第一篇：在全鎮創先爭優總結表彰大會暨半年政府工作推進會議上的講話

在全鎮創先爭優總結表彰大會暨半年

政府工作推進會上的講話

趙學斌

（2012年6月26日）

同志們：

在這全國上下創先爭優活動總結提高的關鍵時刻，在全年時間過半、經濟形勢異常復雜的情況下，鎮黨委、政府決定召開這次大會，主要任務是總結創先爭優活動開展以來取得的工作成績，正視我們在發展過程中的不足，分析今年上半年全鎮經濟社會發展情況，安排部署下半年的各項工作，進一步理清工作思路，理順工作關系，確保全面完成全年各項目標任務。下面，根據鎮黨政班子會議精神，我講三個方面意見：

一、上半年工作回顧

十四屆人大一次會議以來，鎮黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，以“科學發展、追趕跨越、富民強鎮”為主題，以經濟建設為中心，以“創先爭優、開展基層組織建設年”為抓手，按照“重點突破，彰顯特色”的總體思路，堅持“農業穩鎮、商貿活鎮、科教興鎮、生態立鎮和城鎮化”五大戰略不動搖，團結帶領廣大干群解放思想，理清思路，開拓進取，務實拼搏，各項工作都取得了明顯的成效。

（一）建章立制，規范管理，切實轉變干部作風

一是鎮黨委、政府將今年確定為“機關規范管理年”，修訂和完善了機關干部崗位責任制、考勤考核、財務管理、工作紀律“五不準”等制度，做到領導干部帶頭，機關干部職工自覺遵守。二是出臺了《鎮直單位、村(居)工作千分制績效考核辦法》，做到年初定規、年中督查、年末考評，切實改變過去“干好干壞一個樣”的問題，充分調動鎮村干部的工作積極性，為完成年度目標任務提供制度保障。三是結合基層組織建設年活動，認真開展“四議兩公開”和黨員干部結對幫扶貧困戶活動。全鎮有72名鎮村干部與98戶貧困戶結對幫扶，實行“五幫扶”，并且一定三年不變，進一步密切黨群、干群關系。

（二）穩中求進，開拓創新，切實加強社會管理

1、狠抓了社會維穩和平安創建工作。充分發揮維穩中心和司法調解的陣地作用，組織協調有關村(居)、單位妥善處臵了“11.27”交通事故善后工作，積極解決征地拆遷戶的安臵補償問題，認真對待特殊群體的上訪訴求，耐心主動地做好疏導說服和矛盾調處工作，使得一些矛盾化解在基層，糾紛調處在初發。及時組織對非煤礦山、特種行業、重點領域進行安全生產大檢查，針對存在的問題，認真核實整改，消除安全隱患。

2、狠抓了人口與計生工作。正視不足，多措并舉抓落實：一是扎實開展“兩節”集中服務活動，為全年工作打好基礎。二是嚴格兌現計生工作責任制，對鎮、村干部按工作責任實行績效工 資掛鉤。三是完善“鎮負責、村為主”和利益導向機制，嚴格落實計生“一票否決”制度。四是進一步加大計生獎勵優惠政策宣傳和落實力度，依法征收社會撫養費，加大“兩非”案件查處力度，引導廣大群眾樹立健康、文明的生育觀念。五是認真開展“六清理、兩達標、一治理”活動，切實提高計生業務素質和優質服務水平。

3、狠抓了國土資源管理工作。一是對建設用地臵換點進行整改規范，通過了上級主管部門的初查驗收，同時完成了4個增減掛鉤項目點的申報工作，已批準2處。二是對全鎮15個地質災害點進行了全面核查，“兩卡”發放到位，監測責任落實到位。三是加大了對農村占地建房行為的管理和案件查處力度，5個衛片涉及28戶執法檢查的材料已整理上報。四是及時修訂了2012-2020年土地利用總體規劃，認真開展相關法律法規、政策的宣傳力度。五是狠抓了河砂開采管理工作。3月份，我們集中時間、集中人力開展了為期一個月的專項整治活動，依靠廣大干群的支持配合，封堵了偷采黃砂的下河道，加強日夜巡查，加強培訓教育，逐步扭轉了采砂秩序一度混亂的局面。

4、護林防火和防汛工作有效開展。調整充實了鎮防指成員，職責明確，責任到位；組建了一支20人的專業應急隊伍，統一裝備，統一管理；完善了應急預案，落實巡查制度；加大了對森林火災肇事者查處力度。上半年全鎮發生火情火警14起，由于撲救及時，均未造成嚴重后果。

5、新農村建設扎實推進。一是年初組織鎮村干部及部分組長共40人到潛山、宿松等地參觀學習。二是積極創建文明城鎮，出臺了《集鎮管理規定》，逐戶發放了文明創建倡議書，積極動員街道居民參與創建工作。目前，74戶鐵架棚已拆除63戶，路燈工程已完成規劃設計，環衛工作正在進一步規范，文化廣場、公廁項目已批待建。三戶拆遷戶安臵協議已簽訂，正在籌建中。建設路已完成350米道路硬化和排水、通訊等配套工程，中心幼兒園已立項獲批，虹橋小學擴建工程正在征地。三是吳畈村莊整治點已完成測量、規劃工作，實施方案正在審批。四是柳青易地扶貧搬遷項目已獲批準，有關方案正在征求群眾意見。五是各村（居）交通狀況進一步改善，管養水平有所提高，農村面貌大幅改觀。

（三）民生至上，共創和諧，努力提高群眾幸福指數

1、今年在我鎮實施的民生工程共35項，其中資金類27項，工程類8項。同盟水庫除險工程主體將近完工，“一事一議”和農村危房改造項目已全面啟動，校安工程除百里中學綜合樓外已完工待驗收，新農合、新農保、政策性農業保險工作正在開展，前鋪河沿線6個提灌站已開工建設，各級各部門對民生工程都高度重視，精心組織實施。

2、積極組織開展獻愛心活動。鎮婦聯3月下旬為全鎮16戶重病婦女募捐善款3.7萬元，上海天地軟件園與百里中學、上海城市建設研究總院與南斗小學、縣婦聯組織的愛心媽媽到葉河小學慰問留守兒童等一系列結對幫扶活動，廣大干群踴躍參與，傳 遞了人間真愛，體現了社會大家庭的溫暖。

（四）立足百里，主導優先，大力發展農村經濟

1、繼續發展壯大油茶、茶葉為主的種植業，支持組建11家農合組織的發展。組織開展肉山羊養殖、瓜蔞種植技術培訓班，引導特色農業的發展。積極引進南京荷池農業開發公司投資1000萬元，在我地已注冊成立了久鴻農業綜合開發公司。該公司在技術上依托省農科院，主要經營黃牛、生豬養殖，油茶、蔬菜種植和加工，目前已與共和等地簽訂了土地租賃協議，正在修建生產道路。

2、促進土地依法有序流轉，培育、支持能人、大戶發展。據統計，全鎮承包土地從事各類經營的大戶50畝以上有10戶，100畝以上有2戶。我們正積極組織有關部門從技術、資金、信息等方面做好具體服務工作，引導農業產業規?；l展、專業化分工、社會化服務、公司化經營、市場化運作，逐步形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的運行機制。

總結回顧半年來的工作，我認為是喜憂參半。喜的是全鎮上下人心思進、共謀發展的氛圍日益濃厚，鎮村干部、單位職工的服務意識總體上有所增強，整體工作推進取得階段性成效，各個行業、各個領域不同層次地呈現許多閃光點；憂的是我們的重點工作進展緩慢，如社會維穩壓力依然巨大，計生工作仍在低水平徘徊，農民專業合作組織的龍頭作用不很明顯，主導產業對群眾增收的貢獻率還很低，集鎮建設和重點工程建設步伐仍然很慢，制約發展的各種因素影響尚未克服。究其原因，主要有這幾個方面：一是我們鎮村干部抓學習不夠，政策、民情未完全吃透，服務意識、法律意識和市場經濟意識不強，習慣于墨守成規，主觀臆斷，滿足于一知半解，淺嘗輒止。二是對有關國策和民生政策宣傳不夠，宣傳方式單一，宣傳渠道狹窄，以致于群眾不理解，不能有效地參與配合。三是部分干部職工大局觀念不強，自由主義泛濫，對自己或局部有利的事爭著干，否則就意氣用事拖著不干。四是少數同志功利思想嚴重，目光短淺，只看眼前，不顧長遠，只重金錢，不顧大局。五是個別單位、村級主要負責同志不講紀律，搞小團體，影響單位內部或上下級之間的正常團結，等等。對于實際工作中存在的這樣那樣的問題，我們都要引起重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、下半年工作總體安排

當前和今后一段時期，我們保持經濟平穩較快發展、維護社會公平正義和穩定，所面臨的形勢異常嚴峻，肩負的壓力異常巨大。從國際看，總體形勢不容樂觀。今年以來，全球經濟發展形勢錯綜復雜，歐洲主權債務危機持續升級，國際金融市場大幅震蕩，世界經濟復蘇的曲折性、艱巨性進一步凸顯，可能將在較長時期內持續低迷。從國內看，穩增長的壓力加大。當前我國經濟運行雖然總體平穩，通脹壓力也有階段性緩解，但是主要經濟數據均顯放緩的走勢，經濟持續下行的壓力有所加大，穩增長成為政策調控的重點。同時，我們也要看到所面臨的機遇，央行三年 來首次降息，先后兩次降低存款準備金率，意味著國家的貨幣政策漸趨寬松，國家的財政政策也漸趨積極。省政府、市政府分別出臺了促進經濟平穩較快發展的30條意見和25條意見，大力增加有效投入，著力扭轉經濟下行趨勢。縣政府也在完善一系列政策舉措，研究解決我縣工業、農業和小城鎮建設中的重大問題，促進全縣經濟平穩較快發展。

客觀審視百里，由于我們建鎮較晚，起步較遲，集鎮規劃建設的壓力更大，前期建設的許多遺留問題在今年都必須解決。全鎮水、電、路等基礎設施缺乏大項目的拉動，歷史欠帳較多，建設任務十分繁重。改革、發展轉型期突顯的社會矛盾日益加劇，群眾的物質文化需求難以滿足。因此，各級各部門務必增強加快發展的緊迫感、責任感，搶抓一切有利于我們的政策機遇，強化一切有利于我們的發展舉措，以科學的態度對待當前局勢，以發展的眼光妥善處理好各種復雜的社會矛盾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

按照縣委全會和縣政府第一次全體會議的工作部署，結合鎮十四屆人大一次會議精神，鎮黨委、政府確定下半年的工作重點和今后一段時間的工作舉措為“一個中心，五個重點，四項舉措，五個保證”，即“1545”行動方案。

“一個中心”即以經濟建設為中心，發展是硬道理，是第一要務，這是我們工作的重中之重，是實現社會和諧進步的基礎。主要做好四個方面工作：一是大力發展現代農業。培育一批能人，扶持一批龍頭企業，帶動一方百姓富裕。二是大力發展勞務經濟。支持回鄉創業的企業發展，組織農村富余勞動力就近就業，緩解社會就業壓力，促進農民直接增收。三是支持發展三產。促進貿易流通和社會化服務，幫助解決銷售難問題。四是積極推進以集鎮為核心，中心村莊為節點的人居體系建設。完善配套設施，改善人居環境，提高文明程度。

“五個重點”即：一是努力改善民生。認真組織實施好各類民生工程，真正把黨的惠民政策落到實處，堅持發展為了人民，發展成果讓人民共享。鎮民生辦要加大協調、督查力度，確保資金類項目按政策發放到位，工程類項目保質保量按時完成。二是積極推進基礎設施建設。實施好以危橋改造、道路管養為重點的交通工程，以水庫除險、大河治理、水毀恢復為重點的水利工程，以啟動35千伏安變電所建設、電網改造升級為重點的電力工程，以校安工程、中心幼兒園建設為重點的教育工程，以增減掛鉤、土地復墾整治為重點的耕地保護項目。切實抓好防汛抗旱各項工作，落實嚴格的防汛值班帶班制度，對水庫、大山塘、河道、險工險段、災害易發區要再進行一次認真排查，徹底消除安全隱患。強化雨情監測，落實工作責任，防御山洪地質災害發生。三是狠抓生態建設。大力提倡節能減排，增強群眾環保意識，通過發展油茶、毛竹等產業消滅荒山，嚴格林政管理，嚴防森林火災，維護生態平衡，大力發展旅游經濟。四是狠抓社會建設。進一步創新社會管理的體制、方式和內容，扶助弱勢群體，維護公平正義，堅持依法行政、文明行政，努力營造公平競爭的社會環境。黨的十八大召開在即，維護穩定成為頭等大事。各級各部門要看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，進一步加強和創新社會管理，積極有效化解各類矛盾隱患，妥善解決群眾合理合法訴求，在加大對違法犯罪打擊力度的同時，堅決糾正損害群眾利益的行為。同時要落實安全生產主體責任，深入開展隱患排查治理，確保人民群眾生命財產安全。暑假即將來臨，各村(居)、各有關單位要督促學生家長共同關注學生安全，預防溺水和交通事故發生。五是狠抓文化建設。大力弘揚雷鋒精神，培育社會主義核心價值體系，努力搭建群眾開展健康向上的文體活動平臺，積極推進地方文化的發展和繁榮。同時要大力推進新型人口文化建設，狠抓人口與計生工作。我們一定要做到孕環情監測到位、手術落實到位、“兩非”案件查處到位、社會撫養費征收到位、陣地建設達標到位、優質服務到位，徹底擺脫計生工作后進局面。

“四大舉措”即：一是規劃引領。按照“十二五”規劃和2010-2020年發展規劃綱要的總體要求，強化規劃的龍頭意識，引領經濟、社會發展。二是項目引導。鎖定老債，嚴控新債。根據項目規模的大小建立項目報批、備案制度。積極爭取上級項目扶持，以項目為支撐，推動各類建設。三是招商引資。一方面積極引進大項目落戶縣工業園區，另一方面注重引進適合百里發展的農業開發、農產品加工、小型工業企業、貿易流通項目，利用外地資本，發掘本地資源，幫助農民增收。四是招才引智。積極 引進新的信息、技術、人才，滲透到各行各業，降低行政成本和經營風險，提高資金和資源的利用效率。

“五個保證”即：一是強化黨的領導意識。完善工作機制，為我們各項事業的發展提供組織保證。二是強化團結協作意識。講原則，講大局，自覺維護各級班子內部團結、各部門之間團結、上下級之間的團結，加強溝通協調，形成合力，發揮乘數效應。三是強化改革創新意識。改革過去不適宜的制度和做法，創新管理方式方法，以制度管人，按規矩辦事，實行政務、村務公開，陽光作業，把政策交給群眾，讓群眾自覺擁護和執行政策。四是強化務實高效意識。務實是行政工作的精髓，高效是行政工作的生命，我們各級干部職工都要進一步轉變工作作風，深入群眾，深入實際，樹立“一線工作”意識，從群眾中、從實踐中汲取營養，從而提高我們的工作效率。五是嚴格依法辦事。一方面是要求我們自己嚴格按法律、按政策辦事，另一方面是靠我們積極宣傳，引導群眾依法辦事，依法維護自己的正當權益，上下聯動，左右互動，共同營造和諧發展的干事創業環境。

同志們，年內時間非常有限，我們各項建設任務繁重而又十分艱巨。全鎮上下一定要振奮精神，銳意進取，確保全年各項目標任務全面完成，為我鎮經濟社會發展實現“穩中求進，好中求快”做出新的更大的貢獻，以優異的成績向黨的十八大獻禮！

第二篇：在政府工作暨廉政建設會議上的講話

在政府工作暨廉政建設會議上的講話

縣長

同志們：

今天這次會議是經縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是對今年的政府工作及廉政建設進行一次系統的再安排、再部署，進一步分析形勢，明確任務，統一思想，鼓勁加壓，確保半年實現“雙過半”，確保全年各項任務目標圓滿完成，確保政府系統廉政建設取得新成效。

下面，根據政府研究意見，請各副縣長就分管工作講意見： 首先，請縣委常委、常務副縣長就分管工作講意見；

下面，請縣委常委、副縣長就分管工作講意見；

下面，請縣委常委、副縣長就分管工作講意見；

下面，請副縣長就分管工作講意見；

下面，請副縣長就分管工作講意見；

下面，請副縣長就分管工作講意見；

下面，請副縣長就分管工作講意見；

剛才，各縣長分別就分管工作進行了安排部署，我完全贊同，大家要認真抓好落實。下面，就貫徹落實這次會議精神，切實

做好政府工作及政府系統廉政建設，我再強調三個方面：

一、做好政府工作，必須認清形勢

把握大勢、推動工作是各級領導干部都應該具有的基本素質。只有正確研判形勢，才能進一步正視問題，完善思路，強化舉措，有的放矢地推動工作開展。今年以來，經過全縣各級各部門的共同努力，全縣經濟保持了持續健康發展的良好勢頭。第一，運行平穩。一季度，全縣主要經濟指標完成情況良好，與去年同期相比都有較大幅度的增長，財稅、項目、環保、規劃、衛生、旅游、建設、農業等各項工作開局良好，為全年工作開了個好頭。這一點值得肯定。第二，亮點凸現。旅游工作開局火爆，“五一”小長假共接待游客3.1萬人次，實現社會效益1550萬元，同比增長均達到40%。項目建設勢頭強勁，7個省、市重點項目開工建設，完成投資1.5億元，同比增長21%?？偼顿Y13億元的白洋淀愉景度假中心項目在香港簽約。天山集團、星光傳媒集團擬投資的幾個億元以上，甚至幾十億、上百億的大項目正在積極洽談中，近期有望簽約。第三，效益提升。一季度，全縣投資、消費、出口都有了大幅度提高，有力地拉動了全縣經濟增長。全縣生產總值完成9.97億元，同比增長9.3%。財政收入完成9201萬元，一般預算收入完成4217萬元，同比分別增長11.7%、8.9%，順利實現了開門紅，經濟運行效益明顯提升。

成績應該肯定，但不值得驕傲。

首先，我們必須看到，在經濟發展上還存在不容忽視的問題和差距。從主要經濟指標完成情況看：一季度，GDP、財政收入、固定資產投資、規模以上工業增加值、全社會消費品零售總額4項主要指標，雖增幅較大，但增速分列全市第19位、24位、2

位、13位和16位，在全市排位仍處于中等或偏下水平，跳出-縣看-縣，我們與先進縣（市、區）還有很大的差距。從重點工作看：財稅工作，全縣財政收支缺口大，政策性減收和剛性支出等因素多，圓滿完成全年財政收入任務、確保全年收支平衡壓力巨大。項目工作，從總體項目數量及投資額看，達到省、市重點標準的大項目還不夠多，后續項目儲備還不夠足，發展的后勁還不夠強。工業經濟，傳統特色行業改造升級步伐還不夠快，污染減排、淘汰落后產能工作任務還比較艱巨。旅游工作，景區改造升級任務依然較重，旅游管理還需進一步規范，實施景區景點整合、加快旅游管理體制改革任務非常繁重。此外，我們在城鎮建設三年上水平、農業農村、環保、社會保障等其它各項工作上都面臨著不小的壓力。

其次，我們必須看到，在經濟發展上競爭越來越激烈。應該說，我們面臨的發展機遇很多。從宏觀上講，國家轉方式、促發展的政策效應逐步顯現，全國經濟啟穩回升的勢頭進一步鞏固。從省、市看，構建現代產業體系和一系列產業振興規劃的實施，特別是大保定“一城三星一淀”中心城市發展和對接京津戰略的加快實施，都為我們搶先發展、提速發展，創造了難得的機遇。但是我們必須清醒地認識到，機遇往往也是挑戰。越是發展的重要機遇期，越是趕超進位的競爭期，也最容易縮小或拉大差距，最能檢驗我們的執政水平和發展能力。如果我們不能很好的把握機遇，乘勢而上，就可能處在一種以慢跑追快跑的局面，以致在發展的大潮中落伍、掉隊。

第三，我們必須看到，政府系統廣大干部的工作狀態與日益繁重的工作任務的要求還不相適應。主要體現在五個方面：一是工作“?！薄Ｈ蝿沼^念淡漠，責任意識淡薄，主觀能動性淡化，工作消極被動，敷衍應付，疲疲沓沓，推推動動，撥撥轉轉，精神狀態萎靡，工作效率低下。二是標準“低”。工作要求不高，滿足于過得去，不求過得硬，更有甚者，對工作不較真，能將就就將就，能湊合就湊合，得過且過，工作沒起色、沒創新、沒亮點，平平庸庸，無所作為。三是力度“小”。干工作畏手畏腳，怕這怕那，避重就輕，職權范圍內出現問題，視而不見，坐視不管，缺乏敢頂硬、能抗活、一竿子插到底的工作精神，推進工作落實的魄力不大、能力不強，抓重點、攻難點、創亮點的方法不多、能力不足。四是花招“多”。不是扎扎實實在工作上想辦法、下功夫，而是把心思精力用在?；ㄕ猩希Ｐ÷斆?，做面子事，偷工減料，虛張聲勢，報喜瞞憂，糊弄差事，對工作極不負責任。五是膽子“大”。一些單位和干部利益至上，臵國家政策、法律、法規于不顧，不講政治、不顧大局、不想后果，吃拿卡要，謀取不當利益。這些問題已嚴重影響了工作的開展，甚至造成了許多不良影響，必須認真加以解決。當前，正處在第二季度，正是強力推進政府各項工作的關鍵時期。我們必須要有充分的認識和足夠的準備，切實增強壓力感和危機感，牢固樹立“不進則退、小進也是退”的憂患意識，積極行動起來，搶抓機遇，加壓奮進，全力以赴抓好各項工作。

二、做好政府工作，必須把握重點

剛才，各縣長分別對政府工作及廉政建設進行了安排部署，很全面，很具體。概括起來，主要是六個方面：

一是抓發展。發展是第一要務，是解決一切問題的根本。我們必須要以發展為己任，緊緊扭住發展不放松，努力讓發展的速度更快些，讓發展的質量更好些，讓全縣提速進位的步子邁的更大些。首先，目標必須明確。對上級下達我縣的各項考核目

標，必須圓滿完成，這是最基本的要求。在此基礎上，要千方百計，爭先進位。其次，思路必須清晰。全縣有全縣的思路，各鄉鎮、各部門也要根據縣委、縣政府的安排部署，結合自己承擔的工作任務，謀劃自己的思路，要把上級的精神“本地化”，為做好工作打下良好的基礎。第三，措施必須具體。無論是項目建設、招商引資、結構調整、經濟運行，還是轉變發展方式、促進經濟轉型、培育新型產業等方面，都要根據工作實際，制定切實可行的工作方案和具體有效的工作舉措，保障各項工作順利推進。第四，重點必須突出。我想決定全縣經濟發展的關鍵還是項目建設、傳統特色產業改造升級、旅游服務業和農業工作。項目工作，要堅持一手抓建設，一手抓謀劃，做到在建不停步，后續不斷檔，增強縣域經濟發展的后勁。傳統特色產業改造升級，要突出抓好技術改造、淘汰落后產能、污染減排三個環節，提升產業運行質量和效益。旅游服務業，要著力推進景區景點改造整合，加快配套要素開發，構筑以旅游業為龍頭，多種服務業并舉的發展格局。農業工作，關鍵是要確保糧食生產安全，加強糧食作物的管理，確保豐產豐收。此外，我們也要兼顧其它工作，切實做到扭住重點，帶動全局，促進各項工作上臺階、上水平。

二是抓基礎。搞好基礎建設是提高經濟發展承載能力的重要方面，也是匯集人流、物流、資金流、信息流的重要途徑。第一，要加快城鎮建設。要堅持走城鎮化發展之路，加快城鎮建設步伐。要著力抓好已確定的9個方面50項重點城鎮工程建設，嚴格按照既定的任務目標和時間安排，快速推進，確保城鎮建設三年上水平。要下大力抓好拆違、舊城改造、城區土地和房地產市場監管等重點工作，出重拳，下狠手，堅決遏制違法違規

行為蔓延的勢頭，營造良好的城鎮開發、建設、管理秩序，捍衛政府的權威，維護廣大群眾的利益。第二，要加強基礎設施建設。重點是抓好交通、電力、環保、通訊、郵政、供水、供氣、供熱等基礎工程建設。要堅持城鄉統籌，科學規劃，分步實施，逐步改善城鄉生產生活條件。各有關部門要加大工程項目謀劃力度，積極跑部進廳，多為我縣爭資金、爭項目。資金不在多少，項目不在大小，只要能為我縣建設發展添磚加瓦，誰爭來了，誰就是全縣的功臣。作為安新人，我們都應有這種強烈的責任意識，為家鄉的發展獻計出力，作出應有的貢獻。三是抓環境。環境是第一競爭點。實踐證明，哪里的環境好，項目就會投向哪里，資金就會流向哪里，人才就會涌向哪里，哪里就會贏得先機，實現快發展、大發展。當前，首要的就是要大力優化政務環境。第一，要轉觀念。只有我們的干部從部門、個人利益至上的囿權思想中解脫出來，從不合時宜的制度羈絆中解脫出來，政務環境才會從根本上好轉。全縣各級各部門都要牢固樹立一切為了發展、一切圍繞發展、一切服務發展的思想，支持創業者，善待投資者。只要想創業、想投資的，都要提供舞臺；只要符合國家政策、對安新發展有利的，都要大力支持；只要能增加群眾收入、增加就業崗位的，都要積極鼓勵；只要是合法致富、誠信經營的，都要依法保護。真正讓能創業、敢投資的人在我縣找到廣闊的創業空間。第二，要強服務。全縣各級各部門要從被動工作向主動服務轉變，提高服務質量和水平。特別是行政服務中心，作為我縣優化環境的窗口，要充分發揮牽頭抓總的作用，不折不扣地將上級各項要求落實到位，按照“進駐到位、放權到位、審批到位、服務到位”的要求，全面抓好審批事項的落實，高效能、高標準地完成好

縣委、政府賦予中心的各項任務，真正為群眾、為企業搭建優質、高效的服務平臺。

四是抓民生。為政以德為先，以民為本。關注民生、改善民生、造福民生，是政府義不容辭的責任，是構建和諧社會的根本。全縣各級各部門要始終把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。第一，要大力增加群眾收入。關鍵是要拓寬群眾增收途徑，在擴大就業再就業、發展勞務經濟、推進全民創業、扶貧開發上下功夫，讓更多的人有事干、有活做，切實提高群眾的收入水平。第二，要加快各項社會事業發展。大力推進教育、醫療、衛生、計生、民政、文化、科技等社會事業發展，著力抓好校安工程、教育提質進位、醫藥衛生體制改革等重點工作，提高人民群眾生活質量。第三，要完善社會保障體系。積極推進養老、醫療、工傷等社會保險事業發展，規范城鄉低保工作，深入推進新農合制度的實施，把涉及廣大群眾的各項社會保障工作組織實施好。同時，要加強社會救助體系建設，保障弱勢群體和困難群眾的基本生產生活。第四，要全面落實各項惠民政策。對上級出臺的各項惠民政策、下撥的惠民資金，各鄉鎮、各部門必須要不折不扣地落實到位，尤其是那些惠民資金，那是“高壓線”，碰不得。各級各有關部門必須要引起高度注意。五是抓安全。要牢固樹立安全發展的理念，營造安全的發展環境和生活環境。第一，要抓好生態安全。保持良好的生態環境是實現可持續發展的根本。要全力加強白洋淀生態保護，繼續抓好節能減排，深入開展環境綜合治理活動，維護良好的生態環境。第二，要抓好生產安全。嚴格落實安全生產各項措施，堅持宣傳不停步、排查不間斷、整改不放松、責任不放過，保持良好的安全生產局面。第三，要抓好食品安全。深入開展食

品安全整治，從生產、加工、流通、銷售等各個環節全方位加強監管，特別是要加強景區范圍內的食品安全監管工作，確保不發生食品安全事故。第四，要抓好計生安全。要切實抓好人口指標控制工作，穩定低生育水平，確保圓滿完成上級下達的人口指標。第五，要抓好社會安全。要深入開展社會治安綜合治理，加大“嚴打”整治力度，加強社會面安全控制，營造安全穩定和諧的社會環境。

六是抓廉政。加強廉政建設事關黨和政府的形象，事關人心向背，事關黨的執政基礎，是我們必須始終高度重視，全力抓好的一項重要工作。剛才，建新縣長已就廉政建設講了非常全面具體的意見。我再強調兩點：第一，認識上要自覺。廣大干部，特別是領導干部要深刻認識加強廉政建設的必要性和重要性，把此項工作擺上重要工作日程，常提醒、常警示、常監督，以對黨和人民高度負責的態度，自覺抓好廉政建設。第二，行動上要自律。各級領導干部要自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，把清正廉潔作為為政之德，從我做起，以身作則，率先垂范。同時，要切實加強對親屬、身邊工作人員和分管系統、部門人員的監督管理，使他們耐得住寂寞，經得住考驗，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，堅決守住從政“底線”，清白做人，干凈做事，讓組織放心，讓人民滿意。要通過全縣政府系統各級干部的共同努力，把政府建設成心系發展、情系民生的政府，建成勤政、廉潔、務實、高效的政府。

三、做好政府工作，必須狠抓落實

奮力“十二五”，實現新跨越，關鍵在落實，根本靠實干。今年是“十二五”規劃的開局年，確保開好局、起好步是全面完成“十二五”規劃目標任務的關鍵。能不能圓滿完成既定的各項目標任

務，關鍵在于我們能不能始終保持昂揚向上、積極進取、奮發有為的精神狀態；關鍵在于我們能不能調動一切積極因素，同心同德，凝聚合力，真抓實干。這也是我今天講話的核心內容。第一，要始終堅持求實、務實、落實的工作態度。干工作，首先要有端正的工作態度，工作態度問題實質上是工作精神狀態和責任意識問題。當前，干部隊伍的工作狀態上除剛才點到的五種表現外，還存在兩種不良習氣：一是習慣“推小磨”，缺乏“精氣神”，整天萎靡不振，追求四平八穩，當一天和尚撞一天鐘，不求有功，但求無過；二是凡事“掩著走”，缺乏“主動性”，一事當前，不是去主動的想辦法、找對策，千方百計把問題解決掉，而是觀望等待，糊弄差事，走一步算一步，走到哪哪宿。致使許多問題不能得到及時的解決，小事情變成了大難題，小問題積成了大包袱，貽誤了工作，影響了發展。這是對工作極端不負責任的表現，這兩種傾向必須克服掉，對待工作，要么不干，要干就要干好、干出成效。一要實事求是。要堅持一切從實際出發，不做表面文章，不搞花架子。一就是一，二就是二，不能“搭大臺、唱小戲”，不能“雷聲大、雨點小”，更不能“光打雷、不下雨”。二要真抓實干。要多做硬功，做真把式。人們常說，會說不會做的是假把式，會做不說的是傻把式，會說會做的是真把式。各級干部都要做真把式，少練嘴皮子功夫，少練花拳繡腿，更不要學輾轉騰挪。干工作要一板一眼，說了算，定了干，不放空炮，不打空算盤，不敷衍了事，不急功近利。要抓住問題不放手，干不成事不罷休。三要力求實效。在戰場上是以成敗論英雄，在工作上是以能不能干成事看干部，成效是檢驗工作的標準。廣大干部要多想怎么干、怎么能干好，少想怎么去糊弄、怎么能對付領導。副職想糊弄正職，鄉鎮、部

門想糊弄政府都是不允許的，也是行不通的。我們各級領導干部都是從基層走出來的，都是一步步成長起來的，誰動心眼、耍小聰明是看得出來的，也是不好糊弄的。有這種想法的人，從今天起要徹底打消這種念頭，千萬別干糊涂事，別當糊涂人。與其想辦法糊弄，還不如想辦法把事情辦好，把更多的功夫用在謀劃思路上，更多的心思用在解決問題上，更多的精力用在抓落實上。否則，貽誤事業、耽誤自己。

第二，要靈活掌握科學、高效、合理的工作方法。靈活的工作方法是提高落實成效的重要手段。只有掌握好的工作方法，才能提高工作水平和工作效率，才能攻克工作中遇到的困難和問題，才能干成事、出成效。從宏觀上講，要做到“三個注重”：一是注重加強學習。學習是我們的一門必修課，特別是當前發展形勢日新月異，新政策、新情況、新問題不斷出現，更需要我們加強學習，準確把握。當前，我們有些干部總感覺“老辦法不頂用，新辦法不敢用”，其根本是忽視了學習，陷入了本領恐慌，遇事六神無主、手足無措。所以，必須要把學習抓牢，做政策通、業務精、時勢明的行家里手。二是注重調查研究。“沒有調查就沒有發言權”。各級干部要經常深入基層、深入群眾，帶著問題走訪調查，摸實底、查實情。只有這樣，決策的時候才會有底氣，才會有章法，才會有魄力。三是注重聯系群眾。群眾是歷史的創造者，也是生活經驗、工作經驗、社會經驗的創造者。各級干部要多到群眾中走走坐坐，拉拉家常，說說發展。讓群眾幫著我們一起想辦法、找出路。我想，只要你誠心誠意的對待群眾，群眾就會把你當朋友，知無不言，言無不盡。對我們工作大有裨益。從具體工作講，要做到“四化”：一是工作目標要量化。各單位要對照縣政府的要求，量化工作目標，把每一項任務、每一項工作落實到每一個科室、每一個人頭、每一個崗位、每一個環節，增強抓落實的針對性、實效性和可操作性。二是工作標準要細化。對每項工作都要制定出細化的工作標準，每項工作完成到什么程度算合格、達到什么程度算優秀，都要有明確的標準。這樣才便于我們對照檢查，查找問題，才便于衡量工作質量，推動各項工作高標準、高質量的完成。三是督導檢查要?；?。對各項工作，要開展經常化地督導檢查，對重點工作完成情況要及時督查通報，尤其是對縣委、縣政府安排的全局性工作，要做到重點督查，跟蹤督查，確保各項工作落到實處。四是行政問責要強化。強化責任，除了履責，還有問責。沒有問責，責任制就形同虛設，必須要嚴格考核，嚴格獎懲，完成好的要公開表揚，按規定給予獎勵；工作不積極，完不成工作任務的，要通報批評，甚至要追究責任。第三，要充分發揚深入、靠前、攻堅的工作作風。干部隊伍是推動工作落實的主體，干部隊伍的作風如何，直接關系到落實的效果。一要敢于謀劃。“沒有革命的意識，就沒有革命的行動”。想干事，必須先有意識，而意識就體現在謀劃上?！胺彩骂A則立，不預則廢”，“預”是什么，就是謀劃，只有想到了，我們才能做到。謀劃不僅是膽略和氣魄，更是能力和素質。不敢想的人肯定就不敢干，不謀事肯定就不能成事。各級領導干部在工作崗位上要做到履職盡責，就必須要勤于謀劃，精于謀劃，敢于謀劃，要做到“萬事俱備，只待東風”，決不能“事到臨頭，無從下手”。二要善于運作。定了的事就得干，干事先得考慮周全，然后通過方方面面的努力運作達到預期目標，這也是能力和素質的體現。會運作是真學問、真功夫。任何工作，只要我們運作得當，往往會收到事半功倍的效果。特別在項目建設審批、爭

取上級土地指標、城建拆違、招商引資、跑部進廳爭取上級資金項目等工作上，成功的運作關系到事情的成敗。各級領導干部要充分發揚敢于擔當、善于運作的精神，放下架子，撲下身子，在運作上多傾注精力，推動各項工作更好地開展。三要勤于調度。對工作，不能安排部署了就完事大吉，還要勤于跟蹤調度，既要有部署，更要見結果。要做到有始有終，善始善終，不能虎頭蛇尾，更不能有頭無尾。特別對重點、難點問題和重要任務，要定期召開調度會、匯報會，隨時掌握進度，切實把各項工作時時系在心上，牢牢抓在手上。四要巧于攻堅。干事情肯定會遇到許多困難和難題，不解決難題、不克服困難也顯示不出工作能力。現在我們有的部門和干部工作中畏難怵硬，見責任就躲，見困難就繞，或者臨陣脫逃，或者裝聾作啞，或者推諉搪塞，更有甚者，干脆把矛盾上交。這種表現，說到底是心里沒底，手上沒法。各級領導干部必須增強攻堅克難的本領，要堅持群眾路線，多深入基層調查研究，多聽取群眾的意見和建議，向群眾學習、向基層學習，掌握第一手材料，尋求解決具體問題的辦法。世上無難事，只怕有心人。我希望我們每個鄉鎮、部門在不長的時間里，都要有可圈可點的突破性工作，在重大時刻、重要項目攻堅克難中都有突出的表現，都要向縣委、政府交一份滿意的答卷。

第四，要全力營造規范、有序、順暢的工作格局。良好的工作格局是推動政府工作開展的基礎，也是確?？h委、縣政府決策部署落到實處的保障。一要講規矩?！皼]有規矩，不成方圓”。規矩很重要，不懂規矩、不用規矩、不守規矩，就要出問題?？h政府制定的《工作規則》已經下發，這是我們工作必須堅持的原則，各級各部門必須不折不扣地執行。一個班子沒有了規

矩，“各吹各的號、各彈各的調”，就形不成合力；一支隊伍沒有了規矩，就會步調不一，形如散沙；一項工作沒有了規矩，就會急事辦不妥，難事理不清，大事辦不成。講規矩關鍵是要按規矩辦事。當前，不講原則、不作為、亂作為問題還在一定范圍內存在，遇事不較真，或者睜一只眼閉一只眼，或者徇私舞弊、高抬貴手，許可違規的事在眼皮子底下發生，卻很少有人過問，或根本就無人問津，以致愈演愈烈，積重難返。作為一名領導干部，必須懂規矩、講規矩，按規矩辦事。要真正明白自己的本職是什么，明白上級安排你在這個位臵的目的是什么，明白自己應該干什么，不能尸位素餐，占著茅坑不拉屎。哪個部門、哪個干部是在按原則、規矩辦事，我看得很清楚，大家都不要兜圈子、耍小聰明，否則，于人于己都是不利的。二要守紀律。紀律是必須遵守的行為規則，是做事情、干工作的保證。要嚴守政治紀律，時刻保持高度的政治敏銳性和鑒別力，對縣委、縣政府定下的事情，堅決執行，只為成功想辦法，不為失敗找借口。舉個最簡單的例子，縣里要求一把手開的會，一把手必須參會，有特殊情況必須會前請假。這雖是小事，但體現出的是個人素質、政治品格。要嚴守工作紀律，對分管的工作，要充分發揮主觀能動性，需要做主的，就果斷決策，大膽做主；需要向上級領導請示匯報的，要及時請示匯報，不胡亂拍板；對層次多，業務性強的工作，也要嚴格按照工作程序進行，不違規，不越線，這是最起碼的工作原則。三要樹形象。全縣政府系統領導干部的一言一行，代表的不僅是個人，而是整個政府形象。群眾看干部，干部看領導。政風影響民風，特別是在直接與廣大群眾接觸的過程中，廣大干部更要注重個人形象、行為規范，這是立身之本，也是成事之基。大家一定要

加強個人修養，做思想純潔、品行端正的示范者，愛崗敬業、敢于負責的力行者，明禮誠信、遵紀守法的先行者，生活正派、情趣健康的引領者。特別要注意嚴格履行程序，自覺規范權力，約束自己的行為，管好自己，帶好隊伍，樹立良好的政府形象。第五，要全面唱響團結、協作、配合的工作旋律。團結協作是干事、干成事的基礎。無論是農業農村、民政、計生、教育還是其他工作，都不是哪一個部門就能做好的，需要大家團結協作，齊心協力，合力推動。工作中，要做到“三要三不要”： 一要顧全大局，不要我行我素。我們有的干部，一事當前，不是想自己主動盡什么責任，怎樣去做，而是光說這也不行，那也不行，擺困難、講條件。如果什么都行，要你在那做什么？這就是不講大局的表現。全縣各級各部門要始終以大局為重，對縣委、縣政府的決策要不折不扣地的執行。要多講責任，少講條件；多想辦法，少擺難題；多做貢獻，少報委屈。這才是一個合格領導干部的應有之舉。二要履職盡責，不要爭名奪利。每個領導干部都要視名利淡如水，看事業重如山，把主要心思和精力用在謀大事、創大業、做好本職工作上，力求工作多干點，責任多擔點，榮譽多讓點，讓自己在廣大同仁當中活得有人緣、有口碑，有面子、有尊嚴。三要互相支持，不要各行其是。工作中既要堅持各司其職，各負其責，又要堅持密切配合，團結協作，特別對涉及多個部門單位的工作，領導干部一定要講風格、講感情，既要主動完成自己承擔的任務，又要積極相互補臺，絕不能掣肘使絆，相互拆臺，要做到權力不爭、責任不推、困難不讓、過失不諉。實踐證明，“互相補臺，好戲連臺；互相拆臺，遲早垮臺”。這一點，大家一定要謹記。

同志們，做好今年的各項工作，任務艱巨，責任重大。各級各

部門一定要深入貫徹落實科學發展觀，負重奮進，銳意進取，腳踏實地，扎實工作，為全面完成今年各項工作任務目標，確?！笆濉遍_好局、起好步而努力奮斗，以優異的成績向建黨90周年獻禮！

加強學習型政府建設。

一要堅持與時俱進。隨著經濟社會的快速發展，新形勢、新情況、新問題層出不窮，與之配套的新政策、新法律、新措施也會相繼出臺。對此，我們必須堅持與時俱進，加強新政策、新法律等方面知識的學習，全面、及時、準確的把握新形勢，用全新的視角、思維看待工作，解決問題，提高科學決策的水平和促進發展的能力，緊跟時代步伐，不斷開創政府工作的新局面。

二要靈活學習方式。學習的方式有很多，就政府系統廣大干部來講，要突出抓好三個方面：要主動自學。廣大干部要切實增強自學意識，在自學上多下些功夫，最大限度的抽時間、擠時

間學習，不斷提高知識水平和綜合素質，為推動工作的開展奠定堅實的基礎。要加強培訓。每一項新的工作、新的政策、新的法律，上級有關部門一般都會組織專題培訓活動，系統的進行培訓。對此，廣大領導干部要引起高度重視，積極組織相關領導及工作人員參加，第一時間領會上級的精神和工作的要求，并及時組織開展縣內培訓，確保我縣工作不盲目、不落后。要學習借鑒?！八街梢怨ビ瘛薄８骷壐鞑块T要堅持“走出去、引進來”，組織廣大干部赴發達地區進行參觀考察，積極主動的學習借鑒發達地區的發展經驗，結合我縣實際，有選擇的進行借鑒，以其之長，補己之短，吸取經驗，促進發展。

三要拓寬學習路徑。要向書本學習，把讀書作為每名干部的一項基本功。堅持多讀書、讀好書，特別是對于上級要求的必讀書籍，包括領導講話、政府文件，必須認真研讀，學深學透，必要的地方要進行摘抄，撰寫體會文章，學過要真正有所收獲，有所感悟，有所啟發。要向實踐學習，實踐出真知，鍛煉長才干。往往在實踐中學到的東西最實用、最有效。廣大干部要堅持一線工作法，廣大干部要堅持深入農業發展一線、項目建設現場、城鎮建設前沿，掌握工作實際情況，總結實踐經驗，逐步提高應對繁雜事務、解決實際問題的能力。要向群眾學習，群眾的智慧和力量是無窮的。因此，必須把問計于民作為政府工作的基本方式。堅持從群眾中來、到群眾中去，通過工作走訪、座談交流等方式，深入了解群眾的所想所盼和工作的實際進展情況，從中充分汲取基層實踐的鮮活經驗，認真梳理社會各界尤其是困難群體、弱勢群體的意見建議，進一步完善工作措施，切實在深入群眾、聯系群眾、幫助群眾中提高工作的有效性。

四要做到學以致用。要以推動工作為目的。學習的根本目的是為了更好地指導和推動工作。在學習的過程中要堅持學以致用，從實際工作的角度出發，有針對性地學習做好本職工作必要的政策、知識，達到推進工作的目的。要以解決問題為方向。要把解決問題作為學習的出發點和落腳點，帶著問題學習，增強學習實效。特別是對一些涉及國家政策、法律、法規等規范性問題，必須準確把握，規范適用，妥善解決。

關于廉政建設。

加強廉政建設事關黨和政府的形象，事關人心向背，事關黨的執政基礎，是我們必須始終高度重視，全力抓好的一項重要工作。剛才，建新縣長已就廉政建設講了非常具體的意見。我想，在廉政建設上重點要在六個方面下功夫。一要在廉潔自律上下功夫。抓好廉政工作，領導干部是關鍵。各級領導干部特別是主要負責同志，要自覺遵守黨風廉政建設的各項規定，堅持從我做起，率先垂范，進一步叫響向我看齊、對我監督，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。同時，要切實加強對親屬、身邊工作人員和分管系統、部門人員的教育、管理和約束，塑造良好個人和單位的廉潔形象。二要在警示教育上下功夫。要持續不斷的開展警示教育活動，堅持正面典型引導、反面典型警示相結合，使廣大干部，特別是領導干部要深刻認識加強廉政建設的必要性、重要性和嚴重性，規范各級行政機關及其工作人員的執法權限和程序，提高依法行政、依法辦事的水平，做到警鐘長鳴。三要在制度規范上下功夫。

反腐倡廉既要靠法律約束，更要靠制度規范。各級各部門要注重加強廉政制度建設，把責任細化分解到有關領導、具體股室和責任人，進一步完善以制度管人管事、推動工作落實的長效機制，不僅要規范領導干部自身，也要規范全體工作人員工作。監察局要加強對此項工作的督導檢查。四要在監督檢查上下功夫。監察、審計等部門要加強對全縣各級各部門及領導干部的監督，加強對重點環節和重點部位權力運行的監督，圍繞國家重大決策和改革措施的落實，以及依法行政情況進行重點監察和審計，堅決糾正有令不行、有禁不止等行為，從源頭預防和治理腐敗。五要在強化責任上下功夫。要按照“一崗雙責”的要求，認真落實黨風廉政建設工作責任制，嚴格責任考核，強化責任追究，對那些領導不力、工作失察、疏于監管導致嚴重損害群眾利益和重大腐敗問題發生的部門和單位，是誰的責任就要依法追究誰的責任。六要在把握重點上下功夫。在省、市廉政建設會議上，省、市政府主要領導明確提出，特別對工程招投標、奢侈浪費、公務用車等方面的不正之風，要重拳出擊，嚴肅查辦，堅決遏制重點領域和關鍵環節的貪污腐敗問題。這些都是“紅線”，也是“禁區”，大家一定要提起高度注意?？傊?，要通過全縣政府系統各級干部的共同努力，把政府建設成心系發展、情系民生的政府，建成勤政、廉潔、務實、高效的政府。

政府自身建設

首先講工作的宗旨，人民政府為人民，不是一句空話，要體現在工作宗旨上，落實在實際行動上，我們一切工作的出發點和落腳點，都是為了提高這一方百姓的幸福指數，政府各個部門、各條戰線、各個方面的工作，都要自覺地圍繞這個根本宗旨來謀劃，來，古人講的為政以德，對于我們共產黨領導的人民政府，最大的德就是為人民謀利益，提高人民的幸福指數。政府部門各條戰線，都要在自己職責范圍研究怎樣提高人民群眾的幸福指數，在這方面做了哪些工作，取得了哪些成效，這些應當成為檢驗我們工作成績最根本的標準。

第三篇：在全縣創先爭優活動推進會議上的講話

在全縣創先爭優活動推進會議上的講話

(2010年11月3日)同志們：

今天，我們召開全縣創先爭優活動推進會，會議的主要任務是總結分析前一階段工作，安排部署下一段工作任務，進一步統一思想、靠實責任、明確重點、強化措施，繼續推動創先爭優活動扎實深入開展。剛才團縣委、縣婦聯的負責同志分別作了發言，發言重點突出，思路清晰，切實可行，我完全同意。全縣創先爭優活動從今年4月底集中動員到現在，總體上感到，各級黨組織嚴格按照中央和省、市、縣委的部署要求，緊緊圍繞發展第一要務，結合工作實際，創新活動載體，細化工作措施，突出實踐特色，穩步扎實推進，取得了明顯成效。概括起來講，主要有以下幾個特點：

一是領導重視，安排部署及時到位。各級黨組織逐級成立領導小組，組建工作機構，研究制定方案，召開動員會議，細化工作職責，分領域、分行業謀劃部署創先爭優活動。普遍建立了抓點示范、督查指導、責任落實、考核激勵、宣傳引導等方面的工作機制，把?規定動作?和?自選動作?有機結合起來，把?五個好?和?五帶頭?的基本要求轉化為各級基層黨組織和廣大黨員看得見、摸得著的目標任務，增強了開展創先爭優活動的針對性、操作性和實效性。

二是把握重點，活動載體特色鮮明。各級黨組織按照有利于活動開展、有利于黨員活動、有利于提高質量的要求，在廣泛征求基層單位和廣大黨員群眾意見建議的基礎上，緊密結合實際，緊緊圍繞縣委?創先爭優促趕超，科學發展上水平?活動主題，以實施?五項工程?為主線，針對基層黨組織和黨員的差異性，精心設計活動載體，有些載體新穎別致，有些載體務實管用，較好地處理了繼承好傳統與創造新思路、總結好經驗與擴大新成果、落實好措施與解決新問題之間的關系，把要求基層黨組織和廣大黨員?做什么?、?怎么做?、?做到什么程度?等目標要求以活動載體的形式固定下來，進一步激發和調動了基層黨組織和黨員投身創先爭優活動的積極性、主動性和創造性。

三是營造氛圍，輿論引導靈活多樣?？h委創先爭優活動領導小組辦公室堅持輿論先行，制定下發了《關于做好創先爭優活動宣傳工作的通知》，廣泛調動基層黨組織和廣大黨員參與創先爭優活動的積極性。在宣傳方式上，注重發揮宣傳資源優勢，加大廣播、電視、報紙和黨建網站等主流媒體專題宣傳，在肅南黨建網站、肅南電視臺開設?創先爭優?專欄，全面報道全縣各級黨組織開展創先爭優活動的好做法、好經驗。在宣傳重點上，注重加強典型引導，對近年來涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行集中宣傳，把黨組織的?先進?和黨員的?優秀?標準具體化、形象化，用身邊的事教育身邊的人，示范引領，典型推動，使基層黨組織和黨員學有榜樣、趕有標桿。在宣傳步驟上，做到了動態信息宣傳和集中典型宣傳的有機統一，既讓各級黨組織和廣大黨員隨著活動的推進不斷深化對創先爭優活動重大意義、主要內容、目標要求的正確理解掌握，又搭建起了基層黨組織、黨員之間相互學習、相互激勵、相互鞭策的有效平臺，形成了比、學、趕、超的活動熱潮。

四是圍繞中心，著力推動當前工作。各級黨組織緊緊圍繞縣委提出的建設?五個縣?奮斗目標，把創先爭優活動的出發 點和落腳點放在推動發展、促進和諧、改善民生、固本強基上，積極探索創先爭優活動與推動當前工作的最佳結合點，通過搭建?創業富民?、?和諧共建?、?為民服務?、?敬業奉獻?、?技能競賽?五大平臺，開展?掛牌明責做先鋒?、業務練兵、技能競賽等活動，引領基層黨組織和廣大黨員積極投身加快經濟發展方式轉變，促進經濟社會又好又快發展的主戰場，形成了以創先爭優活動推動中心工作、以服務中心工作成效檢驗創先爭優活動效果的良好局面。

總體上看，創先爭優活動保持了較好態勢，但與中央、省、市、縣委的要求相比，各鄉鎮、各部門單位活動開展情況還很不平衡，不同程度地存在一些問題。一是思想認識不夠。一些單位對創先爭優活動在認識上有偏差，存在畏難情緒和倦怠心理。規定動作不到位，特別是對集中核查、公開承諾、領導點評、群眾評議四項工作落實不力;有的黨組織負責人對自己單位查找了多少問題，整改了多少心中無數；有的黨組織和黨員的承諾事項同自身實際、崗位職責相脫節，過于空乏，大話套話多，不具體、不實在；甚至有的單位還沒有開展公開承諾、領導點評和群眾評議。二是載體創新不夠。一些單位在方案制定、主題凝練、載體設計等方面，照搬照抄多，自主創新少，活動形式單

一、內容單調，主題不鮮明，實踐特色不突出，活動亮點不多，缺乏針對性，能夠拿得出手的示范點不多，使活動缺乏吸引力和影響力。三是宣傳氛圍不濃。一些單位對創先爭優活動開展情況宣傳不到位，黨員群眾對創先爭優活動的知曉度和參與度不夠高，還沒有形成濃厚的爭創氛圍。部分單位未及時總結經驗做法，未重點打造先進典型，未著力加大外宣力度，上報信息的數量較少、質量較差。

對以上問題，各級黨組織要有清醒的認識，在今后工作中 認真加以解決，絕不能久拖不決，確?；顒硬蛔邩?，扎實深入推進。下面，我就深入推進全縣創先爭優活動講三點意見：

一、深入開展創先爭優活動要在黨群聯動、齊爭共創上下功夫

黨群共建創先爭優對于進一步激發各級工青婦組織和廣大職工、青年和婦女的生機與活力，推進全縣經濟社會科學發展具有十分重要的意義。前不久，市上專門召開黨群共建創先爭優推進會議，對這項工作進行了安排部署。全縣各級黨組織和工青婦組織要按照中央和省市委的總體部署和要求，把工作的著眼點放在黨群共建建什么，怎么建？黨建帶群建帶什么，如何帶這個關鍵點上，立足自身特點和優勢，充分發揮工青婦組織引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益的作用，為推動全縣經濟社會發展作出積極貢獻。一是要圍繞服務中心工作，著力構建黨群共建創先爭優新格局。為中心服務、為大局服務，是創先爭優活動的主旨所在。各級工青婦組織要把黨群共建創先爭優融入到中心工作中，融入到組織、引導、服務和維護群眾利益的具體實踐中，通過開展爭當青年崗位能手、創建?青年文明號?，巾幗建功、雙學雙比等活動，充分調動廣大職工、青年、婦女投身經濟建設的積極性。要把讓群眾滿意、使群眾受益作為評判黨群共建創先爭優的根本標準，通過黨員承諾、群眾評議、組織評價、典型引導，進一步增強黨組織和黨員創先爭優、服務群眾的動力。要在不同行業中選定不同層面的先進典型，采取現場觀摩、事跡報告、典型交流等方式，大張旗鼓地宣傳平凡崗位上模范職工、先進青年、巾幗標兵的先進事跡，引領廣大職工、青年、婦女主動走進基層、服務群眾、奉獻社會，為群眾排憂解難、為群眾多辦實事。要把加強基層組織建設作為黨群共建創先爭優活動的重要目標，以黨的基層組 織建設帶動其他各類基層組織建設。著力消除工青婦組織建設空白點，真正做到?哪里有職工和群眾，哪里就有群團組織?,進一步鞏固黨執政的組織基礎和群眾基礎。要依托行業協會、產業小組、各類經濟組織，建立區域性、行業性黨群組織，使基層黨群組織真正成為?黨員之家?、?職工之家?、?青年之家?、?婦女之家?。二是要不斷創新活動載體，著力打造黨群共建創先爭優新平臺。各級工青婦組織要充分發揮黨建帶群建的機制優勢和自身優勢，不斷創新活動載體，為廣大職工、青年、婦女踴躍參與創先爭優活動，打造更加寬廣、更加有效的活動平臺。工會組織要圍繞提升職工素質、激發工作熱情，深入組織開展?技能培訓促進就業行動?等活動，圍繞創建先進勞動關系和諧企業、先進職工之家、工人先鋒號活動，激勵職工學知識、練技能、長本領。團組織要把開展創先爭優活動與提升團組織建設水平結合起來，以爭創?五個好?先進基層團組織、爭做?五個模范?優秀團干部、爭當?五個先鋒?優秀團員為載體，扎實推進基層團建示范點創建工作，引導基層團組織在組織青年、引導青年、服務青年中爭創先進。婦聯組織要深入開展?巾幗建功?、創業就業技能培訓、培植實習實踐基地、組織結對幫扶、為創業婦女提供小額擔保貸款等活動，幫助解決婦女最關心最直接最現實的利益問題，引導廣大婦女提高素質，帶頭創業、爭當先進。三是要健全完善保障機制，確保黨群共建創先爭優取得新成效。各級黨群組織要按照資源共享、優勢互補、相互促進、協調發展的要求，密切合作，相互配合，努力形成黨建帶群建、群建促黨建的互聯互動和良性循環。要建立黨群共建創先爭優活動聯席會議制度，定期召開工青婦組織創先爭優活動聯席會議，研究解決黨群共建創先爭優活動中存在的問題，安排部署階段工作，以黨內創先爭優帶動工青婦組 織創先爭優，以黨員創先爭優帶動群眾創先爭優。要按照?四帶四納入?（即帶班子、帶思想、帶工作、帶隊伍，把黨群組織納入黨的建設總體布局、把黨群共建目標納入黨建目標任務、把黨群組織陣地建設納入黨組織陣地建設、把黨群共建開展創先爭優活動納入創先爭優活動總體布局中來考慮）的要求，層層建立黨群共建創先爭優活動目標責任制，形成組織共建、班子共選、隊伍共抓、活動共促、作用共顯的良好氛圍。要建立黨群共建創先爭優活動工作幫帶機制，引導各級工青婦組織與后進農牧村結對，優秀青年、婦女與后進個人結對，通過?一幫一?、?手拉手?等形式，廣泛開展項目扶持送資金、科技培訓送技術、進村入戶送政策、文化宣傳送觀念和扶貧幫困送溫暖活動，讓后進趕先進、先進更先進，形成城鄉和諧發展的新局面。

二、深入開展創先爭優活動要在狠抓落實、完善機制上求突破

近期，省、市委創先爭優活動領導小組辦公室相繼發出通知，將對開展創先爭優活動情況進行一次全面地、系統地督查和抽查?？h委創先爭優活動辦公室也先后下發通知，對落實創先爭優活動四項重點工作進行了部署、安排。各級黨組織要按照中央和省、市、縣委的要求，對前一階段創先爭優活動各個環節的工作進行一次?回頭看?，該補充的補充，該強化的強化，逐一梳理，查漏補缺，確保創先爭優活動有序開展。一是要扎實開展集中核查工作。創先爭優活動的核心是要干事、干群眾歡迎的事。各級黨組織要把創先爭優活動作為鞏固擴大學習實踐活動成果的重要舉措，堅持不懈地抓好整改任務的落實。要采取聽取領導班子匯報、與黨員群眾座談、查閱文件資料、實地考察整改成果、組織黨員群眾填寫評議表等辦法，檢查整改 落實情況，看看哪些工作已經落實了，哪些還沒有落實。對已解決的問題要分門歸類，認真總結，及時向群眾公開，形成完整的案卷資料；對尚未完成的項目，逐條梳理盤點，采取掛牌督辦、跟蹤問效等措施，逐件逐項抓好落實，切實兌現向群眾作出的承諾。對在爭創活動中查找梳理出的突出問題，要堅持邊創建、邊整改、邊落實，在開展活動中解決實際問題，在解決問題中深化活動效果。二是要扎實做好公開承諾工作。要在深入實際、深入群眾開展調研走訪活動，廣泛征求意見建議的基礎上，黨組織重點圍繞推動單位工作和完成中心任務、創建?五個好?黨組織、發揮戰斗堡壘作用、服務群眾為民辦實事等方面作出承諾；黨員重點圍繞?五帶頭?，根據自身能力和特長為群眾辦實事、做好事等方面作出承諾，承諾內容要具體實在，符合群眾的期盼和需求，明確計劃達到什么爭創目標、做哪些工作、辦哪些實事等，避免大而空現象。承諾內容確定后，黨組織的承諾要通過會議、文件、黨務政務公開欄、電視、網絡等形式向黨員、群眾公布，黨員的承諾要通過黨員會議宣讀、公開欄張貼等形式進行公開，主動接受群眾監督。要經常性地對落實承諾情況進行督查，對兌現承諾成績突出、黨員群眾普遍滿意的基層黨組織和黨員，擇優推薦表彰，對承諾落實效果不好、黨員群眾不滿意的，有針對性地進行教育引導，督促其在爭創活動中盡快整改提高。三是要扎實做好領導點評工作。各級黨組織和黨組織主要負責人要緊密結合階段重點工作、當前中心工作對黨組織、黨員公開承諾踐諾情況進行點評。上級黨組織負責人負責點評下級黨組織及班子成員，黨支部書記負責點評黨員。領導點評要有針對性，客觀評價取得的成績，實事求是指出存在的問題和努力的方向，督促整改提高。對黨組織的點評主要對照?五個好?目標，重點對引領發展、服務群 眾、構建和諧、加強基層組織等方面作出點評。對黨員的點評主要對照?五帶頭?標準，重點對工作思路、執行能力、效率業績、廉潔從政、承諾兌現等方面作出點評。點評可根據基層黨組織和黨員的不同情況，采取會議點評、隨機點評、定期點評、現場點評、網絡點評、電話點評等靈活多樣的形式進行。四是要扎實做好群眾評議工作。各級黨組織要通過召開座談會、通報會等形式，向黨員、職工和群眾通報創先爭優活動的開展情況和取得的成效，并以支部為單位，組織全體黨員、干部職工、?兩代表一委員?和群眾代表進行評議。評議結束后，要及時進行測評結果匯總和通報，凡群眾滿意度未達到90%的黨組織和黨員，在上級黨組織的指導下，認真組織補課，限期進行整改。

三、深入開展創先爭優活動要在創新載體、培樹典型上顯特色

最近，中央創先爭優活動領導小組相繼制定下發了鄉鎮、村、城市社區和非公有制企業開展創先爭優活動的指導意見，針對不同領域、不同行業單位實際，提出了具體的工作要求。各級黨組織要認真組織學習中央的文件精神，結合實際，制定詳細的推進措施，分領域、分行業抓緊抓好推進工作，確?；顒尤〉脤嵭?。一是要高度重視，突出工作重點。全縣創先爭優活動能不能健康有序開展、能不能取得實際成效，一個很重要的方面，就在于各級黨組織負責人是否重視，組織領導是否到位，工作指導是否得力。市委已將開展創先爭優活動情況納入縣區委書記向市委全委會專項述職和考核民主測評、民意調查的重要內容?？h委創先爭優活動領導小組也下發了《XX縣深入開展創先爭優活動考核評價辦法》，將對各級黨組織創先爭優活動開展情況進行目標考核，打分排隊。各級黨組織，特別 是黨組織的主要負責人要引起高度重視，認真領會上級精神、精心謀劃各項工作，著力抓好各項措施的落實，做到心中有數、胸有成竹。同時，中央已明確規定，創先爭優活動領導關系按黨組織隸屬關系來確定，各鄉鎮黨委、縣直機關工委、非公企業工委、公安局黨委和衛生、教育黨總支都要責無旁貸地抓好所轄黨組織和黨員的創先爭優活動，努力形成指導有力、氛圍濃厚、目標明確、黨員廣泛參與的生動局面。按照縣委《實施方案》的安排，目前，我縣創先爭優活動已進入全面爭創，積極推進階段。這一階段的中心工作就是要結合實際積極開展各種形式的爭創活動，引導各級黨組織和黨員立足本職崗位創先爭優。市委創先爭優活動辦公室也下發了近期工作的指導意見，明確指出，近期工作的重點就是要扎實開展集中核查、公開承諾、領導點評和群眾評議工作，積極培樹爭創活動典型，深入抓好整改落實工作和長效機制建設，不斷加強基層黨建工作。各級黨組織一定要把握工作重點，結合實際，廣泛深入地開展多種形式的爭創活動，努力在亮點上做文章，在典型上下功夫，不斷強化工作措施，穩步推進爭創活動。二是突出民族特色，創新活動載體。特色鮮明、務實管用的活動載體，能夠把爭創要求與現實需求高度統一起來，有利于充分發揮基層黨組織和黨員的積極性和創造性。縣委創先爭優活動領導小組借鑒學習實踐活動的成功經驗和做法，結合民族地區的特點和實際，確立了?五項工程?活動載體，得到了上級的充分肯定。部分基層黨組織立足實際、精心謀劃、大膽創新，設計了一些生動鮮活、富有特色的活動載體，有效的激發了廣大黨員投身創先爭優活動的主動性和積極性。在這方面，有許多好的做法值得大家學習借鑒。比如紅灣社區黨支部實施?民情流水線?工程，把爭創的重點確定在服務居民群眾上，通過推行民情流水線，架起了居民和社區之間的橋梁，拉近了居民和黨員之間的距離，增強了黨員的服務意識；許三灣村黨支部引領群眾發展特色產業，在經濟發展模式、結對幫扶、拓寬致富渠道上創先爭優；北極村將支部建在產業鏈上、建在合作經濟組織上，帶領農牧民群眾增收致富等做法都極具特色、富有成效。各級黨組織要以?五項工程?為統領，按照有利于活動開展，有利于黨員參加，有利于取得實效的原則，分層分類精心設計活動載體，著力搭建起能夠將活動不斷推向前進的?創?、?爭?舞臺。農牧村黨組織要圍繞?建設‘雙強’班子、提高‘雙帶’能力、推動經濟發展?為主題設計活動載體；社區黨組織要以?服務居民群眾，構建和諧社區?為主題設計活動載體；機關黨組織要以?轉變工作作風，建設廉潔高效機關?為主題設計活動載體；學校、醫院等事業單位黨組織要以?加強職業道德、提高服務水平?為主題設計活動載體；企業黨組織要以?強化組織功能、促進企業發展?為主題設計活動載體。三是精心培樹典型，加大宣傳報道力度。典型就是趕超的目標、比學的方向，創先爭優的過程也是典型產生的過程。各級黨組織要把培養推廣典型做為創先爭優活動的一項經常性工作抓緊抓好，把創先爭優活動的著力點放在挖掘培育典型上，要結合自身特點，深入挖掘身邊的、鮮活的、可學的典型，總結提煉有內涵、有深度、有影響的經驗做法，打造過得硬、樹得住、影響大、涵蓋各層面、各領域的典型群體，要善于捕捉普通人身上的?不平凡事?，讓?先?和?優?成為看得見的身邊事、學得到的身邊人。各鄉鎮和縣直機關各大口每個季度都至少要培樹1個以上的典型，縣委將適時組織開展典型交流活動。要把創先爭優活動與以往開展的基層黨組織和黨員爭創先進活動銜接起來，經過融合、提升和創新，把成功的做法堅持下去，把典型的經驗推廣開來，增強創先爭優活動的實際成效。各級黨組織都要實行信息工作專人負責制，明確專人主抓，每月上報信息不得少于3條?？h委創先爭優活動辦公室在每季度都要對各基層黨組織信息上報情況進行通報。要充分利用廣播電視、報紙、網絡等媒體，對典型進行多角度、大范圍、不間斷地宣傳推廣?？h電視臺、廣播電臺等主要媒體，都要開辟創先爭優專欄?？?，精心謀劃宣傳活動，做到反映情況準確、宣傳報道及時。要充分運用現代遠程教育網、黨員電化教育、基層黨建網、手機短信平臺以及簡報、板報、櫥窗等多種形式，宣傳先進、宣傳優秀，在黨員干部中形成正確導向，在全社會營造爭創先進、爭當模范的良好氛圍。四是要立足工作實際，引領活動深入開展。大家都知道，學習實踐活動作為黨內集中教育活動，重點解決黨內不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，創先爭優活動作為黨的建設的經常性工作，重點推動基層黨組織和黨員立足本職發揮先鋒模范作用。簡單地說，一個重在解決問題，一個是重在發揮作用。創先爭優活動只有和中心工作融為一體才有生命力，活動和工作才不會?兩張皮?。要堅持把創先爭優活動與推動當前中心工作結合起來，組織引導基層黨組織和黨員緊緊圍繞縣委提出的?五個縣?奮斗目標，在理清發展思路、破解發展難題、推進中心工作科學發展上創先進、爭優秀；要堅持把創先爭優活動同建設學習型黨組織結合起來，組織黨員認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，通過學習領會，準確把握?十二五?時期發展主題和發展主線，進一步增強服務加快轉變經濟發展方式的主動性和有效性，準確把握全會對黨的建設提出的新要求，進一步找準黨建工作的結合點和著力點，增強做好黨建工作的責任感和使命感；要堅持把創先爭優活動與維護社會和諧穩定結合起來，組織引導各級黨組織和黨員從民族地區 的實際出發，增強維穩意識，主動排查隱患，調處化解糾紛，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態，在保平安、促和諧中創先爭優；要堅持把創先爭優活動與提升基層黨組織建設水平結合起來，精心組織好村級組織集中換屆工作，進一步完善基層黨組織?兩推一選?、?公推直選?工作，認真落實鄉鎮黨委、村黨支部書記抓基層黨建工作?雙述雙評?制度，全面推行村級工作?四議兩公開?工作法，落實村干部?一定三有?要求，建立健全基層黨員干部激勵、關懷、幫扶機制，不斷深化城鄉黨組織?結對共建?活動，深入開展黨員?服務承諾?、?設崗定責?等黨性實踐活動，引導廣大黨員干部立足本職作表率、爭優秀，增強基層黨組織服務大局、推動發展、維護穩定的能力。

同志們，開展創先爭優活動，中央和省、市委高度重視，基層群眾十分關注。全縣各級黨組織要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，以全會精神統領創先爭優活動，進一步統一思想，提高認識，以改革創新的精神，求真務實的作風，扎實有效的工作，不斷把創先爭優活動推向深入，確保創先爭優活動真正成為群眾滿意工程，成為全縣經濟社會科學發展的強大動力和組織保證。

第四篇：在全鎮貫徹實施”五大戰役”暨“創先爭優”工作推進會議上的講話

在全鎮貫徹實施“五大戰役”暨“創先爭優”

工作推進會議上的講話

2010年8月5日

同志們：

省委八屆九次全會作出了推動福建跨越發展的重大部署，省委、省政府決定從8月起至12月底，抓住牽動全局的重點和關鍵，大干150天，集中力量實施好重點項目建設戰役、新增長區域發展戰役、城市建設戰役、小城鎮改革發展戰役、民生工程戰役等“五大戰役”，力求在加快發展上取得新突破。市委召開了常委擴大會議，傳達貫徹省委八屆九次全會精神，研究部署“五大戰役”的具體任務、具體措施?？h委也于近日召開大干150天全力實施“五大戰役”動員大會，貫徹落實省委、市委的重大決策部署。今天，我們在這里召開貫徹實施“五大戰役”暨“創先爭優”工作推進會，目的就是要號召全鎮干部群眾，深入學習領會貫徹省、市、縣委的會議精神，堅決把思想和行動統一到省、市、縣委的重大決策部署上來，把貫徹實施“五大戰役”與開展“創先爭優”、深化“三個年”活動有機結合起來，進一步統一思想，提振激情，突出重點，攻堅克難，狠抓落實，確保實施“五大戰役”和“創先爭優”工作取得扎扎實實的成效。

㈠打好重點項目建設戰役，是貫徹實施”五大戰役”最

緊迫最重要的任務，務必聚集力量，落實“三個一批”，確保項目建設目標任務按計劃全面或超額完成。為貫徹落實省、市推動跨越發展的重大決策部署要求，縣委、縣政府初步提出了惠安實施“兩個加快”、推動跨越發展的基本思路。即圍繞一個發展目標：力爭“十二五”GDP超800億元、財政總收入超100億元、規模以上工業產值超1000億元。推動四個跨越發展：一是重點項目建設要有新跨越。未來五年力爭投資增速超過省市平均水平，全社會固定資產投資超1000億元。二是工業經濟發展要有新跨越。力爭實現規模以上工業產值翻一番，工業投資占固定資產投資比重超過50%、平均增長40%以上。三是城市規劃建設要有新跨越。按照現代化工貿港口旅游中等城市定位，致力打造“一個中心、四大組團”，城鎮化水平達到65%，實現區域發展一體化。四是服務業發展要有新跨越。大力發展以旅游及物流業和現代服務業為重點的第三產業，力爭第三產業占GDP比重超40%以上。

實現跨越發展的新目標新任務，必須依靠新的經濟增長源和增長點來支撐。螺陽是未來惠安實施“兩個加快”、推動跨越發展的重要區域，既有條件也有能力發展得更快些更好些，為惠安的跨越發展多擔當一份責任。當前，我們要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的重點項目建設、新增長區域發展、城鄉環境綜合整治和環境保護、城鎮建設、民生工程等“五大戰役”要求，把打好重點項目建設戰役擺在更加突出更加重要的位臵來抓，這是我們當前工作的重中之重。按照縣委、縣政府的工作安排，在這次大干150天，全力實施“五大戰役”中，我鎮承擔的重點項目有36個，涉及基礎設施、城鎮建設、工業和社會事業等各個發展領域。我們要按照縣委、縣政府既定的目標任務、時間要求，進一步分解細化工作任務，集中全鎮之力，精心組織、高效運作，做到人人有任務，個個挑擔子，責任到片、到村、到人，切實抓好“三個一批”項目的落實。一要加快竣工投產一批項目。要強化項目建設目標管理，搶時間，趕進度，保質量，全力抓好324復線安臵房、迎賓路西拓、艾迪耐斯、中綠食品等一批在建項目，確保在年內竣工投產。二要加快推進一批在建項目。要加強督促項目資金到位、施工力量到位，及時協調解決建設中的問題，全力抓好濱江國際、盛世錦都、鑫源花園城、廣海新景城、泉州德誠醫院等一批項目，確保在年內有新的進度和形象。三要加快開工投建一批項目。要強化項目的土地報批、征地拆遷、規劃設計、手續辦理等前期工作，力促城南新區城市綜合體、匹克三期及物流、惠豐輕工、金達利家具、新同興針織和萬興順輕工等一批項目在年內順利開工投建。各村各部門要圍繞“三個一批”目標，按照責任分工要求，各司其職，各負其責，盡心盡力，突破瓶頸，確保重點項目建設取得預期成效。

㈡開展“創先爭優”活動，是貫徹實施“五大戰役”最有效的載體，務必突出特色，落實“四個強化”，確?；顒映掷m深入取得實效。當前，各村各部門要深入貫徹落實中央、省、市、縣開展創先爭優活動的工作部署要求，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為目標，進一步活化載體，找準抓手，全面落實“四個強化”，使創先爭優的成效體現在推進中心工作、服務經濟社會發展上來。一要強化活動主題。要圍繞“組織爭先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”的總體要求，找準工作的著力點和突破點，將爭創活動落到實處。村黨組織以“支部創五好、黨員爭標兵、黨群共發展、建設新農村”為主題開展活動；機關黨支部圍繞“黨員爭優為大局，組織創先促項目”主題，把創先爭優活動和“三為四比”即為群眾服務、為基層服務、為重點項目服務，比作風、比業績、比服務、比效能活動結合起來；非公企業要把開展創先爭優活動與開展“結對共建”、“創五好”等活動結合起來，通過設立黨員示范崗、黨員責任區等發揮黨員作用，引導企業黨組織、黨員團結凝聚職工群眾，促進企業健康發展。二要強化爭創活力。要把創先爭優與創建學習型黨組織結合起來，促進干部學習理論、學政策、學業務，提升統籌謀劃能力、執行落實能力；要與改善民生、服務群眾結合起來，繼續深化下基層聯系服務群眾活動，持續開展“民情走訪”，努力解決群眾反映的熱點難點問題和實際困難；要與推進中心工作起合起來，全面深入實施治安和交通環境兩大整治及矛盾糾紛、環保、安全隱患三項排查，積極解決各種復雜及具體問題。三要強化分類指導。要落實黨政領導干部 “五個一”責任聯系指導制度，加強對各單位開展活動的指導。駐村干

部和2 “大學生村官”擔任創先爭優活動指導員，落實創建一個先進支部、樹立一批黨員先鋒、培養一批入黨積極分子、扶持引進一項富民產業、組織一期農村實用知識培訓“五個一”工作任務。同時以工作片和機關企業為單位，成立創先爭優活動指導組，對全鎮所有基層黨組織開展活動進行分片指導督查。鎮創先爭優活動領導小組采取工作匯報、隨機抽查等方式進行督促指導，每季度召開一次指導組工作例會，聽取意見建議，指導解決問題，確?；顒影才湃媛鋵?。四要強化宣傳力度。要開展“創先爭優集中宣傳月”活動，科學制定“先進基層黨組織”和“優秀共產黨員”的評先評優標準，在身邊基層黨組織、鎮村黨員干部中宣傳挖掘一些好做法和一些先進典型，同時圍繞“創先爭優從身邊做起”、“怎樣做到創先爭優”等開展大討論，激發大家參與創先爭優活動的積極性。努力營造使廣大黨員人人想優秀、爭優秀、當優秀，使各黨組織個個謀先進、當先進、創先進的濃厚氛圍，不斷把創先爭優活動引向深入。

㈢轉變機關工作作風，是貫徹實施“五大戰役”最有力的保障，務必完善機制，落實“三個提升”，確保全鎮上下形成比學趕超、加快發展的熱潮。機關工作作風，在很大程度上反映了機關干部的工作責任心、工作運作效率和服務質量，要把轉變機關工作作風融入到實施“五大戰役”和“創先爭優”活動中來，看誰行動更早，看誰速度更快，看誰突破更大，看誰效率更高，切實做到“三個提升”： 一要提升思想

境界。人是要有點精神、有點境界的。當前，我們最缺的不是思路和目標，而是對認準事情一抓到底的精神和勇氣；最缺的不是項目和資金，而是不干則已、干就干好的信心和決心；最缺的不是條件和機遇，而是搶抓機遇的意識和膽識；最缺的不是口號和理論，而是齊抓共管、人人打拼的行動與合力。我們每一個干部都要從心靈深處煥發出一股干事創業的強烈沖動，特別是要有為官一任、造福一方的意識，以干事創業的激情，發揮應有的表率和引領作用。對待每項工作、每個項目、每件事情，要干一件、成一件，件件落實，做到有所作為、有所建樹，以體現干部的良好精神風貌和干事創業的形象。二要提升干事實效。有什么樣的工作作風，就有什么樣的工作實效。老實說，現在我們很多工作不是干部能力問題，而是干部作風問題。在我們的干部隊伍中，絕大多數干部是盡職盡責、腳踏實地、勤奮工作的，但也有一些干部，平時庸懶散漫、拖拖拉拉習慣了，一下子緊張不起來；平時評頭論足、做事浮夸習慣了，一下子真刀真槍干事應對不起來；平時熱衷于串門海聊、上網游戲或辦私事習慣了，一下子需要敬業盡職、身心投入轉換不過來；平時消極等待、推諉扯皮習慣了，一下子要積極主動、合力協同改變不起來。只要能正視自身不足，著力改進、見賢思齊，主動緊張起來、自覺投入到工作中去，也是可以有作為，能夠打硬仗的。全鎮上下要大力弘揚“惠女”精神和“輸人不輸陣”精神，以主人翁的心態，人人盡職，個個出力，對敲定的項目、確定 的事情，要不拖不靠、雷厲風行、抓住不放、務求實效，使各項工作“每月有新變化、每季度有新亮點、全年有大進步”。三要提升服務質量。落實工作，看的是效率，體現出來的是服務。繁重的工作任務，就要求各級各部門不分彼此、不分高低、不分主配，主動靠前，提升服務質量和水平，形成強大合力。鎮黨政領導和駐村干部務必率先垂范，踐行一線工作法，多一分責任、多一分辛苦、多一分具體，深入一線抓落實，及時協調解決問題，一級抓一級，層層抓落實。各村各相關單位對各自承擔的工作任務，也要抓緊制定詳細的工作方案，明確相關責任人、工作進度、工作時限、質量要求，確保各項任務按既定時間節點順利推進。鎮效能辦要加強督促檢查，堅持逐月跟蹤檢查工作進展情況，做到“年中拉清單、年末對帳單”。對馬虎應付、工作不力、貽誤時機或不作為、亂作為的，要給予追究責任；對一些好人好事、典型做法要及時表揚、大力宣傳。

同志們，“大干150天、全力實施五大戰役”和“創先爭優”活動，是縣委、縣政府當前工作的重中之重，是擺在我們面前的頭等大事，也是對我們每一位干部工作能力的測驗、意志的考驗、作風的檢驗。我們一定要牢固樹立大局意識、緊迫意識、危機意識、責任意識，用只爭朝夕的精神、超常運作的舉措、一抓到底的作風、不達目的不罷休的氣魄，確保完成或超額完成各項工作的目標任務，持續推動螺陽乃至惠安新一輪跨越發展。

第五篇：在全市半年總結會議上的講話

在全市半年總結會議上的講話

同志們：

來乳山工作兩個多月時間，特別是通過這種觀摩、總結、評比、交流的半年總結形式，讓我感觸頗多、感受頗深，體會到了以高書記為班長的市委，這種講實績、重實效，不務虛功、真抓實干的工作作風，也感受到了全市上下抓發展、干事業的高漲熱情和良好氛圍。通過剛才的交流發言，發現了取得的成績，也看出了存在的不足和差距。一會兒，高書記還要作重要講話，大家要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，根據市委、市政府研究的意見，我先講兩個方面的問題。

一、肯定成績、認清形勢，積極適應新常態、主動應對新常態

今年以來，全市上下緊緊圍繞“產業結構三年大突破”的目標要求，高點定位，加壓奮進，狠抓落實，推動區域經濟社會在宏觀經濟下行壓力較大的情況下繼續保持平穩發展。上半年，預計完成地區生產總值253.7億元、增長9.5%，固定資產投資162億元、增長18.2%，公共財政預算收入19.4億元、增長11.9%，實際利用內資62.6億元、增長15.4%，實際到賬外資5500萬美元、增長1.2%，外貿進出口總值3.4億美元、增長10%，社會消費品零售總額101.1億元、增長12.1%，各項主要經濟指標均實現了“時間過半、任務過半”。具體可以概括為“六個成效明顯”：一是產業轉型成效明顯。認真落實六大產業培育計劃，堅定不移抓好產業轉型升級，產業結構持續優化提升。特別是工業經濟運行平穩，在宏觀經濟持續下行的不利局面下，1－5月份工業企業“兩稅”增長15%，工業用電量增長4.1%，增幅均居威海各區市前列。二是對韓合作成效明顯。搶抓威海中韓地方經濟合作示范區建設機遇，規劃了中韓合作健康產業示范園、中韓節能環保產業示范園，全面加強與韓國的經濟合作和產業協作，上半年對韓

出口增長50%，成為拉動外貿出口的重要引擎。三是金融創新成效明顯。啟動了國運公司組建工作，新增了民生銀行、中信銀行，成立了首家民間資本登記服務公司，4家企業“新三板”掛牌工作進入實質運作階段，2支產業基金組建基本完成審批，區域融資環境持續優化。四是科技創新成效明顯。完成了硅膠產業研發中心、固廢物高值綜合利用研發中心、高分子檢測中心等3處公共創新平臺建設，新簽訂產學研合作協議17項，力久電機新型高效電機項目獲得了省級重大科技專項支持，獲得全國科普示范市稱號。五是爭資立項成效明顯。在省級壓減專項轉移支付比例、壓縮專項資金規模的不利形勢下，精心研究政策變化，精準把握投資導向，累計上報各類項目128個，到位無償資金4.5億元，增長65.3%，增幅創近幾年新高。六是環境建設成效明顯。高標準實施了投資40.6億元的10大類202小項便民利民工程，目前184小項順利推進，其中36小項竣工投運；啟動了“五城聯創”工程，狠抓了城鄉環衛一體化工作，被評為“全省城鄉環衛一體化全覆蓋市”；深入開展了“三嚴三實”專題教育活動，推行了市場主體設立聯審聯批制度改革，建立了重點項目審批代辦制度，促進了工作作風轉變和營商環境優化。

取得這六個方面的明顯成效，主要得益于以下幾個方面：一是凝聚力和向心力不斷增強。通過各市級領導和鎮區部門的交流，可以深深感受到全市上下在市委的堅強領導下，大家團結向心、凝心凝力，緊緊圍繞全市發展大局和目標，開展好各自的工作。二是政策研究把握能力不斷提高。由于當前經濟下行，給我們帶來了諸多的困難，大家不等不靠，特別是根據威海市委、市政府確定的“三年突破乳山產業結構”的目標和方向，走出去、請進來，加強調研研究、政策分析，取得了明顯的成效。通過這幾天威海市政協來乳山視察，普遍反映乳山的產業和項目較以往有了明顯的變化，取得了可喜的成績。三是工作作風不斷改善。這六方面成績的取得，與我們的加強管

理，與我們的真心付出，與我們的真抓實干是離不開的。四是營商環境不斷優化。昨天威海三智科技的負責人，在離開時對高書記和我表示了感謝，特別是營商環境和工作效率上，給予了很高的評價，這也充分反映了我們抓優化環境取得的成效。應該說，這六個方面的成績來之不易，但也暴露出諸多的問題。主要體現在調查研究上不深不透，謀事上缺乏長遠、不合實際，工作標準上不夠高、甚至疲于應付，工作管理上不嚴不實不細，遇到困難不能迎難而上、缺乏精氣神，特別是基礎管理工作上不夠扎實和嚴謹，比如對檔案管理、基礎資料重視不夠、差距太大。這些問題在各級各部門身上，都或多或少存在，希望大家對號入座、抓好整改。

近期，中央、省各級通過不同層面、不同方式，對當前經濟形勢進行了分析和預判。5月27日，習近平總書記在華東7省市“黨委主要負責同志”座談會上，對經濟發展形勢進行了判斷，簡單地說就是：環境復雜、于我有利，機遇存在、任務艱巨。對我們來說，不僅要看到“環境復雜、任務艱巨”的一面，更要看到“于我有利、機遇存在”的一面。特別要正確認識新常態、積極適應新常態、主動應對新常態，在新常態中找機遇、求突破。重點要把握好“四個認識”：一要把握好對“經濟增長增速回落”的認識。增速回落是經濟新常態的一個重要特征。從國內情況看，盡管經濟增長速度有所下降，但整體上仍符合預期目標、仍處于合理區間，經濟發展的基本面是好的，而且我國擁有較高的居民儲蓄率和最大的宏觀政策空間，經濟韌性大、回轉空間也大。二要把握好對“經濟運行走勢分化”的認識。當前我國經濟又進入“三期疊加”階段，去庫存、去產能、去杠桿的進程在加快，期間必然伴隨著階段痛苦，也必然帶來調整分化。但綜合看，凡是注重調整結構、創新驅動和質量效益的，發展勢頭都不錯，反之壓力都比較大。結構調整是新常態最本質的特征，等不得、熬不得，也等不來、熬不起，早調早轉就主動，晚調晚轉會被動，這與威海市突破產業結構要求和我市

“產業強市”戰略是一致的。三要把握好對“經濟下行壓力較大”的認識。經濟下行壓力較大有其必然性，據專家分析總需求低迷和產能過剩并存還會延續一段時間。從國家近期政策調控看，始終堅持了穩字當頭、保持定力，沒有出臺強有力的大規模刺激政策。走出困境、化危為機，歸根到底要靠創新，靠轉方式調結構，中央就實施創新驅動發展戰略也作了多項部署，我們要深刻認識、抓住機遇、乘勢而上。四要把握好對“經濟運行風險防控”的認識。隨著經濟增速放緩，各類隱性風險逐步顯性化，對以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險，更要謹慎應對。對于有些陷入困境的企業，屬于暫時性、技術性的困難要幫助解決好，與企業共度難關；屬于長期性、自身性的問題，該破產就要破產，該重組就要重組，不要以行政意志與市場規律抗衡，市場競爭、優勝劣汰、不破不立，屬于自然規律。

總之，當前我們既面臨很大發展壓力，又有很多發展機遇，大家要堅定信心，迎難而上，變不利為有利，轉壓力為動力，牢牢把握發展主動權，努力推動區域經濟在新常態下實現新發展。

二、正視問題、理清思路，認真謀劃新舉措、加快實現新突破

現在已進入7月份，全年有效工作時間只有5個月，完成目標時間緊、任務重、壓力大。各級各部門一定要以飽滿的工作熱情、務實的工作作風，扎實做好下半年各項工作，確保圓滿完成目標任務。重點要“強化八種理念、實現八個提升”：

（一）強化“謀事在先”的理念，著力提升規劃檔次。

規劃是區域經濟社會發展的“線路圖”。要牢固樹立“經濟發展、規劃先行”的理念，在繼承發揚的基礎上，真正讓規劃謀事引領產業突破、經濟發展。重點要把握好“四個原則”：一是高起點的原則。規劃失誤是最大的失誤，規劃敗筆是最大的敗筆。我們身邊因規劃造成失誤的案例不少，比如煙臺保利劇院在規劃時不合理，在與保利

合作時，煙臺市政府又拿出幾千萬重新做。包括在城市規劃中，許多規劃起點不高，給城市發展、產業布局造成了深遠的影響。目前，我們的一些規劃也存在層次低、理念舊、時間久等問題，要下氣力抓好整改提升。特別是對旅游業發展、園區布局開發、海岸帶綜合利用、城市片區改造等規劃，要聘請國內專業機構來做，真正發揮好規劃的引領作用。包括在謀劃發展時更是如此，必須與國家大的規劃和政策進行高起點銜接。二是科學性的原則。我們城區的大框架基本上是上世紀90年代初確定的，原來有些規劃是不完整的，要根據城市發展、科技進步和時代變化進行調整完善，包括城市雨污分流、綜合管網、學校醫院、廣場綠地、商業設施等綜合規劃，相關部門要潛心研究、及時調整，統一規劃、合理布局。三是專業性的原則。要強化“專業項目由專業團隊規劃”的理念，對文博中心和科技規劃展示中心等公共設施，以及旅游景區、商業建筑和居民小區，從文化統一性、設施專業性、環境協調性、美學視覺性等角度做好規劃設計，由專業團隊設計、專業施工隊伍施工，真正打造出一批精品項目。四是利長遠的原則。市政府將7月份定為規劃提升月，各鎮區、單位要結合“十三五”規劃編制，對現代農業、文化旅游、養生養老等產業規劃，對教育醫療、城市片區、綠地廣場等城市規劃，對公路交通、水利設施、海洋漁業等基礎規劃進行重新修訂，強化整合、多規合一、動態調整，切實提高規劃對工作的指導和約束。

（二）強化“借力發力”的理念，著力提升政策水平。

政策就是生產力。全市上下要注重研究政策、善于爭取政策、科學制定政策，努力發揮出政策的“疊加”效應。一要注重研究政策。今年以來，各級密集出臺了一系列的政策措施，許多部門上都及時做好收集、整理刊發，大家要高度敏感、認真研究、靈活運用。比如中韓自貿區、“營改增”、房地產等政策，到底對我們有什么影響，該如何應對，現在還沒研究透徹。各級各部門要認真研究上級政策，積極爭取上級政策，真正把政策運用好，借上級政策之力促進區域經濟社會發展。二要善于爭取政策。今年上級爭資立項發生了很大的變化，前期財政部門邀請省財政廳相關領導來乳，對部分政策進行了解讀，既讓市級領導和其他部門負責同志了解財政領域政策變化，也有利于集思廣益、整合資源、包裝項目。下步，發改等部門要牽頭，深入研究好上級政策變化，積極適應財政資金“撥改投”、“獎改投”等變化，創新跑上爭資思路，爭取更多產業資金扶持和政策支持，確保完成爭資立項任務。三要科學制定政策。要嚴格落實好各級結構性減稅和普遍性降費政策，發揮好財政資金的激勵、引導和扶持作用，對大眾創業、萬眾創新、小微企業進行直接獎扶，對技改支出、科技創新、成果轉化探索“以獎改投”，并借鑒和銜接好上級政策，完善我市的產業扶持政策體系。7月底前，發改、經信、科技、金融辦、環保、安監等部門要對經濟獎勵政策重新修訂完善，同時各部門要增強服務意識，開展好政策宣講活動，做好送政策“上門”活動，幫助企業梳理政策，讓全社會熟悉政策、用好政策。

（三）強化“產業強市”的理念，著力提升產業層次。

產業是城市發展的“脊梁”。我市產業整體上規模小、層次低、布局散。突破產業結構，既要突破產業規模，更要優化產業結構，促進一二三產協調發展。下半年，農業、經信、發改等部門要對全市一二三產進行詳細調研、摸清底數，建立數據庫，實行動態化調整。圍繞產業提升，重點要推進“四個發展”：一要促進產業集群化發展。要發揮資源優勢和鏈條優勢，抓好企業產品延伸、產業鏈條拓展和資源深度開發，通過招商引資、與外合作和技改擴規，拓展延伸產業項目，培育完善產業鏈條?，F在產業總體上缺乏規劃論證和方向指導，經信局要邀請省中小企業局專家，對我市產業集群進行高標準、系統化規劃論證，進一步理

清發展思路、明確突破領域、指導企業轉型。二要促進產業提升化發展。傳統企業是工業發展的根基，要千方百計扶持傳統企業轉型升級、做大做強。經信部門要牽頭，研究制定傳統產業和企業轉型發展升級計劃，著力改變企業產品舊、層次低、裝備差的現狀，重點要調度好昊安金科、造船公司等企業的與外合作，實施好伯特利、玉龍汽配等首批13家企業的自動化改造，讓傳統企業煥發活力。三要促進產業融合化發展。乳山的優勢在農業，農業深加工和高值化利用是產業突破的重要方向和重點領域。要借鑒葡萄酒產業園模式，進一步整合資源、統籌規劃、拓展產業，促進現代農業與食品加工、生物科技、文化旅游等產業融合，打造完整的“大健康”產業鏈條。農業、水利、旅游、金融辦等部門要認真梳理這個鏈條，通過完善規劃促進產業融合發展，爭取每流轉一片土地都能新上一個加工項目，帶起一個休閑景區。四要促進產業協調化發展。堅持二產與三產、制造業與服務業并重，加強對服務外包、電子商務、總部經濟等項目的引進，逐步從注重投資占地向注重吸納就業轉變，從考核項目投入向考核單位產出轉變，推動產業向高新化、集約化和輕資產化升級。

（四）強化“招商選資”的理念，著力提升項目質量。

昨天，我們一起觀摩了今年的重點項目，總體感覺有了很大進步，但差距也比較明顯，特別是33個威海市級重點項目和工業投資項目有8個推進不理想、4個尚未開復工。項目推進不健康，我覺得一個重要因素就是“先天不良”。要強化“招商選資”意識，切實提升招商的針對性和項目的質量，特別是要抓好項目后續落實工作。一要做到“精準發力”。要圍繞我們重點培育的綠色食品、裝備制造、新材料、新能源、生物科技、節能環保等六大產業集群開展補鏈招商，依托老企業和骨干龍頭企業與外嫁接招商，注重盤活好閑置廠房資源，帶動形成一批產業關聯度強、信息化水平高、市場前景好的大項目，引導項目向適合園區集聚發展，實現產業鏈條延伸優化，防范抵御各類經濟風險。二要做到

“因勢利導”。要與周邊比政策、比資源，比招商方法、比招商服務，通過比較優勢、揚長避短、梳理政策，發揮良好生態環境、豐富生態資源的優勢，更好地開展好招商活動。要在不違背上級政策的前提下，參照周邊地區修訂完善招商政策，調整政策賦予，實行“一事一議”，完善好項目綜合評估、聯動推進、責任追究機制，營造產業發展的良好“軟環境”。三要做到“一諾千金”。政策兌現是政府誠信的重要體現，也是助推企業發展的有效手段。要研究土地扶持資金納入財政專戶管理的具體辦法，嚴格執行項目履約驗收制度，由大項目辦、財政、審計、國土等部門對項目履約和政策兌現進行審查，對達到約定進度的項目，按照開工、竣工、投產三個節點來兌現扶持資金，保證項目建設質量，提升政府誠信形象?，F在已進入年中，項目建設的壓力很大，各包項目領導和責任單位要加強調度、靠上指揮，推進項目快開工、快投產。其中，昌盛農業綜合體、高端輪胎模具、科創熱泵空調等項目爭取7月份簽約，邦威新材料、滕潤翔生物科技等項目爭取7月份開工，溫喜生物科技、艾文生物科技等10個項目爭取9月底前試生產，華信食品、博諾制衣等9個項目年內完成主體建設。發改、經信部門要抓好列入威?？己说?3個重點項目調度，確保按進度計劃推進。

（五）強化“平臺驅動”的理念，著力提升產業支撐力。

目前，我市的科技創新、企業融資、人才保障平臺建設還比較滯后，要從最基礎的事抓起、從最有效的環節入手，筑牢發展平臺，驅動產業升級。一要筑牢公共創新平臺。要加大公共研發、公共檢測、公共設計等平臺建設，重點抓好硅膠產業研發等4個平臺的組建運營，真正發揮出對產業提升的拉動作用。科技、海漁等部門要制定認定、評估和考核辦法，更好地發揮平臺的公共屬性。要繼續深化與中國海洋大學等高校院所交流，跟蹤好與西安電子科技大學合作協議落實，爭取在創新平臺組建、產業孵化合作、產學研合作、研究生院設立、科技成果轉化等方面取得新突破，構建校地協同創新體系。二要筑牢金融支持平臺。要組建好金融投資公司，推進好裝備制造和創業投資

2支基金，結合孵化器和小微企業基地爭取設立子基金3－5支，撬動社會資本6億元以上。要調度好企業上市掛牌工作，爭取年內正洋食品正式啟動創業板上市程序，華邦精沖等6家以上企業在新三板、上股交等各層次資本市場實現掛牌。要推進好農信社銀行化改革，協調解決好各項問題，確保11月份完成改制，這項工作是一項政治任務，各部門要按照責任分工，加強聯動、銷號管理，按時保質完成，政府辦要做好定期調度。要認真研究做好動產質押文章，拓展新的信貸融資渠道，確保小微企業貸款余額較年初增長10%以上。三要筑牢大眾創業平臺。要加強創業載體建設，抓好威海智創、金谷之園等創業載體建設，由人社、科技部門負責，研究對交運物流、智盈廣場等部分閑置商業房產進行回收，由政府主導建設小微企業基地和大學生創業基地。要抓好“泰山學者”、“威海人才”等高層次人才引進，實施好“學子歸巢”計劃，年內爭取引進專兼職博士20人以上，吸納100名大學生創新創業。

（六）強化“經營財政”的理念，著力提升融資能力。

要牢固樹立“經營財政”的理念，對政府資金、資產、資源進行統籌管理、積極運作，將資源變為資產，將資產變為資金。重點要做好“三篇文章”：一要做好資金經營文章。要善于研究和借助上級政策，通過項目“包裝”、多方爭取以及ppp融資、政銀聯動等模式，進一步整合各類資源、放大資金倍數，通過有限資金撬動更多政府投資。比如對于城南河治理，要探討將水利項目與雨污分流、綜合管網、避難場所、全民健身等爭資渠道整合，探索“項目+項目+項目”模式，多方爭取各類項目資金。要發揮財政資金在扶持產業發展上的作用，將政府性資金與金融機構利益協定、金融增貸進行掛鉤，通過“協議存款、以存引貸”，鼓勵金融機構增加政府利息收益、擴大企業信貸支持。二要做好資產經營文章。財政部門要牽頭抓好國運公司組建，開展好清產核資工作，為開展擔保融資、貸款融資打牢基礎，最大限度地整合、盤活和放大資產價值。要跟蹤好威海市基礎設施方面的產業基金，爭取更多項目擠進扶持

“大盤子”，將一些重點園區供水、供熱設施通過ppp或類ppp模式運作，切實緩解財政支出壓力。要完善國有企業經營考核機制，鼓勵三大集團“走出去”，承接周邊市政、環衛、綠化等工程，并積極向養老服務、商業餐飲、旅游景區、房地產業延伸。三要做好資源經營文章。發揮好城市土地資源、海域資源、砂資源等優勢，利用好土地增減掛鉤、占補平衡指標等政策，盤活資源價值，放大資源效益。尤其是要加大土地儲備力度，通過合理投入和開發，帶動片區價值提升，建立起“投入—收益—再投入”的良性循環機制，更好推動城中村改造和城市面貌提升。經營財政不僅僅是財政部門的事情，需要各市級領導、相關部門積極參與，進一步創新經營思路，創造性開展工作。

（七）強化“以民為本”的理念，著力提升惠民力度。

便民利民實事能否高效高質完成，直接關系到政府的公信力。各承辦單位一定要強化“以民為本”的理念，搶時爭先，加快推進，惠利于民，取信于民。一要抓好民生實事工程。上半年，民生工程總體進展不錯，但也有個別因資金或其他因素制約，影響了整體推進效果。文博中心建設工程，文廣新局要抓緊與專業機構對接，7月底前完成規劃設計調整，為盡快啟動工程爭取主動；馬石山烈士陵園改建工程，民政局要抓緊完成布展和藝術品制作，與發改、旅游等部門搞好馬石山烈士陵園基地建設，積極爭取紅色旅游基金支持；乳山口中心漁港建設工程，海漁局要對建設方案進行論證修訂，10月底完成南岸碼頭主體工程。對于教育醫療、住房安居、新農村建設、基礎設施建設等其他建設工程，各牽頭部門要倒排工期、抓緊推進，確保按時保質完成。二要抓好民生訴求解決。截至6月底，群工部共匯集各類民生訴求

17621件，主要集中在城市建設、交通公路、社會保障等領域，這其中還有269件正在解決當中。這些訴求既是群眾意愿的集中反映，也是我們應該努力的方向，有關部門要明確每一個訴求的責任主體、整改時限和目標要求，對一些管理職能交叉、久拖不決的難點問題，協調有關部門聯合檢查、聯合辦案，實行多部門聯動，合力解決問題，真正把實事辦到群眾心坎上。三要抓好“五城聯創”工作。當前重點工作就是“創衛”，要抓好督查問題整改落實，研究完善網格管理意見，及時轉入網格攻堅階段。近期，省愛衛會的創衛專家用一天時間對我市創衛工作進行了模擬暗訪，對海陽所、乳山口兩個省級衛生鎮工作開展情況進行了檢查，發現了不少問題。各單位要對照專家反饋情況，做到舉一反三，抓好問題整改落實，確保省級暗訪萬無一失、順利通過。對于民生實事工程以及“五城聯創”工作，要緊盯不放、常抓不懈，建立長效機制，推動習慣養成，真正通過這些工作來改變市民意識、提升市民素質。

（八）強化“真抓實干”的理念，著力提升工作績效。

群眾路線教育實踐活動開展以來，多數黨員干部作風得到了明顯改善，但近期有所反彈、有所松懈。下步，要結合“三嚴三實”活動開展，認真抓好問題整改落實，切實轉變工作作風，高標準推進好本職工作。一要強化學習提高。要樹立“終身學習”的意識，加強對經濟、金融、科技等新知識、新領域的學習，努力向先進學、向專家學，借鑒外地新經驗、新做法，完善工作思路，帶動工作提升，增強駕馭經濟工作的能力。各部門要帶著問題、帶著題目外出學習考察，進一步解放思想、拓展視野、創新思路。另外，各單位都要組建好“智囊團”，聘請知名專家和專業人員組成顧問團，只有經常與“高手”過招，才能站的更高、看的更遠、干的更好。二要強化爭先創優。全市上下要高點定位、高標要求，敢于攀高賽強，敢于自我加壓，保持與兄弟區市競爭、向先進地區看齊的心氣和追求，對爭先創優工作再挖掘、再創新、再提煉，真正打造一批能喊得響、叫得硬的亮點工作。三要強化擔當意識。堅持問題導向，從群眾最關注、反響最強烈、需求最迫切的問題入手，扎實開展好露天燒烤治理、礦產資源規范管理、公共資源發包管理等專項整治行動，確保取得實效。四要強化依法規范。要始終堅持依法

行政、規范辦事，堅決克服本位主義、權力觀念，紀檢監察部門要加大對違規用權、違法行政的查處力度，將權力關進制度的“籠子”里。下半年，要在全市上下開展一次“重規范、強基礎、提效能”活動，從小事做起、從細節抓起，從工作分工、ab角、工作流程、辦事時限、督導落實等制度建設入手，強化檔案、信息、宣傳、保密等工作，真正在工作中體現出依法、規范、高效的工作作風。五要強化工作落實。市級領導干部要帶頭抓工作落實，對分包項目、信訪案件、黨風廉政等做到真包實抓，確保不出問題。對市委、市政府確定的平臺建設、榮譽爭取、載體建設等重點工程、重大事項，要層層抓好推進，確保落到實處。最后，強調一下安全生產和汛期安全工作，大家要高度重視、時刻警惕，堅持預防為主、防治結合、落實責任，切實加強安全檢查、日常督查和定期督辦機制，提升技術裝備和監管水平，切實抓好問題整改落實，努力為經濟社會營造安全發展環境。