第一篇：水電工程移民監理-

水電工程移民綜合監理實踐

國家對水電工程建設征地移民工作實行“政府負責、投資包干、業主參與、綜合監理”的管理體制，從1998年3月19日原電力工業部電綜（1998）251號頒布《水電工程水庫移民綜合監理規定》并在新建大中型水電項目中試行移民綜合監理以來，移民綜合監理作為移民管理體制的組成部分在不斷總結經驗的基礎上在全國范圍內各新建大中型水電工程逐步推行。國家發展計劃委員會計基礎[2002]2623號第二十四條規定“建設征地移民安置的實施必須實行監理制度，由有資質的監理單位對移民安置實施的全過程進行綜合監理，對各類移民工程按國家有關規定實行建設監理”，規定了建大中型水電項目中強制推行移民綜合監理。

近年來我院先后組織或參與了湖北清江水布埡水電站工程占地、浙江桐柏抽水蓄能電站、湖北小水電項目宣恩縣洞坪水利水電樞紐工程、新疆恰甫其海水利樞紐工程、云南小灣水電站、江西廖坊水利樞紐工程、溪洛渡水電站等項目移民綜合監理工作，在監理部的組建、管理制度的建立、監理工作的實施、組織協調等方面摸索和總結了一套移民綜合監理的辦法和經驗，為規范和完善移民綜合監理工作起到了應有的作用，這里對移民綜合監理工作的基本認識作粗略介紹。

一、移民綜合監理的組織

（一）移民綜合監理模式與實施程序

在我國建設征地移民安置工作實行省級人民政府全面負責，以縣為基礎、分級負責的管理方式。因此移民綜合監理一般由有安置任務的省級移民機構與項目法人共同委托有資質的監理單位進行，如小灣水電站由瀾滄江公司與云南省辦共同委托；對于移民安置僅涉及一個地（市、州）或一個縣的水電工程其移民綜合監理則由地（市、州）或縣級移民機構與項目法人共同委托，如宣恩縣洞坪水利水電樞紐工程、江西廖坊水利樞紐工程、浙江桐柏抽水蓄能電站都屬于這一類形式；對于水庫淹沒移民安置涉及兩個以上省份的水電工程，一般由項目法人與各省分別委托不同或同一個監理單位進行，如溪洛渡工程則由云南省和四川省分別委托不同的監理單位進行。

移民綜合監理的實施程序與建設工程監理相仿，一般包括：由監理單位確定項目總監理工程師，成立監理機構派駐現場；編制本項目移民綜合監理規劃及移民綜合監理實

施細則；按監理規劃與細則規范化開展監理工作；參與驗收簽署監理意見；向委托方提交移民綜合監理檔案資料；移民綜合監理總結。

（二）移民綜合監理組織與管理

移民綜合監理部是監理單位依據移民綜合監理合同規定，派駐移民安置實施現場承擔移民綜合監理業務的組織。

監理部由總監、監理工程師和監理員組成。移民綜合監理工作實行總監理工程師負責制。總監和副總監由監理單位征求委托方意見后聘任，其變更應征得委托方的同意，并通知有關部門和被監理單位；其余監理人員由總監根據監理工作需要按組織機構設置的一般程序聘任。

（三）移民綜合監理機構的組織形式

我院參加的水利水電工程移民綜合監理機構都為直線型組織形式，這種形式的特點是監理機構中任何一個下級只接受唯一上級的命令，監理機構中不另設職能部門。對于大型工程因其移民安置范圍廣、移民安置任務重，我們采用按區域分解設立直線制監理組織形式，例如小灣水電站按臨滄、大理、保山分解目標設立，而溪洛渡（云南部分）按涉淹安置區與區外安置區分解設立；對于一般中小型工程則采用按專業內容分解的直線制監理組織形式，如宣恩縣洞坪、江西廖坊、浙江桐柏等項目則按三控制、合同信息管理的要求分工設立。

（四）移民綜合監理機構的人員配備及職責分工

1．監理機構的人員配備

移民綜合監理機構的人員結構應該有合理的技術、職稱結構，這是由移民工作的復雜性與地方移民干部的專業知識缺乏性所決定，因此具有高級職稱及中級職稱的人員應占絕大多數。

移民綜合監理機構人員數量的確定應該結合項目移民安置工作情況確定，主要考慮的因素包括移民安置任務多少與復雜程度、庫區與安置區的范圍廣度與交通條件、地方實施單位的業務水平、組織機構和任務職能分工、分期移民的計劃進度要求等。

2．移民綜合監理機構各類人員的基本職責（1）總監的崗位職責

總監是監理單位組織移民綜合監理工作的總代表。全面負責項目移民綜合監理工

作。主持監理部的現場監理工作及其他與監理工作有關的事務。其主要職責為：履行監理委托合同中所賦予的權力和責任，領導和指導監理部完成移民綜合監理的任務；制定監理部的各項管理制度；確定監理部的人員分工和崗位職責；主持編寫移民綜合監理規劃與實施細則；監督檢查監理人員工作，進行人員安排；主持監理工作會議，簽發監理部文件和監理意見；及時向委托方報告移民安置工作中出現的重大問題，主持或參與該問題的調查；組織協調監理相關事宜；組織編寫并簽發監理報告和監理工作總結；主持和參與監理部日常監理活動；主持整理監理資料等。

（2）副總監理工程師或總監代表崗位職責

副總監或總監代表協助總監管理監理部的工作，其主要職責：負責總監理工程師指定或交辦的監理工作；按總監的授權行使總監理工程師的部分職責和權力。

（3）監理工程師崗位職責

監理工程師應在總監的領導下，按照監理部工作分工安排，進行監理工作。監理工程師主要職責為：深入各移民安置實施現場，對移民安置實施的進度、質量、投資進行監理；根據移民安置實施情況做好，做好監理日志和監理工作小結；參與編寫監理簡報和有關監理文件；及時向現場總監報告有關監理情況；完成監理部交辦的任務。

（4）其他工作人員職責

其他工作人員職責應在總監的領導下，按照監理部工作分工安排，進行監理相關工作。監理工作人員應遵守監理部各項規章制度，特別是保密和安全制度。負責完成監理部交辦的任務和配合監理工程師做好現場監理工作。

二、移民綜合監理規劃

與建設工程監理相同，水電工程移民綜合監理文件也包括監理大綱、監理規劃和監理實施細則。

（一）移民綜合監理大綱

移民綜合監理大綱是在監理投標階段由投標項目負責人組織編寫的監理方案，他是投標書的組成部分。其目的是使委托方認可監理大綱中的監理方案，從而承攬到監理業務；同時它也為移民綜合監理機構今后開展監理工作制定基本的方案。監理大綱應包括如下主要內容：① 工程與移民安置規劃概況；② 移民綜合監理的指導思想與監理工作依據；③ 擬派駐監理機構的監理人員情況介紹；④ 移民綜合監理工作內容及措施方案；

⑤ 移民綜合監理工作制度及擬提供委托方的階段性文件等。

（二）移民綜合監理規劃 1．移民綜合監理規劃的作用

移民綜合監理規劃的作用主要有：指導監理機構全面開展移民綜合監理工作；委托方確認監理單位履行合同的主要依據；監理單位重要的存檔資料。2．移民綜合監理規劃編寫的依據與要求

移民綜合監理規劃是在簽訂監理委托合同及收到設計文件后開始編制的，其編制應針對項目的實際情況，明確監理部的工作目標，確定具體的監理工作制度、程序、方法和措施。

移民綜合監理規劃編寫的依據主要有：國家有關工程建設以及移民安置實施的法律、法規；地方人民政府有關建設征地移民安置工作的法規和政策規定以及本工程的移民安置實施管理辦法；有關的設計標準、行業規程規范；政府批準的工程建設文件、建設征地移民安置設計文件以及技術資料；監理大綱、監理合同文件以及與本工程移民安置有關的合同包括移民安置承包合同（協議書）、規劃設計合同；委托方的正當要求等。

移民綜合監理規劃編寫的基本內容應當力求統一，但其具體內容應具有針對性，要針對本工程移民安置規劃任務的情況制定相應的投資、進度、質量目標以及自己的控制措施、方法和手段；移民綜合監理規劃要隨著移民安置實施的進展在不斷收集資料信息的基礎上修改、補充和完善；同時監理規劃的表達方式應當格式化、標準化，力求明確、簡潔、直觀。移民綜合監理規劃應當經過監理單位技術主管審核并經其負責人簽認后報委托方，由委托方組織審查并監督實施。3．移民綜合監理規劃的內容

移民綜合監理規劃通常包括以下內容：

① 概況。包括工程概況、水庫淹沒影響與移民安置規劃概況、移民安置總進度要求等。

② 監理工作范圍。包括移民安置實施的地域范圍和移民安置實施的項目范圍。③ 監理工作內容。根據國家有關移民綜合監理規定、監理委托合同要求、本項目移民安置情況編寫。

④ 監理工作目標。通常包括移民安置總目標和投資、進度、質量分目標。⑤ 監理工作依據。包括建設征地與移民安置的法律、法規、政府批準的移民安置規

劃設計文件、移民綜合監理委托合同、其他與移民安置有關的合同等。

⑥ 監理機構的組織形式與人員配備計劃。說明其所選擇的組織結構形式并用結構圖表示，根據移民安置實施計劃合理安排人員。

⑦ 移民綜合監理機構人員的崗位職責。詳見前述。

⑧ 監理工作程序。根據投資、進度、質量以及合同信息管理工作內容制定相應的工作程序。

⑨ 移民綜合監理工作方法及措施。重點圍繞投資控制、進度控制、質量控制這三大控制任務展開，包括風險分析、工程流程與措施、動態比較分析、控制表格等。

⑩ 監理工作制度。包括對移民綜合監理經常性工作制定相應的制度以及移民綜合監理機構內部的工作制度等。

（三）移民綜合監理實施細則

在監理規劃的基礎上編制移民綜合監理實施細則，監理實施細則要符合監理規劃的要求，并應結合本項目移民安置規劃特點，做到詳細具體，具有可操作性。

三、移民綜合監理的工作內容與方法

移民綜合監理的主要工作內容也是投資控制、進度控制、質量控制、合同信息管理和組織協調。

（一）投資控制

1．投資控制的依據

投資控制的依據為國家法律、地方有關法規、與移民安置有關的承包合同與協議、經主管部門審定的本工程建設征地移民安置補償投資概算以及各有關分項費用指標、補償標準等。

2．投資控制主要內容

投資控制的主要內容包括：根據授權，審核地方移民機構提出的年度資金使用報表和使用計劃； 收集、了解有關地方人民政府和移民機構頒發、制定的有關移民安置的政策、辦法、實施補償標準、移民安置的具體措施等文件及實施中的執行情況；了解移民資金的撥付、分解、項目分配以及使用和實際到位情況；定期向委托方提供投資使用報表或報告和監理意見；參與補償投資概算修編的審核工作，提出監理意見。

3．投資控制的方法

移民綜合監理的投資控制主要采用目標控制與對比分析的方法。

（二）進度控制

1．進度控制的內容

移民綜合監理進度控制包括下列幾方面的內容：根據委托方的要求與工程總進度計劃編制監理總進度計劃；審核移民安置實施工作年度計劃（包括農村移民安置實施年度計劃和專業項目復建年度計劃）；檢查與監督年度計劃的執行，并審核移民安置項目完成工作量的統計報表；參與調整進度計劃的審核并監督其執行；定期向委托方提交進度情況統計表。

移民綜合監理進度控制應遵循下列原則：移民安置實施進度，應滿足樞紐工程施工進度的要求，不因移民安置的進度滯后而影響主體工程的正常施工和工程效益的及時發揮；移民安置實施進度計劃應避免隨意進行變更。確需變更時須事先進行協商并經省級移民機構商業主同意。

2．進度控制的方法

移民綜合監理的進度控制主要是通過目標控制與定期現場巡回檢查的方式進行。

（三）質量控制 1．質量控制內容

移民綜合監理的質量控制是依據國家及有關部門頒布的現行技術規程規范、移民承包合同的有關條款、審定的各種設計文件以及委托方的有關要求等促使移民搬遷、安置、專項設施遷改建及基礎設施建設等的實施情況與經審批《移民安置實施規劃》相符合。

監理人員應對農村移民安置、城鎮和工礦企業遷建、專項設施復建的質量進行綜合比較；對移民安置規劃的實施和效益發揮情況進行核實和確認；檢查各移民工程之間是否配套；對單項工程的控制主要是檢查其建設行為是否按國家建設程序的規定；對移民的意愿、申訴、培訓和移民基本權益進行了解、反映和檢查，提出處理意見和建議。參與移民工程招投標協助評標，提出決策參考意見；參與移民生產、生活安置項目進行自檢和階段性驗收，檢查項目是否達到預定目標等。2．質量控制的方法

移民綜合監理的質量控制擬采用預控、程控、終控手段進行移民安置全過程控制。

監理人員主要采取抽樣建檔檢查方式對移民搬遷安置進行綜合質量的監控。

（1）預控

預控即是事前控制，通過對前期各項準備工作和實施條件的檢查、督促，以及相應質量保證措施的制定等方面進行控制。

（2）程控

程控是實施過程中的質量控制，通過對移民搬遷安置實施的現場督促管理、對重要項目進行跟蹤監理等進行控制。

（3）終控

終控是移民安置實施后的總體質量控制，通過審查實施單位提交的驗收報告，全面系統地查閱有關報表和抽檢成果，對有疑點部位或漏檢部位的復檢或補檢等進行控制。

（四）合同和信息管理

合同管理主要包括下列幾個方面的內容：認真閱讀和分析相關文件，理解合同條款的含義，了解現行法令、法規、政策和各種技術標準等；本著公正、公平的原則，督促委托方和承包方履行合同義務和責任，保證合同的順利實施；監督移民安置包干協議的執行；應參與確定新增項目的報批和參與處理各類重大事故的索賠申請等重要活動，提出監理意見；對合同的變更進行管理，對于超出合同范圍的變更，應督促承包方報委托方予以批準，單項工程的變更和索賠應由單項工程監理負責處理，處理結果報監理部備案。

對于信息管理：監理部應注意及時收集移民安置項目有關的設計、審批、合同文件，及委托方、承包方等提供的有關資料信息，并根據移民安置的實際情況和合同要求，建立各類常用報表，建立的報表應體系化、規范化和標準化，并按照信息的重要性和時效性進行整理、分類立卷；簽收的文件按統一編號進行登記，并按公文往來程序進行處理與傳送；移民安置綜合監理形成和積累的監理文件材料應按檔案管理規定的要求，做好文件材料送存歸檔工作。

（五）協調

根據監理工作的需要，建議和參與委托方組織召開的工作協調會議，積極協助地方政府協調、處理移民安置過程中出現的問題和矛盾。

四、移民綜合監理工作制度

1．規劃設計成果審查參與制

移民安置實施規劃、移民安置點規劃設計、專項設施遷改建設計等是移民安置工程實施、驗收和實行監理的依據，監理應參與重要項目實施階段的設計審查，了解其工作深度以及設計方案的技術經濟性，對存在的問題及解決辦法等可提出監理方的建議。2．信息反饋制度

收集有關資料和了解移民安置實施情況，對投資、進度、質量方面存在的重大問題或出現的偏差進行分析，及時向委托方進行反饋并提出有關建議。3．現場檢查制

一般在實施方提交實施進度、投資發生情況報表的基礎上，對重要移民安置項目定期進行全面檢查及重點問題跟蹤檢查。以安置點為單位，逐點建立包括生產、生活安置為內容的監理卡片，逐次登記檢查結果。4．工程項目驗收參與制

移民綜合監理應參加主要移民安置工程項目竣工驗收。對工程驗收的評價和存在的問題，監理應提出建議意見。5．移民綜合監理報告、簡報制度

在移民綜合監理的全過程中，對移民安置實施的進展情況、移民實施中存在的問題、監理對某一問題的反映和建議等，除及時以口頭或書面的多種方式表達外，還需定期編寫監理簡報和監理報告報送委托方，移民實施單位及其他有關部門。6．專家組咨詢制度

對于移民安置情況復雜的項目，可根據移民安置實施的工作需要，針對實施過程中發生的重大問題，可采取不定期專家赴現場調研、咨詢，對有關重大事項參與協調，并提出咨詢意見和處理建議，以供決策。

水電工程移民綜合監理實踐

目 錄

一、移民綜合監理的組織.............................................................................................................................1

（一）移民綜合監理模式與實施程序..........................................................................1

（二）移民綜合監理組織與管理...............................................................................2

（三）移民綜合監理機構的組織形式.........................................................................2

（四）移民綜合監理機構的人員配備及職責分工..........................................................2

二、移民綜合監理規劃.................................................................................................................................3

（一）移民綜合監理大綱........................................................................................3

（二）移民綜合監理規劃........................................................................................4

（三）移民綜合監理實施細則..................................................................................5

三、移民綜合監理的工作內容與方法.........................................................................................................5

（一）投資控制.....................................................................................................5

（二）進度控制.....................................................................................................6

（三）質量控制.....................................................................................................6

（四）合同和信息管理...........................................................................................7

（五）協調...........................................................................................................7

四、移民綜合監理工作制度.........................................................................................................................8

第二篇：福建省水利水電工程移民綜合監理暫行規定

福建省水利水電工程移民綜合監理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為加強水利水電工程移民工作管理，規范移民綜合監理行為，保證移民安置規劃、實施、后期扶持及監測評估工作順利進行，保障庫區移民的合法權益，促進水利水電建設事業的健康發展，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《大中型水利水電工程建設征地和移民安置條例》、《福建省大中型水電站(水庫)庫區移民安置管理暫行辦法》和《福建省人民政府辦公廳關于進一步加強我省水利水電工程移民安置工作的意見》等有關法律、法規和規章的規定，結合我省水利水電工程移民安置實際，制定本規定。

第二條 福建省行政區域內的水利水電工程移民綜合監理適用本規定。

第三條 新建大中型水利水電工程實行移民綜合監理制度，開展移民綜合監理工作，小型水利水電工程移民可參照執行。

第四條 水利水電工程移民綜合監理是指工程移民綜合監理單位受項目法人委托，依據國家有關法律、法規、規定、技術標準和經省庫區移民主管部門批準的移民安置規劃和移民安置實施計劃以及依法簽訂的有關合同和協議，對工程移民實行的監督管理。

第五條 水利水電工程移民綜合監理的主要內容是對工程移民安置規劃實施階段工作的進度、質量、投資進行監督和控制，對工程移民的合同和信息進行管理，并協調有關單位的工作關系。

第六條 水利水電工程移民綜合監理是對包括水利水電工程建設征地所涉及的實物調查、移民安置、城鎮遷建、企業搬遷、專業項目復建、防護工程、庫底清理等實施全過程進行的綜合監理。移民安置中的單項工程項目，由項目管理責任單位擇優選擇有資質的監理單位進行建設監理，單項工程建設監理應定期向委托單位和綜合監理單位提交監理報告。

第七條 水利水電工程移民綜合監理的重點：規劃階段是移民安置規劃與移民意愿相協調；實施階段是移民個人補償費的按時足額兌現、移民按計劃搬遷安置、移民安置質量符合規定要求。

第二章 移民綜合監理管理

第八條 承擔水利水電工程移民綜合監理工作的機構必須是依法注冊和具有經全國水利水電監理主管部門審批的工程移民綜合監理資質的法人實體。

第九條 移民綜合監理單位必須按照批準的資質等級承接相應的移民綜合監理業務。

第十條 水利水電工程建設項目可行性研究報告經有關主管部門批準后，項目法人(或工程建設籌建單位)即可著手開展實施階段移民綜合監理的委托工作。

第十一條 移民綜合監理招標工作由項目法人負責，招投標工作按照國家有關規定開展。

第十二條 移民綜合監理單位確定后，應與項目法人簽訂綜合監理合同，合同內容應包括：監理項目名稱、監理的范圍和內容、雙方的具體權利、義務和職責；提供的工作條件；保密內容與措施；監理費用的計取和支付；違約責任；合同生效、變更與中止；爭議的解決方式；雙方約定的其它事項等。

第十三條 大中型水利水電工程移民綜合監理的招標文件、合同和實施規劃，項目法人應報各級水利水電庫區移民主管部門備案。

第十四條 移民綜合監理單位與項目法人之間是被委托與委托的合同關系，與移民安置規劃設計、實施單位是監理與被監理關系。

移民綜合監理單位應依據移民綜合監理合同，按照“公正、公平、獨立、自主”的原則，開展移民綜合監理工作。

第十五條 移民綜合監理單位不得轉讓、分包移民綜合監理業務，不得從事所監理工程的移民規劃設計以及與移民工程實施有關的施工及材料供應等活動。

第十六條 移民綜合監理單位應根據所承擔的移民綜合監理任務和不同的監理對象，組建項目監理機構，配備相應的監理人員，進駐實施現場，開展移民綜合監理工作。

第十七條 移民綜合監理實行總監理工程師負責制，總監理工程師是移民綜合監理單位履行監理合同的總負責人，全面負責項目監理工作，行使合同賦予監理單位的全部權利，并承擔相應責任。

總監理工程師的變更，應事先用書面通知移民安置規劃設計、實施等有關單位。

第十八條 移民綜合監理是有償技術服務活動，移民綜合監理費按有關規定計取。

第三章 移民綜合監理一般程序

第十九條 移民綜合監理單位參加投標時應按照招標文件要求編制并提交移民綜合監理大綱，中標后應立即著手編制并提交移民綜合監理實施規劃，經項目法人和省移民管理機構同意后，作為開展移民綜合監理工作的依據。

第二十條 項目法人(或委派單位)應在移民綜合監理實施前，將委托的監理單位、監理內容、總監理工程師的姓名和所賦予的權限，書面通知移民安置實施機構、設計等有關單位。

總監理工程師在正式實施移民綜合監理前，應將移民綜合監理實施規劃和監理單位內部管理辦法書面通知項目法人，移民安置實施機構等有關單位。

第二十一條 移民綜合監理單位應按照合同規定和經批準的移民綜合監理實施規劃開展監理工作。

參與水利水電工程移民安置規劃、實施和后期扶持的分項階段性驗收、竣工驗收，并簽署監理意見。

第二十二條 移民綜合監理單位在實施時，有關的協調、裁決等其它監理意見均應以有效的書面方式提交給有關單位。

第二十三條 綜合監理業務完成后，應向項目法人提交監理檔案資料，并向委托或委派單位提交綜合監理總結報告。

第二十四條 庫區移民綜合監理單位與有關方面的關系。

(一)項目法人、地方政府或移民實施機構和設計單位應積極配合移民綜合監理單位開展移民綜合監理工作，為移民綜合監理單位提供所需要的移民安置規劃、實施計劃、圖紙、文件、合同或協議等全部相關資料。下達的有關實施計劃和專項工程設計通知、圖紙、文件等必須抄送移民綜合監理單位。

(二)庫區移民實施機構應盡可能地為移民綜合監理人員的工作和生活提供方便，提供移民綜合監理所需要的信息資料，包括各種統計、進度報表和移民資金的撥付與使用等有關資料。

(三)經辦庫區移民補償投資的銀行、信用社或其他金融機構應向移民綜合監理單位提供資金撥付的有關資料。

(四)監理人員應參加地方政府或項目法人召集的有關移民工作會議，聽取各方意見并陳述監理意見。

(五)庫區移民綜合監理單位可以根據監理工作的需要，定期或不定期召開由移民安置有關各方代表參加的移民綜合監理工作例會(會議)，通報工作進展情況、溝通相關信息、分析存在問題、研討整改措施。

第四章 移民綜合監理單位的職責

第二十五條 規劃階段移民綜合監理的主要職責。

(一)參與移民安置規劃設計工作大綱的審查。

(二)對移民安置規劃的程序和過程進行監督與協調。

(三)指導、協助地方政府或移民實施機構編制移民安置規劃方案。

(四)參與實物補償標準、移民安置途徑(規劃)的聽證和制定。

(五)參與移民安置規劃和補償投資概算的預審和審查。

(六)協調移民安置規劃編制過程各方關系。

第二十六條 實施階段移民綜合監理的主要職責：

(一)協助委派或委托單位起草庫區移民安置實施包干合同以及參與對該合同的完善、補充事宜。

(二)按照批準的移民安置規劃，指導、協助地方政府或移民實施機構編制庫區移民安置實施計劃。

(三)根據工程進度的總體要求，審核實施單位提交的總進度計劃、階段計劃和計劃。

(四)檢查、督促和協調各項工作計劃的實施，控制計劃的執行。

(五)審查移民的概預算和預備費的使用，對實施單位提交的用款計劃提出審核意見。

(六)督促移民資金按計劃及時到位，檢查移民資金的使用情況，監督實施單位按審定的規模、標準和投資進行實施。

(七)參與漏項、方案變更等設計審查，提出監理意見。

(八)審查實施單位提交的移民安置實施方案和各專項工程的質量保證體系并監督實施。

(九)對移民個人補償費的按時足額兌現和移民的安置措施、安置標準的實施情況進行監督檢查，不符合要求的要及時提出整改意見，并報告有關單位。

(十)參與各階段的專項驗收和移民安置驗收并提交各相應階段的監理報告，移民竣工驗收時應提交《移民安置質量評估報告》。

(十一)建立信息管理制度，對移民安置和專項工程建設信息進行收集、整理、建立檔案，定期編制移民綜合監理工作報告，及時上報重大、突發問題，必要時應提交專題報告。

(十二)指導、協助制定庫區防汛抗洪預案。

(十三)協助地方政府或移民實施機構對移民工作人員進行必要的政策和業務培訓。

(十四)參與移民實施機構擇優選擇各種專項工程建設的勘測設計單位和施工單位。

(十五)對移民安置的有關問題進行協調。

第二十七條 后期扶持階段移民綜合監理的主要職責：

(一)指導、協助編制水庫移民開發性生產實施計劃和計劃。

(二)參與庫區移民開發性生產項目的論證與審查。

(三)參與對經批準實施的水利水電工程移民開發性生產項目的進度、質量、投資進行檢查、監控和評估。

(四)參與水庫移民開發性生產項目的階段性和竣工驗收。

(五)協助地方政府或移民實施機構對移民進行必要的生產技術和技能的培訓。

(六)參與對水庫移民安置實施情況進行監測和評估。

第五章 罰 則

第二十八條 移民綜合監理單位違反本規定，有下列行為之一者，由移民主管機構給予警告，情節嚴重者報告移民綜合監理資質主管單位給予相應的處理：

(一)未經國家水利部移民綜合監理主管單位審核、驗證、登記而從事水利水電工程移民綜合監理業務的;

(二)聘用無《工程移民綜合監理人員資質證書》人員從事移民綜合監理業務的;

(三)超出批準的資質等級承接移民綜合監理業務的;

(四)轉讓和分包移民綜合監理業務的;

(五)從事所監理工程的移民規劃設計以及與移民工程實施有關的施工及建筑材料供應等活動的;

(六)玩忽職守或因工作失誤造成重大損失;

(七)其他損害項目法人、被監理方、移民利益的行為。

第六章

附

則

第二十九條 本規定由省人民政府水電站庫區移民開發局負責解釋。

第三十條 本規定自印發之日起實施。

第三篇：四川民族地區水電工程移民政策研究

四川民族地區水電工程移民政策研究/西南民族大學民族經濟研究文庫

作者： 莊萬祿

出 版 社： 民族出版社

出版時間： 2007年10月 版次：

印刷時間： 2007年10月 開本：

I S B N ： 9787105089451 包裝：

分類： o 其他

編輯導讀

內容簡介

作者簡介

本書目錄

成果簡介

課題調查研究說明

第一章 四川民族地區水電資源概況與開發規劃

一、總量大，可開發量大二、三個少數民族自治州的水電資源的具體分布

三、“三江”水力資源在四川省的地位 1 2

1四、“三江”流域水電開發淹沒指標與全國比較

五、2005_2020年金沙江、雅礱江、大渡河開發規劃

六、規劃開發中的部分骨干水電站

第二章 四川水電資源開發與民族經濟發展

一、將大幅度地增加民族地區地方財政收入

二、水電工程建設期內的強大投資將全面拉動民族地區經濟發展--

三、水能資源的開發將會帶動相關產業的巨大發展

四、有利于環境保護和循環經濟的發展

第三章 水電工程移民與水電開發工程關系研究

一、水電工程移民的性質

二、水電工程移民的一般特征三、四川民族地區水電工程移民的顯著特征

四、水電工程移民與水電開發的關系

五、2005～2020年四川民族地區規劃移民概況

第四章 涼山州移民工作與移民政策調查

一、雷波縣第一次座談會記錄

二、雷波縣第二次座談會記錄

三、考察溪洛渡水電站建設工地

四、考察“投親靠友”的縣內安置移民

五、考察第一期蓄水后將要淹沒的部分村、組

六、西昌市移民安置點調查

七、對話西昌市移民局

八、對話涼山州移民局

九、冕寧縣漫水灣水庫移民調查

第五章 甘孜州移民工作與移民政策調查

一、兩河口電站工程情況簡介

二、工程移民狀況簡介

三、關于移民狀況的調查

四、關于移民安置難點的幾點思考

第六章 阿壩州移民工作與移民政策調查

一、馬爾康雙江口水電開發調研

二、民族地區農村水電移民的社區發展??以理縣獅子坪水電開發為例

第七章 溪洛渡大型水電站移民專項調查報告

一、金沙江水利資源開發簡況

二、溪洛渡水電站建設的規模、成本和作用。

三、溪洛渡電站移民地域范圍、戶數、人數

四、溪洛渡電站移民群眾不愿意移遷的主要原因

五、溪洛渡水電工程典型移民戶案例

六、溪洛渡水電工程的開工建設拉動了當地經濟發展

七、雷波移民工作的經驗值得推廣 移民工作者的精神值得弘揚

八、目前溪洛渡移民工作中有待解決的問題

九、溪洛渡水電工程移民問題的對策和建議

第八章 四川民族地區移民工作與移民問題專題研究

一、關于“群體性事件”

二、四川民族地區水電移民心態研究三、四川民族地區現行移民工作和移民政策總體

上是比較成功的四、移民工作和移民政策存在的某些不足

第九章 四川民族地區水電工程移民政策創新研究

一、水電工程移民工作和移民政策的問題與矛盾分析

二、掃除民族地區水電工程移民政策創新的觀念障礙

三、民族地區水電工程移民政策創新的基本理論依據

四、民族地區水電工程移民政策創新的基本原則五、四川民族地區水電工程移民政策創新的具體建議

第十章 國內移民問題研究參考與借鑒

一、移民貧困問題受到社會各方面的廣泛關注與重視

二、關于移民政策的研究

三、移民工作研究

四、完善移民立法、依法移民問題研究

五、關于加強水庫移民理論的研究

六、涉及少數民族移民問題的研究

第十一章 國外水電開發工程移民政策研究與借鑒

一、關于移民決策程序與移民方式

二、關于移民補償方式

三、關于移民補償的責任主體

四、各國水利工程利益補償與收益分享的若干模式

五、國外移民政策的啟示與借鑒

參考文獻

后記

第四篇：水電工程移民安置規劃大綱

《水電工程移民安置規劃大綱》編制與審批 《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安臵條例》（國務院令第471號）第二章 第六條規定

已經成立項目法人的大中型水利水電工程，由項目法人編制移民安臵規劃大綱，按照審批權限報省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批；省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構在審批前應當征求移民區和移民安臵區縣級以上地方人民政府的意見。

沒有成立項目法人的大中型水利水電工程，項目主管部門應當會同移民區和移民安臵區縣級以上地方人民政府編制移民安臵規劃大綱，按照審批權限報省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構審批。

[釋義]本條是關于移民安臵規劃大綱編制主體和審批權限的規定。

制定本條的目的

一是明確移民安臵規劃大綱的編制主體和審批主體；二是規范移民安臵規劃大綱的報批程序。本條主要概念解釋

1、本條例所稱移民區，一般泛指水利水電工程建設征地與移民安臵涉及的區域，包括水庫淹沒區、淹沒影響區、工程建設區（壩區）等。

2、本條例所稱移民安臵區，一般指政府組織的、相對集中安臵水利水電工程建設移民涉及的區域。

本條包括的內容

1、大中型水利水電工程建設在編制移民安臵規劃前，必須編制移民安臵規劃大綱。過去在移民安臵規劃制定過程中，國家有關安臵的方針政策未能得到切實的貫徹，對移民安臵去向、生產安臵方式和移民安臵標準的科學性和可行性重視不夠，論證不深，導致移民安臵規劃實施時，有些移民意見很大，無法實施，有些實施后遺留較多問題，有些甚至需要進行二次搬遷，影響了移民的妥善安臵。為此，本條例規定，在大中型水利水電工程可行性研究階段，編制移民安臵規劃前，必須編制移民安臵規劃大綱，以指導移民安臵規劃的編制工作。

2、移民安臵規劃大綱由項目法人編制。沒有成立項目法人的，由項目主管部門會同移民區和移民安臵區縣級以上人民政府編制。從我國水利水電工程實踐來看，有些工程并不是一開始就有項目法人。在沒有成立項目法人前，一般都是由項目主管部門（單位）負責工程建設的前期工作。因此，本條例在規定移民安臵規劃大綱的編制主體時，劃分了兩種情況：一是已經成立項目法人的，由項目法人編制；二是沒有成立項目法人的，由項目主管部門（單位）會同移民區和移民安臵區縣級以上地方人民政府編制。

3、移民安臵規劃大綱按照審批權限報省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構批準。移民安臵規劃大綱審批權限根據大中型水利水電工程項目的可行性研究報告或者項目申請報告的審批（核準）權限確定。由國務院的項目審批（核準）部門審批（核準）的大中型水利水電工程，移民安臵規劃大綱由國務院移民管理機構批準；由省、自治區、直轄市人民政府的項目審批（核準）部門審批（核準）的大中型水利水電工程，移民安臵規劃大綱由省、自治區、直轄市人民政府批準。

4、由項目法人編制移民安臵規劃大綱的，在移民安臵規劃大綱批準前，應由具有審批權限的省、自治區、直轄市人民政府或者國務院移民管理機構，廣泛征求移民區和移民安臵區縣級以上地方人民政府的意見。

本條執行中應注意的問題

1、移民安臵規劃大綱必須按照本條規的程序編報審批。本條例的移民安臵規劃大綱有別于此前有關單位為開展移民安臵規劃工作編制的移民安臵規劃工作大綱。

2、在實際工作中，移民安臵規劃大綱由項目法人或者項目主管部門（單位）委托有資質的設計單位編制。

3、項目法人編制移民安臵規劃大綱時，應充分聽取移民區和移民安臵區縣級以上地方人民政府意見，地方人民政府對移民安臵規劃大綱的意見應作為移民安臵規劃大綱的附件。移民區和移民安臵區縣級以上地方人民政府應主動做好移民規劃大綱編制配合工作。第七條 移民安臵規劃大綱應當根據工程占地和淹沒區實物調查結果以及移民區、移民安臵區經濟社會情況和資源環境承載能力編制。

工程占地和淹沒區實物調查，由項目主管部門或者項目法人會同工程占地和淹沒區所在地的地方人民政府實施；實物調查應當全面準確，調查結果經調查者和被調查者簽字認可并公示后，由有關地方人民政府簽署意見。實物調查工作開始前，工程占地和淹沒區所在地的省級人民政府應當發布通告，禁止在工程占地和淹沒區新增建設項目和遷入人口，并對實物調查工作作出安排。

[釋義]本條是關于移民安臵規劃大綱編制依據和實物調查的規定。

制訂本條的目的

一是明確移民安臵規劃大綱編制的依據，即應當根據工程占地和淹沒區實物調查結果以及移民區、移民安臵區經濟社會情況和資源環境承載能力編制；二是確定實物調查的實施季度主體和工作程序；三是明確禁止在工程占地和淹沒區新增建設項目和遷入人口通告的發布時間和主體。本條主要概念解釋

1、工程占地，指主體工程、附屬工程及工程施工時需要占用土地的范圍。

2、淹沒區，一般指水庫淹沒區，即水庫蓄水淹沒的地區，分為經常淹沒區和臨時淹沒區。通常以正常蓄水位以下為經常淹沒區，正常蓄水位以上因受水庫洪水、風浪、船行波和冰塞壅水等影響淹沒的地區為臨時淹沒區。

3、實物調查，又稱實物指標調查，指對建設征地范圍內的人口、土地、林木、建筑物、構筑物、文物古跡等有形對象的數量和質量進行的調查登記。

4、資源環境承載能力，指在一定區域內，其資源與環境在一定生產力和生活水平條件下，能夠持續支撐人類活動和經濟社會發展規模，并維系良好生態系統的能力。

本條包括的內容

1、編制移民安臵規劃大綱依據有：工程占地和淹沒區實物調查結果；移民區、移民安臵區經濟社會情況和資源承載能力。編制移民安臵規劃大綱之前要進行工程占地和淹沒區實物調查。只有詳細掌握工程占地區和淹沒區內的實物類別、數量、質量和涉及的淹沒人口數量與結構的前提下，才能夠明確移民安臵任務，并為提出切實可行的移民安臵方案、估算征地補償和移民安臵資金提供依據。

移民區、移民安臵區經濟社會情況是編制移民安臵規劃大綱的重要依據。全面了解移民區經濟社會情況，搞清移民搬遷安臵前的生活水平，為實現移民安臵工作目標確定了參照系；全面了解移民安臵區經濟社會情況，可以比較準確地預測移民安臵后生產生活恢復和發展趨勢，更加科學合理地制定移民安臵安臵方案。

移民安臵區的資源環境承載力也是編制移民安臵規劃大綱的重要依據。過去，在移民搬遷安臵時，對移民安臵區資源環境容量和承載力考慮不足，造成部分移民搬遷后生產生活資源匱乏，缺少發展空間和條件。據調查，1985年底以前投產的水庫移民，有80%以上是就地后靠安臵，耕地面積和質量下降，相當一部分移民基本口糧難以自給，長期依靠國家救濟。同時，移民安臵區發展能力不足，移民就業門路窄，部分移民因搬遷導致生活水平下降。實踐證明，要實現移民區和移民安臵區全面、協調和可持續發展，必須要充分考慮資源和環境承載能力。

2、工程占地和淹沒區實物調查由項目主管部門或者項目法人會同工程占地區和淹沒區所在地的地方人民政府實施。項目主管部門或者項目法人是移民安臵規劃大綱的編制主體，地方人民政府是當地社會管理主體，工程占地和淹沒區實物調查工作涉及到當地社會管理，所以做好實物調查工作，必須有地方政府的組織和參與。、明確了實物調查工作的程序。一是，實物調查工作開始前，由工程占地和淹沒區所在地的省級人民政府發布禁止在工程占地和淹沒區新增建設項目和遷入人口的通告，并對實物調查工作作出安排。二是，實物調查由項目法人或者項目主管部門會同工作占地和淹沒區所在地人民政府組織實施。三是，調查結果必須經過調查者和被調查簽字認可并公示，有關地方人民政府應對調查結果簽署意見。

在過去的工作實踐中，一些項目存在實物調查前突擊建設項目和遷入人口的現象，造成了重復建設和資源浪費，增加了工程成本和補償糾紛。因此，本條例規定，在實物調查工作開始前，工程占地和淹沒區所在地的省級人民政府應當發布禁止在工程占地和淹沒區新增建設項目和遷入人口的通告。通告發布后，原則上禁止在工程占地區和淹沒區新增建設項目，與當地群眾生產生活直接相關的、確需建設的項目，應報縣級以上人民政府批準。除合法婚入人口外，其他人口都不得遷入工程占地和淹沒區。同時，省級人民政府應對實物調查工作作出安排，落實有關地方人民政府的責任，組織培訓移民工作干部，積極配合做好實物調查工作。

4、為了落實調查者、被調查者和有關地方人民政府在實物調查中的責任，保證實物調查的準確、可靠、有效，本條例規定，實物調查成果應經調查者和被調查者簽字認可并公示后，由有關地方人民政府簽署意見。

本條在執行中應注意的問題

1、實物調查具體工作應由項目法人或者項目主管部門委托有資質的規劃設計單位承擔。

2、大中型水利水電工程建設實物調查中的土地調查，由項目主管部門或者項目法人會同有關地方人民政府實施，調查內容包括土地使用權屬、地類、面積及地上附著物等，涵蓋了《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理實施條例》規定的土地調查內容。

第八條 移民安臵規劃大綱應當主要包括移民安臵的任務、去向、標準和農村移民生產安臵方式以及移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測、水庫移民后期扶持政策、淹沒線以上受影響范圍的劃定原則、移民安臵規劃編制原則等內容。

[釋義]本條是關于移民安臵規劃大綱內容的規定。制訂本條的目的

明確移民安臵大綱的主要內容。本條主要概念解釋

1、移民安臵任務，指為移民提供必要的生產、生活條件，并幫助移民在遷入地生存、發展等工作任務。主要指標是規劃水平年需要完成的移民安臵人口，分為生產安臵人口和搬遷安臵人口。

2、移民安臵去向，指移民人口擬搬遷安臵的空間分布。根據移民安臵點所在行政區域，主要分為村內安臵、鄉內安臵、縣內安臵、省內跨縣安臵和跨省安臵等。

3、移民安臵標準，指規劃移民安臵的生產生活資料配臵標準和達到的收入水平指標。主要指標有人均占有耕地等生產資料、人均宅基地和人均村莊占地面積、移民安臵點基礎設施和公共設施的建設標準、規劃水平年收入水平等。

4、農村移民生產安臵方式，指對農村移民生產安臵人口采取的生活安臵方式。主要方式有農業安臵、非農業安臵。

5、淹沒線以上受影響范圍，指淹沒線以上受水庫蓄水引起的浸沒、坍岸、滑坡等地質災害，庫周喀斯特地貌發育區的鄰谷可溶洼地出現庫水倒灌、滯洪內澇，失去生產生活條件的庫邊地段孤島和引水式電站水庫壩址下游河道脫水影響，以及其他淹沒線以上受影響區。

本條包括的內容

移民安臵規劃大綱主要包括以下內容： 一是要明確規劃水平年需要完成的移民安臵人口，主要包括村內安臵、鄉內安臵、省內跨縣安臵和跨省安臵的移民人口。

二是要明確移民人口擬搬遷安臵的去向，主要包括村內安臵、鄉內安臵、省內跨縣安臵和跨省安臵的移民人口。

三是要明確移民安臵的生產生活資料配臵標準和達到的收入水平指標，主要包括人均占有耕地等生產資料、人均宅基地和人均村莊占地面積、移民安臵點基礎設施和公共設施的建設標準、規劃水平年收入水平等。

四是要明確農村移民生產安臵人口擬采取的生產安臵方式及其人口數量，主要包括農業安臵人口和非農業安臵人口。

五是要對移民搬遷前、后的生活水平進行評價和預測，并要明確提出評價和預測結果。主要指標包括居住條件、生產條件、基礎設施、公共服務和收入水平等。六是根據《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號，以下簡稱“國務院17號文件”），提出后期扶持政策的實施方案。

七是明確提出淹沒線以上受影響范圍的劃定原則。主要針對水庫淹沒線以上受影響的類型，按照安全、經濟和便于生產、生活的原則，確定受影響范圍的認定程序或界定標準。如浸沒區應根據水文地質勘測成果和不同經濟對象允許的地下水埋藏深度，綜合調查研究合理確定；塌岸、滑坡區應在查明工程地質及水文地質條件，考慮水庫水位漲落的基礎上，預測初期（5-10年）和最終可能達到的坍滑范圍，綜合分析確定。

八是明確移民安臵規劃編制的原則。

第九條 編制移民安臵規劃大綱應當廣泛聽取移民和移民安臵區居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。

經批準的移民安臵規劃大綱是編制移民安臵規劃的基本依據，應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改；確需調整或者修改的，應當報原批準機關批準。[釋義]本條是關于在編制移民安臵規劃大綱中保障公眾參與權和移民安臵規劃大綱法律地位的規定。

制訂本條的目的

一是保障移民安臵區居民的知情權和參與權；二是確立移民安臵規劃大綱的法律地位。

本條包括的內容

1、在編制移民安臵規劃大綱時，必須廣泛聽取移民和移民安臵區居民的意見；必要時，應當采取聽證的方式。本條與第十五條對保障移民區和移民安臵區居民在編制移民安臵規劃大綱和安臵規劃時的知情權和參與權作出相同的規定。移民安臵規劃大綱和安臵規劃沒有廣泛聽取移民的意見或聽取意見不全面、不到位，將難以保障移民和移民安臵區居民的合法權益，也影響移民安臵規劃的順利實施。一是可能會出現移民對移民安臵方式和去向、補償標準和資金兌付方式，以及移民安臵區的生產生活條件等不滿意、不認可，甚至出現拒絕搬遷的現象，造成移民安臵規劃難以實施，影響工程建設的順利進行和區域社會穩定。二是可能會造成移民安臵區居民不配合移民安臵工作，不接受移民遷入，甚至驅趕移民的現象。所以，在編制移民安臵規劃大綱和安臵規劃時，廣泛聽取移民安臵區居民的意見十分必要。

關于聽取意見的方式，本條例規定，必要時應當采取聽證的方式。不是所有的移民安臵規劃大綱和移民安臵規劃都要采取聽證的方式，但當移民和移民安臵區居民與規劃編制單位和有關地方人民政府在對移民安臵方式和去向、補償標準和資金兌付方式，以及移民安臵區的生產生活條件等問題存在嚴重分岐時，應采取聽證的方式。具體聽證程序按照《中華人民共和國行政許可法》第四十八條規定執行：“

（一）行政機關應當舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必須時予以公告；

（二）聽證應當公開舉行；

（三）行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避；

（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證；

（五）聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章”。

2、經批準的移民安臵規劃大綱是編制移民安臵規劃的基本依據。制訂移民安臵規劃大綱，有利于確保移民安臵規劃編制工作在正確的原則下進行。

3、經批準的移民規劃大綱必須嚴格執行，不得隨意調整或者修改。經批準后的移民安臵規劃大綱確需調整或者修改的，必須報原批準機關批準。這里有兩層含義：一是移民安臵規劃大綱必須按照規定程序報批，經批準后的移民安臵規劃大綱具有法律效力；二是因為出現新的情況變化或者發現有重大錯漏，規劃大綱確需調整或者修改的，應當按照審批程序報原機關批準。

第五篇：移民監理工作總結

工程概況××位于××省××××*縣××××××鎮境內，距××××*市30km，設計裝機容量為1200mw，采用4臺機組，地下式廠房，建設工期4.5年，工程總投資18.68億元。該電站的建設對增強××××*電力系統的高峰能力，改善當地電力緊缺局面，促進當地的旅游開發和經濟發展都具有十分重要的意義。

該工程移民工作分兩個階段進行，先期為進場公路工程占地移民，共涉及××××鎮所屬的××××共五個村二十個村民組；后期為上下庫區及其連接公路工程占地移民，共涉及××××*、××兩縣，其中××××××*共七個村莊三十個村民組，××縣涉及××××一個村民組。在保證工程用地的前提下，為了節約建設投資，根據實際情況對征地范圍進行了多次調整，最終庫區及連接公路工程占地

4.326平方公里。

2.監理組織機構、監理人員和投入的監理設施

2.1組織機構和監理人員

××移民安置規劃設計監理合同于2003年8月15日簽定，即日起開始××××監理××項目部籌建,同時抽調人員開始移民調查的前期各項準備工作，在公司領導的全力支持下，××監理××項目部于2003年9月11日正式成立，由××××總監理工程師，項目部工作人員基本到位。

移民調查工作開始后，根據所開展的測量及監理工作的具體情況，項目部按照組織機構的設置原則，本著分工協作、職責明確、人員精干指導思想。

務，確保移民安置規劃經濟合理。

（2）監督、審核設計單位編制的《××移民安置規劃設計報告》并確保能順利通過國家有關部門的審批。

（3）根據業主要求，提交移民安置規劃審核復核報告及實物指標調查原始記錄等有關資料。

（4）協調移民安置規劃設計單位和地方政府之間的關系。

（5）協助業主與××××*縣人民政府簽定××移民投資包干協議。

3.2監理合同的履行情況

××移民實物指標調查工作是本項目部監理工作的重點，項目部全體員工對此都給予了高度重視。在項目部領導統籌安排下，相關人員認真學習了《××移民實物指標調查細則》、××*

50號

《××××*縣人民政府關于征地拆遷補償安置工作有關事項的通知》、《××省移民管理條例》、《移民監理規范》等相關文件。熟悉了移民調查的各類技術文件，為規范化、科學化開展移民監理工作打下了堅實基礎。

3.2.1進場公路沿線移民房屋及設施實物指標調查情況

××進場公路沿線移民實物指標調查工作于2003年8月26日開始，本次調查共涉及沿線橋驛鎮5個村20個村民小組的31戶居民及2座村集體的房屋，以及進場公路沿線的電力線路和通信線路設施。由于相關單位的大力支持和配合，此項調查于2003年9月9日全面完成，歷時15天時間。此段移民調查工作進行的比較順利，12月19日后擬進行進場公路改線，增加3戶移民。經監理項目部核算，并考慮重建地因素，最終業主決定原路線不變。根據最終成果，項目部對房屋結構分類面積及拆遷戶數量和補償費用統計如下：

表3.2.1-1進場公路沿線征地房屋結構分類面積

序號房屋結構分類面積（m2）備注

1磚混1492.32

2磚木938.65

3土木1689.7

4棚屋142.24

5無墻棚123.39

6總計4386.3

表3.2.1-2進場公路沿線拆遷戶及補償費用

序號村名村民組數移民戶數人口補償費用（元）

1田伽村4622158500.43

2沙田村2310115622.62

3同福寺村81141424813.15

4湖西村11569780.35

5民望村51038212776.96

6總計2031116981493.51

3.2.2水庫淹沒區房屋及設施實物指標調查情況

××上庫庫區移民房屋及附屬設施指標調查工作于2003年9月19日開始，由于地方各級政府及其基層組織前期宣傳工作不力，調查工作時斷時續，直到2003年10月26日才基本完成，其中中心村的調查工作較為順利，××××的難度較大。

上庫庫區調查了上庫區紅線范圍內的3個村162戶移民實物指標。

下庫庫區房屋及附屬設施指標調查工作于2003年10月26日開始，由于地方政府宣傳工作不到位，移民對調查工作的不理解和不配合，調查工作進行緩慢。大量村民圍堵調查現場、刁難調查組、提出不合理的補償要求、拒絕簽字，甚至有個別村民漫罵調查人員并阻擋調查工作進行、搶奪量測工具，使得調查工作數度中斷，特別是11月份，房屋設施調查的有效工作時間不足6天，嚴重影響了調查工作進度。雖然地方政府做了一定的工作也沒有扭轉被動局面，調查工作一度陷入僵局。直到2003年12月15日××××*市委××書記、××司××*總經理來到工程現場并召開現場辦公會議,××××*縣縣政府才采取有力措施,使調查工作于2003年12月18日恢復,此后的調查工作進行比較順利，到2003年12月25日××××*縣境內移民的房屋及附屬設施的調查工作完成。

隨即調查組同××縣進行聯系于2004年1月1日開始對××縣的房屋及附屬設施進行調查，于2004年1月2日完成××縣的調查工作。至此下庫庫區房屋及附屬設施指標調查工作全部完成。下庫庫區征地紅線范圍內××村共13個村民組110戶移民，××石村2個村民組5戶移民，××縣永安村1個村民組26戶移民。

后庫區征地紅線進行了調整，有部分移民戶移出紅線以外，項目部對此類住戶重新進行調查，最終的調查統計成果如以下各表所示。

最新庫區房屋及附屬設施調查成果匯總見下表。