第一篇：鄉鎮黨委書記-創新工作發展舉措謀求科學跨越發展

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“>今年，**鄉按照市委經濟工作會議的要求，將以深入學習實踐科學發展觀為總攬，以“振奮精神、堅定信心、改進作風、科學發展”為主題，深入推進“項目建設年”和“干部作風建設年”主題活動，突出產業項目建設、農村基礎設施建設、四個“一票否決”工作三個重點，改進干部工作作風，創新工作發展舉措，努力推進**經濟社會科學跨越發展。

一、以“項目建設年”活動為主線，狠抓產業項目和農村基礎設施建設

項目是富民強鄉的重要載體，是經濟工作的第一抓手。我們將把項目建設年作為科學跨越發展的第一推力來抓，深

入開展“項目建設年”活動，千方百計抓好項目建設，以項目保增長、促發展、強基礎。一是突出項目建設重點。今年全鄉重大建設項目共19個，其農林產業項目5個，財源型項目3個，基礎設施項目11個，總投資2000多萬元。農林產業項目主要是結合**豐富的山地資源和特殊的氣候資源優勢，抓好3000畝楠竹新改造、5000畝植樹造林，2300畝反季節西瓜、1500畝優質稻、800畝甜玉米種植和400畝雜交制種。財源型項目主要是抓好腳盆遼電站和燕窩尾水電站建設，抓好**八面山旅游綜合開發的宣傳推介、項目論證、項目招商等前期工作。基礎設施項目主要是全力配合楊洞水庫除險保安工程建設，抓好鄉農村客運站、文化服務中心建設，抓好3條通村公路、楊洞水庫防汛公路建設，抓好有線光纜電視主干線延伸項目和農網改造掃尾工程建設。二是明確項目建設責任。實行一個建設項目，一名領導聯系，一個工作班子，一套實施方案，對項目

實施的全過程進行組織、協調、指導和跟蹤管理，做到個個項目有人抓，人人身上有擔子，確保項目建設正常實施、按期完成任務。三是強化項目建設措施。通過加強領導，強化調度，嚴格考核，確保項目實施進度。通過加強對項目建設的督查指導、日常監管和業務培訓，確保項目建設質量。通過采取政策性下撥、鄉內自籌、向外爭取相結合的辦法，加大資金籌措力度，確保項目投入需要。四是優化項目建設環境。凡是在**境內發展的老板和客商，不管是來**投資辦廠的，還是在**承包工程項目的，廣大黨員干部和群眾都有當好主人，以熱情歡迎的態度、積極配合的行動，主動接納他們，支持配合他們，對他們的項目建設和發展提供一切方便。在全鄉上下大力倡導和諧包容、互利共贏的理念，營造和諧寬容的社會氛圍，切實優化經濟發展環境，樹立**對外良好形象。凡是對破壞經濟發展環境的行為，輕者批評教育，重者從嚴打擊。

二、以計生綜治安全工作為重點，狠抓民生改善和農村社會事業發展

一是以穩定低生育水平為目標，切實抓好人口計生工作。主要抓好六個到位：即，以三查一治、四大手術、流動人口管理為工作重點，抓好優質服務到位；以開展培訓、戶外標語、上墻板報、層層開會、上門服務為主要形式，抓好宣傳培訓到位；以工作研究優先、人員安排優先、用車安排優先、經費安排優先為主要方面，抓好各項投入到位；以書記、鄉長總負責、親自抓，分管領導、計生干部職工具體抓，其他干部和部門配合抓，村組工作“村為主”為責任體系，抓好責任落實到位；以抓好社會撫養費征收、打擊“兩非”、保護計生工作人員合法權益為主要內容，抓好違法查處到位。二是以保持社會大局穩定為目標，切實抓好綜治維穩工作。主要抓好四個方面的工作：即，建立和完善預警預測、排查化解、應急處置、干群聯系、責任追究、維穩保障等六大工作機制；抓好

重點上訪對象穩控、黑惡犯罪行為打擊、林業為主糾紛調處、特殊時期防范等四個工作重點；做好配強綜治工作力量、健全綜治維穩工作網絡、重視強化民調工作等三項基礎工作；強化綜治工作責任明確、綜治工作考核機制、綜治工作經費保障等三個關鍵措施，真正形成全鄉上下齊抓共管綜治維穩工作的強大合力，保持社會政治大局穩定。三是以促進安全生產形勢持續平穩為目標，切實抓好安全生產工作。主要做到五個加強：即，加強安全隱患排查整改，盡力消除安全生產隱患；加強安全知識宣傳培訓，切實提高安全生產意識；加強安全生產責任落實，切實強化各級工作責任；加強安全生產必要投入，確保安全生產工作需要；加強重點行業領域管理，繼續保持良好安全態勢。四是以構建和諧社會為目標，扎實推進社會事業發展。繼續落實“兩免一補”政策，鞏固發展義務教育。加大科技推廣和農村勞動力就業技能、轉移培訓力度，不斷提高農民文

化素質和就業技能。積極幫助返鄉農民工上崗就業，穩定增加農民收入。全面推行新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險，做好城鄉低保、農村五保、農村大病醫療救助、災民救助等工作，健全和完善社會救助體系。繼續抓好為民辦實事工作，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力構建和諧社會。

三、以“干部作風建設年”活動為契機，狠抓班子建設和黨員干部隊伍建設

一是認真執行民主集中制原則，切實加強鄉村領導班子建設。經常組織開展中心組學習活動，進一

第二篇：鄉鎮黨委書記:創新工作發展舉措謀求科學跨越發展

今年，**鄉按照市委經濟工作會議的要求，將以深入學習實踐科學發展觀為總攬，以“振奮精神、堅定信心、改進作風、科學發展”為主題，深入推進“項目建設年”和“干部作風建設年”主題活動，突出產業項目建設、農村基礎設施建設、四個“一票否決”工作三個重點，改進干部工作作風，創新工作發展舉措，努力推進**經濟社會科學跨越發展。

一、以“

項目建設年”活動為主線，狠抓產業項目和農村基礎設施建設

項目是富民強鄉的重要載體，是經濟工作的第一抓手。我們將把項目建設年作為科學跨越發展的第一推力來抓，深入開展“項目建設年”活動，千方百計抓好項目建設，以項目保增長、促發展、強基礎。一是突出項目建設重點。今年全鄉重大建設項目共19個，其農林產業項目5個，財源型項目3個，基礎設施項目11個，總投資2000多萬元。農林產業項目主要是結合**豐富的山地資源和特殊的氣候資源優勢，抓好3000畝楠竹新改造、5000畝植樹造林，2300畝反季節西瓜、1500畝優質稻、800畝甜玉米種植和400畝雜交制種。財源型項目主要是抓好腳盆遼電站和燕窩尾水電站建設，抓好**八面山旅游綜合開發的宣傳推介、項目論證、項目招商等前期工作。基礎設施項目主要是全力配合楊洞水庫除險保安工程建設，抓好鄉農村客運站、文化服務中心建設，抓好3條通村公路、楊洞水庫防汛公路建設，抓好有線光纜電視主干線延伸項目和農網改造掃尾工程建設。二是明確項目建設責任。實行一個建設項目，一名領導聯系，一個工作班子，一套實施方案，對項目實施的全過程進行組織、協調、指導和跟蹤管理，做到個個項目有人抓，人人身上有擔子，確保項目建設正常實施、按期完成任務。三是強化項目建設措施。通過加強領導，強化調度，嚴格考核，確保項目實施進度。通過加強對項目建設的督查指導、日常監管和業務培訓，確保項目建設質量。通過采取政策性下撥、鄉內自籌、向外爭取相結合的辦法，加大資金籌措力度，確保項目投入需要。四是優化項目建設環境。凡是在**境內發展的老板和客商，不管是來**投資辦廠的，還是在**承包工程項目的，廣大黨員干部和群眾都有當好主人，以熱情歡迎的態度、積極配合的行動，主動接納他們，支持配合他們，對他們的項目建設和發展提供一切方便。在全鄉上下大力倡導和諧包容、互利共贏的理念，營造和諧寬容的社會氛圍，切實優化經濟發展環境，樹立**對外良好形象。凡是對破壞經濟發展環境的行為，輕者批評教育，重者從嚴打擊。

二、以計生綜治安全工作為重點，狠抓民生改善和農村社會事業發展

一是以穩定低生育水平為目標，切實抓好人口計生工作。主要抓好六個到位：即，以三查一治、四大手術、流動人口管理為工作重點，抓好優質服務到位；以開展培訓、戶外標語、上墻板報、層層開會、上門服務為主要形式，抓好宣傳培訓到位；以工作研究優先、人員安排優先、用車安排優先、經費安排優先為主要方面，抓好各項投入到位；以書記、鄉長總負責、親自抓，分管領導、計生干部職工具體抓，其他干部和部門配合抓，村組工作“村為主”為責任體系，抓好責任落實到位；以抓好社會撫養費征收、打擊“兩非”、保護計生工作人員合法權益為主要內容，抓好違法查處到位。二是以保持社會大局穩定為目標，切實抓好綜治維穩工作。主要抓好四個方面的工作：即，建立和完善預警預測、排查化解、應急處置、干群聯系、責任追究、維穩保障等六大工作機制；抓好重點上訪對象穩控、黑惡犯罪行為打擊、林業為主糾紛調處、特殊時期防范等四個工作重點；做好配強綜治工作力量、健全綜治維穩工作網絡、重視強化民調工作等三項基礎工作；強化綜治工作責任明確、綜治工作考核機制、綜治工作經費保障等三個關鍵措施，真正形成全鄉上下齊抓共管綜治維穩工作的強大合力，保持社會政治大局穩定。三是以促進安全生產形勢持續平穩為目標，切實抓好安全生產工作。主要做到五個加強：即，加強安全隱患排查整改，盡力消除安全生產隱患；加強安全知識宣傳培訓，切實提高安全生產意識；加強安全生產責任落實，切實強化各級工作責任；加強安全生產必要投入，確保安全生產工作需要；加強重點行業領域管理，繼續保持良好安全態勢。四是以構建和諧社會為目標，扎實推進社會事業發展。繼續落實“兩免一補”政策，鞏固發展義務教育。加大科技推廣和農村勞動力就業技能、轉移培訓力度，不斷提高農民文化素質和就業技能。積極幫助返鄉農民工上崗就業，穩定增加農民收入。全面推行新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險，做好城鄉低保、農村五保、農村大病醫療救助、災民救助等工作，健全和完善社會救助體系。繼續抓好為民辦實事工作，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力構建和諧社會。

三、以“干部作風建設年”活動為契機，狠抓班子建設和黨員干部隊伍建設

一是認真執行民主集中制原則，切實加強鄉村領導班子建設。經常組織開展中心組學習活動，進一

步增強鄉黨政領導班子改革創新、科學發展、總攬全局的能力。每年召開1-2次民主生活會，堅持重大事項、重大問題、重大開支集體研究，堅持科學決策、民主決策、依法決策，充分調動多方積極性，繼續保持團結協作、共謀發展的工作格局，在工作中切實發揮領導班子的核心作用和模范帶頭作用。對村級班子成員多交流、多溝通、多引導、多教育，化解矛盾，避免誤會，增強團結，充分調動他們的積極性。二是繼續嚴格落實“三項制度”，切實加強黨員干部隊伍建設。繼續落實干部隊伍建設“崗位承諾、績效考核、責任追究”三項制度，認真組織開展“干部作風建設年”活動，繼續深入開展黨員干部“講黨性，重品性，作表率”活動，切實改進黨員干部工作作風，提高黨員干部勤、情、清、謙、悟、靜等六個方面的修養，在黨員干部中讓勤奮敬業成為一種常態，讓清正廉潔成為一種常態，讓求精求細求實成為一種常態，不斷提高黨員干部的隊伍素質。三是加強黨員教育和管理，切實抓好農村基層組織建設。深入推進“1+2”村級工作模式，實施好以把農村黨員、干部培養成發展能手，把農村發展能手培養成黨員、干部為重點的“雙培工程”。創新村級干部管理方式，加大對村級后備干部的培養，努力把基層黨組織建設成為有創造力、有凝聚力、有戰斗力的堅強堡壘。繼續開展黨員責任崗活動，完善黨員干部聯系群眾機制和黨員服務方式，不斷增強黨員的責任意識和群眾意識，不斷增強黨員帶頭致富和帶領致富的能力。四是著眼謀求科學跨越發展，深入開展解放思想和學習實踐科學發展觀活動。五是突出重大事情集體研究，切實加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。對廣大黨員干部特別是黨政班子成員繼續加強廉政教育工作，堅持重大事情集體研究，陽光操作，筑牢反腐思想防線，永葆黨的先進性和純潔性。

第三篇：鄉鎮黨委書記:創新工作發展舉措 謀求科學跨越發展

今年，**鄉按照市委經濟工作會議的要求，將以深入學習實踐科學發展觀為總攬，以“振奮精神、堅定信心、改進作風、科學發展”為主題，深入推進“項目建設年”和“干部作風建設年”主題活動，突出產業項目建設、農村基礎設施建設、四個“一票否決”工作三個重點，改進干部工作作風，創新工作發展舉措，努力推進**經濟社會科學跨越發展。

一、以“項目建設年”活動為主線，狠抓產業項目和農村基礎設施建設

二、以計生綜治安全工作為重點，狠抓民生改善和農村社會事業發展

一是以穩定低生育水平為目標，切實抓好人口計生工作。主要抓好六個到位：即，以三查一治、四大手術、流動人口管理為工作重點，抓好優質服務到位；以開展培訓、戶外標語、上墻板報、層層開會、上門服務為主要形式，抓好宣傳培訓到位；以工作研究優先、人員安排優先、用車安排優先、經費安排優先為主要方面，抓好各項投入到位；以書記、鄉長總負責、親自抓，分管領導、計生干部職工具體抓，其他干部和部門配合抓，村組工作“村為主”為責任體系，抓好責任落實到位；以抓好社會撫養費征收、打擊“兩非”、保護計生工作人員合法權益為主要內容，抓好違法查處到位。二是以保持社會大局穩定為目標，切實抓好綜治維穩工作。主要抓好四個方面的工作：即，建立和完善預警預測、排查化解、應急處置、干群聯系、責任追究、維穩保障等六大工作機制；抓好重點上訪對象穩控、黑惡犯罪行為打擊、林業為主糾紛調處、特殊時期防范等四個工作重點；做好配強綜治工作力量、健全綜治維穩工作網絡、重視強化民調工作等三項基礎工作；強化綜治工作責任明確、綜治工作考核機制、綜治工作經費保障等三個關鍵措施，真正形成全鄉上下齊抓共管綜治維穩工作的強大合力，保持社會政治大局穩定。三是以促進安全生產形勢持續平穩為目標，切實抓好安全生產工作。主要做到五個加強：即，加強安全隱患排查整改，盡力消除安全生產隱患；加強安全知識宣傳培訓，切實提高安全生產意識；加強安全生產責任落實，切實強化各級工作責任；加強安全生產必要投入，確保安全生產工作需要；加強重點行業領域管理，繼續保持良好安全態勢。四是以構建和諧社會為目標，扎實推進社會事業發展。繼續落實“兩免一補”政策，鞏固發展義務教育。加大科技推廣和農村勞動力就業技能、轉移培訓力度，不斷提高農民文化素質和就業技能。積極幫助返鄉農民工上崗就業，穩定增加農民收入。全面推行新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險，做好城鄉低保、農村五保、農村大病醫療救助、災民救助等工作，健全和完善社會救助體系。繼續抓好為民辦實事工作，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力構建和諧社會。

三、以“干部作風建設年”活動為契機，狠抓班子建設和黨員干部隊伍建設

子成員多交流、多溝通、多引導、多教育，化解矛盾，避免誤會，增強團結，充分調動他們的積極性。二是繼續嚴格落實“三項制度”，切實加強黨員干部隊伍建設。繼續落實干部隊伍建設“崗位承諾、績效考核、責任追究”三項制度，認真組織開展“干部作風建設年”活動，繼續深入開展黨員干部“講黨性，重品性，作表率”活動，切實改進黨員干部工作作風，提高黨員干部勤、情、清、謙、悟、靜等六個方面的修養，在黨員干部中讓勤奮敬業成為一種常態，讓清正廉潔成為一種常態，讓求精求細求實成為一種常態，不斷提高黨員干部的隊伍素質。三是加強黨員教育和管理，切實抓好農村基層組織建設。深入推進“1+2”村級工作模式，實施好以把農村黨員、干部培養成發展能手，把農村發展能手培養成黨員、干部為重點的“雙培工程”。創新村級干部管理方式，加大對村級后備干部的培養，努力把基層黨組織建設成為有創造力、有凝聚力、有戰斗力的堅強堡壘。繼續開展黨員責任崗活動，完善黨員干部聯系群眾機制和黨員服務方式，不斷增強黨員的責任意識和群眾意識，不斷增強黨員帶頭致富和帶領致富的能力。四是著眼謀求科學跨越發展，深入開展解放思想和學習實踐科學發展觀活動。五是突出重大事情集體研究，切實加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制和責任追究制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。對廣大黨員干部特別是黨政班子成員繼續加強廉政教育工作，堅持重大事情集體研究，陽光操作，筑牢反腐思想防線，永葆黨的先進性和純潔性。

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第四篇：解放思想找準定位創新舉措謀求跨越

解放思想找準定位 創新舉措謀求跨越

－－關于孫莊鄉工業發展的調查與思考

今年以來，孫莊鄉堅持實施“工業立鄉、項目強鄉、開放興鄉”戰略，積極圍繞電線電纜行業的發展壯大，大力營造“全民創業”的濃厚氛圍，迅速在全鄉掀起工業“二次創業”熱潮，發展壯大了一批規模大、效益好、競爭力強的大項目，工業企業得到快速發展，成為拉動區域經濟增長的生力軍。

一、發展現狀

今年以來，孫莊鄉經濟發展勢頭迅猛，工業主體作用日益顯現。－－線纜行業規模發展。目前孫莊鄉線纜行業涉及企業23家，納稅占全鄉稅收的90％左右。其中，線纜生產企業6家，與之配套的拔絲、鋼帶、填充繩、電纜料等企業17家。北方電纜集團生產的“宏發”牌線纜獲省名牌產品稱號。線纜生產企業三證一照齊全，并全部通過ISO9001國際質量體系認證，線纜品種達30多個系列10000多種規格。目前，北方電纜集團、新華旺電纜公司、東方線纜公司、盛發電纜公司、中原線纜公司等4家線纜企業年銷售收入突破5000萬元。

－－規模企業運行良好。今年1—7月份，北方電纜集團完成營業收入2.5億元，利稅2700萬元；新華旺線纜公司完成營業收入8617萬元，利稅570萬元；盛發線纜公司完成營業收入2738萬元，利稅216萬元；宏盛玻纖公司完成營業收入543萬元，利稅56萬元；壓濾機制造公司完成營業收入1423萬元，利稅164萬元；中原線纜公司完成營業收入3963萬元，利稅262萬元；萬德管業完成營業收入386萬元，利稅55萬元。從主要經濟指標完成情況來看，規模企業整體運行良好，與去年同期相比，均保持了較好的增長勢頭，發展前景看好。

－－項目建設勢頭強勁。目前，北方電纜集團投資1.95億元的特種線纜項目已列為2007年省級重點建設項目，計算機電纜生產線現已投入生產；北京東方鑫盛線纜公司一公司投資5500萬元的整體

遷建項目現在正進行基建，預計2008年2月投產；萬德管業公司投資1600萬元的整體遷建項目，已建成5000平方米車間和1000平方米辦公樓，目前正在安裝設備，將于近期投產；武強縣古壇金屬制品有限公司投資1000萬元的新建絲網生產線項目，正在進行基建；投資2000萬元的益海糧油物流公司新建項目，現已完成了征地工作，即將入駐孫莊工業園區；金地玻纖公司計劃投資500萬元進行整體遷建，正在進行籌備工作。今年加大項目謀劃力度，中原線纜公司投資計劃2200萬元進行二期建設,擴建高壓交聯電纜生產線1條，投資1000萬元新建化學交聯電纜生產線1條；新華旺線纜公司計劃投資1000萬元新建高壓電纜生產線1條。衡水天時力金屬制品有限公司計劃投資4000萬元新建絲網生產線2條。

－－工業產值不斷增長。全鄉現有工業企業及個體攤點828家，其中骨干企業12家。主導產業是電線電纜產業，其它的還有PVC管、壓濾機、變壓器開關、玻璃纖維等。2006年工業企業實現營業收入15.6億元，完成增加值3.9億元，固定資產投資完成14.5億元，上繳稅金862萬元。今年1-7月完成總產值10.1億元，同比增長27%，完成增加值2.7億元，同比增長26%，固定資產投資完成8588萬元，同比增長8%，上繳稅金571萬元，實現了時間與任務同步。

二、主要措施

孫莊鄉黨委、政府高度重視工業發展，在工作中不斷解放思想、創新舉措，推動區域經濟持續快速健康發展。

1、解放思想，找準發展定位。思路決定出路，孫莊鄉在工作中結合開展“解放思想、為民、務實、清廉”活動，在全鄉開展了“解放思想看一看孫莊優勢是什么，想一想孫莊的出路在哪里，說一說現在應該做什么”大討論活動，使干部群眾認清了“孫莊的發展在工業、工業的發展在線纜、線纜的發展在項目”，使全民的思想速度的統一到了工業建設上來，進而研究確立了“年底完成工業園區的雛形建設，爭取實現3-5家企業入駐的近期目標。同時為加快全鄉工業發展戰略規劃進程，聘請河北工業大學專家作線纜行業整體戰略規劃，并且加

大了項目謀劃和儲備力度，拓寬招商渠道，積極開展定向招商、委托招商、以商招商，爭取每年都有新的企業入駐園區，到2010年力爭使全鄉工業經濟銷售總額突破50億元。實施“名牌興企、科技興企”戰略，鼓勵企業走品牌發展之路，提升產品附加值和競爭力。北方電纜集團申辦的“中國名牌”計劃，力爭在明年上半年完成。提高企業管理水平，引進高素質人才，全鄉企業每年引進人才數量不少于20名”的工作思路。

2、招商引資，壯大區域經濟。工作中孫莊鄉始終把招商引資做為推動發展的重中之重來抓，不斷創新招商方式，加大招商力度，提高招商引資的針對性和實效性。一是組小分隊赴大都市“找”商。該鄉定期組織有關部門和部分企業，到北京、上海、香港、深圳、珠海等地，上門拜訪有關客商，介紹情況，推介項目，尋求合作意向。二是辟小天地于大集會“會”商。緊緊抓住參加國家和省、市統一組織的大型招商活動的有利時機，有目的、有針對性地聯絡與會客商，采取一對一的形式，分別進行單獨會談、商洽或簽約。三是在小縣城辦大活動“引”商。充分利用自身優勢積極探索在鄉里舉辦招商活動，將各地客商邀請到孫莊考察、洽談、投資，不斷提高孫莊的知名度和影響力。2004年來，先后有12家企業落戶孫莊，累計引進國內市外資金3.2億元。

3、創新體制，推進企業發展。鼓勵企業依靠科技自主創新，根據市場需求不斷研發適銷對路的新產品，不斷優化產品結構，提高科技含量。大力推行現代企業管理制度，加強企業文化建設，通過聘請專家教授授課、外出參觀等形式，加強對企業管理的指導，提高企業人員素質和管理水平，同時鼓勵企業已與高校聯姻合作等方式，引進高素質人才，加強員工培訓，全面提升企業管理水平，使孫莊鄉的骨干企業不斷發展壯大，項目建設速度提升。今年以來，孫莊鄉新增企業擴產項目6個。

4、“軟硬”齊抓，創優發展環境。通過落實重點項目幫辦責任制、重點企業分包責任制，督促干部不斷轉變作風、時常深入企業為

項目建設排憂解難；通過在全鄉開展“全民創業”活動，調動方方面面的積極性，千方百計鼓勵有頭腦、懂經濟、肯實干、會創業的能人領辦、創辦企業，努力在全鄉形成“人人議項目、謀項目、上項目”的濃厚氛圍；通過引導企業注重形象誠信經營、組建協會規范經營、多企聯合規模經營，不斷優化企業成長軟環境。同時，不斷完善孫莊工業園區的企業功能，依據有關政策法規，完善優惠政策，在稅收、水、電、路、通訊等方面提出更加優惠的政策，不斷優化企業發展硬環境。

三、幾點啟示

啟示之一：解放思想、更新觀念是推動經濟快速發展的前提。思想是行動的先導，一個地區干部群眾思想解放的程度決定著經濟發展的速度。孫莊鄉工業經濟的快速發展，得益于他們堅持虛功實做，不僅把解放思想講在嘴上，更重要的是落實到了實際行動之中，貫徹到了工作中的方方面面。在工作中，孫莊鄉領導班子堅持帶頭解放思想、樹立進取意識、講求團隊精神，積極搶占經濟制高點，保證發展的高起點，在全鄉形成了爭先學習不斷解放思想、爭先服務不斷深入基層、爭先創優不斷改進工作的干事創業氛圍，確保了孫莊經濟持續快速發展。

啟示之二：創優環境、和諧創業是推動經濟快速發展的基礎。一個穩定和諧的社會環境是經濟快速發展的基石，優良的發展環境是一個地方經濟發展不可或缺的重要保證，要想發展創優環境必須先行。孫莊鄉在優化發展環境上傾注了巨大精力，他們本著“一切為了發展，一切圍繞發展，一切服務發展”的原則，正確處理黨群、干群關系，協調各種利益關系，化解矛盾，保持安定團結，弘揚社會正氣，營造了和諧安定的發展創業氛圍，為有志之士營提供了充分發揮才干、盡展創業本領的廣闊舞臺，成為保障經濟快速發展提供了堅強后盾。啟示之三：注重學習、提升能力是推動經濟快速發展的關鍵。提高領導班子駕馭市場經濟的能力，是經濟發展的關鍵。孫莊鄉黨委、政府一班人，著力提高對加強黨的執政能力建設戰略意義的深刻認識

和把握，全力打造學習型、服務型、務實型機關，結合自身實際把發展作為第一要務，深入探索在市場經濟條件下區域經濟發展的規律，一切按市場規律辦事，真正做到了思路圍繞政策轉、企業圍繞市場干。在經濟健康發展的道路上，孫莊鄉黨委、政府不斷增強駕馭市場經濟的能力無疑是孫莊經濟騰飛的關鍵。

啟示之四：積極準備、搶抓機遇是推動經濟快速發展的突破口。機遇稍縱即逝，它只垂青于有準備的人。一旦機遇來了，只有各方面都準備好了，并能主動出擊，才有機會抓住，利用它去發展、去壯大自己。孫莊的發展就是在搶抓機遇中加快了速度、創出了效益，無論是孫莊工業工業園區的建立、北方線纜集團列入省重點項目、還是東方鑫盛、益海糧油的入駐，可以說正是孫莊鄉黨委、政府的積極準備、主動接洽的結果，使得孫莊鄉適度超前，并得以在工業發展中步步領先。

第五篇：構筑投資洼地 謀求跨越發展

構筑投資洼地 謀求跨越發展 南溪縣委常委、常務副縣長 余維金

投資是拉動經濟增長的重要因素。我縣經濟總量較小，礦產資源不足，主要經濟指標在全國、全省、全市的排位還相對靠后，更需要奮起直追，構筑投資“洼地”，謀求跨越發展。

一、外來投資對當地經濟的影響

從國內招商引資、吸引投資的先進地區看，外來投資對當地經濟的影響主要表現在以下五個方面：一是彌補當地建設資金的不足，促進經濟超前增長，增強財政實力。二是促進外來企業與地方企業的合作。解決本地合作企業發展資金不足、技改困難、管理滯后等問題，外來企業充分利用當地企業的市場優勢、技術優勢、人力資本優勢或者現有的供應鏈來降低投資風險、縮短投資回收期、提高投資回報率，從而實現了雙贏的經濟效果。三是促進政府管理經濟的行政行為方式的轉變。在優化投資環境的過程中，各地政府積極探索市場運行規律，改革行政管理體制，努力提高行政工作效率，從而提高政府管制經濟的效率，改進工作作風和工作方式，真正體現“服務政府”的屬性。四是創造就業的機會，在解決就業和接納剩余勞動力方面發揮重要作用。同時也促進當地職業教育的發展。五是蘊涵了對當地經濟社會體制變革的重大影響。封閉市場下的市場主體沒有競爭壓力，因而缺乏可持續發展的動力。外來投資企業不論是投資于高新技術產業，還是投資于傳統產業，都給本地企業帶來了競爭壓力，有利于本地企業提高經營管理水平，提高市場競爭力。與此同時，國外資金的引進還能引經濟運行中的國際慣例；引進有助于當地經濟發展的宏觀管理經驗和微觀運行機制；外來企業的成長壯大，對本地的金融體制、財稅體制、投資體制、外貿外匯體制，以及整個市場運行體制提出了更高的要求，促進當地經濟體制的建立和配套法制的建設；引進外資還有助于當地更廣泛地參與國內資本市場和國內生產的分工，促進當地外向型經濟的發展。

二、制約南溪招商引資的環境因素

近些年，南溪縣的投資環境通過多屆縣委、政府、人大、政協領導班子帶領干部群眾共同努力，有了較大的改善。在硬環境方面，近年來在基礎設施建設方面進行了大量的投入，建設了沿江宜南快速通道、農村公路、縣城東門水運碼頭，規劃了羅龍工業集中區、九龍工業園區碼頭，使南溪的交通狀況有了翻天覆地的變化；城市建設也是突飛猛進，城區的水、電、氣供應基本平衡；經濟保持了較高的增長速度，經濟總量有了較快增長，與市內兄弟縣的差距正在縮小。即使如此，投資者依然認為我縣的硬環境存在很多急需解決的問題，比如交通發展滯后于投資要求。我縣境內沒有鐵路，宜南快速通道尚未建成，宜瀘高速公路還未開工，貨運碼頭建設滯后等；整體經濟水平不高，產業集群發展滯后；工業發展的平臺工業園區建設尚處于起步階段；勞動力資源豐富，但缺乏中高素質人才等等。這些問題已經嚴重制約到外來投資企業入駐南溪的速度，政府還需要進一步加強交通、金融、通信、能源、工業園區基礎設施、城市基礎設施和水利基礎建設，完善城市功能，優化物流條件，改善投資環境，提升城市形象。

在軟環境方面，通過建設政務服務中心，推行“一站式”服務，出臺一系列招商引資和保護投資環境的政策，建立首問責任制、業績考核制、效能監察制等，使我縣的投資軟環境有了較快和較大的改善。但與先進地區和投資者的要求存在相當大的差距。主要表現在政府機關干部主動服務的意識差，辦事效率不高；招商引資的制度建設和創新不力；市場秩序較亂、公平竟爭的環境差；人文環境、治安環境有待改善等。

三、著力環境優化，構筑投資“洼地”，謀求跨越發展

（一）良好的發展環境，是吸引外來投資的重要手段，也是促進區域經濟發展的重要保證。

在市場經濟條件下，區域之間的競爭主要是發展環境的競爭，機遇會選擇環境，環境也會帶來機遇。誰能創造一個良好的投資環境，誰就能掌握發展的主動權。從國際經濟發展的實踐看，全球化趨勢不斷增強，人才、資金、技術等生產要素在不同國家、不同地區之間的流動規模越來越大，速度越來越快，其資源主要向經濟發展態勢好的國家和地區聚集。從國內看，優化發展環境已成為各地吸引人才、資金，增強競爭力的重要措施。80年代末，外資主要向投資環境好的沿海地區流動。90年代中期，外資開始流向江蘇的昆山、蘇州以及內地部分投資環境好的省份。特別是昆山市，營造優良的投資環境，吸納上海的輻射，成為國內自辦開發區中發展最快、投資吸引力最強、臺商投資企業最多的地區之一。到了20世期末，21世紀初，西部重慶、成都也積極打造良好的投資環境，經濟迅速崛起。事實告訴我們，在主要由市場配置資源的條件下，環境好，就可以吸引更多的生產要素，促進資源聚集，提升商氣人氣，促進經濟發展。當前，區域間的競爭已經由過去的區位、資源競爭，逐步演變為環境優勢的競爭，環境不僅是經濟發展的外在條件，而且也成為內在因素。誰的環境好，誰的競爭力就大。誰構筑了投資“洼地”，誰就能贏得發展的主動權。

（二）優化投資環境，構筑投資“洼地”找準著力點。

1．經營城市、提升城市建設水平與打造工業經濟發展硬環境互動 一方面，城市建設水平，是工業經濟發展硬環境的重要方面，加大城市經營力度，為工業經濟硬環境的打造提供資金來源；另一方面，工業經濟快速發展，必然帶來人口的聚集、人流、物流、資金流、信息流的巨增，促進城市規模的進一步擴張。

（1）積極實施“西拓、東進、北擴”，打造濱江生態園林城市的城市發展戰略。力爭在近三年內，完成縣城西拓2平方公里、濱江三、四期工程建設任務，加強城市基礎建設，完善城市功能，提升城市形象，為我縣打造百億工業大縣提供城市載體。同時縣城西拓2平方公里城市建設中約1800畝商業用地的開發，將為南溪縣工業基礎設施建設和縣城基礎建設提供近20億元的資金來源。

（2）快速推進農村公路、宜南快速通道、宜瀘高速公路、羅龍工業集中區、九龍工業園區碼頭為主要內容的交通項目建設；著力加強宜賓羅龍工業集中區水、電、氣、路、通信、標準廠房、企業服務中心等基礎設施和要素配置項目建設，促進羅龍工業集中區盡快完善功能，吸引企業入駐投產；大力加強信用、擔保、信托投資、保險等金融產業的發展，依法打擊惡意逃廢金融債務的違法犯罪，打造生態金融環境；整合資源，積極發展職業教育，針對我縣工業發展的需要，培養大批初中級技術人才。

2．不斷優化發展軟環境，增強招商引資的吸引力

（1）更新招商觀念，確保外商投資項目引得進。改善投資軟環境，意識必須先行。從南溪的現狀看，總體上講有一個良好的投資環境氛圍，目前已經是宜賓市最具投資吸引力的地區之一，但也暴露出一些問題。一是在招商引資政策上，存在重視眼前利益、忽視長遠利益的思想，認為現在引資成本太高，不劃算，怕吃虧。二是在環境建設上重“硬”輕“軟”，對搞基礎設施建設，大家風風火火，勁頭很足，但在如何提高工業園區管理水平，提升服務質量，改進機關干部作風等問題上動作不大，還沒有一套規范的管理辦法。三是滿足現狀，進取心不強。沒有看到改善投資軟環境的工作是無止盡的，是永恒的課題。這些思想意識已經成為我們招商引資的絆腳石，如不及時解決，勢必影響今后全縣的招商引資和經濟發展。

解決上述問題，讓外資引得進，必須從兩個方面進一步更新觀念。一方面，在招商引資上要牢固樹立近期讓利、長遠受益的義利觀。實現局部讓利、整體受益，直接讓利，間接受益。牢固樹立“你圖發財，我圖發展；你圖所有，我圖所在；你圖創業，我圖就業”的觀念，甘當外商的鋪路石，努力降低要素供給成本，使外商進入的綜合成本不高于周邊地區。另一方面，要牢固樹立環境就是生產力、抓“改軟”就是抓發展的環境觀。大膽破除小集團和部門利益觀，切切實增強整體意識、服務意識，努力為招商引資創造良好的政策、服務、誠信、社會環境，真正把南溪建設成開放開發的“洼地”，吸引各類生產要素向本縣流動，掀起新一輪開放開發的高潮。

（2）加快行政提速，確保外商投資項目批得快。行政審批效能如何，是檢驗一個地區投資軟環境優劣的重要標志。“改軟”必須首先抓住行政審批提速這一關鍵環節。要全面推進行政審批制度改革，堵住權力尋租的源頭。目前在行政審批制度上存在的問題，主要是過多、過濫、環節繁多、隨意性大，有的甚至把審批當作部門創收的手段，必須堅決加以改革。要大力推行“三減少”，即減少辦事程序，減少審批項目，減少行政收費，對不符合政企分開和政事分開的原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以有效發揮作用的行政審批，要堅決予以取消。凡可以用市場機制代替的行政審批事項，嚴格規定審批內容，減少審批程序，簡化審批手續、審批時間。做到“四公開”，即公開辦事程序、公開審批項目、公開收費標準、公開辦結時間，主動接受社會監督。要建立工業集中區企業服務中心，打通政府為企業和投資者服務的快速通道。為投資者在項目審批、土地征用、規劃設計、證照辦理等方面提供全程無償服務，實行“一站式服務”、“一條龍辦證”、“一個窗口收費”，使投資者只進一道門、辦好一切事。對需由上一級部門審批的，由審批責任部門采取承包制辦法，指定專人在限定的時間辦結。

（3）改進服務方式，確保外商投資項目建設快。項目不僅要進得來，要重要的是要使所上項目建設快。因此，必須在優化服務環境上下功夫，實行“四項制度”，為改善投資環境提供根本保證。一是實行首問責任制。第一位接受企業和投資者詢問的機關工作人員為首問責任人，對屬于自己職責范圍內的事要及時辦理，對不屬自己職能范圍內的事，要認真負責地將其引薦到有關負責人或責任部門，及時辦理有關事項。二是實行重點項目領導聯系責任制。對引進的重點項目，投資額在1000萬元以上的工業、農業、物流、旅游等項目實行縣級領導掛帥，專班服務，重點保護。對反映的問題，一次協調解決不了，涉及的部門和鄉鎮、園區主要領導要向縣委、縣政府陳述原因；二次協調解決不了的，要公開向聯系該項目的領導作出自我批評；三次協調仍然解決不了的直接問責主要領導和責任人，并對其職務進行調整。三是實行服務承諾制。所有政府執法部門和有關責任部門都要根據各自的工作職責，向社會公開服務承諾內容。一般事項的審批應在五個工作日內辦理完畢；重大事項審批的手續規定在七個工作日內辦理完畢；園區內的水電等故障在24小時內必須排除。承諾制要堅決落實，落實不力的要堅決查處。一次不到位的部門主要負責人要向縣委、縣政府陳述原因，作出自我批評；兩次不到位的向全縣公開通報，對主要負責人實行誡勉；三次仍不到位的，對主要負責人予以組織處理。四是實行24小時服務制。工業集中區企業服務中心設立專門的求助電話，向社會公開電話號碼，安排專人晝夜值班，接到企業求助電話后，按反映的問題及時分解到有關責任部門解決，確保企業正常的生產經營。（4）嚴格依法辦事，確保外商投資企業經營順。一要堅持依法行政，文明執法，切實保護外商和投資企業的合法利益。全面落實外商投資企業生產經營自主權，任何單位和個人不得無端干涉企業的生產經營活動。各司法部門要落實措施，為外商和投資企業提供優質、高效、公開、公正的司法服務。對損害投資者利益的違法違紀行為，行政執法司法機關要從快立案，嚴肅查處。紀檢監察機關和組織人事部門要加強對干部的監督，對吃拿卡要等不廉潔行為及時查處。建立政府調控的公共設施使用費、社會福利統籌費和各類要素資源價格變動的制約機制。凡需變動的，都要充分考慮社會和企業承受能力，按規定程序論證和上報，經縣政府批準后方可實施。二要進一步整頓和規范市場經濟秩序，努力營造公平競爭的市場環境。抓住打擊制假販假售假、保護企業專利權商權知識權、打破地區封鎖和行業部門的壟斷、治理安全事故隱患等重點環節，開展經常性的專項整治，為企業正常的生產經營創造良好的市場環境。三要切實加強社會治安綜合治理。深入開展“嚴打”整治斗爭，尤其加大對“路霸”、“市霸”等各種黑惡勢力的打擊力度，大力整治企業周邊環境，嚴厲打擊敲詐勒索、偷盜破壞、圍堵阻撓正常生產營運秩序的人和事。

（5）完善服務設施，確保外商及家人生活好。要加快基礎、服務、安全等設施建設，努力把南溪建設成為投資者的樂園、便利的家園、居住的花園。必須加強外商集中居住地和外商投資企業集中區域治安環境的綜合治理，切實保護外商人身和財產安全，力爭將南溪建設成為全市及全省社會治安最優地區之一。

要創造條件，建設與外商投資企業集中區域相配套的生活、文化、休閑、娛樂等設施。規劃建設好外商集中居住區，并按國際慣例配套建設和配置相關設施。對外商投資企業實行“國民待遇”。外商及其家屬在我區居住、購置物業及其子女就學等方面，一律執行與我縣居民同一收費標準。對外來企業中的高級管理人員，給予其家屬子女戶口、就學、就業等特殊照顧。

（三）優化發展軟環境，在“狠”字上下功夫。

改善投資軟環境，僅有制度還不夠，制度要靠人來落實。必須對各級干部的行為進行有效約束。對破壞經濟發展環境的人和事堅決果斷地予以打擊，敢于碰硬。

1.使“狠”勁，形成全縣齊抓共管的“改軟”工作格局。改善投資軟環境是一項系統工程，僅靠個別人或少數幾個部門是難以實現的。必須建立優化發展環境的首長負責制，實行一票否決制。各級黨政機關必須將“改軟”作為經濟工作第一抓手列入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，形成強大的工作合力。

2.出“狠”力，堅決查處一切破壞經濟發展環境的人和事。對破壞投資環境的人和事，如果打擊不到位、不得力，勢必后患無窮。對破壞經濟發展環境的人和事，不管涉及誰，都要堅決抓住不放，予以查處。凡發現有吃拿卡要“四亂”行為之一的，發現一次，當事人離崗，分管領導作出檢討；發現兩次，對分管領導和主要領導要進行誡勉；發現三次，對主要領導予以組織處理。

3.施“狠”手，加大對服務環境評議結果的處理力度。要在縣委縣府的統一部署下，組織人大代表、政協委員開展評議部門、評班子、評行風活動，每年組織兩次，評議結果向社會公開，實行末位淘汰制。半年評議中，改軟工作列末位的，對主要負責人實行誡勉；年底評議仍為末位，經組織考察確有問題的，對主要負責人予以組織處理。對排列后三位的要督促其整改，連續評議為后三位的，要視情況調整班子。屬直管單位的，向上級主管部門通報情況，建議視其情況予以處理。