第一篇：市農業血防綜合治理項目建設情況

***農業血防綜合治理項目建設情況

根據省畜牧獸醫局《關于對全省農業血防綜合治理項目建設情況進行調研的通知》要求，我局對省發改委以鄂發改農經[2007]671號、鄂發改農經[2008]565號和鄂發改農經[2011] 號文件，下達給我市的2006年度、2007年度和2010年度等三批血吸蟲病農業綜合治理項目建設情況進行了匯總，現將有關情況匯報如下：

一、項目建設基本情況

（一）2006年和2007年項目資金使用及項目執行情況 2006年度血吸蟲病農業綜合治理項目計劃總投資595萬元，其中：中央投資442萬元，地方配套90萬元，其他投資63萬元。項目計劃養殖滅螺400.04畝，水改旱5642.6畝，家畜圈養1040頭，畜舍面積8320m2。2008年5月項目全部建設完成，實際總投資450.53萬元，其中中央投資442萬元，其他投資 萬元，地方財政配套90萬元未到位。項目建設水改旱6642畝，投資289.21萬元；在低洼有螺地帶開挖精養魚池589.01畝，投資120.45萬元；家畜圈養投資38.4萬元，家畜圈養1040頭，畜舍面積8320m2，投資45.519萬元。

2007年度血吸蟲病農業綜合治理項目計劃總投資569萬元，其中：中央投資434萬元，地方配套85萬元。項目計劃水改旱7035畝，家畜圈養2570頭，實驗室改造面積200平方米，配套儀器設施。2010年7月項目全部建設完成，實 際投資477.8萬元，其中：其中中央投資 萬元，其他投資 萬元，地方配套 萬元。項目建設水改旱 畝，投資 萬元；家畜圈養投資 萬元，家畜圈養 頭，畜舍面積平方米，投資 萬元；實驗室改造投資 萬元，改造面積200平方米，配套儀器設備 臺套。

***2006年和2007年血吸蟲病農業綜合治理項目建設完成后，***畜牧獸醫局和市發改局聯合向省發改委和省畜牧局申請項目竣工驗收，2011年6月，省發改委會同有關部門對我市農業血防綜合治理項目就行了達標驗收，對我市農業血防綜合治理項目建設管理中存在的問題提出了整改意見。收到《關于***血吸蟲病農業綜合治理項目整改的通知》（鄂發改農經函[2011]429號）文件后，市畜牧獸醫立即對照整改意見制定整改方案，及時組織專班對照《通知》中指出的主要問題，逐條整改，并將整改情況及時向省發改委和省畜牧局進行了匯報。

（二）2010年項目資金使用及項目執行情況

2010年度血吸蟲病農業綜合治理項目計劃投資 萬元，其中：中央投資 萬元，地方配套90萬元。項目計劃養殖滅螺 畝，水改旱 畝，家畜圈養 頭。該項目于2011年開始建設，目前已經完成建設任務 %，投入資金 萬元，預計2012年 月，可以完成全部建設任務。

二、項目建設工程質量情況

我市的血吸蟲病農業綜合治理項目，從開始施工到項目竣工都嚴格按項目建設要求精心組織實施。為了確保工程質 量，全部采用招投標制，施工方必須出具工程質量保修書，并按規定預留5%的保修金。在項目建設過程中聘請工程監理公司對工程質量實行全程監控，對于不按方案施工的，全部返工，直到合格為止。項目建設完成后，市發改局和市畜牧獸醫局項目專班對照實施方案和施工合同，對項目項目所建設的魚池、溝渠以及道路等內容進行逐項驗收，發現問題及時補救，確保質檢達標符合項目建設的設計要求。

三、項目建設管理的主要作法

（一）嚴把組織領導關。及時組建了以分管副市長為組長，市農辦、市發展改革、市畜牧獸醫局、市財政局、市血辦等單位主要負責人為成員的血吸蟲病農業綜合治理領導小組。市畜牧獸醫局和項目所在鄉鎮也相應地成立了項目工作專班，對項目實施全程監督，為項目的實施提供了組織保證。

（二）嚴把宣傳發動關。為提高疫區廣大干部群眾對農業血防工作的重要性、科學性的認識，我們與項目所在地政府和村民委員會一道，采取懸掛宣傳條幅和召開座談會的方式廣泛開展宣傳，讓疫區群眾認識到血吸蟲病的危害性和血防農業綜合治理的必要性和緊迫性，增強疫區干部群眾自覺參與的積極性，為項目順利實施奠定良好的群眾基礎。

（三）嚴把規劃設計關。項目規劃設計充分考慮水利、交通、資源利用等涉及農業長遠發展的方方面面，把農民的利益放在重要位置。一是對項目所在村組和田塊進行實地勘 測，掌握當地水系、道路、面積和作物種情況，提出合理的施工方案，爭取得到大多數群眾的支持和理解；二是對疫區進行統一規劃，把血防滅螺和農民增產增收放在同等位置，使工程發揮最大效益；三是對項目工程統一要求。無論是水改旱田塊還是開挖精養魚池，都要求做到成塊成片、整體劃一，能排能灌，無低洼濕地。

（四）嚴把招投標關。始終堅持公開、公平、公正的原則，紀檢監察和司法公證部門全程參與，實行陽光操作。首先聘請有資質的代理公司，通過網絡、電視等新聞媒眾發布招標公告，然后經過資格預審，發布招標文件、現場勘察、答疑解惑等程序，代理公司主持，專家組成論證團把關，取得資格的建筑公司現場投標，公開公證，最后確定中標者，整個過程環環相扣，杜絕暗箱操作。

（五）嚴把質量關。一是科學合理的制定施工方案，承包方必須按圖施工，清障除雜徹底；二是多部門組建專班共同監管質量，形成齊抓共管的局面；三是監理公司全程監控，填寫監理日志，及時指出并糾正施工中存在的質量問題；四是定期組織回頭看，如出現工程與設計要求不符，受益鄉鎮群眾不滿意等問題一律整改返工；五是杜絕假冒偽劣產品進場，從源頭上把好入口關。

（六）嚴把協調配合關。在項目可行性方案編制、實施方案編制和項目具體實施過程中注重與項目所在鄉鎮、村組的溝通協調，努力達成共識。在項目實施過程中遇到阻力時，及時同當地政府一起想辦法，及時化解矛盾，避免產生不必要的糾紛，確保正常施工環境。

（七）嚴把資金撥付關。按照“***農業血防基本建設項目資金管理暫行辦法”，堅持專人專賬、?？顚Ｓ谩魮芨?，確保項目資金的順利使用。在資金使用過程中始終按施工進度和工程質量的原則進行撥付，每次資金撥付，發改、財政、畜牧三家部門共同察看施工現場，共同確定額度，共同簽字發放，保證了項目資金專款專用。

四、項目實施后效益情況

（一）疫區有螺面積大幅下降。通過挖魚池和水改旱的實施，減少了有螺低洼地面積、阻斷了釘螺的生存環境，達到了工程滅螺的目的。經過我市血辦抽檢，項目所在地滅螺效果達85%左右，大大地減少了我市的血吸蟲病的疫源面積。

（二）疫區疫情明顯下降。據監測數據統計，項目建設區2006年家畜血吸蟲病陽性感染率是4.9%，項目初步建成后的2010年家畜血吸蟲病陽性感染率是1.9%，同比下降3%；項目建設區2006年人的血吸蟲病陽性感染率是6.9%，項目初步建成后的2010年人血吸蟲病陽性感染率是2.7%，同比下降4.2%。

（三）疫區群眾生產生活環境明顯改善，經濟效益明顯。一是實行家畜集中圈養，對耕牛糞便集中收集、集中進行無害化處理，凈化了環境；二是梳洗開挖雜草叢生、排水不暢的溝渠，消除了釘螺滋生環境，極大地改善了項目區群眾的 生產條件，使昔日的螺窩變成了旱澇保收的糧倉，同時也極大地改善了群眾的出行條件。項目實施后，極大地調動了群眾種田積極性，達到了血防滅螺、增產增收的目的，且效果較好。實施水改旱后平均每畝增加收入300元；三是開挖精養魚池，調整了農業生產結構，減少了疫區群眾感染機會。在低洼地開挖精養魚池后平均每畝增加收入800元。

五、項目建設存在的問題

（一）項目區施工協調任務重，產生較大費用。血防項目分布于不同鄉鎮，涉及若干村組和農戶，且血吸蟲疫區一般都是經濟較差地區，部分疫區群眾不理解、不支持，對因施工造成的道路、農田和莊稼損失，漫天要價，阻礙施工現象時有發生，導致了額外的調解和補償費用。

（二）疫區群眾惜田心理相當嚴重，在路渠配套建設上有一定的影響。隨著近幾年國家對農村惠農政策的落實及農作物價格的上漲，部分農戶對項目實施所占的農田、道路補償標準期望過高，有抵觸情緒，影響了施工進度和工程整體規劃。

（三）竣工交付使用與項目驗收時間跨度大，勢必影響驗收效果。農業血防綜合治理項目主要是水改旱，在實踐中發現，工程結束后如果維護和保養措施跟不上，土建工程驗收時難現竣工原貌。

（四）項目資金有限，地方配套資金難已落實到位。我市屬全省重點疫區，疫區面積大，流域廣，家畜存欄量大，急需治理的疫區較多，由于項目資金投入不連貫和資金有限，還不能從根本上解決阻斷血吸蟲病源，在路渠配套建設上建設標準還不夠高，特別是田間機耕路沒有硬化。

（五）項目管理費嚴重不足。按有關規定農業項目管理費用只能按總投資額的7%計提，但編制可研報告、實施方案、招投標、工程監理、組織協調、青苗補償、清雜除障等費用已經嚴重超出了標準。

（六）家畜圈養建設資金投入標準過低。按照每個牛舍8平方米計算，目前需要建超資金為 元，而項目批復建超資金僅為 元，相差太遠。

六、做好農業血防項目的意見和建議

（一）切合實際，允許適當調整。由于項目建設周期比較長，有許多新情況在設計之初無法預計，項目建設過程中的實際情況與原來申報項目時的情況發生了較大變化。一是實施“以機代?！惫こ桃院螅邊^村耕牛存欄量大幅下降。我市有多個鄉鎮成為“無牛鄉鎮”，如果繼續按照原設計方案實施，即使建成了牛舍也無?？扇︷B，會造成有限的項目建設資金的浪費?？梢詫㈨椖抠Y金補充到水改旱或養殖滅螺建設中。二是由于批復的家畜圈養資金標準過低，可以按實際建設的牛舍驗收，只要全額將資金用于牛舍建設。三是對個別鄉鎮群眾不配合不支持項目建設，阻礙施工的，可以將項目資金在報請上級部門的前提下，調往其他疫區鄉鎮實施。建議上級部門給予項目實施單位在項目實施過程中，允 許項目建設內容報上級部門批復后可以作靈活機動的調整。

（二）進一步加大資金投入。一是現在物價上漲較快，原材料成本和勞動力成本以及項目施工投入品成本大幅上漲，；二是地方配套資金難以到位；三是現在外出打工群眾比較多，群眾義務投工投勞難以落實；四是項目運行管理成本不斷上升。因此，我們建議一是加大項目建設投資額度，確保項目順利實施；二是調整項目建設資金投向，把發展替代養殖列為項目建設的一項重要內容，建設多功能圈舍，大力發展家禽替代養殖，不斷調整疫區農民的養殖結構，增加疫區養殖戶收入。

（三）取消地方政府配套。由于地方財力偏緊，項目地方配套資金難以到位已經成為普遍現象，建議取消地方配套資金，項目建設全部由國有資金投入。目前，國土部門的土地平整項目和財政部門的農業開發項目已經取消了地方配套資金。

（四）及時組織項目竣工后的達標驗收。由于水改旱、養殖滅螺等土建工程維護保養難度大，如果項目竣工交付使用與項目驗收時間跨度較大，地容地貌容易復原。建議在項目縣市提出驗收申請半年內組織驗收。

（五）提高項目管理費標準。由于項目管理成本和運行成本的不斷上升，以前管理費占總投資額7%的計提標準，已不能滿足項目建設需要，建議將管理費計提標準恢復到占總投資額10%的計提標準。

（六）改變項目驗收模式，采取靈活多樣的方式。建議采取分段式驗收的形式，注重于項目建設效果，可以通過一看、二查、三走訪、四調查問卷的辦法進行。一看：在項目建設過程中先看施工現場，看溝、渠、路的實際建設完成情況，看是否達到設計要求；二查：查工程建設實施的相關資料，查招投標方案是否健全，查施工監理日志是否詳細完整，查財務審計報告，查項目撥款是否到位；三走訪：走訪項目所在村的干部群眾，聽取他們對項目實施的意見；四問卷調查：項目建設完工后進行問卷抽查，調查對象可以為鄉鎮干部、村組干部、村民代表，調查內容包括對項目規劃設計、建設標準、施工方式方法、項目實施后滅螺效果的總體評價，以及他們對今后類似項目的建議。最后匯總計分，作為總體驗收依據記錄在案。

二〇一二年二月二十五日

第二篇：農業血防綜合治理工作現狀及對策

農業血防綜合治理工作現狀及對策

歷史上潛山縣是血吸蟲病重疫區,有4鎮1鄉1區1個國有農場流行血吸蟲病。歷史累計釘螺面積超過802 hm2,病人10 115人,病畜5 673頭,有近10萬人直接受到血吸蟲病的危害。經過50多年的積極防治,取得了一定效果,在1984年全縣達到疫情控制標準。“九五 ”期間,分別又有黃鋪鎮、油壩鄉和王河鎮的王河、中河、天叢3個村達到傳播阻斷標準。近年來,在縣委、縣政府的領導下,農業部門堅持“綜合治理、科學防治”的方針,實施以控制家畜傳染源為主的防治策略,緊緊圍繞實現《安徽省預防控制血吸蟲病中長期規劃(2005—2010年)》確定的防治目標,切實加強領導,積極履行部門職責,努力克服各種困難,調動各方的積極性,全面開展家畜血吸蟲病查治和綜合治理工作,取得了一定成效,農業血防工作為疫區社會經濟穩定、協調發展發揮了重要作用。

1現狀

潛山縣自1956年始成立縣委血防領導小組,組織人員歷時3年對全縣的疫區范圍及流行因素進行調查,基本查清血吸蟲病流行范圍在縣域東南部,東起余井大橋沿皖水西側,南至油壩,西跨潛水至萬嶺,南抵王河張家坦,西南經天井湖沿五豐河,北至梅城。南北長20 km,東西寬13 km,為一三角形地帶,集中有4鎮1鄉1區1個國有農場流行血吸蟲病。疫區人口93 545人,確定潛山縣發現釘螺面積802 hm2,感染性釘螺最高達72%,居民患病率22.4%,少數地區高達65%。經過50多年的積極防治,潛山縣螺病情均大幅度降低。至2009年底,潛山縣實有二類村7個,三類村1個,五類村32個,現有釘螺面積42.7 hm2,有螺點36處,分布在王河鎮河鎮、慶豐、新發、薛家崗、永和、陳家井、龍湖、豐收等8個行政村。其中99%集中在王河鎮的洋蕩圩,易感地帶面積5.5 hm2。據2009年統計資料顯示,疫區王河鎮現有16個行政村,總人口達54 136人,二類村血檢陽性率為3.86%,三類村血檢陽性率為5.5%,五類村血檢陽性率為1.4%,現存欄耕牛1 576頭,耕牛感染率為0.32%,最高感染率為1.18%。疫區王河鎮為圩畈區,境內地勢低洼,河湖交織,港汊密布,水體流向多變,雨季易澇,夏水冬陸,植被茂盛,圩內百姓有放養家畜習慣,糞便污染嚴重,加之多方面原因,農業血防綜合治理工作任重而道遠。2取得的成效

潛山縣委、縣政府歷來十分重視血防工作,為控制和消滅血吸蟲病采取了一系列有效措施?！笆濉逼陂g,農業部門堅持“圍繞農業抓血防,送走瘟神奔小康”血防思路,“十一五”期間,實施以“四個突破”為核心的綜合治理,對部分重疫區村,如王河鎮的河鎮、慶豐、永河、新發、薛家崗村實施綜合治理,并做到治病與治窮相結合,開創潛山縣農業血防工作新局面,防治成效顯著。經過治理的重疫區村家畜感染率、陽性釘螺感染率、村民感染率等明顯下降,有效控制了疫情,受到疫區人民歡迎。在農業血防綜合治理項目示范和輻射作用下,大量社會資金投入血防工程,共完成水改旱、水旱輪作154.93 hm2,低洼有螺地帶挖魚池14.33 hm2,種草11.87 hm2,圈養家畜1 200頭,調整養殖結構發展水禽48.7萬羽,建沼氣池2 456口,以機代牛370頭,溝渠硬化41 km。同時,抓住動物傳染源控制這個難點,貫徹在減少放牧基礎上進行查治的防治策略,疫區放牧耕牛大幅度下降。完成家畜查病5 586頭,治療和擴大預防性投藥3 976頭,耕牛感染率從“十五”初的1.18%下降到目前的0.59%,下降50%。3存在的問題

潛山縣農業部門多年來加強領導,密切合作,堅持“綜合治理,科學防治”,農業血防綜合治理初見成效,但相對防治的目標任務、疫區現狀和工作實際,還存在一些不容忽視的問題:一是農業血防綜合治理工作涉及到農業、衛生、林業、水利等多個部門,每個部門都有血防工作任務,工作中很難協調一致,出現各自為政、難以整合資源、無法集中精力抓治理的問題;二是疫區經濟發展比較滯后,農業還保持著傳統的耕作方式,群眾有接觸水田、水溝疫水生產生活的習慣,同時百姓有放養家畜的習慣,糞便污染嚴重,出現家畜圈養難,導致傳染源難以控制的問題;三是潛山縣是貧困山區縣,縣級財政相當困難,政府對血防投入有限,國家安排的血

防項目資金少,綜合治理工作難以實施,出現規劃的防治目標任務難以完成的問題;四是一些部門和鄉鎮對血防工作的長期性和反復性認識嚴重不足,麻痹大意、盲目樂觀的思想不同程度存在,出現對血防工作重視不夠,支持配合不夠的問題;五是農業血防查治工作主要由基層獸醫站承擔,基層獸醫站是自收自支的事業單位,工資無保障,多年來血防技術人員均是無私奉獻,出現血防技術人員年齡偏大,知識老化,動物血防工作后繼無人的問題。

4對策

(1)加強領導,密切部門間合作。血防工作是一項面廣量大的社會系統工程,只有政府出面組織,有關部門通力協作,實行綜合治理,才能真正抓出成效[1]?？h級要成立血防領導小組,建立多種形式的責任制,明確職責、任務、目標,定期考核,并作為干部政績考核的內容,縣、鄉形成健全的血防組織領導體系,為血防綜合治理工作的開展提供組織保障。

(2)堅持“綜合治理,科學防治”方針,圍繞農業結構調整和農田水利建設抓好血防工作。抓住當前發展高產、優質、高效農業的機遇,加強領導,切實把血防工作列入調整優化農業結構的規劃中去,積極引導并組織群眾,在實施農業綜合開發中,把血防工作與農村產業結構調整、農田水利建設和封洲育林結合起來,改變生產環境,有組織、有計劃的對血吸蟲病流行區優先安排,真正做到興利除害,開創投資少、效益高的新局面。

(3)強化血吸蟲病重疫區村綜合治理。多年血防工作實踐證明,單一防治技術措施不能有效防治血吸蟲病,應根據血吸蟲病流行特點、傳播規律,采取綜合防治措施。首先,實施水改旱或水旱輪作,切斷血吸蟲病傳播途徑[2]。結合農業種植結構調整,對現有釘螺分布的低產水田實施水改旱或水旱輪作,因地制宜種植旱地或經濟作物,有效減少人、畜水田作業接觸疫水機會,降低血吸蟲病感染率,同時,也可改變釘螺滋生環境,逐步消滅釘螺,控制疫情。其次,實施挖塘養魚,改造釘螺滋生環境滅螺。目前常用的方法:一是開挖精養魚塘,實施立體養殖。在疫區低洼有螺潮濕地帶,通過挖池養魚蝦等,水淹滅螺,既發展漁業,又改善疫區農村經濟;二是矮埂高網蓄水養魚滅螺,綜合治理垸外易感地帶。在防洪大堤外洲,修建一批矮埂高網蓄水養魚滅螺工程,通過開發湖州治理易感地帶,取得養魚、滅螺、防病等綜合效益。最后,實施家畜圈養,控制傳染源擴散。從改變家畜飼養方式入手,實行圈養、禁牧等疫區控制血吸蟲病流行措施,讓家畜遠離疫水,避免重復感染,防止病原散播,從而切斷血吸蟲病循環鏈,有效控制血吸蟲病疫情。同時,通過沼氣池處理圈養家畜糞便,為種植業提供大量有機肥料,發展生態農業。

(4)扎實推進農村沼氣建設和以機代牛工程。在血吸蟲病疫區鄉鎮,結合社會主義新農村建設,實施農村沼氣建設項目,沼氣池建設與改水、改廁、改廚相結合,改變農村生活環境,減少群眾接觸疫水,防止血吸蟲病感染[3]。在疫區實施以機耕代牛耕,實行“五統一”(統一作業、統一調配機具、統一技術培訓、統一負責維修、統一收費標準),實現稻田耕作機械化,減少耕牛飼養量,減少傳染源數量,控制陽性釘螺形成,控制血吸蟲病傳播。

(5)強化疫區家畜查病和預防性治療。抓好以耕牛為主家畜血吸蟲病檢查和治療工作,對于阻斷血吸蟲病流行尤為重要,從殺滅病原體著手,以凈化草洲草坡為目的,采取普遍投藥的預防措施,最大限度地減少病人、病畜體內病原體散布,凈化環境。根據釘螺繁殖規律,確定每年對易感家畜實行局部抽查和全面預防相結合的查治措施,即每年8月查病1次,9、11月2次全面預防性投藥治療,確保家畜不排出血吸蟲卵,有效控制陽性釘螺數量和感染率。

(6)逐步建設完善縣級家畜血吸蟲病專業實驗室。配備必要的診斷檢測設備,進行實驗室改造,提高實驗室診斷檢測能力,滿足基層血防工作需要[4]。

(7)增加投入,穩定和加強血防專業隊伍建設,提高防治工作質量。在基層獸醫站體制改革中,要將基層獸醫站納入財政全額撥款的事業單位,使血防工作人員工資有保障,解決 “老有

所養、病有所醫”的問題,讓他們能安心工作,同時要有計劃地引進血防專業技術人才,保證動物血防工作后繼有人,保證農業血防綜合治理工作順利開展。

5參考文獻

[1] 陳弘,鄒永根,朱仕英.常州市血吸蟲病傳播阻斷后新發現釘螺環境調查[J].江蘇衛生保健:學術版,2010,12(3):11-12.[2] 李秋娟,史麗娟,徐岷,等.江西省2005—2007年血防改廁效益評價[J].中國公共衛生,2010,26(1):87-88.[3] 楊建洲,趙正元,張建斌.洞庭湖區洲垸亞型血吸蟲病流行區疫情分析及防治[J].長治醫學院學報,2007,21(2):104-106.[4] 李以義,李曉陽,蔡凱平,等.洞庭湖區血吸蟲病疫情監測及防治對策[J].中國血吸蟲病防治雜志,2006,18(2):112-115.

第三篇：2021年全鎮血防綜合治理實施方案

2021年全鎮血防綜合治理實施方案

為持續推進全市血吸蟲病防治工作，明確任務與職責，促進各項防治措施落實，進一步鞏固傳播阻斷達標成果，維護人民群眾身體健康，根據我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

貫徹全國和省、市血防工作會議精神，全面落實以控制傳染源為主的綜合防治策略，堅持“預防為主、防治結合”的工作方針，以血防綜合治理項目為支撐，按照“政府領導、部門負責、社會參與”的工作機制，進一步加強組織領導，落實目標責任，鉛華防治措施，確保各項目標任務如期完成。

二、主要目標

以行政村為單位，不出現當地感染的血吸蟲病病人、病畜；查不到感染性釘螺；垸內釘螺面積逐步下降；建立以行政村為單位，能反映當地病情、螺情變化的檔案資料；建立和健全敏感、有效的血吸蟲病監測體系。

三、主要任務

（一）衛生血防

1.人群查治病。落實人群查治病政策要求和技術規范，年內開展查病11300人，其中血檢糞檢4180人；治療及擴大化療1000人次。加強病例管理，落實現癥病人流行病學調查354人，更新、充實數據庫，全面建立病人檔案資料。根據省核定晚血病人救治名單，定點免費救治26人，提升治療有效率和好轉率。

2.查滅釘螺。開展查螺378.14萬㎡,藥物滅螺130.53萬㎡。加大查螺力度，因地制宜選擇適合的汨羅方式，提高滅螺功效。壓縮釘螺孳生空間，逐年減少釘螺面積，建立垸內生產生活安全區。

3.疫情監測預警。根據《XX省血吸蟲病監測方案》，以螺情、病情、突發疫情監測及家畜、野糞調查為主，同步做好毗鄰地區的疫情監測，掌握疫情動態，為科學決策提供第一手數據信息。加強血吸蟲病疫情監測點的疫情監測，按市級安排，我鎮為依灣村，要加強對監測點工作的領導、協調與服務，在技術力量、監測設施、后勤保障等方面給予必要支持，保證監測點工作順利開展。

4.風險監測。根據《XX省血吸蟲病傳播風險監測方案》，對全鎮8個重點村從螺情、野糞、水體等方面，科學地開展風險監測，落實發現、處置、回訪等措施，不留隱患。

5.健康教育。通過多樣化、群眾喜聞樂見的宣傳形式，開展血防健康教育，加大血防知識、政策宣傳普及力度，增強疫區群眾自我防護意識，提高血防正確行為形成率。利用廣播、電視、報紙、網絡等大眾傳播媒介廣泛宣傳血防知識。利用標語、專欄、宣傳單等形式，讓血防知識深入人心。教育部門要將中小學生血防普及知識納入《健康教育》課程教學內容，廣泛開展上一次血防知識課、寫一篇血防主題作文、組織一次血防知識考試、辦一期血防知識?？幕顒?，積極創建“無血吸蟲病人學?！?。

6.聯防聯控。與周邊縣市鎮開展聯防聯控工作，建立健全血吸蟲病聯防聯控工作機制。在加強信息互通的基礎山做到“五同步一聯合”，即同步傳染源管控、同步查滅螺、同步查治病、同步急感防控、同步健康教育，聯合開展血吸蟲病傳播風險評估。

（二）農業血防

1.嚴防耕牛復養反彈。要防止耕牛復養反彈，切實把耕牛管控工作管嚴、管實。肉牛必須實行圈養，糞便要進行無害化處理。一經發現因工作不力導致耕牛復養反彈的村，嚴格依規實行責任追究。

2.家畜查治。認真開展家畜查治及化療，杜絕家畜感染，減少糞便污染。

3.家畜疫情監測。開展家畜血吸蟲病疫情監測，實行網絡化和信息化管理，掌握疫情動態。

4.加快農機化進程。大力扶持發展農機合作組織，推行農業耕作機械化，鞏固并擴大“淘汰耕牛、以機代牛”成果。

5.洲灘禁牧。按照《血吸蟲病防治條例》、《XX市人民政府辦公室關于印發XX市淘汰耕牛和洲灘禁牧暫行辦法的通知》（X政辦發【2017】X號）的有關精神，大力開展洲灘禁牧工作。落實禁牧人員及經費，在東荊河沿線及外灘、漢江分洪道采取建禁牧哨棚、立禁牧標志、刷宣傳標語、設禁牧圍欄等措施，實現洲灘無放牧目標。

6.農業工程滅螺。結合農業種植結構調整，對符合條件的水田實施水改旱或水旱輪作。在有釘螺分布的低洼湖田地帶開挖魚塘，發展優質水產養殖，實行蓄水滅螺。

（三）水利血防

開展河流綜合治理，灌區改造。實施水利血防工程，開展有螺溝渠清淤及硬化護坡，改造有螺環境。在改擴建、新建引水涵閘等工程中，嚴格按照水利部頒發的《水利血防導則》進行設計、施工、驗收、運行和管理，達到控制源頭、壓縮有螺面積、降低釘螺密度的目的。

（四）林業血防

建抑螺防病林。根據省“綠滿荊楚行動”造林綠化任務要求，按照相對集中、集中連片治理布局要求，結合實際，采取適宜的造林模式，結合翻耕套種農作物，構建林農復合生態系統，改變釘螺孳生環境，壓縮釘螺孳生面積。

（五）交通血防

根據改造公路兩旁釘螺孳生地，方便農機作業要求，在疫區開展通村公路建設。

（六）國土血防

按照血防工程滅螺技術要求和以機代牛工作需要，抓好土地整理和農業綜合滅螺項目。

四、保障措施

各村（居、場）、各單位要做好血防工作的組織領導、經費投入和技術保障。要根據本工作方案，統籌規劃各類項目，科學制定實施細則。血防工作將作為農業農村工作目標考核的重要內容，實行農業農村工作一票否決制，切實強化責任。

鎮血防領導小組將組建血防綜合治理技術指導專班，負責項目的征詢、技術指導、督促檢查、驗收評價等工作，確保綜合治理工程質量。

第四篇：東岳廟小學血防綜合治理實施方案

東岳廟小學血防綜合治理實施方案

為切實做好東岳廟小學血防綜合治理工作，有效控制血吸蟲病疫情，根據縣鎮有關精神和縣血防辦、縣教育局《關于切實加強中小學生暑期急性血吸蟲病防控工作的通知》，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保障學生身體健康和生命安全為目的，以控制傳染源為重點，按照政府主導、部門配合、社會參與的方式，深入推進血防綜合治理，逐步消除血吸蟲病流行環境，大力推行科學防治，切實減輕血吸蟲病的危害，不斷提高血防工作水平。

二、工作目標

（一）提高健康教育覆蓋率、學生血防知識知曉率、健康行為形成率；

（二）進一步推進我?！盁o血吸蟲病人學?！边_標創建工作；

（三）有效控制暑期急性血吸蟲病的發生，杜絕突發疫情；

（四）實現我校學生血吸蟲病急感零發生的目標。

三、工作任務

（一）成立學校血防綜合治理工作領導小組，有工作專班；

（二）學生中有血防監督員，負責血防監督；

（三）班主任與學校簽訂血防教育責任狀；

（四）健康課老師和班主任認真上好血防健康教育課，切實做到“六有”。

四、工作要求

（一）切實加強領導。我校要把血防教育納入重要議事日程，切實加強領導，強化目標管理責任。

（二）廣泛開展宣傳。采取制作血防流動宣傳欄、刷寫宣傳標語、播放電視公益廣告等方式，廣泛宣傳《血吸蟲病防治條例》、血吸蟲病防治基本知識和有關血防政策，切實加強對我校學生的健康教育，提高學生的防治病意識和自我保護能力；要充分調動學生參與血防工作的積極性、主動性和創造性，努力形成學生廣泛參與、群防群控的工作局面。要落實血防工作責任，將血防普及知識納入健康教育課程內容，并積極組織開展創建“無血吸蟲病人學?！被顒?。

（三）強化工作職責。血防領導小組各成員要認真履行職責，扎實完成血防綜合治理任務。

第五篇：全縣項目農業建設工作意見

為進一步加快農業發展，促進農民增收，保持農村穩定，全面推進農業產業化經營和農村寬裕型小康社會建設進程，現就XX年全縣項目農業建設工作提出如下意見：

一、指導思想以“xxxx”重要思想為指導，樹立科學發展觀，以市場為導向，以質量和效益為中心，以促進農民增收為主線，進一步強化以工業理念抓農業，大力推進農業結構調整，突出農業項目建設，加快農村剩余勞動力轉移，學先進，趕先進，立足南通，進位爭先，不斷推進農業產業發展的特色化、規?；?、高效化、外向化和集約化，不斷推進農村的城鎮化和農民的非農化，不斷開展全縣農業和農村經濟工作的新局面。

二、發展目標推進糧油穩定發展和蔬菜優質化，XX年全縣優質糧食播種面積110萬畝，糧食產量50萬噸；雙低油菜播栽面積10萬畝以上，總產2萬噸；蔬菜設施栽培面積3.8萬畝。推進蠶桑生產標準化和畜禽生產規模化、集約化，全縣桑園面積15萬畝，蠶繭產量1.8萬噸；生豬飼養量110萬頭，其中三元雜交商品豬占60%以上；家禽飼養量4500萬羽，出欄2100萬羽，產禽蛋20萬噸；山羊飼養量78萬只，出欄43萬只；水產品養殖面積16.8萬畝，水產品總產量2.2萬噸。推進現代農業園區和農業龍頭企業建設，XX年全縣新（擴）建投資額超100萬的現代農業園區160個，投資額超200萬元的農業龍頭企業50個。推進“三資”開發農業，XX年全縣吸引“三資”開發農業投資總額5億元，其中縣外民資1億元，新批注冊外資額XX萬美元，注冊外資到賬額500萬美元。推進農村剩余勞力轉移，XX年全縣新增農村剩余勞動力轉移1萬人，非農收入在農民收入增長中份額達80%以上。推進優質無公害農產品建設，XX年全縣新增無公害、綠色、有機農產品3個以上，品牌農產品超市銷售額2億元。推進農民收入快速增長，XX年全縣農業增加值增長5%，畜牧業產值占農業產值比重達65%以上，農民人均純收入增長8.5%。

三、工作重點

1、充分利用挖掘資源潛力，大力培育優勢特色產業資源是決定項目農業建設發展的重要條件，按照市場需求，充分發揮和挖掘資源潛力，因地制宜，分類指導，大力發展生態農業，規模農業，高效農業，特色農業，實行區域化布局，專業化生產，建立和培育十大特色產業，即：優質稻米、弱筋小麥、雙低油菜、蠶桑、家禽、家畜、水產、蔬菜、海洋特色產業和綠色生態產業。在保證糧食安全生產能力的前提下，大力推進建立優質稻米、弱筋小麥、“雙低油菜”三大產業的優質高產示范基地。XX年，全縣在河北里下河地區建立20萬畝無公害優質稻米生產基地，在河東、河南地區建設20萬畝優質弱筋小麥生產基地和10萬畝“雙低”油菜生產基地；推廣種植弱筋小麥“寧麥9號”、“揚麥13號”；油菜推廣“秦油7號”；玉米大力推廣種植“蘇玉19”；水稻推廣抗條紋葉枯病的“揚粳9538”，淘汰抗病性差的“武育粳3號”。按照穩定面積、主攻單產、提高品質、產業配套的發展思路，全力提升蠶桑主導產業。加大桑園基礎建設投入力度，大力組織實施桑園更新改造和填平補齊新擴工程，加快老桑更新步伐，著力消除水旱互包，在河北里下河適度發展新擴成片桑園，穩定桑園面積15萬畝。大力推廣蠶桑新品種、小蠶飼育自動加溫補濕器，小蠶共育率90%以上、方格簇使用率95%以上。實施桑園合理套夾種，提高夾種指數，提高桑園綜合經濟效益。大力培育家禽、家畜產業，加大畜禽品種改良力度，大力推行無公害標準化生產,穩步發展規?；?、集約化經營。規模蛋雞養殖場良種普及率達100%，二元母豬存欄提高10%，三元商品瘦肉豬出欄提高8%，食草動物肉鵝、羊子等存欄提高20%以上。同時圍繞無公害標準化生產的要求，規范畜禽生產環節，強化產品質量監控，擴大市場份額，全縣經認證的無公害畜禽產品占生產總量的70%以上。大力提升蔬菜產業發展檔次，XX年全縣蔬菜播種面積增加1～1.5萬畝，發展設施栽培面積確保3.8萬畝，力爭4萬畝。充分利用河道溝塘，大力培育水產養殖產業，XX年全縣河豚養殖450萬尾、鰻魚養殖3000萬尾、鱘魚養殖20萬尾、雙季蝦養殖XX畝以及6萬多畝的“四大家魚”的養殖。大力培育海洋特色產業，開發利用淺海灘涂發展紫菜、貝類養殖，全年海水養殖面積10萬畝，其中紫菜養殖2.5萬畝，貝類養殖7.5萬畝。開發深度加工，著力提高紫菜產品的附加值。大力培育綠色生態產業，圍繞改善優化投資和人居環境，建設綠色生態林業產業，進一步加強城鎮綠化，完善綠色通道，實施鎮村綠化示范工程。全縣成片造林3000畝，新建完善農田林網10萬畝，四旁植樹50萬株。

2、以招商引資為切入點，強化項目農業建設載體

資金是發展項目農業的基礎，要抓住國際產業資本加速向長三角積聚和發達地區產業梯度轉移的機遇，猛攻農業招商引資，投資項目農業建設。突出優勢特色產業、龍頭企業和重點項目，鼓勵引導投資者增資擴股，擴大生產規模，形成連帶擴散效益。一是加強現代農業園區建設。圍繞產業特色、區域優勢，集聚各類資源，整合生產要素，限制休閑觀光業的發展。建立健全農業質量標準體系和檢驗檢測體系，大力推廣新品種、新技術，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。積極推進現代農業園區建設，其中XX年全縣建立各類生產示范區90個，即糧油業建成萬畝無公害優質弱筋小麥標準化生產示范區2個、萬畝無公害優質水稻標準化生產示范區2個、千畝無公害雙低油菜標準化生產示范區2個；蠶桑業建成萬畝蠶桑標準化示范區2個、千畝豐產桑園示范區5個、百畝優質高產高效桑園示范方50個；畜牧業建成禽蛋標準化生產示范區2個、無公害標準化規模畜禽養殖示范小區5個、新建標準化萬羽雞場5個，標準化千頭豬場5個，標準化百只羊場5個；水產業建成無公害優質水產養殖示范區5個。二是培育壯大農業龍頭企業。堅持“扶大、扶優、扶強”的原則，進一步加大對農業龍頭企業的扶持力度，引導龍頭企業深化改革，加強管理和技術改造，實施品牌經營，提高經濟效益，增強競爭力、帶動力和輻射力。XX年全縣要新增省、市級龍頭企業各1家、縣級龍頭企業5家，全縣年銷售超億元的農業龍頭企業達6家以上，農產品加工業產值比上年增長25%。嚴禁發展簡易大米加工企業，重點培育四種類型的龍頭企業。（1）催生一批勞動密集型特色農產品加工企業。特別是圍繞蠶桑、畜禽兩大支柱產業，鼓勵投資者興辦農產品深度加工企業，鼓勵現有企業開發新產品，擴大生產規模。（2）培大一批有科技創新開發能力的成長型龍頭企業。重點扶持和引導中洋集團、家惠油脂公司、康德生物制品公司等企業，加強農產品基地建設，抓好科研開發、生產加工、營銷服務一體化經營。（3）做強一批有核心競爭優勢的骨干型龍頭企業。重點做好繭絲綢加工產業鏈、紫菜加工產業鏈的產業發展規劃編制和實施工作。加大對繭絲綢集團、蘭波公司等的引導和扶持力度，加快與農戶間結成利益共同體，建成外向型、產業化經營的“骨干型”龍頭企業。（4）配套一批產業發

展服務流通型農業企業。積極引導天成飼料公司、海安縣農副產品批發市場等服務型農業企業瞄準市場發展生產，組織銷售，加強與農戶間的利益聯結關系，全縣提升年交易額5000萬元以上的農產品市場2個。同時龍頭企業要積極實施生產標準化、產品名牌化、營銷外向化戰略，擴大農產品出口。XX年全縣要新增市級以上名牌農產品5個。積極儲備縣級以上龍頭企業發展項目，XX年縣級、市級和省、國家級龍頭企業要分別有200萬元、1000萬元和XX萬元以上發展項目。

3、實施農村剩余勞動力轉移戰略，促進農民收入顯著增長

致富農民必須減少農民。堅持就地轉移與勞務輸出并重，促進就業與鼓勵創業并舉，提高素質與加強服務并行，大力組織實施剩余勞力轉移的“三有”致富工程，即人人有技能、個個有崗位、收入有增長。XX年，全縣新增農村剩余勞動力轉移1萬人，農村勞力非農產業收入比上年增長 4.5%。一是積極開展農村勞動力就業指導和技能培訓,提高農村勞動力綜合素質。進一步整合全縣職業教育資源，確立全縣農村勞動力轉移培訓定點單位，不斷強化勞動力素質教育的培訓工作。特別是要加強對農村青壯年勞動力的培訓，通過培訓使其由體力勞務型向智能創業型轉變。XX年，全縣培訓農村勞動力1.2萬人，力爭1.5萬人。二是大力發展農村二、三產業，拓展農民就地就業空間。加快小城鎮和鎮工業集中區的建設，扶持鄉鎮企業特別是農村勞動密集型企業的發展，實現農村剩余勞動力的就地轉移。總結推廣農村回鄉創業典型，鼓勵外出打工者返鄉創業，形成勞務經濟良性循環。三是大力發展出國勞務，促進勞動力縣外轉移。進一步組織全縣建筑行業勞動力的安全培訓和技能培訓，加大宣傳力度，叫響海安建筑業的勞務品牌。引導農民走出國門，積極向國外輸出勞務人員。規范全縣對外勞務中介公司的管理，努力維護勞務人員合法權益和對外勞務市場的經營秩序。四是建立健全農村勞動力組織協調體系。建立健全全縣農村勞動力就業登記和農村勞動力資源信息制度，加強信息網絡建設，實現資源共享。搞好勞動力轉移監測，加強勞務市場信息發布，為農民外出就業提供及時、準確的就業信息。

4、扶持發展合作經濟組織，著力提高農業組織化程度

農民專業合作經濟組織是提高生產水平，推進產業化，增強農業競爭力和提高組織化程度的重要載體。要堅持“民辦、民管、民受益”，加快農民專業合作經濟組織發展，引導合作組織逐步向產前指導、產中服務、產后銷售等領域延伸,逐步實現由松散型技術服務為主向緊密型的經濟共同體方向發展。鼓勵和扶持農村干部、農村經濟能人、龍頭企業等牽頭領辦合作組織，鼓勵農民合作經濟組織采用“訂單收購”、“代購代銷”等形式幫助農戶銷售農產品。XX年全縣選擇5個以上合作組織開展合作機制、運行機制、約束機制、利益機制等的試點，重點抓緊好海安縣蔬菜協會、海安縣禽蛋協會、海安縣里下河大米協會的運作和規范管理，培育成為帶動作用大、自律性強、產業鏈結合緊密、利益機制合理、具有市場開拓能力的農民專業合作經

濟組織。鼓勵農產品加工企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，推行“公司+農戶”模式，與農民建立穩定的合同關系和利益聯結機制。培育壯大農民經紀人（農產品運銷大戶）隊伍，建立健全農產品流通營銷體系，不斷搞活農產品市場流通，XX年全縣新增持證農民經紀人1000人以上。扶持發展農產品連鎖經營、配送、超市等現代流通方式，提高農產品營銷水平，XX年全縣品牌農產品超市銷售額達2億元。

5、強化基礎設施和服務體系建設，努力實現農業可持續發展

按照現代農業發展和經濟社會可持續協調發展要求，切實加強水利、農機和農業社會化服務體系建設等工作。XX年全縣要立足抗災奪豐收、保平安，重點實施縣鎮河道的疏浚工程、雅周省級節水示范項目、胡墩河配套工程、串場河配套工程、里下河圩堤加固工程等，完成總土方850萬方，完成配套建筑物650座。立足提高農業現代化水平和農機綜合效率，加快推廣水稻插秧機150臺、油菜收割機5臺、秸桿還田機50臺，修建里下河排澇車口30座。立足增強農業綜合生產能力，圍繞建設現代農業園區，搶抓國家開發農業政策優惠機遇，積極做好農業綜合開發項目的編制、立項申報工作，精心組織在建農業開發項目的實施。XX年全縣完成中低產田改造任務2萬畝，在項目區改建電灌站10座，新建防滲渠40公里，新筑機耕路40公里，XX年新建小農橋96座。高質量做好國家農業綜合開發第六期項目驗收準備工作，確保順利通過上級驗收。強化灘涂管理，做好海域勘界工作。立足增強防災減災能力，加強氣象服務，建成高速、穩定、安全的氣象信息網絡系統和中尺度災害性天氣監測預警系統。立足優化、美化人居發展環境，在全縣農村繼續深入開展以清潔家園、清潔田園、清潔水源為重點的“三清工程”，并取得明顯成效。立足建立精干、高效的農業公共服務體系，穩步推進農技推廣服務體系改革，強化科技興農服務，加快農業科技成果轉化與應用，大力推廣農業適用新技術。健全植物病蟲草綜合防治和動物重大疫病防治體系，為全縣農業的持續健康發展提供強有力的技術和安全保證。

四、保障措施

1、切實加強組織領導

全縣上下要從實踐“xxxx”重要思想的高度，充分認識新時期做好“三農”工作的重要性，切實加強和改進對農業農村工作的領導，以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，繼續把強化農業基礎，增加農民收入作為全縣工作的重點，擺到更加突出的位置；堅定不移地以項目農業為第一抓手，采取切實有效的措施，提高農民收入水平；以發展農村經濟為第一要務，廣泛宣傳，培育典型，強化服務，推進農村經濟發展新跨越；突出以人為本，