第一篇：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(精)

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南

一、基本情況

(一單位的基本情況調(diào)查

1、單位名稱、詳細(xì)地址、地理位置、所處地形地貌、廠址的特殊狀況(如上坡地等;

2、當(dāng)?shù)貧夂?氣象特征,降雨量及暴雨期等;

3、救援力量及裝備;

4、其他。

(二單位環(huán)境污染事故危險(xiǎn)源基本情況的調(diào)查

1、主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的中間體等名稱及日產(chǎn)量,原材料、燃料名稱及日用量,列出危險(xiǎn)物質(zhì)的明細(xì)表等;

2、生產(chǎn)工藝流程說明,主要生產(chǎn)裝置說明,危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存方式(槽、罐、池、堆放等、最大容量及日常儲(chǔ)量,生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)備的平面布置圖,雨水或污水收集管網(wǎng)圖等;

3、污染物的產(chǎn)生量、污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)生量,工藝流程說明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說明,企業(yè)其他環(huán)境保護(hù)措施等;

4、危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量,轉(zhuǎn)移、處置情況,危險(xiǎn)廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置等;

5、危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物等運(yùn)輸單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線等;(三周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的調(diào)查

1、周邊區(qū)域50米、100米、500米,1公里、3公里、5公里等常在人數(shù);居民點(diǎn)、自然村、學(xué)校、機(jī)關(guān)等社會(huì)關(guān)注區(qū)的名稱、聯(lián)系方式、與單位的距離和方位圖;周邊企業(yè)基本情況;

2、產(chǎn)生污水排放去向,排放到水體及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);區(qū)域地下水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);

3、周邊區(qū)域道路情況;

4、區(qū)域空氣質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);

5、其他周邊環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。(四環(huán)境保護(hù)目標(biāo)潛在的危險(xiǎn)性分析

基本方法可參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分(一應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置 成立指揮中心。(二組成人員

1、主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員;

2、現(xiàn)場指揮人。(三主要職責(zé)

1、組織制定應(yīng)急預(yù)案;

2、負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng);

3、確定現(xiàn)場指揮人員;

4、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作;

5、批準(zhǔn)預(yù)案的啟動(dòng)與終止;

6、確定事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé);

7、事故信息上報(bào)及有可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作;

8、接受政府的指令和調(diào)動(dòng),協(xié)調(diào)事故的處理;

9、組織應(yīng)急預(yù)案演練;

10、負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù);

11、負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新;

12、負(fù)責(zé)組織外部評(píng)審。

三、事故報(bào)告與通報(bào)(一企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序;(二外部報(bào)告時(shí)限要求及程序;(三事故報(bào)告內(nèi)容;(四通報(bào)可能受影響的區(qū)域;(五被報(bào)告人及聯(lián)系方式的清單;(六24小時(shí)有效的報(bào)警裝置;(七24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段。

四、污染事故現(xiàn)場應(yīng)急措施(一應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具;

(二應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明;(三應(yīng)急過程中工藝生產(chǎn)過程中所采用應(yīng)急方案及操作程序;工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案;應(yīng)急時(shí)緊急停車停產(chǎn)的基本程序;基本控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法;(四污染治理設(shè)施的應(yīng)急方案;(五事故現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的方式、方法、地點(diǎn);(六危險(xiǎn)區(qū)的隔離;危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定;事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法;事故現(xiàn)場隔離方法;(七現(xiàn)場應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的報(bào)告;(八處置事故可能產(chǎn)生二次污染的處理措施;

五、搶險(xiǎn)、救援及控制措施(一救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施

(二搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施;(三現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法;(四應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度;(五控制事故擴(kuò)大的措施;(六事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施;(七污染治理設(shè)施的運(yùn)行和控制。

六、受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治及醫(yī)院救治

人員出現(xiàn)受傷時(shí),現(xiàn)場急救的有關(guān)方法;轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案;藥物、器材儲(chǔ)備信息。

七、現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消(一事故現(xiàn)場的保護(hù)措施;(二確定現(xiàn)場凈化方式、方法;(三明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍;(四洗消后的二次污染的防治方案。

八、事故現(xiàn)場的恢復(fù)和善后(一撤點(diǎn)、撤離和交接程序(二受影響區(qū)域的連續(xù)環(huán)境監(jiān)測(cè);(三應(yīng)急終止的條件;(四事故后的生態(tài)環(huán)境措施;(五應(yīng)急終止的程序。

九、應(yīng)急終止后的行動(dòng)

(一通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除;(二環(huán)境應(yīng)急設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng);(三應(yīng)急評(píng)價(jià)過程;(四事故原因的調(diào)查;(五環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報(bào)告的編制;

(六環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案修訂;(七事故損失調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定;(八善后處置和保險(xiǎn)。

十、應(yīng)急保障

主要指通訊、防護(hù)、消防和車輛等器材的維護(hù)和保養(yǎng)

十一、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃(一應(yīng)急救援人員培訓(xùn);(二員工基本培訓(xùn)、企業(yè)法人及管理人員外部培訓(xùn);(三運(yùn)輸司機(jī)、監(jiān)測(cè)人員等特別培訓(xùn);(四外部公眾環(huán)境應(yīng)急知識(shí)的宣傳及培訓(xùn);(五應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄表。

十二、演練計(jì)劃(一演練準(zhǔn)備;(二演練范圍與頻次;(三演練組織;(應(yīng)急演練的評(píng)價(jià)、總結(jié)與追蹤。

十二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布(一內(nèi)部評(píng)審;(二外部評(píng)審;(三發(fā)布的時(shí)間、送抄部門、企業(yè)、居民區(qū)等。

第二篇：企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南2014

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南

一、基本情況

（一）單位的基本情況調(diào)查

1、單位名稱、詳細(xì)地址、地理位置、所處地形地貌、廠址的特殊狀況（如上坡地）等；

2、當(dāng)?shù)貧夂颍庀螅┨卣鳎涤炅考氨┯昶诘龋?/p>

3、救援力量及裝備；

4、其他。

（二）單位環(huán)境污染事故危險(xiǎn)源基本情況的調(diào)查

1、主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程的中間體等名稱及日產(chǎn)量，原材料、燃料名稱及日用量，列出危險(xiǎn)物質(zhì)的明細(xì)表等；

2、生產(chǎn)工藝流程說明，主要生產(chǎn)裝置說明，危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存方式（槽、罐、池、堆放等）、最大容量及日常儲(chǔ)量，生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)備的平面布置圖，雨水或污水收集管網(wǎng)圖等；

3、污染物的產(chǎn)生量、污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)生量，工藝流程說明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說明，企業(yè)其他環(huán)境保護(hù)措施等；

4、危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，轉(zhuǎn)移、處置情況，危險(xiǎn)廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置等；

5、危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物等運(yùn)輸單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線等；

（三）周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的調(diào)查

1、周邊區(qū)域50米、100米、500米，1公里、3公里、5公里等常在人數(shù)；居民點(diǎn)、自然村、學(xué)校、機(jī)關(guān)等社會(huì)關(guān)注區(qū)的名稱、聯(lián)系方式、與單位的距離和方位圖；周邊企業(yè)基本情況；

2、產(chǎn)生污水排放去向，排放到水體及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域地下水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

3、周邊區(qū)域道路情況；

4、區(qū)域空氣質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；

5、其他周邊環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。

（四）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)潛在的危險(xiǎn)性分析

基本方法可參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置 成立指揮中心。

（二）組成人員

1、主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；

2、現(xiàn)場指揮人。

（三）主要職責(zé)

1、組織制定應(yīng)急預(yù)案；

2、負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)；

3、確定現(xiàn)場指揮人員；

4、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；

5、批準(zhǔn)預(yù)案的啟動(dòng)與終止；

6、確定事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；

7、事故信息上報(bào)及有可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作；

8、接受政府的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)調(diào)事故的處理；

9、組織應(yīng)急預(yù)案演練；

10、負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；

11、負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新；

12、負(fù)責(zé)組織外部評(píng)審。

三、事故報(bào)告與通報(bào)

（一）企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序；

（二）外部報(bào)告時(shí)限要求及程序；

（三）事故報(bào)告內(nèi)容；

（四）通報(bào)可能受影響的區(qū)域；

（五）被報(bào)告人及聯(lián)系方式的清單；

（六）24小時(shí)有效的報(bào)警裝置；

（七）24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段。

四、污染事故現(xiàn)場應(yīng)急措施

（一）應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具；

（二）應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明；

（三）應(yīng)急過程中工藝生產(chǎn)過程中所采用應(yīng)急方案及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案；應(yīng)急時(shí)緊急停車停產(chǎn)的基本程序；基本控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法；

（四）污染治理設(shè)施的應(yīng)急方案；

（五）事故現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的方式、方法、地點(diǎn)；

（六）危險(xiǎn)區(qū)的隔離；危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定；事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法；事故現(xiàn)場隔離方法；

（七）現(xiàn)場應(yīng)急人員在撤離前、撤離后的報(bào)告；

（八）處置事故可能產(chǎn)生二次污染的處理措施；

五、搶險(xiǎn)、救援及控制措施

（一）救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施

（二）搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；

（三）現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法；

（四）應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度；

（五）控制事故擴(kuò)大的措施；

（六）事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施；

（七）污染治理設(shè)施的運(yùn)行和控制。

六、受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治及醫(yī)院救治

人員出現(xiàn)受傷時(shí)，現(xiàn)場急救的有關(guān)方法；轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案；藥物、器材儲(chǔ)備信息。

七、現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消

（一）事故現(xiàn)場的保護(hù)措施；

（二）確定現(xiàn)場凈化方式、方法；

（三）明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍；

（四）洗消后的二次污染的防治方案。

八、事故現(xiàn)場的恢復(fù)和善后

（一）撤點(diǎn)、撤離和交接程序

（二）受影響區(qū)域的連續(xù)環(huán)境監(jiān)測(cè)；

（三）應(yīng)急終止的條件；

（四）事故后的生態(tài)環(huán)境措施；

（五）應(yīng)急終止的程序。

九、應(yīng)急終止后的行動(dòng)

（一）通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除；

（二）環(huán)境應(yīng)急設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)；

（三）應(yīng)急評(píng)價(jià)過程；

（四）事故原因的調(diào)查；

（五）環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報(bào)告的編制；

（六）環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案修訂；

（七）事故損失調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定；

（八）善后處置和保險(xiǎn)。

十、應(yīng)急保障

主要指通訊、防護(hù)、消防和車輛等器材的維護(hù)和保養(yǎng)

十一、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃

（一）應(yīng)急救援人員培訓(xùn)；

（二）員工基本培訓(xùn)、企業(yè)法人及管理人員外部培訓(xùn)；

（三）運(yùn)輸司機(jī)、監(jiān)測(cè)人員等特別培訓(xùn)；

（四）外部公眾環(huán)境應(yīng)急知識(shí)的宣傳及培訓(xùn)；

（五）應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄表。

十二、演練計(jì)劃

（一）演練準(zhǔn)備；

（二）演練范圍與頻次；

（三）演練組織；

（應(yīng)急演練的評(píng)價(jià)、總結(jié)與追蹤。

十二、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布

（一）內(nèi)部評(píng)審；

（二）外部評(píng)審；

（三）發(fā)布的時(shí)間、送抄部門、企業(yè)、居民區(qū)等。

第三篇：濰坊市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南[范文]

應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

一、總則。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（主要指應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)）。包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等。

三、企業(yè)概況。包括企業(yè)基本情況、地理位置、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等。列表說明主要原料、產(chǎn)品、應(yīng)急設(shè)施、工藝流程、三廢排放等情況。

四、風(fēng)險(xiǎn)源分析。包括風(fēng)險(xiǎn)源分析確定（固定源：生產(chǎn)裝置區(qū)、危化品儲(chǔ)罐區(qū)、倉庫、危化品裝卸平臺(tái)等；流動(dòng)源：運(yùn)輸工具等）、環(huán)境危險(xiǎn)源的基本情況、可能產(chǎn)生的危害后果及嚴(yán)重程度。

五、事故分級(jí)。參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》制訂。

六、應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)事故分級(jí)，分析可能發(fā)生的事件特征，以及可能產(chǎn)生的危害后果，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表示。

七、應(yīng)急處置。根據(jù)事故分級(jí)響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急程序和措施。

八、應(yīng)急保障。列表說明應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。

九、監(jiān)督管理。包括應(yīng)急預(yù)案演練和宣教培訓(xùn)計(jì)劃、責(zé)任與 獎(jiǎng)懲制度等。

十、附件（包括相關(guān)單位和人員通訊錄）。

1、廠區(qū)平面布置圖（應(yīng)標(biāo)明環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫、消防栓、事故池等應(yīng)急設(shè)施的位置；標(biāo)明應(yīng)急通道、避難場所）。

2、廠區(qū)周圍環(huán)境狀況圖（應(yīng)標(biāo)明廠區(qū)周圍內(nèi)環(huán)境敏感點(diǎn)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式）。2

公里半徑范圍3

第四篇：重金屬污染企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南

重金屬污染企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南 目的和依據(jù)

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等法律、法規(guī)，規(guī)范電鍍、線路板等重金屬污染企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制工作，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，特制定《重金屬污染企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（以下簡稱《指南》）。2 適用范圍

本《指南》規(guī)定了編制重金屬污染企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基本要求、編制程序、預(yù)案內(nèi)容、文本格式等，主要適用于電鍍、線路板等重金屬污染企業(yè)（以下簡稱“重金屬污染企業(yè)”）。3 基本要求

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)符合以下基本要求：（1）符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和編制指南等規(guī)定；

（2）符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)際；

（3）建立在環(huán)境敏感點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（4）應(yīng)急人員職責(zé)分工明確、責(zé)任落實(shí)到位；

（5）預(yù)防措施和應(yīng)急程序明確具體、操作性強(qiáng)；

（6）應(yīng)急保障措施明確，并能滿足本地區(qū)、本單位應(yīng)急工作要求；

（7）預(yù)案基本要素完整，附件信息正確；

（8）與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。4 應(yīng)急預(yù)案編制程序 4.1 成立預(yù)案編制工作組

企業(yè)可自行組織力量編制應(yīng)急預(yù)案，也可委托具備資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)編制工作。預(yù)案編制小組成員的專業(yè)可包括環(huán)境保護(hù)、安全工程、化學(xué)工程、應(yīng)急管理、工程技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等。4.2 制定工作計(jì)劃

預(yù)案編制工作組應(yīng)進(jìn)行職責(zé)分工，明確預(yù)案編制任務(wù)和時(shí)間安排，確保應(yīng)急預(yù)案的編制工作有條不紊地進(jìn)行。4.3 基本情況調(diào)查

4.3.1 企業(yè)概況。包括企業(yè)名稱、詳細(xì)地址、從業(yè)人數(shù)、產(chǎn)品等。4.3.2 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況調(diào)查

收集企業(yè)的相關(guān)資料和信息，包括但不限于：（1）適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）企業(yè)近五年發(fā)生過的火災(zāi)、爆炸、泄漏事故及環(huán)境污染事件；（3）國內(nèi)外同類單位的突發(fā)環(huán)境污染事件資料；（4）地理與氣象資料；

（5）政府相關(guān)部門以及外部相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案；

（6）生產(chǎn)廢水處理工藝流程圖、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存與使用場所分布圖；（7）污染物種類；

（8）危險(xiǎn)化學(xué)品與危險(xiǎn)廢物清單；

（9）周圍的環(huán)境敏感點(diǎn)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；等。4.3.3 企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查

（1）企業(yè)所在區(qū)域地形地貌及廠址的特殊狀況（如上坡地、河流岸邊）；（2）受納企業(yè)廢水的水域；

（3）區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)，如1km范圍內(nèi)的飲用水源保護(hù)區(qū)、人員聚集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院和車站、碼頭等；

（4）周邊企業(yè)的基本情況。4.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估的內(nèi)容包括但不限于：

(1)可能突發(fā)環(huán)境污染事件的種類及有效預(yù)防措施；(2)火災(zāi)與爆炸事故的最大影響范圍；(3)突發(fā)環(huán)境污染事件案例及可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；

(4)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件可能的影響區(qū)域；

(5)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的模式、職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)、相關(guān)工作程序；(6)報(bào)警方式、方法；(7)有效通訊方式；

(8)自身應(yīng)急能力和具備的資源；(9)可用的外部援助資源及聯(lián)系方式；等。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析過程中，可以采取直接經(jīng)驗(yàn)法、對(duì)照法、事故樹分析或危險(xiǎn)性預(yù)先分析等方法，將企業(yè)潛在的緊急事件識(shí)別出來。

針對(duì)環(huán)境污染事件的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)企業(yè)的應(yīng)急資源、處置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進(jìn)行分析和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)不足并采取改進(jìn)措施。4.5 應(yīng)急預(yù)案編制

在上述調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染事件類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、信息報(bào)送、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、預(yù)案管理等方面預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與地方政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)主管部門及企業(yè)其他的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

基于可能發(fā)生的環(huán)境事件，保證預(yù)案整體協(xié)調(diào)以及實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性的結(jié)合，可將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案分為三個(gè)層次，即綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案。

對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類較多、可能發(fā)生多種類型突發(fā)事件的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事件預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等內(nèi)容。

對(duì)某一種類的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、可能發(fā)生的事件特征、主要污染物種類、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。如生產(chǎn)廢水（廢氣）超標(biāo)排放應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)次生水環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案等。

對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場處置預(yù)案。現(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

具體操作上，對(duì)于小型電鍍、線路板企業(yè)，可將三個(gè)層次的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案合并編制；對(duì)于大、中型電鍍、線路板企業(yè)，可將專項(xiàng)預(yù)案與現(xiàn)場處置預(yù)案合并編制。

4.6 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與備案

預(yù)案編制完成后，為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、適用性、可操作性，應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評(píng)審。

預(yù)案經(jīng)評(píng)審?fù)晟坪螅髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布后30日內(nèi)按規(guī)定報(bào)所在地環(huán)保部門備案。4.7 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作及設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急工作責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。5 綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容 5.1 總則 5.1.1 編制目的

闡明編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的目的，如“為了貫徹落實(shí)國家關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)，確保突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能高效應(yīng)對(duì)，從而降低環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)”等內(nèi)容。

5.1.2 編制依據(jù)

除依據(jù)本《指南》外，還應(yīng)依據(jù)國家、地方相應(yīng)的法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范要求，一般應(yīng)包括：

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國消防法》 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。此外，省、市、區(qū)環(huán)保主管部門的應(yīng)急預(yù)案也是重要的編制依據(jù)。5.1.3 適用范圍

明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案適用的單位和地點(diǎn)。

5.1.4 工作原則

應(yīng)急工作原則應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急理念和指導(dǎo)思想，一般應(yīng)包括：

預(yù)防為主 以人為本 統(tǒng)一思想 快速響應(yīng) 屬地管理 依法辦事

5.1.5 單位概況與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

主要闡述本單位的概況、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境敏感點(diǎn)。

本節(jié)的作用是讓各方應(yīng)急力量（包括外部應(yīng)急/救援力量）事先熟悉和掌握單位的基本情況及周邊環(huán)境的有關(guān)情況，以利于保證應(yīng)急行動(dòng)的順利開展。同時(shí)為了明確應(yīng)急行動(dòng)的主要保護(hù)目標(biāo)。

單位基本情況包括：

（1）單位基本情況概述。包括本單位的地址/地理位置、產(chǎn)品與規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、主要生產(chǎn)設(shè)備與產(chǎn)污環(huán)節(jié)等。

（2）單位的空間格局。包括本企業(yè)各部門的平面布置、主要道路、疏散通道、緊急集合區(qū)等（可附圖）。

（3）污染防治設(shè)施基本情況：① 生產(chǎn)廢水處理站的工藝、處理規(guī)模；② 生產(chǎn)廢氣凈化工藝、運(yùn)行狀態(tài)、分布和規(guī)模等；③ 危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生與貯存環(huán)節(jié)；④ 危險(xiǎn)化學(xué)品的使用與貯存區(qū)域。

描述企業(yè)周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，主要說明本單位周邊1000米范圍內(nèi)的環(huán)境敏感點(diǎn)。對(duì)于重金屬污染企業(yè)，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)主要包括具有下列特征的區(qū)域：

（1）需特殊保護(hù)地區(qū)：如飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等。

（2）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)：如珍稀動(dòng)植物棲息地、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。

（3）社會(huì)關(guān)注區(qū)：人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中的辦公區(qū)、醫(yī)院等。此外，還應(yīng)說明周圍的主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源（即周邊可能對(duì)本單位產(chǎn)生不利影響或

危及本單位安全狀態(tài)的危險(xiǎn)源）情況。5.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

應(yīng)明確突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、響應(yīng)、結(jié)束、保障、善后處置等環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。必要時(shí)，對(duì)于外部應(yīng)急/救援力量的基本情況亦應(yīng)闡明。

（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通常稱之為“應(yīng)急指揮部”或“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”。其主要職責(zé)包括：

① 日常應(yīng)急工作中，負(fù)責(zé)決定環(huán)境應(yīng)急管理工作中的重要事項(xiàng)并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織制訂和管理應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備，對(duì)外簽訂相關(guān)應(yīng)急支援協(xié)議等；

② 突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作，包括就是否需要外部應(yīng)急/救援力量做出決策。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)通常由單位的主要負(fù)責(zé)人和內(nèi)部主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，如“應(yīng)急管理辦公室”，具體負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)，應(yīng)急預(yù)案的編制與管理，對(duì)外聯(lián)絡(luò)，應(yīng)急物資的貯備管理等。

（2）現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)

明確現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，通常稱為“現(xiàn)場指揮部”。緊急情況時(shí)，可以將單位的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自動(dòng)轉(zhuǎn)成現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。

（3）工作機(jī)構(gòu)

應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)依據(jù)實(shí)際需要設(shè)定，是緊急情況已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時(shí)在現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，工作機(jī)構(gòu)的名稱通常稱為“現(xiàn)場處置組”、“應(yīng)急保障組”、“信息聯(lián)絡(luò)組”、“應(yīng)急監(jiān)測(cè)組”、“安全保衛(wèi)組”等。

① 現(xiàn)場處置組：主要負(fù)責(zé)污染控制、污染消除等工作。

② 應(yīng)急保障組：主要負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)，如應(yīng)急處置所需物資、設(shè)施、裝備、器材等。

③ 信息聯(lián)絡(luò)組：主要負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)、外信息報(bào)送和指令傳達(dá)等任務(wù)。④ 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場污染物的快速監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

⑤ 安全保衛(wèi)組：主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、安全救護(hù)等。（4）專家組

專家組為參謀機(jī)構(gòu)，由應(yīng)急管理、工程技術(shù)、危險(xiǎn)廢物、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)方面的專家組成。其主要職責(zé)是為現(xiàn)場應(yīng)急處置行動(dòng)提供技術(shù)支持。

（5）外部應(yīng)急/救援力量

明確突發(fā)環(huán)境事件時(shí)可能請(qǐng)求支援的外部應(yīng)急/救援力量及可保障的支持方式和支持能力，裝備水平，聯(lián)系人員，聯(lián)系方式，抵達(dá)時(shí)限等，并定期更新相關(guān)信息。聯(lián)絡(luò)列表應(yīng)當(dāng)將第一聯(lián)系單位列在首位，并按照聯(lián)系的先后次序排列所有聯(lián)系對(duì)象。

外部應(yīng)急/救援力量主要包括： ① 上級(jí)主管部門；

② 地方政府環(huán)保、公安消防、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等主管部門； ③ 專業(yè)環(huán)保公司。

為確保外部應(yīng)急/救援力量在需要時(shí)能夠正常發(fā)揮作用，制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，企業(yè)應(yīng)同有關(guān)外部應(yīng)急/救援力量進(jìn)行必要的溝通和說明，了解他們的應(yīng)急能力和人員裝備情況，介紹本單位有關(guān)設(shè)施、危險(xiǎn)物質(zhì)的特性等，必要時(shí)簽署互助協(xié)議。5.3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制 5.3.1 環(huán)境安全制度建設(shè)

企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施和保持適用的、有效的環(huán)境保護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范。以下經(jīng)營活動(dòng)需要制定環(huán)境管理作業(yè)規(guī)范：

（1）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度；（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)和日常檢查制度；（3）廢水、廢氣處理設(shè)施操作規(guī)程；（4）污染防治設(shè)施安全操作規(guī)范；（5）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理；

（6）危險(xiǎn)廢物堆放場所環(huán)境安全管理；（7）節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)制度；（8）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案；等。

5.3.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和控制措施 5.3.2.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容包括但不限于：

（1）最大可信火災(zāi)爆炸事故及次生的環(huán)境污染事件；（2）危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物大面積泄漏的概率和嚴(yán)重度；

（3）環(huán)境事件的觸發(fā)條件，如操作錯(cuò)誤，管理制度缺陷，設(shè)備老化，暴雨、雷擊、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害，周邊環(huán)境安全事件，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（如停電）等；

（4）環(huán)境事件隱患，包括設(shè)備、設(shè)施的缺陷和管理制度、認(rèn)識(shí)方面的缺陷。辨識(shí)環(huán)境事件隱患即為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的過程。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法有：① 事故樹分析；② 頭腦風(fēng)暴法；③ 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件類比分析法等。

5.3.2.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的依據(jù)，包括但不限于：

（1）適用的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、廢水、廢氣法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；（2）相關(guān)環(huán)境、安全事故案例；（3）國內(nèi)外同類單位環(huán)境污染事件資料；（4）地理和氣象資料；

（5）科學(xué)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)結(jié)論。5.3.2.3 控制措施

隱患控制措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施和教育措施。5.3.3 預(yù)警分級(jí)

企業(yè)根據(jù)實(shí)際環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行分級(jí)。

目前國家沒有對(duì)環(huán)境事件的預(yù)警設(shè)立統(tǒng)一分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可自行設(shè)定。如企業(yè)可將環(huán)境事件的預(yù)警設(shè)定為I級(jí)（完全緊急狀態(tài)，可能需要?jiǎng)佑猛獠苛α坎拍芴幹玫氖录ⅱ蚣?jí)（有限緊急狀態(tài)，可能需要?jiǎng)佑闷髽I(yè)的整體力量才能處置的事件）、Ⅲ級(jí)（潛在緊急狀態(tài)，只需要?jiǎng)佑闷髽I(yè)的局部力量就能處置的事件）。

關(guān)于I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見5.4.4.1的描述。5.3.4 預(yù)警發(fā)布或者解除程序

明確環(huán)境事件預(yù)警發(fā)布人；明確預(yù)警解除的條件和發(fā)布人。5.3.5 預(yù)警響應(yīng)措施

明確預(yù)警發(fā)布后，指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的行動(dòng)措施。包括預(yù)告應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場指揮、通知外部相關(guān)方應(yīng)急機(jī)構(gòu)等。

5.4 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)、信息報(bào)告、先期處置、污染控制與消除、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施。5.4.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件

明確啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的條件。如即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生以下事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：

（1）工業(yè)廢水出水水質(zhì)超標(biāo)。如：重金屬濃度超標(biāo)、COD超標(biāo)、氨氮超標(biāo)、排水總量超標(biāo)等；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物大量泄漏；（3）火災(zāi)爆炸事故；

（4）廢水處理池、廢氣凈化塔、隔聲罩等受限空間作業(yè)發(fā)生有毒氣體中毒、窒息或死亡；等。5.4.2 信息報(bào)告

（1）內(nèi)部信息報(bào)警

規(guī)定單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取的有關(guān)報(bào)警或報(bào)告等程序、方式、時(shí)限要求、內(nèi)容等。

報(bào)警有兩個(gè)目的，即動(dòng)員應(yīng)急人員和提醒有關(guān)人員采取應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)和防范措施。報(bào)警方式包括：呼救、電話（包括手機(jī)）、報(bào)警系統(tǒng)等等。

（2）向外部應(yīng)急/救援力量報(bào)告

明確哪些狀態(tài)下應(yīng)當(dāng)報(bào)告外部應(yīng)急/救援力量（如政府環(huán)保、公安消防、安監(jiān)、水務(wù)、衛(wèi)生部門及環(huán)保公司等），請(qǐng)求支援。

向外部報(bào)告的內(nèi)容通常包括：①聯(lián)系人的姓名和電話號(hào)碼；②發(fā)生事件的單位名稱和地址；③事件發(fā)生時(shí)間或預(yù)期持續(xù)時(shí)間；④事件類型；⑤主要污染物和數(shù)量；⑥當(dāng)前狀況，如污染物的傳播介質(zhì)和傳播方式，是否會(huì)影響相鄰單位及可能的程度；⑦傷亡情況；⑧需要采取何種應(yīng)急措施和預(yù)防措施的建議。

（3）向鄰近單位及人員發(fā)出警報(bào)

明確哪些狀態(tài)下（如事件可能影響到鄰近單位或人群的情況下）應(yīng)當(dāng)自行或協(xié)助地方政府向周邊鄰近單位、社區(qū)、受影響區(qū)域人群發(fā)出警報(bào)信息以及報(bào)警方式。

（4）初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告

向政府主管部門報(bào)送環(huán)境應(yīng)急信息，分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后通過電話或傳真直接報(bào)告。主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境安全事件的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、初步判定的污染影響范圍和嚴(yán)重度、事件潛在危害程度等初步情況。

續(xù)報(bào)是在查清有關(guān)基本情況后通過網(wǎng)絡(luò)或書面隨時(shí)上報(bào)（可一次或多次報(bào)告）。主要內(nèi)容包括在初報(bào)基礎(chǔ)上報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事件原因、污染影響范圍和嚴(yán)重度、處置過程、采取的應(yīng)急措施及效果等基本情況，必要時(shí)配發(fā)數(shù)碼照片或攝像資料。

處理結(jié)果報(bào)告是在突發(fā)環(huán)境安全事件處理完畢后以書面方式報(bào)告。主要內(nèi)容包括在初報(bào)、續(xù)報(bào)基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境安全事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即上報(bào)。5.4.3 先期處置

緊急狀態(tài)即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)：

（1）第一發(fā)現(xiàn)者確認(rèn)事件發(fā)生后，首先立即警告直接暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的人群（如操作人員），同時(shí)報(bào)告所在部門負(fù)責(zé)人。必要時(shí)（如事件明顯威脅人身安全），立即啟動(dòng)撤離信號(hào)報(bào)警裝置等。其次，如果可行，應(yīng)控制事件源以防止事件惡化。

（2）事件所在部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，做出初始評(píng)估（如事件性質(zhì)，準(zhǔn)確的事件源，危險(xiǎn)物品的泄漏程度，事件可能對(duì)環(huán)境和人體健康造成的危害等），確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，建議是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如果需要外界救援，則應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出建議。

（3）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的要求啟動(dòng)相應(yīng)的工作。5.4.4 現(xiàn)場污染控制與消除 5.4.4.1分級(jí)響應(yīng)

事件的實(shí)際級(jí)別與響應(yīng)級(jí)別密切相關(guān)，但可能有所不同。《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)境保護(hù)部第17號(hào)令）關(guān)于特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）的分級(jí)是事件級(jí)別，不是響應(yīng)分級(jí)。

重金屬污染企業(yè)可根據(jù)事件的影響范圍和可控性，將響應(yīng)級(jí)別分成如下三級(jí)： — 10 —

I級(jí)：完全緊急狀態(tài)；Ⅱ級(jí)：有限緊急狀態(tài)；Ⅲ級(jí)：潛在緊急狀態(tài)。事件的影響范圍和可控性取決于危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏規(guī)模、火災(zāi)爆炸強(qiáng)度、工業(yè)廢水超標(biāo)情況、事件對(duì)人體健康和安全的即時(shí)影響，事件對(duì)外界環(huán)境的潛在危害，以及事件單位自身應(yīng)急響應(yīng)的資源和能力等一系列因素。

I級(jí)：完全緊急狀態(tài)

事件范圍大，難以控制，如超出了本單位所轄場所，使臨近的單位受到影響，或者產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，次生出其他危害事件；或危害嚴(yán)重，對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成極端威脅，可能需要大范圍撤離；或需要外部力量，如政府派專家、資源進(jìn)行支援的事件。例如：危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸導(dǎo)致大量污染物流向敏感地表水域；生產(chǎn)廢氣失控導(dǎo)致大面積污染社區(qū)。

Ⅱ級(jí)：有限緊急狀態(tài)

較大范圍的事件，如限制在單位內(nèi)的現(xiàn)場周邊地區(qū)或只有有限的擴(kuò)散范圍，影響到相鄰的生產(chǎn)單元；或較大威脅的事件，該事件對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅，周邊區(qū)域的人員需要有限撤離。例如：危險(xiǎn)廢物存放區(qū)域受暴雨威脅、生產(chǎn)廢水個(gè)別污染因子在短時(shí)間內(nèi)超標(biāo)等。有限緊急狀態(tài)事件通常通過使用單位的整體力量能夠得到控制。

Ⅲ級(jí)：潛在緊急狀態(tài)

環(huán)境事件可以被第一發(fā)現(xiàn)人或所在部門力量控制，一般不需要外部援助。除所涉及的設(shè)施及其鄰近設(shè)施的人員外，不需要額外撤離其他人員。事件限制在單位內(nèi)的小區(qū)域范圍內(nèi)，不會(huì)立即對(duì)生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅。例如：可以很快撲滅的小型火災(zāi)；可以很快隔離、控制和清理的危險(xiǎn)化學(xué)品少量泄漏等。

I 級(jí)完全緊急狀態(tài)下，企業(yè)須在第一時(shí)間內(nèi)向政府有關(guān)部門、上級(jí)管理部門或其他外部應(yīng)急/救援力量報(bào)警，請(qǐng)求支援；并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或外部的有關(guān)指示采取先期應(yīng)急措施。外部應(yīng)急/救援力量到達(dá)現(xiàn)場后，同單位一起處置事件。

Ⅱ級(jí)有限緊急狀態(tài)下，需要調(diào)度單位專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置；必要時(shí)向外部應(yīng)急/救援力量請(qǐng)求援助。

Ⅲ級(jí)潛在緊急狀態(tài)下，可完全依靠單位或所在部門的應(yīng)急力量處置。發(fā)生環(huán)境事件時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)次生事件或衍生事件，甚至帶來一系列的連鎖反應(yīng)。如鹽酸儲(chǔ)罐的密封泄漏，可能從很小的泄漏到每分鐘泄漏幾升，泄漏液體會(huì)加速對(duì)該區(qū)域的污染，這樣就會(huì)出現(xiàn)事件級(jí)別的變化。若應(yīng)急救援行動(dòng)采取了不當(dāng)?shù)?/p>

措施，同樣極有可能導(dǎo)致事件升級(jí)，使小事件變成大事件。因此，在實(shí)際處置事件時(shí)，需要應(yīng)急協(xié)調(diào)人隨時(shí)判斷形勢(shì)的發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。5.4.4.2 現(xiàn)場處置措施

明確各事件類型的現(xiàn)場應(yīng)急處置的工作方案。包括：

（1）危險(xiǎn)區(qū)隔離、安全區(qū)設(shè)定、切斷污染源所采用的技術(shù)措施及操作程序；（2）控制污染擴(kuò)散和消除污染的緊急措施；

（3）控制污染事件擴(kuò)大或惡化（如確保不發(fā)生大范圍污染，不重新發(fā)生或傳播到其他單位，不擴(kuò)大中毒人員數(shù)量）的措施；

（4）污染事件可能擴(kuò)大后的應(yīng)對(duì)措施，有關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急過程記錄的規(guī)定；（5）廢物的安全轉(zhuǎn)移等。

現(xiàn)場應(yīng)急處置行動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評(píng)估，避免因前期應(yīng)急行動(dòng)不當(dāng)導(dǎo)致事件擴(kuò)大或引發(fā)新的污染事件。例如，處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏方案，應(yīng)當(dāng)考慮危險(xiǎn)化學(xué)品的危害特性、堵漏措施、污染消除及個(gè)體防護(hù)裝備，防止人員中毒。

現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的重點(diǎn)包括：①迅速控制污染源，防止污染事件繼續(xù)擴(kuò)大。②采取攔截、收容、隔離、固化、啟動(dòng)備用設(shè)備和電源等措施，及時(shí)處置污染物，消除事件危害。③必要時(shí)停止生產(chǎn)操作等。5.4.4.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)

明確緊急狀態(tài)下各類污染物（包括監(jiān)測(cè)消防水污染因子濃度、生產(chǎn)廢水排放污染因子濃度、有毒氣體濃度等）和環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)方案。有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須提供給現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員，以確定選擇合適的應(yīng)急設(shè)施和個(gè)體防護(hù)裝備。

環(huán)境監(jiān)測(cè)方案可包括事件現(xiàn)場和環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)測(cè)方案等。監(jiān)測(cè)方案應(yīng)明確監(jiān)測(cè)范圍，采樣布點(diǎn)方式，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次及程序，采用的儀器和藥劑等。

制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案主要考慮以下因素：①事件可能出現(xiàn)的污染物類型。②監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，優(yōu)先采用可現(xiàn)場快速檢測(cè)的便攜式檢測(cè)儀器設(shè)備。③應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法可選擇既定的方法，或從應(yīng)急監(jiān)測(cè)分析方法庫查得的方法等。④監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)，可根據(jù)污染物的源規(guī)模、擴(kuò)散速度、發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)等參數(shù)，模型計(jì)算預(yù)測(cè)污染物可能的擴(kuò)散范圍，科學(xué)地布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。一般建議要盡量多地布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

實(shí)際發(fā)生環(huán)境事件時(shí)，若已知污染物類型，則可立即實(shí)施應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案；若污染物類型不明，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件污染的特征及遭受危害的人群和生物 — 12 — 的表象等信息，判斷該污染物可能的類型，確定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。對(duì)于情況不明的環(huán)境污染事件，則可臨時(shí)制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)方案，采取相應(yīng)的技術(shù)手段來判明污染物的類型，進(jìn)而監(jiān)測(cè)其污染的程度和范圍等。監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)，可隨著污染物擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適時(shí)調(diào)整布點(diǎn)數(shù)量和檢測(cè)頻次。在進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和信息報(bào)告時(shí)，要結(jié)合專家的咨詢意見綜合分析污染的變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)污染事件的發(fā)展情況，以信息快報(bào)、通報(bào)的方式將所有信息上報(bào)給現(xiàn)場應(yīng)急指揮部門，作為應(yīng)急決策的主要參考依據(jù)。5.4.5 指揮與協(xié)調(diào)

應(yīng)急處置行動(dòng)必須堅(jiān)持統(tǒng)一指揮的原則。現(xiàn)場總指揮擔(dān)當(dāng)處置調(diào)度和協(xié)調(diào)各方力量的責(zé)任。

可能時(shí)，各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)建立A、B 角制度，即明確第一負(fù)責(zé)人及其各配角，規(guī)定有關(guān)負(fù)責(zé)人缺位時(shí)的各配角的補(bǔ)位順序。重要的應(yīng)急崗位應(yīng)當(dāng)有后備人員。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列出所有參與應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人員的姓名、所處部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并定期更新。各級(jí)聯(lián)系列表均應(yīng)當(dāng)將首要聯(lián)系人列在首位，并按照聯(lián)系的先后次序排列所有聯(lián)系人。5.4.6 信息發(fā)布

根據(jù)事件發(fā)生時(shí)所采取的處置狀況，及時(shí)向主管部門或所在地政府環(huán)保部門報(bào)告，并按程序向媒體發(fā)布信息。

應(yīng)明確事件的新聞發(fā)布責(zé)任人、負(fù)責(zé)處理公共信息的部門，以確保提供準(zhǔn)確信息，避免錯(cuò)誤報(bào)道。5.4.7 應(yīng)急終止

應(yīng)急終止的條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，污染或危險(xiǎn)已經(jīng)解除；（2）監(jiān)測(cè)表明，污染因子已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件造成的危害已經(jīng)基本消除且無繼發(fā)的可能；（4）現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾的安全健康免受再次危害，事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。5.4.8 安全防護(hù)

明確應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)措施；制定受影響區(qū)域群眾的安全防護(hù)措施、疏

散措施及患者醫(yī)療救護(hù)方案等。5.5.后期處置 5.5.1善后處置

明確環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后的現(xiàn)場工作內(nèi)容。如組織進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理，包括處理、分類或處置所收集的廢物、被污染的土壤或地表水或其他材料；清理事故現(xiàn)場。5.5.2調(diào)查與評(píng)估

事件的調(diào)查與評(píng)估也是環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)對(duì)事件調(diào)查與評(píng)估的內(nèi)容主要涉及兩方面：

（1）調(diào)查污染事件的誘因和性質(zhì)，評(píng)估污染事件的危害范圍和危險(xiǎn)程度，查明人員傷亡情況，影響和損失評(píng)估、遺留待解決的問題等。

（2）應(yīng)急過程的總結(jié)及改進(jìn)建議，如應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否合理，應(yīng)急隊(duì)伍能力是否需要改進(jìn)，響應(yīng)程序是否與應(yīng)急任務(wù)相匹配，采用的監(jiān)測(cè)儀器、通訊設(shè)備和車輛等是否能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，采取的防護(hù)措施和方法是否得當(dāng)，防護(hù)裝備是否滿足要求等。5.5.3 恢復(fù)重建

明確恢復(fù)生產(chǎn)前，一般應(yīng)確認(rèn)以下內(nèi)容得以實(shí)施：

（1）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施已經(jīng)過檢修和清理，確認(rèn)可以正常使用；

（2）應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、器材完成了消洗工作，足以應(yīng)對(duì)下次緊急狀態(tài)；（3）被污染場地得到清理或修復(fù)；（4）采取了其他預(yù)防事件再次發(fā)生的措施。5.6 應(yīng)急保障 5.6.1 人力資源保障

（1）明確對(duì)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和演練。一般應(yīng)當(dāng)針對(duì)事件易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少開展一次演練。應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)主要靠培訓(xùn)和演練來實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)技能的提升，演練的內(nèi)容包括報(bào)警、現(xiàn)場污染控制、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、消洗、人員疏散與救護(hù)等。

（2）明確對(duì)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和演練。主要使應(yīng)急指揮人員熟悉應(yīng)急工作 — 14 —

程序，提高指揮技能。

（3）對(duì)單位一般工作人員（特別是新員工）的事件報(bào)警、自我保護(hù)和疏散撤離等應(yīng)實(shí)施培訓(xùn)和演習(xí)訓(xùn)練。5.6.2 財(cái)力保障

明確安排應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于: 環(huán)境事件隱患整改、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急物資購置、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育等。5.6.3 物資保障

明確環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備。必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，包括應(yīng)急物資的種類、儲(chǔ)存量，應(yīng)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況決定。

明確應(yīng)急物資管理制度，防止失效和丟失。重金屬污染企業(yè)常見的應(yīng)急物資包括：

（1）消防設(shè)施：集中監(jiān)控裝置、消防栓、滅火器等。

（2）個(gè)體防護(hù)裝備：如自給式空氣呼吸器、過濾式呼吸器、輕型防化服、防護(hù)眼鏡、而腐蝕手套等。

（3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備：便攜式有毒氣體監(jiān)測(cè)儀、便攜式分光光度計(jì)、便攜式COD鑒定儀、水質(zhì)快速監(jiān)測(cè)管等。

（4）應(yīng)急控制裝備：沙包、輕型吸污泵、隔膜泵、手動(dòng)工具（如鏟、鎬、桶等）、應(yīng)急池、鼓風(fēng)機(jī)、膠帶、鐵絲等。

（5）污染控制藥品：中和劑、絮凝劑、解毒劑、吸收劑等。（6）通信裝備：手機(jī)、對(duì)講機(jī)、電話、擴(kuò)話筒、報(bào)警器等。（7）輔助裝備：應(yīng)急照明、臨時(shí)發(fā)電機(jī)等。5.6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

環(huán)境事件通常會(huì)對(duì)人員產(chǎn)生傷害。因此，應(yīng)明確緊急狀態(tài)下，對(duì)傷員現(xiàn)場急救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤離以及影響區(qū)域內(nèi)人員安全防護(hù)等方案。

應(yīng)規(guī)定在員工集中的辦公、休息等重點(diǎn)區(qū)域張貼位置圖，標(biāo)識(shí)本地點(diǎn)在緊急狀態(tài)下可選擇的撤離路線以及最近應(yīng)急防護(hù)裝備的位置。

關(guān)于人員的安全防護(hù)措施要具體。對(duì)于有毒有害氣態(tài)污染事件，重點(diǎn)明確呼吸道防護(hù)措施；對(duì)于易燃易爆氣體或液體污染事件，重點(diǎn)明確阻燃防護(hù)服和防爆設(shè)備；對(duì)于易揮發(fā)的有毒有害液體污染事件，重點(diǎn)明確全身防護(hù)措施；對(duì)于不揮發(fā)的有毒有害液體污染事件，重點(diǎn)明確隔離服防護(hù)措施等。

對(duì)外來人員必須安排專人在進(jìn)入本單位危險(xiǎn)區(qū)域前告知注意事項(xiàng)，以及緊急狀態(tài)下的撤離路線。5.6.5 交通運(yùn)輸保障

明確緊急狀態(tài)下的應(yīng)急物資供應(yīng)的路線、車輛等。5.6.6 治安維護(hù)

與當(dāng)?shù)毓膊块T建立定期溝通機(jī)制，緊急狀況下進(jìn)行治安維護(hù)。5.6.7 通信保障

明確在事件應(yīng)急期間，主要的通信保障器材。5.6.8 科技支撐

針對(duì)潛在的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研究，以解決潛伏的事件隱患。5.7 預(yù)案管理 5.7.1 應(yīng)急演練

明確演習(xí)的內(nèi)容和形式，范圍和頻次，組織與監(jiān)督。應(yīng)急演習(xí)應(yīng)當(dāng)把典型污染事件的應(yīng)急響應(yīng)作為重點(diǎn)內(nèi)容，密切結(jié)合重金屬污染企業(yè)環(huán)境安全事件的場景，重點(diǎn)演習(xí)應(yīng)急響應(yīng)的程序和處置方法。演習(xí)方案的制定與實(shí)施可聯(lián)合有關(guān)外部應(yīng)急/救援力量共同進(jìn)行。5.7.2 宣教培訓(xùn)

應(yīng)急培訓(xùn)可采取課堂學(xué)習(xí)和實(shí)際操作相結(jié)合的形式，目的是培訓(xùn)員工的環(huán)境應(yīng)急意識(shí)，普及環(huán)境應(yīng)急知識(shí)和法規(guī)知識(shí)。5.7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

明確應(yīng)急管理工作的責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。5.8 附則 5.8.1 名詞術(shù)語

必要時(shí)，對(duì)預(yù)案涉及的專業(yè)術(shù)語進(jìn)行釋義。5.8.2 預(yù)案解釋

明確預(yù)案解釋的部門 5.8.3 修訂情況和實(shí)施日期

明確預(yù)案修訂的時(shí)機(jī)。正常情況下，企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案每3年進(jìn)行一次修訂。當(dāng) — 16 —

出現(xiàn)下列情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

（1）生產(chǎn)廢水處理工藝、設(shè)備或技術(shù)發(fā)生了較大變化；

（2）相關(guān)單位和人員發(fā)生變化或者應(yīng)急組織指揮體系或職責(zé)調(diào)整；

（3）周圍環(huán)境或者環(huán)境敏感點(diǎn)發(fā)生變化的；

（4）環(huán)境、安全應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生了變化；

（5）應(yīng)當(dāng)適時(shí)修訂的其他情形。預(yù)案應(yīng)明確實(shí)施日期。5.9 附件

（1）本單位和相關(guān)單位通訊錄

列出本單位承擔(dān)應(yīng)急職責(zé)人員和外部應(yīng)急救援單位的聯(lián)系方式。每個(gè)人或單位至少應(yīng)有兩種聯(lián)系電話。

（2）環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖 給出本單位應(yīng)急響應(yīng)工作流程簡圖。（3）應(yīng)急物資貯備清單

明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，清單應(yīng)當(dāng)包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置（附各裝備的位置圖）、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，以利于在緊急狀態(tài)下使用。規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性。

具體應(yīng)急物資名稱參見本《指南》5.6.3。

（4）專項(xiàng)預(yù)案清單

重金屬污染企業(yè)的環(huán)境安全應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案包括，但不限于： ① 工業(yè)廢水超標(biāo)排放應(yīng)急預(yù)案 ② 火災(zāi)、爆炸應(yīng)急預(yù)案 ③ 受限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案

④ 自然災(zāi)害誘發(fā)環(huán)境安全事件應(yīng)急預(yù)案 ⑤ 停電應(yīng)急預(yù)案

⑥ 工業(yè)廢氣超標(biāo)排放應(yīng)急預(yù)案

⑦ 危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事件應(yīng)急預(yù)案（5）標(biāo)準(zhǔn)化格式文本

① 封面

標(biāo)題、單位名稱、預(yù)案編號(hào)、實(shí)施日期（修訂日期）、簽發(fā)人(簽字)、公章。② 目錄 ③ 預(yù)案內(nèi)容 ④ 附錄 ⑤ 附加說明 ⑥ 文本要求 使用A4 白色膠版紙。

正文采用宋體小4 號(hào)字，1.25 倍行間距，兩端對(duì)齊。

— 18 — 專項(xiàng)預(yù)案（現(xiàn)場處置預(yù)案）框架要求 6.1 總則 6.1.1 目的

闡明專項(xiàng)預(yù)案的目的。6.1.2 適用范圍

闡明專項(xiàng)預(yù)案的適用對(duì)象。6.1.3 職責(zé)

明確企業(yè)應(yīng)急組織架構(gòu)中，各應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)應(yīng)急行動(dòng)中的具體職責(zé)。6.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

闡明特定事件的各種類型，誘發(fā)條件，評(píng)價(jià)可能的環(huán)境影響范圍、嚴(yán)重程度。6.3 預(yù)防措施 6.3.1 制度建設(shè)

明確預(yù)防特定突發(fā)環(huán)境事件的制度建設(shè)，如污染治理措施操作規(guī)程、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理制度等。6.3.2 隱患排查與整治機(jī)制

針對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象，建立設(shè)備設(shè)施的隱患排查機(jī)制和隱患及時(shí)整改的整治機(jī)制。

6.4 應(yīng)急處置程序與措施

本要素是專項(xiàng)預(yù)案的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

6.4.1 針對(duì)特定的環(huán)境事件提出應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施。

6.4.2 明確特定環(huán)境事件的現(xiàn)場處置措施。如廢水處理站超標(biāo)排放廢水的應(yīng)急處置措施、火災(zāi)爆炸事故引起環(huán)境污染的應(yīng)急處置措施、鹽酸泄漏的應(yīng)急處置措施、無機(jī)廢氣超標(biāo)排放的應(yīng)急處置措施等。6.4.3 擴(kuò)大應(yīng)急的措施

明確特定環(huán)境事件次生其他類型污染事件的響應(yīng)辦法；本特定事件超出企業(yè)自身應(yīng)急響應(yīng)能力時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)辦法。6.5 保障措施 6.5.1 物資保障

針對(duì)特定的突發(fā)環(huán)境污染事件，提出所需的應(yīng)急處置物資清單。6.5.2 安全保障

針對(duì)特定的突發(fā)環(huán)境事件，提出應(yīng)急處置人員和受災(zāi)群眾的安全防護(hù)裝備與安全注意事項(xiàng)。

第五篇：甘肅省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南

甘肅省企事業(yè)單位突發(fā) 環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南 適用范圍

本指南規(guī)定了甘肅省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“預(yù)案”）的編制程序、內(nèi)容及基本要求。

本指南適用于甘肅省范圍內(nèi)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制，環(huán)保部或省環(huán)保廳有行業(yè)指南的可參照?qǐng)?zhí)行。編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件等。術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本指南。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案：是指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案。

環(huán)境敏感區(qū)：是指依法設(shè)立的各級(jí)各類自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：

（一）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和

— 1 — 自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域；

（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護(hù)單位，具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地。

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：企事業(yè)單位周邊需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)。危險(xiǎn)源：是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

重大危險(xiǎn)源：長期或短期生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單元。

環(huán)境危險(xiǎn)源：在企事業(yè)單位生產(chǎn)過程中，可能導(dǎo)致發(fā)生環(huán)境污染事件的污染源，包括生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物質(zhì)以及產(chǎn)生、收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)備和裝置等。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：是指突發(fā)環(huán)境事件對(duì)環(huán)境（或健康）的危險(xiǎn)程度。危險(xiǎn)物質(zhì)：指能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒等危險(xiǎn)的一種物質(zhì)或者若干種物質(zhì)的混合物。

危險(xiǎn)化學(xué)品：是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性 — 2 — 質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

危險(xiǎn)廢物：指列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范（HJ/T298）認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

環(huán)境污染事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及由于不可抗力致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會(huì)財(cái)富受到損失，造成不良社會(huì)影響的事件。

突發(fā)環(huán)境事件：是指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定和環(huán)境安全構(gòu)成威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

分類：指根據(jù)環(huán)境污染發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，劃分突發(fā)環(huán)境事件的類別。

分級(jí)：指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，劃分突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別。

應(yīng)急準(zhǔn)備：指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

應(yīng)急響應(yīng)：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

應(yīng)急救援：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，采取的消除、減少事件

— 3 — 危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。

恢復(fù)：指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案編制程序 4.1 成立預(yù)案編制工作組

成立以企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)案編制工作組，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別和應(yīng)急職責(zé)，結(jié)合企事業(yè)單位部門職能分工抽調(diào)預(yù)案編制人員。預(yù)案編制人員應(yīng)來自企事業(yè)單位相關(guān)職能部門和專業(yè)部門，包括應(yīng)急指揮、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生產(chǎn)過程控制、安全環(huán)保、組織管理、監(jiān)測(cè)、消防、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救、防化等各方面的專業(yè)人員和企事業(yè)單位內(nèi)部、外部專家。預(yù)案編制工作組應(yīng)進(jìn)行職責(zé)分工，制定預(yù)案編制任務(wù)和工作計(jì)劃。

企事業(yè)單位可以委托經(jīng)省環(huán)保廳認(rèn)定的咨詢機(jī)構(gòu)編制預(yù)案。4.2 基本情況調(diào)查

應(yīng)對(duì)企事業(yè)單位基本概況、環(huán)境危險(xiǎn)源、企事業(yè)單位周邊環(huán)境狀況、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和說明。

4.2.1 企事業(yè)單位基本情況調(diào)查 4.2.1.1 企事業(yè)單位名稱、詳細(xì)地址。

— 4 — 4.2.1.2 企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)。4.2.1.3 企事業(yè)單位的地理位置（經(jīng)緯度）。4.2.1.4 其他情況說明。

4.2.2 企事業(yè)單位環(huán)境危險(xiǎn)源基本情況調(diào)查

4.2.2.1 企事業(yè)單位的主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間體的名稱及日產(chǎn)量，原材料、燃料名稱及日消耗量、物料最大貯存量和加工量，列出涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)名稱及數(shù)量等。

4.2.2.2 調(diào)查企事業(yè)單位生產(chǎn)工藝流程、主要生產(chǎn)裝置，危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），收集企事業(yè)單位平面布置圖，雨水、清凈下水和污水收集、排放管網(wǎng)圖、應(yīng)急設(shè)施（備）平面布置圖、企事業(yè)單位消防設(shè)施配置圖。

4.2.2.3 調(diào)查企事業(yè)單位排放污染物的名稱及排放量，污染治理設(shè)施處理量及處理后廢物產(chǎn)生量，污染治理工藝流程、設(shè)備及其他環(huán)境保護(hù)措施等。

4.2.2.4 調(diào)查企事業(yè)單位危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生，儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、處置情況，危險(xiǎn)廢物處理單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置，危險(xiǎn)廢物處理的設(shè)計(jì)規(guī)范和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

4.2.2.5 調(diào)查企事業(yè)單位危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸（輸送）單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線、“跑、冒、滴、漏”的防護(hù)措施等。

4.2.3 企事業(yè)單位周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)調(diào)查

— 5 — 4.2.3.1 企事業(yè)單位所在地的氣候（氣象）特征，如風(fēng)向、風(fēng)速、降雨量、暴雨期、地質(zhì)災(zāi)害等。

4.2.3.2 企事業(yè)單位所在區(qū)域地形地貌及廠址的特殊狀況（如上坡地、河流的岸邊）。

4.2.3.3 企事業(yè)單位所處區(qū)域地理位置圖，圖中包括以下內(nèi)容：

（1）年風(fēng)向玫瑰圖；

（2）物料運(yùn)輸（進(jìn)廠和出廠）依托的公路、鐵路、水域，以及管道；

（3）受納本企事業(yè)單位廢水（包括污水處理廠出水、直排清凈下水和雨水）的水域，廢水排放路徑及排污口位置，企事業(yè)單位廠區(qū)外固體廢物處置場；

（4）周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、周邊區(qū)域的企事業(yè)單位分布、社區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施等；

（5）區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（調(diào)查范圍按HJ/T169確定）。4.2.3.4 企事業(yè)單位廢水（包括污水處理廠出水、直排清凈下水和雨水）排放去向（水域名稱），廢水輸送方式，排污口位置，水域功能類別。企事業(yè)單位排污口下游的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（地表水及地下水取水口、飲用水水源保護(hù)區(qū)、珍稀動(dòng)植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等）名稱，保護(hù)級(jí)別，與企事業(yè)單位排污口的距離。

— 6 — 4.2.3.5 區(qū)域內(nèi)各環(huán)境保護(hù)目標(biāo)名稱及與企事業(yè)單位邊界的方位和距離，人口集中居住區(qū)人口數(shù)量、學(xué)校的相對(duì)位置和學(xué)生人數(shù)、醫(yī)院的相對(duì)位置及聯(lián)系方式。

4.2.3.6 企事業(yè)單位相關(guān)地表水、地下水、大氣環(huán)境功能區(qū)劃，受納水體（包括支流和干流）情況及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地表水、地下水及區(qū)域環(huán)境空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.3.7 企事業(yè)單位下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式；取水口名稱、地點(diǎn)及距離、地理位置（經(jīng)緯度）等，服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況。

4.2.3.8 企事業(yè)單位下游地下水打井取水情況。4.2.3.9 周邊企事業(yè)單位的基本情況。

4.2.3.10 企事業(yè)單位周邊區(qū)域道路情況及交通干線流量等。

4.2.3.11 企事業(yè)單位危險(xiǎn)物質(zhì)和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸（輸送）路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說明。

4.2.3.12 同一流域或區(qū)域產(chǎn)生同類污染物的其他企事業(yè)單位名錄及排污狀況。

4.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急能力評(píng)估

4.3.1 明確企事業(yè)單位存在的危險(xiǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的后果和波及范圍。

4.3.2 對(duì)企事業(yè)單位存在的環(huán)境污染事件風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系

— 7 — 統(tǒng)、重點(diǎn)的識(shí)別。

4.3.3 對(duì)可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)源，應(yīng)分析其要害部位以及重大環(huán)境危險(xiǎn)源等的風(fēng)險(xiǎn)影響范圍及程度，作為事件分級(jí)的主要依據(jù)。

4.3.4 針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)企事業(yè)單位的應(yīng)急資源、處置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，找出不足，提出整改建議，并在應(yīng)急保障中采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化保障措施。

4.4 預(yù)案編制

在以上調(diào)查分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型和影響范圍編制預(yù)案。對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出具體安排。預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及周邊部門單位的預(yù)案相銜接。

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，需要編寫綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案的企事業(yè)單位，預(yù)案內(nèi)容根據(jù)《辦法》要求有所側(cè)重。企事業(yè)單位編制的綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)一致。

4.5 預(yù)案的評(píng)估、發(fā)布與更新

預(yù)案草案編制完成后，由企事業(yè)單位組織評(píng)估小組對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估小組的組成人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家、預(yù)案涉及的相關(guān)部門應(yīng)急管理人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、相 — 8 — 鄰重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位代表、周邊社區(qū)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）代表等。預(yù)案經(jīng)評(píng)估、修改完善后，由企事業(yè)單位法定代表人或授權(quán)代理人簽署發(fā)布。

企事業(yè)單位預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)，所涉及的機(jī)構(gòu)、人員和裝置發(fā)生重大變動(dòng)、或在執(zhí)行和演練中發(fā)現(xiàn)重大缺陷時(shí)，由本單位及時(shí)組織修訂。

4.6 預(yù)案的實(shí)施

預(yù)案簽署發(fā)布后，企事業(yè)單位應(yīng)落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作及設(shè)施的建設(shè)，明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織預(yù)案演練，實(shí)現(xiàn)預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。

4.7 預(yù)案的備案

企事業(yè)單位編制的預(yù)案應(yīng)當(dāng)在簽署實(shí)施后報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案。國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，省級(jí)及以上環(huán)保部門審批的石油和天然氣開采業(yè)、石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)企業(yè)預(yù)案報(bào)省環(huán)保廳備案，其余根據(jù)市（州）保護(hù)局規(guī)定的權(quán)限備案。預(yù)案的主要內(nèi)容 5.1 總 則 5.1.1 編制目的

明確預(yù)案編制的目的，要達(dá)到的目標(biāo)和作用等。5.1.2 編制依據(jù)

— 9 — 明確預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

5.1.3 工作原則

明確應(yīng)急工作應(yīng)遵循的原則。5.1.4 適用范圍

明確預(yù)案的適用對(duì)象和范圍。5.1.5 事件分級(jí)

明確突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)，要緊密結(jié)合企事業(yè)單位的類型、規(guī)模、環(huán)境危險(xiǎn)源、組織機(jī)構(gòu)等實(shí)際情況，并注明與國家分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

5.1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

明確預(yù)案與企事業(yè)單位內(nèi)部其他預(yù)案（如安全、消防、防化、衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害等）和相關(guān)聯(lián)企事業(yè)單位預(yù)案之間的關(guān)系（附關(guān)系圖）。需要編寫綜合預(yù)案的企事業(yè)單位，應(yīng)說明綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案之間的關(guān)系。

5.2 基本情況 5.2.1 單位概況

明確企事業(yè)單位名稱、隸屬關(guān)系、法人、代碼、詳細(xì)地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱、傳真、正常上班人數(shù)、往來人數(shù)等。

5.2.2 工藝簡介

— 10 — 明確企事業(yè)單位生產(chǎn)工藝流程，原料、燃料、主副產(chǎn)品及中間產(chǎn)品產(chǎn)生量、消耗量、最大貯存量和加工量等（屬于國家重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的要注明）。

明確物料運(yùn)輸情況（進(jìn)廠和出廠），涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)模鞔_運(yùn)輸單位的名稱、地址、聯(lián)系方式，并附資質(zhì)和協(xié)議（注明事故責(zé)任主體）等資料。

5.2.3 污染物排放

明確企事業(yè)單位污染物排放類型、位置、濃度、數(shù)量、排放路徑、排污口及污染物治理措施的效果等。

污染治理設(shè)施依托外單位的，要明確治理單位的名稱、地址、處置能力、聯(lián)系方式，并附資質(zhì)和協(xié)議等資料。

5.2.4 環(huán)境概況

明確與企事業(yè)單位緊密相關(guān)的周圍環(huán)境概況，包括地理位置、廠址特殊狀況（如坡地、江河溝渠、高壓輸電線路、輸油輸氣管道、隧道涵洞等）、道路、疏散路線、避難場所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、廢水受納水域等，并附圖說明。

明確企事業(yè)單位所在地氣候（氣象）特征，如主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)頻、風(fēng)速、暴雨期、降雨量、地質(zhì)災(zāi)害等。

5.2.5 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

明確企事業(yè)單位周邊區(qū)域可能受影響范圍內(nèi)的大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)名稱、保護(hù)級(jí)別、規(guī)模、人數(shù)、聯(lián)系方式、與企事業(yè)單位

— 11 — 的距離、方位等相關(guān)資料（保護(hù)目標(biāo)在衛(wèi)生防護(hù)距離、大氣環(huán)境防護(hù)距離以內(nèi)的要注明），并在地理位置圖上標(biāo)出。

明確企事業(yè)單位排污口下游可能受影響范圍內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)名稱、保護(hù)級(jí)別、與排污口的距離等資料，明確供水單位設(shè)計(jì)規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式，取水口（地表水及地下水取水口）名稱、地點(diǎn)及距離、地理位置等資料，并在地理位置圖上標(biāo)出。

明確危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸（輸送）路線，及可能受影響范圍內(nèi)的主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

5.2.6 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

明確區(qū)域執(zhí)行的大氣、地表水和地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。5.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 5.3.1 環(huán)境危險(xiǎn)源識(shí)別

明確企事業(yè)單位存在的所有環(huán)境危險(xiǎn)源，并逐一進(jìn)行分析識(shí)別（屬于重大危險(xiǎn)源的要注明），預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的影響范圍和后果。

5.3.2 危險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別

明確所有的危險(xiǎn)物質(zhì)，要與環(huán)境危險(xiǎn)源對(duì)應(yīng)。明確來源、去向、貯存和運(yùn)輸方式、基本性質(zhì)、對(duì)環(huán)境和人體的危害、應(yīng)急處置措施、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。涉及多種成分的物質(zhì)（如污水、固廢、尾礦等），要對(duì)成分進(jìn)行分析說明。

— 12 — 5.3.3 危險(xiǎn)廢物處理處置

明確危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處理處置等情況。依托外單位處置危險(xiǎn)廢物的，要明確危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸和處置單位名稱、地址、與本單位的關(guān)系、聯(lián)系方式、運(yùn)輸方式、處置能力、處置場所的位置，并附資質(zhì)和協(xié)議（注明事故責(zé)任主體）等資料。

5.3.4 環(huán)境應(yīng)急能力評(píng)估

明確不同環(huán)境危險(xiǎn)源的應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)論，對(duì)存在的不足提出整改要求，要與識(shí)別到的環(huán)境危險(xiǎn)源逐一對(duì)應(yīng)。評(píng)估內(nèi)容主要包括風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施及運(yùn)行狀態(tài)、物資、制度、技術(shù)、隊(duì)伍等。

5.4 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 5.4.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成，以結(jié)構(gòu)圖的形式表述組織機(jī)構(gòu)各組成部分之間的關(guān)系，并明確各部分的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。組織機(jī)構(gòu)應(yīng)以突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、報(bào)警、響應(yīng)、救援、結(jié)束、善后處置等各環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門，要體現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求。

5.4.2 職責(zé)

明確組織機(jī)構(gòu)中各組成部分、各部門的應(yīng)急工作職責(zé)。5.5 預(yù)防與預(yù)警 5.5.1 預(yù)防措施

明確對(duì)環(huán)境危險(xiǎn)源的預(yù)防措施，包括危險(xiǎn)源的監(jiān)控和監(jiān)測(cè)、— 13 — 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查和記錄（設(shè)計(jì)隱患排查登記表）、發(fā)現(xiàn)問題的整改等內(nèi)容，要有具體的實(shí)施主體。

5.5.2 預(yù)警措施

明確可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的各類預(yù)警信息的獲取途徑（包括報(bào)警、監(jiān)測(cè)、信息收集等）。

針對(duì)不同級(jí)別的事件，分別明確預(yù)警信息的發(fā)布程序，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后各部門應(yīng)該采取的具體措施，預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和解除程序等內(nèi)容（注明向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和地方人民政府報(bào)告信息的內(nèi)容）。

5.6 應(yīng)急響應(yīng) 5.6.1 分級(jí)響應(yīng)

明確不同級(jí)別事件的啟動(dòng)條件、啟動(dòng)部門、啟動(dòng)程序、啟動(dòng)后各部門的工作職責(zé)和權(quán)限，并附應(yīng)急響應(yīng)流程圖。明確哪些狀態(tài)下應(yīng)該報(bào)告外部應(yīng)急/救援力量并請(qǐng)求救援，明確請(qǐng)求救援的部門與方式。

5.6.2 信息報(bào)告

明確企事業(yè)單位內(nèi)部信息報(bào)告的方式和24小時(shí)應(yīng)急值守電話。明確向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和地方人民政府報(bào)告信息的方式和時(shí)限。附信息報(bào)告流程圖。

5.6.3 信息通報(bào)

明確不同類型事件發(fā)生后的通報(bào)范圍和方式等。

— 14 — 5.6.4 應(yīng)急準(zhǔn)備

明確應(yīng)急行動(dòng)開展之前的準(zhǔn)備工作，包括下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令、應(yīng)急人員集結(jié)、應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)、召開應(yīng)急會(huì)議等內(nèi)容，要有具體的操作步驟。

5.6.5 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

明確不同環(huán)境危險(xiǎn)源發(fā)生事故后的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，包括監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

5.6.6 現(xiàn)場處置

明確不同環(huán)境危險(xiǎn)源發(fā)生事故后的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，要與識(shí)別到的環(huán)境危險(xiǎn)源逐一對(duì)應(yīng)，且職責(zé)明確、可操作性強(qiáng)。

5.6.7 受傷人員救治

明確事故發(fā)生后可能造成傷亡人員的救治措施，包括附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力、聯(lián)系方式、傷員急救常識(shí)等內(nèi)容。

5.6.8 安全防護(hù)

明確應(yīng)急人員、受災(zāi)群眾在事故發(fā)生和處置過程中應(yīng)采取的具體防護(hù)措施。

5.6.9 信息發(fā)布

明確企事業(yè)單位內(nèi)部信息發(fā)布的程序。明確企事業(yè)單位如何配合政府做好信息發(fā)布工作。

5.6.10 應(yīng)急終止

— 15 — 明確應(yīng)急終止的條件和程序。5.7 后期處置 5.7.1 調(diào)查與評(píng)估

明確事件發(fā)生后原因調(diào)查、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估、處置過程評(píng)估、當(dāng)前與長期環(huán)境影響評(píng)估等工作的實(shí)施主體和步驟。

5.7.2 善后處置

明確受災(zāi)人員的安置及損失賠償方案。5.7.3 恢復(fù)重建

明確開展環(huán)保裝置恢復(fù)優(yōu)化與環(huán)境恢復(fù)、重建等工作的內(nèi)容和程序。

5.7.4 保險(xiǎn)

明確對(duì)環(huán)境應(yīng)急人員和可能引發(fā)的環(huán)境污染辦理的險(xiǎn)種。5.8 應(yīng)急保障

明確企事業(yè)單位或協(xié)議聯(lián)動(dòng)單位現(xiàn)有的應(yīng)急保障能力，要真實(shí)反映現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的不足提出下一步需要加強(qiáng)的內(nèi)容。應(yīng)急保障內(nèi)容主要包括：隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、物資和裝備、通信與信息、制度、技術(shù)、交通運(yùn)輸、治安、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤、外部救援等。

5.9 監(jiān)督管理 5.9.1 宣傳和培訓(xùn)

明確企事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)的計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及相關(guān)方，應(yīng)明確宣傳、告知等工作。

— 16 — 5.9.2 預(yù)案演練

明確應(yīng)急演練的計(jì)劃、方式、范圍、目的、頻次等內(nèi)容。5.9.3 預(yù)案修訂

明確預(yù)案變更、修訂的基本要求、時(shí)限和方式等內(nèi)容。5.9.4 預(yù)案備案

明確預(yù)案備案的方式、審核要求、備案時(shí)間、報(bào)備部門等內(nèi)容。

5.9.5 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

明確應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。5.10 附 則

5.10.1 預(yù)案簽署與解釋 明確預(yù)案簽署人和解釋部門。5.10.2 修訂情況

明確預(yù)案的修訂情況（若為第一次制定預(yù)案可不寫）。5.10.3 實(shí)施日期 明確預(yù)案的實(shí)施時(shí)間。5.11 附 件

1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)評(píng)批復(fù)或環(huán)保竣工驗(yàn)收批復(fù)文件；

2.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（企事業(yè)單位內(nèi)部或全國同類型企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況和處置經(jīng)驗(yàn)）；

3.總平面布置、環(huán)境危險(xiǎn)源分布、應(yīng)急設(shè)施分布圖；

4.地理位置圖，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布圖；

5.危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸（輸送）路線及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布圖；

6.所在區(qū)域飲用水源保護(hù)區(qū)分布或規(guī)劃圖；

7.雨水、清凈下水和污水收集、排放管網(wǎng)圖（注明排污口），水環(huán)境應(yīng)急設(shè)施切換系統(tǒng)圖；

8.本單位及周邊區(qū)域人員疏散撤離路線；

9.生產(chǎn)工藝流程圖；

10.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與分布清單；

11.危險(xiǎn)廢物名錄及危險(xiǎn)廢物登記文件；

12.環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布圖；

13.突發(fā)環(huán)境事件信息初報(bào)表；

14.外部聯(lián)系單位（政府有關(guān)部門、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等）通訊錄；

15.內(nèi)部應(yīng)急人員通訊錄；

16.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查登記表；

17.危險(xiǎn)化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表；

18.應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖；

19.信息報(bào)告流程圖（有聯(lián)系電話）；

20.其它。

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