第一篇：選舉法試題

選舉法試題

1、在直接選舉中，代表候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的：（D）

A、1／2至1倍

B、1倍

C、2倍

D、1／3至1倍

2、沒有被剝奪政治權(quán)利的犯罪分子正在監(jiān)獄服刑期間，有關(guān)其選舉權(quán)的表述哪個(gè)是正確的?（A）A、可以行使選舉權(quán) B、不能行使選舉權(quán) C、沒有選舉權(quán)

D、經(jīng)監(jiān)獄批準(zhǔn)可以行使選舉權(quán)

3、根據(jù)我國(guó)《憲法》和《選舉法》的有關(guān)規(guī)定，如果選舉進(jìn)行前，選民名單出現(xiàn)糾紛，則此類案件由哪個(gè)法院審理?（B）

A、選民戶籍所在地法院 B、選區(qū)所在地基層人民法院 C、選區(qū)所在地中級(jí)人民法院 D、選民住所地基層人民法院

4、某選區(qū)選民為1200人，實(shí)際參加選舉的為1000人，甲候選人至少獲多少票才能當(dāng)選?（C）

A、600

B、601

C、501

D、500

5、地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，有的是由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，有的是由選民直接選舉產(chǎn)生。下列選項(xiàng)中由選民直接選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)代表是（D）A、省人民代表大會(huì)代表

B、直轄市人民代表大會(huì)代表 C、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)代表 D、市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表

6、某省新源縣人民代表大會(huì)選舉市人大代表，該縣人大代表350人，該次開會(huì)時(shí)有320人到會(huì)，張三作為該次選舉的候選人，在對(duì)其投票時(shí)20人投棄權(quán)票，那么至少應(yīng)當(dāng)獲得多少票同意方能當(dāng)選?（B）

A、175

B、176

全體代表的過半數(shù)票數(shù) C、161

D、150

7、某選區(qū)共有選民8679人，張先生是數(shù)位候選人之一。請(qǐng)問根據(jù)現(xiàn)行憲法和選舉法律，在下列那些情況下，張先生可以當(dāng)選（D）?

A、參加投票的人數(shù)為8681人，張先生獲得選票4800張

B、參加投票的人數(shù)為4339人，張先生獲得選票4000張

C、參加投票的人數(shù)為6801人，張先生獲得選票3400張

D、參加投票的人數(shù)為6801人，張先生獲得選票3411張

8、某縣一選區(qū)在舉行人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)，應(yīng)參加選舉的登記選民為35301人，實(shí)際參加選舉的選民17602人，該選區(qū)3位候選人趙某、錢某和孫某最后實(shí)際獲得選票依次為9250票、8500票和7600票。依照我國(guó)選舉法的規(guī)定，誰能當(dāng)選為人民代表大會(huì)代表?（D）

A、趙某

B、錢某

C、孫某

D、3人均不得當(dāng)選

9、選民名單應(yīng)在選舉日的（C）以前公布，實(shí)行憑選民證參加投票選舉的，并應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證。

A、十五日

B、十日 C、二十日

D、五日

10、直接選舉時(shí)，每一選民接受的委托不得超過（A）。

A、三人

B、四人 C、五人

D、二人

二、多選題

1、我國(guó)選舉法規(guī)定，由選民直接選舉的人大代表候選人，可以由哪些方式提名推薦（BCD）?

A、選民5人以上聯(lián)名推薦

B、選民10人以上聯(lián)名推薦

C、各政黨、各人民團(tuán)體單獨(dú)提名推薦

D、各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合提名推薦

2、根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，下列有關(guān)我國(guó)選舉制度的論述正確的有（AB）

A、不設(shè)區(qū)的市的人大代表，由選民直接選舉

B、如選民在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票

C、選民直接選舉的代表候選人的名額，應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選代表名額的1／5至1／2

D、由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人大代表候選人的名額，應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選代表名額的1／3至1倍

3、我國(guó)選舉法規(guī)定，對(duì)下列哪些違法行為依法給予行政處分或刑事處罰（BCD）

A、代替他人填寫選票的

B、偽造選舉文件，虛報(bào)選票數(shù)或有其他違法行為的

C、用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨礙選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的D、對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的4、根據(jù)我國(guó)《選舉法》規(guī)定，下列組織機(jī)構(gòu)中主持人民代表大會(huì)代表選舉工作的有哪些（ABC）? A、全國(guó)人大常委會(huì)

B、江蘇省人大常委會(huì)

C、蘇州市人大常委會(huì)

D、昆山市（縣級(jí)市）人大常委會(huì)

5、下列有關(guān)我國(guó)選舉制度基本原則的論述不正確的是（ABD）

A、選舉權(quán)的普遍性原則要求我國(guó)公民只要年滿18周歲，都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)

B、選舉權(quán)的平等性原則要求在各級(jí)人民代表大會(huì)中，每一代表所代表的人口數(shù)都是相等的C、直接選舉和間接選舉并用原則表明我國(guó)各級(jí)人大代表并非都是由選民直接選舉產(chǎn)生的

D、秘密投票原則要求如果選民是文盲就不能參加投票，因?yàn)槠淙绻袆e人代寫，就違背了秘密投票原則

6、下列選項(xiàng)中的中國(guó)公民，哪些屬于不享有選舉權(quán)的情況?(AC)

A、趙某，剛滿15周歲

B、錢某，被勞動(dòng)教養(yǎng)

C、孫某，被剝奪政治權(quán)利

D、李某，患精神病

7、在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑（AC）領(lǐng)取選票。

A、身份證

B、戶口簿 C、選民證

D、單位證明

8、直接選舉應(yīng)按選區(qū)進(jìn)行選舉。選區(qū)可以按（ABCD）劃分。

A、居住狀況

B、生產(chǎn)單位 C、事業(yè)單位

D、工作單位

三、判斷題

1、全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，由國(guó)庫(kù)開支。（√）

2、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人口超過一百六十五萬的，代表總名額不得超過四百名；人口不足五萬的，代表總名額可以少于一百名。（×）

3、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人只限于各該級(jí)人民代表大會(huì)的代表。（×）

4、選舉人對(duì)于代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。（√）

5、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，代表候選人獲得全體代表過三分之二的選票時(shí)，始得當(dāng)選。（×）

6、罷免縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表，無須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。（×）

7、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)。（√）

8、旅居國(guó)外的中華人民共和國(guó)公民在縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表選舉期間在國(guó)內(nèi)的，可以參加原籍地或者出國(guó)前居住地的選舉。（√）

9、根據(jù)中華人民共和國(guó)憲法，制定全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法。（√）

10、全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。（√）

第二篇：2010選舉法

每次新修改的法律必定成為考試的重點(diǎn)，因此把選舉法修改的內(nèi)容放在博客里，希望能夠引起考生的重視。在司考的路上我們需要走一些“捷徑”。

一、將第六條第一款修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表；應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。”

二、將第八條改為第七條，修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由國(guó)庫(kù)開支?！?/p>

三、增加一條，作為第九條：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。

“選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)?！?/p>

四、增加一條，作為第十條：“選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）劃分選舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；

（二）進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；

（三）確定選舉日期；

（四）了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；

（五）主持投票選舉；

（六）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；

（七）法律規(guī)定的其他職責(zé)。

“選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉信息?！?/p>

五、將第九條改為第十一條，第一款第四項(xiàng)修改為：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過一百六十名；人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名?！?/p>

六、將第十二條、第十三條、第十四條改為第十四條，修改為：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者本級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級(jí)各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人。

“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額的分配辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額分配的辦法，結(jié)合本地區(qū)的y具體情況規(guī)定?！?/p>

七、將第十五條第二款中的“名額的分配由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)情況決定”的規(guī)定移至第十六條，將第十六條修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。

“省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由根據(jù)人口數(shù)計(jì)算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成。

“全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額的具體分配，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定?！?/p>

八、將第二十五條修改為：“本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等?！?/p>

九、將第二十八條修改為：“對(duì)于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定?！?/p>

十、將第二十九條第二款修改為：“各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況。提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報(bào)。”

增加一款，作為第三款：“各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額。”

十一、將第三十條修改為：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表實(shí)行差額選舉，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。

“由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一?！?/p>

十二、將第三十一條修改為：“由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。選舉委員會(huì)匯總后，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。

“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，提名、醞釀代表候選人的時(shí)間不得少于兩天。各該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發(fā)全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提代表候選人的人數(shù)符合本法第三十條規(guī)定的差額比例，直接進(jìn)行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，按照本級(jí)人民代表大會(huì)的選舉辦法根據(jù)本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進(jìn)行投票選舉?！?/p>

十三、將第三十三條修改為：“選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。”

十四、增加一條，作為第三十四條：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)。”

十五、將第三十四條改為第三十五條和第三十六條。第三十五條：“在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。”

第三十六條：“選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進(jìn)行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)，進(jìn)行選舉；因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。”

十六、將第三十六條改為第三十八條，第一款修改為：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。”

十七、將第三十八條改為第四十條，修改為：“選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。”

十八、將第三十九條改為第四十一條，增加一款，作為第二款：“代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人?！?/p>

十九、增加一條，作為第四十五條：“公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表?！?/p>

二十、將第四十六條改為第四十九條，修改為：“罷免代表采用無記名的表決方式?！?/p>

二十一、將第四十七條改為第五十條，第二款修改為：“罷免由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選出的代表，須經(jīng)各該級(jí)人民代表大會(huì)過半數(shù)的代表通過；在代表大會(huì)閉會(huì)期間，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。罷免的決議，須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告?！?/p>

二十二、將第四十九條改為第五十二條，修改為：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)代表，可以向選舉他的人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職。常務(wù)委員會(huì)接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。接受辭職的決議，須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。

“縣級(jí)的人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職，鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出辭職?？h級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)接受辭職，須經(jīng)人民代表大會(huì)過半數(shù)的代表通過。接受辭職的，應(yīng)當(dāng)予以公告。(鄉(xiāng)級(jí)無人大常委會(huì))

二十三、增加一條，作為第五十六條：“主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理?！?/p>

此外，增加“第二章選舉機(jī)構(gòu)”的章名，將第九章的章名修改為“對(duì)代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補(bǔ)選”，對(duì)章的序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

第三篇：選舉法修訂

? 新中國(guó)建立以來，頒布了兩部選舉法(1953年與1979年)，作過五次修改(含1979年對(duì)1953年選舉法的修改以及1982年、1986年、1995年、2004年對(duì)第二部選舉法的修改)、一次補(bǔ)充(1983年)。經(jīng)過“二”、“五”、“一”變遷，中國(guó)的選舉制度在民主性、科學(xué)性、可操作性方面逐步有了發(fā)展，從而有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保障人民充分行使國(guó)家權(quán)力。? 1979年7月1日，第五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議關(guān)于修正憲法若干規(guī)定的決議中，規(guī)定將直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣級(jí)，并規(guī)定選舉各級(jí)人大代表一律實(shí)行無記名投票與此同時(shí)，在修改1953年《選舉法》的基礎(chǔ)上，頒布了新的《選舉法》，即當(dāng)代中國(guó)的第二部《選舉法》。

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與1953年的《選舉法》相比，新《選舉法》主要有以下九個(gè)方面的變化： ①將直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣級(jí)； ②規(guī)定一律實(shí)行差額選舉；

? ③將原規(guī)定的無記名投票和舉手表決并用，改為一律實(shí)行無記名投票；

? ④將原規(guī)定的按選民居住情況劃分選區(qū)，改為可按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位和居住狀況劃分選區(qū)；

? ⑤將原規(guī)定的只有不屬于黨派、閉體的選民或代表才能聯(lián)合或單獨(dú)提出代表候選人名單，改為任何選民或代表只要1人提出，3人以上附議，都可推薦代表候選人； ? ⑥規(guī)定如果所提候選人名額過多，難以確定正式候選人時(shí)，可以進(jìn)行預(yù)選；

? ⑦將原規(guī)定的候選人以獲得出席選民或代表的過半數(shù)票始得當(dāng)選，改為須獲全體選民或全體代表的過半數(shù)票始得當(dāng)選；

? ⑧規(guī)定每個(gè)少數(shù)民族至少要有1名全國(guó)人大代表； ? 1982年:《選舉法》第一次修改

1982年12月10日，五屆人大五次會(huì)議對(duì)1979年《選舉法》進(jìn)行了較小的修改。

修改后的選舉法將介紹代表候選人的方式改為“推薦代表候選人的黨派、團(tuán)體或者選民可以在選民小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況”；還增加了對(duì)代表資格終止情況下補(bǔ)選代表的規(guī)定，地方各級(jí)人大代表“在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補(bǔ)選”。

1986年:《選舉法》第二次修改

1986年12月2日，六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議重新修改和補(bǔ)充了1979年《選舉法》的規(guī)定，但不涉及《選舉法》的基本原則部分。

修改后的一些規(guī)定，是為了便于1987年底以前縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉的順利進(jìn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)。修改稿集中于地方人大代表的選舉，主要包括: 簡(jiǎn)化選民登記手續(xù)，確立一次登記、選民資格長(zhǎng)期有效的辦法，而之前的規(guī)定是每次選舉都普遍進(jìn)行選民登記，耗時(shí)耗力；“選民或者代表十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人”，而修改前的規(guī)定為“三人以上附議”；縮小了直接選舉的差額幅度，規(guī)定代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍，間接選舉的差額幅度仍為五分之一至二分之一倍，而修改前的直接選舉差額幅度為二分之一至一倍。有關(guān)直接選舉的這些修改，來自地方人大常委會(huì)提議，其后果在于控制產(chǎn)生更多的直接選舉人大代表候選人，使直接選舉的組織者、管理者“便于”進(jìn)行選舉，但它也有另一個(gè)顯而易見的后果，就是削弱了選民政治參與的力度，降低了直接選舉的民主性、競(jìng)爭(zhēng)性。

? ⑨規(guī)定可以采用各種形式宣傳代表候選人，等等。預(yù)選的規(guī)定也是一例，在確定直接選舉(或間接選舉)正式代表候選人方面，修改稿規(guī)定選區(qū)選民小組(或全體代表)反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民(或代表)的意見，確定正式代表候選人名單，從而刪去了1979年法律中預(yù)選的規(guī)定。這是因?yàn)橐恍┑胤教岢?，將選民集中起來比較困難，預(yù)選增加了工作量。但是刪去預(yù)選，在以后的選舉實(shí)踐中產(chǎn)生了很多問題和矛盾。

關(guān)于宣傳介紹候選人，修改稿規(guī)定，“選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況?！?/p>

修改稿還有幾個(gè)細(xì)節(jié)修改、補(bǔ)充，如修正了代表名額，規(guī)定“全國(guó)人民代表大會(huì)代表的名額不超過三千人”，這一規(guī)定至今有效；在代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選之外，增加了代表辭職的規(guī)定 ? 1995年2月28日，第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議根據(jù)憲法、《選舉法》的基本原則和近年來選舉工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又一次對(duì)《選舉法》作了修改與補(bǔ)充。主要涉及以下方面：

? ①規(guī)定地方各級(jí)人大的代表總名額由“基數(shù)”與按人口情況而定的“增數(shù)”構(gòu)成，并具體規(guī)定了各級(jí)的“基數(shù)”與“增加數(shù)”的標(biāo)準(zhǔn)；

? ②規(guī)定未來的香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)均應(yīng)選出全國(guó)人大代表，應(yīng)選代表的名額和代表產(chǎn)生的辦法，由全國(guó)人大另定；

? ③調(diào)整了農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)與城鄉(xiāng)每一代表所代表的人口數(shù)之間的比例；

? ④規(guī)定各級(jí)人大中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并應(yīng)逐步提高婦女代表的比例； ????

⑤調(diào)整了選民名單與(初步)候選人名單公布的日期； ⑥恢復(fù)了間接選舉中的“預(yù)選”；

⑦完善了“另行選舉”、“代表辭職”及“罷免代表”的具體程序； ⑧調(diào)整了鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)的隸屬關(guān)系。

2004年10月27日，在總結(jié)與分析選舉實(shí)踐中出現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)、新情況的基礎(chǔ)上，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《選舉法》再次作出修改。主要是： ? ①重新規(guī)定對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選。? ②規(guī)定選舉委員會(huì)可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。

? ③將原選區(qū)選民聯(lián)名提出罷免縣級(jí)人大代表的要求的聯(lián)名人數(shù)由“30人以上”修改為“50人以上”。

? ④進(jìn)一步完善了“對(duì)破壞選舉的制裁”的規(guī)定 ?

2010年：《選舉法》第五次修改

●平等：城鄉(xiāng)選舉首次“同票同權(quán)” 新修改的選舉法規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。” “這一修改實(shí)現(xiàn)了選舉法的平等性原則。”“選舉法一個(gè)很重要的主旨就是選舉權(quán)的平等，但這種平等又要按照一定的客觀歷史條件來看待。無論是1953年的8比1，還是1996年的4比1，都應(yīng)該說是合理的，現(xiàn)在的1比1，也反映了今天的客觀現(xiàn)實(shí)。” 這一修改的時(shí)代意義在于第一次從制度層面明確取消城鄉(xiāng)差別，使公民的政治權(quán)利更加平等。除保障人人平等外，新修改的選舉法還強(qiáng)調(diào)地區(qū)平等和民族平等，以保障各地方、各民族的利益在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中得到體現(xiàn)?！叭呤窍嗷ッ芮新?lián)系的統(tǒng)一體，要綜合地分析，不能相互割裂開來。” 一些全國(guó)人大代表表示，這次修改選舉法，使得城鄉(xiāng)居民選舉的實(shí)質(zhì)平等和形式平等更加統(tǒng)一，這樣更有利于調(diào)動(dòng)人民群眾參與國(guó)家政治生活的積極性。

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》作如下修改:

一、將第六條第一款修改為:“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表；應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例?！?/p>

二、將第八條改為第七條，修改為:“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，由國(guó)庫(kù)開支?！?/p>

三、增加一條，作為第九條:“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)的組成人員由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會(huì)的組成人員由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。“選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)。”

四、增加一條，作為第十條:“選舉委員會(huì)履行下列職責(zé):

（一）劃分選舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；

（二）進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單；受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；

（三）確定選舉日期；

（四）了解核實(shí)并組織介紹代表候選人的情況；根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單；

（五）主持投票選舉；

（六）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單；

（七）法律規(guī)定的其他職責(zé)?！斑x舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉信息?！?/p>

五、將第九條改為第十一條，第一款第四項(xiàng)修改為:“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為四十名，每一千五百人可以增加一名代表；但是，代表總名額不得超過一百六十名；人口不足二千的，代表總名額可以少于四十名?！?/p>

六、將第十二條、第十三條、第十四條改為第十四條，修改為:“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者本級(jí)選舉委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域所轄的下一級(jí)各行政區(qū)域或者各選區(qū)的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。在縣、自治縣的人民代表大會(huì)中，人口特少的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，至少應(yīng)有代表一人?！暗胤礁骷?jí)人民代表大會(huì)代表名額的分配辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額分配的辦法，結(jié)合本地區(qū)的具體情況規(guī)定。”

七、將第十五條第二款中的“名額的分配由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)情況決定”的規(guī)定移至第十六條，將第十六條修改為:“全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。“省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額，由根據(jù)人口數(shù)計(jì)算確定的名額數(shù)、相同的地區(qū)基本名額數(shù)和其他應(yīng)選名額數(shù)構(gòu)成?！叭珖?guó)人民代表大會(huì)代表名額的具體分配，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。”

八、將第二十五條修改為:“本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。”

九、將第二十八條修改為:“對(duì)于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。”

十、將第二十九條第二款修改為:“各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)介紹代表候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況。提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)或者大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表通報(bào)。” 增加一款，作為第三款:“各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額?！?/p>

十一、將第三十條修改為:“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表實(shí)行差額選舉，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。“由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一?！?/p>

十二、將第三十一條修改為:“由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人由各選區(qū)選民和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦。選舉委員會(huì)匯總后，將代表候選人名單及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布?！翱h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)在選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表時(shí)，提名、醞釀代表候選人的時(shí)間不得少于兩天。各該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)將依法提出的代表候選人名單及代表候選人的基本情況印發(fā)全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提代表候選人的人數(shù)符合本法第三十條規(guī)定的差額比例，直接進(jìn)行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，按照本級(jí)人民代表大會(huì)的選舉辦法根據(jù)本法確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進(jìn)行投票選舉。”

十三、將第三十三條修改為:“選舉委員會(huì)或者人民代表大會(huì)主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止代表候選人的介紹。”

十四、增加一條，作為第三十四條:“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，并接受監(jiān)督。任何組織或者個(gè)人都不得以任何方式干預(yù)選民或者代表自由行使選舉權(quán)

十五、將第三十四條改為第三十五條和第三十六條。第三十五條:“在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，選民根據(jù)選舉委員會(huì)的規(guī)定，憑身份證或者選民證領(lǐng)取選票。” 第三十六條:“選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各選區(qū)選民分布狀況，按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站，進(jìn)行選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會(huì)，進(jìn)行選舉；因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民，可以在流動(dòng)票箱投票。”

十六、將第三十六條改為第三十八條，第一款修改為:“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處?！?/p>

十七、將第三十八條改為第四十條，修改為:“選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票?！?/p>

十八、將第三十九條改為第四十一條，增加一款，作為第二款:“代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。”

十九、增加一條，作為第四十五條:“公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人民代表大會(huì)代表。”

二十、將第四十六條改為第四十九條，修改為:“罷免代表采用無記名的表決方式?！?/p>

二

十一、將第四十七條改為第五十條，第二款修改為:“罷免由縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選出的代表，須經(jīng)各該級(jí)人民代表大會(huì)過半數(shù)的代表通過；在代表大會(huì)閉會(huì)期間，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。罷免的決議，須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告。”

二

十二、將第四十九條改為第五十二條，修改為:“全國(guó)人民代表大會(huì)代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)代表，可以向選舉他的人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職。常務(wù)委員會(huì)接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。接受辭職的決議，須報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案、公告?！翱h級(jí)的人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出辭職，鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出辭職?？h級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)接受辭職，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)組成人員的過半數(shù)通過。鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)接受辭職，須經(jīng)人民代表大會(huì)過半數(shù)的代表通過。接受辭職的，應(yīng)當(dāng)予以公告

二十三、增加一條，作為第五十六條:“主持選舉的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理；需要追究法律責(zé)任的，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)予以處理。” 此外，增加“第二章選舉機(jī)構(gòu)”的章名，將第九章的章名修改為“對(duì)代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補(bǔ)選”，對(duì)章的序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。本決定自公布之日起施行。

第四篇：村民委員會(huì)選舉法

第一章 總則

第一條 為實(shí)行民主，尊重與保障村民主人權(quán)，實(shí)行村民自治，由村民直接選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)農(nóng)村村民委員會(huì)的選舉。國(guó)有場(chǎng)、礦和城市街道辦事處所轄的村民委員會(huì)，同樣適用本法。本法也適用于牧民委員會(huì)的選舉。

第三條 具有農(nóng)村戶籍的公民為村民。村民一般居住在農(nóng)村，享有村集體公共財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)和相應(yīng)的收益權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。村民是村民自治的主體。

第四條 本村村民。具有本村戶籍的人為本村村民。本村村民是本村的主人。

第五條 本村本屆選民。登記參加本村本屆村民委員會(huì)換屆選舉的選民是本村本屆選民。

第六條 年滿18周歲的村民享有和行使選舉權(quán)。在村民委員會(huì)選舉中，選舉權(quán)包括推選權(quán)、登記權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)。

（一）推選權(quán)是推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)的權(quán)利。

（二）登記權(quán)是登記成為某屆村民委員會(huì)選民的權(quán)利。

（三）提名權(quán)是直接提名村民委員會(huì)成員候選人的權(quán)利。直接提名包括：

1、選民自我提名。

2、選民聯(lián)名提名。

3、選民個(gè)人提名。選民個(gè)人提名在預(yù)選會(huì)議上以投票方式進(jìn)行，提名投票須不記名秘密寫票。

（四）投票權(quán)是在村民委員會(huì)選舉日參加投票的權(quán)利。

（五）罷免權(quán)是對(duì)村民選舉委員會(huì)成員提出罷免要求的權(quán)利。

年滿18周歲村民的選舉權(quán)不受剝奪與停止。

第七條 年滿18周歲的村民享有和行使競(jìng)選權(quán)。競(jìng)選權(quán)是以當(dāng)選村民委員會(huì)成員為目標(biāo)與其他選民為同一職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)選民選票的權(quán)利。

行使競(jìng)選權(quán)的年滿18周歲村民為競(jìng)選人。

村民的競(jìng)選權(quán)可依照法律剝奪與停止。剝奪競(jìng)選權(quán)，適用《中華人民共和國(guó)刑法》剝奪政治權(quán)利的規(guī)定。對(duì)被剝奪競(jìng)選權(quán)選民的候選人提名無效。

被判處徒刑、拘役、管制、被羈押、正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住、正在被勞動(dòng)教養(yǎng)、正在受拘留處罰的選民，如果本屆村民委員會(huì)選舉日及其后其人身自由能夠恢復(fù)，則有權(quán)行使競(jìng)選權(quán)；如果本屆村民委員會(huì)選舉日及其后其人身自由不能恢復(fù)，則停止行使競(jìng)選權(quán)。其人身自由屆時(shí)能否恢復(fù)，由判處限制其人身自由的機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)限制其人身自由的機(jī)關(guān)出具書面證明。

對(duì)被停止行使競(jìng)選權(quán)選民的候選人提名無效。

第八條 年滿18周歲的村民享有和行使被選舉權(quán)。被選舉權(quán)是指選民享有的被選舉當(dāng)選為本村村民委員會(huì)成員的權(quán)利。在村民委員會(huì)選舉中，被選舉權(quán)包括參選權(quán)、競(jìng)選權(quán)、候選權(quán)、當(dāng)選權(quán)、任職權(quán)。

（一）參選權(quán)是表明擔(dān)任村民委員會(huì)成員的意愿并接受選民投票選擇的權(quán)利。

（二）競(jìng)選權(quán)是以當(dāng)選村民委員會(huì)成員為目標(biāo)與其他選民為同一職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)選民選票的權(quán)利。

（三）候選權(quán)是作為初步候選人、正式候選人接受選民投票選擇的權(quán)利。

（四）當(dāng)選權(quán)是因獲得法定的贊成選票數(shù)量而當(dāng)選村民委員會(huì)成員的權(quán)利。

（五）任職權(quán)是當(dāng)選村民委員會(huì)成員后就任相應(yīng)成員職務(wù)的權(quán)利。

村民的被選舉權(quán)可依照法律剝奪與停止。剝奪被選舉權(quán)，適用《中華人民共和國(guó)刑法》剝奪政治權(quán)利的規(guī)定。對(duì)被剝奪被選舉權(quán)選民的候選人提名無效。

被判處徒刑、拘役、管制、被羈押、正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住、正在被勞動(dòng)教養(yǎng)、正在受拘留處罰的選民，如果本屆村民委員會(huì)選舉日及其后其人身自由能夠恢復(fù)，則有權(quán)行使被選舉權(quán)；如果本屆村民委員會(huì)選舉日及其后其人身自由不能恢復(fù)，則停止行使被選舉權(quán)。其人身自由屆時(shí)能否恢復(fù)，由判處限制其人身自由的機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)限制其人身自由的機(jī)關(guān)出具書面證明。

對(duì)被停止行使被選舉權(quán)選民的候選人提名無效。

第九條 農(nóng)村實(shí)行村民自治，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民自治組織包括村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村監(jiān)事會(huì)、民主理財(cái)小組、村民委員會(huì)、村民委員會(huì)下設(shè)的專門委員會(huì)和村民小組。

村民委員會(huì)簡(jiǎn)稱村委會(huì)；村民代表會(huì)議簡(jiǎn)稱村代會(huì)；村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)簡(jiǎn)稱村兩會(huì)。

第十條 村民委員會(huì)選舉遵循直接、普遍、平等、秘密、差額、競(jìng)爭(zhēng)、定期、自由、公正、公開的原則。

（一）直接選舉原則。指村民委員會(huì)的主任、副主任、委員分別由選民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個(gè)人不得委派、指定；不得由戶代表間接選舉，也不得先選村民委員會(huì)成員再?gòu)闹型婆e主任、副主任。

（二）普遍選舉原則。指凡年滿18周歲的村民普遍擁有選舉權(quán)、競(jìng)選權(quán)和被選舉權(quán)。選舉權(quán)不受剝奪與停止，不受任何限制。

（三）平等選舉原則。指每一選民在一次選舉中只能投一張選票，每張選票效力平等；選民平等，選舉權(quán)平等；競(jìng)選人平等，競(jìng)選權(quán)平等；候選人平等，被選舉權(quán)平等，當(dāng)選機(jī)會(huì)平等。

（四）秘密選舉原則。秘密選舉原則包括秘密寫票原則和無記名寫票原則。

1、秘密寫票原則。指選舉投票中選民在秘密寫票處秘密寫票，寫票內(nèi)容不受暴露，選民寫票不受外界干擾，選民自主自由地表達(dá)自己的意愿，自己的投票意向不被他人所知。

2、無記名寫票原則。指在選票上不得記名，不得作任何標(biāo)記，以保障選民的投票秘密。

（五）差額選舉原則。指村民委員會(huì)主任、副主任、委員三種職務(wù)的候選人均須多于應(yīng)選人。不同職務(wù)分別差額，不得將不同職務(wù)候選人混在一起差額。

（六）競(jìng)爭(zhēng)選舉原則。指競(jìng)選人、候選人在選舉過程中以當(dāng)選為目標(biāo)與其他競(jìng)選人、候選人展開競(jìng)爭(zhēng)，為贏得當(dāng)選選票而進(jìn)行自我介紹、自我宣傳、宣講治村設(shè)想、承諾利民利村等活動(dòng)。

（七）定期選舉原則。指按固定年限定期進(jìn)行換屆選舉。

（八）自由選舉原則。指選民完全按照自己的自由意愿投票選舉，沒有任何顧忌，不受任何干擾，不受任何強(qiáng)迫、威脅、限制、阻礙，不受框定，不受操縱，選民意志是唯一的有效意志，選民選票是唯一的決定力量。

（九）公正選舉原則。指保證選民參選、選民投票、競(jìng)選人及候選人競(jìng)選以及整個(gè)選舉過程公道正當(dāng)，不偏不倚。公正選舉要求在參選、投票、競(jìng)選的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)公正，禁止權(quán)力干涉、舞弊賄選、霸選騙選、暗箱操作、弄虛作假、篡改選票、違法操作、違規(guī)競(jìng)選、違法拉票、操縱選舉等違法或不正當(dāng)行為。

（十）公開選舉原則。指選舉全過程必須公開透明，接受選民和觀察員的監(jiān)督，特別要做到公開計(jì)票、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

第十一條 本法中的所有投票均為無記名投票。

第十二條 村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，由村民委員會(huì)從村公庫(kù)支出，具體數(shù)額由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過。選舉經(jīng)費(fèi)支出確有困難的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

村級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于選舉工作人員培訓(xùn)、發(fā)動(dòng)選民、制作票箱、印制選票、召開選舉大會(huì)等開支。

第二章 村民會(huì)議

第十三條 村民會(huì)議是全村最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

村民會(huì)議包括兩種組織形式：全體村民會(huì)議和戶代表會(huì)議。

全體村民會(huì)議由本村年滿18周歲的村民參加，參會(huì)村民超過本村年滿18周歲村民的半數(shù)，全體村民會(huì)議方為有效。會(huì)議決定經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意始得通過。

戶代表會(huì)議由本村年滿18周歲的戶代表參加，每戶選派一名代表，參會(huì)戶代表超過本村戶數(shù)的三分之二，戶代表會(huì)議方為有效。會(huì)議決定經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意始得通過。

第十四條 村民會(huì)議每年至少舉行一次。村民代表會(huì)議為定期會(huì)議的召集人，定期的會(huì)議由村民代表會(huì)議召集和主持。

不定期會(huì)議可以按以下方式召集召開：

（一）村民代表會(huì)議作召集人，村民會(huì)議由村民代表會(huì)議召集，由村民代表會(huì)議主持。

（二）村民委員會(huì)作召集人，村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，由村民委員會(huì)主持。

（三）由村民或村民代表提議召集召開。村民或村民代表可以向村民委員會(huì)或村民代表會(huì)議書面提

議召開村民會(huì)議，有十分之一以上的村民或三分之一的村民代表書面提議，應(yīng)在30日內(nèi)召集村民會(huì)議。受理村民或村民代表提議者為召集人，由受理村民或村民代表提議者主持村民會(huì)議。

（四）由村民自行召集召開。遇村民代表會(huì)議或村民委員會(huì)逾期拒不召集村民會(huì)議的情況，村民有權(quán)自行召集。村民自行召集村民會(huì)議，應(yīng)先推選召集人，有本村過半數(shù)年滿18周歲的村民參加或本村過三分之二的戶代表參加，推選會(huì)議方為有效；獲得入會(huì)者過半數(shù)選票的村民始得當(dāng)選為召集人。由村民推選產(chǎn)生的召集人召集和主持村民會(huì)議。

人口較多或居住分散的，村民會(huì)議可以分片召開。

召開村民會(huì)議，會(huì)議召集者應(yīng)當(dāng)提前3日將擬討論決定的事項(xiàng)通知村民。

第十五條 村民會(huì)議具有立約權(quán)、決策權(quán)、組織權(quán)和監(jiān)督權(quán)，討論決定涉及全體村民利益的事項(xiàng)。村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約。

（二）選舉、罷免村民委員會(huì)成員。

（三）討論決定由村負(fù)擔(dān)的村民委員會(huì)成員、村民代表、村監(jiān)事會(huì)成員、村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的報(bào)酬或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）討論決定村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案。

（五）討論決定村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案。

（六）討論決定村民的承包經(jīng)營(yíng)方案。

（七）討論決定轉(zhuǎn)讓土地的面積與價(jià)格和轉(zhuǎn)讓費(fèi)的收入、分配與支配，以及征用土地的面積及補(bǔ)償方案。

（八）討論決定宅基地的使用方案。

（九）討論決定本村發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。

（十）一事一議，及有關(guān)籌資籌勞事項(xiàng)。

（十一）討論決定村集體2萬元以上的非生產(chǎn)性開支及10萬元以上的生產(chǎn)性開支，或人均50元以上的公益性事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

（十二）推選產(chǎn)生民主理財(cái)小組。

（十三）審議村民委員會(huì)和村民代表會(huì)議的工作報(bào)告、村務(wù)收支情況，評(píng)議村民委員會(huì)成員和村民代表的工作。

（十四）撤銷或者改變村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

（十五）撤銷或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

（十六）討論決定從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用與分配方案。

（十七）討論決定村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及全體村民利益的其它事項(xiàng)。

（十八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職權(quán)。

前款除一、二、十一、十四項(xiàng)外，村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定。

村民會(huì)議作出的決議、決定，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十六條 村民會(huì)議制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，依照下列程序進(jìn)行：

（一）擬訂村民自治章程、村規(guī)民約草案。

（二）將草案張榜公布征求意見。

（三）將草案提交村民會(huì)議討論并表決。

（四）公布村民會(huì)議通過的村民自治章程、村規(guī)民約。

（五）報(bào)鄉(xiāng)級(jí)政府備案。

第十七條 村民會(huì)議制定、修改的村民自治章程、村規(guī)民約，以及村民會(huì)議議討論決定的事項(xiàng)，不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第三章 村民代表會(huì)議

第十八條 村設(shè)村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議是經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，對(duì)本村公共事務(wù)和公益事業(yè)行使議事、決策、監(jiān)督職能的重要村民自治組織形式。涉及全村村民切身利益的重大事項(xiàng)，由村民代表會(huì)議討論決定。

第十九條 村民代表會(huì)議由村民代表組成。村民代表由本村選民按照村民小組或居住區(qū)域劃分若干選區(qū)，由村民直接選舉產(chǎn)生。候選人由本小組或選區(qū)選民直接提名，小組或選區(qū)年滿18周歲的村民過半數(shù)或者三分之二以上的戶代表投票，選舉有效，獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選。

第二十條 村民代表會(huì)議設(shè)議長(zhǎng)1名，副議長(zhǎng)1名。議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)由村民代表推選產(chǎn)生。議長(zhǎng)主持村民代表會(huì)議工作。議長(zhǎng)不能主持時(shí)，由副議長(zhǎng)主持；副議長(zhǎng)也不能主持時(shí)，推選1名村民代表主持。

第二十一條 村民代表不得同時(shí)擔(dān)任村民委員會(huì)成員或村民選舉委員會(huì)成員，否則應(yīng)辭去村民代表職務(wù)。

村民代表不得同時(shí)擔(dān)任各級(jí)人民代表大會(huì)代表，否則應(yīng)辭去村民代表職務(wù)。

第二十二條 村民代表會(huì)議成員的具體名額由村民會(huì)議按照以下原則確定：

村民人口不滿500人的村，村民代表為10名；村民人口在500人以上2000人以下的，村民代表為15名；村民人口在2000人以上的，村民代表為20名。村民代表會(huì)議成員不得超過20名。

第二十三條 村民會(huì)議向村民代表會(huì)議授權(quán)，可采用下列方式：

（一）一次性授權(quán)。每屆村民代表選舉成立后，由村民會(huì)議向本屆村民代表會(huì)議授予若干事項(xiàng)的決策權(quán)力。

（二）專項(xiàng)授權(quán)。針對(duì)每個(gè)具體的重大村務(wù)，召開專門村民會(huì)議向村民代表授權(quán)，授權(quán)內(nèi)容只涉及特定的重大村務(wù)。

村民代表會(huì)議每年至少應(yīng)向全體村民報(bào)告一次工作。

第二十四條 村民代表享有以下權(quán)利：

（一）知情權(quán)。村民代表可以約見村民委員會(huì)成員，了解村民委員會(huì)的工作情況和村務(wù)方面的具體情況；

（二）建議權(quán)和批評(píng)權(quán)。村民代表應(yīng)廣泛征求村民意見，及時(shí)向村民委員會(huì)提出工作建議、批評(píng)和意見；

（三）表決權(quán)。村民代表參加村民代表會(huì)議，討論村務(wù)方面的重大事項(xiàng)，參與表決；

（四）監(jiān)督權(quán)。村民代表有權(quán)監(jiān)督村民委員會(huì)的工作，特別是對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督，如村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)公布的村務(wù)事項(xiàng)，或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)，村民代表有權(quán)向縣、鄉(xiāng)級(jí)政府及其有關(guān)部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布或者糾正。經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

（五）依法履行職務(wù)的保障權(quán)。如發(fā)生村民代表因履行職務(wù)而被打擊報(bào)復(fù)或者被侵害政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)益的行為，有關(guān)部門必須嚴(yán)肅查處。

第二十五條 村民代表應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）必須遵守憲法、法律和法規(guī)，遵守社會(huì)公德和公共秩序，自覺遵守村民自治章程和村規(guī)民約。

（二）密切聯(lián)系原選區(qū)的村民，廣泛聽取和反映他們的建議、意見和要求，及時(shí)通報(bào)村民代表會(huì)議精神，傳達(dá)村民代表會(huì)議決議。

（三）當(dāng)帶頭履行法定義務(wù)，帶頭執(zhí)行村民代表會(huì)議的各項(xiàng)決定，監(jiān)督村民委員會(huì)執(zhí)行村民代表會(huì)議決議。

（四）樹立全局觀念，從維護(hù)全體村民的利益出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，化解基層矛盾，支持鎮(zhèn)村工作。

（五）行使權(quán)力時(shí)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體和其他村民的合法權(quán)益。

第二十六條 村民代表會(huì)議經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)具有決定權(quán)、人事權(quán)、審議批準(zhǔn)權(quán)和一定的監(jiān)督權(quán)。經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，村民代表會(huì)議履行如下職責(zé)：

（一）討論、決定本村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。

（二）討論、確定生產(chǎn)責(zé)任制及重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，監(jiān)督其執(zhí)行。

（三）審議和通過村民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告，監(jiān)督和審查村民委員會(huì)工作。

（四）向村民會(huì)議提議修改村民自治章程、村規(guī)民約。

（五）聽取并審議本村基本建設(shè)、集體或村民建房用地計(jì)劃。

（六）討論人口出生計(jì)劃的落實(shí)。

（七）討論、決定全村的土地承包方案及承包款收取辦法，耕地和宅基地調(diào)整，村社會(huì)保障、合作醫(yī)療等福利事業(yè)的安排和宅基地的規(guī)劃和使用。

（八）討論、確定土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配方案，包括轉(zhuǎn)讓費(fèi)、征用補(bǔ)償費(fèi)管理、使用以及勞力補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的分配；

（九）討論、確定村辦企業(yè)項(xiàng)目的確定和經(jīng)費(fèi)使用，村建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、資金安排及建設(shè)承包方案。

（十）討論、確定村辦企業(yè)的用工和各項(xiàng)集資提留的確定和使由；村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；村重大財(cái)務(wù)開支。

（十一）議決舉辦集體公益事業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)，包括村建道路、橋梁、農(nóng)田水利建設(shè)等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案等；“一事一議”籌資籌勞事項(xiàng)。

（十二）討論、確定救災(zāi)、救濟(jì)糧、款物的發(fā)放辦法和發(fā)放對(duì)象；最低生活保障金發(fā)放;本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）召集和主持村民會(huì)議。

（十四）討論、決定村民選舉委員會(huì)成員名額；決定村民委員會(huì)成員名額；決定是否設(shè)村民委員會(huì)副主任職。

（十五）討論、決定選舉大會(huì)采用一次性還是多次性投票選舉方法。

（十六）表決是否通過被提名的選舉大會(huì)總監(jiān)票員、監(jiān)票員、唱票員、計(jì)票員、流動(dòng)票箱員、票箱監(jiān)護(hù)員、秘密寫票處監(jiān)護(hù)員、會(huì)場(chǎng)引導(dǎo)員、代寫員等工作人員。

（十七）討論、必要時(shí)認(rèn)定選舉大會(huì)選票是否部分或全部有效。

（十八）討論、決定本村是否進(jìn)行村財(cái)審計(jì)及審計(jì)方式，制定審計(jì)方案。

（十九）討論、決定本村公仆報(bào)酬、接待費(fèi)等非生產(chǎn)性支出及管理；村民委員會(huì)選舉經(jīng)費(fèi)數(shù)額；村財(cái)審計(jì)經(jīng)費(fèi)數(shù)額。

（二十）主持村民委員會(huì)成員補(bǔ)選。

（二十一）聽取村民意見，受理村民要求與申訴。

（二十二）受理本村選民對(duì)村民委員會(huì)委員的罷免要求，召集和主持村民會(huì)議投票表決罷免案；受理村民委員會(huì)成員的辭職申請(qǐng)。

（二十三）推選產(chǎn)生民主理財(cái)小組和村監(jiān)事會(huì)。

（二十四）受理本村村民的村財(cái)審議要求。

二十五）根據(jù)大多數(shù)村民的意見和要求，撤銷或者改變村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

（二十六）討論、決定村民會(huì)議授權(quán)的其它涉及全體村民利益的事項(xiàng)。

第二十七條 村民代表會(huì)議自行召集開會(huì)。會(huì)議分定期會(huì)議和不定期會(huì)議。

（一）定期會(huì)議每3個(gè)月召開一次。

（二）不定期會(huì)議按下列條件臨時(shí)召開：

1、遇特殊情況。

2、經(jīng)三分之一以上代表提議。

3、經(jīng)十分之一以上村民提議。

4、經(jīng)村民委員會(huì)要求。

第二十八條 村民代表會(huì)議議題可以由下列人員和機(jī)構(gòu)提出：

（一）2名以上代表聯(lián)名提出。

（二）10名以上年滿18周歲的村民聯(lián)名提出。

（三）村民委員會(huì)提出。

（四）村民會(huì)議提出。

第二十九條 村民代表會(huì)議議題主要包括：

（一）需會(huì)議審議的村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告和上一次村民代表會(huì)議決定執(zhí)行情況的報(bào)告。

（二）需代表了解并做群眾工作按期完成的上級(jí)政府交辦的國(guó)家任務(wù)，如計(jì)劃生育、義務(wù)教育、服兵役等。

（三）需代表討論、表決的村內(nèi)重大的自治事務(wù)，如村辦公共事務(wù)和公益事業(yè)，村辦企業(yè)立項(xiàng)、擴(kuò)建和簽訂合同等。

（四）村民提出的急需討論的問題。

（五）一事一議。

第三十條 召開村民代表會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前發(fā)布會(huì)議通知，可口頭通知和廣播通知，但最好是文字通知；通知應(yīng)明確表明會(huì)議的具體時(shí)間、地點(diǎn)和議題。通知應(yīng)提前2至3天發(fā)布，便于代表安排時(shí)間參會(huì)，就有關(guān)議題征求、聽取原選區(qū)村民村民意見，準(zhǔn)備發(fā)言提綱。

議題一經(jīng)確定，不宜隨意改動(dòng)。

第三十一條 村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得與村民會(huì)議的決定相抵觸。

村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)涉及村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地使用、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批和備案。

村民會(huì)議作出的決議、決定，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三十二條 村民代表會(huì)議召開時(shí)應(yīng)布置正式會(huì)場(chǎng)，會(huì)場(chǎng)應(yīng)掛會(huì)標(biāo)，會(huì)標(biāo)應(yīng)為“XX村第X屆村民代表第X次會(huì)議”。

會(huì)場(chǎng)應(yīng)設(shè)主席臺(tái)，主席臺(tái)上擺放主席和發(fā)言席臺(tái)簽、話筒等；安排代表、旁聽或列席人員的座席；準(zhǔn)備會(huì)議用的選票、票箱、黑板、掛圖、電視、錄像設(shè)備等。

應(yīng)做好文秘工作，印制好村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支報(bào)告和會(huì)議通過決定的文稿等。

第三十三條 村民代表會(huì)議召開會(huì)議時(shí)，代表應(yīng)對(duì)議題進(jìn)行充分的討論，認(rèn)真發(fā)表意見，最后作出相關(guān)決議、決定。

第三十四條 召開村民代表會(huì)議，必須有三分之二以上的代表參加。村民代表會(huì)議在行使決定和否決權(quán)時(shí)，需與會(huì)代表的過半數(shù)通過。

村委會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)可列席村民代表會(huì)議，但無表決權(quán)。

第三十五條 村民代表會(huì)議程序：

（一）村民代表出席會(huì)議，應(yīng)統(tǒng)一佩戴代表證。根據(jù)會(huì)議簽到簿，統(tǒng)計(jì)實(shí)到會(huì)人數(shù)、缺席人數(shù)和列席人數(shù)。

（二）宣布開會(huì)。全體起立，奏國(guó)歌。奏國(guó)歌畢，坐下。

會(huì)議主持人（議長(zhǎng)）報(bào)告本次會(huì)議人數(shù)，宣布符合法律規(guī)定，本次會(huì)議召開有效。

（三）報(bào)告上次會(huì)議所作決定的執(zhí)行情況。

（四）提出本次會(huì)議的議題。包括村民委員會(huì)向會(huì)議提交的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告和解決議題的設(shè)想、方案等。

（五）討論和審議。會(huì)議主持人應(yīng)尊重每位代表的言論權(quán)，讓每位參會(huì)代表，暢所欲言，充分表達(dá)自己的意見，認(rèn)真審議工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，積極辯論，認(rèn)真討論各項(xiàng)議題。

每位代表每次會(huì)議應(yīng)擁有基本發(fā)言機(jī)會(huì)和基本發(fā)言時(shí)間，基本發(fā)言機(jī)會(huì)和基本發(fā)言時(shí)間每位代表相等，不受剝奪。基本發(fā)言機(jī)會(huì)的設(shè)置和基本發(fā)言時(shí)間的長(zhǎng)短由會(huì)議統(tǒng)一決定。

（六）表決與通過。表決有兩種方式：

1、涉及村民利益的重大問題且分歧較大的，可采用無記名投票方式。

2、一般性議題且基本達(dá)成共識(shí)的，可采用舉手表決的方式。

參加會(huì)議代表的過半數(shù)同意決議方得通過。

（七）小結(jié)。由會(huì)議主持人對(duì)本次會(huì)議取得的成果、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題進(jìn)行小結(jié)，也可以提出下次會(huì)議的議題和安排當(dāng)前的工作。

村民代表會(huì)議作出的決議、決定，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三十六條 村民代表會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)及早將會(huì)議通過的決定，通過公告、村務(wù)公開欄、有線廣播、閉路電視等各種形式向村民公開公布，讓村民了解。會(huì)議決定，任何組織和個(gè)人不得擅自改變。如需變更、修改，須提請(qǐng)下次村民代表會(huì)議審議同意。

第三十七條 村民代表會(huì)議應(yīng)有專人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，使用專門的會(huì)議記錄本。村民代表會(huì)議記錄本由縣級(jí)民政局統(tǒng)一印制。

會(huì)議記錄人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，專心記錄，把會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人數(shù)、缺席人數(shù)、列席人數(shù)和會(huì)議的議題、報(bào)告、代表發(fā)言、會(huì)議決定通過的贊成票數(shù)、棄權(quán)票數(shù)、反對(duì)票數(shù)、廢票數(shù)等都一一記錄在案。

會(huì)議記錄人員應(yīng)在記錄上簽字。會(huì)后記錄人員應(yīng)將會(huì)議資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保管，以備查閱。

第三十八條 村民委員會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí)，村民代表會(huì)議應(yīng)及時(shí)主持提出候選人，候選人數(shù)額須多于應(yīng)補(bǔ)選名額，交全村選民依法補(bǔ)選。

第三十九條 由村民代表會(huì)議主持，年終村委會(huì)成員向村民代表進(jìn)行述職。

年終召集的村民代表會(huì)議，應(yīng)對(duì)村民委員會(huì)當(dāng)年的工作進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)級(jí)政府備案。

第四十條 村民代表會(huì)議成員領(lǐng)取適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四十一條 村民代表受村民監(jiān)督。村民有權(quán)撤換違法亂紀(jì)和嚴(yán)重失職的代表。撤換村民代表，須經(jīng)原選區(qū)選民的過半數(shù)通過。

原選區(qū)五分之一以上村民認(rèn)為村民代表不稱職的，可以提出更換要求。更換村民代表的村民小組會(huì)議由村民小組組長(zhǎng)或者村民委員會(huì)召集，以原選區(qū)村民過半數(shù)或三分之二以上戶代表同意始得更換。

第四十二條 村民代表會(huì)議一屆任期6年，村民代表得連選連任。

村民代表因故出缺的，原選區(qū)可隨時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選村民代表，按原產(chǎn)生方式進(jìn)行。

其他任何組織、個(gè)人或部門不得指定、委派或者撤除、罷免、更換村民代表。

第四十三條 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)村民代表進(jìn)行培訓(xùn)。村民代表選舉產(chǎn)生后，由縣級(jí)人民代表大會(huì)、民政局等部門統(tǒng)一制訂系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，由縣（區(qū)）指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分期分批對(duì)村民代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，使其掌握村民代表應(yīng)具備的基本常識(shí)，提高其參政議政能力。培訓(xùn)時(shí)間以2～3天為宜。

第四十四條 村民代表會(huì)議可以選舉產(chǎn)生村監(jiān)事會(huì)的成員，村監(jiān)事會(huì)由3至5人組成，成員中應(yīng)當(dāng)有具備一定文化和財(cái)會(huì)知識(shí)的村民。

村監(jiān)事會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一人，會(huì)長(zhǎng)由監(jiān)事會(huì)成員推選產(chǎn)生。

村民委員會(huì)成員及其近親屬、村財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任村監(jiān)事會(huì)成員。村民代表得當(dāng)選擔(dān)任村監(jiān)事會(huì)成員。

村監(jiān)事會(huì)對(duì)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。

村監(jiān)事會(huì)每屆任期6年，可以連選連任。

第四十五條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或半數(shù)以上村民代表對(duì)村監(jiān)事會(huì)成員的工作不滿意的，可以提出更換要求。村監(jiān)事會(huì)成員的更換須經(jīng)本村有選舉權(quán)村民半數(shù)或三分之二以上村民代表通過。補(bǔ)選村監(jiān)事會(huì)成員按原選舉方式進(jìn)行。

第四十六條 村監(jiān)事會(huì)主要職責(zé)如下：

（一）督促村民委員會(huì)建立、健全村民自治的多項(xiàng)制度。

（二）檢查、督促村民委員會(huì)執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的情況。

（三）定期檢查本村及屬下單位的現(xiàn)金、賬單、合同等財(cái)務(wù)資料，協(xié)助開展對(duì)集體財(cái)務(wù)審計(jì)。

（四）參與建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)、驗(yàn)收，土地轉(zhuǎn)讓的確定、面積丈量，財(cái)產(chǎn)處置等工作。

（五）每年向村民代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況。

（六）督促村民委員會(huì)及時(shí)公開村務(wù)，對(duì)村民委員會(huì)在村務(wù)公開方面的事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式等進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村民反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

（七）聽取和反映村民意見、建議，督促村民委員會(huì)及時(shí)辦理對(duì)村務(wù)工作提出整改意見并向村民公布。

（八）列席直接涉及群眾利益的村務(wù)會(huì)議。

（九）支持村民委員會(huì)的正確決策，配合村民委員會(huì)做好疑難問題的解釋開導(dǎo)工作。

第四十七條 村監(jiān)事會(huì)成員按當(dāng)?shù)厍闆r領(lǐng)取適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四十八條 監(jiān)事會(huì)成員要接受上級(jí)主管部門的管理、培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

第四章 村民委員會(huì)

第四十九條 村民委員會(huì)是村民自治組織之一，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督和審查，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)其下屬的專門委員會(huì)和村民小組工作。

第五十條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)決定不設(shè)村民委員會(huì)副主任職。

村民委員會(huì)成員的具體名額由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議按照以下原則確定：

（一）村民人口不滿500人的村，村民委員會(huì)成員為3人。

（二）村民人口在500人以上1000人以下的，村民委員會(huì)成員不超過5人。

（三）村民人口在1000人以上2000人以下的，村民委員會(huì)成員不超過7人。

（四）村民人口在2000人以上的，村民委員會(huì)成員為7人。

村民委員會(huì)須由至少3名成員組成，少于3名成員不得組成村民委員會(huì)。

村民委員會(huì)成員是全村村民的公仆，必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，忠實(shí)履行職責(zé)，努力為村民造福。

第五十一條 村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。村民委員會(huì)成員為3人的，建議至少有一名婦女成員。村民委員會(huì)成員為5和7人的，必須至少有一名婦女成員。

第五十二條 幾個(gè)自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會(huì)的，每個(gè)村落應(yīng)有至少一名成員。

第五十三條 村民委員會(huì)組織實(shí)行近親屬回避原則，配偶雙方及近親屬不得同時(shí)在同一村民委員會(huì)內(nèi)任職。

村民委員會(huì)成員和村財(cái)會(huì)人員之間不得有近親屬關(guān)系。

第五十四條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。非依本法規(guī)定的程序，任何組織、個(gè)人或部門不得指定、委派、罷免、撤除、更換村民委員會(huì)成員，不得以“停職”、“誡免”、“離崗教育”等任何方式變相撤換村委會(huì)成員。

第五十五條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)如下：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，推動(dòng)和幫助村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

（二）執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定，主持日常村務(wù)，保障村民自治章程和村規(guī)民約的實(shí)施；召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議，向會(huì)議報(bào)告工作。

（二）依照法律規(guī)定，管理本村屬于全體村民集體所有的土地、山林、水面和其它財(cái)產(chǎn)，管理村級(jí)財(cái)務(wù)，合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（四）執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和資源生態(tài)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

（五）支持和組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并做好各項(xiàng)服務(wù)工作，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或合伙的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其它合法的權(quán)利和利益。

（六）實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。

（七）協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)政府開展合作醫(yī)療、救濟(jì)救災(zāi)、擁軍優(yōu)屬、婚姻管理、計(jì)劃生育、殯葬改革、“五保戶”供養(yǎng)等工作。

（八）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)，協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)政府和有關(guān)部門做好社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)村民的生產(chǎn)、生活秩序和社會(huì)治安。

（九）開展政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)活動(dòng)，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，反對(duì)各種不良風(fēng)俗習(xí)慣和丑惡現(xiàn)象。

（十）推動(dòng)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，互相尊重，互相幫助。

（十一）向上級(jí)政府反映村民的意見、要求和提出建議。

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。

第五十六條 村民委員會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。

各委員會(huì)主任可以由村民委員會(huì)成員兼任，其他成員由村民委員會(huì)提出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

第五十七條 村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)級(jí)政府提出，并附村的集體資產(chǎn)處置意見，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)政府批準(zhǔn)。

第五十八條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

（一）財(cái)務(wù)。內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃及其執(zhí)行情況、各項(xiàng)收入和支出、現(xiàn)金存款收支、收益分配、管理費(fèi)、公益費(fèi)、福利分配、對(duì)外投資、科目匯總表、資產(chǎn)負(fù)債情況及其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。資產(chǎn)負(fù)債情況包括村集體的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)及其構(gòu)成情況。水、電等費(fèi)用收繳情況。

每6個(gè)月由監(jiān)事會(huì)審查收支情況和有關(guān)賬目，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、監(jiān)事會(huì)會(huì)長(zhǎng)和主管會(huì)計(jì)審核簽字后公布。

（二）承包、租賃、招標(biāo)項(xiàng)目。村集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃，土地承包及調(diào)整、集體建設(shè)用地的有償使用、集體財(cái)產(chǎn)的租賃、合同簽訂必須張榜公布，承包、租賃、招標(biāo)合同公開，執(zhí)行結(jié)果向村民代表會(huì)議報(bào)告，逐項(xiàng)收入定期公布。

（三）基建項(xiàng)目投資和招標(biāo)。集體基建項(xiàng)目投資要公開招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果向村民公布；在建工程要有監(jiān)事會(huì)成員參與工程質(zhì)量的檢查監(jiān)督，完工后，成立有村民委員會(huì)成員、村民代表和監(jiān)事會(huì)成員參加的驗(yàn)收小組參與驗(yàn)收結(jié)算，并公布結(jié)果。

（四）村委會(huì)的工作計(jì)劃及其實(shí)施方案的完成情況；村民會(huì)議和村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)的執(zhí)行與實(shí)施情況；與村民利益密切相關(guān)的規(guī)定、決定；村人事安排；集體收支分配、預(yù)決算方案。

（五）村民負(fù)擔(dān)費(fèi)用的收繳及使用情況；稅費(fèi)改革；“一事一議”籌資籌勞款項(xiàng)的收繳及使用、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國(guó)家其它補(bǔ)貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實(shí)情況。

（六）宅基地申請(qǐng)。村民申請(qǐng)宅地由集體統(tǒng)一規(guī)劃，張榜公布宅基地的地點(diǎn)、面積、價(jià)格和申請(qǐng)條件，以公開、公平、公正的原則進(jìn)行分配或投標(biāo)，分配結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)公布。

（七）土地轉(zhuǎn)讓收支、土地征用和農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包。集體轉(zhuǎn)讓土地應(yīng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)方可進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓土地的面積、單位、地點(diǎn)、收款進(jìn)度、青苗補(bǔ)償情況；征用土地的依據(jù)、面積和補(bǔ)償及分配情況；農(nóng)村機(jī)動(dòng)地和“四荒地”發(fā)包情況。土地基金使用情況在村民會(huì)議上通報(bào)，并進(jìn)行專項(xiàng)公布。

（八）公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集情況，包括道路建設(shè)費(fèi)、合作醫(yī)療、教育費(fèi)附加以及其它項(xiàng)目的籌資方案及實(shí)施情況。

（九）國(guó)家人口與計(jì)劃生育政策及目標(biāo)的落實(shí)情況。

（十）優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況，以及單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)款物的使用情況。

（十一）村仆報(bào)酬及其它補(bǔ)貼。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核發(fā)放的村仆報(bào)酬批文和村仆報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際支取額，包括固定報(bào)酬、誤工補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。村其他享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)、工作目標(biāo)執(zhí)行情況及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（十二）涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)，以及村民會(huì)議、村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開的其它事項(xiàng)。

第五十九條 由村民委員會(huì)按規(guī)定時(shí)間召集有關(guān)人員提出公開意見，并將意見交村監(jiān)事會(huì)審議通過，然后由村民委員會(huì)主任簽字后公布。

公布后要及時(shí)收集反饋意見，并由村民委員會(huì)提出補(bǔ)充或整改措施交村監(jiān)事會(huì)審議通過，形成正式報(bào)告由村民委員會(huì)主任簽字后公布。

公開內(nèi)容及審議情況應(yīng)及時(shí)歸檔。

第六十條 村務(wù)公開主要采用張榜公布的方式。應(yīng)在村辦公室或辦公樓外、主要交通路口、群眾聚集地點(diǎn)或其它便于群眾閱看的地方，普遍設(shè)立村務(wù)公開欄，并在旁邊設(shè)立意見箱。還可通過有線電視、廣播、會(huì)議、入戶通知單、明白卡、明白紙、網(wǎng)絡(luò)、民主聽證會(huì)等有效形式公開。時(shí)效性較強(qiáng)的內(nèi)容，都要在固定公開欄公布，并視情況輔以其它形式公布。

集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。

需要公開的事項(xiàng)要盡早向村民公開，有些時(shí)限較長(zhǎng)的事項(xiàng)，可以每完成一個(gè)階段，即公布一次進(jìn)展情況。每一件較大事項(xiàng)完成之后，要及時(shí)向群眾公布結(jié)果。

需要長(zhǎng)期公開的，如有關(guān)的法律、法規(guī)以及上級(jí)政策、規(guī)章、規(guī)定、各種制度、村規(guī)民約等，在發(fā)布時(shí)，應(yīng)在固定公開欄公布，廣泛宣傳，而后將相關(guān)材料裝訂成冊(cè)，以便群眾隨時(shí)查閱。

要推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。

常規(guī)性內(nèi)容應(yīng)采取定期公開的形式，定期公開的日期由縣級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)定，每年確定幾個(gè)便于記憶的日期，并逐步形成制度。

第六十一條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)級(jí)政府或縣級(jí)政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第六十二條 村民對(duì)公布的內(nèi)容有疑問的，可以口頭或書面形式向村監(jiān)事會(huì)投訴，村監(jiān)事會(huì)對(duì)村民反映的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或者不真實(shí)的，應(yīng)督促村民委員會(huì)重新公布；村民也可以直接向村民委員會(huì)詢問，村民委員會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。

每次村務(wù)公開后，村委會(huì)、村民代表會(huì)議和村監(jiān)事會(huì)要及時(shí)以適當(dāng)方式聽取群眾的反映和意見。對(duì)大多數(shù)群眾不贊成的事情，應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。

第六十三條 所有已公開的村務(wù)，都要按分期分類建立檔案。公開情況的檔案保管期為10年。存檔內(nèi)容包括：有關(guān)村務(wù)公開民主管理的文件、制度、工作總結(jié)、工作匯報(bào)、經(jīng)驗(yàn)材料、組織機(jī)構(gòu)和成員名冊(cè)，會(huì)議記錄、報(bào)表、調(diào)查材料、選舉和評(píng)議的有關(guān)選票和表格、收集的群眾意見和建議、群眾來信來訪的信件和記錄、群眾舉報(bào)信件、舉報(bào)電話記錄、請(qǐng)示、報(bào)告及上級(jí)的復(fù)函和批復(fù)等。

第六十四條 鄉(xiāng)級(jí)政府成立村務(wù)公開民主管理工作指導(dǎo)小組，建立辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。指導(dǎo)小組每年至少研究?jī)纱未鍎?wù)公開工作，解決工作中的困難和問題。具體辦事機(jī)構(gòu)至少每季度檢查一次村務(wù)公開工作情況，及時(shí)向指導(dǎo)小組匯報(bào)。

村監(jiān)事會(huì)監(jiān)督村務(wù)公開工作的執(zhí)行。

第六十五條 村民委員會(huì)每屆任期5年。村民委員會(huì)的任期，從本屆村民委員會(huì)當(dāng)選成立時(shí)開始，到下屆村民委員會(huì)當(dāng)選成立時(shí)為止。

上一屆村民委員會(huì)行使職權(quán)至本屆村民委員會(huì)選舉成立時(shí)止。

第六十六條 村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況，給予適當(dāng)報(bào)酬與補(bǔ)貼。

村民委員會(huì)成員實(shí)行任期職務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼和統(tǒng)籌補(bǔ)貼。統(tǒng)籌補(bǔ)貼方案由村民會(huì)議或其授權(quán)的村民代表會(huì)議，根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)狀況和村民委員會(huì)成員工作情況討論決定。省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)（含不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第六十七條 本屆村民委員會(huì)選舉成立后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)向本屆村民委員會(huì)交接工作，工作交接由村民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)級(jí)政府、縣級(jí)政府民政部門監(jiān)督交接工作。

上一屆村民委員會(huì)應(yīng)在本屆村民委員會(huì)成立10日內(nèi)向本屆村民委員會(huì)移交村公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、村集體的債權(quán)債務(wù)、村集體財(cái)產(chǎn)資料及經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)等，逾期拒不交出的，本屆村民委員會(huì)可以向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，由法院作出裁決。

移交過程中發(fā)現(xiàn)有重大問題的，村公仆和村民要及時(shí)向鄉(xiāng)級(jí)政府或者法院、檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)反映，依法處理。

第六十八條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。

第六十九條 村民委員會(huì)決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

村民委員會(huì)進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅(jiān)持說服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。

第七十條 村民委員會(huì)在便于村民自治的原則下，按照村民的居住狀況，設(shè)立若干個(gè)村民小組。村民小組是在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，村民開展群眾性自治活動(dòng)的基層組織，是村民委員會(huì)聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

每30戶左右組成一個(gè)村民小組，每個(gè)村民小組的組成戶數(shù)應(yīng)大體相等。

村民小組的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整、名稱更換，由村民委員會(huì)提出，村民代表會(huì)議討論同意，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)政府批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)級(jí)政府報(bào)縣級(jí)政府備案。

第七十一條 村民小組討論決定只涉及本村民小組利益而不涉及本村全體村民利益的事項(xiàng)。

屬于村民小組集體所有的土地，由村民小組經(jīng)營(yíng)、管理，發(fā)包時(shí)由村民小組作為發(fā)包方。

屬于村民小組集體所有的土地或企業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)方案、宅基地使用方案，由村民小組決定。村民小組舉辦的集體企業(yè)，由村民小組經(jīng)營(yíng)、管理，或由村民小組承包給村民經(jīng)營(yíng)。

第七十二條 村民小組設(shè)組長(zhǎng)1人，也可以設(shè)副組長(zhǎng)1至2人，協(xié)助組長(zhǎng)工作。選舉新一屆村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，應(yīng)在本屆村民委員會(huì)換屆選舉結(jié)束后30日內(nèi)進(jìn)行。

村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由村民委員會(huì)召集該村民小組會(huì)議由村民直接選舉產(chǎn)生。村民小組會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村民小組選民過半數(shù)參加，候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)選票始得當(dāng)選。

第七十三條 村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)每屆任期5年，可以連選連任，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤除、更換。村民委員會(huì)成員不得擔(dān)任村民小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)。

村民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)領(lǐng)取適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七十四條 村民小組組長(zhǎng)辭職或者因其它原因不能履行職責(zé)時(shí)，村民委員會(huì)可以指定該組成員或者該組的村民代表代其履行職責(zé)，并應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法選舉產(chǎn)生新的村民小組組長(zhǎng)。選舉出新的村民小組組長(zhǎng)時(shí)，代理終止，代理人員應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)移交工作。

第七十五條 村民小組長(zhǎng)的職責(zé)如下：

（一）組織學(xué)習(xí)憲法、法律法令法規(guī)，宣傳和貫徹國(guó)家政策。

（二）負(fù)責(zé)召集本村民小組會(huì)議，組織本組村民的活動(dòng)，傳達(dá)村民委員會(huì)或村民代表會(huì)議的有關(guān)決定；及時(shí)向村民委員會(huì)匯報(bào)工作。

（三）組織本組村民落實(shí)鎮(zhèn)、村交給的各項(xiàng)任務(wù)。

（四）協(xié)助村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，完成村民委員會(huì)布置的工作任務(wù)，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督和提出建議。

（五）及時(shí)向村民委員會(huì)反映本組村民的意見、要求、建議。

第五章 民主理財(cái)與村民委員會(huì)換屆前村財(cái)審計(jì)

第七十六條 村應(yīng)建立健全民主理財(cái)制度，完善民主管理制度、資金管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度及檔案管理制度，依制理財(cái)。

村財(cái)務(wù)工作必須執(zhí)行上級(jí)制定的有關(guān)規(guī)定，接受市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七十七條 村設(shè)村公庫(kù)，容載村公款公財(cái)，村公庫(kù)簡(jiǎn)稱村庫(kù)。

第七十八條 村民委員會(huì)財(cái)務(wù)設(shè)會(huì)計(jì)一人、出納一人，其任務(wù)是管好、用好全村的集體資金，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

村財(cái)會(huì)人員和村民委員會(huì)成員之間不得有近親屬關(guān)系。

會(huì)計(jì)和出納領(lǐng)取適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七十九條 執(zhí)行會(huì)計(jì)制單、出納管理存款現(xiàn)金的賬款分管制度，一切款項(xiàng)的支出，必須取得合法的原始憑證，并由經(jīng)手人、證明人、批準(zhǔn)人簽名才有效。

第八十條 財(cái)務(wù)人員須嚴(yán)格履行財(cái)會(huì)管理職責(zé)，按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的基本原則，統(tǒng)計(jì)全村的收支及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，健全賬簿，設(shè)置科目及時(shí)記好現(xiàn)金賬、銀行賬，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格收支手續(xù)，對(duì)不符合手續(xù)及越權(quán)審批的單據(jù)一律不予如賬，做到收有憑支有據(jù)。

第八十一條 由縣級(jí)政府有關(guān)部門統(tǒng)一印制村收款收據(jù)，各村根據(jù)需要領(lǐng)用，用完后將存根繳回并核對(duì)有無都入賬后再領(lǐng)用，防止收入不入賬，私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象。

各村應(yīng)加強(qiáng)記賬憑證、報(bào)表、差旅單、報(bào)酬、補(bǔ)貼表等原始憑證的管理，如在審核中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的原始憑證予以退回，不予入賬。

第八十二條 村財(cái)務(wù)管理必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確地核算收支，做到日清月結(jié)，賬賬、賬款、賬實(shí)相符，存款賬戶的支票、存折、印鑒分別專人保管，定期與銀行、信用社核對(duì)。

第八十三條 出納員負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收付和保管，非出納人員一律不得管理現(xiàn)金，所有現(xiàn)金的收付由村出納統(tǒng)一管理?，F(xiàn)金收付必須取得合法的原始憑證，對(duì)手續(xù)不完備的開支不得準(zhǔn)支付，不得白條抵庫(kù)，不得坐支現(xiàn)金，不得挪用公款，不得私自外借現(xiàn)金，不得公款私存。庫(kù)存現(xiàn)金一般不超過1000元，超過部分應(yīng)及時(shí)存入信用社或營(yíng)業(yè)所。

對(duì)結(jié)余現(xiàn)金多的村應(yīng)進(jìn)行審計(jì)，檢查是否有白條抵庫(kù)、挪用公款現(xiàn)象。如果有以白條收取各種款項(xiàng)的，以私設(shè)小金庫(kù)論處，并予以沒收，繳入村公庫(kù)。

第八十四條 村民會(huì)議或村民代表會(huì)議應(yīng)推選5至7名村民組成民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作情況。組長(zhǎng)由民主理財(cái)小組成員推選。

負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)審批、管理的人員、村民委員會(huì)成員、村民代表、會(huì)計(jì)、出納不得擔(dān)任民主理財(cái)小組的成員。

民主理財(cái)小組成員領(lǐng)取適當(dāng)補(bǔ)貼。

第八十五條 民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督、清理、核查、審查村級(jí)財(cái)務(wù)。

民主理財(cái)小組有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

民主理財(cái)小組對(duì)本村財(cái)務(wù)情況進(jìn)行定期審核。符合報(bào)銷規(guī)定的發(fā)票經(jīng)審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字，蓋上民主理財(cái)小組印章，報(bào)經(jīng)村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字(蓋章)，由會(huì)計(jì)人員審核記賬。

經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理的財(cái)務(wù)開支，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

對(duì)審核當(dāng)中存在問題應(yīng)提出整改措施，并予以公開。

村民有權(quán)對(duì)本村集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱、審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問題作出解釋。

村財(cái)審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第八十六條 嚴(yán)格審批手續(xù)，實(shí)行“專款專用，一支筆審批”制度。審批手續(xù)如下：

村開支由經(jīng)手人簽字，證明人證明，經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，由主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。對(duì)不合理的開支以及不符合規(guī)定的票據(jù)應(yīng)予以剔除，不予報(bào)支。凡未經(jīng)民主理財(cái)小組審核的票據(jù)一律不予審批入賬。

500元以內(nèi)的非生產(chǎn)性開支和1000元以內(nèi)的生產(chǎn)性開支由村主任審批；500元至1000元的非生產(chǎn)性開支及1000元至5000元的生產(chǎn)性開支須經(jīng)村議長(zhǎng)同意后，由村主任審批；1000～2萬元的非生產(chǎn)性開支及5000～10萬元的生產(chǎn)性開支均須由村民委員會(huì)和村民代表會(huì)議集體研究后，由村主任審批，保存會(huì)議記錄，同時(shí)村兩會(huì)必須簽字，并由村監(jiān)事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。

對(duì)手續(xù)不完備，或是不合理的開支，主管財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒批，出納有權(quán)拒付，并有向上級(jí)有關(guān)部門反映的責(zé)任。

第八十七條 加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理，工程發(fā)包要按有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)，完工要經(jīng)村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議、村監(jiān)事會(huì)、技術(shù)人員驗(yàn)收。

第八十八條 加強(qiáng)各種往來款項(xiàng)清理。對(duì)單位和農(nóng)戶拖欠的公款，要采取切實(shí)可行的措施積極催收，對(duì)有些確實(shí)無法收回的款項(xiàng)經(jīng)村兩會(huì)研究決定后核銷，并應(yīng)對(duì)各種借款與對(duì)方賬戶余額進(jìn)行核對(duì)是否有出入，如有出錯(cuò)需查明原因，予以糾正，切實(shí)防止公款流失和杜絕個(gè)人以集體名義向其它單位借款。

第八十九條 規(guī)范固定資產(chǎn)管理。各村應(yīng)清查資產(chǎn)，摸清家底，定期對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，建立健全固定資產(chǎn)物資明細(xì)賬，確定專人保管，做到賬實(shí)相符。

每年年終前應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)清查，該入賬的入賬，該報(bào)廢的報(bào)廢，對(duì)承包或出租的固定資產(chǎn)要足額收取承包費(fèi)、折舊費(fèi)、租賃費(fèi)等，有效防止固定資產(chǎn)流失。

第九十條 完善村級(jí)借貸款管理。全面杜絕用于非生產(chǎn)性開支的各種貸款活動(dòng)。對(duì)一些用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)性開支需向銀行、信用社貸款或其它形式借貸均應(yīng)經(jīng)村兩會(huì)研究或村理財(cái)小組討論通過，并向鄉(xiāng)級(jí)政府提出書面報(bào)告和還款計(jì)劃書，填報(bào)審批表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行籌借資金活動(dòng)。

村民委員會(huì)籌借資金的范圍要求如下：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)性的資金1000元以內(nèi)，由村議長(zhǎng)、村主任研究同意后方可（借）貸款；1001～5000元，由村兩會(huì)討論研究后方可進(jìn)行籌借；5001元～10000元，由村兩會(huì)和理財(cái)小組共同討論研究后方可籌借；10001元以上須經(jīng)村民代表大會(huì)研究決定，而且村級(jí)借貸款均需經(jīng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可借貸。此后若未通過以上程序，均屬個(gè)人借貸行為，本村不予承認(rèn)。

第九十一條 嚴(yán)格控制各種從村庫(kù)的借款，任何人不得利用職權(quán)、特權(quán)私自從村庫(kù)借款，特殊情況的個(gè)人從村庫(kù)借款，必須經(jīng)村民委員會(huì)集體討論批準(zhǔn)。

第九十二條 實(shí)行?？顚Ｓ?，屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)性支出的資金必須按時(shí)、足額存入專戶，保證村集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，不得挪作它用，村財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，管理用好專項(xiàng)資金。

第九十三條 完善檔案管理。村要建立財(cái)務(wù)檔案室（柜），由現(xiàn)任會(huì)計(jì)保管財(cái)務(wù)檔案。對(duì)于各種收文、會(huì)議記錄、報(bào)表及各種經(jīng)濟(jì)合同，要由專人負(fù)責(zé)，每年要編制目錄裝訂成冊(cè)，做到妥善保管，以供檢查、核對(duì)，并且各類承包金要及時(shí)入賬，否則以貪污論處。

財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職，必須辦理賬單、檔案交接手續(xù)，保證會(huì)計(jì)檔案的完整、連續(xù)，未辦清交接手續(xù)前，財(cái)會(huì)人員不得離職。

第九十四條 完善村收益分配制度。村要正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，處理好積累與分配的關(guān)系。村集體收入主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，福利開支和村民分配要量力而行。

第九十五條 年終收益分配前應(yīng)清理核實(shí)好財(cái)產(chǎn)和債務(wù)，做好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)，按財(cái)務(wù)制度準(zhǔn)確核算全年的收入、支出和純收入。

第九十六條 各項(xiàng)分配要量力而行，每年公益事業(yè)費(fèi)和福利分配額控制在當(dāng)年純收入的50%以內(nèi)，非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總額的比例控制在30%以內(nèi)，不得貸款進(jìn)行福利分配，不得將土地轉(zhuǎn)讓收入直接用于福利分配。

第九十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配方案要經(jīng)村民會(huì)議討論通過，送鄉(xiāng)級(jí)政府審批。

第九十八條 村財(cái)務(wù)須至少每6個(gè)月公開一次。

第九十九條 為便于換屆交接，規(guī)范競(jìng)選承諾，劃清財(cái)務(wù)責(zé)任，保護(hù)集體利益，村民委員會(huì)換屆選舉前，應(yīng)對(duì)任期終滿的村民委員會(huì)管理的村級(jí)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行村財(cái)審計(jì)，理清財(cái)務(wù)賬目，使村民群眾對(duì)本屆村民委員會(huì)管理的財(cái)務(wù)收支情況及本村資產(chǎn)狀況有清楚的了解，給村民一個(gè)明白，還村仆一個(gè)清白。

第一百條 村財(cái)審計(jì)應(yīng)在村民委員會(huì)換屆選舉前半年內(nèi)進(jìn)行。在換屆選舉按期進(jìn)行的情況下，村財(cái)審計(jì)應(yīng)在現(xiàn)任村民委員會(huì)任期最后一年的6月份進(jìn)行。

審計(jì)不延誤選舉。如果選舉時(shí)審計(jì)仍未完成，應(yīng)先封存賬簿，暫停審計(jì)，待選舉結(jié)束后再繼續(xù)審計(jì)。

第一百零一條 村財(cái)審計(jì)由縣統(tǒng)一安排，縣級(jí)政府發(fā)出通知，鄉(xiāng)級(jí)政府具體部署各村審計(jì)工作。村民委員會(huì)根據(jù)縣、鄉(xiāng)通知，及時(shí)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，討論本村是否審計(jì)及審計(jì)方式。

村民委員會(huì)按照村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制定的方案進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)結(jié)束后，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)政府及縣級(jí)民政部門備案。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題，鄉(xiāng)級(jí)政府應(yīng)督促解決。

審計(jì)費(fèi)用由村管理費(fèi)列支。

第一百零二條 本村五分之一以上選民聯(lián)名，可以向村民委員會(huì)或村民代表會(huì)議要求進(jìn)行村財(cái)審計(jì)。審計(jì)動(dòng)議成立后，村民委員會(huì)或村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)及時(shí)召開村民會(huì)議，投票表決審計(jì)要求。

村民委員會(huì)或村民代表會(huì)議逾期不召開村民會(huì)議投票表決審計(jì)要求的，由鄉(xiāng)級(jí)政府召集村民會(huì)議投票表決。

鄉(xiāng)級(jí)政府在兩個(gè)月內(nèi)不召集村民會(huì)議投票表決的，村民可以自行召集村民會(huì)議，無記名秘密寫票，投票表決，公開計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果，經(jīng)本村選民過半數(shù)通過，應(yīng)進(jìn)行審計(jì)。

第一百零三條 首先由村理財(cái)小組審計(jì)；如果村民對(duì)結(jié)果不滿，則由鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)審計(jì)；如果村民對(duì)審計(jì)結(jié)果仍然不滿，則由縣審計(jì)事務(wù)所審計(jì)。

第一百零四條 村財(cái)審計(jì)的主要內(nèi)容，包括本村財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)支出、各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)、集體財(cái)產(chǎn)狀況、現(xiàn)金、存折及有價(jià)證券等。對(duì)本屆村委會(huì)任期內(nèi)開展的基建項(xiàng)目、投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第一百零五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組、農(nóng)（畜）產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作組織所有的資產(chǎn)，也要實(shí)行財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)管理與監(jiān)督。

第一百零六條 在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的，要責(zé)令責(zé)任人如數(shù)退賠；涉及國(guó)家工作人員及村干部違法違紀(jì)的，需要給予紀(jì)律處分的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第一百零七條 推行民主評(píng)議村公仆工作制度。民主評(píng)議對(duì)象為村民委員會(huì)成員、村民代表會(huì)議成員、村監(jiān)事會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長(zhǎng)以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（報(bào)酬）的其他村務(wù)管理人員。民主評(píng)議由鄉(xiāng)級(jí)政府具體組織，通過村民會(huì)議或與村民座談等形式進(jìn)行。

民主評(píng)議一般每年進(jìn)行一次，要把群眾滿意與否作為衡量村公仆是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)議結(jié)果要與村公仆的使用和補(bǔ)貼（報(bào)酬）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤。對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為不合格的村公仆，是村民委員會(huì)成員、村民代表會(huì)議成員、村監(jiān)事會(huì)成員或村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員的，應(yīng)責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動(dòng)罷免程序；其他村務(wù)管理人員，由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出處理決定。

第六章 選舉工作機(jī)構(gòu)

第一節(jié) 村民選舉委員會(huì)

第一百零八條 村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。

村民選舉委員會(huì)組成人員為5至9人，具體名額由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。村民選舉委員會(huì)設(shè)主任1名，可設(shè)副主任1至2名，其余為委員。主任、副主任由村民選舉委員會(huì)成員推選產(chǎn)生。

第一百零九條 村民選舉委員會(huì)由村民推選產(chǎn)生，其它任何組織或個(gè)人不得指定、委派。推選產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)成員，非依本法規(guī)定的程序，任何組織、個(gè)人或部門不得撤除、罷免、更換、停職。

產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)的具體組織工作由現(xiàn)任村民委員會(huì)主持。

第一百一十條 村民選舉委員會(huì)成員不得成為村民委員會(huì)成員候選人。

第一百一十一條 村民委員會(huì)成員候選人及其近親屬不得擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。

第一百一十二條 村民委員會(huì)成員自薦候選人可在村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生前，向現(xiàn)任村民委員會(huì)自我提名候選人。

第一百一十三條 村民選舉委員會(huì)成員由下列任何一種方式產(chǎn)生：

（一）村民會(huì)議投票產(chǎn)生。

1、戶代表會(huì)議投票產(chǎn)生。本村每戶派一名代表參加會(huì)議，參會(huì)戶須過本村戶數(shù)的三分之二。按相對(duì)多數(shù)原則，以得票多少為序，依次確定當(dāng)選成員。

2、全體村民會(huì)議投票產(chǎn)生。本村年滿18周歲的村民參加會(huì)議，參會(huì)村民須過本村年滿18周歲村民的半數(shù)。按相對(duì)多數(shù)原則，以得票多少為序，依次確定當(dāng)選成員。

（二）村民小組投票產(chǎn)生。由村民小組長(zhǎng)召集和主持各村民小組會(huì)議，本組年滿18周歲的村民參加會(huì)議。各組參會(huì)村民須過本組年滿18周歲村民的半數(shù)。采取下列任何一種計(jì)票方法：

1、以人計(jì)票，各村民小組將本組村民的推選票報(bào)送村民委員會(huì)，由村民委員會(huì)公開匯總，按人計(jì)票，按相對(duì)多數(shù)原則，以得村民推選票多少為序，依次確定當(dāng)選成員。

2、以組計(jì)票，各村民小組按相對(duì)多數(shù)原則，以得推選票多少為序，確定本組推選出的候選人，將本組推選的候選人名單報(bào)送村民委員會(huì)；由村民委員會(huì)公開匯總，按組計(jì)票，按相對(duì)多數(shù)原則，以得小組推選票多少為序，依次確定當(dāng)選候選人。

（三）村民代表會(huì)議投票產(chǎn)生。村民代表會(huì)議按村民選舉委員會(huì)職數(shù)投票推選，按相對(duì)多數(shù)原則，以得村民代表推選票多少為序，依次確定當(dāng)選候選人。

第一百一十四條 村民選舉委員會(huì)推選成立后，由村民委員會(huì)發(fā)布成立公告，向全體村民公布組成人員名單，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，接受縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)選舉工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)。

村民選舉委員會(huì)成員領(lǐng)取適當(dāng)補(bǔ)貼。

第一百一十五條 村民選舉委員會(huì)行使下列職責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)、組織本村本屆村民委員會(huì)選舉工作。

（二）根據(jù)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的有關(guān)決定，制訂和公布本屆村民委員會(huì)選舉的選舉實(shí)施方案和投票方式，召開選舉工作會(huì)議，培訓(xùn)選舉工作人員。

（三）動(dòng)員選民積極參選，正確行使民主權(quán)利，回答選民提出的有關(guān)選舉方面的問題。

（四）確定和公布選民登記日、投票選舉日和投票地點(diǎn)，審查選民資格，造冊(cè)登記選民，公布選民名單，頒發(fā)選民證，受理村民對(duì)選民登記、選民名單提出異議的申訴，并作出解釋和處理決定。

（五）組織選民直接提名村民委員會(huì)成員候選人，審查候選人資格，確定并公布正式候選人名單。

（六）召開和主持候選人競(jìng)選演說大會(huì)。

（七）負(fù)責(zé)選舉大會(huì)的準(zhǔn)備工作，包括布置會(huì)場(chǎng)，準(zhǔn)備和設(shè)置選舉所需的票箱、選票、委托投票、選民入場(chǎng)驗(yàn)核處、驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票處、代寫處、計(jì)票處等。向選舉大會(huì)推薦總監(jiān)票員、監(jiān)票員、唱票員、計(jì)票員等選舉工作人員。

（八）組織村民進(jìn)行選舉投票，主持召開選舉大會(huì)，主持投票站的投票工作，認(rèn)定疑難選票，組織公開計(jì)票，確認(rèn)選舉是否有效，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，發(fā)放當(dāng)選證書，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)民政局報(bào)告當(dāng)選名單。

（九）總結(jié)、上報(bào)選舉工作情況，做好歸檔工作。整理、建立選舉工作檔案，對(duì)村民委員會(huì)選舉的檔案資料，如縣、鄉(xiāng)、村選舉工作方案、村民選舉委員會(huì)名單、選民登記名冊(cè)、選舉工作人員名單、選民名單、選票、計(jì)票結(jié)果、選舉結(jié)果等進(jìn)行整理、分類、密封，并移交新一屆村民委員會(huì)存放保存。村民委員會(huì)選舉工作檔案至少保存5年，即村民委員會(huì)的一屆任期。

（十）批準(zhǔn)非本村選民在本村選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)、投票站及其它選舉場(chǎng)所觀察、采訪、拍照、錄像。

（十一）與村民委員會(huì)選舉有關(guān)的其它事項(xiàng)。

第一百一十六條 村民選舉委員會(huì)采用少數(shù)服從多數(shù)的工作方式。

村民選舉委員會(huì)成員之間可以有一定的工作分工。

村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)守中立，恪守職責(zé)。

第一百一十七條 村民選舉委員會(huì)在必要時(shí)，可以聘用選舉顧問和選舉工作人員。

選舉顧問和選舉工作人員不參與村民選舉委員會(huì)的表決。

第一百一十八條 村民選舉委員會(huì)成員不得有下列行為：

（一）利用工作之便操縱選舉。

（二）參與賄選、或者偽造選票、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，弄虛作假等。

（三）偏袒競(jìng)選的任何一方。

（四）威脅、恐嚇選民，妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

（五）傳播封建宗法思想，煽動(dòng)宗派情緒，散布流言蜚語(yǔ)，中傷他人。

凡有上述行為之一者，應(yīng)當(dāng)依有關(guān)程序罷免其村民選舉委員會(huì)成員職務(wù)。

第一百一十九條 所有與換屆選舉有關(guān)的決定，必須用廣播、電視、海報(bào)幾種方式，同時(shí)公開通知全體選民。

第一百二十條 村民選舉委員會(huì)行使職責(zé)從組成之日起，至本屆換屆交接工作完成之時(shí)自動(dòng)終止。

第一百二十一條 村民選舉委員會(huì)成員因辭職、退出等原因出現(xiàn)缺額時(shí)，按相對(duì)多數(shù)原則，以得推選票多少為序依次遞補(bǔ)，遞補(bǔ)后仍存在缺額時(shí)，由村民代表會(huì)議重新推選補(bǔ)缺。

第一百二十二條 村民選舉委員會(huì)成員集體辭職或者因故不能履行職責(zé)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，重新推選村民選舉委員會(huì)。

重新推選的村民選舉委員會(huì)名單須報(bào)送鄉(xiāng)級(jí)選舉工作指導(dǎo)小組備案。

第二節(jié) 其它選舉工作機(jī)構(gòu)

第一百二十三條 村民委員會(huì)的換屆選舉由各省、自治區(qū)、直轄市政府統(tǒng)一部署，縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)政府組織實(shí)施。各級(jí)政府民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)選舉的日常工作。

應(yīng)以縣（市）為單位逐步統(tǒng)一正式選舉投票日。

第一百二十四條 村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)政府分別成立村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)組。

縣級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)組工作。

第一百二十五條 縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)組履行下列職責(zé)：

（一）宣傳有關(guān)法律法規(guī)。

（二）制定選舉工作計(jì)劃，規(guī)范選舉文件、選票式樣，統(tǒng)一全縣的選舉時(shí)間。

（三）培訓(xùn)選舉工作人員。

（四）協(xié)助維持選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)秩序。

（五）接受和處理有關(guān)選舉的來信來訪。

（六）檢驗(yàn)選舉過程和結(jié)果，對(duì)村民委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。

（七）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)。

（八）承辦選舉工作中的其它事項(xiàng)。

第一百二十六條 選舉驗(yàn)收

（一）由縣、鄉(xiāng)村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持進(jìn)行驗(yàn)收組織工作。

每個(gè)驗(yàn)收小組由3～5人組成，設(shè)組長(zhǎng)一名。

（二）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本法和地方法規(guī)的相關(guān)規(guī)定制定，主要包括以下內(nèi)容：

1、村民選舉委員會(huì)是否依法推選。村民選舉委員會(huì)是否按照本法規(guī)定的戶代表會(huì)議、村民會(huì)議、村民小組或村民代表會(huì)議推選的方式進(jìn)行。

2、選民登記是否依法進(jìn)行。選民登記是否按照本法和地方法規(guī)的規(guī)定依法進(jìn)行，選民名單是否在選舉20日前公布，是否在選舉日前解決了有關(guān)選民資格的爭(zhēng)議，是否做到了不錯(cuò)、不漏、不重。

3、候選人是否依法提出。村民委員會(huì)主任、副主任和委員的候選人是否依法經(jīng)自我提名、聯(lián)名提名、預(yù)選提名由選民直接提名產(chǎn)生，候選人是否差額產(chǎn)生，候選人產(chǎn)生后有關(guān)組織是否對(duì)候選人名單進(jìn)行了調(diào)整，候選人名單是否在選舉日前依照本法和地方法規(guī)的規(guī)定時(shí)間公布。

4、正式候選人是否發(fā)表競(jìng)選演說。選舉委員會(huì)是否依據(jù)公開、公正、公平的原則介紹候選人，村民委員會(huì)主任、副主任和委員的正式候選人是否發(fā)表競(jìng)選演說，依法競(jìng)爭(zhēng)選舉。

5、是否設(shè)立了秘密寫票處。投票選舉時(shí)，在選舉會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)以及投票站是否設(shè)立了秘密寫票處，是否保證了選民秘密寫票。

6、是否公開計(jì)票。投票結(jié)束后，在唱票和計(jì)票過程中是否遵循公開的原則進(jìn)行唱票、計(jì)票。

7、是否當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。唱票、計(jì)票結(jié)束后，是否當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

8、是否符合本法及各地結(jié)合本地實(shí)際規(guī)定的其它標(biāo)準(zhǔn)。

（三）縣一般進(jìn)行點(diǎn)上驗(yàn)收，選擇一些有代表性的村民委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收；鄉(xiāng)進(jìn)行面上驗(yàn)收，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部村民委員會(huì)進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）驗(yàn)收工作一般在轄區(qū)內(nèi)全部村民委員會(huì)選舉完成后的1個(gè)月內(nèi)完成。

第一百二十七條 由縣、鄉(xiāng)村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持進(jìn)行選舉總結(jié)工作。

（一）村民委員會(huì)選舉結(jié)束后，對(duì)轄區(qū)內(nèi)本屆村民委員會(huì)換屆選舉過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在問題及解決辦法等進(jìn)行分析概括，交流經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為下一屆選舉工作提供參考和借鑒。

（二）填寫和上報(bào)與村民委員會(huì)換屆選舉工作有關(guān)的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以利于上級(jí)機(jī)關(guān)掌握相關(guān)信息。統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)逐級(jí)匯總上報(bào)，最后由省級(jí)民政部門匯總上報(bào)民政部。

（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)本屆村民委員會(huì)換屆選舉工作情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)于村民委員會(huì)換屆選舉工作突出的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)比要逐級(jí)進(jìn)行。可以召開表彰大會(huì)，也可以通報(bào)表彰。

（四）做好歸檔工作。對(duì)村民委員會(huì)選舉的檔案資料，諸如縣、鄉(xiāng)選舉工作方案、村民選舉委員會(huì)名單、選舉工作人員名單、選民, ?、计票结果、选举结果等进行整缿虎窋S?、密封后，指定专门人员利用专门设备分冰呮矾懀存。村民委员会选举工? 檔案至少保存5年，即村民委員會(huì)的一屆任期。

第一百二十八條 縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)組對(duì)不依法履行職責(zé)的村民選舉委員會(huì)成員可以提出免職建議，經(jīng)村民會(huì)議或選舉其擔(dān)任選舉委員會(huì)成員的村民小組會(huì)議討論通過。

第一百二十九條 各級(jí)政府組織指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)政府財(cái)政中列支。

縣、鄉(xiāng)級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于培訓(xùn)選舉工作人員、選舉工作會(huì)議和工作人員的補(bǔ)助等。

第一百三十條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，依法監(jiān)督村民委員會(huì)選舉，保障選舉工作順利進(jìn)行。

第一百三十一條 選舉工作機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的因村民委員會(huì)選舉引發(fā)的群體性事件，應(yīng)盡早報(bào)告，并配合有關(guān)部門及時(shí)處置。

第七章 選民登記

第一百三十二條 選民登記工作由村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)。

選民登記可單獨(dú)或組合采用下列辦法：設(shè)總登記站，以村民小組為單位設(shè)登記站，上門登記。

第一百三十三條 年滿18周歲的村民應(yīng)當(dāng)在其戶口所在地的村進(jìn)行選民登記。除由于婚姻、家庭等關(guān)系脫離本村超過6個(gè)月，未承擔(dān)村民義務(wù)，其戶口尚未遷出者外，年滿18周歲的本村村民一律予以選民登記，不受任何限制。

第一百三十四條 村民出生日期以身份證為準(zhǔn)，新滿18周歲未辦理身份證或身份證丟失的，以戶口薄為準(zhǔn)。村里戶口薄登記與派出所登記不一致的，以派出所登記的為準(zhǔn)。

沒有戶籍證明的以醫(yī)院出具的出生證明為準(zhǔn)。沒有醫(yī)院證明的，參照其它有關(guān)證明認(rèn)定。

選民的年齡計(jì)算以選舉日期為截止日期。

第一百三十五條 具有選民資格，由于婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村超過6個(gè)月，承擔(dān)村民義務(wù)，其戶口尚未遷入的，應(yīng)予登記。

除上款人員外，戶口不在本村的人員一律不予登記。

第一百三十六條 經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。再次選舉前應(yīng)對(duì)上屆選民登記后年滿18周歲的和新遷入本村具有本村戶口的村民，予以補(bǔ)充登記。對(duì)選民登記后死亡和戶口遷出本村的人，從選民名單上除名。

第一百三十七條 對(duì)常年外出的村民，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)事先發(fā)出通知，在選舉日前不能回村參加選舉，又沒有委托其他選民代為行使選舉權(quán)的，不計(jì)算在本屆選民總數(shù)以內(nèi)。

“常年外出”指離開本村在外地連續(xù)居住1年以上，但住院治病的除外。

村民選舉委員會(huì)可以直接通知外出的村民，也可以將有關(guān)通知送達(dá)外出村民的成年家屬。

第一百三十八條 任何選民不得在不同的村重復(fù)登記。

第一百三十九條 選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前公布。同時(shí)應(yīng)公布本屆被剝奪競(jìng)選權(quán)和被選舉權(quán)以及被停止行使競(jìng)選權(quán)和被選舉權(quán)的選民名單。

村民選舉委員會(huì)應(yīng)編制選民登記名冊(cè)，在冊(cè)選民按序號(hào)排列。

第一百四十條 經(jīng)登記確認(rèn)具有本村本屆選舉權(quán)的村民，應(yīng)當(dāng)發(fā)給選民證。選民證編號(hào)應(yīng)與登記名冊(cè)選民序號(hào)相一致。

選民證是村民參加投票選舉的唯一依據(jù)。

除因辦理委托投票的原因村民選舉委員會(huì)應(yīng)收回委托人的選民證外，任何組織、任何人或任何部門在任何時(shí)間均不得以任何方式收回選民的選民證。

第一百四十一條 對(duì)公布的選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民選舉委員會(huì)提出申訴。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出處理決定。

申訴人不服的，可以在選舉日的5日以前向當(dāng)?shù)鼗鶎臃ㄔ浩鹪V，法院應(yīng)當(dāng)在選舉日以前作出裁決，法院的裁決為最后決定。選民名單和選民數(shù)應(yīng)以調(diào)整后的結(jié)果為準(zhǔn)。

第一百四十二條 申訴人對(duì)于法院的判決仍不服的，可以提起審判監(jiān)督程序。

審判監(jiān)督程序的提起，不影響本次選舉中選民資格的認(rèn)定。

第一百四十三條 由于某種特殊原因不能按期選舉，由村民選舉委員會(huì)重新確定選舉日期，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)政府批準(zhǔn)。推遲時(shí)間不得超過3個(gè)月。推遲時(shí)間超過1個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新登記選民資格。

第一百四十四條 因區(qū)劃調(diào)整需要重新組建村民委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在組建后3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行選舉。

第八章 候選人產(chǎn)生

第一百四十五條 已經(jīng)登記的選民具有本屆候選人提名權(quán)、競(jìng)選權(quán)和被選舉權(quán)。

被依照法律剝奪競(jìng)選權(quán)和被選舉權(quán)而且在登記時(shí)兩權(quán)尚未恢復(fù)的選民，以及被依照法律停止行使競(jìng)選權(quán)和被選舉權(quán)的選民，不得成為本屆候選人，不得競(jìng)選和被選舉當(dāng)選本屆村民委員會(huì)成員。

第一百四十六條 村民委員會(huì)候選人由選民自我提名、聯(lián)名提名和預(yù)選提名產(chǎn)生。提名產(chǎn)生初步候選人。

凡未被依照法律剝奪競(jìng)選權(quán)和被選舉權(quán)的村民，以及未被依照法律停止行使競(jìng)選權(quán)和被選舉權(quán)的選民，均得被提名為村民委員會(huì)成員候選人。

第一百四十七條 村民選舉委員會(huì)印制初步候選人提名表。提名表按照村民委員會(huì)的職務(wù)、職數(shù)和等額提名的原則設(shè)計(jì)。

村民選舉委員會(huì)事先公告填寫提名表的方式、時(shí)間、地點(diǎn)。

第一百四十八條 選民有權(quán)自我提名初步候選人，選民有權(quán)聯(lián)名提名初步候選人。提名初步候選人，須在預(yù)選會(huì)議召開前填寫村民選舉委員會(huì)統(tǒng)一印制的提名表。

第一百四十九條 選民自我提名初步候選人時(shí)應(yīng)明確擬競(jìng)選的職務(wù)，一人只能填寫競(jìng)選一種職務(wù)。選民應(yīng)將提名表在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送交村民選舉委員會(huì)。

第一百五十條 選民聯(lián)名提名初步候選人可召開村民會(huì)議或村民小組會(huì)議進(jìn)行，或者使用流動(dòng)票箱進(jìn)行。召開村民會(huì)議要求過半數(shù)選民或過三分之二的戶代表參加，村民小組會(huì)議提名要求過半數(shù)的選民參加。對(duì)于老、弱、病、殘選民或者居住較分散的地區(qū)，如山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族居住區(qū)等，可以使用流動(dòng)票箱填寫提名表。

第一百五十一條 村民選舉委員會(huì)匯總初步候選人提名表，公布初步候選人名單。所有被自我提名和聯(lián)名提名的初步候選人均應(yīng)同榜公布。

第一百五十二條 村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人預(yù)選提名，由村民選舉委員會(huì)召集預(yù)選會(huì)議進(jìn)行，由本村選民直接投票提名。

第一百五十三條 預(yù)選會(huì)議功能如下：

（一）選民個(gè)人直接提名初步候選人。預(yù)選會(huì)議提名為秘密提名，提名投票須不記名秘密寫票。

選民自我提名、選民聯(lián)名提名、選民個(gè)人提名產(chǎn)生的初步候選人一律平等。

（二）從自我提名、聯(lián)名提名、個(gè)人提名產(chǎn)生的初步候選人中確定正式候選人。正式候選人的確定以預(yù)選結(jié)果為準(zhǔn)。

第一百五十四條 預(yù)選直接提名采用有候選人的直接提名和無候選人直接提名相結(jié)合或者無候選人直接提名的方式提名。

（一）有候選人的直接提名

有候選人的直接提名，指存在自我提名和聯(lián)名提名產(chǎn)生的村委會(huì)成員初步候選人時(shí)，由選民一人一票對(duì)初步候選人按職務(wù)直接進(jìn)行投票選舉。按相對(duì)多數(shù)原則，以預(yù)選得票的多少為序，分別差額確定各職務(wù)的正式候選人。

有候選人的直接提名方式預(yù)選提名時(shí)不得單獨(dú)使用。

（二）無候選人的直接提名

無候選人的直接提名，指由村民選舉委員會(huì)向每一位選民發(fā)一張只印有職務(wù)的空白選票，選民按照自己的意愿，分別填寫主任、副主任、委員的名字。按相對(duì)多數(shù)原則，以預(yù)選得票的多少為序，分別差額確定各職務(wù)的正式候選人。

（三）有候選人的直接提名和無候選人的直接提名相結(jié)合，設(shè)計(jì)結(jié)合無候選人和有候選人直接提名選票特點(diǎn)的合一選票，每一位選民一張選票，一次性投票選舉。按相對(duì)多數(shù)原則，以預(yù)選得票的多少為序，分別差額確定各職務(wù)的正式候選人。

存在自我提名和聯(lián)名提名產(chǎn)生的村委會(huì)成員初步候選人時(shí)，預(yù)選提名必須采用有候選人的直接提名和無候選人直接提名相結(jié)合的提名方式。

第一百五十五條 提名候選人的預(yù)選會(huì)議有本村過半數(shù)選民參加方為有效。

第一百五十六條 提名村民委員會(huì)成員候選人，不得委托他人投票。

第一百五十七條 選民必須按村民委員會(huì)主任、副主任、委員三種不同職務(wù)分別提名，提名同一候選人擔(dān)任兩種以上職務(wù)的無效。

第一百五十八條 提名村民委員會(huì)成員候選人時(shí)采取等額投票，即一張選票提名主任候選人一名，副主任和委員候選人數(shù)與正式名額相等，超額選票無效。

第一百五十九條 村民選舉委員會(huì)印制提名預(yù)選票，講解預(yù)選提名投票方法。

應(yīng)將自我提名和聯(lián)名提名已經(jīng)產(chǎn)生的所有初步候選人按不同職務(wù)分別印在預(yù)選票上，選民可從中挑選正式候選人，也可另選他人。

未按規(guī)定符號(hào)寫的、符號(hào)寫錯(cuò)位置的、少寫符號(hào)的選票，寫錯(cuò)別字、外號(hào)的選票，是認(rèn)定為有效票還是無效票，應(yīng)在投票辦法中明確規(guī)定，或者由村民選舉委員會(huì)裁定。

被提名候選人的名字,下列寫法有效：

全村同姓，省略姓的；

村民有異姓，但姓后部分無重名，省略姓的；

村民無重名，寫同音字的；

寫廣為人知的乳名的。

第一百六十條 預(yù)選會(huì)議可設(shè)立一個(gè)預(yù)選會(huì)場(chǎng)，也可按村民小組設(shè)立投票站。

每個(gè)投票站至少應(yīng)設(shè)三名預(yù)選工作人員。投票站只投票，不計(jì)票。投票站關(guān)閉后，工作人員應(yīng)負(fù)責(zé)將票箱護(hù)送到中心投票場(chǎng)所。

村民選舉委員會(huì)應(yīng)提前公布會(huì)場(chǎng)、投票站設(shè)立的地點(diǎn)，以及投票開始和結(jié)束的時(shí)間。

每個(gè)投票站必須設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票處、代寫處和票箱。

所有票箱集中在中心投票場(chǎng)所開啟，公開唱票、計(jì)票。按相對(duì)多數(shù)原則，以預(yù)選得票的多少為序，分別差額確定各職務(wù)的正式候選人。當(dāng)場(chǎng)公布正式候選人名單。

第一百六十一條 差額產(chǎn)生正式候選人。主任、副主任正式候選人應(yīng)分別比應(yīng)選職數(shù)多1人，委員正式候選人應(yīng)比應(yīng)選職數(shù)多1至2人。

如遇被提名的候選人獲得的符合當(dāng)選的票數(shù)相等，票數(shù)相等者均當(dāng)選正式候選人，不受正式候選人數(shù)額限制。, 第一百六十二條 不得將3種職務(wù)混在一起差額，各種職務(wù)應(yīng)單獨(dú)差額。

選民從主任差額正式候選人中直接選舉主任。，選民從副主任差額正式候選人中直接選舉副主任。

選民從委員差額正式候選人中直接選舉委員。

果村民委員會(huì)由3名成員組成，則主任、副主任和委員三種職務(wù)總共至少需要6名候選人；不設(shè)副主任的，主任和委員兩種職務(wù)總共至少需要5名候選人。不得先選委員，再?gòu)奈瘑T中確定主任、副主任。

第一百六十三條 如果同一選民在預(yù)選中被提名當(dāng)選多種職務(wù)候選人，若本村本屆不允許同一位選民擔(dān)任多種職務(wù)候選人，則由該選民本人以書面形式選擇一種職務(wù)；若本村本屆允許同一位選民擔(dān)任多種職務(wù)候選人，則由該選民本人以書面形式?jīng)Q定是選擇一種職務(wù)，還是保留多種職務(wù)。村民選舉委員會(huì)不得作出硬性決定。

第一百六十四條 村民委員會(huì)成員正式候選人之間不得有近親屬關(guān)系。

當(dāng)選的村民委員會(huì)成員正式候選人之間有近親屬關(guān)系的，只能留任1人，多出的候選人可自愿退出；自愿退出不能解決問題時(shí)，職務(wù)不同的，職務(wù)高者留任；職位相同的，預(yù)選得票多者留任；職位相同且預(yù)選得票相等的，由村民選舉委員會(huì)抽簽決定誰留任。

第一百六十五條 預(yù)選會(huì)議可以單獨(dú)召開，也可以與選舉大會(huì)同日召開。

第一百六十六條 預(yù)選會(huì)議單獨(dú)召開時(shí)，正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日以前按不同職務(wù)和得票多少的順序張榜公布。

候選人不愿接受提名的，可以書面形式向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)予同意。候選人的缺額，按相對(duì)多數(shù)原則，以預(yù)選時(shí)得票多少為序依次遞補(bǔ)。

調(diào)整后的正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前公布。

第一百六十七條 預(yù)選會(huì)議與選舉大會(huì)同日召開時(shí)，應(yīng)在正式選舉進(jìn)行之前召開。

差額產(chǎn)生正式候選人后，由村民選舉委員會(huì)詢問當(dāng)選候選人是否愿意接受提名，不愿接受提名者應(yīng)出具書面答復(fù)，村民選舉委員會(huì)應(yīng)予同意。候選人的缺額，按相對(duì)多數(shù)原則，以預(yù)選得票多少為序依次遞補(bǔ)。

正式候選人確定后，應(yīng)按不同職務(wù)正式候選人預(yù)選得票相對(duì)多數(shù)的順序當(dāng)場(chǎng)張榜公布；職位相同且預(yù)選得票相等的候選人順序，由村民選舉委員會(huì)抽簽決定。

第一百六十八條 預(yù)選會(huì)議結(jié)束后不再接受候選人提名。

第一百六十九條 分次選舉村民委員會(huì)成員，落選的主任正式候選人可否自動(dòng)成為副主任、委員正式候選人，落選的副主任正式候選人可否自動(dòng)成為委員正式候選人，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定。如果決定可以，則落選的主任、副主任正式候選人分別自動(dòng)成為副主任、委員正式候選人，因此而增加的副主任、委員正式候選人不受差額數(shù)額限制。

第一百七十條 村民委員會(huì)成員競(jìng)選人可以通過各種合法形式競(jìng)選，包括會(huì)見選民，走門串戶拜訪選民，發(fā)放張貼海報(bào)和宣傳品，利用廣播、擴(kuò)音喇叭、電視、宣傳車、互聯(lián)網(wǎng)等工具、設(shè)施與媒體，以口頭、文字、音像等形式自我介紹和自我宣傳，利用一切合法形式和手段開展競(jìng)選活動(dòng)。

但如果使用公共設(shè)備設(shè)施進(jìn)行競(jìng)選，各候選人使用的時(shí)間長(zhǎng)度及時(shí)段等必須平等。

第一百七十一條 競(jìng)選村民委員會(huì)必須合法，不得有暴力、脅迫、賄選、收買、偽造選票等行為，不得違法違規(guī)承諾，不得進(jìn)行人身攻擊，不得有侵犯其他競(jìng)選人隱私權(quán)和人格權(quán)的行為。

禁止競(jìng)選人及其親友直接或指使他人用金錢、財(cái)物或其它利益收買本村選民、選舉工作人員或其他競(jìng)選人的賄選行為。競(jìng)選人被確認(rèn)為有賄選行為的，應(yīng)當(dāng)依法取消其候選人資格或宣布其當(dāng)選無效。

一般人情往來、候選人捐助普及性公益事業(yè)以及承諾經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等法律未明確禁止的行為，不屬于賄選。競(jìng)選人公布治村設(shè)想時(shí)，一些并不針對(duì)個(gè)人的承諾，如承諾實(shí)施自來水工程、翻修學(xué)校等，不屬于賄選；競(jìng)選人選舉前已做或選舉中承諾當(dāng)選后要做的普及性慈善事業(yè)、公共事業(yè)，不屬于賄選；競(jìng)選人以自己的私產(chǎn)作為抵押，以表示施政決心，不屬于賄選。

競(jìng)選人應(yīng)帶頭遵紀(jì)守法，合法、和平、公正競(jìng)選。

第九章 競(jìng)選演說

第一百七十二條 村民委員會(huì)選舉應(yīng)當(dāng)進(jìn)行競(jìng)選演說。競(jìng)選演說是村民委員會(huì)選舉中不可缺少的環(huán)節(jié)。

競(jìng)選演說是村委會(huì)直接選舉中候選人之間為爭(zhēng)取選民支持而主動(dòng)采取的自我介紹、自我展示、主動(dòng)承諾和相互競(jìng)爭(zhēng)的一種自我宣傳活動(dòng)。

村民委員會(huì)主任、副主任、委員正式候選人都應(yīng)進(jìn)行競(jìng)選演說，向選民介紹自己，展示自己的才華，相互競(jìng)爭(zhēng)，為選民作出投票選擇提供參考。

第一百七十三條 競(jìng)選演說一般在公眾會(huì)議上集中統(tǒng)一進(jìn)行，也可在村民小組會(huì)議上巡回進(jìn)行。統(tǒng)一舉行的競(jìng)選演說由村民選舉委員會(huì)組織和主持。

第一百七十四條 正式候選人競(jìng)選演說可在選舉日當(dāng)天進(jìn)行，也可在選舉日前3天進(jìn)行。在選舉日前進(jìn)行的，應(yīng)張榜公布競(jìng)選演說的時(shí)間和地點(diǎn)。

第一百七十五條 發(fā)表競(jìng)選演說，采取自我介紹形式。

第一百七十六條 發(fā)表競(jìng)選演說的，應(yīng)當(dāng)是村委會(huì)主任、副主任、委員的正式候選人，非正式候選人不得進(jìn)行競(jìng)選演說。

第一百七十七條 發(fā)表競(jìng)選演說，演說人應(yīng)繳納保證金。保證金的數(shù)額依各地經(jīng)濟(jì)狀況而定，一般在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)成員年工資的百分之十左右，參加競(jìng)選演說的村主任、副主任、委員候選人的保證金可按5:3:2的比率確定。投票后所得選票低于全部選票的3%者，保證金即被沒收。

第一百七十八條 凡村民都可出席聽演說，但非本村本屆選民不得提問。

第一百七十九條 競(jìng)選演說人在演說日前3天提交一份競(jìng)選演說材料，由村民選舉委員會(huì)審核把關(guān)。其主要內(nèi)容是：

（一）本人情況，包括姓名、年齡、政治面貌、文化程度、家庭狀況和工作簡(jiǎn)歷；

（二）治村設(shè)想，包括競(jìng)選職務(wù)，擬訂5年任期工作目標(biāo)及工作措施；

（三）本人的競(jìng)選條件，如特長(zhǎng)、能力、政績(jī)，及對(duì)選民的承諾。

第一百八十條 競(jìng)選演說人的演說內(nèi)容要合法、健康、符合本村實(shí)際，不得發(fā)表屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)言論。

（一）不得發(fā)表違反憲法、法律、法規(guī)、國(guó)家政策的言論。

（二）不得攻擊、詆毀、侮辱他人，不得有侵犯他人隱私權(quán)和人格權(quán)的內(nèi)容。

（三）不得說大話、亂許愿。

村選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)審核演說材料，除對(duì)有政治觀點(diǎn)錯(cuò)誤處進(jìn)行必要的修改外，一般不做文字處理。如確需修改的，應(yīng)征得本人同意。

村民選舉委員會(huì)不得向他人泄露演說材料的有關(guān)內(nèi)容。

第一百八十一條 演說人演說結(jié)束后，選民可向演說人提問。演說人對(duì)選民的提問，一般要給予正面答復(fù)。對(duì)選民提出的下列有關(guān)內(nèi)容，可不予回答：

（一）違背國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的。

（二）屬于人身攻擊的。

（三）涉及個(gè)人隱私的。

第一百八十二條 競(jìng)選演說按主任、副主任、委員候選人的順序排列。同一職務(wù)候選人的競(jìng)選演說，以得票數(shù)為序，得票少者為先，得票多者為后。得票數(shù)相等的，順序由村民選舉委員會(huì)抽簽決定。

第一百八十三條 競(jìng)選演說人演說時(shí)間一般為村主任正式候選人6分鐘，副主任候選人5分鐘，委員候選人4分鐘。同一職務(wù)候選人演說時(shí)間一致，準(zhǔn)少不準(zhǔn)超，具體時(shí)間也可由村民選舉委員會(huì)提議確定。

選民對(duì)候選人提問的時(shí)間也要依職務(wù)不同做出不同規(guī)定，對(duì)同一職務(wù)候選人提問的時(shí)間要規(guī)定一致，準(zhǔn)短不準(zhǔn)超。

發(fā)表競(jìng)選演說時(shí)，要設(shè)立兩名以上計(jì)時(shí)員，由村民選舉委員會(huì)推薦產(chǎn)生，進(jìn)行計(jì)時(shí)監(jiān)督。

第一百八十四條 競(jìng)選演說會(huì)場(chǎng)布置要莊嚴(yán)、隆重。主席臺(tái)醒目、突出，音響設(shè)備齊全，音質(zhì)清晰洪亮。

第一百八十五條 競(jìng)選演說會(huì)議由村民選舉委員會(huì)主持，主持人由村民選舉委員會(huì)內(nèi)部推舉產(chǎn)生。選舉委員會(huì)因故不能主持時(shí)，由選舉委員會(huì)推選一名選民主持。

競(jìng)選演說人不得擔(dān)任會(huì)議主持人。

第一百八十六條 主持人主持會(huì)議要客觀、公正，不偏不倚，不評(píng)論，不誘導(dǎo)。

主持人要隨時(shí)掌握會(huì)場(chǎng)情況和動(dòng)態(tài)，善于控制會(huì)場(chǎng)狀況和氣氛，引導(dǎo)選民理智地思考問題，防止個(gè)別人起哄干擾會(huì)場(chǎng)秩序。

主持人要提醒候選人公平、平等競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)和避免采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段。

第一百八十七條 可以利用廣播、電視等對(duì)競(jìng)選演說進(jìn)行直播。對(duì)競(jìng)選演說可以錄音、錄像，會(huì)后播放。

第一百八十八條 村民選舉委員會(huì)可以組織正式候選人進(jìn)行競(jìng)選辯論，可以利用廣播、電視等對(duì)競(jìng)選辯論進(jìn)行直播。對(duì)競(jìng)選辯論可以錄音、錄像，其后播放。

第十章 選舉大會(huì)

第一節(jié) 選舉大會(huì)基本規(guī)則

第一百八十九條 正式投票選舉，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)。

選舉大會(huì)應(yīng)選擇在農(nóng)閑時(shí)期召開，一般在現(xiàn)任村民委員會(huì)任期最后1年的11月召開。

第一百九十條 選舉大會(huì)由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)以外的任何人或組織不得以接受委托等任何方式主持村民委員會(huì)選舉大會(huì)。

選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)應(yīng)懸掛會(huì)標(biāo)：XX村第X屆村民委員會(huì)選舉大會(huì)。

第一百九十一條 投票大會(huì)舉行的至少5日前，村民選舉委員會(huì)應(yīng)將具體的投票方式、投票日期、投票時(shí)間、投票地點(diǎn)、投票截止時(shí)間向選民公布，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)機(jī)關(guān)備案。

無論是選舉大會(huì)投票還是投票站投票，均應(yīng)嚴(yán)格遵守投票截止時(shí)間。

如遇特殊原因，如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等大規(guī)模自然災(zāi)害或大規(guī)模傳染病爆發(fā)等，需要變更選舉日的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)重新填寫申報(bào)單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組批準(zhǔn)，再次公告。

第一百九十二條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)選民居住狀況和便于選舉的原則，設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)，必要時(shí)可另設(shè)一個(gè)或多個(gè)投票站。

第一百九十三條 村民委員會(huì)選舉實(shí)行秘密投票，保證選民秘密寫票。

在中心投票會(huì)場(chǎng)和投票站，必須設(shè)立秘密寫票處。秘密寫票處應(yīng)有有效遮擋，以不暴露選民寫票內(nèi)容為準(zhǔn)。秘密寫票處應(yīng)設(shè)桌臺(tái)，桌臺(tái)上放筆，供選民寫票使用。

秘密寫票處數(shù)量應(yīng)根據(jù)選民總數(shù)按比例合理設(shè)立。

秘密寫票處應(yīng)保證每位選民獨(dú)立、秘密填寫選票，自由真實(shí)地表達(dá)自己的選舉意愿。選民寫票時(shí)，其他選民不得圍觀，任何人不得擅自接近秘密劃票處或以任何方式干擾、影響選民寫票。

工作人員應(yīng)引導(dǎo)選民進(jìn)入秘密寫票處，保證整個(gè)寫票過程順暢快捷。

第一百九十四條 在中心投票會(huì)場(chǎng)和投票站，必須設(shè)立選票代寫處，由代寫員代文盲或因其它原因不能填寫選票的選民寫票。代寫選票也必須秘密寫票。

代寫員要真實(shí)表達(dá)選民的投票意愿，不得違背選民意愿。代寫員要尊重選民，對(duì)選民的投票意愿保密。

代寫處應(yīng)設(shè)明顯標(biāo)志。

第一百九十五條 選民因健康原因不能到投票站投票，又不愿意委托其他選民投票的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以使用流動(dòng)票箱投票。

村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將使用流動(dòng)票箱的選民名單于選舉日前張榜公布。不屬于使用流動(dòng)票箱的選民，不得使用流動(dòng)票箱投票。

第一百九十六條 村民委員會(huì)選舉可任選一次性投票或分次性投票方式。在同一屆選舉中只能確定使用一種方式。

（一）分次性投票。選民分次領(lǐng)票、寫票、投票。第一次領(lǐng)票、寫票、投票選舉村民委員會(huì)主任。第二次領(lǐng)票、寫票、投票選舉村民委員會(huì)副主任。第三次領(lǐng)票、寫票、投票選舉村民委員會(huì)委員。

不同職務(wù)分次分別計(jì)票。

（二）一次性投票。選民一次性領(lǐng)票、寫票、投票。

不同職務(wù)分別計(jì)票。

第一百九十七條 委托投票

（一）選舉期間外出的選民以及年老病弱選民，可以委托其他選民代為投票。

第五篇：新.《選舉法》

一、新《選舉法》的亮點(diǎn)

一是突出了取消城鄉(xiāng)選舉差別，實(shí)現(xiàn)“同票同權(quán)”：

2010年3月15日，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在京閉幕。出席閉幕會(huì)的2909名代表投下神圣一票，表決通過了關(guān)于修改選舉法的決定。這次選舉法修正案的核心內(nèi)容，是擬將原來城鄉(xiāng)按照“四比一”的比例選舉人大代表的規(guī)定修改為“一比一”，從而一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。這表明，我國(guó)城鄉(xiāng)居民選舉首次實(shí)現(xiàn)“同票同權(quán)”。

自1953年以來，我國(guó)農(nóng)村和城市每一名全國(guó)人大代表所代表的人口數(shù)比例經(jīng)歷了從8比1到4比1。有人將此形象地稱為“四個(gè)農(nóng)民等于一個(gè)城里人”。“比方說，一個(gè)城市人大代表代表的人口數(shù)，比如說是1萬人，那么農(nóng)村人大代表所代表的人口數(shù)就是4萬人，這就是一個(gè)4比1。那么現(xiàn)在就要把它改過來。城市人大代表背后代表1萬的選民，農(nóng)村人大代表他所代表的人口數(shù)也是1萬。這就是同票同權(quán)。”

‘同票同權(quán)’就是為了實(shí)現(xiàn)我們選舉法的一個(gè)平等性的原則，廣泛性的原則。因?yàn)檫x舉法的一個(gè)很重要的主旨就是選舉權(quán)的平等，但這種平等又要按照一定的客觀歷史條件來看待。原來我們有8比1，在當(dāng)時(shí)歷史條件下是合理的，因?yàn)榉从沉水?dāng)時(shí)我們國(guó)家的人口的分布情況、從事的職業(yè)、階層等實(shí)際情況。現(xiàn)在我們農(nóng)業(yè)人口相對(duì)已經(jīng)減少，兩會(huì)正在討論的這個(gè)1比1，也是反映我們今天的一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。

《選舉法歷史上幾次修改的情況》：1953年2月11日，中央人民政府委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過新中國(guó)第一部選舉法，其中明確規(guī)定城鄉(xiāng)人大代表可以代表不同的選民人數(shù)。在選舉全國(guó)人大代表時(shí)，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)是城市每一代表所代表的人口數(shù)的8倍。

1982年，城鄉(xiāng)人口比例與新中國(guó)成立初期有了較大不同。在充分考察現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上，我國(guó)對(duì)選舉法進(jìn)行了修改?？h級(jí)人大代表的農(nóng)村與城鎮(zhèn)人口比例，從4倍改為可小于4：1直至1：1。

1995年，選舉法再一次調(diào)整，將省、自治區(qū)和全國(guó)這兩級(jí)人民代表大會(huì)中農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)的比例從原來的8:

1、5:1，統(tǒng)一修改為4:1。此后，將最終比例調(diào)整為1：1的呼聲越來越高。

合理性：1949年我們國(guó)家最主要的一個(gè)目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化。就是把我們的國(guó)家從一個(gè)傳統(tǒng)的小農(nóng)的國(guó)家變成一個(gè)現(xiàn)代工業(yè)國(guó)家。如果在人大代表的設(shè)計(jì)里邊完全按照公民個(gè)人平等，那么全國(guó)人大代表里邊就有80%來自農(nóng)民，20%來自城市。按照這樣的一個(gè)比例的話，全國(guó)人大作為我們國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是一個(gè)主權(quán)機(jī)構(gòu)，那么它在作出決定的時(shí)候，就不利于我們實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化的政策?！?/p>

二是確保基層代表數(shù)量，解決“官多民少”現(xiàn)象：

《浙江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》第七條：縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表；應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。

三是保護(hù)選民自由表達(dá)，選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處：

《浙江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》第三十條：選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處；

四是禁止同時(shí)兩地?fù)?dān)任代表：

《浙江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》第五十條：公民不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人大代表。已當(dāng)選兩個(gè)以上無隸屬關(guān)系的行政區(qū)域的人大代表的，只能保留一個(gè)行政區(qū)域的人大代表職務(wù)。

五是應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面：加大了侯選人的透明度。

六是保障依法選舉，加大“賄選”等查處力度；

七是對(duì)代表辭職程序作出明確規(guī)定

二、選民登記（四類人）

第二十四條 凡年滿十八周歲具備選民資格的中華人民共和國(guó)公民，都應(yīng)當(dāng)按選區(qū)進(jìn)行選民登記。年齡計(jì)算以當(dāng)?shù)剡x舉日為準(zhǔn)。

一是在本地勞動(dòng)、工作或者居住而戶籍在外地的人員，在戶籍所在地選區(qū)登記；在現(xiàn)居住地一年以上并持有《浙江省臨時(shí)居住證》或者《浙江省居住證》的人員，在取得戶籍所在地選區(qū)的選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地選區(qū)登記。

二是精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。三是選民登記期間無法取得聯(lián)系的人員，暫時(shí)不予登記。但在選舉日十二日以前取得聯(lián)系，并主動(dòng)要求登記的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)辦選民登記手續(xù)。

四是下列人員在執(zhí)行地所在選區(qū)登記：

(一)被判處有期徒刑、拘役而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；

(二)正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

第三十條 下列人員在戶籍所在地選區(qū)登記：

(一)被判處管制而沒有附加剝奪政治權(quán)利的；

(二)被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的；

(三)正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；

(四)正在受拘留處罰的。

第三十一條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人和涉嫌嚴(yán)重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的人，不予登記。

三、四個(gè)法定時(shí)間

今天上午，我區(qū)召開區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉動(dòng)員會(huì)，明確選舉日定在2011年12月15日。因此，一定要把握好4個(gè)法定時(shí)間。一是選民名單的公布一定要在11月25日前；二是推薦代表候選人名單公布一定要在11月30日前；三是正式代表候選人名單公布時(shí)間一定要在12月8日前；四是各選區(qū)要在12月15日前召開選舉大會(huì)，進(jìn)行區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的選舉。

對(duì)于公布的選民名單有不同意見的，可以在選民名單公布之日起五日內(nèi)向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向所在地基層人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。