XX街道突發(fā)環(huán)境事件應急預案

1.總則

1.1編制目的建立健全我街道突發(fā)環(huán)境事件應急機制，規(guī)范程序，明確職責，提高應對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產安全，保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進我街道經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《XX省突發(fā)事件應對條例》等相關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于XX街道突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

重污染天氣應對工作按照XX區(qū)政府《XX區(qū)XX街道重污染天氣應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責，把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的人員傷亡和危害。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后實行特事特辦、急事先辦，加強聯(lián)動，信息共享，科學規(guī)范處置突發(fā)環(huán)境事件。

1.5事件分級

按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;

3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;

5.因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的;放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的;

7.造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

重大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的;

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的;

7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

較大突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的;

7.造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

一般突發(fā)環(huán)境事件:

1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

3.因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以下的;

4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的;

5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質泄漏，造成廠區(qū)內或設施內局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的;

6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上“含本數(shù)，“以下“不含本數(shù)。

2.組織指揮體系

2.1街道應急領導小組

在街道辦事處統(tǒng)一領導下，成立街道突發(fā)環(huán)境事件應急工作領導小組（以下簡稱區(qū)應急領導小組），承擔應對突發(fā)環(huán)境事件應急處置，發(fā)布和解除預警，督導突發(fā)環(huán)境事件應對工作等。街道分管副主任擔任組長，環(huán)保辦公室分管副主任擔任副組長。

2.2成員單位和辦公室

街道應急領導小組成員單位包括街道黨政辦、環(huán)保辦、退役軍人服務站、創(chuàng)城辦、文化廣播科技環(huán)衛(wèi)服務站、財政所、衛(wèi)計辦、應急辦、綜治辦、服務大廳、城管中隊、統(tǒng)計站。

街道應急領導小組下設辦公室，辦公室設在街道環(huán)保辦，負責街道應急領導小組日常工作，環(huán)保辦主任兼任辦公室主任。

2.3現(xiàn)場指揮機構

街道應急領導小組根據需要成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。街道分管副主任擔任指揮長，參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員要服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

3.應急處置

3.1分級響應

根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由事發(fā)地省級人民政府負責應對工作;初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應急響應，由事發(fā)地設區(qū)的市級人民政府負責應對工作;初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作。

3.2信息報告的時限和程序

3.2.1突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人以及事發(fā)地政府在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進行核實，并報告街道辦事處、環(huán)保辦。對初步認定為重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應急領導小組應當在2小時內向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報告。

對初步認定為較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件的，街道應急領導小組應當在4小時內向街道黨工委和區(qū)環(huán)保局報告。

對初步認定為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)應急領導小組向街道黨工委報告，啟動應急預案。

3.3應急響應

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道應急領導小組立即啟動本預案，成立現(xiàn)場指揮部，各部門根據工作需要，組織采取以下措施。

3.3.1現(xiàn)場污染處置

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，確定污染物種類和污染范圍，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

3.3.2應急處置

現(xiàn)場指揮部應組織專家對事件進行綜合評估和確認，判定事件性質和等級，分析事件的發(fā)展趨勢，提出應急處置建議，制訂應急處置方案，全力控制事件態(tài)勢，嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件，或已有的應急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢，街道應急領導小組應及時向街道黨工委報告，請求區(qū)政府啟動相關應急預案。

3.4環(huán)境應急監(jiān)測

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，街道環(huán)保辦要積極協(xié)調區(qū)環(huán)保局開展應急監(jiān)測工作，提供數(shù)據依據。

3.5信息發(fā)布

突發(fā)環(huán)境事件的信息，由街道黨工委對外統(tǒng)一發(fā)布，突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。

3.6安全防護

3.6.1應急人員的安全防護

應根據不同類型環(huán)境事件的特點，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

3.6.2受威脅人員的安全防護

受威脅人員的安全防護由事發(fā)地人民政府有組織、有秩序地轉移安置人員。

3.7醫(yī)學救援

組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。

3.8應急終止

當事件條件已經排除、污染物質已降至規(guī)定限值以內、所造成的危害基本消除時，由街道應急領導小組終止應急響應。

4.后期處置

4.1總結評估

4.1.1應急工作結束后，現(xiàn)場指揮部要指導有關部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)。

4.1.2根據環(huán)境事件類別由街道環(huán)保辦負責編制環(huán)境事件總結報告，于應急終止后15日內，將總結報告報街道應急領導小組備案。

4.2善后處理

善后處理工作由事發(fā)地社區(qū)負責，街道黨工委及其有關部門提供必要的支持。對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對轉移群眾進行妥善安置，對緊急調集、征用的人力物力按規(guī)定給予補償。紀檢部門應加強監(jiān)督力度，確保政府資金和物資的公開、公正和合理使用。

5.應急保障

5.1資金保障

財政所要統(tǒng)籌安排應急資金，落實突發(fā)環(huán)境事件應急保障經費，為做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作提供財力保障。

5.2通信保障

街道黨政辦設立環(huán)境應急值守電話，并與街道應急領導小組各成員單位保持通信暢通，保障突發(fā)環(huán)境事件處置過程中的通信暢通。

5.3應急隊伍保障

街道環(huán)保辦牽頭建設一支熟悉環(huán)境應急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件處置措施應急隊伍，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速參與現(xiàn)場處置工作。

5.4裝備保障

各單位、各部門根據各自的職能，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，加強日常管理和維護保養(yǎng)，確保應急裝備配備到位、有效應對。

5.5交通運輸保障

建立事發(fā)區(qū)域交通管制和應急物資的緊急運輸能力。

5.6紀律保障

加強應急處置工作的督查和通報力度。對各單位、各部門工作不力等未能有效應對突發(fā)環(huán)境事件，造成嚴重后果的，依法依紀追究責任。

6.附則

6.1預案管理與更新

預案實施后，街道環(huán)保辦會同街道有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織進行評估和修訂。各社區(qū)要結合當?shù)貙嶋H，制定本轄區(qū)應急預案。

6.2預案解釋

本預案由街道環(huán)保辦負責解釋。

6.3預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。