第一篇：電力公司突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明

**有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明 編制目的

**電力公司（2×**MW機組）位于**省**市**，距市區(qū)約** km，距市約** km。廠址南側(cè)為**、西側(cè)為**、東側(cè)為**、北側(cè)為**。廠址東側(cè)、**河以西有一新建的從**公路至**村的村間公路。公路從廠址中部東西方向通過，將廠址分為南北兩部分，北側(cè)為主廠區(qū)、南側(cè)為煤場區(qū)。

工程建成后同時承擔(dān)市區(qū)60%的民用熱負(fù)荷，以及市工業(yè)區(qū)的部分工業(yè)熱負(fù)荷和城區(qū)的民用熱負(fù)荷。

**電力公司“上大壓小”新建工程建設(shè)裝機容量2×**MW超超臨界雙背壓抽凝式機組，日運行時數(shù)20h，年運行時數(shù)**h。

主要由卸煤輸煤系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)、發(fā)電、煙氣脫硝除塵脫硫系統(tǒng)、除灰渣系統(tǒng)和公用工程系統(tǒng)等組成。

電廠發(fā)電用煤采用鐵路、公路運輸，經(jīng)輸煤系統(tǒng)和破碎系統(tǒng)將煤破碎送至鍋爐燃燒。鍋爐所加熱的蒸汽送入汽輪發(fā)電機組進(jìn)行發(fā)電。汽輪機排汽經(jīng)凝汽器冷凝后重新送入鍋爐加熱循環(huán)使用，凝汽器冷卻介質(zhì)為循環(huán)水，被加熱的循環(huán)水經(jīng)冷卻塔冷卻后重新送入凝汽器循環(huán)使用。發(fā)電機發(fā)出的電能經(jīng)變壓器升壓后并入電網(wǎng)供用戶使用。鍋爐燃燒產(chǎn)生的爐渣經(jīng)干式排渣機排至渣倉冷卻儲存，由渣倉排到輸渣汽車外運綜合利用。鍋爐產(chǎn)生的含塵煙氣經(jīng)SCR脫硝系統(tǒng)脫硝后進(jìn)入靜電除塵器除塵，進(jìn)入石灰石-石膏濕法脫硫裝置進(jìn)行脫硫，由210米高煙囪排入大氣。副產(chǎn)品粉煤灰由氣力除灰系統(tǒng)貯存于干灰?guī)炀C合利 用，爐膛底部的渣由除渣系統(tǒng)外運綜合利用，脫硫副產(chǎn)品石膏全部綜合利用。

為貫徹落實“十三五”環(huán)境風(fēng)險防控任務(wù)，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，規(guī)范公司的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理，迅速有效地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，提高應(yīng)急反應(yīng)和救援水平，將突發(fā)環(huán)境事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，保障人民群眾的身體健康、生態(tài)及環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。公司按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34號）以及相關(guān)文件要求和國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，在識別本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的基礎(chǔ)上，分析突發(fā)環(huán)境事件及其后果、現(xiàn)有風(fēng)險防控和環(huán)境應(yīng)急管理差距，編寫公司環(huán)境風(fēng)險評估報告，制定完善環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急措施的實施計劃，劃定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險等級。公司位于**省西北部，北依**，南臨**，西部與**省**接壤，北部與**毗鄰，東部與**搭界，南部與**相望。地理位置在北緯34°48′-35°30′，東經(jīng)112°02′-113°38′。

公司地處太行山脈與豫北平原的過渡地帶，地勢由西北向東南傾斜，由北向南漸低。從北部山區(qū)到南部黃河沖積平原呈階梯式變化，層次分明。總的地勢是北高南低，自然平均坡度為2%。最高海拔1955m，為王屋山頂峰；最低海拔90m。區(qū)內(nèi)主要地貌特征有山地、丘陵與平原三部分，其中山地占33.3%，平原占56.1%，丘陵占10.6%。

區(qū)域地貌單元屬太行山前沖積平原，除最上層耕土外均由第四系沖洪積物組成，主要為粘性土、砂土，大部分為中層縮性土層。周邊附近未發(fā)現(xiàn)斷裂、地裂縫、古河道、采空區(qū)等不良地質(zhì)作用，屬穩(wěn)定場地。地下水深0.6m，地震烈度為7級。

公司所處位置屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，具有春旱多風(fēng)，夏熱多雨，秋高氣爽，冬寒少雪的特點。

為防止公司生產(chǎn)對大氣、水環(huán)境造成影響的風(fēng)險。為預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，有序應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件和指導(dǎo)善后處置工作，特此編制本應(yīng)急預(yù)案。2 編制依據(jù)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2015年1月1日實施；

2、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2014年12月1日實施；

3、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中華人民共和國主席令第六十九號，2007年11月1日起施行；

4、《危險化學(xué)品目錄》（2015版）

5、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》（GB5085.1）

6、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩》（GB5085.2）

7、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》（GB5085.3）

8、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別》（GB5085.4）

9、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別》（GB5085.5）

10、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB5085.6）

11、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7）

12、《危險廢物鑒別規(guī)范》（HJ/T 298）

13、《危險化學(xué)品重大風(fēng)險源辨識》（GB 18218）

14、《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 169）

15、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》

16、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838）

17、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848）

18、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3095）

19、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16297）20、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978）

21、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14554）

22、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1）

23、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2）

24、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》環(huán)發(fā)〔2015〕4號；

25、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》2006年1月8日；

26、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》2006年1月24日；

27、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（環(huán)保部令第17號）；

28、《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（豫政〔2010〕41號）；

29、《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制評估現(xiàn)場監(jiān)察指南和備案管理的通知》（豫環(huán)文〔2013〕75號）；

30、《焦作市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》焦政辦〔2012〕100號，2012年8月30日修訂；

31、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》（國務(wù)院令352號）；

32、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（2013年12月7日修訂）；

33、《危險化學(xué)品安全管理條例》（2013年12月7日修訂實行）；

35、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國辦發(fā)[2013]101號）；

36、《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救救援物資裝備要求》（GB3011-2013）;

37、《焦作市涉危單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

38、《華潤電力焦作有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》 其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用。3 適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于**有限公司區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由企業(yè)負(fù)責(zé)處置或者參與處置的重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以及由安全事故引起的相關(guān)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。同時，本預(yù)案應(yīng)與其他安全應(yīng)急預(yù)案以及當(dāng)?shù)乜h市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)預(yù)案銜接實施。4 編制過程

我單位于2018年1月完成了《**有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。經(jīng)公司內(nèi)部總經(jīng)理、副總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急預(yù)案專家對其進(jìn)行了初評，經(jīng)修改完善后報送縣環(huán)保局?？h環(huán)保局組織了《**有限公司 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》評估會，評估會邀請環(huán)保局、專家、臨近居民及企業(yè)代表，評審中，專家根據(jù)現(xiàn)場查看及聽取企業(yè)基本情況的介紹后，對編制的應(yīng)急預(yù)案提出修改意見，經(jīng)修改完善后由公司總經(jīng)理簽字正式發(fā)布。

第二篇：加油站突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

包頭宏源石油有限責(zé)任公司

土右加油站

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

包頭宏源石油有限責(zé)任公司

二〇一八年三月

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

前言

為了建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機制，提高包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目應(yīng)對環(huán)境污染事件能力，防止突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生，并能在發(fā)生事故后，通過采取有效措施防止污染擴展，將事故損失和社會危害減少到最低程度，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和水資源安全，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定以及依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境和生態(tài)安全事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)要求，包頭宏源石油有限責(zé)任公司編制了本公司《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，本應(yīng)急預(yù)案闡述了預(yù)案適用范圍與事件分級，明確了應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機制、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、預(yù)案監(jiān)督與管理等要求，用于指導(dǎo)包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)、救援等應(yīng)急管理工作。

《包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》由包頭宏源石油有限責(zé)任公司綜合辦公室組織編制。

本預(yù)案經(jīng)包頭宏源石油有限責(zé)任公司組織相關(guān)專家、各部門管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行評審，結(jié)論切實可行，能夠指導(dǎo)本公司應(yīng)急隊伍處置公司內(nèi)部突發(fā)環(huán)境污染事件。審議通過，現(xiàn)正式發(fā)布。

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目負(fù)責(zé)人（簽字）

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

1編制依據(jù)說明

1.1編制目的

為了預(yù)防、控制和消除生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的污染，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急管理工作，明確事故處理過程中公司各部門的職責(zé)和任務(wù)分工，提高對環(huán)境污染事故的應(yīng)急救援和協(xié)同作戰(zhàn)能力，保障企業(yè)員工和企業(yè)周邊民眾的生命安全和健康，最大限度的減少企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，杜絕重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，提高公司應(yīng)對涉及公共危機的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，保證公司職工生命財產(chǎn)安全，降低事故損失。1.2編制過程

本預(yù)案是根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》的要求編制的。本預(yù)案編制的目的是為了有效預(yù)防，及時控制，妥善處置本公司區(qū)域內(nèi)和光伏電站所屬區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急工作機制，提高本公司對突發(fā)事件的處理能力，力爭把事件所造成的損失控制在最小范圍。

本預(yù)案由包頭宏源石油有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)委員會提出。本預(yù)案的起草部門：包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目組 本預(yù)案由包頭宏源石油有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)解釋。1.3編制依據(jù)說明

相關(guān)法律

（1）?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法?（2015年1月實施）；

（2）?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?（2007年11月施行）；

（3）?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?（2014年12月施行）；

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

（4）?中華人民共和國大氣污染防治法?；（2016年1月1日起施行）

（5）?中華人民共和國水污染防治法?；（2008年6月1日起施行）

（6）?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?；（2017年1月1日起施行）

（7）?中華人民共和國消防法?（中華人民共和國主席令第6號，2009年實施）；

相關(guān)法規(guī)、規(guī)定、辦法

（1）?突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法?（國辦發(fā)〔2013〕101號）；

（2）?國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?(國辦函〔2014〕119號)；

（3）?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范?；

（4）?建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱?；

（5）?建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則?。

（6）?國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)重點工作的意見?（國發(fā)[2011]35號）；

（7）?全國環(huán)保部門環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?（2011年2月）；

（8）?國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見?（國發(fā)[2011]35號）；

（9）?危險化學(xué)品安全管理條例?（國務(wù)院令第591號）

（10）?加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?（GB20952-2007）

（11）?儲油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?（GB20950-2007）

部門規(guī)章

（1）?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法?（環(huán)境保護(hù)部令第34號）；

（2）?企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）?（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）；

（3）?企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）?（環(huán)辦〔2014〕34號）；

（4）?企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）?（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第74號）；

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

（5）?危險廢物經(jīng)營單位編制應(yīng)急預(yù)案指南?（原國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第48號）；

（6）?環(huán)境保護(hù)部關(guān)于加強環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見?（環(huán)發(fā)[2009]130號）；

（7）?關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知?(環(huán)發(fā)[2012]77號)；

（8）?突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法?（2011年4月18日，中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部鄰第17號）；

（9）?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法?（環(huán)境保護(hù)部令第34號）；

（10）?企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南?（試行）（環(huán)辦〔2014〕34號；

（11）?突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法?（環(huán)境保護(hù)部32號）；

（12）?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定?（環(huán)發(fā)〔2013〕85號）；

（13）?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法?（環(huán)發(fā)〔2014〕118號）。

地方性法律法規(guī)

（1）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）?的通知?（內(nèi)政辦發(fā)2014[113]號）；

（2）內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳?關(guān)于印發(fā)〖2013年全區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理工作方案〗的通知?（內(nèi)環(huán)辦〔2013〕101號）；

（3）?關(guān)于環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治工作的通知?（內(nèi)環(huán)辦〔2013〕130號）；

（4）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知（內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕44號）；

政府批文及企業(yè)提供文件

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

（1）?包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右旗加油站項目報告表?

（2）土右旗環(huán)保局關(guān)于包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右旗加油站項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)（土右環(huán)表[2015]5號）。

（3）土默特右旗國土資源局文件（土右國土發(fā)〔2014〕138號）；

（4）?內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府建設(shè)用地審批件?（內(nèi)政土發(fā)〔2015〕225號）；

（5）?土右旗規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計要點通知書?（土右規(guī)劃管字第***7號）；

（6）土默特右旗發(fā)展和改革局文件?包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站備案確認(rèn)書?（土右發(fā)改審批字〔2015〕33號）。

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本企業(yè)及相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)過程中可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的，需要由公司負(fù)責(zé)處置或參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

本預(yù)案所稱的環(huán)境突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重危害社會、危及公共安全的環(huán)境事件。1.5應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案是根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各級人民政府及其有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案的編制要求而制定，并與土默特右旗政府和環(huán)境主管部門的預(yù)案相對應(yīng)、相銜接，以《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為依據(jù)而編寫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系。本預(yù)案包括綜合應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案兩個部分，根據(jù)包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站的實際情況，將二者合并在一起編寫。

本預(yù)案是針對包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目具體情況制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，與突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案、消防預(yù)案應(yīng)急機制相互銜接、互相協(xié)調(diào)，共同組成應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的完整體系。

2.附則

2.1術(shù)語和定義

環(huán)境污染：人類活動產(chǎn)生的有害物質(zhì)或因子進(jìn)入環(huán)境，引起環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化，危害人體健康和生物的生命活動的現(xiàn)象。

環(huán)境污染事故:是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因使環(huán)境受到污染，包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

國家重點保護(hù)的野生動植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

危險物質(zhì):指《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。

環(huán)境風(fēng)險源：指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置。

環(huán)境敏感區(qū)：根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地、以及對建設(shè)項目的某類污染因子或生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急中，需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到的影響的對象。

環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡，重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

應(yīng)急救援：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。

應(yīng)急監(jiān)測：指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

恢復(fù)：指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

應(yīng)急預(yù)案：指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預(yù)測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動。

分類：指依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。

分級：分級指按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。

應(yīng)急演練：為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織聯(lián)合進(jìn)行的聯(lián)合演練。

主要類型有水污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動危害事故、固體廢物污染事故、農(nóng)藥與有毒化學(xué)品污染事故、放射線污染事故及國家重點保護(hù)的野生動植物與自然保護(hù)區(qū)破壞事故等。

包頭宏源石油有限責(zé)任公司土右加油站項目突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制說明

2.2預(yù)案備案

本預(yù)案首先要在電力監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行備案。并且還要向上級主管部門、當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)督部門備案。2.3預(yù)案修訂

本預(yù)案自發(fā)布之日起至少三年修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案。

生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大調(diào)整； 隸屬關(guān)系發(fā)生變化；

周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成重大危險源； 依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化； 應(yīng)急預(yù)案評估報告提出整改要求； 上級有關(guān)部門提出要求。2.4制定與解釋

本預(yù)案由應(yīng)急救援辦公室制定、歸口并負(fù)責(zé)解釋。2.5預(yù)案實施

本應(yīng)急預(yù)案自下發(fā)之日起實施。

第三篇：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南2014

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南

一、基本情況

（一）單位的基本情況調(diào)查

1、單位名稱、詳細(xì)地址、地理位置、所處地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地）等；

2、當(dāng)?shù)貧夂颍庀螅┨卣?，降雨量及暴雨期等?/p>

3、救援力量及裝備；

4、其他。

（二）單位環(huán)境污染事故危險源基本情況的調(diào)查

1、主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的中間體等名稱及日產(chǎn)量，原材料、燃料名稱及日用量，列出危險物質(zhì)的明細(xì)表等；

2、生產(chǎn)工藝流程說明，主要生產(chǎn)裝置說明，危險物質(zhì)儲存方式（槽、罐、池、堆放等）、最大容量及日常儲量，生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)備的平面布置圖，雨水或污水收集管網(wǎng)圖等；

3、污染物的產(chǎn)生量、污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)生量，工藝流程說明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說明，企業(yè)其他環(huán)境保護(hù)措施等；

4、危險廢物的產(chǎn)生量，轉(zhuǎn)移、處置情況，危險廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置等；

5、危險化學(xué)品及危險廢物等運輸單位、運輸方式、日運量、運地、運輸路線等；

（三）周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的調(diào)查

1、周邊區(qū)域50米、100米、500米，1公里、3公里、5公里等常在人數(shù)；居民點、自然村、學(xué)校、機關(guān)等社會關(guān)注區(qū)的名稱、聯(lián)系方式、與單位的距離和方位圖；周邊企業(yè)基本情況；

2、產(chǎn)生污水排放去向，排放到水體及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域地下水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

3、周邊區(qū)域道路情況；

4、區(qū)域空氣質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

5、其他周邊環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。

（四）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)潛在的危險性分析

基本方法可參照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)的設(shè)置 成立指揮中心。

（二）組成人員

1、主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；

2、現(xiàn)場指揮人。

（三）主要職責(zé)

1、組織制定應(yīng)急預(yù)案；

2、負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍調(diào)動；

3、確定現(xiàn)場指揮人員；

4、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；

5、批準(zhǔn)預(yù)案的啟動與終止；

6、確定事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；

7、事故信息上報及有可能受影響區(qū)域的通報工作；

8、接受政府的指令和調(diào)動，協(xié)調(diào)事故的處理；

9、組織應(yīng)急預(yù)案演練；

10、負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；

11、負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新；

12、負(fù)責(zé)組織外部評審。

三、事故報告與通報

（一）企業(yè)內(nèi)部報告程序；

（二）外部報告時限要求及程序；

（三）事故報告內(nèi)容；

（四）通報可能受影響的區(qū)域；

（五）被報告人及聯(lián)系方式的清單；

（六）24小時有效的報警裝置；

（七）24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段。

四、污染事故現(xiàn)場應(yīng)急措施

（一）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具；

（二）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明；

（三）應(yīng)急過程中工藝生產(chǎn)過程中所采用應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；應(yīng)急時緊急停車停產(chǎn)的基本程序；基本控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法；

（四）污染治理設(shè)施的應(yīng)急方案；

（五）事故現(xiàn)場人員清點、撤離的方式、方法、地點；

（六）危險區(qū)的隔離；危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場隔離方法；

（七）現(xiàn)場應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的報告；

（八）處置事故可能產(chǎn)生二次污染的處理措施；

五、搶險、救援及控制措施

（一）救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施

（二）搶險、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；

（三）現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；

（四）應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度；

（五）控制事故擴大的措施；

（六）事故可能擴大后的應(yīng)急措施；

（七）污染治理設(shè)施的運行和控制。

六、受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治及醫(yī)院救治

人員出現(xiàn)受傷時，現(xiàn)場急救的有關(guān)方法；轉(zhuǎn)運及轉(zhuǎn)運中的救治方案；藥物、器材儲備信息。

七、現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消

（一）事故現(xiàn)場的保護(hù)措施；

（二）確定現(xiàn)場凈化方式、方法；

（三）明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊伍；

（四）洗消后的二次污染的防治方案。

八、事故現(xiàn)場的恢復(fù)和善后

（一）撤點、撤離和交接程序

（二）受影響區(qū)域的連續(xù)環(huán)境監(jiān)測；

（三）應(yīng)急終止的條件；

（四）事故后的生態(tài)環(huán)境措施；

（五）應(yīng)急終止的程序。

九、應(yīng)急終止后的行動

（一）通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除；

（二）環(huán)境應(yīng)急設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)；

（三）應(yīng)急評價過程；

（四）事故原因的調(diào)查；

（五）環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報告的編制；

（六）環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案修訂；

（七）事故損失調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定；

（八）善后處置和保險。

十、應(yīng)急保障

主要指通訊、防護(hù)、消防和車輛等器材的維護(hù)和保養(yǎng)

十一、應(yīng)急培訓(xùn)計劃

（一）應(yīng)急救援人員培訓(xùn)；

（二）員工基本培訓(xùn)、企業(yè)法人及管理人員外部培訓(xùn)；

（三）運輸司機、監(jiān)測人員等特別培訓(xùn)；

（四）外部公眾環(huán)境應(yīng)急知識的宣傳及培訓(xùn)；

（五）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄表。

十二、演練計劃

（一）演練準(zhǔn)備；

（二）演練范圍與頻次；

（三）演練組織；

（應(yīng)急演練的評價、總結(jié)與追蹤。

十二、應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布

（一）內(nèi)部評審；

（二）外部評審；

（三）發(fā)布的時間、送抄部門、企業(yè)、居民區(qū)等。

第四篇：濰坊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南[范文]

應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

一、總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等。

二、組織機構(gòu)和職責(zé)（主要指應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)）。包括領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)或者現(xiàn)場指揮機構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等。

三、企業(yè)概況。包括企業(yè)基本情況、地理位置、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點等。列表說明主要原料、產(chǎn)品、應(yīng)急設(shè)施、工藝流程、三廢排放等情況。

四、風(fēng)險源分析。包括風(fēng)險源分析確定（固定源：生產(chǎn)裝置區(qū)、?；穬迏^(qū)、倉庫、危化品裝卸平臺等；流動源：運輸工具等）、環(huán)境危險源的基本情況、可能產(chǎn)生的危害后果及嚴(yán)重程度。

五、事故分級。參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》制訂。

六、應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)事故分級，分析可能發(fā)生的事件特征，以及可能產(chǎn)生的危害后果，對應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表示。

七、應(yīng)急處置。根據(jù)事故分級響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急程序和措施。

八、應(yīng)急保障。列表說明應(yīng)急物資儲備情況。

九、監(jiān)督管理。包括應(yīng)急預(yù)案演練和宣教培訓(xùn)計劃、責(zé)任與 獎懲制度等。

十、附件（包括相關(guān)單位和人員通訊錄）。

1、廠區(qū)平面布置圖（應(yīng)標(biāo)明環(huán)境風(fēng)險源、應(yīng)急物資儲備庫、消防栓、事故池等應(yīng)急設(shè)施的位置；標(biāo)明應(yīng)急通道、避難場所）。

2、廠區(qū)周圍環(huán)境狀況圖（應(yīng)標(biāo)明廠區(qū)周圍內(nèi)環(huán)境敏感點、聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。2

公里半徑范圍3

第五篇：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

關(guān)于印發(fā)xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的函

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

《xx市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)2007年1月xx日市政府第二十四次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真實施。

二OO七年一月xx日

x市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編

制目的1.2編制依據(jù)

1.3分類分級

1.4適用范圍

1.5工作原則

2組織指揮與職責(zé)

2.1指揮機構(gòu)組成2.2指揮機構(gòu)職責(zé)

2.3專家咨詢委員會

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.2信息報送與處置

3.3預(yù)防預(yù)警行動

3.4預(yù)警分級

3.5預(yù)警措施

3.6預(yù)警解除

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)機制

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.4應(yīng)急處置

4.5事件通報與信息發(fā)布

4.6應(yīng)急結(jié)束

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

5.2裝備保障

5.3通信保障

5.4人力資源保障

5.5技術(shù)保障

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

5.7應(yīng)急能力評價

6后期處置

6.1善后處置

6.2保險

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.3預(yù)案實施時間

1總則

1.1編制目的提高政府應(yīng)對涉及公共安全突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時、有效處置發(fā)生和可能發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件，有效控制和消除污染，保證環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》等法律、法規(guī)及上級政府有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

1.3.1事件分類

本預(yù)案所稱的突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的環(huán)境事件。分為三類：

（1）環(huán)境污染事件。包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；含大量耗氧物質(zhì)的城市污水和工業(yè)廢水、固體廢物和廢氣的非正常排放或處置不當(dāng)而導(dǎo)致的污染事件；危險化學(xué)品、廢棄化學(xué)品污染事件；農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等。

（2）生物物種安全環(huán)境事件。

（3）核污染事件和電磁輻射污染事件。

1.3.2事件分級

按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響，或發(fā)生1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；

（2）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（3）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

（4）轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災(zāi)害；

（5）高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實驗室研究過程中造成特大污染事故；

（6）核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故或事故輻射后果可能影響鄰市和區(qū)域流域之外的或按“國際核事件分級（INES）”標(biāo)準(zhǔn)3級以上的事件；

重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動

受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或1、2類放射源丟失、被盜或者失控的；

（2）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊及水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

（3）對國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主

要保護(hù)對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

（4）由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護(hù)野生動植物種群大批死亡或可能造成物種滅絕的事件；

（5）核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的，達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)；

（6）進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射超標(biāo)或含有爆炸物品的事件；

（7）非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。

較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或者失控。

一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：

（1）發(fā)生3人以下死亡；

（2）因環(huán)境污染造成跨本市行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）

4、5類放射源丟失、被盜或者失控。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由市政府負(fù)責(zé)處置或者參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，健全機制。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身心健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；切實加強應(yīng)急人員的安全防護(hù)，提高科學(xué)指揮能力和水平；充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大人民群眾，發(fā)揮社會力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的有效機制。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。本市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。

（3）預(yù)防為主，常備不懈。把事故防范作為主要工作任務(wù)，督促企業(yè)加強管理，做好生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和外排污染物的日常監(jiān)測，做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的人員、技術(shù)、物質(zhì)和設(shè)備的儲備工作，加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)演練，加強對企業(yè)的監(jiān)管，增強企業(yè)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任感。完善工作機制，運用信息化手段，提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。

（4）依靠科學(xué)，處置果斷。處理突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，積極采用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)。建立突發(fā)環(huán)境事件快速反應(yīng)機制，保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，依法及時采取一切有效措施，果斷、準(zhǔn)確處置。

2組織指揮與職責(zé)

2.1指揮機構(gòu)組成成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

總指揮：市人民政府分管副市長。

副總指揮：市環(huán)保局局長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長。

成員單位：市委宣傳部、市公安局、市地礦局、市人武部、市武警中隊、市消防大隊、市財政局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市水利局、市交通局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市監(jiān)察局、市廣電局、市環(huán)保局。

指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)保局。

2.2指揮機構(gòu)職責(zé)

2.2.1市應(yīng)急指揮部職責(zé)

組織制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作制度并監(jiān)督其落實；加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)；決定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好應(yīng)急工作；決定應(yīng)急工作中的重大事項；完成市政府交辦的其他事項。

2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

應(yīng)急提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止建議；傳達(dá)市指揮部應(yīng)急指令；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間信息收集、分析、上報工作；協(xié)調(diào)成員單位和事發(fā)地政府的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間情況通報；完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部、市廣電局：積極主動地正確引導(dǎo)輿論，加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的宣傳報道，危機心理干預(yù)和相關(guān)知識的普及。

（2）市環(huán)保局：擬定和提供處置突發(fā)環(huán)境事件的人員、設(shè)備、車輛、物資計劃；做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的組織和技術(shù)準(zhǔn)備；直接組織或參與調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件；統(tǒng)一協(xié)調(diào)和建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置協(xié)作聯(lián)系制度；組成應(yīng)急處置專家組，提供科學(xué)決策意見；組織實施減輕污染危害措施，建立重點排污單位、重點污染防治設(shè)施、污染隱患預(yù)警技術(shù)檔案；組織環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測人員相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與上級環(huán)保部門、相關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和市直相關(guān)部門的聯(lián)系、傳達(dá)、協(xié)調(diào)工作；統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的環(huán)境污染信息；負(fù)責(zé)對造成污染事件的單位和個人提出處罰的意見；參與對造成污染事件的當(dāng)事人提出處理意見等。

（3）市公安局：積極參與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)火情、災(zāi)情、險情的現(xiàn)場處置；密切注視與事件有關(guān)的社會動態(tài)，維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件所在地的社會秩序和治安保衛(wèi)工作，必要時實施交通管制，組織當(dāng)?shù)厝罕姵冯x。

（4）市人武部：組織指揮人民解放軍、預(yù)備役部隊和民兵參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急搶險工作。

（5）市武警中隊：組織指揮武警部隊參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理行動，配合公安部門做好現(xiàn)場的控制工作，必要時參與事發(fā)地的警戒和污染消除工作。

（6）市財政局：組織安排突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和其他有關(guān)資金使用的監(jiān)督管理工作。

（7）市安監(jiān)局：依法行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)察職權(quán)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各有關(guān)行業(yè)、部門涉及環(huán)境安全的監(jiān)督管理工作；參與突發(fā)環(huán)境事件中有關(guān)安全事故的處理。

（8）市地礦局：負(fù)責(zé)對重大山體滑坡、崩塌、泥石流等山體災(zāi)害和地面塌陷的監(jiān)測、勘察、預(yù)防和搶險工作；并向指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的預(yù)測預(yù)報，避免由此造成的重點排污單位和重點污染防治設(shè)施受損而形成的重大環(huán)境污染。

（9）市建設(shè)局：組織對突發(fā)環(huán)境事件中被損毀的給排水設(shè)施進(jìn)行搶排險，恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（10）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急責(zé)任制、工作紀(jì)律的執(zhí)行和落實，對違紀(jì)行為進(jìn)行查處。

（11）市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)對外來物種和重大外業(yè)林業(yè)有害生物突發(fā)入侵的監(jiān)測，發(fā)布外來物種入侵情況，并組織撲滅。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)產(chǎn)生嚴(yán)重危害時，負(fù)責(zé)組織實施應(yīng)急救援工作。

（12）市水利局：負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，為市應(yīng)急指揮部提供必要的汛情雨情資料，加強對重點排污單位和重點污染防治設(shè)施保障；協(xié)助環(huán)保部門做好污染水域的監(jiān)測和調(diào)控工作，消除水域污染。

（13）市交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的水運、公路交通設(shè)施的安全順暢，優(yōu)先運送應(yīng)急人員和物質(zhì)、設(shè)備；組織調(diào)配應(yīng)急所需車輛、船舶等運輸工具。

（14）市衛(wèi)生局：與環(huán)保部門共同制定醫(yī)療廢物安全處置的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時的應(yīng)急方案，并負(fù)責(zé)檢查、督促和落實；負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療救護(hù)工作。

（15）市氣象局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作及時提供氣象分析預(yù)測信息。

2.3專家咨詢委員會

市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件專家咨詢委員會，聘請有關(guān)環(huán)境監(jiān)測專家、危險化學(xué)品專家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家、核與輻射專家、環(huán)境評估專家、防化專家、水利水文專家等組成。職責(zé)為：參與環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作，對事件級別進(jìn)行評估，對采取的應(yīng)急措施提出建議和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會的決策提供科學(xué)依據(jù)。

3預(yù)防和預(yù)警

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1環(huán)保部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對全市環(huán)境及污染源信息的收集、綜合分析和風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在市外有可能對我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報。

3.1.2各突發(fā)環(huán)境事件成員單位負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的可能造成環(huán)境事件或環(huán)境事件處理所需信息的監(jiān)測，并做好相關(guān)信息的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析。

3.2信息報送與處置

3.2.1報告時限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向市政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)一般以及以上突發(fā)環(huán)境事件后，1小時內(nèi)報告市應(yīng)急指揮部，較大以及以上環(huán)境事件立即報告市指揮部和上級相關(guān)專業(yè)主管部門。

市政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后1小時內(nèi)，對較大以上突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮部報告。

3.2.2報告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基

本情況后立即上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上

報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/P>

初報可用電話或直接報告。內(nèi)容主要包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、外來入侵有害物種的名稱和數(shù)量及受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告在續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

核與輻射事件的報告按照核安全法規(guī)報告制度實施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照相關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行。

3.3預(yù)防預(yù)警行動

（1）開展污染源和生物物種資源調(diào)查。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)、貯存、運輸有毒有害及危險化學(xué)品、核技術(shù)利用單位的普查，掌握全市污染源的產(chǎn)生、種類及分布情況，了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策的建議.

（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險評價工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。涉及有毒有害和危險化學(xué)品的單位應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，新、擴、改建項目凡涉及有毒有害及危險化學(xué)品生產(chǎn)、加工的，在環(huán)境影響評價階段要制定應(yīng)急預(yù)案。

（3）加強環(huán)境應(yīng)急科研和軟件開發(fā)工作。研究并建立本市環(huán)境污染擴散數(shù)字模型，開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。

3.4預(yù)警分級

對應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低級到高級，依次用藍(lán)色Ⅳ級、黃色Ⅲ級、橙色Ⅱ級和紅色Ⅰ級表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

3.5預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）發(fā)布預(yù)警公告。按照預(yù)警等級，藍(lán)色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色、橙色、紅色預(yù)警由上級政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況。

（5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動等保護(hù)措施。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

3.6預(yù)警解除

可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的因素已經(jīng)消失，由發(fā)布預(yù)警公告的政府，向社會發(fā)布解除預(yù)警公告。

3.7預(yù)警支持系統(tǒng)

（1）建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)建立重點污染源排污強度實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)、核與輻射事故預(yù)警信息系統(tǒng)等。

（2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理數(shù)據(jù)系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復(fù)周期檢測反饋評估系統(tǒng)、核與輻射事件數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

（3）建立應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng)。市政府有關(guān)部門根據(jù)需要，建立有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)協(xié)調(diào)指揮中心及通信技術(shù)保障系統(tǒng)，暫不具備條件的建立事件現(xiàn)場無線集群呼叫系統(tǒng)等。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)機制

對應(yīng)本預(yù)案中突發(fā)環(huán)境事件分級，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或者可能發(fā)生時，由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)采?、艏墤?yīng)急響應(yīng)行動，啟動并實施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級突發(fā)環(huán)境事件或者可能發(fā)生超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

4.2.1Ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)時，市環(huán)保局按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

（1）立即向市應(yīng)急委員會辦公室報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況，及時成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部;

（2）開通與所在地環(huán)境應(yīng)急指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故進(jìn)展情況;

（3）通知有關(guān)專家組成專家咨詢委員會，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。

（5）需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向上級提出請求。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1指揮和協(xié)調(diào)機制

突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在市應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)指揮事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

市應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事件所在地、毗鄰地應(yīng)急救援指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置。各應(yīng)急機構(gòu)接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，相互協(xié)同，共同實施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅決、迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

應(yīng)急狀態(tài)時，市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)人員和專家運用指揮決策系統(tǒng)，迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，環(huán)保、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的監(jiān)管檢查有關(guān)資料，為市應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案提供基礎(chǔ)。

4.3.2現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

⑴提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；

⑵派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作；

⑶協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實施應(yīng)急救援行動；

⑷及時向上級報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況；

⑸協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作；

⑹協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護(hù)區(qū)域；

⑺根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定受災(zāi)群眾返鄉(xiāng)時間。

4.4應(yīng)急處置

各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，按照本預(yù)案和各類涉及環(huán)境的事件應(yīng)急預(yù)案，以及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置等有關(guān)技術(shù)規(guī)范組織實施。

4.4.1應(yīng)急監(jiān)測

市環(huán)保局環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊伍負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的水文、氣象和地域特點，確定污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

⑵根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論等方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

4.4.2應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

4.4.3受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

⑴根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采用的安全防護(hù)措施；

⑵根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐乃摹庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

⑶在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

4.5事件通報與信息發(fā)布

4.5.1事件通報

⑴突發(fā)環(huán)境事件涉及或者可能影響到毗鄰和可能波及的縣（市、區(qū)）時，環(huán)保部門在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時向有關(guān)縣（市、區(qū)）環(huán)保部門通報。

⑵如果突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國籍人員，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報時，由市政府有關(guān)部門按規(guī)定渠道上報國家相關(guān)部門。

4.5.2信息發(fā)布

較大和一般突發(fā)公共事件的信息發(fā)布由xx市政府辦公廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息發(fā)布，按照《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.6應(yīng)急結(jié)束

4.6.1應(yīng)急結(jié)束的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急結(jié)束條件：

⑴事件現(xiàn)場得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

⑵污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

⑶事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

⑷事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

⑸已采取必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2應(yīng)急結(jié)束的程序

⑴突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作完成后，市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部或事件責(zé)任單位的建議，決定結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)并由原發(fā)布預(yù)警部門公告。

⑵現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令。

⑶應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，各級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

4.6.3應(yīng)急結(jié)束后的行動

⑴應(yīng)急狀態(tài)宣布結(jié)束后，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照要求，及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

⑵應(yīng)急過程評價

由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、單位和專家，會同事發(fā)地政府組織實施。評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程紀(jì)錄；二是現(xiàn)場處置組及各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的總結(jié)報告；三是現(xiàn)場應(yīng)急指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動的實際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)為：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動環(huán)境應(yīng)急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公布信息的內(nèi)容是否真實，時機是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生的何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。

⑶對于應(yīng)急行動，市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編制環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報告，于應(yīng)急結(jié)束后15天內(nèi)上報市應(yīng)急委員會備案。

根據(jù)實戰(zhàn)經(jīng)驗，市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織對本預(yù)案進(jìn)行評估，并及時修訂本預(yù)案。

⑷參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

5應(yīng)急保障

5.1資金保障

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需經(jīng)費列入市財政預(yù)算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大和財政困難的地方，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處實際情況，市財政適當(dāng)予以支持，對受突發(fā)環(huán)境事件影響較大的非事故責(zé)任的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，按國家有關(guān)政策給予補償或救助。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金的支出渠道以及撥付和使用的管理等，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行；在緊急情況下，財政部門應(yīng)當(dāng)急事急辦，特事特辦，確保應(yīng)急資金及時到位。

5.2裝備保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，建立和完善環(huán)境、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。

5.3通信保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通訊器材，確保本預(yù)案啟動時市環(huán)境應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場處置工作的聯(lián)絡(luò)暢通。

5.4人力資源保障

市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；要培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對本市所屬企業(yè)消防、防化等應(yīng)急分隊進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由市和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

5.5技術(shù)保障

建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建環(huán)境專家咨詢委員會，確保在事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)；建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫；環(huán)境監(jiān)測部門以及相關(guān)企業(yè)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)隨時投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

5.6宣傳、培訓(xùn)與演練

環(huán)保部門應(yīng)加強環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，增加公眾預(yù)防環(huán)境污染事件的常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力和自救、互救能力。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)、專業(yè)主管部門應(yīng)加強環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。環(huán)保部門按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。

5.7應(yīng)急能力評價

為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費管理與使用情況等，在環(huán)境應(yīng)急能力評價體系中實行自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。市指揮部負(fù)責(zé)對部門環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的建立與運行實施監(jiān)督，市環(huán)保局負(fù)責(zé)定期對市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)、隊伍建設(shè)和運行進(jìn)行自查，對環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力進(jìn)行考核和評價。

6后期處置

6.1善后處置

市政府及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、有關(guān)部門應(yīng)做好受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補償和對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

6.2保險

逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制。鼓勵對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險；可能引起環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由市環(huán)保局組織制定，報市政府批準(zhǔn)后，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)管理與實施。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市環(huán)保局應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，報市政府審定。

7.2獎勵與責(zé)任追究

7.2.1獎勵

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

⑴出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

⑵防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

⑶對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著的；

⑷有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2責(zé)任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和造成的后果，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

⑴不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)引發(fā)環(huán)境事件的；

⑵不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

⑶不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

⑷拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

⑸盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

⑹阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

⑺散布謠言，擾亂社會秩序的；

⑻其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

7.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

主題詞：環(huán)保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案函

──────────────────────────抄送：市委各部門，市人大常委會辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦，

市人武部政工科，市法院，市檢察院，群眾團(tuán)體,新聞單位。

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xx市人民政府辦公室2007年1月xx日印發(fā)

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共印200份