第一篇：行政賠償有哪些途徑及程序

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行政賠償有哪些途徑及程序

我國將行政賠償分為兩種途徑:一種是單獨就賠償問題向行政機關以及人民法院提出;另一種是在行政復議、行政訴訟中一并提起。

行政賠償有哪些途徑及程序?

(一)單獨提出賠償請求程序

根據行政訴訟法和國家賠償法的規定。受害人單獨提出賠償請求的，應當首先向賠償義務機關提出，賠償義務機關拒絕受理賠償請求。在法定期限內不作出決定的，受害人可以提起行政訴訟。與一并提出賠償請求的程序相比較，單獨提出賠償請求程序的特點是賠償義務機關的先行處理程序。先行處理程序是指賠償請求人請求損害賠償時。先向有關的賠償義務機關提出賠償請求，雙方就有關賠償的范圍、方式、金額等事項進行自愿協商或由賠償義務機關決定，從而解決賠償爭議的程序。其意義表現在:

1.為賠償義務機關自我糾正錯誤提供機會，體現對賠償義務機關

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贏了網s.yingle.com 的尊重，同時也有利于加強行政機關的內部監督。

2.有利于迅速解決賠償爭議，減少受害人的訴累。先行處理程序手續簡便、及時，從而根本上有利于減少賠償義務機關和受害人的支出。

(二)行政賠償義務機關的先行處理程序

行政賠償義務機關在受理和處理受害人單獨提出賠償請求時，辦理手續:

1.確認加害行為的違法性。從國際賠償法的規定和實踐經驗來看，受害人單獨提出賠償請求的，必須以加害行為的違法性得到確認為前提。確認加害行為違法性的途徑有:

(1)賠償義務機關自己確認。實施侵權行為的行政機關書面承認其行為的違法性。

(2)通過行政復議確認。行政復議機關的撤銷決定、履行法定職責的決定是確認加害行為違法性的直接根據。

(3)通過行政訴訟確認。人民法院的撤銷判決、履行判決和確認

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判決都是確認加害行為違法性的根據。

2.受害人提出賠償請求。受害人提出賠償請求應當遞交申請書。申請書應具備以下事項:

(1)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所。請求權人是法人或其他組織的，應寫明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。如果有代理人的，應寫明代理人的姓名、性別、年齡、職業、住所或居所。

(2)具體的要求、事實根據和理由。賠償請求包括賠償的范圍、方式等，如請求賠償的金額或恢復原狀的內容等，要求必須要明確、具體。事實根據是指受害人遭受損害的時間、地點、客體、范圍等。理由是指損害形成的原因，如有關行政機關及其工作人員的違法行為與損害結果的因果關系等。

(3)申請的年、月、日。

(4)有關的附件。包括行政復議機關的復議決定書，法院的判決書等文件、醫療證明、證人、照片等有關證據材料或者證據線索。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書，也可以

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口頭申請，由賠償義務機關筆錄。請求賠償申請書，應由請求人和代理人簽名或蓋章后向賠償義務機關提出。對于共同賠償義務機關，受害人可以向任何一個賠償義務機關提出，被請求的賠償義務機關應當先予賠償。共同賠償義務機關先予賠償，并不是由該賠償義務機關承擔全部賠償責任，而免除其他賠償義務機關的賠償責任。共同賠償義務機關應當共同承擔行政侵權造成的損害。某一賠償義務機關先予賠償之后，可要求其他賠償義務機關承擔賠償責任。受害人可以同時提出一個或者數個賠償請求。數個賠償請求相互之間應當具有一定的聯系，同時提出，一并解決，可以綜合考慮各種因素，合理解決賠償爭議。受害人也可以提出具體的賠償數額。

(三)對行政事實行為單獨提出賠償請求的程序問題

根據行政訴訟法和行政復議法，對具體行政行為違法性的確認，可以通過行政復議與行政訴訟程序進行;對事實行為的違法性的確認，法律沒有明確規定，不能通過行政復議和行政訴訟程序進行。

受害人可以應當首先請求賠償義務機關確認事實行為的違法性;如果賠償義務機關拒絕，受害人可以直接請求人民法院判決確認加害行為的違法性和賠償義務機關的賠償責任。理由是:

第一，這符合國家賠償法的規定。加害行為的違法性是賠償責任

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贏了網s.yingle.com 的構成要件之一，賠償義務機關柜絕確認加害行為的違法性，實際上就對于拒絕賠償。根據國家賠償法規定，賠償義務機關在受理受害人的請求之后2個月內不予賠償的，受害人可以向人民法院起訴。

第二，這符合行政訴訟法的規定。在賠償義務機關拒絕確認事實行為違法性的情況下，人民法院直接受理受害人的賠償請求，作出確認和賠償判決符合行政訴訟法的規定。

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第二篇：行政賠償程序

行政賠償程序

一、賠償辦理機構：本局法制科系廈門市思明區工商行政管理局內設的法制工作機構，執行《工商行政管理機關行政賠償實施辦法》，負責本局行政賠償案件的具體工作。

二、申請：

（一）申請行政賠償必須符合下列條件：

1、賠償請求人必須是受工商行政管理機關違法具體行政行為直接侵害的公民、法人和其他組織。

2、有明確的賠償義務人，且賠償義務人之一為工商行政管理機關

3、有具體的請求、事實根據和理由。

4、具體行政行為已被依法確認為違法。

5、在法律規定的申請期限內。

（二）賠償申請應當使用書面申請，并載明下列事項：

1、受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或主要負責人的姓名、職務。

2、具體的要求、事實根據和理由。

3、申請的年、月、日。

三、賠償程序：

（一）賠償申請書的審查與處理：

法制科收到要求賠償申請書之日起十日內，對賠償申請進行審查，分別作出如下處理：

（1）對符合法定賠償條件的，報主管局長和局長同意后立案受理，并書面告知賠償申請人；

（2）對不符合法定賠償條件的，經主管局長同意，裁決不予受理，并告知申請人不予受理的理由，將申請書退還申請人；（3）賠償申請書有缺項的，要求申請人限期補正，逾期不補正的，視為未申請。

（二）賠償審理及決定：法制科對立案受理的行政賠償案件，應當制定專人負責審理，法制科可以根據認定的事實，提出處理意見，報局長或局長辦公會作出予以賠償或不予賠償的決定。

（三）賠償執行：對應予賠償的案件，本局將自收到申請之日起兩個月內給予賠償。責任部門 廈門市思明區工商行政管理局

辦事地點 廈門市思明區工商行政管理局

聯系方式 地址:廈門市思明區湖濱東路54號

郵編: 361004電話:5800189

第三篇：行政賠償

行政賠償是指行政主體和行政公務人員在行政行政職權時，對因違法行政侵犯行政相對人的合法權益造成損害，由國家承擔賠償責任的一種制度。

我國行政賠償具有特征：(l)引起行政賠償的侵權損害行為是行政機關及其工作人員或法律法規授權的組織及其工作人員作出的。(2)引起行政賠償的侵權損害行為是行政機關及其工作人員或法律法規授權的組織及其工作人員在行使行政職權時發生的。(3)引起行政賠償的侵權損害行為是違法的行為。(4)行政賠償具有較強的法定性。

我國行政賠償義務機關包括：(1)實施侵害的行政機關；(2)法律、法規授予行政權的組織；(3)委托的行政機關；(4)行政復議機關。

行政賠償的范圍包括侵犯人身權的違法行政行為和侵犯財產權的違法行政行為兩類。其中對人身權的侵犯僅限于公民，侵犯法人或其他組織的行政行為目前不承擔賠償責任。

第四篇：行政賠償

如何構建行政賠償歸責原則體系

我國現行行政賠償制度采用的是違法歸責原則。這一單一原則難以適應行政賠償法律制度的適用和發展。行政賠償歸責原則應該是適用于不同領域的歸責原則所組成的體系，而非現行單一的違法歸責原則。

行政賠償歸責原則體系的構建與行政賠償的范圍有密切的聯系，突破現行《行政訴訟法》中具體行政行為合法性審查原則的束縛，才能考慮構建歸責原則體系。

首先，違法歸責原則——適用于具體行政行為和行政不作為。依法行政是行政法領域的基本原則之一，它要求行政機關作出具體行政行為時應當符合實體法和程序法。如果該行政行為違法，對相對人權利造成損害，行政機關則應當承擔賠償責任。行政不作為是指行政機關負有作為義務卻沒有作為或延遲作為。不作為一旦構成就包含了違法性。當行政機關對是否啟動行政程序沒有自由裁量權時，不作為構成與否很容易判斷。但當行政機關對是否啟動行政程序有自由裁量權時，對沒有啟動行政程序是否構成不作為的判斷就有一定難度。其次，過錯歸責原則——適用于事實行為和合法但不合理的自由裁量行為。事實行為的作出由于多數缺乏法律要件的規定，行為的違法性很難確定。而缺乏正當性的裁量行為本身就屬于行政機關自由裁量權的范圍，形式上合法但欠缺正當性，不屬于違法的情形。因此，采用單一的違法歸責原則難以實現全部行政侵權的救濟。

第三，過錯推定歸責原則——適用于受害人失去人身自由狀態下權利遭受損害的情形。過錯推定是指如果受害人能夠證明自己受到的損害是由加害人所致，而加害人不能證明自己沒有過錯，則推定加害人有過錯并承擔賠償責任。過錯推定責任主要在民法中適用，而且我國對在那些領域適用該原則有明確規定。過錯推定歸責原則實質上是利用了舉證責任倒置的技術，使加害人承擔更多的舉證責任。行政賠償請求人本就處于弱勢，采用該原則更利于保護行政賠償請求人的權利。

第四，危險責任原則——適用于公共設施致害得情形。公共設施指由行政主體設置或管理,供公眾使用的設施,包括公路、橋梁、鐵路、碼頭、堤防、機場、自來水廠等。這些設施設置或管理上存在漏洞,并且造成當事人合法權益受到損害的,相應機關應當承擔責任。行政機關有義務將這些設施出于完全可供大眾使用的義務,以防止危險和危害的發生。只要根據公共設施的構造、性質等客觀狀況判斷其欠缺通常應有的安全狀態,即可認定共有公共設施設置或管理存在缺陷。根據危險責任原則行政主體負擔賠償責任,是由于行政主體所作出的某些行為或所保管的某些物體具有危險。

第五篇：審理程序規定黑龍江省行政賠償案件

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黑龍江省行政賠償案件審理程序規定

第一條 為使行政賠償案件審理工作規范化、制度化，促進行政機關合法、準確、公正、及時的審理賠償案件，根據《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱《賠償法》)及國務院有關規定，制定本規定。

第二條 本規定所稱行政賠償案件(以下簡稱賠償案件)，是指國家行政機關及其工作人員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害時，受害人依法申請國家賠償的案件。

第三條 審理賠償案件必須做到事實清楚、證據確鑿，適用法律、法規、規章及有關規范性文件正確，符合《賠償法》及本規定的程序。

第四條 行政機關及其工作人員的職權行為已被人民法院、行政復議機關或其他有權機關確認違法，賠償請求人要求賠償的，由《賠償法》第七條規定的賠償義務機關管轄。

第五條 賠償義務機關審理賠償案件，由本機關的行政復議機構承擔具體工作。

沒有行政復議職責的賠償義務機關審理賠償案件，由本機關負責政府法制工作的機構承擔具體工作。

未設政府法制機構的賠償義務機關審理賠償案件，由本機關指定的機構承擔具體工作，但是不得指定引起該賠償案件發生的機構承擔。

第六條 賠償義務機關根據本規定第五條確定的具體審理賠償案件的機構，對外使用(或者與原機構名稱同時使用)“××人民政府(或部門)行政賠償審理辦公室”的名稱。其主要職責是：

(一)受理并審查賠償請求;

(二)審查被認為侵權的行政行為是否合法、適當，并就此提出意見;

(三)對依法應當賠償的案件，提出具體賠償方式和賠償標準;

(四)了解、研究行政賠償工作中帶有普遍性的問題，并向本機關領導提出改進行政執法工作的建議。

第七條 賠償請求人向賠償義務機關要求賠償的，應當依照《賠償法》第十二條的規定提出申請。

第八條 賠償義務機關受理賠償案件，應在收到賠償申請書之日起10日內對賠償申請進行審查，并分別作出以下處理：

(一)對符合法定條件的，決定受理，并以賠償義務機關的名義向申請人發送受理通知書。

(二)對申請書不符合要求或者材料不足應補充有關材料的，應以行政賠償審理辦公室的名義將申請書發還請求人，限期補正。補正后決定受理的，以收到補正后申請書之日為收到申請日期。過期不補正的，視為未申請。

(三)對不具備法定條件的，以賠償義務機關的名義裁決不予以受理，并將不予受理裁決書發送申請人。

第九條 賠償義務機關的行政賠償審理辦公室對依照《賠償法》第三條、第四條的規定，需要立案辦理的案件，應當填寫立案審批表，經本機關主管領導批準后立案。

第十條 賠償案件調查取證應當有兩名以上的案件承辦人員參加。下列證據經查證屬實后，可作為認定事實的依據：

(一)行政機關職權行為所依據的法律、法規、規章及其他規范性文件;

(二)書證;

(三)物證;

(四)證人證言;

(五)視聽資料;

(六)申請人陳述;

(七)現場勘驗筆錄;

(八)檢驗、檢定或者鑒定結論。

第十一條 案件承辦人員進行現場勘驗檢查，可以根據需要邀請有關專業人員參加，并通知申請人到場;申請人無正當理由拒不到場的，承辦人員記錄在案，不影響勘驗檢查的進行。

第十二條 對賠償案件中的受害人身體傷害或者死亡的鑒定，應到法定鑒定機構進行;沒有法定鑒定機構的，應到縣以上人民政府指定的醫療單位進行。第十三條 對申請人及有關人員作調查詢問時，可根據需要下達調查詢問通知書，并制作調查詢問筆錄，被調查詢問人校閱后，簽名或者押印。

第十四條 賠償義務機關直接受理的賠償請求案件，對依法已經確認或者經審理確認有《賠償法》第三條、第四條規定的情形之一的，應當給予賠償。第十五條 賠償義務機關進行賠償，可以與賠償請求人就賠償事項、賠償方式及賠償標準等在法定范圍內進行協商。經過協商雙方達成一致意見的，應當制作行政賠償協議書。協議書應載明下列事項：

(一)賠償請求人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;

(二)賠償義務機關的名稱、住所以及法定代表人或主要負責人的姓名、職務;

(三)請求賠償依據事實和理由;

(四)雙方自愿達成協議賠償的方式及標準;

(五)履行協議的期限;

(六)協議發生法律效力的條件;

(七)協議人簽名或者蓋章;

(八)制作協議的年、月、日。

第十六條 賠償義務機關進行賠償經過協商未達成一致意見的，應當制作行政賠償決定書。行政賠償決定書應載明下列事項：

(一)賠償請求人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;

(二)賠償請求的具體要求、事實根據和理由;

(三)賠償義務機關認定的事實、理由，適用的法律、法規、規章及有關規范性文件;

(四)賠償的標準、方式;

(五)實施賠償的期間;

(六)不服賠償決定向人民法院起訴的期限;

(七)作出賠償決定的年、月、日。

賠償決定書由賠償義務機關的法定代表人署名，加蓋賠償義務機關的印章。

第十七條 賠償義務機關受理賠償請求案件，經過審查，認為依法不予賠償的，應當制作拒絕賠償決定書，其內容除載明第十六條一款(一)、(二)項外，還應載明下列事項：

(一)拒絕賠償的事實理由和根據;

(二)不服拒絕賠償決定，向人民法院起訴的期限;

(三)作出拒絕賠償決定的年、月、日。

第十八條 賠償請求人在申請行政復議時一并請求行政賠償的，應當符合《行政復議條例》關于管轄和受案范圍的規定。

第十九條 行政復議機關審理一并請求賠償的行政復議案件，依行政復議審理程序，并應當在復議決定書內作出有關賠償的決定。

一并請求賠償的復議申請人對復議決定書內有關賠償的決定不服的，可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴。法律、法規另有規定的除外。第二十條 期間以時、日、月計算。期間開始的時和日不計算在期間內。期間屆滿的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。

第二十一條 對立案審查的賠償案件，應當自收到賠償申請書之日起兩個月內結案。

第二十二條 賠償請求人請求賠償的時效為兩年，自行政機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內。賠償請求人在賠償請求時效的最后6個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，時效中止。但請求人應當向賠償義務機關提交中止時效原因的有效證明。從中止時效的原因消除之日起，賠償請求時效期間繼續計算。

第二十三條 送達賠償決定書必須有送達回證，由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或押印。

受送達人在送達回證上的簽收日期為送達日期。

郵寄送達，必須使用掛號信，以掛號回執上注明的收到日期為送達日期。第二十四條 賠償義務機關送達賠償決定書，應當直接送交受送達人;本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收;本人已向賠償義務機關指定代收人的，交代收人簽收;受送達人是法人或者其他組織的，交其收發部門簽收。

受送達人拒絕接受賠償決定書的，送達人應當邀請有關人員到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者押印，把賠償決定書留在受送達人的住所或者收發部門，即視為送達。

第二十五條 賠償義務機關應在賠償決定書中規定的期間向賠償請求人支付國家賠償費用或者通過其他方式賠償。賠償請求人應當出具收據或者其他憑證。

第二十六條 國家賠償費用的支付與核撥，按《國家賠償費用管理辦法》及省有關規定辦理。

第二十七條 賠償義務機關賠償損失后，應當依照《賠償法》第十四條的規定，向責任者追償部分或者全部賠償費用。

追償的標準及程序，按省有關規定辦理。

第二十八條 賠償義務機關審理賠償案件，應當在結案之日起一月內將賠償結論的副本報上級行政機關備案。

賠償義務機關是人民政府(行政公署)所屬部門的，向本級人民政府(行政公署)備案;賠償義務機關是人民政府(行政公署)的，向上一級人民政府備案。第二十九條 本規定由黑龍江省人民政府法制局負責解釋。

第三十條 本規定自發布之日起施行。

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