臺(tái)，曼派村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目省級評審?fù)ㄟ^，榮獲省級“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、州級“十一五”期間森林資源保護(hù)暨資源林政管理工作先進(jìn)單位等稱號(hào)。

（六）民主政治建設(shè)全面加強(qiáng)，參政議政意識(shí)不斷提高 五年來，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治鎮(zhèn)的有機(jī)統(tǒng)一，努力和完善民主政治制度化、規(guī)范化和程序化。以加強(qiáng)人大職能的發(fā)揮為基礎(chǔ)，利用縣、鎮(zhèn)人大代表視察、民主評議和民主測評等有效方式，監(jiān)督政府及其各站所充分履職。進(jìn)一步發(fā)揮村民自治的作用，完善政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、村務(wù)公開等各項(xiàng)工作，運(yùn)用“一事一議”、“四議兩公開”等辦法，組織農(nóng)民群眾廣泛參政議政，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)依法得到保障。工青婦作用得到發(fā)揮，宗教事務(wù)等統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新成效。

（七）黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高

五年來，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，以創(chuàng)建“五好”黨組織為目標(biāo)，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了各級班子和干部隊(duì)伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。實(shí)行并完善“三公開”制度，動(dòng)員和組織廣大黨員廣泛參與黨內(nèi)事務(wù)，廣泛收集社情民意，把工作置于黨員、干部和群眾的有效監(jiān)督之下，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主。積極推進(jìn)農(nóng)村“三基”建設(shè)，深化邊疆黨建長廊

6主線，以科技進(jìn)步為支撐，以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為突破口，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保證，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，加強(qiáng)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

今后五年發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：到2015年，力爭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到14634萬元，年均遞增10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6990元，年均遞增12%；全鎮(zhèn)總?cè)丝诳刂圃?4500人以內(nèi)，年人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率鞏固在97%以上；電視覆蓋率達(dá)95%；廣播覆蓋率達(dá)100%;城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到一個(gè)新的水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須著力抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)定不移地鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ) 要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展相關(guān)政策和意見，把解決好“三農(nóng)”問題作為鎮(zhèn)黨委、政府重中之重的工作來抓緊抓好抓實(shí)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固提升甘蔗等效益好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升糧食種植的科技含量，積極發(fā)展云麻、薯類、蔬菜、石斛、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、擴(kuò)大冬季農(nóng)作物開發(fā)，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形勢和經(jīng)營方式。努力培養(yǎng)“鄉(xiāng)土”人才，進(jìn)一步抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，開辟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的新途徑。多渠道爭取項(xiàng)目及資金，加快土地整治、中低產(chǎn)田改造、灌溉溝渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)的保障。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村和諧發(fā)展 要把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來落實(shí)。本著“先易后難、科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)突破、分步推進(jìn)”的原則，抓好城鎮(zhèn)功能培育和發(fā)展壯大，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮聚集效應(yīng)和帶動(dòng)功能，逐步形成以鎮(zhèn)政府為中心，XXXX主街道為依托，黎明農(nóng)場四作業(yè)區(qū)、XXXX糖廠、城子村為基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)集聚和輻射能力的城鎮(zhèn)體系，密切城鄉(xiāng)關(guān)系，提高城鎮(zhèn)化水平，優(yōu)化、美化、亮化人居環(huán)境。充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)XXXX小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

（三）堅(jiān)定不移地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，拓寬農(nóng)村發(fā)展新路子 要認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持和完善“三級聯(lián)動(dòng)”、“三個(gè)依靠”、“六大工程”的長效機(jī)制，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“五件大事”，整合各方面力量，積極爭取省、州、縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，并充分發(fā)揮試點(diǎn)村示范帶頭作用，堅(jiān)持因村制宜、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)，努力走出一條政府引導(dǎo)、政策激勵(lì)、群眾參與、市場運(yùn)作的新農(nóng)村建設(shè)路子。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，改善生產(chǎn)生活條件，提高生產(chǎn)能力。

（四）堅(jiān)定不移地促進(jìn)科教進(jìn)步，加大人才培養(yǎng)力度 要立足當(dāng)前，著眼未來，采取有效措施，大力開發(fā)人力資源，深化科技推廣，健全培訓(xùn)制度，促進(jìn)科技進(jìn)村寨，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)

10弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)方法，反對封建迷信，把群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持常抓不懈，繼續(xù)開展“文明村”和“十星級文明戶”的創(chuàng)建評選活動(dòng)，以及文化科技下鄉(xiāng)、講文明樹新風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固提升全鎮(zhèn)廣大干部群眾遵守社會(huì)公德的社會(huì)公民形象，營造更加良好的社會(huì)氛圍，把社會(huì)主義的精神文明落實(shí)到全鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理維穩(wěn)工作，完善鎮(zhèn)、村、組“三級”治安防控體系，啟動(dòng)“六五普法”工作，鞏固“平安XXXX”、“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“無邪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成果，構(gòu)建平安和諧穩(wěn)定的社會(huì)大局。

（九）堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民主政治建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力 要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治鎮(zhèn)的有機(jī)統(tǒng)一，完善民主政治制度化、規(guī)范化和程序化。堅(jiān)持和完善對人大、政府、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大積極主動(dòng)開展工作，充分發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用。加強(qiáng)對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老年協(xié)會(huì)和工商聯(lián)等群眾團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛聽取和采納社會(huì)各階層、各方面的建議和意見，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用。不斷鞏固和發(fā)揮平等、團(tuán)結(jié)、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，加強(qiáng)宗教、民族階層關(guān)系的和諧，不斷壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮村民自治的作用，完善政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、村務(wù)公開等各項(xiàng)工作，切實(shí)保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)力。

三、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧的新XXXX提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保證

順利完成今后五年的目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)。我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

（一）強(qiáng)化思想政治建設(shè)和理論武裝工作

要按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高全鎮(zhèn)黨員干部思想政治水平，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平，提高堅(jiān)定政治立場、嚴(yán)守政治紀(jì)律的自覺性，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持和完善在職干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題講座等制度，積極用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)工作、研究問題，不斷開闊思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，使理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)思路、具體措施和實(shí)際行動(dòng)。繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)貫徹《黨章》活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員的黨性觀念、宗旨意識(shí)，提高遵守黨章、維護(hù)黨章的自覺性。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

要堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制原則和各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持和完善

314形成反腐敗斗爭合力，形成各級領(lǐng)導(dǎo)干部做表率、人人抓落實(shí)、責(zé)任共承擔(dān)的工作新局面，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)一步引向深入。

同志們，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨迎來90華誕之年。按照總體安排部署，抓好具體工作的落實(shí)，做好今年的各項(xiàng)工作，對于“十二五”開好局、起好步具有十分重要的意義。

同志們，勤勞智慧的XXXX各族人民已將“十一五”業(yè)績載入史冊，我們一定能夠?qū)ⅰ笆濉彼{(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，在鎮(zhèn)第三屆黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族群眾，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加快發(fā)展，以堅(jiān)定的信心，高昂的熱情，旺盛的斗志，務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)的作風(fēng)，勤奮的工作，為實(shí)現(xiàn)“十二五”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：關(guān)于選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨第三次代表大會(huì)代表的通知

關(guān)于選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨 ****第三次代表大會(huì)代表的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場黨委，市委各部門，市直各單位黨組織：

經(jīng)****市委批準(zhǔn)，市委決定于2011年 月 旬召開中國共產(chǎn)黨****市第三次代表大會(huì)。這次大會(huì)的召開，是全市人民政治生活中的一件大事,對于貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，推進(jìn)和諧、文明、優(yōu)美井岡山建設(shè)，都具有十分重要的意義。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》的有關(guān)規(guī)定和我市的實(shí)際情況，現(xiàn)將代表選舉工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、代表名額及分配

****第三次代表大會(huì)代表名額為 名。其中：各級領(lǐng)導(dǎo)干部占 %左右，各類專業(yè)技術(shù)人員占 左右，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物占 左右，解放軍、武警部隊(duì)代表占 左右；婦女代表占 左右，年齡在 歲以下的代表不少于 %。

代表名額及分配，根據(jù)各選舉單位所轄黨員人數(shù)和工作需要確定。210名代表名額的具體分配情況是：市委推薦到各選舉單位選舉的代表名額25名，市委根據(jù)***市委要求預(yù)留代表名額6名，解放軍、武警部隊(duì)代表名額4名，36個(gè)基層黨委（工委）按黨員數(shù)平均分配的名額 名（具體名額分配表附后）。

***市委在這次縣（市、區(qū)）黨委換屆中，已公示考察的 名縣級后備干部應(yīng)該作為其所在選舉單位的代表候選人推薦人選。市委推薦到有關(guān)選舉單位選舉的代表候選人名單由市委另行通知。根據(jù)****市委的建議，市委預(yù)留的 名黨代表擬作補(bǔ)選之用。

二、代表的條件

出席市第三次黨代表大會(huì)的代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。他們應(yīng)具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能夠自覺地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨章，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，在關(guān)鍵時(shí)刻和政治原則問題上立場堅(jiān)定、是非分明，按黨性原則和“三個(gè)代表”重要思想要求辦事，能夠切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，清正廉潔，勤奮務(wù)實(shí)，密切聯(lián)系群眾，有一定的議事能力，在改革開放和三個(gè)文明建設(shè)中起表率作用并作出了顯著成績，為黨員和群眾所公認(rèn)。

三、代表產(chǎn)生的辦法

按照黨章和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定，****市第三次代表大會(huì)代表采取差額選舉辦法產(chǎn)生，以無記名投票方式進(jìn)行。代表候選人的差額比例，不少于代表名額的22%。代表產(chǎn)生的具體辦法是：

以黨委（工委）為單位，全市共劃分為29個(gè)選舉單位，其中，21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街辦）黨委（工委）和****企業(yè)集團(tuán)分別為一個(gè)選舉單位，16個(gè)市直基層黨委（工委）按口子劃分為7個(gè)選舉單位，市人武部黨委為一個(gè)選舉單位，市武警中隊(duì)、消防大隊(duì)參加市人武部黨委的代表選舉。各選舉單位出席中共****市第三次代表大會(huì)的代表，由各選舉單位召開黨員大會(huì)或黨代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。

四、代表產(chǎn)生的程序和時(shí)間安排

1、各選舉單位要按照市委分配的代表名額、代表的條件以及代表性、先進(jìn)性和廣泛性的要求，采取自下而上，上下結(jié)合的方式提名，進(jìn)行充分醞釀協(xié)商，提出代表候選人推薦名單；爾后根據(jù)多數(shù)黨組織和多數(shù)黨員的意見從推薦名單中按照多于代表應(yīng)選人數(shù)22%以上的差額比例提出代表候選人初步人選。

2、選舉單位對代表候選人初步人選逐個(gè)進(jìn)行考察，全面考察他們的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績。尤其是對貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行民主集中制，保持清正廉潔的情況以及在關(guān)鍵時(shí)刻、重大原則問題上的政治立場和政治傾向等方面的情況要考察清楚，并注意聽取所在單位黨組織和黨員、群眾及有關(guān)方面的意見，進(jìn)而形成考察材料。

3、選舉單位將代表候選人初步人選名冊（見附表）及考察材料于 月 日前報(bào)送市委組織部。市委委托市委組織部進(jìn)行初步審查，經(jīng)審查原則同意后，再由選舉單位召開黨委會(huì)或黨委聯(lián)席會(huì)議，按不少于應(yīng)選代表22%的差額，用圈選的方式確定代表候選人預(yù)備人選。預(yù)備人選要造出名冊一式十份，連同預(yù)備人選登記表(見附表)及預(yù)備人選情況報(bào)告各一式三份于 月 日前報(bào)市委審查。

4、選舉單位于 月 日前召開黨員大會(huì)或黨代表會(huì)議對經(jīng)市委審查同意并正式批復(fù)的代表候選人人選進(jìn)行選舉。各選舉單位進(jìn)行選舉前，要對代表候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，然后直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉的辦法進(jìn)行正式選舉；也可以采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后再進(jìn)行正式選舉。無論采用哪種形式選舉，其差額比例均應(yīng)不少于22%。選出的代表，由各選舉單位按各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)人員、先進(jìn)模范人物的順序分類，以代表的姓氏筆劃為序排列，填寫代表名冊（見附表）一式十份、代表登記表及代表選舉情況報(bào)告一式三份，于 月 日前一并上報(bào)市委審批。

五、加強(qiáng)對代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

召開中國共產(chǎn)黨****市第三次代表大會(huì)，是我市黨內(nèi)政治生活中的一件大事。認(rèn)真做好黨代表的選舉工作，是開好這次大會(huì)的基礎(chǔ)。各選舉單位要把選舉****市第三次黨代表大會(huì)代表列入重要工作日程，要切實(shí)加強(qiáng)對代表醞釀和選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持代表的條件，既注重政治素質(zhì)，又要有議事能力；既注重先進(jìn)性，又體現(xiàn)廣泛性。無論是代表人選的醞釀提名、代表候選人預(yù)備人選的確定，還是代表的正式選舉，都要按照黨章和有關(guān)規(guī)定辦事，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，尊重黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意志。要嚴(yán)防違背黨的民主集中制原則的非組織活動(dòng)發(fā)生，一旦發(fā)生，就要果斷處理；對選舉過程中提出的問題，要認(rèn)真研究并妥善處理，重要情況要及時(shí)報(bào)告市委。

要通過選舉出席市第三次黨代表大會(huì)代表的工作，進(jìn)一步健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，加強(qiáng)黨的建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，動(dòng)員全市廣大黨員和人民群眾扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績迎接井岡山市第三次黨代表大會(huì)召開，以嶄新面貌開創(chuàng)井岡山市的美好未來。

附：

1、中國共產(chǎn)黨井***市第三次代表大會(huì)代表名額分配表；

2、出席中國共產(chǎn)黨****市第三次代表代表大會(huì)代表候選人初步人選名冊；

3、出席中國共產(chǎn)黨****市第三次代表大會(huì)代表候選人名冊；

4、中國共產(chǎn)黨****第三次代表大會(huì)代表候選人登記表；

5、出席中國共產(chǎn)黨****第三次代表大會(huì)代表名冊；

6、出席中國共產(chǎn)黨****第三次代表大會(huì)代表登記表。

第四篇：關(guān)于選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨第三次代表大會(huì)代表的通知

關(guān)于選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨

****第三次代表大會(huì)代表的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場黨委，市委各部門，市直各單位黨組織： 經(jīng)****市委批準(zhǔn)，市委決定于2011年月旬召開中國共產(chǎn)黨****市第三次代表大會(huì)。這次大會(huì)的召開，是全市人民政治生活中的一件大事,對于貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，推進(jìn)和諧、文明、優(yōu)美井岡山建設(shè)，都具有十分重要的意義。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》的有關(guān)規(guī)定和我市的實(shí)際情況，現(xiàn)將代表選舉工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、代表名額及分配

****第三次代表大會(huì)代表名額為名。其中：各級領(lǐng)導(dǎo)干部占%左右，各類專業(yè)技術(shù)人員占左右，各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物占左右，解放軍、武警部隊(duì)代表占左右；婦女代表占左右，年齡在歲以下的代表不少于%。

代表名額及分配，根據(jù)各選舉單位所轄黨員人數(shù)和工作需要確定。210名代表名額的具體分配情況是：市委推薦到各選舉單位選舉的代表名額25名，市委根據(jù)***市委

要求預(yù)留代表名額6名，解放軍、武警部隊(duì)代表名額4名，36個(gè)基層黨委（工委）按黨員數(shù)平均分配的名額名（具體名額分配表附后）。

***市委在這次縣（市、區(qū)）黨委換屆中，已公示考察的名縣級后備干部應(yīng)該作為其所在選舉單位的代表候選人推薦人選。市委推薦到有關(guān)選舉單位選舉的代表候選人名單由市委另行通知。根據(jù)****市委的建議，市委預(yù)留的名黨代表擬作補(bǔ)選之用。

二、代表的條件

出席市第三次黨代表大會(huì)的代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。他們應(yīng)具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能夠自覺地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨章，堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線方針政策，在關(guān)鍵時(shí)刻和政治原則問題上立場堅(jiān)定、是非分明，按黨性原則和“三個(gè)代表”重要思想要求辦事，能夠切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，清正廉潔，勤奮務(wù)實(shí)，密切聯(lián)系群眾，有一定的議事能力，在改革開放和三個(gè)文明建設(shè)中起表率作用并作出了顯著成績，為黨員和群眾所公認(rèn)。

三、代表產(chǎn)生的辦法

按照黨章和《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》規(guī)定，****市第三次代表大會(huì)代表采取差額選舉辦法產(chǎn)生，以無記名投票方式進(jìn)行。代表候選人的差額比例，不少于代表名額的22%。代表產(chǎn)生的具體辦法是：

以黨委（工委）為單位，全市共劃分為29個(gè)選舉單位，其中，21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街辦）黨委（工委）和****企業(yè)集團(tuán)分別為一個(gè)選舉單位，16個(gè)市直基層黨委（工委）按口子劃分為7個(gè)選舉單位，市人武部黨委為一個(gè)選舉單位，市武警中隊(duì)、消防大隊(duì)參加市人武部黨委的代表選舉。各選舉單位出席中共****市第三次代表大會(huì)的代表，由各選舉單位召開黨員大會(huì)或黨代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。

四、代表產(chǎn)生的程序和時(shí)間安排

1、各選舉單位要按照市委分配的代表名額、代表的條件以及代表性、先進(jìn)性和廣泛性的要求，采取自下而上，上下結(jié)合的方式提名，進(jìn)行充分醞釀協(xié)商，提出代表候選人推薦名單；爾后根據(jù)多數(shù)黨組織和多數(shù)黨員的意見從推薦名單中按照多于代表應(yīng)選人數(shù)22%以上的差額比例提出代表候選人初步人選。

2、選舉單位對代表候選人初步人選逐個(gè)進(jìn)行考察，全面考察他們的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績。尤其是對貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行民主集中制，保持清正廉潔的情況以及在關(guān)鍵時(shí)刻、重大原則問題上的政治立場和政治傾向等方面的情況要考察清楚，并注意聽取所在單位黨組織和黨員、群眾及有關(guān)方面的意見，進(jìn)而形成考察材料。

3、選舉單位將代表候選人初步人選名冊（見附表）及考察材料于月日前報(bào)送市委組織部。市委委托市委組織部進(jìn)行初步審查，經(jīng)審查原則同意后，再由選舉單位召開黨委會(huì)或黨委聯(lián)席會(huì)議，按不少于應(yīng)選代表22%的差額，用圈選的方式確定代表候選人預(yù)備人選。預(yù)備人選要造出名冊一式十份，連同預(yù)備人選登記表(見附表)及預(yù)備人選情況報(bào)告各一式三份于月日前報(bào)市委審查。

4、選舉單位于月日前召開黨員大會(huì)或黨代表會(huì)議對經(jīng)市委審查同意并正式批復(fù)的代表候選人人選進(jìn)行選舉。各選舉單位進(jìn)行選舉前，要對代表候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，然后直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉的辦法進(jìn)行正式選舉；也可以采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后再進(jìn)行正式選舉。無論采用哪種形式選舉，其差額比例均應(yīng)不少于22%。選出的代表，由各選舉單位按各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)人員、先進(jìn)模范人物的順序分類，以代表的姓氏筆劃為序排列，填寫代表名冊（見附表）一式十份、代表登記表及代表選舉情況報(bào)告一式三份，于月日前一并上報(bào)市委審批。

五、加強(qiáng)對代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

召開中國共產(chǎn)黨****市第三次代表大會(huì)，是我市黨內(nèi)政治生活中的一件大事。認(rèn)真做好黨代表的選舉工作，是

開好這次大會(huì)的基礎(chǔ)。各選舉單位要把選舉****市第三次黨代表大會(huì)代表列入重要工作日程，要切實(shí)加強(qiáng)對代表醞釀和選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持代表的條件，既注重政治素質(zhì)，又要有議事能力；既注重先進(jìn)性，又體現(xiàn)廣泛性。無論是代表人選的醞釀提名、代表候選人預(yù)備人選的確定，還是代表的正式選舉，都要按照黨章和有關(guān)規(guī)定辦事，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，尊重黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意志。要嚴(yán)防違背黨的民主集中制原則的非組織活動(dòng)發(fā)生，一旦發(fā)生，就要果斷處理；對選舉過程中提出的問題，要認(rèn)真研究并妥善處理，重要情況要及時(shí)報(bào)告市委。

要通過選舉出席市第三次黨代表大會(huì)代表的工作，進(jìn)一步健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，加強(qiáng)黨的建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，動(dòng)員全市廣大黨員和人民群眾扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績迎接井岡山市第三次黨代表大會(huì)召開，以嶄新面貌開創(chuàng)井岡山市的美好未來。

附：

1、中國共產(chǎn)黨井***市第三次代表大會(huì)代表名額分配表；

2、出席中國共產(chǎn)黨****市第三次代表代表大會(huì)代表候選人初步人選名冊；

3、出席中國共產(chǎn)黨****市第三次代表大會(huì)代表候選人

名冊；

4、中國共產(chǎn)黨****第三次代表大會(huì)代表候選人登記表；

5、出席中國共產(chǎn)黨****第三次代表大會(huì)代表名冊；

6、出席中國共產(chǎn)黨****第三次代表大會(huì)代表登記表。

第五篇：中國共產(chǎn)黨某縣第十屆委員會(huì)工作報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨潁上縣第十屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。

一、過去三年的工作和主要經(jīng)驗(yàn)

縣第十次黨代會(huì)以來的三年，是潁上發(fā)展史上極不平凡的三年。三年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委帶領(lǐng)全縣人民從容應(yīng)對復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢，負(fù)重拼搏，開拓進(jìn)取，政治上實(shí)現(xiàn)了由亂到治、再到人心思定、人心思發(fā)展的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)了由連續(xù)下滑到止跌回升、再到持續(xù)快速增長的轉(zhuǎn)變，成為全省發(fā)展最快的縣之一。

過去三年，是潁上戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，綜合實(shí)力快速提升的三年。面對非典、洪澇、禽流感等自然災(zāi)害和張華琪、徐波腐敗案件帶來的負(fù)面影響，我們排除干擾，緊緊扭住發(fā)展不放松，堅(jiān)持用發(fā)展強(qiáng)實(shí)力、樹形象、解難題，取得了令人矚目的成就。2005年，全縣生產(chǎn)總值48.5億元，年均增長11.7；工業(yè)總產(chǎn)值36.1億元，年均增長46.2，總量和增幅均居全市第1位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的44∶20∶36調(diào)整到31∶35∶34；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成33.8億元，年均增長24.7，增幅居全市第1位；財(cái)政收入4.2億元，比上年增長78.1，總量和增幅分別居全省第9位和第1位，連續(xù)兩年年凈增1億元以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.1億元，年均增長4.8；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額42.6億元，由全省第8位上升到第5位；在崗職工年平均工資17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增長38.4；農(nóng)民人均純收入三年凈增277元，增幅居全市第1位。2004年首次進(jìn)入全省最具發(fā)展?jié)摿Φ氖畯?qiáng)縣,2005年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)中取得動(dòng)態(tài)指數(shù)第5名、綜合指數(shù)第13名的好成績。

過去三年，是潁上改革開放向縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的三年。農(nóng)村稅費(fèi)改革全面實(shí)施，林權(quán)制度改革進(jìn)一步鞏固，水管體制改革開始啟動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利完成，妥善安置分流人員4015人，居全省之首。農(nóng)村工作新機(jī)制初步建立，化解鄉(xiāng)村債務(wù)5650多萬元。國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，企業(yè)活力逐步增強(qiáng)。在全省率先開展行政審批項(xiàng)目清理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作，依法取消或調(diào)整審批、收費(fèi)項(xiàng)目207個(gè)，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，得到省、市肯定和推廣。在全省縣級率先實(shí)施部門預(yù)算，清理財(cái)政供給人員，取消私開亂設(shè)帳戶。在全市率先實(shí)施城鎮(zhèn)退役士兵貨幣化安置，改革經(jīng)驗(yàn)被全市推廣。招商引資連續(xù)三年受到市委、市政府表彰，累計(jì)引進(jìn)縣外資金15.8億元，年均增長122.4。潁上工業(yè)園區(qū)一期工程3.5平方公里基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”，被省政府批準(zhǔn)為省級工業(yè)園區(qū)。

過去三年，是潁上城鄉(xiāng)建設(shè)快速突破，環(huán)境面貌明顯改善的三年。縣城建設(shè)投資近2億元，提升了老城區(qū)功能和品位，拉開了新城區(qū)框架，建成區(qū)面積由6.2平方公里擴(kuò)大到8.9平方公里。阜

六、合淮阜高速公路和潁上船閘開工建設(shè)，公路建設(shè)投資9.4億元，在全省率先實(shí)施了農(nóng)村公路“村村通”三年規(guī)劃，新修和改造縣鄉(xiāng)村公路1000多公里，結(jié)束了118個(gè)村不通公路的歷史。八里河風(fēng)景區(qū)旅游接待量躋身全省前六名，迪溝風(fēng)景區(qū)繼八里河之后，成為潁上第二個(gè)國家4A級風(fēng)景區(qū)，被省政府授予“全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。224省道潁上段“綠色精品”大道基本建成，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式啟動(dòng)，3個(gè)鎮(zhèn)和20個(gè)村被列入全省示范村鎮(zhèn)。新建骨干農(nóng)水工程386處，新增旱澇保收田6萬畝，受到省、市嘉獎(jiǎng)；新增造林16.5萬畝，榮獲“全國造林綠化模范縣”；新建市級養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)，居全市之首；8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲“無公害農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證，被省政府授予“全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

過去三年，是潁上各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民受益最多的三年。在全省率先實(shí)施農(nóng)村學(xué)校“三年危改計(jì)劃”，財(cái)政每年配套500萬元支持危改工程，累計(jì)改造D級危房4.6萬平方米；縣財(cái)政配套568萬元在全市率先實(shí)施農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程，公開選拔教師1189名，潁上一中和新廟職高被評為省級示范學(xué)校，潁上二中和耿棚中學(xué)被評為市級示范高中。勞務(wù)輸出全省領(lǐng)先，被評為“全國勞務(wù)輸出工作示范縣”。在全市率先實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，疾病預(yù)防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，農(nóng)民大病醫(yī)療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬多人，減少絕對貧困人口和低收入人口14萬人，63個(gè)村整村脫貧。2004年以來，累計(jì)免除農(nóng)業(yè)稅近億元，發(fā)放各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和扶貧助困資金8600多萬元，完成行洪區(qū)移民建房5580多戶。在全省率先解決了退休村支兩委主要干部生活補(bǔ)貼。足額兌現(xiàn)機(jī)關(guān)干部職工工資，財(cái)政供給人員工資水平居全市首位。人口和計(jì)劃生育工作得到高度重視，土地和環(huán)保基本國策有效落實(shí)。成功舉辦首屆“慶國慶民間藝術(shù)周”和首屆管仲文化節(jié)，潁上花鼓燈被國務(wù)院命名為第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，尤家花園及故居被列為省級文物保護(hù)單位。“四五”普法任務(wù)順利完成，安全

生產(chǎn)責(zé)任制得到加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪制度有效落實(shí)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，被省、市評為信訪穩(wěn)定先進(jìn)單位。

過去三年，是潁上黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高的三年。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員，開展了為期一年半的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全縣1758個(gè)基層黨組織、4.7萬多名黨員分三批參加了先進(jìn)性教

育活動(dòng)，圓滿實(shí)現(xiàn)了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的預(yù)期目標(biāo)，受到中央與省委、市委巡查組的高度評價(jià)。連續(xù)三年在全縣相繼開展解放思想、爭先崛起大討論和廉潔從政警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部加快發(fā)展、廉潔奉獻(xiàn)的自覺性。扎實(shí)開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委被省、市命名為“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，240個(gè)村黨組織、20個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨組織達(dá)到“五個(gè)好”支部標(biāo)準(zhǔn)，涌現(xiàn)出10個(gè)市級“五個(gè)好”村黨支部標(biāo)兵。注重加強(qiáng)非公有制企業(yè)和勞務(wù)輸出人員中的黨建工作，共發(fā)展新黨員3315名。認(rèn)真落實(shí)干部民主推薦和常委票決、任前公示、回避交流制度，開展科級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔試點(diǎn)。圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村“兩委”換屆選舉工作，一批優(yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地深入開展反腐敗斗爭，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違法違紀(jì)黨員干部615人，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。縣委支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，認(rèn)真落實(shí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族和宗教政策，形成了團(tuán)結(jié)和諧、心齊實(shí)干的良好局面。

過去三年，我們見證了潁上發(fā)展的歷程，加深了對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也積累了搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)壑h人民的心血、汗水和智慧，是一筆彌足珍貴的財(cái)富。

第一，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，搶抓一切發(fā)展機(jī)遇，利用一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切積極因素，按照既定的思路和目標(biāo)，保持工作的連續(xù)性，說了算、定了辦，不張揚(yáng)、埋頭干，勇當(dāng)發(fā)展的排頭兵，把潁上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶入了快車道，實(shí)現(xiàn)了由“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。實(shí)踐證明，發(fā)展才有形象，發(fā)展才能得到尊重，發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的根本。

第二，必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。我們始終把工業(yè)作為立縣之基、強(qiáng)縣之本，堅(jiān)持一切服從和服務(wù)于工業(yè)發(fā)展，抓好主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煤電化，建立中小企業(yè)擔(dān)保基金，利用財(cái)政間歇資金支持骨干企業(yè)發(fā)展，不斷加大工業(yè)園區(qū)投入，及時(shí)為煤礦建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，徹底解決了煤礦在地統(tǒng)計(jì)和井口納稅問題，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提速，帶動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的大跨越。實(shí)踐證明，潁上跨越式發(fā)展的出路在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。

第三，必須堅(jiān)持改革開放。我們始終堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，在產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)政管理、行政審批、社會(huì)保障等方面大膽改革，率先突破，使一些長期懸而未決的重大歷史遺留問題得到有效解決。編制實(shí)施了“5511”計(jì)劃，全力以赴抓項(xiàng)目，不遺余力抓招商，積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)啟動(dòng)了城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，劉莊發(fā)電廠和潁上煤化工基地項(xiàng)目申報(bào)工作取得重大進(jìn)展。實(shí)踐證明，改革開放是強(qiáng)縣之路，也是潁上跨越式發(fā)展的力量之源。

第四，必須堅(jiān)持執(zhí)政為民。我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽民聲，尊重民愿，解決民憂，關(guān)注民生，切實(shí)把主要財(cái)力用于改善人民群眾生活，創(chuàng)造性地解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)踐證明，只有全心全意為人民服務(wù)，才能樹立黨和政府在群眾中的威信，潁上的事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。

第五，必須堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)。我們始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，以黨的基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。縣委帶頭堅(jiān)持民主集中制，牢牢把握求真務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向，嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)、分級管理、逐級負(fù)責(zé)制，營造了政通人和、風(fēng)清氣順的良好氛圍。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策，才能凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，過去三年，是潁上改革開放以來發(fā)展又快又好的三年，是綜合實(shí)力和競爭力提升最快的三年，也是潁上迅速崛起并為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的三年。三年來，我們歷經(jīng)風(fēng)雨，備嘗艱辛，經(jīng)受了大風(fēng)大浪、大落大起的考驗(yàn)，成績來之十分不易，我們必須倍加珍惜。在此，我代表中共潁上十屆縣委向所有參與、支持、幫助、關(guān)心潁上建設(shè)和發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、面臨的形勢和未來五年的奮斗目標(biāo)

今天的潁上已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，躋身全市發(fā)展第一方陣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展?jié)摿铀籴尫牛l(fā)展優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢更趨強(qiáng)勁，開始實(shí)現(xiàn)由全國貧困縣向全省十強(qiáng)縣的歷史性跨越，進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段，開始了奮力崛起的新征程，走進(jìn)了富民強(qiáng)縣的新天地。置身潁上看潁上，我們具備了加速發(fā)展的基礎(chǔ)條件；跳出潁上看潁上，我們具有得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢；面向未來看潁上，我們正在進(jìn)行歷史的新跨越。

未來五年，是潁上加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更加廣闊，為潁上乘勢而上、率先崛起提供了寬松的外部環(huán)境。隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策向“三農(nóng)”傾斜，省委、省政府一系列加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶持皖北地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策相繼出臺(tái)，為潁上爭取項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了前所未有的政策環(huán)境。隨著國家“中部崛起”戰(zhàn)略和省委、省政府東向發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已成必然趨勢，為潁上擴(kuò)大開放提供了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。市委、市政府把潁上作為全市排頭兵、領(lǐng)頭雁來培育，為潁上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了更為有利的條件。

未來五年，是潁上率先崛起難得的黃金發(fā)展期。潁上作為阜陽的東大門，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，資源豐富，生態(tài)旅游在國內(nèi)享有較高知名度，具備吸引重化工業(yè)、加工制造業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有利條件。通過近幾年堅(jiān)持不懈地抓招商、上項(xiàng)目，一批對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)、支撐作用的大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，加快發(fā)展的累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。在改革發(fā)展和拼搏進(jìn)取中，全縣人民歷盡艱辛和磨難，培養(yǎng)了百折不撓、堅(jiān)忍不拔、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的品質(zhì)，從自卑走向自信，從封閉走向開放，從安于現(xiàn)狀走向不甘落后，搶抓機(jī)遇、改革開放意識(shí)不斷增強(qiáng)，奮力崛起、加快發(fā)展的熱情空前高漲，干事創(chuàng)業(yè)、勇創(chuàng)一流的氛圍日益濃厚，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

未來五年，也是潁上困難和矛盾凸顯期。全球經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)貿(mào)關(guān)系全球化是一把“雙刃劍”，既帶來加快發(fā)展的機(jī)遇，也帶來更大范圍的激烈競爭，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加。“十一五”時(shí)期，國家仍將從嚴(yán)加強(qiáng)土地和信貸管理，國債資金逐漸淡出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，保持投資較快增長的難度加大。國內(nèi)區(qū)域之間競相發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，潁上縣域經(jīng)濟(jì)總量較小，人口基數(shù)較大，基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑萍s發(fā)展的因素仍然較多，整體競爭力還不強(qiáng)，稍有懈怠，就有拉大差距的可能；體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品少，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，就業(yè)、社保和收入差距等矛盾相繼顯現(xiàn)，維護(hù)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的任務(wù)十分繁重；一些干部思想觀念陳舊，發(fā)展辦法不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，執(zhí)政水平與新形勢、新任務(wù)還不相適應(yīng)。

分析未來形勢，我們既面臨不少矛盾和困難，也面臨難得的機(jī)遇和有利條件，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。全縣上下一定要增強(qiáng)歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，去奪取新的更大勝利。我們要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為核心，以商貿(mào)旅游為兩翼，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，以“5511”計(jì)劃為載體，大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、大開放、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)潁上的跨越式發(fā)展。到2010年，爭取全縣生產(chǎn)總值超百億，財(cái)政收入超10億，年均分別增長15和20以上，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高，民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

歸結(jié)起來就是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，全面建設(shè)有實(shí)力、有活力、有魅力的社會(huì)主義和諧新潁上，讓潁上人民過上有體面、有尊嚴(yán)、有價(jià)值的好日子。

三、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，建設(shè)和諧新潁上的主要任務(wù)

實(shí)現(xiàn)在全市率先崛起和率先進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣的“兩個(gè)率先”目標(biāo)，是未來五年潁上跨越式發(fā)展的根本任務(wù)，也是全縣人民的期盼和歷史賦予的責(zé)任。我們必須牢牢抓住千載難逢、前所未有的發(fā)展機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中全縣人民的力量和智慧，奮力推進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快、加快、再加快。

（一）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全力打造“實(shí)力潁上”。社會(huì)主義和諧社會(huì)必須建立在堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。推動(dòng)跨越式發(fā)展，不斷提高人民群眾生活水平，是全面建設(shè)社會(huì)主義和諧新潁上的根本任務(wù)和必然要求。

加快實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大煤電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立和諧、平等、雙贏的地礦關(guān)系，全力推進(jìn)煤炭、煤電、煤化項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)融入“兩淮一蚌”工業(yè)走廊，爭取2007年底開工建設(shè)劉莊坑口電廠，到2010年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到或超過2000萬噸。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和項(xiàng)目實(shí)施力度，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，進(jìn)一步做大做強(qiáng)造紙、制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善潁上工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高招商引資承載力；規(guī)劃實(shí)施以煤電、煤化為重點(diǎn)的潁北重化工業(yè)園區(qū)，支持國投新集集團(tuán)工業(yè)輔助中心建設(shè)，打造煤電化產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)基地；堅(jiān)持“綠色園區(qū)”定位，科學(xué)設(shè)定入?yún)^(qū)“門檻”，嚴(yán)禁高污染、高耗能和低效益項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)；創(chuàng)新園區(qū)管理體制和機(jī)制，完善配套財(cái)稅體制，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)入駐，培育新的工業(yè)支柱和產(chǎn)業(yè)支柱。

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目工作作為爭取政策性資金、招商引資和擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的重要載體，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，依托“5511”計(jì)劃，明確主攻方向，科學(xué)編制，積極申報(bào)，按程序建設(shè)，全過程服務(wù)，確保每年規(guī)劃一批，儲(chǔ)備一批，開工一批，建成一批。認(rèn)真解決項(xiàng)目建設(shè)要素供給問題，利用煤礦塌陷區(qū)、低湖洼地和舊宅基地面積大的優(yōu)勢，搶抓全省城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)機(jī)遇，確保每年整理復(fù)墾并申報(bào)占補(bǔ)平衡土地不少于6000畝。建立項(xiàng)目建設(shè)多元化投融資機(jī)制，通過利用徽商銀行貸款、國家開發(fā)銀行貸款、加入省擔(dān)保集團(tuán)、國有土地經(jīng)營、中小企業(yè)擔(dān)保貸款、財(cái)政間歇資金和招商引資等途徑籌措建設(shè)資金，確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。加強(qiáng)對項(xiàng)目工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套工作班子服務(wù)、一抓到底”的工作機(jī)制，把項(xiàng)目工作納入考核領(lǐng)導(dǎo)政績和干部業(yè)績的重要內(nèi)容，調(diào)動(dòng)各級各部門和廣大干部抓項(xiàng)目的主動(dòng)性和積極性。

加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，以增加農(nóng)民收入為核心，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)施科技興農(nóng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育和引進(jìn)一批輻射力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度和抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力，增加農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)收入。以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為抓手，大力推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射、社會(huì)保障體系向農(nóng)村覆蓋，不斷加大改水、改廁、改圈、改灶力度，加強(qiáng)農(nóng)村水利、供電、通信、道路、教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)有利于勞務(wù)輸出的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)工程，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，通過“陽光工程”和文化扶貧等形式，培養(yǎng)思想觀念新、就業(yè)能力強(qiáng)、既懂經(jīng)營又善管理的新型農(nóng)民，扶持培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長期性，因地制宜，實(shí)事求是，量力而行，循序漸進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，試點(diǎn)帶動(dòng)，多渠道投入，在不增加鄉(xiāng)村債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的村美化村容村貌，改善居住環(huán)境。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善村民自治，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保新農(nóng)村建設(shè)能夠充分體現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的意愿。

加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建國家5A級風(fēng)景區(qū)和國家濕地自然保護(hù)區(qū)為契機(jī)，加快八里河風(fēng)景區(qū)、迪溝風(fēng)景區(qū)、尤家花園、小張莊公園等骨干景區(qū)景點(diǎn)升級改造步伐，因地制宜開發(fā)淮河風(fēng)情、田園風(fēng)光、工礦觀光等特色旅游，打造一批新景觀。加強(qiáng)旅游文化建設(shè)，把管仲文化、甘羅傳說和民俗民藝融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，每年舉辦一屆管仲文化節(jié)，每兩年舉辦一屆慶國慶民間藝術(shù)周，加強(qiáng)花鼓燈等文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)，豐富潁上旅游文化內(nèi)涵。樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的理念，按照市場化要求，加快旅游資源整合，組建管理規(guī)范、服務(wù)周到、運(yùn)行高效的旅游集團(tuán)。培育和引進(jìn)物流龍頭企業(yè)，建設(shè)大型綜合批發(fā)市場、零售商場和專業(yè)市場，加快發(fā)展倉儲(chǔ)、運(yùn)銷和保鮮業(yè)，擴(kuò)大專營專賣、連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、法律、咨詢等中介服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)、物業(yè)管理、教育培訓(xùn)等需求旺盛的行業(yè)，規(guī)范發(fā)展文化娛樂、體育健身、美容保健等休閑產(chǎn)業(yè)，最大限度地滿足人民群眾對社會(huì)服務(wù)的消費(fèi)需求。

（二）堅(jiān)持以改革開放為先導(dǎo)，全力打造“活力潁上”。社會(huì)活力是社會(huì)進(jìn)步、和諧的基礎(chǔ)和條件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須激發(fā)社會(huì)活力，建立并完善有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性、創(chuàng)造性的體制和機(jī)制。

加快改革開放步伐。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，以開放增活力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化企業(yè)改革，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者找準(zhǔn)行業(yè)龍頭，主動(dòng)投大靠強(qiáng)，借助外力加快發(fā)展；堅(jiān)持把建立農(nóng)村工作新機(jī)制作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，精簡機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范農(nóng)村基層管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入快速增長；推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)市場化改革，管住管好公益性事業(yè)，放開放活競爭性行業(yè)；深化文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持把減員增效作為縣級機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)，提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)質(zhì)量，營造便民利民為民的服務(wù)環(huán)境。搶抓外資內(nèi)移和東資西進(jìn)機(jī)遇，圍繞骨干企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、成熟項(xiàng)目、優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，培育出口創(chuàng)匯基地，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上開展對外合作；發(fā)揮招商小分隊(duì)的作用，創(chuàng)新招商方式，實(shí)行全程代理，強(qiáng)化安商服務(wù)，爭取在引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和科技含量高、市場前景好、環(huán)保節(jié)能的項(xiàng)目上取得更大突破；加強(qiáng)招商引資目標(biāo)管理，全面落實(shí)招商引資責(zé)任制，兌現(xiàn)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。堅(jiān)持引進(jìn)資金和引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才一起抓，出臺(tái)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，采取公開招聘、高薪聘任等辦法，抓緊引進(jìn)緊缺人才和高層次人才，積極創(chuàng)造條件吸引縣外有成就的專業(yè)人才向縣內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或直接入股，邀請專家學(xué)者來潁上進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，開展技術(shù)培訓(xùn)，真正讓資本、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源市場化配置。

加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)“勞動(dòng)為本、創(chuàng)業(yè)光榮”的價(jià)值觀念，順應(yīng)廣大群眾求富思變的強(qiáng)烈愿望，教育、引導(dǎo)和鼓勵(lì)全縣人民樹立發(fā)家致富的雄心壯志，一點(diǎn)一滴積累經(jīng)驗(yàn)，一分一毫積累財(cái)富，由小到大，由弱到強(qiáng)，盡快培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能人和有影響的企業(yè)家。出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵(lì)大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部離崗、辭職創(chuàng)業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。大力支持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，破除小富即安、小成即滿的心態(tài)，通過自我發(fā)展、科技創(chuàng)新和對外合作等途徑，提升規(guī)模層次和發(fā)展水平。進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵(lì)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，不斷拓展發(fā)展空間。要圍繞群眾創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)成長的要求，進(jìn)一步完善政府公共服務(wù)、商業(yè)中介服務(wù)和社會(huì)公益服務(wù)體系，設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)扶基金，擴(kuò)大中小企業(yè)信用擔(dān)保范圍，積極破解創(chuàng)業(yè)融資難的問題，為全民創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。

（三）堅(jiān)持以人為本的理念，全力打造“魅力潁上”。人民群眾既是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，又是發(fā)展成果的享有者，只有遵守機(jī)會(huì)平等原則和按貢獻(xiàn)分配規(guī)則，保障公民享有生存和發(fā)展權(quán)利，才能真正建成公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會(huì)。

加快營造有利于繁榮和諧的城鎮(zhèn)環(huán)境。大力推進(jìn)縣城擴(kuò)張升級，拉開新城區(qū)框架，加快道路建設(shè)及綠化、亮化配套，抓好縣政務(wù)中心、會(huì)議中心、行政服務(wù)中心和國投新集能源集團(tuán)后勤中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，配套建設(shè)教育、文化、體育和賓館、酒店等設(shè)施，優(yōu)化街區(qū)布局，美化街景設(shè)計(jì)，完善城市水系，打造現(xiàn)代化新城。加快老城區(qū)向西、向南擴(kuò)張，盡快把老城區(qū)與八里河風(fēng)景區(qū)融為一體，完成城河治理改造，提高老城區(qū)品位和檔次。在河心三角洲建設(shè)綠色休閑區(qū)，規(guī)劃建設(shè)管仲紀(jì)念廣場和主題公園，配合潁上船閘建設(shè)，打造濱河綠化風(fēng)光帶。加快縣城至劉莊煤礦快速通道及潁河大橋、潁上工業(yè)園區(qū)至八里河風(fēng)景區(qū)快速通道及潁河大橋、西郊五里湖至八里河風(fēng)景區(qū)快速通道等“三路兩橋”建設(shè)，規(guī)劃實(shí)施環(huán)城公路及環(huán)城防護(hù)林帶。加快實(shí)施污水與垃圾處理和集中供氣項(xiàng)目，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用的住宅小區(qū)，為縣城人口集聚拓展空間。搶抓沿淮城市群發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)承接阜陽、淮南等沿淮中心城市的輻射，打造國道、省道沿線城鎮(zhèn)走廊。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，因地制宜地抓好城鎮(zhèn)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，依托競爭優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)提升城鎮(zhèn)輻射力，建設(shè)一批旅游型、商貿(mào)型、工貿(mào)型和資源開發(fā)型城鎮(zhèn)，盡快形成布局合理、功能互補(bǔ)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的辦法經(jīng)營城鎮(zhèn)，放開城建投融資市場，著力解決城建資金和用地問題。配合城鎮(zhèn)擴(kuò)張，加快社區(qū)建設(shè)，規(guī)范市容管理和綜合執(zhí)法，提高居民文明素質(zhì)，塑造文明整潔、開放有序的城鎮(zhèn)形象。

加快營造有利于生產(chǎn)力要素聚集的發(fā)展環(huán)境。修訂并落實(shí)吸引外商、外資和外腦進(jìn)入的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持政務(wù)公開，推行掛牌上崗、亮證服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制，下大力氣解決推諉扯皮和“中梗阻”問題。正確處理依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，壓縮涉企檢查次數(shù)，盡量實(shí)行多部門聯(lián)合集中檢查，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問題，嚴(yán)肅查處“三亂”行為。認(rèn)真受理投資者的投訴、申訴和訴訟案件，依法嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境的行為，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)公序良俗，健全信用機(jī)制，樹立潁上文明、誠信的新形象。

加快營造有利于人的全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和文明素質(zhì)。加大科技投入，普及科技知識(shí)，爭創(chuàng)全國科普示范縣。積極發(fā)展教育，提高全民受教育程度。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源的觀念，營造有利于吸引、培養(yǎng)、用好人才的環(huán)境，為加快發(fā)展提供人才保證。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚，增強(qiáng)全民的生態(tài)意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育基本國策，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。關(guān)心老齡和下一代工作。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高疾病預(yù)防控制和應(yīng)急能力。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)政策，建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面。建立扶貧幫困長效機(jī)制,積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)，切實(shí)保護(hù)婦女兒童、未成年人、五保戶等弱勢群體和幾十萬勞務(wù)輸出人員的合法權(quán)益，妥善處理社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，注重就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、收入分配、發(fā)展機(jī)會(huì)的公平，真正讓全縣人民共享發(fā)展成果。做好檔案管理模式改革和黨史、地方志工作，深入開展“雙擁共建”活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道。切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義法治理念，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立執(zhí)法的公信力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊邪教、黑惡勢力和各種刑事犯罪，建立健全公共安全預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，努力減少安全事故。堅(jiān)持村務(wù)、廠務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。抓好“五五”普法，及時(shí)化解各種矛盾，全力建設(shè)社會(huì)政治安定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全、群眾生活安寧的“平安潁上”。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，建設(shè)和諧新潁上，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級黨組織一定要按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，真正把各級黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)跨越式發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)核心。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保持黨員隊(duì)伍與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)性。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，堅(jiān)定不移地用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝全體黨員，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)思想政治工作。完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度、黨校培訓(xùn)制度和干部在職自學(xué)制度，通過主題教育、專題講座、黨課學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、參觀考察等形式，有計(jì)劃、有步驟地在全縣上下深入持久地開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷推進(jìn)思想解放和觀念更新，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。要善于把學(xué)習(xí)理論和思想改造緊密結(jié)合起來，用科學(xué)的理論指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，用遠(yuǎn)大的理想提升人生境界，用堅(jiān)定的信念筑牢精神防線；要善于把黨的路線方針政策與本地本部門的實(shí)際緊密結(jié)合起來，用寬廣的視野審視形勢和趨勢，用辯證的思維看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)，用改革的辦法破解困難和矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)“闖”的勇氣、“試”的膽識(shí)和“冒”的精神，以科學(xué)的發(fā)展理念、正確的發(fā)展思路、過硬的發(fā)展舉措，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（二）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真解決干部隊(duì)伍中存在的突出問題。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵。必須全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求的干部綜合考核評價(jià)辦法，不斷完善民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實(shí)績分析、個(gè)別談話、綜合評價(jià)等制度，努力推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化。要注重干部實(shí)績，以貢獻(xiàn)論英雄、憑實(shí)績用干部，樹立重實(shí)干、重實(shí)績、重實(shí)效的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要堅(jiān)決破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，狠剎跑官要官歪風(fēng)，決不讓熱衷于托門子、跑關(guān)系的人有市場，決不讓心術(shù)不正、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒有做功的人被重用，也決不讓公道正派、踏實(shí)工作的干部遭冷落，真正讓會(huì)發(fā)展的人有地位，會(huì)工作的人得實(shí)惠，會(huì)創(chuàng)業(yè)的人受尊重。要激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、交流輪崗制、辭職制，推行公開選拔、競爭上崗、全委票決的選人用人制度，努力建立一套干部能上能下、能進(jìn)能出、富于競爭、充滿活力的選人用人機(jī)制。要改進(jìn)干部管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止和克服重選拔任用、輕監(jiān)督管理的傾向。要貫徹落實(shí)黨管干部原則。加快女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部、優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)縣級黨政機(jī)構(gòu)改革，做好縣、鄉(xiāng)人大和縣政協(xié)換屆工作。積極穩(wěn)妥地解決關(guān)于涉案干部處理的遺留問題，積極穩(wěn)妥地解決干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺陷和活力不足問題。

（三）鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，不斷探索黨建工作新舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見，大力實(shí)施“三級聯(lián)創(chuàng)”工程，切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。加強(qiáng)國有企業(yè)、事業(yè)單位、街道社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中的黨建工作，健全組織體系和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。深入開展“雙培雙帶”和無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)，扎實(shí)做好選派干部到村任職工作，完善流動(dòng)群體、下崗失業(yè)和離退休人員中的黨員管理辦法，推進(jìn)黨員管理信息化，拓展黨員發(fā)揮作用的載體和途徑，努力使廣大黨員成為創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人、文明鄉(xiāng)風(fēng)的傳播人、民主管理的引路人。

（四）增強(qiáng)“兩情”改進(jìn)“兩風(fēng)”，保持黨與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。要樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。進(jìn)一步增強(qiáng)對群眾的感情和對工作的激情，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和部門行風(fēng)。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾的制度，堅(jiān)持好干部下基層、工作聯(lián)系點(diǎn)、群眾信訪接待日等制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，做到設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為群眾辦事，真心實(shí)意為群眾主持公道，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持。要發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。自覺在艱苦奮斗的實(shí)踐中錘煉意志、增強(qiáng)黨性，越是經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展、財(cái)政有所好轉(zhuǎn)，越要堅(jiān)持繼續(xù)過緊日子，把有限的財(cái)力物力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，用在改善人民生活上，用在小康社會(huì)的全面建設(shè)上。要保持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，既要增強(qiáng)工作的緊迫感，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要腳踏實(shí)地，量力而行，盡力而為，不提超越現(xiàn)實(shí)的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞虛報(bào)浮夸的假政績。堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，尊重客觀規(guī)律，遵守政策法規(guī)，既要勇于創(chuàng)新，敢闖敢冒，又要避免好高騖遠(yuǎn)，急躁冒進(jìn)。堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，始終咬定目標(biāo)不放松，苦干實(shí)干不爭論，真正形成越干越會(huì)干、越干越見效的良性循環(huán)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造廉潔的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉基本方略，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉的強(qiáng)大合力。深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育和廉政文化建設(shè)，使廣大黨員干部自覺做到明辨是非、知榮明恥，筑牢拒腐防變的思想道德防線。注重從體制機(jī)制制度上預(yù)防腐敗，從管權(quán)、管錢、管人等容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步深化行政審批制度、干部人事制度和財(cái)政管理體制改革，完善行政服務(wù)中心、會(huì)計(jì)核算中心、政府采購中心、建設(shè)工程招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)加大懲治腐敗力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的治理，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，開展“家庭助廉”活動(dòng)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、干凈干事。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、組織函詢、誡勉、談話等制度，切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，確保權(quán)力運(yùn)行始終置于有效的監(jiān)督之下。

（六）堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，以改革的精神不斷深化黨的建設(shè)。堅(jiān)持和完善民主集中制，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”，切實(shí)把科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔執(zhí)政的要求真正落到實(shí)處。堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互支持、共同推進(jìn)全局工作的整體合力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨代會(huì)和縣委全委會(huì)的作用，完善全委會(huì)、常委會(huì)的工作規(guī)則，探索黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。完善黨的決策機(jī)制，健全黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，建立社情民意反映制度、決策信息公示制度、重大決策聽證制度和決策評估系統(tǒng)、糾錯(cuò)改正機(jī)制、決策責(zé)任追究制度，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。完善黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)縣委對人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)人大和人民政協(xié)工作的意見，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的職能作用。鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)僑務(wù)和對臺(tái)工作，建立基層統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在構(gòu)建和諧潁上中的作用。堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的方針，支持民族聚居地區(qū)加快發(fā)展，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)軍事斗爭準(zhǔn)備，進(jìn)一步做好人民武裝工作，支持民兵、預(yù)備役和駐潁部隊(duì)建設(shè)。

同志們！回顧過去，我們倍感欣慰和自豪！展望未來，我們充滿信心和希望！我們正在見證歷史，我們正在創(chuàng)造輝煌。奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，全面建設(shè)和諧潁上，是時(shí)代的召喚，是人民的期盼，使命光榮，任重道遠(yuǎn)。全縣各級黨組織和廣大黨員干部，一定要以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，奮力進(jìn)取，為建設(shè)富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新潁上而努力奮斗！