第一篇：紅旗街“三幫扶”工作動員大會上的講話

紅旗街“三幫扶”工作動員大會上的講話

（2011年7月12日）

李敏

同志們：

按照市委《關于做好幫扶困難群眾、幫扶困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織》動員會的精神，結合我街實際，下面，就如何開展好我街的“三幫扶”工作，我講四點意見。

一、深化認識，明確任務目標

深入開展“三幫扶”工作，是省市委適應新形勢，為進一步加強黨的建設，構建和諧社會，提出的重大戰(zhàn)略舉措。切實做好“三幫扶”工作，是強化宗旨意識、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的實際需要，有利于黨員干部牢固樹立群眾觀點，轉變工作作風；是增強黨員榮譽感、歸屬感的實際需要，有利于進一步彰顯黨的先進性，凝聚黨的力量；是增強黨組織生機和活力的實際需要，有利于提升基層黨組織服務民生、引領發(fā)展的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。全街各級黨組織和黨員領導干部要深刻認識做好“三幫扶”工作的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到市委、街道黨工委的要求部署上來。

為扎實有序地開展好“三幫扶”工作，街道黨工委研究制定了全街開展“三幫扶”工作實施方案，明確了全街各級

黨員領導干部、各基層黨組織的幫扶任務。總的工作思路和目標要求是，要采取街道、街直部門二級聯(lián)動、網(wǎng)絡覆蓋的辦法，扎實構建“城鄉(xiāng)聯(lián)動、上下統(tǒng)籌、結對包保、限期達標”的大幫扶工作格局。“城鄉(xiāng)聯(lián)動”，就是要通盤考慮、聯(lián)動推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村薄弱基層黨組織、困難群眾、困難黨員的幫扶工作，實行城鄉(xiāng)一體化幫扶；“上下統(tǒng)籌”，就是全街、各部門、各單位，要統(tǒng)籌安排和推進本系統(tǒng)、本部門、本單位的“三幫扶”工作，達到上下一盤棋；“結對包保”，就是要同步推進城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建，全街14個基層黨組織與薄弱村黨組織結成共建對子，互幫共建；同步推進全街各級黨員領導干部包保制度：街道黨員領導干部，每人幫扶1個薄弱村、1戶困難黨員、1戶困難群眾。按照上級要求，街直黨員干部、站辦所長，每人幫扶1戶困難黨員和1戶困難群眾。三年內，各級黨員領導干部、各基層黨組織，“換崗換人不換戶，幫扶對象跟著走”，力爭通過真幫實扶，達到“使貧困黨員、困難群眾實現(xiàn)一年走出困境，二年脫貧，三年達致富，人均收入達到全街農(nóng)民人均純收入水平；薄弱村一年轉變薄弱狀態(tài)，二年升級晉檔，三年進入先進行列”的具體幫扶標準。全縣各級黨組織、黨員領導干部，要對照《實施方案》，明確幫扶任務和工作標準，長期堅持、一以貫之地抓好抓實，確保做到薄弱基層黨組織面貌不改觀幫扶不解除，困難群眾、困難黨員不脫貧幫扶不脫鉤。

二、搞好對接，扎實開展幫扶

搞好對接是做好“三幫扶”工作的重點環(huán)節(jié)。會后，各單位要按照方案要求，抽調精干、可靠人員，深入村屯農(nóng)戶，對困難黨員、群眾情況進行實地調查走訪。要把真正困難、群眾認可、無違法違紀和各種劣跡的黨員和群眾困難戶選出來，確定為幫扶對象，并及時上報組織部門、通報幫扶包保部門、包保干部。及時搞好幫扶結對的黨組織之間、包保黨員干部和幫扶對象之間的對接。各包保部門黨組織、黨員干部，要主動及時與所包聯(lián)村（社區(qū)）黨組織、困難黨員、群眾，進行溝通聯(lián)系，切實把幫扶任務一一落實到位。副級以上黨員領導干部、站辦所長、基層企事業(yè)單位黨員干部的幫扶任務落實工作，統(tǒng)一組織對接。在此基礎上，全面推進“三幫扶”工作扎實開展。各級黨組織、黨員領導干部，要滿懷赤子之心、公仆之情，真心實意、誠心誠意進行幫扶。一是要針對燃眉之急抓幫扶。對接工作結束后，各包保部門黨組織、各級幫扶干部，要迅速深入聯(lián)系點、深入包保的困難黨員、貧困群眾和困難學生家中，普遍進行一次走訪慰問，送去不少于200元的現(xiàn)金或生產(chǎn)生活必需品。充分了解幫扶對象到底困難在哪里、困難的原因是什么、薄弱村存在的突出問題是什么，全面摸清底數(shù)，研究幫扶對策，從解決幫扶對象所面臨的燃眉之急入手，有針對性地進行幫扶。二是要突出重點抓幫扶。各包保部門黨組織、各級幫扶干部，要在深

入了解和掌握幫扶對象困難情況的基礎上，按照幫扶總體目標和工作標準要求，制定好幫扶計劃，設定階段性目標，加大幫扶力度。特別是要圍繞幫扶對象在發(fā)展思路、資金投入、項目建設、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術信息、人才資源等方面，集中主題、集中時間、集中人力，給予重點扶持，做到有錢出錢，有力出力，有物出物。確保在短期內，使幫扶對象的生產(chǎn)生活困難得到真正緩解，并為將來脫貧致富、扭轉薄弱狀況，奠定堅實基礎。三是要標本兼治抓幫扶。基層黨組織薄弱、黨員群眾困難，原因多種多樣，薄弱與困難的程度，也各不相同。這次“三幫扶“，我們決不能搞“下村入戶走一走、送送米面油、給點日用品”那樣的形式主義、簡單化幫扶，而是要真正上升到講政治、謀發(fā)展的高度，真心實意抓幫扶。特別是要堅持標本兼治，把解決現(xiàn)實問題和解決長遠問題結合起來，把物質幫扶和思想幫扶結合起來，既注重投入物資和資金，也注重轉變幫扶對象的思想觀念、思維方式，既加大“輸血”力度，也提高“造血”機能，真正使貧困黨員、群眾、薄弱基層黨組織，得到長期的支持和關愛，徹底擺脫生活困境，改變薄弱狀態(tài)。

三、完善體系，建立長效機制

開展“三幫扶”工作，是一項長期的重要政治任務，也是一項重大的民心工程和系統(tǒng)工程。全街各級黨政組織、幫扶部門、各級黨員領導干部，要深刻體會“三幫扶“工作的

長期性、艱巨性和迫切性，全力完善幫扶體系，構建長效機制。一是要圍繞幫扶困難群眾，進一步深化基層黨組織服務民生工作體系建設。全街各級黨組織，要把服務民生工作擺上重要位置，認真研究制定基層黨組織服務民生3-5年行動計劃，形成解決本轄區(qū)內困難群眾問題的時間表和路線圖，有計劃、有目標地逐年幫扶、持續(xù)推進，直到徹底解決群眾困難問題，促進共同發(fā)展、共同富裕。要深入開展“一帶一”致富對子、“民生幫你辦”、“體察民情、改善民生”等各種服務民生主題實踐活動，動員各方力量關注和改善群眾生活。尤其是要著眼于從根本上解決問題，推動科學發(fā)展，要進一步建立健全全面解決貧困群眾在住房、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、養(yǎng)老、子女入學等方面困難的相關制度和機制體系，切實把基層黨組織服務民生的各項任務落到實處。二是要圍繞幫扶困難黨員，進一步深化黨員服務體系建設。各級黨組織要深入開展“黨內大走訪”、“黨員創(chuàng)業(yè)示范戶”活動，著重關注困難黨員救助工作，進一步完善街道黨員服務站、村黨員之家、商務樓宇和集貿(mào)市場黨員服務點、居民黨員中心戶“四級黨員服務網(wǎng)絡體系”。要突出關愛特困黨員，對喪失勞動能力的，實行黨內包保；對有創(chuàng)業(yè)能力缺乏資金技術的，要提供政策以及黨內資金扶助和技術培訓支持。要積極建立流動黨員幫扶工作機制，使所有黨員都同樣感受到黨組織的關懷和溫暖。三是要圍繞幫扶薄弱基層黨組織，進一步深化

達標村與薄弱村基層黨組織結對共建體系建設。要在充分鞏固第一輪結對共建成果的基礎上，按照以強帶弱、優(yōu)勢互補的思路，啟動新一輪的基層黨組織結對共建，進一步擴大共建范圍，深化領導聯(lián)村包戶工作，重點抓好幫扶薄弱非公有制經(jīng)濟組織建立黨組織工作，堅持一幫到底、幫出成效。開展薄弱基層黨組織書記培訓，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加快薄弱基層黨組織活動陣地建設改造步伐，力爭在“十八大”召開前，全面解決薄弱村黨組織活動陣地不達標問題，從根本上提升我街基層黨組織建設的整體水平。

四、落實責任，加強組織領導

做好“三幫扶”工作，關鍵在于各級黨組織的高度重視，關鍵在于黨員領導干部帶頭，關鍵在于取得黨員和群眾的認可。要層層落實責任，一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實。

1、要高度重視，領導帶頭。全街各級黨組織要切實加強組織領導，精心組織實施，認真做好“三幫扶”工作。各基層黨支部要高度重視。各單位“一把手”，要負總責、親自抓，領導班子成員要帶頭幫扶困難黨員和困難群眾。要把“三幫扶”工作列入各級黨政班子主要領導專項述職的重要內容，納入副局級黨員領導干部工作責任制考評之中。

2、要落實責任，形成合力。各基層黨支部，要按照要求，認真制定實施方案，分解幫扶任務，嚴格落實幫扶措施，層層抓好落實。要統(tǒng)籌推進各項工作，廣泛動員各相關部門、社會各界力量，合力抓幫扶，保障幫扶工作順暢銜接、持續(xù)開展，確保見到實際效果，確保群眾、黨員和基層組織滿意。

3、要加強督查，扎實推進。要加大對“三幫扶”工作推進情況的督查力度，組織部門要深入到各薄弱基層黨組織和困難黨員、群眾家中，定期或不定期檢查工作進展情況。各基層黨組織要在幫扶上做到有詳細的計劃、有小結、有考評，切實把工作目標、工作任務、工作責任落實到位，確保活動不流于形式，收到實實在在的效果。

4、要搞好宣傳，積極引導。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡、宣傳板、條幅等宣傳陣地和工具，大力宣傳開展“三幫扶”活動的重大意義，宣傳幫扶工作中涌現(xiàn)出的先進事跡、典型人物，積極營造全社會共同重視基層、關注民生、扶貧幫困的濃厚氛圍。

同志們，做好“三幫扶”工作，街道黨工委高度重視，黨員和群眾充滿期待。我們要以高度負責的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務實的作風，扎扎實實地做好這項工作，并以此推動全街創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，為全面推進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新躍升，提供強大的動力，以實際行動向十八大獻禮！

第二篇：區(qū)黨委幫扶工作動員講話

同志們：

我市第一批“聯(lián)鄉(xiāng)駐村幫扶”工作已經(jīng)精彩結束，隊員們卓越的工作業(yè)績，贏得了社會各界的普遍贊譽。今天，第二批“聯(lián)鄉(xiāng)駐村幫扶”工作就要開始了，在同志們奔赴農(nóng)村第一線之際，我講四點意見：

一、提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到黨的*大和*屆五中全會精神上來

黨的*大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，剛剛閉幕的黨的*屆五中全會，更加明確地提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。市委作出繼續(xù)開展“聯(lián)鄉(xiāng)駐村幫扶”工作的決定，是認真貫徹黨的*大和*屆五中全會精神的有效措施，也是我市作為農(nóng)業(yè)大市在新形勢下回報農(nóng)民、反哺農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村的重大舉措。四年駐村工作充分證明，開展駐村工作對于改變農(nóng)村面貌、轉變干部作風具有十分重要的意義。

首先，開展“聯(lián)鄉(xiāng)駐村幫扶”工作是全面建設小康社會的重大舉措。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，關系我國改革開放和現(xiàn)代化建設大局，任何時候都不能放松。黨的*屆五中全會明確提出了建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，表明解決好“三農(nóng)”問題仍然是“*”期間全黨工作的重中之重。我市是個農(nóng)業(yè)大市，全面建設小康社會，難點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)村，差距也在農(nóng)村。目前，農(nóng)村還存在不少長期積累的矛盾和問題亟待解決：有的村自然條件惡劣，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件還很差；有的村基層組織軟弱甚至癱瘓，沒有能力帶領群眾脫貧致富；有的村社會治安混亂，群眾沒有安全感等等。這些問題的存在，直接影響了我市全面建設小康社會進程。當前，農(nóng)村工作頭緒多、難度大，任務非常繁重。抽調市直干部進駐貧困村，就是要充分發(fā)揮機關干部的層次優(yōu)勢、知識優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用，把城市的先進生產(chǎn)力和嶄新的發(fā)展理念帶給農(nóng)村，激發(fā)基層組織和廣大農(nóng)民群眾的內在活力和創(chuàng)造力，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互聯(lián)動，使我市廣大城鄉(xiāng)步入全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

第二，開展“聯(lián)鄉(xiāng)駐村幫扶”工作是進一步轉變干部作風的具體行動。貫徹落實“三個代表”重要思想，對于廣大機關干部來講，最根本的要求就是轉變作風，維護廣大群眾的根本利益。轉變作風，密切黨群、干群關系，既是“三個代表”重要思想的內在要求，又是廣大群眾的強烈呼聲。當前，我市干部隊伍作風主流是好的，但同時也存在諸多問題不容忽視：一些部門仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風；一些機關干部不深入基層，不熟悉農(nóng)村，與農(nóng)民群眾的感情日漸疏遠，想問題、辦事情、作決策不能真正站到農(nóng)民群眾的立場上。這些問題的存在，嚴重影響了黨群、干群關系。抽調機關干部到農(nóng)村幫助工作，就是要讓機關干部深入基層，深入農(nóng)村，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，找準農(nóng)村存在的問題，幫助和引導農(nóng)民群眾脫貧致富，進一步密切黨群關系，重塑機關干部在農(nóng)民群眾心目中的形象。

第三，開展“聯(lián)鄉(xiāng)駐村幫扶”工作是培養(yǎng)高素質干部隊伍的有效途徑。基層實踐的磨煉，群眾智慧的滋養(yǎng)，是全面提高干部素質的重要途徑。我們一些干部長期在機關工作，接觸群眾機會比較少，沒有經(jīng)過艱苦環(huán)境和基層群眾工作的考驗，政治思想缺乏磨煉，在復雜環(huán)境中應對挑戰(zhàn)、解決矛盾的能力不強。駐村既能使我們在實踐中、在群眾中學到在機關和課堂里學不到的東西，提高理論與實際相結合的本領，增強解決實際問題、駕馭各種復雜局面的能力，又能讓干部在基層工作中經(jīng)受考驗，展示才干。復雜艱苦的環(huán)境是一塊試金石，把干部放到農(nóng)村去，讓他們直接處理具體問題，對干部的素質和能力就便于觀察和檢驗，為我們考察干部、發(fā)現(xiàn)人才提供了一條重要途徑。

二、突出重點，推動駐村工作順利開展

促進貧困鄉(xiāng)、村發(fā)展，是一項長期而艱巨的任務，也是我們這次駐村工作的重點。當前，全國上下正在大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，在座的派出單位都認真參加了第一、二批先進性教育活動，第三批先進性教育活動主要在農(nóng)村并已展開。先進性教育活動搞得如何，要從駐村工作的實際效果上體現(xiàn)出來。要以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展為動力，推動駐村工作有效開展。

（一）以推進農(nóng)業(yè)結構調整為重點，積極探索一條增加農(nóng)民收入的新路子。要瞄準市場需求，大力發(fā)展優(yōu)質、高產(chǎn)、高效的種植業(yè)和生態(tài)、安全的畜牧養(yǎng)殖業(yè)。要注重示范引導，通過扶持示范園、示范戶，組織參觀學習、對比算賬等方式，教育、引導基層干部、群眾更新觀念，自覺改變傳統(tǒng)的耕作習慣，切忌搞強迫命令。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為群眾外出務工牽線搭橋，把農(nóng)村沉重的人口壓力轉變?yōu)閷氋F的人力資源。

（二）以解決農(nóng)村深層次矛盾為突破口，努力營造一個促進所駐鄉(xiāng)、村經(jīng)濟發(fā)展的好環(huán)境。對所駐村存在的突出矛盾和問題，既不能有急躁情緒、盲目冒進，也不能有畏難情緒、避重就輕。要以教育、疏導、協(xié)調和化解為基本原則，統(tǒng)籌兼顧，德法并舉。要抓住要害，幫助農(nóng)民群眾解決長期積累的熱點、難點問題。要講究方法，堅持把加強和改進思想政治工作放在首位。要分清輕重緩急，對拿得準、能夠解決的，要馬上付諸實施；一時解決不了的，要向群眾說明原因，采取措施逐步解決。

（三）以加強基層組織建設為保證，培養(yǎng)造就一支能夠帶領群眾脫貧致富的好隊伍。一要切實加強村“兩委”班子建設。要分類排隊、對癥下藥，使黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得更強。二要著力加強駐村黨員隊伍建設。要幫助村黨支部做好發(fā)展黨員工作，不斷改善農(nóng)村黨員隊伍結構。要幫助建立健全“黨員活動日”、民主評議黨員制度，大力開展“黨員聯(lián)系戶”、黨員“雙帶”等活動，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。三要認真組織和指導好在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。工作隊在先進性教育活動中，承擔著宣講組、輔導組職責。要認真落實胡錦濤總書記的重要指示，要求農(nóng)村基層黨組織結合農(nóng)村實際，圍繞建設社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效。力爭通過第三批先進性教育活動，努力提高農(nóng)村黨員干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務群眾的能力、化解矛盾的能力、解決自身問題的能力，努力提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領，推動農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。四要進一步理順村黨支部和村委會的關系。要建立健全村黨支部領導下的村民自治機制，進一步明確村“兩委”職責，規(guī)范事務決策和管理程序，建立完善由村黨支部召集、支部書記主持的村“兩委”聯(lián)席會議制度和村民代表會議制度，逐步使村級管理工作走向制度化、規(guī)范化和科學化軌道。

（四）以全面建設小康社會為目標，研究制定一個能夠長期發(fā)揮作用的好機制。改變所駐鄉(xiāng)村的落后面貌、全面建設小康社會，是一項長期而艱巨的任務，必須有一個能夠促進所駐鄉(xiāng)、村發(fā)展的長效機制。工作隊員要站在鞏固、深化駐村成果、全面推動小康村建設的高度，認真研究探討當前農(nóng)村工作的一般規(guī)律，幫助基層干部學會和掌握新形勢下做好群眾工作的方式、方法，真正為所駐村留下一支永遠不走的工作隊。要圍繞可持續(xù)發(fā)展，制定遠景規(guī)劃，夯實發(fā)展基礎。要完善各項制度，加強措施保障，確保抓好落實。要抓住僅僅一年的駐村時間，認真實施駐村計劃。要按照目標責任書的要求，逐條逐項落實。要高標準實施在建項目，把好事辦實、實事辦好，不留“半拉子工程”。

三、嚴格要求，在實踐中把自己鍛煉得更堅強

實踐出真知，磨煉出人才。大家這次去農(nóng)村幫助工作，確實是一次為民服務的好機會，是一次鍛煉自己的好機會。我們要緊緊抓住這次機遇，把在農(nóng)村幫助工作的過程，作為認識自己、提高自己的過程，自覺做到改造主觀世界與客觀世界相結合，取得駐村工作與自我提高的雙豐收。

一是要砥礪堅強的意志。從比較繁華、舒適的市區(qū)進入貧困、落后的鄉(xiāng)村，大家將面臨著艱苦的工作生活環(huán)境。在前四批工作隊員中，不少同志住在條件簡陋的村部、村小學，住著潮濕陰暗的房子；有的地方交通閉塞，通訊不暢，隊員們到鎮(zhèn)上購買生活用品需要幾個小時；有的地方嚴重缺水，隊員們只能吃地窖里存放的雨水。他們就是在這樣艱苦的環(huán)境中堅持了下來，真正做到了下得去、蹲得住、干得好。我們要學習前四批隊員這種不怕吃苦、頑強拼搏的精神，做到困難越多、決心越大，條件越苦、斗志越高，堅持和農(nóng)民群眾同甘共苦，帶領群眾與落后面貌作斗爭，共同創(chuàng)造美好的生活。

二是要錘煉過硬的本領。俗話說，“沒有金剛鉆，難攬瓷器活”。駐村干部如果沒有過硬本領，就很難做好農(nóng)村工作，而且將來回來以后也會覺得收獲不大、若有所失。許多工作隊員長期在機關工作，對農(nóng)村工作不太熟悉，有一個適應和學習的過程。要堅持在干中學、學中干，在實踐中增強這樣幾種本領。一要注重從政治上看問題，培養(yǎng)判斷形勢、明辨是非的本領。對每一項工作都要深入分析，弄清成績是什么，問題是什么，哪些地方對頭，哪些地方不符合政策，政治上是否站得住腳。二要注重調查研究，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、典型引路的本領。要善于搞好調查研究，善于見微知著，發(fā)現(xiàn)好的典型，總結好的經(jīng)驗，也要善于發(fā)現(xiàn)存在的問題，特別是那些傾向性、苗頭性問題，及時研究解決的辦法。三要注重走群眾路線，培養(yǎng)接近群眾、聯(lián)系群眾、與群眾打成一片的本領。群眾中蘊藏著無窮的智慧，基層的同志長期在第一線工作，具有豐富的實踐經(jīng)驗。我們一定要多到群眾和基層干部中去，多交朋友，虛心向他們學習，充分尊重他們的意見，善于和他們一起合作共事，善于爭取他們的理解和支持，住下來、撲下身，團結帶領群眾共同完成當前農(nóng)村工作的各項任務。四要注重研究政策，培養(yǎng)把握政策、講究方法、處理復雜問題和矛盾的能力。要善于運用政策照章辦事，善于運用政策處理人民內部矛盾，善于運用政策推動農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。五要真抓實干，培養(yǎng)在實踐中知難而進、勇于開拓的精神。面對駐村工作中的一些困難和一時打不開的工作局面，要善于理清思路，調動有利因素，發(fā)揮各種優(yōu)勢，抓落實、求實效；在困難面前，努力做到勇往直前，開拓進取，這是駐村工作的成功起點，也應當成為每個駐村干部在任何時候、從事任何工作都應有的精神狀態(tài)。

三是要樹立良好的形象。前四年的駐村工作，為我們積累了一筆寶貴的財富，值得挖掘，值得思考，值得學習，值得發(fā)揚。我們一定要把這筆財富充分發(fā)揮好、利用好，不僅要運用到農(nóng)村工作中去，還要運用到方方面面的工作中去。特別是前四批駐村工作隊員在實踐中錘煉出的艱苦奮斗、實事求是和無私奉獻的精神，應當在聯(lián)鄉(xiāng)駐村工作隊員中發(fā)揚光大。我們所駐的村前四年大多數(shù)都駐過工作隊，農(nóng)村干部、群眾會將我們和他們比較的。我們起碼要像他們那樣政治堅定、聽從召喚，急群眾所急，解群眾所憂，干群眾所盼；像他們那樣不怕困難、艱苦奮斗，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；像他們那樣團結協(xié)作、真抓實干，肩負起帶領農(nóng)村干部群眾謀發(fā)展、圖振興的光榮使命。樹立良好形象還要有嚴明的紀律。要嚴格遵守工作隊員守則，只給予、不擾民。同志們既要會工作，還要會生活，會保護自己，安全度過嚴冬和酷暑。希望大家順順利利工作，平平安安回來。

四、加強領導，確保駐村工作各項任務圓滿完成 一是各級黨組織要高度重視。繼續(xù)開展駐村工作，體現(xiàn)了省委決策的連續(xù)性和嚴肅性，也表明了黨的*大以后，省委、市委對“三農(nóng)”工作的進一步重視，對農(nóng)民群眾的進一步關心。各級、各部門一定充分認識搞好駐村工作的重要性，真正把這項工作擺上重要議事日程，周密部署、精心安排，努力把駐村工作抓得更實、搞得更好。各級黨委、政府要樹立機遇意識和責任意識，加強管理，主動服務。各派出單位要按照“隊員當代表、單位作后盾、領導負總責”的要求，對隊員政治上關心、工作上支持、生活上照顧，解除他們的后顧之憂。各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮工作隊素質高、視野廣的優(yōu)勢，在各項涉農(nóng)資金上繼續(xù)向駐村工作傾斜。

二是各級駐村辦要盡職盡責。要充分發(fā)揮參謀助手作用，定期向同級黨委匯報工作，提出建議，主動爭取黨委對駐村工作的關心和支持。要發(fā)揮宏觀指導作用，根據(jù)黨委確定的中心工作，及時研究、提出駐村工作的指導意見，將全年工作階段化、階段工作具體化、具體工作目標化，確保駐村工作健康開展。

三是各級總隊長、隊長要嚴管厚愛。總隊長在駐村工作中既是戰(zhàn)斗員，又是指揮員、聯(lián)絡員。要加強對面上工作指導，經(jīng)常到其它工作隊所駐村進行調研，及時發(fā)現(xiàn)、總結和推廣好典型、好做法，以點帶面，推動駐村工作健康開展。工作隊隊長要以身作則、帶好隊伍，按照目標責任書的要求，認認真真抓實抓好。要關心愛護駐村隊員，積極幫助他們解決工作、生活中遇到的實際困難，對表現(xiàn)突出的隊員要及時表揚，并向派出單位反饋。

同志們，市委、市政府對第二批“聯(lián)鄉(xiāng)駐村幫扶”工作高度重視，寄予厚望。大家一定要以抽調干部駐村為新的開端，進一步轉變干部作風，嚴明紀律，把“三個代表”重要思想貫徹落實到各項工作中去。我們相信，在社會各界的大力支持下，在駐村隊員的辛勤努力下，第二批“聯(lián)鄉(xiāng)駐村幫扶”工作一定會更扎實、更有效，老百姓一定會更歡迎、更滿意！同志們的努力工作，也一定會因為建設社會主義新農(nóng)村作出貢獻載入我市農(nóng)村全面實現(xiàn)小康社會的史冊！期盼同志們一年駐村，開局良好，成果豐碩，凱旋歸來！

第三篇：市對口幫扶動員大會上的講話

今天，我們在這里隆重召開全市定點扶貧工作會議，會議的主要任務是學習貫徹自治區(qū)、地區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，進一步安排全市定點扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關懷溫暖社會，用三個文明建設的新成果鞏固和發(fā)展我市改革開放和安定團結的大好局面。

3月5日，xx總理在第十屆全國人大第三次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項重要任務。自治區(qū)黨委也于5月12日召開會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。根據(jù)中央、自治區(qū)的部署，我州于去年11月底組織有關部門對全州城鎮(zhèn)困難群體的情況進行了摸底調查，春節(jié)、古爾邦節(jié)前對全州13個困難企業(yè)的765戶困難職工家庭實施了救助，一季度采取措施進一步擴大了困難企業(yè)職工的養(yǎng)老和失業(yè)保險覆蓋面，3月下旬至4月中旬又組織工作組對全州低保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等方面的情況進行了全面調研。州委還先后三次召開常委會，專題研究了城鎮(zhèn)困難群體的基本生活保障和就業(yè)、就醫(yī)、子女就學等問題，提出了一系列辦法和措施。應該說，從中央到地方，各級黨委、政府對解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾的生產(chǎn)、生活問題下了很大的決心，投入了相當多的精力和財力，成效也是明顯的。就我州來講，目前已有1．63萬人享受到了低保，有6．67萬人參加了基本養(yǎng)老保險、7．37萬人參加了失業(yè)保險、6．24萬人參加了醫(yī)療保險，按時足額發(fā)放了國有企業(yè)下崗職工的基本生活費和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，確保了下崗職工的基本生活和城鎮(zhèn)居民的最低生活保障。為進一步加強這方面的工作，動員全社會的力量都來幫助城鎮(zhèn)特殊困難群眾盡快擺脫困境，實現(xiàn)溫飽，步入小康。

下面，我講幾點意見：堅持以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，致力于本世紀前20年建設一個惠及18萬人口的更高水平的小康社會，是我市今后十年的發(fā)展目標。目前，我市經(jīng)濟處于起步階段，雖然近幾年我市總體發(fā)展水平較快，總體發(fā)展水平居西部百強縣第21位，發(fā)展成就得到了社會各界人士的高度評價。但我們還應看到，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民收入水平還比較低，仍有2500戶、6782人沒有解決溫飽。由于歷史、經(jīng)濟等諸多因素的影響，我市城鄉(xiāng)之間、社會成員之間的收入差距還在繼續(xù)擴大。這是我市在全面建設小康社會進程中，必須解決好的重大問題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，我市要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進緩解和消除貧困的進程。

一、開展對口幫扶農(nóng)村貧困戶的必要性和緊迫性

關注貧困群體，提升貧困群體的生活水平，這是堅持科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。目前，我市還有2520戶、6732人的貧困人口，由于居住條件惡劣、綜合素質差、經(jīng)濟狀況很差，年人均純收入不足882元，與全市農(nóng)民人均純收入3410.1元相比，差距很大。我市還有一個村，也就是阿依庫勒鎮(zhèn)黃宮村被列為自治區(qū)級重點扶貧村。

與過去相比，這些貧困人口與其它農(nóng)民的收入差距更大，表明在發(fā)展中弱勢地位的問題更加突出；這些貧困人口生存和發(fā)展的環(huán)境更差，文化素質更低，意味著發(fā)展的空間受到很大的約束；這些貧困人口分布相對分散，構成更復雜，進一步增加了瞄準、扶持的難度。改變這部分人的貧困狀況，將是繼“八七扶貧攻堅計劃”之后的又一場攻堅戰(zhàn)，任務十分艱巨，不可有絲毫松勁情緒。在市場經(jīng)濟的大背景下，貧困群體難以自發(fā)變富，政府必須調節(jié)社會分配格局，增加向貧困群體的投入。對于人均純收入低于637元的絕對貧困群體，政府通過五保戶供養(yǎng)，發(fā)放救助物資、救濟金來解決他們的生活困難。對于人均純收入介于637元-882元之間的低收入戶，政府通過扶貧幫困貸款解決他們的生產(chǎn)困難，通過扶貧項目解決他們的缺乏起動資金的問題。這些措施部分緩解了貧困人口的貧困狀況，但距離脫貧還有很長一段路程要走。這就需要全社會都伸出熱情的雙手，幫助貧困戶脫貧致富，從而實現(xiàn)共同富裕、共同發(fā)展進步的目標。

實現(xiàn)全面小康是我們不可更改的目標，實現(xiàn)小康的重點在農(nóng)村，重中之重在貧困群體。幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富是實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展、長治久安的必然要求，是逐步實現(xiàn)各族人民共同富裕的重大戰(zhàn)略舉措，也是維護我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的迫切需要。因此，我們既要看到扶貧工作的艱巨性、復雜性、長期性，又要增強搞好扶貧工作的緊迫感，進一步把扶貧工作擺在更加突出的位置。

目前、全市上下正轟轟烈烈地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各單位的黨員用實際行動來體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性，紛紛開展了慰問貧困戶，給貧困戶送溫暖活動。這些自發(fā)性活動充分體現(xiàn)了社會對貧困群體的關注。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動推動下，我市努力探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，正是在這種情況下，一對一扶貧幫困應運而生，成為保持共產(chǎn)黨員先進性的有效載體和具體形式。

二、開展一對一扶貧幫困的主要任務

堅持以人為本的發(fā)展觀，必須把減少貧困人口作為主要任務。扶貧工作的對象是貧困群體。改變貧困地區(qū)的面貌，必須緊緊圍繞改善貧困人口的生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)環(huán)境。努力提高貧困人口的綜合素質和生產(chǎn)質量。當前的首要任務是解決6832人貧困人口的溫飽問題。同時，還要幫助

初步解決溫飽的低收入貧困人口增加收入，鞏固脫貧成果。

對口幫扶是一項長期的任務，需要持之以恒地付出艱苦的努力。全市廣大干部群眾要樹立長期扶貧的思想，統(tǒng)一認識，加強領導，循序漸進，穩(wěn)步推進。一是集中精力、集中財力，積極改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；二是進一步開展結對掛鉤扶貧。按照中央“扶貧到村到戶”和“整村推進”的指示精神，發(fā)動各黨工委、黨總支、黨支部。以及教育、科技、衛(wèi)生、文化等部門繼續(xù)開展“一幫一”對口扶持，真正把扶貧工作落實到村，落實到戶，使貧困村、貧困戶早日脫貧，幫助低收入的貧困人口進一步增加收入，為小康創(chuàng)造條件。

三、開展對口幫扶的做法及要求

為了搞好一對一對口幫扶，市委、政府經(jīng)過認真討論審核，決定頒發(fā)《阿克蘇市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《阿克蘇市定點幫扶工作實施意見》，望各單位領導遵照實施。《實施意見》安排市上縣級領導干部有人，按照一對一要求，對口幫扶戶貧困戶；科級（副科級）領導干部人；對口幫扶戶貧困戶，縣級、科級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的村級干部對口幫扶6000多貧困人口。基本實現(xiàn)一對一對口幫扶。地區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進性活動后，地區(qū)各級領導也開展了一對一對口幫扶，地委書記朱昌杰同志對口阿克蘇市，也聯(lián)系了阿克蘇市阿依庫勒鎮(zhèn)的2名農(nóng)村貧困戶作為幫扶對象。

希望參加對口扶貧的市鄉(xiāng)兩級黨政機關的領導從講政治、顧大局的高度，把幫助和支持貧困人口的發(fā)展作為自己的任務，認真組織和開展對口幫扶工作，不斷拓寬幫扶領域，不斷提高援助規(guī)模，在有限的時間范圍內，幫助對口的貧困戶脫貧致富。具體要求如下：

1、以求真務實之心，盡結對口幫扶之責

“工作到村，扶貧到戶”是新階段扶貧工作的基本原則，開展結對幫扶是落實扶貧工作到村到戶的有效形式。我市開展的對口幫扶工作，進一步調動了社會各方面參與扶貧開發(fā)的積極性，強化社會扶貧的責任，發(fā)掘和利用對口幫扶單位的各種資源優(yōu)勢，實現(xiàn)社會扶貧的目標。市直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要把定點扶貧工作納入本單位工作的重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導抓，做到不脫貧不脫鉤。

2、把握新特點，在發(fā)展思路上幫扶

在幫助低收入戶實現(xiàn)解決溫飽的目標后，還需適時把扶貧工作的著力點放在鞏固提高上。對于已經(jīng)脫貧的低收入戶而言，雖然溫飽已不再是扶貧的主要矛盾，增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會已經(jīng)成為農(nóng)村工作的熱點和難點。新階段結對幫扶工作必須調整工作思路，適應新變化，要改變過去單一的給錢給物、大包大攬的幫扶方式，把工作重點放在幫助基層干部理順發(fā)展思路，充分調動農(nóng)民自主扶貧的積極性和創(chuàng)造性，真正做到幫在關鍵處，扶在點子上。

同志們：農(nóng)村弱勢群體需要你們的關愛，6000多貧困人口期待你們伸出熱情的雙手。借助你們的雙手，把黨的溫暖傳遞到他們心里，為全社會架起一座扶貧幫困的橋梁。你們的正義行為將永遠載入阿克蘇市發(fā)展的史冊。

第四篇：市對口幫扶動員大會上的講話

>今天，我們在這里隆重召開全市定點扶貧工作會議，會議的主要任務是學習貫徹自治區(qū)、地區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，進一步安排全市定點扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關懷溫暖社會，用三個文明建設的新成果鞏固和發(fā)展我市改革開放和安定團結的大好局面。

3月5日，溫家寶總理在第十屆全國人大第三次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項重要任務。自治區(qū)黨委也于5月12日

下面，我講幾點意見：堅持以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，致力于本世紀前20年建設一個惠及18萬人口的更高水平的小康社會，是我市今后十年的發(fā)展目標。目前，我市經(jīng)濟處于起步階段，雖然近幾年我市總體發(fā)展水平較快，總體發(fā)展水平居西部百強縣第21位，發(fā)展成就得到了社會各界人士的高度評價。但我們還應看到，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民收入水平還比較低，仍有2500戶、6782人沒有解決溫飽。由于歷史、經(jīng)濟等諸多因素的影響，我市城鄉(xiāng)之間、社會成員之間的收入差距還在繼續(xù)擴大。這是我市在全面建設小康社會進程中，必須解決好的重大問題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，我市要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進緩解和消除貧困的進程。

一、開展對口幫扶農(nóng)村貧困戶的必要性和緊迫性

關注貧困群體，提升貧困群體的生活水平，這是堅持科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。目前，我市還有2520戶、6732人的貧困人口，由于居住條件惡劣、綜合素質差、經(jīng)濟狀況很差，年人均純收入不足882元，與全市農(nóng)民人均純收入3410.1元相比，差距很大。我市還有一個村，也就是阿依庫勒鎮(zhèn)黃宮村被列為自治區(qū)級重點扶貧村。

與過去相比，這些貧困人口與其它農(nóng)民的收入差距更大，表明在發(fā)展中弱勢地位的問題更加突出；這些貧困人口生存和發(fā)展的環(huán)境更差，文化素質更低，意味著發(fā)展的空間受到很大的約束；這些貧困人口分布相對分散，構成更復雜，進一步增加了瞄準、扶持的難度。改變這部分人的貧困狀況，將是繼“八七扶貧攻堅計劃”之后的又一場攻堅戰(zhàn)，任務十分艱巨，不可有絲毫松勁情緒。在市場經(jīng)濟的大背景下，貧困群體難以自發(fā)變富，政府必須調節(jié)社會分配格局，增加向貧困群體的投入。對于人均純收入低于637元的絕對貧困群體，政府通過五保戶供養(yǎng)，發(fā)放救助物資、救濟金來解決他們的生活困難。對于人均純收入介于637元-882元之間的低收入戶，政府通過扶貧幫困貸款解決他們的生產(chǎn)困難，通過扶貧項目解決他們的缺乏起動資金的問題。這些措施部分緩解了貧困人口的貧困狀況，但距離脫貧還有很長一段路程要走。這就需要全社會都伸出熱情的雙手，幫助貧困戶脫貧致富，從而實現(xiàn)共同富裕、共同發(fā)展進步的目標。

實現(xiàn)全面小康是我們不可更改的目標，實現(xiàn)小康的重點在農(nóng)村，重中之重在貧困群體。幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富是實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展、長治久安的必然要求，是逐步實現(xiàn)各族人民共同富裕的重大戰(zhàn)略舉措，也是維護我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的迫切需要。因此，我們既要看到扶貧工作的艱巨性、復雜性、長期性，又要增強搞好扶貧工作的緊迫感，進一步把扶貧工作擺在更加突出的位置。

目前、全市上下正轟轟烈烈地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各單位的黨員用實際行動來體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性，紛紛開展了慰問貧困戶，給貧困戶送溫暖活動。這些自發(fā)性活動充分體現(xiàn)了社會對貧困群體的關注。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動推動下，我市努力探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，正是在這種情況下，一對一扶貧幫困應運而生，成為保持共產(chǎn)黨員先進性的有效載體和具體形式。

二、開展一對一扶貧幫困的主要任務

堅持以人為本的發(fā)展觀，必須把減少貧困人口作為主要任務。扶貧工作的對象是貧困群體。改變貧困地區(qū)的面貌，必須緊緊圍繞改善貧困人口的生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)環(huán)境。努力提高貧困人口的綜合素質和生產(chǎn)質量。當前的首要任務是解決6832人貧困人口的溫飽問題。同時，還要幫助

初步解決溫飽的低收入貧困人口增加收入，鞏固脫貧成果。

對口幫扶是一項長期的任務，需要持之以恒地付出艱苦的努力。全市廣大干部群眾要樹立長期扶貧的思想，統(tǒng)一認識，加強領導，循序漸進，穩(wěn)步推進。一是集中精力、集中財力，積極改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；二是進一步開展結對掛鉤扶貧。按照中央“扶貧到村到戶”和“整村推進”的指示精神，發(fā)動各黨工委、黨總支、黨支部。以及教育、科技、衛(wèi)生、文化等部門繼續(xù)開展“一幫一”對口扶持，真正把扶貧工作落實到村，落實到戶，使貧困村、貧困戶早日脫貧，幫助低收入的貧困人口進一步增加收入，為小康創(chuàng)造條件。

三、開展對口幫扶的做法及要求

為了搞好一對一對口幫扶，市委、政府經(jīng)過認真討論審核，決定頒發(fā)《阿克蘇市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《阿克蘇市定點幫扶工作實施意見》，望各單位領導遵照實施。《實施意見》安排市上縣級領導干部有

人，按照一對一要求，對口幫扶

戶貧困戶；科級（副科級）領導干部

人；對口幫扶

戶貧困戶，縣級、科級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的村級干部對口幫扶6000多貧困人口。基本實現(xiàn)一對一對口幫扶。地區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進性活動后，地區(qū)各級領導也開展了一對一對口幫扶，地委書記朱昌杰同志對口阿克蘇市，也聯(lián)系了阿克蘇市阿依庫勒鎮(zhèn)的2名農(nóng)村貧困戶作為幫扶對象。

希望參加對口扶貧的市鄉(xiāng)兩級黨政機關的領導從講政治、顧大局的高度，把幫助和支持貧困人口的發(fā)展作為自己的任務，認真組織和開展對口幫扶工作，不斷拓寬幫扶領域，不斷提高援助規(guī)模，在有限的時間范圍內，幫助對口的貧困戶脫貧致富。具體要求如下：

1、以求真務實之心，盡結對口幫扶之責

“工作到村，扶貧到戶”是新階段扶貧工作的基本原則，開展結對幫扶是落實扶貧工作到村到戶的有效形式。我市開展的對口幫扶工作，進一步調動了社會各方面參與扶貧開發(fā)的積極性，強化社會扶貧的責任，發(fā)掘和利用對口幫扶單位的各種資源優(yōu)勢，實現(xiàn)社會扶貧的目標。市直各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要把定點扶貧工作納入本單位工作的重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導抓，做到不脫貧不脫鉤。

2、把握新特點，在發(fā)展思路上幫扶

在幫助低收入戶實現(xiàn)解決溫飽的目標后，還需適時把扶貧工作的著力點放在鞏固提高上。對于已經(jīng)脫貧的低收入戶而言，雖然溫飽已不再是扶貧的主要矛盾，增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設小康社會已經(jīng)成為農(nóng)村工作的熱點和難點。新階段結對幫扶工作必須調整工作思路，適應新變化，要改變過去單一的給錢給物、大包大攬的幫扶方式，把工作重點放在幫助基層干部理順發(fā)展思路，充分調動農(nóng)民自主扶貧的積極性和創(chuàng)造性，真正做到幫在關鍵處，扶在點子上。

同志們：農(nóng)村弱勢群體需要你們的關愛，6000多貧困人口期待你們伸出熱情的雙手。借助你們的雙手，把黨的溫暖傳遞到他們心里，為全社會架起一座扶貧幫困的橋梁。你們的正義行為將永遠載入阿克蘇市發(fā)展的史冊。

第五篇：市對口幫扶動員大會上的講話

今天，我們在這里隆重召開全市定點扶貧工作會議，會議的主要任務是學習貫徹自治區(qū)、地區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，進一步安排全市定點扶貧工作，在全市迅速掀起扶貧幫困、捐資助困的熱潮，用愛心凝聚人心，用關懷溫暖社會，用三個文明建設的新成果鞏固和發(fā)展我市改革開放和安定團結的大好局面。

3月5日，溫家寶總理在第十屆全國人大第三次會議上所作的《政府工作報告》中，把增加低收入群體的收入工作，放在了十分突出的位置，作為今年政府工作的一項重要任務。自治區(qū)黨委也于5月12日召開會議，對扶貧幫困工作提出了明確要求。根據(jù)中央、自治區(qū)的部署，我州于去年11月底組織有關部門對全州城鎮(zhèn)困難群體的情況進行了摸底調查，春節(jié)、古爾邦節(jié)前對全州13個困難企業(yè)的765戶困難職工家庭實施了救助，一季度采取措施進一步擴大了困難企業(yè)職工的養(yǎng)老和失業(yè)保險覆蓋面，3月下旬至4月中旬又組織工作組對全州低保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等方面的情況進行了全面調研。州委還先后三次召開常委會，專題研究了城鎮(zhèn)困難群體的基本生活保障和就業(yè)、就醫(yī)、子女就學等問題，提出了一系列辦法和措施。應該說，從中央到地方，各級黨委、政府對解決城鎮(zhèn)特殊困難群眾的生產(chǎn)、生活問題下了很大的決心，投入了相當多的精力和財力，成效也是明顯的。就我州來講，目前已有1．63萬人享受到了低保，有6．67萬人參加了基本養(yǎng)老保險、7．37萬人參加了失業(yè)保險、6．24萬人參加了醫(yī)療保險，按時足額發(fā)放了國有企業(yè)下崗職工的基本生活費和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，確保了下崗職工的基本生活和城鎮(zhèn)居民的最低生活保障。為進一步加強這方面的工作，動員全社會的力量都來幫助城鎮(zhèn)特殊困難群眾盡快擺脫困境，實現(xiàn)溫飽，步入小康。

下面，我講幾點意見：堅持以人為本和全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，致力于本世紀前20年建設一個惠及18萬人口的更高水平的小康社會，是我市今后十年的發(fā)展目標。目前，我市經(jīng)濟處于起步階段，雖然近幾年我市總體發(fā)展水平較快，總體發(fā)展水平居西部百強縣第21位，發(fā)展成就得到了社會各界人士的高度評價。但我們還應看到，在廣大農(nóng)村，農(nóng)民收入水平還比較低，仍有2500戶、6782人沒有解決溫飽。由于歷史、經(jīng)濟等諸多因素的影響，我市城鄉(xiāng)之間、社會成員之間的收入差距還在繼續(xù)擴大。這是我市在全面建設小康社會進程中，必須解決好的重大問題。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，我市要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進緩解和消除貧困的進程。

一、開展對口幫扶農(nóng)村貧困戶的必要性和緊迫性

關注貧困群體，提升貧困群體的生活水平，這是堅持科學發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。目前，我市還有2520戶、6732人的貧困人口，由于居住條件惡劣、綜合素質差、經(jīng)濟狀況很差，年人均純收入不足882元，與全市農(nóng)民人均純收入3410.1元相比，差距很大。我市還有一個村，也就是阿依庫勒鎮(zhèn)黃宮村被列為自治區(qū)級重點扶貧村。

與過去相比，這些貧困人口與其它農(nóng)民的收入差距更大，表明在發(fā)展中弱勢地位的問題更加突出；這些貧困人口生存和發(fā)展的環(huán)境更差，文化素質更低，意味著發(fā)展的空間受到很大的約束；這些貧困人口分布相對分散，構成更復雜，進一步增加了瞄準、扶持的難度。改變這部分人的貧困狀況，將是繼“八七扶貧攻堅計劃”之后的又一場攻堅戰(zhàn)，任務十分艱巨，不可有絲毫松勁情緒。在市場經(jīng)濟的大背景下，貧困群體難以自發(fā)變富，政府必須調節(jié)社會分配格局，增加向貧困群體的投入。對于人均純收入低于637元的絕對貧困群體，政府通過五保戶供養(yǎng)，發(fā)放救助物資、救濟金來解決他們的生活困難。對于人均純收入介于637元-882元之間的低收入戶，政府通過扶貧幫困貸款解決他們的生產(chǎn)困難，通過扶貧項目解決他們的缺乏起動資金的問題。這些措施部分緩解了貧困人口的貧困狀況，但距離脫貧還有很長一段路程要走。這就需要全社會都伸出熱情的雙手，幫助貧困戶脫貧致富，從而實現(xiàn)共同富裕、共同發(fā)展進步的目標。

實現(xiàn)全面小康是我們不可更改的目標，實現(xiàn)小康的重點在農(nóng)村，重中之重在貧困群體。幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富是實現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展、長治久安的必然要求，是逐步實現(xiàn)各族人民共同富裕的重大戰(zhàn)略舉措，也是維護我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的迫切需要。因此，我們既要看到扶貧工作的艱巨性、復雜性、長期性，又要增強搞好扶貧工作的緊迫感，進一步把扶貧工作擺在更加突出的位置。

目前、全市上下正轟轟烈烈地開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各單位的黨員用實際行動來體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進性，紛紛開展了慰問貧困戶，給貧困戶送溫暖活動。這些自發(fā)性活動充分體現(xiàn)了社會對貧困群體的關注。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動推動下，我市努力探索建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，正是在這種情況下，一對一扶貧幫困應運而生，成為保持共產(chǎn)黨員先進性的有效載體和具體形式。

二、開展一對一扶貧幫困的主要任務

堅持以人為本的發(fā)展觀，必須把減少貧困人口作為主要任務。扶貧工作的對象是貧困群體。改變貧困地區(qū)的面貌，必須緊緊圍繞改善貧困人口的生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)環(huán)境。努力提高貧困人口的綜合素質和生產(chǎn)質量。當前的首要任務是解決6832人貧困人口的溫飽問題。同時，還要幫助

初步解決溫飽的低收入貧困人口增加收入，鞏固脫貧成果。

對口幫扶是一項長期的任務，需要持之以恒地付出艱苦的努力。全市廣大干部群眾要樹立長期扶貧的思想，統(tǒng)一認識，加強領導，循序漸進，穩(wěn)步推進。一是集中精力、集中財力，積極改善貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；二是進一步開展結對掛鉤扶貧。按照中央“扶貧到村到戶”和“整村推進”的指示精神，發(fā)動各黨工委、黨總支、黨支部。以及教育、科技、衛(wèi)生、文化等部門繼續(xù)開展“一幫一”對口扶持，真正把扶貧工作落實到村，落實到戶，使貧困村、貧困戶早日脫貧，幫助低收入的貧困人口進一步增加收入，為小康創(chuàng)造條件。

三、開展對口幫扶的做法及要求

為了搞好一對一對口幫扶，市委、政府經(jīng)過認真討論審核，決定頒發(fā)《阿克蘇市農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《阿克蘇市定點幫扶工作實施意見》，望各單位領導遵照實施。《實施意見》安排市上縣級領導干部有 人，按照一對一要求，對口幫扶 戶貧困戶；科級（副科級）領導干部 人；對口幫扶 戶貧困戶，縣級、科級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的村級干部對口幫扶6000多貧困人口。基本實現(xiàn)一對一對口幫扶。地區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進性活動后，地區(qū)各級領導也開展了一對一對口幫扶，地委書記朱昌杰同志對口阿克蘇市，也聯(lián)系了阿克蘇市阿依庫勒鎮(zhèn)的2名農(nóng)村貧困戶作為幫扶對象。

希望參加對口扶貧的市鄉(xiāng)兩級黨政機關的領導從講政治、顧大局的高度，把幫助和支持貧困人口的發(fā)展作為自己的任務，認真組織和開展對口幫扶工作，不斷拓寬幫扶領域，不斷提高援助規(guī)模，在有限的時間范圍內，幫助對口的貧困戶脫貧致富。具體要求如下：