第一篇：建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)

安全評價(jià)中心 宮興標(biāo)

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過了中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》，其中第二十四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！奔唇ㄔO(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”。第二十五條規(guī)定“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、安全條件論證和安全評價(jià)?！北ＷC建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的實(shí)施之一，就是做好項(xiàng)目可行性研究階段的安全預(yù)評價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)后投產(chǎn)試生產(chǎn)后安全驗(yàn)收評價(jià)。本文就簡要介紹以下安全評價(jià)的概念、法律依據(jù)和意義以及其在建設(shè)項(xiàng)目中所起的作用。

一，安全評價(jià)的概念

安全評價(jià)起源于國外發(fā)達(dá)國家，最早運(yùn)用在軍事，以后陸續(xù)推廣在航空、航天、核工業(yè)、石油、化工等領(lǐng)域。20世紀(jì)80年代初期安全評價(jià)引入我國，安全評價(jià)指運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險(xiǎn)性及可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行綜合評價(jià)和預(yù)測，并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)大小，提出相應(yīng)的安全對策措施，以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的目的。安全評價(jià)貫穿于工程、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和退役整個(gè)生命周期的各個(gè)階段。人們將安全評價(jià)形象地比喻為企業(yè)“保健大夫”，應(yīng)該說非常恰當(dāng)?shù)?。安全評價(jià)根據(jù)評價(jià)階段的不同有分為安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)和專項(xiàng)安全評價(jià)。

（1）安全預(yù)評價(jià)

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議。

（2）安全驗(yàn)收評價(jià)

在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況的檢測、考察，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可行的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。

（3）安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)

針對某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價(jià)。

（4）化學(xué)危險(xiǎn)品專項(xiàng)評價(jià)

針對化學(xué)危險(xiǎn)品在生產(chǎn)、使用、儲存和運(yùn)輸過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的專項(xiàng)安全評價(jià)。

建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)是指安全預(yù)評價(jià)和驗(yàn)收評價(jià)。

二 安全評價(jià)的法律依據(jù)

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，國家陸續(xù)出臺了一系列針對安全評價(jià)的法律法規(guī)、文件要求，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)，主要有《安全生產(chǎn)法》，其中第二十五條“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)?！钡V山是指煤礦和冶金礦等，危險(xiǎn)物品是指危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材等。

2002年1月9日國務(wù)院第52次常務(wù)會(huì)議通過國務(wù)院令第344號《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（條例自2002年３月１５日起施行）是針對危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理專門法規(guī)，其中第九條、“設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請，并提交下列文件：

（1）可行性研究報(bào)告；

（2）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)；

（3）包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；

（4）安全評價(jià)報(bào)告；

（5）事故應(yīng)急救援措施；

（6）符合本條例第八條規(guī)定條件的證明文件。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門收到申請和提交的文件后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行審查，提出審查意見后，報(bào)本級人民政府作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。依據(jù)本級人民政府的決定，予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門頒發(fā)批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人。申請人憑批準(zhǔn)書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。”和第十一條“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴(kuò)建的，必須依照本條例第九條的規(guī)定經(jīng)審查批準(zhǔn)?！?/p>

從《條例》第九條和第十一條看無論新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的還是改建、擴(kuò)建的，項(xiàng)目在可行性研究階段都應(yīng)進(jìn)行安全評價(jià)，也就是安全預(yù)評價(jià)。沒有經(jīng)過評價(jià)，審查批準(zhǔn)，企業(yè)無法取得工商注冊。

目前世界人們所知的化學(xué)品已達(dá)500∽700萬種，其中有相當(dāng)一部分是危險(xiǎn)化學(xué)品。如何判斷企業(yè)生產(chǎn)儲存的化學(xué)品是否是危險(xiǎn)化學(xué)品，首先是根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）公告《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002年版），列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002年版）中的均屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害的特性。對于輕工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目如酒精的生產(chǎn)、溴素的生產(chǎn)、香精香料生產(chǎn)以及啤酒廠生產(chǎn)二氧化碳，就屬于典型的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目，此外還有很多是屬于大量使用、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目如冷凍食品使用、儲存液氨，采用浸出法生產(chǎn)植物油使用正己烷等。這些項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行條例的規(guī)定，在可行性研究階段都應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)。

其次，對于不明的化學(xué)品，即不能從《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002年版）斷定其是否屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，又不能從有關(guān)資料文獻(xiàn)斷定其理化特性其不屬于危險(xiǎn)品，那就需要有資質(zhì)的部門通過檢測斷定，目前我國有國家、省化學(xué)品注冊中心等機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行檢測判別。

為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全審查工作，保障危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2005年初出臺了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》，其中第九條“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證；在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評價(jià)?！焙偷谑畻l“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)應(yīng)當(dāng)由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對其作出的安全評價(jià)結(jié)果負(fù)責(zé)?！薄段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》進(jìn)一步明確了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項(xiàng)目安全審查內(nèi)容，監(jiān)督管理以及罰則。2006年9月2日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了第8號總局令《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》替代《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法》，對建設(shè)項(xiàng)目的評價(jià)、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收要求更為嚴(yán)格、具體明確。

《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等對規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)起到相當(dāng)大的作用，特別是在石油化工、礦山等行業(yè)，但其它建設(shè)項(xiàng)目很多并沒有很好的落實(shí)，沒有進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)和“三同時(shí)”。對此，二00三年九月三十日國家發(fā)展和改革委員會(huì)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（現(xiàn)為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局）以發(fā)改投資[2003]1346號文下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》，該通知對可研、評價(jià)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理均提出了要求，其中第二條“對礦山建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等高危險(xiǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)對安全生產(chǎn)條件進(jìn)行專門論證，委托安全評價(jià)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)評價(jià)，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的安全性和可操作性進(jìn)行綜合分析，提出安全生產(chǎn)對策的具體方案；對報(bào)告書應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施的科學(xué)性、必要性和可行性進(jìn)行綜合分析，提出安全生產(chǎn)措施方案；對安全風(fēng)險(xiǎn)較小的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并編制安全專篇。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出安全設(shè)施單項(xiàng)驗(yàn)收申請，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工的總體驗(yàn)收?！焙偷谌龡l“設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)可行性研究和安全評價(jià)的要求進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查?！痹摗巴ㄖ睂ㄔO(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)要求范圍廣泛而且非常明確。早在2002年山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局就以魯安監(jiān)發(fā)[2002]46號文〈山東省建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生審查驗(yàn)收工作程序〉，明確要求“凡符合下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評價(jià)（即現(xiàn)在安全預(yù)評價(jià)）；

（1）屬于《國家計(jì)劃委員會(huì)、國家基本建設(shè)委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于基本建設(shè)和大中型劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中規(guī)定的大中型建設(shè)項(xiàng)目；

（2）屬于《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16)中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目；

（3）屬于勞動(dòng)部頒布的〈爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定〉中規(guī)定的爆炸危險(xiǎn)場所等級為特別危險(xiǎn)場所和高度危險(xiǎn)場所的建設(shè)項(xiàng)目。

（4）大量生產(chǎn)或使用〈職業(yè)性接觸毒物危害程度分級〉（GB5044）規(guī)定的Ⅰ級、Ⅱ級危害程度的職業(yè)性接組毒物的建設(shè)項(xiàng)目；

（5）大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目；

（6）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

其它由安監(jiān)部門確認(rèn)的其它危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。“

同時(shí)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局先后下發(fā)了《關(guān)于做好機(jī)械、輕工、紡織、煙草、電力和貿(mào)易等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作的通知》（安監(jiān)總管二字[2005]34號）及其補(bǔ)充通知（安監(jiān)總廳字[2005]48號），山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)械、輕工、紡織、貿(mào)易、電力、煙草等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2005]75號），對非礦山、危險(xiǎn)品建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)、設(shè)計(jì)提出非常具體的要求。

從以上法律、法規(guī)、文件可以看出國家、省對規(guī)范安全評價(jià)工作已基本建立健全了法律、法規(guī)的依據(jù)。這就要求建設(shè)單位對安全評價(jià)的必要性可知，同時(shí)有關(guān)部門抓好項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

三、安全評價(jià)的意義作用

安全評價(jià)的意義在于可有效地預(yù)防事故的發(fā)生，減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。它是從系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，分析、論證和評估可能產(chǎn)生的損失和傷害及其影響范圍、嚴(yán)重程度，提出應(yīng)采取的對策措施等。

（1）安全評價(jià)是安全管理的一個(gè)必要組成部分

“安全第一，預(yù)防為主”是我國的安全生產(chǎn)方針，安全評價(jià)是預(yù)測、預(yù)防事故的重要手段。通過安全評價(jià)可確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備必要的安全生產(chǎn)條件。

國務(wù)院在2004年1月以國務(wù)院令第397號頒布實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》，條例第二條“國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)?！?，第六條“企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件之一就是依法進(jìn)行安全評價(jià)”。條例實(shí)施以來，絕大多數(shù)礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)通過安全評價(jià)取得了安全生產(chǎn)許可證，有些企業(yè)通過評價(jià)安全生產(chǎn)條件無法達(dá)到基本的要求，政府實(shí)施了關(guān)閉，或要求其搬遷。正是安全評價(jià)使企業(yè)認(rèn)識到存在的問題，進(jìn)行了整改，提高了自身的安全生產(chǎn)條件，取得了安全生產(chǎn)許可證。同時(shí)國家安監(jiān)部門通過安全評價(jià)了解掌握了企業(yè)的安全狀況，特別是安全生產(chǎn)存在的問題隱患，為今后有效對企業(yè)進(jìn)行針對性管理監(jiān)督提供了技術(shù)依據(jù)。同時(shí)對于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目無論其為新建、改建和擴(kuò)建都應(yīng)經(jīng)過安全評價(jià)（項(xiàng)目前期是安全預(yù)評價(jià)和項(xiàng)目建成試生產(chǎn)后的安全驗(yàn)收評價(jià)），取得安全生產(chǎn)許可證，方可投入生產(chǎn)。

通過對建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)，評價(jià)機(jī)構(gòu)評價(jià)該建設(shè)項(xiàng)目從安全角度符合不符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃，選址和與周遍安全距離是否符合要求，采用的建筑結(jié)構(gòu)、工藝設(shè)備符合不符合要求，項(xiàng)目所采取安全對策措施是否符合要求，使監(jiān)管部門確定是否批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)，避免留下安全隱患。實(shí)踐證明，通過安全預(yù)評價(jià)，有些建設(shè)項(xiàng)目存在選址不當(dāng)，與周遍間距不符合要求情況，要求企業(yè)另行選址，避免項(xiàng)目建成后，無法更改情況出現(xiàn)。

安全驗(yàn)收評價(jià)目的是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，為建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收提供科學(xué)依據(jù),對未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償及補(bǔ)救措施，以利于提高建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)要求。安全驗(yàn)收評價(jià)要求企業(yè)提供設(shè)計(jì)圖紙（包括變更）、施工資質(zhì)、特種設(shè)備檢測報(bào)告及使用登記證、防雷防靜電檢測報(bào)告、消防驗(yàn)收、管理制度等等，這一些作為安全驗(yàn)收評價(jià)的前提基礎(chǔ)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程，有效確保項(xiàng)目“三同時(shí)”的實(shí)施。

（2）安全評價(jià)可以提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度

通過安全評價(jià)，對工程或系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等過程中存在的事故和事故隱患進(jìn)行系統(tǒng)分析，針對事故和事故隱患發(fā)生的可能原因事件和條件，提出消除危險(xiǎn)的最佳技術(shù)方案，特別是從設(shè)計(jì)上采取相應(yīng)措施，設(shè)置多重安全屏障，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化。

安全評價(jià)首先分析建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)有害因素，辯識其主要危險(xiǎn)有害因素如火災(zāi)爆炸、中毒、容器爆炸等等，針對這些危險(xiǎn)、危害應(yīng)采取的安全技術(shù)措施。設(shè)計(jì)單位按安全預(yù)評價(jià)報(bào)告所提安全對策措施應(yīng)用到具體的設(shè)計(jì)方案中。驗(yàn)收評價(jià)還可以對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)遺漏或未按設(shè)計(jì)等要求建設(shè)內(nèi)容，采取補(bǔ)救措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。

（3）安全評價(jià)有助安全投資的合理選擇

安全評價(jià)不僅能確認(rèn)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，而且能進(jìn)一步預(yù)測危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性及事故造成的嚴(yán)重程度，并以此說明系統(tǒng)危險(xiǎn)可能造成負(fù)效益的大小，合理地選擇控制措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和困難減少的副效益達(dá)到合理的平衡。

四、安全評價(jià)目前存在的問題

安全評價(jià)作為近幾年國家新興的行業(yè)，在安全生產(chǎn)起著越來越重要的作用，但目前還存在一定問題，對于建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)其主要問題有以下幾方面；

（1）有法不依

許多建設(shè)項(xiàng)目沒有進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，就進(jìn)行建設(shè)，甚至沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)，帶來很大安全隱患，一方面建設(shè)單位可能不了解有關(guān)的法律、規(guī)定，更主要建設(shè)單位抱著僥幸心理，認(rèn)為請中介機(jī)構(gòu)評價(jià)和設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)浪費(fèi)錢，而一旦建成，就形成木已成舟，政府也不會(huì)怎么辦。還有不少項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)甚至建成投產(chǎn)，迫于辦證的需要才委托評價(jià)、設(shè)計(jì)，造成現(xiàn)在許多地方建設(shè)項(xiàng)目存在“先上車后買票”現(xiàn)象，完全失去了安全評價(jià)意義，評價(jià)出許多隱患難于整改，為今后安全生產(chǎn)、安全管理埋下隱患。

（2）國家配套政策還不健全

由于國家投資體制的改革，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制、備案登記制，許多項(xiàng)目都進(jìn)行了備案登記，并沒有按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范的可行性研究編制，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告有的沒有，即使有也是企業(yè)自行編制內(nèi)容簡單。而建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)就是依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，這也是完全不同于環(huán)境評價(jià)主要之處，所以可行性研究報(bào)告的深度就決定了安全評價(jià)報(bào)告的作用和意義。

此外，目前還存在另一現(xiàn)象，有的地區(qū)，出現(xiàn)了為了安全評價(jià)而做的可行性研究報(bào)告，盡管是由資質(zhì)單位編制，但目的由于迎合安全評價(jià)的要求，出現(xiàn)類似安全評價(jià)內(nèi)容大幅篇章，建設(shè)單位為此多花費(fèi)用，而沒有其它實(shí)際意義。

盡管國家、省市安監(jiān)部門推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的工作出臺許多文件、通知，但還存在部門協(xié)調(diào)問題，如何即減少項(xiàng)目的審批程序，同時(shí)有很好對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，是需要有關(guān)部門思考解決的問題。

（3）評價(jià)報(bào)告的質(zhì)量低

國家為規(guī)范安全評價(jià)行為出臺了建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評價(jià)導(dǎo)則和驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則，但評價(jià)機(jī)構(gòu)具備相關(guān)基礎(chǔ)專業(yè)的評價(jià)人員數(shù)量和具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家明顯不足。缺乏對評價(jià)方法研究，部分安全評價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理。完成的評價(jià)報(bào)告內(nèi)容類似甚至照抄照搬，沒有針對性。

隨著安全生產(chǎn)越來越引起國家重視，建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)將成為項(xiàng)目建設(shè)不可缺內(nèi)容之一，發(fā)揮其重要作用。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)

第一章

一，投資項(xiàng)目的分類：1，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)不同分為基本建設(shè)項(xiàng)

目（新建、改建、擴(kuò)建）和更新改造項(xiàng)目。2，根據(jù)項(xiàng)目的用途

可劃分為生產(chǎn)性投資項(xiàng)目和非生產(chǎn)性投資項(xiàng)目。3，根據(jù)項(xiàng)目的資金來源不同可劃分為政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目。4，根據(jù)

項(xiàng)目產(chǎn)品性質(zhì)和行業(yè)差別可劃分為競爭性投資項(xiàng)目、基礎(chǔ)性投

資項(xiàng)目和公益性投資項(xiàng)目。

二，我國現(xiàn)行的投資項(xiàng)目決策及審批程序：投資項(xiàng)目劃分為政

府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目。企業(yè)項(xiàng)目企業(yè)項(xiàng)目不需要審批，政府投資項(xiàng)目仍然實(shí)行審批制。對于政府投資項(xiàng)目，采用直接

投資和資本金注入，要從投資決策角度審批項(xiàng)目建議書和可行

性研究報(bào)告，除特殊情況外不在審批開工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政

府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，概算審批作業(yè)。

三，可行性研究的概念：可行性研究是項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)

容，它是指項(xiàng)目在投資決策前，通過對項(xiàng)目有關(guān)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的條件和情況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查、研究分析，對各種可能的技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對投資項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測和評價(jià)，考察項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性、適用

性，經(jīng)濟(jì)上的合理性和財(cái)務(wù)營利性，以及建設(shè)的可能性，繼而

確定行嗎投資建設(shè)是否可行的科學(xué)分析方法。

四，可行性研究的作用：1，對投資者進(jìn)行投資決策提供依據(jù)。七，經(jīng)濟(jì)效益按項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)?？煞譃椋?，虧損規(guī)模。2，起始規(guī)模。3，合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模。4，最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模。八，市場調(diào)查的內(nèi)容：1，市場需求調(diào)查。2，市場供應(yīng)調(diào)查。3，消費(fèi)調(diào)查。4，競爭性調(diào)查。九，確定項(xiàng)目上呢過程規(guī)模的方法：1，經(jīng)驗(yàn)法。2，生存技術(shù)法。3，規(guī)模效益曲線法。第四章 一，項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件評估：1，資源條件評估。2，原材料、燃料、動(dòng)力供應(yīng)條件評估。3，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)評估。4，廠址選擇評估。5，交通運(yùn)輸條件評估。6，環(huán)境保護(hù)評估。二，項(xiàng)目技術(shù)條件評估：1，生產(chǎn)工藝技術(shù)方案評估。2，設(shè)備選型方案評估。3，工程設(shè)計(jì)方案評估。三，項(xiàng)目總投資的構(gòu)成：建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。四，項(xiàng)目投入的全部資金分別形成固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。五，分項(xiàng)詳細(xì)估算法：1，周轉(zhuǎn)次數(shù)計(jì)算。2，現(xiàn)金估算。3，應(yīng)收賬款估算。4，存貨估算。5，應(yīng)付賬款估算。六，資源條件評價(jià)：1，資源開發(fā)的合理性。2，資源可利用量。3，資源自然品質(zhì)。4，資源賦予條件。5，資源開發(fā)價(jià)值。第五章 一，建設(shè)投資，由建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其九，非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格：1，投入物的影子價(jià)格（到場價(jià)）=市場價(jià)格+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)。2，產(chǎn)出物的影子價(jià)格（出廠價(jià)）=市場價(jià)格-國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)。2，為投資者籌措資金提供依據(jù)。3，為商務(wù)談判簽訂有關(guān)合同

或協(xié)議提供依據(jù)。4，為工程提供依據(jù)。5，為環(huán)保部門、地方

政府和規(guī)劃部門審批提供依據(jù)。6，為施工組織、工程進(jìn)度安排

及竣工驗(yàn)收提供依據(jù)。7，為項(xiàng)目后評估提供依據(jù)。

五，可行性研究的階段劃分：1，投資機(jī)會(huì)研究階段。2，初步

可行性研究階段。3，詳細(xì)可行性研究階段。

六，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容的三大部分：1，市場研

究，包括產(chǎn)品的市場調(diào)查和預(yù)測研究，這是項(xiàng)目可行性研究的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是解決項(xiàng)目的“必要性”問題。2，技術(shù)

研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究，這是項(xiàng)目可行性研究的技

術(shù)基礎(chǔ)，它要解決項(xiàng)目在技術(shù)上的“可行性”問題。3，效益研

究，即經(jīng)濟(jì)效益的分析和評價(jià)，這是項(xiàng)目可行性研究的核心部

分，主要解決項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的“合理性”問題。

七，可行性研究的程序：1，組織工作小組。2，數(shù)據(jù)調(diào)研。3，形成可行性研究報(bào)告初稿。4，修改和論證。

八，可行性研究的編制要求：1，編制單位必須具備承擔(dān)可行性

研究的條件。2，確?？尚行匝芯繄?bào)告的真實(shí)性和科學(xué)性。3，可行性研究的內(nèi)容和深度要規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。4，可行性研究報(bào)

告必須經(jīng)簽證和審批。

九，項(xiàng)目評估的概念：項(xiàng)目評估是指在可行性研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)部門頒布的政策、法律法規(guī)、方法和參數(shù)等，從

項(xiàng)目、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的角度出發(fā)，由有關(guān)部門對擬建項(xiàng)目的必要性、建設(shè)條件。、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品市場需求、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)收益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行全面分析論證，并就該

項(xiàng)目是否可行提出相應(yīng)的職業(yè)判斷的一項(xiàng)工作。

十，項(xiàng)目評估的作用：1,為上級主管部門把關(guān)提供依據(jù)。2，為

金融機(jī)構(gòu)貸款提供依據(jù)。（金融機(jī)構(gòu)一般堅(jiān)持“三性”原則，即效

益性，安全性，流動(dòng)性）3，為政府職能部門審批項(xiàng)目提供依

據(jù)。

十一，可行性研究的異同：1，相同點(diǎn)：（1）兩者同處于項(xiàng)目

研究的前期階段。（2）兩者的出發(fā)點(diǎn)一致。（3）考察的內(nèi)容

及方法一致。（4）目的和要求基本相同。2，不同點(diǎn)：（1）兩

者承擔(dān)的主題不同：可行性研究通常由項(xiàng)目的投資者或者項(xiàng)目的主管部門來主持；項(xiàng)目評估項(xiàng)目投資決策機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目貸款決

策機(jī)構(gòu)主持和負(fù)責(zé)。（2）評價(jià)的角度不同：可行性研究一般從

企業(yè)和國家角度去考察項(xiàng)目的盈利能力；項(xiàng)目評估主要從宏觀

經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的角度去評價(jià)項(xiàng)目的微觀效益。（3）兩者在項(xiàng)目

投資決策過程中的任務(wù)不同：可行性研究提出項(xiàng)目規(guī)劃的多種

方案；項(xiàng)目評估一般則可以借助于可行性研究的成果。（4）兩

者在投資決策過程中的先后順序和作用不同：可行性研究在先，評估在后?？茖W(xué)性研究是項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目評

估的重要前提。

第二章

一，項(xiàng)目概況評估：1，項(xiàng)目提出背景的分析與評估。2，項(xiàng)目

投資環(huán)境的評估。3，項(xiàng)目投資者評估。

二，市場調(diào)查的類型：按照調(diào)查樣本的范圍大小分為市場普

查、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查。

三，市場調(diào)查的方法：1，文案調(diào)查法。2，實(shí)地調(diào)查法.3，問

卷調(diào)查法。4，實(shí)驗(yàn)調(diào)查法。5，不同方法的比較。

四，市場預(yù)測的方法：定性預(yù)測主要靠預(yù)測人員的知識和經(jīng)

驗(yàn)，進(jìn)行綜合分析，對市場的未來前景做出估計(jì)和判斷。主要

有類推預(yù)測法和集合意見法（專家會(huì)議法和德爾菲法）。定量

預(yù)測主要根據(jù)完備的歷史統(tǒng)計(jì)資料，運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)方法進(jìn)行

加工處理，以揭示變量間的規(guī)律性，從而對市場預(yù)測項(xiàng)目未來

變化做出定量的估計(jì)。主要有因果性預(yù)測（回歸分析法和彈性

系數(shù)法）、延伸性預(yù)測（移動(dòng)平均法和指數(shù)平滑法）、其他方

法。

五，生產(chǎn)規(guī)模的概念：項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模是指生產(chǎn)要素在企業(yè)中的集中程度，其衡量標(biāo)準(zhǔn)主要有產(chǎn)量、生產(chǎn)能力、產(chǎn)值、職工人

數(shù)和資產(chǎn)價(jià)值等。

六，影響或制約生產(chǎn)規(guī)模的因素：1，政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)

政策。2，市場需求。3，工藝設(shè)備。4，資金和基本投入物。

5，專業(yè)化分工和寫作條件。6，其他因素。7，經(jīng)濟(jì)效益。他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息7項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成。并把建設(shè)投資分為靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩部分，由上述前5項(xiàng)構(gòu)成靜態(tài)投資部分，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息構(gòu)成動(dòng)態(tài)投資部分。二，建設(shè)期利息是債務(wù)資金在建設(shè)期發(fā)送并應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)原值的利息，包括借款利息及手續(xù)費(fèi)、承諾費(fèi)、管理費(fèi)。三，建設(shè)投資分類估算步驟：1，分別估算各單項(xiàng)工程所需的建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)。2，匯總建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)，得出單項(xiàng)工程費(fèi)用，然后合即得出項(xiàng)目建設(shè)所需的工程費(fèi)用。3，在工程費(fèi)用的基礎(chǔ)上，估算工程建設(shè)其他費(fèi)用。4，以工程費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用為基礎(chǔ)估算基本預(yù)備費(fèi)。5，在確定分年投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上估算漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。6，加總求得建設(shè)投資。四，分項(xiàng)詳細(xì)估算法：1，周期次數(shù)計(jì)算：周期次數(shù)=360/最低周轉(zhuǎn)天數(shù)。2，現(xiàn)金估算：現(xiàn)金=（年工資或薪酬+年其他費(fèi)用）/現(xiàn)金年周轉(zhuǎn)次數(shù)。3，應(yīng)收賬款估算=年經(jīng)營成本/應(yīng)收賬款年周傳次數(shù)。4，存貨估算：存貨=外購原材料、燃料+在產(chǎn)品+產(chǎn)成品。5，應(yīng)付賬款估算：應(yīng)付賬款=（年外購原材料費(fèi)+年外購燃料、動(dòng)力費(fèi)）/應(yīng)付賬款年周轉(zhuǎn)次數(shù)。第七章 一，財(cái)務(wù)分析的基本原則：1，費(fèi)用與效益計(jì)算口徑的一致性原則。2，費(fèi)用與效益識別的有無對比原則。3，動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主的原則。4，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定的穩(wěn)妥原則。二，財(cái)務(wù)分析的概念：是在國家現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度、稅收法規(guī)和價(jià)格體系下，通過財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用的預(yù)測，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利能力分析、償債能力分析和財(cái)務(wù)生存能力分析，據(jù)以評價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。三，1，生產(chǎn)成本加期間費(fèi)用估算法：總成本費(fèi)用=生產(chǎn)成本+期間費(fèi)用。2，生產(chǎn)成本=直接材料費(fèi)+直接燃料和動(dòng)力費(fèi)+直接工資+其他直接支出+制造費(fèi)用。3，期間費(fèi)用=管理費(fèi)用+營業(yè)費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用。四，生產(chǎn)要素估算法：總成本費(fèi)用=外購原材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)+工資或薪酬+折舊費(fèi)+攤銷費(fèi)+修理費(fèi)+利息支出+其他費(fèi)用。五，經(jīng)營成本=總成本費(fèi)用-折舊費(fèi)-攤銷費(fèi)-利息支出。經(jīng)營成本=外購原材料費(fèi)+外購燃料及動(dòng)力費(fèi)+工資或薪酬+修理費(fèi)+其他費(fèi)用。六，固定成本主要包括工資或薪酬、折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、修理費(fèi)、其他費(fèi)用。長期借款利息應(yīng)視為固定成本，流動(dòng)資金借款和短期借款利息為簡化計(jì)算，也將其作為固定成本。進(jìn)行盈虧平衡分析時(shí)，需要將總成本費(fèi)用分解為固定成本和可變成本。第八章 一，經(jīng)濟(jì)分析的概念：經(jīng)濟(jì)分析是在合理配置社會(huì)資源的前提下，采用社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和貨物影子價(jià)格等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析。二，確定適用范圍的原則：1，市場自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項(xiàng)目一般不必進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。2，市場配置資源失靈的項(xiàng)目需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。三，經(jīng)濟(jì)分析的國家參數(shù)：1，社會(huì)折現(xiàn)率。2，影子匯率。3，影子工資。四，經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)分析的區(qū)別：1，評價(jià)的出發(fā)點(diǎn)不同。2，費(fèi)用、效益的劃分不同。3，采用的價(jià)格體系不同。4，主要評價(jià)參數(shù)不同。5，評價(jià)內(nèi)容不同。五，剔除轉(zhuǎn)移支付的原則：轉(zhuǎn)移支付代表購買力的轉(zhuǎn)移行為，接收轉(zhuǎn)移支付的一方所獲得的效益與付出方所產(chǎn)生的費(fèi)用相等，轉(zhuǎn)移支付行為本身沒有導(dǎo)致新增資源的發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益費(fèi)用效益分析中，稅費(fèi)、補(bǔ)貼、國內(nèi)借款利息屬于轉(zhuǎn)移支付。的內(nèi)容：1，稅金。2，補(bǔ)貼。3，國內(nèi)借款利息。4，國外貸款還本付息。六，土地征用費(fèi)用中的耕地補(bǔ)償費(fèi)及青苗補(bǔ)償費(fèi)等，按照機(jī)會(huì)成本計(jì)算方法調(diào)整計(jì)算；地上建筑物補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)為新增資源消耗，按影子價(jià)格計(jì)算；征地管理費(fèi)、耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、土地管理費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)等其他費(fèi)用為轉(zhuǎn)移支出，不列入土地經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。七，以機(jī)會(huì)成本作為土地費(fèi)用有兩種處理方法：1，計(jì)算項(xiàng)目占用土地期間各年經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)值之和，作為一項(xiàng)土地費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目的建設(shè)投資中。2，將各年的凈效益限值之和換算成等值效益，作為項(xiàng)目每年的費(fèi)用。八，可外貿(mào)貨物的影子價(jià)格：1，出口產(chǎn)出的影子價(jià)格（出廠價(jià)）：出口產(chǎn)出的影子價(jià)格（出廠價(jià)）=離岸價(jià)（FOB）*影子匯率-出口費(fèi)用。2，進(jìn)口投入的影子價(jià)格（到廠價(jià)）：進(jìn)口投入的影子價(jià)格（到廠價(jià)）=到岸價(jià)（CIF）*影子匯率+進(jìn)口費(fèi)用。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的主要要求（范文模版）

建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的主要要求安全預(yù)評價(jià)概述 1.1 安全預(yù)評價(jià)目的

貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針。

（1）查找、分析和預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最小損失和最優(yōu)的安全投資效益。

（2）提高建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)安全化程度，避免選用不安全的工藝流程以及不合適的設(shè)備、設(shè)施，避免安全設(shè)施不符合要求或存在缺陷，并提出降低或消除危險(xiǎn)的有效方法。（3）為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管工作提供科學(xué)依據(jù)。1.2 安全預(yù)評價(jià)原則

政策性、科學(xué)性、公正性、嚴(yán)肅性、針對性等原則。1.3 安全預(yù)評價(jià)范圍

根據(jù)技術(shù)服務(wù)合同規(guī)定的范圍編寫。1.4 安全預(yù)評價(jià)程序

根據(jù)《安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》中規(guī)定的程序：（1）前期準(zhǔn)備；

（2）辨識與分析危險(xiǎn)、有害因素；（3）劃分評價(jià)單元；（4）選擇評價(jià)方法；（5）定性、定量評價(jià)；

（6）提出安全對策措施與建議；（7）做出評價(jià)結(jié)論；

（8）編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告。評價(jià)依據(jù) 2.1 法律法規(guī)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令【2002】第70號）《中華人民共和國勞動(dòng)法》（國家主席令【1994】第28號）《中華人民共和國消防法》（國家主席令【2008】第6號）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（國家主席令【2001】第60號）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（國家主席令【1989】第22號）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》）（國務(wù)院令第344號）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院第549號令）2.2 部門規(guī)章及文件

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號）《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)督管理總局令第1號）《關(guān)于督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（安監(jiān)總廳字【2005】43號）《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（發(fā)改投資【2003】1346號）

《國家安全監(jiān)督總局關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》（安監(jiān)總管四【2009】159號）《倉庫防火安全管理規(guī)則》（中華人民共和國公安部令第6號）《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)【2002】63號）《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2002年版）

《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》（衛(wèi)防字【1987】第82號）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）《廣西壯族自治區(qū)防御雷電災(zāi)害管理辦法》（政府令第1號，2001.1.9）2.3 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

《安全評價(jià)通則》（AQ8001-2007）《安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》（AQ8002-2007）《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187-93）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ2010）《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ87-85）《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》（GB5083-1999）《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB/T12801-2008）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50057-94【2000版】）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2010）《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140-2005）《建筑照明設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50034-2004）《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50054-95）《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50052-2009）《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GBZ230-2010）《高處作業(yè)分級》（GB/T3608-2008）《噪聲作業(yè)分級》（LD80-95）

《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素》（GBZ2.1-2007）《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）《機(jī)械安全防護(hù)裝置固定式和活動(dòng)式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求》（GB/T8196-2003）《機(jī)械防護(hù)安全距離》（GB12265-1990）

《固定式鋼梯及平臺安全要求第1部分：鋼直梯》（GB4053.1-2009）《固定式鋼梯及平臺安全要求第2部分：鋼斜梯》（GB4053.2-2009）《固定式鋼梯及平臺安全要求第3部分：工業(yè)防護(hù)欄桿及鋼平臺》（GB4053.3-2009）《消防安全標(biāo)志》（GB13495-92）《安全色》《GB2893-2008》 《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB2894-2008）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2009）《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）《車間空氣中電焊煙塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB16194-1996）《潔凈廠房設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50073-2001）《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006）《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）《鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50041-92）2.4 收集的資料 3 建設(shè)項(xiàng)目概述 3.1 建設(shè)單位簡介 3.2 建設(shè)項(xiàng)目基本情況 3.3 建設(shè)項(xiàng)目周邊情況

本建設(shè)項(xiàng)目建筑與周邊單位間距一覽表 3.4 當(dāng)?shù)刈匀粭l件 3.4.1 氣候條件 3.4.2 地質(zhì)條件

3.5 建設(shè)項(xiàng)目總平面圖

廠區(qū)主要建筑防火間距一覽表 3.6 主要建（構(gòu)）筑物

各種主要建（構(gòu)）筑物詳細(xì)說明（尺寸、面積、布局、設(shè)備布置情況、功能區(qū)劃、建筑結(jié)構(gòu)、建材材料、地面、墻體、門、窗、通風(fēng)、火災(zāi)危險(xiǎn)性等級、耐火等級）等。（1）聯(lián)合大廠房（2）金工車間（3）鍋爐房（4）倉庫（5）聯(lián)合站房（6）化工庫

（7）辦公大樓及技術(shù)中心（8）綜合樓（9）門衛(wèi)室（10）油庫

主要建（構(gòu)）筑物匯總表 3.7 生產(chǎn)工藝 3.8 原材料及產(chǎn)品 原材料數(shù)量及供應(yīng)表 物料儲存方式 3.9 主要設(shè)備設(shè)施

主要設(shè)備設(shè)施表一覽表 3.10 公用工程及輔助設(shè)施 3.10.1 給排水及消防 3.10.2 供配電（1）供電（2）弱電（3）照明（4）防雷 3.10.3 動(dòng)力（1）空壓站（2）生產(chǎn)蒸汽

（3）氧氣、乙炔和氬氣 3.10.4 通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)（1）通風(fēng)（2）防暑降溫措施 3.11 安全管理 管理工作負(fù)責(zé)人 專職安全管理人員 勞動(dòng)定員情況 各車間勞動(dòng)定員表

3.12 建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表危險(xiǎn)、有害因素辨識依據(jù) 4.1 危險(xiǎn)、有害因素辨識依據(jù)

《化學(xué)品分類和危險(xiǎn)性公示 通則》（GB13690-2009）、《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2002年版）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)全書》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及中國石化集團(tuán)安全項(xiàng)目研究院組織編寫，化工工業(yè)出版社2008年1月北京第二版第一次印刷）等規(guī)范、資料對建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程涉及的物質(zhì)進(jìn)行辨識和分析?！镀髽I(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）對生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識和分析。

《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2009）對存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識和分析。4.2 危險(xiǎn)、有害因素辨識過程

對物質(zhì)的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識。

對生產(chǎn)工藝過程中可能造成安全事故的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析。對可能存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識和分析。

確定建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源點(diǎn)，并依此進(jìn)行重點(diǎn)防范和監(jiān)控。4.3 物料的危險(xiǎn)、有害因素辨識 4.4 廠址選擇的危險(xiǎn)、有害因素辨識 4.4.1 廠區(qū)與周邊單位的相互影響 4.4.2 當(dāng)?shù)刈匀粭l件對廠區(qū)的影響（1）地震（2）地質(zhì)條件（3）雷擊（4）降水（5）氣溫

4.5 總平面布置和建（構(gòu)）筑物的危險(xiǎn)、有害因素辨識

（1）廠區(qū)建（構(gòu)）筑物之間的防火間距不滿足規(guī)范要求，發(fā)生火災(zāi)容易造成事故擴(kuò)大，損失增加。

（2）廠區(qū)未合理安排人流、車流；人流，物流不分，容易引起交通混亂，發(fā)生車輛傷害。（3）廠區(qū)跨越道路的管線凈高度不足，容易受到車輛碰撞，發(fā)生次生事故。

（4）廠區(qū)布置和車間工藝布置，未設(shè)置安全通道，出現(xiàn)異常或緊急情況下，不能有效供人員、消防車輛、救援車輛使用，導(dǎo)致事故發(fā)生或擴(kuò)大。

（5）廠區(qū)和車間內(nèi)消防通道被堵塞，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，可能造成事故擴(kuò)大。

（6）管線、管架、管溝平面布置、豎向布置、共溝敷設(shè)不合理，可能引起火災(zāi)、觸電、相互污染等危險(xiǎn)。

（7）建（構(gòu)）筑物的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類與耐火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、面積、泄壓面積等因素不符合要求，會(huì)影響到生產(chǎn)過程的安全性，建筑設(shè)計(jì)不合理，可能引發(fā)火災(zāi)、坍塌。

（8）建筑物設(shè)計(jì)的隔音措施不當(dāng)，工作環(huán)境受到嚴(yán)重的噪聲干擾，對職工的聽覺造成傷害。（9）建筑物設(shè)計(jì)采光不合理，會(huì)由于光線不足引起各種危險(xiǎn)。

（10）建（構(gòu)）筑物的地基處理不當(dāng)，由于建（構(gòu)）筑物的自重，可能造成地面局部沉降，引起建（構(gòu)）筑物倒塌、人員傷亡。

（11）建（構(gòu)）筑物抗震設(shè)防烈度不足，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生時(shí)，將會(huì)造成嚴(yán)重的建（構(gòu)）筑物倒塌和人員傷亡。

（12）高大建（構(gòu)）筑物，未按照國家標(biāo)準(zhǔn)安裝避雷設(shè)施，可能造成雷擊觸電事故或引發(fā)火災(zāi)事故。

（13）操作位置超過1.5m的作業(yè)區(qū)、平臺、爬梯及防護(hù)欄桿等設(shè)施有缺陷，可能發(fā)生高處墜落事故。

（14）主控室、電氣室的門，未向外開啟，且主控室未設(shè)置緊急出口，發(fā)生事故時(shí)，人員不能安全撤離，引發(fā)更大的事故傷亡。

（15）車間緊急出入口、通道、走廊、樓梯等，未設(shè)置應(yīng)急照明，發(fā)生事故時(shí)不利于人員疏散。

（16）廠區(qū)為規(guī)劃機(jī)動(dòng)車行駛通道，無限速、轉(zhuǎn)彎燈等交通標(biāo)志，容易造成車輛傷害事故。4.6 生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)、有害因素辨識（1）物體打擊（2）車輛傷害（3）機(jī)械傷害（4）起重傷害（5）觸電（6）灼燙（7）火災(zāi)（8）爆炸（9）高處墜落（10）容器爆炸（11）中毒和窒息（12）其他傷害

4.7 公用工程及輔助設(shè)施危險(xiǎn)、有害因素辨識 4.7.1 供配電系統(tǒng)的危險(xiǎn)、有害因素辨識（1）觸電（2）火災(zāi)（3）雷擊（4）斷電

4.7.2 給排水及消防系統(tǒng)的危險(xiǎn)、有害因素辨識（1）循環(huán)水池未設(shè)置防護(hù)欄或者蓋板。（2）消防系統(tǒng)斷電

（2）消防栓布置過遠(yuǎn)，或者過近（離著火點(diǎn)近，消防栓不能使用）（3）未設(shè)置火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)

（4）未按規(guī)范設(shè)計(jì)配置滅火器材或配置不足（5）消防通道堵塞

4.7.3 倉儲過程中的危險(xiǎn)、有害因素辨識（1）儲罐區(qū)（2）倉庫 4.7.4 供熱 鍋爐系統(tǒng)

4.8 安全管理的危險(xiǎn)、有害因素辨識

（1）管理人員未參加安全培訓(xùn)，重效益不重安全。

（2）各類各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程等管理文件未制訂或制訂不完善。

（3）特種作業(yè)人員未經(jīng)過培訓(xùn)合格。

（4）未配備安全管理人員，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。（5）安全生產(chǎn)投入不足，隱患不及時(shí)排除。（6）危險(xiǎn)源管理不嚴(yán)格（7）安全檢查不到位。

（8）設(shè)備設(shè)施管理不完善。

（9）勞保用品、應(yīng)急器材、消防器材等管理不善。4.9 重大危險(xiǎn)源辨識

4.9.1 建設(shè)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源辨識依據(jù) 《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》（GB18218-2009）4.9.2 建設(shè)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源的辨識 辨識有無重大危險(xiǎn)源。

4.10 危險(xiǎn)、有害因素分析匯總 危險(xiǎn)、有害因素匯總表 評價(jià)單元?jiǎng)澐?/p>

5.1 評價(jià)單元的劃分原則 5.2 評價(jià)單元的劃分過程 5.3 評價(jià)單元的劃分結(jié)果評價(jià)方法的選擇

6.1 評價(jià)方法的選擇原則

安全評價(jià)內(nèi)容豐富，也因評價(jià)的目的和對象不同，評價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)也不同。安全評價(jià)方法很多，每種方法有其適用范圍和應(yīng)用條件，所以需要選擇適用的安全評價(jià)方法。選擇原則：

（1）充分性原則

準(zhǔn)備充足的評價(jià)資料，充分分析評價(jià)系統(tǒng)，充分了解各種安全評價(jià)方法的優(yōu)缺點(diǎn)，適用范圍及條件。

（2）適應(yīng)性原則

根據(jù)評價(jià)內(nèi)容的系統(tǒng)與子系統(tǒng)、工藝的性質(zhì)和狀態(tài)等，選擇適用的安全評價(jià)方法。（3）系統(tǒng)性原則

安全評價(jià)獲得的可信的安全評價(jià)結(jié)果，是必須建立在真實(shí)、合理和系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料之上的，被評價(jià)的系統(tǒng)應(yīng)該能夠提供所需的系統(tǒng)化數(shù)據(jù)和資料。

（4）針對性原則 針對安全評價(jià)所需要的結(jié)果選擇評價(jià)方法。（5）合理性原則

在滿足提供所需評價(jià)結(jié)果的前提下，選擇計(jì)算過程簡單、所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)最少和容易獲取的安全評價(jià)方法。

6.2 評價(jià)方法的選擇過程

根據(jù)評價(jià)單元的劃分，采用不同的評價(jià)方法評價(jià)不同的劃分單元。6.3 選擇的評價(jià)方法簡介

對建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)中所選用的評價(jià)方法進(jìn)行介紹 6.4 評價(jià)單元與評價(jià)方法的對應(yīng)關(guān)系 建立評價(jià)單元與評價(jià)方法對應(yīng)關(guān)系表。定性、定量分析

對每個(gè)單元應(yīng)用向?qū)?yīng)的評價(jià)方法。

可以列表格逐項(xiàng)說明，表格內(nèi)容包括：檢查內(nèi)容、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目擬設(shè)情況、檢查結(jié)果、備注等。

對每一單元進(jìn)行評價(jià)小結(jié)。安全對策措施與建議

8.1 安全對策措施和建議的依據(jù) 可以參考2.1內(nèi)容。

8.2 提出安全對策措施和建議的原則

消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告等原則。

8.3 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出的安全對策措施和建議

對于可行性研究報(bào)告中的安全對策措施和建議進(jìn)行總結(jié)闡述。8.4 本報(bào)告補(bǔ)充的安全對策措施和建議 8.4.1 安全對策措施和建議

總結(jié)和闡述對項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果的內(nèi)容，提出切實(shí)可行的消除、預(yù)防、減弱、隔離安全隱患的措施。評價(jià)結(jié)論

9.1 建設(shè)項(xiàng)目存在的主要危險(xiǎn)、有害因素

總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中存在的所有危險(xiǎn)、有害因素。9.2 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)防范的危險(xiǎn)、有害因素

闡述建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該重點(diǎn)防范的危險(xiǎn)、有害因素。9.3 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)重視的安全對策措施

分類、分層次分析闡述建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)防范措施。

9.4 建設(shè)項(xiàng)目采取對策措施后危險(xiǎn)、有害因素的受控程度 9.5 綜合評價(jià)結(jié)論

第四篇：水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)指導(dǎo)意見

附件2

水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)指導(dǎo)意見

一、總則

（一）根據(jù)水利部《水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)管理辦法（試行）》（水規(guī)計(jì)?2012?112號），為規(guī)范水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)工作，明確水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)的程序、內(nèi)容、方法、報(bào)告編制要求等，提出本指導(dǎo)意見。

（二）本指導(dǎo)意見適用于中華人民共和國境內(nèi)河流、湖泊上尚未竣工驗(yàn)收的新建大型水利水電樞紐。

（三）安全驗(yàn)收評價(jià)是在工程完工后,通過對該項(xiàng)目的設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況進(jìn)行檢查、檢測，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出合理可靠的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。安全驗(yàn)收評價(jià)對象為生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)備、安全設(shè)施等有關(guān)工程安全、勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生的項(xiàng)目。

（四）安全驗(yàn)收評價(jià)依據(jù)為安全生產(chǎn)法律法規(guī)，水利部和國務(wù)院相關(guān)部門安全生產(chǎn)規(guī)章及規(guī)范性文件，國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程設(shè)計(jì)文件和審批文件，以及安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及其審查意見。

（五）安全驗(yàn)收評價(jià)工作內(nèi)容主要包括資料收集、現(xiàn)場檢查、符合性評價(jià)、尚存的危險(xiǎn)有害因素辨識與評價(jià)、提出安全補(bǔ)救對策措施建議、編制安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告等。

（六）安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告的編制應(yīng)針對工程的具體情況，對評價(jià)對象的安全符合性和配套安全設(shè)施的有效性進(jìn)行全面的分析和評價(jià)，對項(xiàng)目運(yùn)行狀況及安全管理作出總體評判。

二、資料收集及現(xiàn)場檢查

（一）應(yīng)全面收集評價(jià)對象的基礎(chǔ)資料，包括工程設(shè)計(jì)文件和審批文件，安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及其審查意見，相關(guān)設(shè)計(jì)專題報(bào)告，建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位驗(yàn)收自檢報(bào)告、試運(yùn)行報(bào)告、監(jiān)測資料分析報(bào)告，以及安全驗(yàn)收評價(jià)所需的其他文件、資料。

（二）安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)安全評價(jià)人員對所評價(jià)的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查內(nèi)容包括：安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及安全設(shè)施“三同時(shí)”落實(shí)情況；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全制度運(yùn)作狀況；項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況、管理狀況、監(jiān)控狀況。

三、符合性評價(jià)

（一）檢查評價(jià)各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全。

（二）全面評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目是否滿足安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的要求。

（三）檢查安全設(shè)施設(shè)備裝置是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；評價(jià)安全設(shè)施設(shè)備裝置是否有效。

（四）檢查安全預(yù)評價(jià)中各項(xiàng)安全對策措施建議的落實(shí)情

況。

（五）評價(jià)安全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全。

（六）檢查是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。

四、尚存的危險(xiǎn)、有害因素辨識與評價(jià)

（一）根據(jù)現(xiàn)場檢查及符合性評價(jià)結(jié)果，工程試運(yùn)行情況以及各專項(xiàng)驗(yàn)收意見，依據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861），在安全預(yù)評價(jià)評價(jià)單元的劃分基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況，對尚存的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識。

（二）應(yīng)列出辨識與分析危險(xiǎn)、有害因素的依據(jù)，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、方式，以及發(fā)生作用的途徑和變化規(guī)律，明確主要危險(xiǎn)、有害因素。

（三）可根據(jù)評價(jià)的需要以及危險(xiǎn)、有害因素的特征，選擇適宜的評價(jià)方法，并說明選定評價(jià)方法的原因。針對不同的危險(xiǎn)、有害因素可以選擇不同的評價(jià)方法。

（四）安全驗(yàn)收評價(jià)一般采用定性評價(jià)方法，必要時(shí)可采用定量評價(jià)方法。定性評價(jià)可采用預(yù)先危險(xiǎn)性分析、安全檢查表分析、故障類型及其影響分析等評價(jià)方法，定量評價(jià)可采用定量風(fēng)險(xiǎn)分析、概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、危險(xiǎn)指數(shù)分析等評價(jià)方法。

（五）應(yīng)根據(jù)選定的評價(jià)方法及相應(yīng)的危險(xiǎn)等級劃分指標(biāo)，對存在的危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行評價(jià)，列表分類匯總并分析危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)等級，提出評價(jià)結(jié)果。

五、評價(jià)結(jié)論

（一）應(yīng)提出符合性評價(jià)的綜合結(jié)果。

（二）應(yīng)給出評價(jià)對象尚存的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)、危害程度。

（三）應(yīng)提出安全補(bǔ)救對策措施建議并說明采取安全補(bǔ)救對策措施后的安全狀態(tài)。

（四）應(yīng)明確給出評價(jià)對象是否具備安全專項(xiàng)驗(yàn)收條件，提出安全驗(yàn)收評價(jià)綜合結(jié)論。

（五）對遺留問題，應(yīng)提出整改措施建議。

附錄：水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告參考目錄

附錄

水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告參考目錄 編制說明 1.1 評價(jià)過程簡述 1.2 評價(jià)范圍 1.3 評價(jià)依據(jù) 2 工程設(shè)計(jì)、建設(shè)情況 3 符合性評價(jià) 3.1 各類相關(guān)證照

3.2 法律、法規(guī)、規(guī)范的符合性 3.3 安全設(shè)施“三同時(shí)”情況 3.4 預(yù)評價(jià)安全對策措施的落實(shí)情況 3.5 安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況 3.6 事故應(yīng)急救援預(yù)案 尚存的危險(xiǎn)、有害因素辨識與評價(jià) 4.1 工程總體布局 4.2 建（構(gòu)）筑物 4.3 開關(guān)站 4.4 機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu) 4.5 特種設(shè)備 4.6 危險(xiǎn)化學(xué)品

4.7 安全監(jiān)測 4.8 廠內(nèi)外交通 4.9 防火、防爆 4.10 防洪、防澇 4.11 生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境 4.12 安全管理 4.13 應(yīng)急預(yù)案 5 安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論 5.1 符合性評價(jià)綜合結(jié)果

5.2 尚存的危險(xiǎn)有害因素及其危險(xiǎn)危害程度 5.3 安全補(bǔ)救對策措施建議

5.4 采取安全補(bǔ)救對策措施后的安全狀態(tài) 5.5 安全驗(yàn)收評價(jià)綜合結(jié)論 5.6 遺留問題整改措施建議

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目安全評價(jià)生產(chǎn)運(yùn)行情況報(bào)告（xiexiebang推薦）

項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行情況報(bào)告

本項(xiàng)目于2009年2月開始動(dòng)工，09年11月正式建成，于12月開始投入試生產(chǎn)，該項(xiàng)目主要建設(shè)管塔車間、角鋼塔車間、成品包裝車間、半成品及鍍鋅車間，先后經(jīng)過城建部門、監(jiān)理單位、公安消防機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的正式驗(yàn)收。公司試生產(chǎn)申請之前，并對職工進(jìn)行了崗位前的三級培訓(xùn)教育，考試合格后方準(zhǔn)上崗，尤其是對特種作業(yè)人員必須有相關(guān)證件方可上崗。為做好試生產(chǎn)工作公司成立了專門的試生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，使公司各級部門和各級人員形成從上到下，人人都有各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)、人人有責(zé)使安全生產(chǎn)工作得到全員、全方位、全面的管理。制定了各崗位的安全操作規(guī)程及相關(guān)工序的工藝規(guī)程等，使安全生產(chǎn)管理工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而減少和預(yù)防事故的發(fā)生。

項(xiàng)目建設(shè)完成后建立了職業(yè)健康管理體系，對操作人員進(jìn)行定期體檢，體檢內(nèi)容及周期執(zhí)行衛(wèi)生行政部門的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理規(guī)定。同時(shí)重視教育培訓(xùn)工作，注重特種作業(yè)和特種設(shè)備管理，加強(qiáng)對新職工的安全教育、專業(yè)培訓(xùn)和考核，新進(jìn)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格的“三級”安全教育和專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后方可上崗。對轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員按照新職工的辦法進(jìn)行培訓(xùn)和考試。全廠員工每年至少進(jìn)行兩次安全技術(shù)培訓(xùn)和考核。特種作業(yè)人員起重工、電工、焊工等按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)資格證書，方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

生產(chǎn)過程中加強(qiáng)安全檢查，除公司專設(shè)的安全管理機(jī)構(gòu)外，生產(chǎn)

車間也配備了專職安全技術(shù)人員，嚴(yán)格按照公司的相關(guān)規(guī)定做好日常的安全檢查工作，定期和不定期的進(jìn)行查隱患排事故的工作，使安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保生產(chǎn)安全有序的進(jìn)行。

項(xiàng)目自投產(chǎn)運(yùn)行以來，公司嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《質(zhì)量體系》、《安全環(huán)保體系》、《職業(yè)健康體系》中的各項(xiàng)工作要求與工作程序，在運(yùn)行中根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與評審要求，健全了各項(xiàng)安全管理制度，各項(xiàng)安全操作規(guī)程，根據(jù)工種不同，分別配備了安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)用品用具，并督促正確佩戴使用。加強(qiáng)突發(fā)情況安全事故的應(yīng)急管理，根據(jù)實(shí)際情況對危險(xiǎn)進(jìn)行全面調(diào)查、分析，做了一次全面的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，對于重大危險(xiǎn)源，編制了《應(yīng)急預(yù)案》并組織應(yīng)急演練。

總之，自試生產(chǎn)運(yùn)行至今設(shè)備運(yùn)行正常良好，在公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查督促下，運(yùn)行中沒有出現(xiàn)安全事故及安全隱患。