第一篇：水電站建設 審批權限、審批步驟和審批流程

一、水電站的開發(fā)程序包括哪些步驟？ 答：水電站的開發(fā)程序包括10個方面：

1、流域水電規(guī)劃

2、開展項目核準的前期工作。

3、項目核準。

4、初步設計報告。（權限在省上的項目放在核準前，不在省上的放在核準后）

5、工程招標。

6、質(zhì)量監(jiān)督。

7、開工許可。

8、工程驗收。

9、電網(wǎng)建設。

10、建后管理。

二、水電站建設的審批權限？

電源開發(fā)權包括勘察設計權及開發(fā)建設權?？辈煸O計權是指依法取得的對特定電源項目開展勘察設計的權利，包括完成一定投入后經(jīng)審定的前期工作成果和有價值的信息資料；開發(fā)建設權是指依法取得并按照審定的工程技術方案在規(guī)定的時間內(nèi)對特定電源項目進行開發(fā)建設和獲取電能的權利。

流域綜合規(guī)劃實行分級管理。流域面積

500平方公里以上或跨設區(qū)市的河流綜合規(guī)劃由省水利廳會同省發(fā)改委編

制并組織有關部門及專家論證后報省政府審批。（福建規(guī)定）省管河流由市（州）發(fā)展計劃部門和水利部門轉報省審批。州管河流由市（州）發(fā)展計劃部門會同州級相關部門審查。報市（州）政府批準；縣管河流由縣發(fā)展計劃部門會同縣級相關部門審查，報縣政府批準（四川規(guī)定）。

非主要河流上開發(fā)水電項目，裝機容量小于

2.5萬千瓦且符合河流（河段）水電規(guī)劃、無綜合利用要求且不需要省協(xié)調(diào)外部條件的，由市（州）、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門辦理電源開發(fā)權行政許可事項，報省發(fā)展改革部門備案；主要河流上開發(fā)水電項目或非主要河流上開發(fā)水電項目裝機容量大于2.5萬千瓦（含2.5萬千瓦）的，由省發(fā)展改革部門辦理電源開發(fā)權行政許可事項（四川規(guī)定）

各市（州）有不同的規(guī)定：絕大部分是電站裝機0.5萬千瓦以下由縣上相關部批,但涼山州是0.25萬千瓦以上由州上審批。

25萬千瓦以上由國家發(fā)改委批,100萬千瓦以上的由國務院批。任何水電站開發(fā)項目必須經(jīng)核準后方可開工建設。水電站開發(fā)實行核準制，未經(jīng)核準不能開工建設。

三、要獲得流域規(guī)劃的審批需作哪些工作？

（一）、流域規(guī)劃的送審

流域規(guī)劃的編制及送審有兩種情況：一種是由取得開發(fā)權的業(yè)主出錢編制規(guī)劃報告，經(jīng)層層發(fā)改部門報送到有審批

權限的發(fā)改委評審和審批；另一種是由縣上出錢編制規(guī)劃報告，經(jīng)層層發(fā)改部門報送到有審批權限的發(fā)改委評審和審批。這兩種情況規(guī)劃的批復都是批給縣發(fā)改局（根據(jù)批復及開發(fā)權限）。

（二）、開發(fā)權的取得與流域規(guī)劃？

有的在開發(fā)權取得之前相關部門已完成了流域規(guī)劃，此時流域規(guī)劃的費用由取得開發(fā)權的業(yè)主補付；另一種就是由取得開發(fā)權的業(yè)主出錢作流域規(guī)劃。

（三）、得到流域規(guī)劃的批復需作哪些工作？

1、開展流域規(guī)劃前期工作的請示與批復

由企業(yè)或縣水利局向發(fā)改部申請作流域規(guī)劃前期工作，由有審批權限的發(fā)改部門審批。待批復后，開始作流域規(guī)劃。

2、水電站建設項目流域綜合規(guī)劃同意書：到有權限的發(fā)改部門辦理“流域規(guī)劃同意書”。要請有資質(zhì)的單位編制項目建議書。

3、水電站建設項目防洪規(guī)劃同意書：

水電站建設業(yè)主在取得水資源開發(fā)許可批復后，應到當?shù)厮姓鞴懿块T流域綜合規(guī)劃或流域管理機構辦理“防洪規(guī)劃同意書”。有相應資質(zhì)單位編制的《洪水影響評價報告》。

4、水電站建設項目水資源論證報告書審批： 建設業(yè)主在辦理好上述“兩個同意書”后，應委托有相應資質(zhì)單位編制《水資源論證報告書》，按規(guī)定權限報相應

的水行政主管部門審批。并將審查意見和專家評審組意見及經(jīng)審定的報告書等材料報相應的水行政主管部門備案

5、漁業(yè)資源影響論證的審批：

委托有資質(zhì)的單位編制《流域漁業(yè)資源影響論證書》，有權限的水利部門組織專家組對其進行評審，出據(jù)評審意見。有權限的水利部門完成《流域漁業(yè)資源影響論證書》的批復。

6、流域規(guī)劃環(huán)境影響評價的審批

（1）、作流域規(guī)劃的單位向發(fā)改部門打流域規(guī)劃環(huán)評工作的申請；發(fā)改部門出一個同意流域水電資源進行規(guī)劃環(huán)評的通知。

（2）、作流域規(guī)劃的單位向林業(yè)部門打流域規(guī)劃環(huán)評工作的申請；林業(yè)部門出一個同意流域水電資源進行規(guī)劃環(huán)評的通知。

（3）、作流域規(guī)劃的單位向游局打流域規(guī)劃環(huán)評工作的申請；游部門出一個同意流域水電資源進行規(guī)劃環(huán)評的通知。

（4）、作流域規(guī)劃的單位向環(huán)保護部門打流域規(guī)劃環(huán)評工作的申請；環(huán)保部門出一個同意流域水電資源進行規(guī)劃環(huán)評的通知。

規(guī)劃單位請有環(huán)評資質(zhì)的單位編制《流域規(guī)劃環(huán)境影響評價書》，有權限的審批單位組織相關專家評審后批復。

7、建設項目選址的審批

將電站的壩址、廠址的位置和界限報有審批權限的水利部門（一般情況）、建設局（廳）審批（有遺產(chǎn)保護區(qū)的實驗區(qū)）。

8、流域規(guī)劃報告的審批

（1）、規(guī)劃單位請有資質(zhì)的設計單位編制《流域規(guī)劃報告書》

（2）由發(fā)改部門、水利部門向有審批權限的相應部門打《流域水能資源的請示》，有權限的部門組織專家對《流域規(guī)劃報告》進行審查并出據(jù)《流域規(guī)劃報告的專家審查意見》

待上述資料齊全后，發(fā)改部門下達流域規(guī)劃的批復。

第二篇：審批權限規(guī)定

關于財務審批權限的有關規(guī)定

為加強公司各項經(jīng)營業(yè)務管理，嚴肅公司的財務秩序，明確各

（補

充）

項業(yè)務審批權限流程，達到規(guī)范運作，結合公司實際，做如下補充規(guī)定。

一、財務管理及業(yè)務審批權限

（一）財務管理

1、現(xiàn)金借款：是指個人為開展業(yè)務而領取的借款、領款，此項必須填寫“借據(jù)”、“領據(jù)”。現(xiàn)金借款，采取“前款不清，后款不借”的原則，即若上次領取的借款未及時報銷結賬，原則上不辦理新的借款業(yè)務。一般出差費用在2000元以內(nèi)的，可個人先墊付出差費用，出差返回后及時報賬財務支付。確需財務借款的，業(yè)務費用在1萬元（含）以內(nèi)的，由總經(jīng)理審批；1萬元以上的，由總經(jīng)理審核，報董事長審批。

2、費用報銷：是指交際費、差旅費、零星辦公用品和車輛開支等費用的報銷。此項必須填寫“費用報銷單”或者“差旅費報銷單”，屬同一性質(zhì)、同一時間的費用報銷，嚴禁分單填寫報銷單。所有報銷必須先沖銷財務借款（即抽借條），剩余款額財務支付，沖銷不完的（報賬后仍欠公司財務的），由個人拿現(xiàn)金退還財務。

3、業(yè)務開支：是指除本條“費用報銷”范圍以外的各項日常性經(jīng)營開支。此項必須填寫“付款審批單”。財務部門應該在獲得對方發(fā)票后，才能按照合同的要求支付款項，分期付款的情況，應分期向對方獲取發(fā)票。合同約定有預付款項的，可按合同約定先付款后收發(fā)

票。為保證資金和人員安全，公司提倡使用銀行結算方式進行業(yè)務支出，不鼓勵大額現(xiàn)金的支出行為。

4、財務扣款：每月工資發(fā)放時，財務部主管及現(xiàn)金出納先整理各項借款單據(jù)，所有個人業(yè)務借款、欠款必須在發(fā)工資時扣除財務欠款，業(yè)務報銷時再另行支付。財務主管對此項工作認真落實執(zhí)行，有效的解決長期不報賬行為。

（二）、財務業(yè)務審批程序

無論是財務業(yè)務，還是其他經(jīng)營業(yè)務，均須按“審批程序”和“審批權限”的規(guī)定，完成“簽字組合”。

1、“審批程序”是指每一項業(yè)務應按規(guī)定的程序進行審批，一般情況下的審批程序為：經(jīng)手人簽字→部門主管審核→財務部審核（所有經(jīng)濟類業(yè)務均需財務部審核）→分管總監(jiān)審批→總經(jīng)理審批，按文件規(guī)定需經(jīng)董事長審批的有關事項及重大業(yè)務報董事長審批。

2、“審批權限”是指公司不同級別的管理人員規(guī)定其不同的審批權限。具體的審批權限參見附表1。

3、“簽字組合”是指每一項業(yè)務應根據(jù)審批程序和審批權限完成必要的簽名，對于沒有完成簽字組合的業(yè)務，執(zhí)行部門有權拒絕執(zhí)行。

二、財務付款審批權限

1、董事長財務審批權限范疇：

凡是公司資產(chǎn)變更，如新設備的采購、舊設備的改造或報廢金額在5萬元以上的；發(fā)放職工福利金額在5萬元以上的；出國及差旅費金額在1萬元以上的；所有公關費用單筆（同一業(yè)務）在5000元以上的；廠房、辦公樓或其它建筑進行新建或改建的；管理人員的薪酬

及考核兌現(xiàn)；外聘人員的薪酬；工會費（公司員工父母醫(yī)院看望、喪葬慰問費用等）；小餐廳費用；公司車輛維修費用；銀行、工商、稅務及政府有關部門收取的稅費及業(yè)務費用；財務手續(xù)費；所有向銀行貸款、對外拆借款以及貸款利息；銀行貸款的評估費、中介費、抵押費用等；公司對外的所有捐贈，產(chǎn)品銷售讓利、貨款縮水、折扣及索賠款項；所有的個人因私借款，技術及管理人員外出培訓學習費用在3000元以上的，必須由董事長簽字批準。

2、總經(jīng)理財務審批權限范疇：

凡是物料采購發(fā)票，包括單筆固定資產(chǎn)采購在5萬元（含）以下的采購發(fā)票；預算內(nèi)采購付款；按合同約定執(zhí)行的預付款以及采購合同保證金；所有金額在1萬元（含）以下的差旅費、金額在5萬元及以下的職工福利費、單筆（同一業(yè)務）金額在5000元（含）及以下的公關費；正常發(fā)放的工資（管理人員及外聘人員的工資要經(jīng)總經(jīng)理審核，報董事長審批）；設備維修費、模具費、三包費、辦公費、采購運費、招待費、通訊費、公司參展及宣傳費；技術及管理人員外出培訓學習費用在3000元（含）以下的，必須由總經(jīng)理簽字批準。

3、工傷應急治療費審批權限：

本條為公司財務付款審批權限中的應急條例，公司除董事長、總經(jīng)理外，其余所有人員均無付款審批權限。此條單列的員工工傷急救治療費審批由董事長授權人力資源主管執(zhí)行。

員工發(fā)生安全工傷事故，需住院治療的，原則上醫(yī)療費由員工個人先墊付，待治療結束，公司上報勞動局工傷保險處核銷后，再報銷醫(yī)療費等相關費用。董事長、總經(jīng)理出差，自動授權人力資源主管、分管總監(jiān)聯(lián)合會簽，可為員工應急支付醫(yī)療費≤5000元。5000元以上，由分管總監(jiān)向董事長匯報，以手機短信方式批準支付醫(yī)療費。

三、財務審批權限其他要求

1、以上業(yè)務的發(fā)生，必須經(jīng)財務部門負責人簽字審核，方可在財務部辦理業(yè)務，否則不予辦理。凡所有業(yè)務需要一次支付、一次報銷的，不準分批次支付或分批次報銷，如發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的，費用由業(yè)務負責人全額承擔。

2、各部門必須嚴格在個人權限內(nèi)審批，不得越權審批。當部門經(jīng)理外出時，應由部門經(jīng)理出具授權書，指定被授權人執(zhí)行本制度，事先應將授權委托書交財務部備查。董事長、總經(jīng)理、總監(jiān)外出時，或通過書面?zhèn)髡媾?，或通過手機短信授權財務部先行辦理，待返回公司時予以補簽。

3、公司業(yè)務交際費遵循從嚴管理的原則，應先向有審批權限的上級領導請示后再開支，為進一步明確費用開支的直接責任人，要求具體經(jīng)辦人在發(fā)票正面右下方簽名。

4、公司各部門對外簽訂的經(jīng)濟合同，是財務部審核開支的重要依據(jù)，各部門及時向財務部提供經(jīng)濟合同備份，以便于財務部統(tǒng)籌資金和及時付款。財務部對經(jīng)濟合同中“付款條件”等主要條款應進行嚴格審核。

5、各部門主管應在日常費用的開支上嚴格把關，費用的發(fā)生額應與該部門業(yè)務拓展的業(yè)績及速度成正比。財務部應定期對各部門的費用開支情況進行控制、考核。有審批權限的各級主管，應在其主管部門的預算費用定額內(nèi)審批開支，超預算開支應事先經(jīng)總經(jīng)理審核，報董事長批準，按董事長書面簽批的文件執(zhí)行。

6、為體現(xiàn)公正、公平的原則，有審批權限的負責人不能審批自己經(jīng)手的開支，部門負責人經(jīng)手的業(yè)務開支應由其主管的總監(jiān)或總經(jīng)理審批。

四、具體審批權限詳見附表1。

五、原文件與本文件規(guī)定相抵觸的，按本文件規(guī)定執(zhí)行。

六、本文件規(guī)定經(jīng)董事長批準后生效試行，望大家認真貫徹落實執(zhí)行，并在今后的工作中進一步完善。

第三篇：加油站審批權限

【加油站審批權限】加油站設立的審批權限 作者：佚名 來源： 更新時間：2010-09-06 11:17:43 [提要]

本文主要介紹了審批權限、加油站審批權限和加油站設立的審批權限等一系列相關內(nèi)容，并提供中顧法律網(wǎng)專業(yè)律師進行免費法律解答。...推薦閱讀： 審批權限 加油站審批權限

【加油站審批權限】加油站設立的審批權限

一、關于加油站設立的審批權限

按照商務部《成品油市場管理辦法》和《河南省貫徹<成品油市場管理辦法>實施細則》規(guī)定，加油站規(guī)劃建設和取得成品油零售經(jīng)營資格的審批單位是省商務廳。市縣兩級商務主管部門無權批準建設和許可經(jīng)營資格。

二、加油站的設立必須經(jīng)過三個程序

一是必須經(jīng)過省商務廳的規(guī)劃確認程序。加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)商務廳確認后，須在當?shù)貓蠹埳瞎?5天，社會各界對規(guī)劃擬發(fā)展的地點無異議后，方可進入下一個程序。

二是必須履行擬建加油站申報審批的程序。申請人在取得了經(jīng)商務廳確認的規(guī)劃某一地點的土地證后，連同申請報告(可行性分析)、工商部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》、填寫加油站建設申請表、繪制擬建加油站平面位置圖，法人身份證明等申報材料，向所在地商務主管部門申請，經(jīng)縣市二級商務主管部門初審合格，一式二份上報省商務廳批準。省商務廳對不符合條件的，在20個工作日內(nèi)予以退回補正;符合條件的下達準予建設批復文件，申請投資人持批復到規(guī)劃、安監(jiān)、消防等部門辦理建設加油站有關手續(xù)后，方可開工建設。

三是必須履行驗收和申請成品油零售經(jīng)營資格程序。經(jīng)省商務廳批準建設的加油站建設竣工后，由投資建設方向所在地商務主管部門提出驗收申請和提供規(guī)定的驗收材料，經(jīng)縣市二級商務主管部門初驗合格后，由市商務局行文報省商務廳復驗后審批，對符合條件、驗收合格的，給予成品油零售經(jīng)營資格，頒發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準證書》，不合格的，予以退回補正。

三、關于中心城區(qū)規(guī)劃范圍的確定

南陽市中心城區(qū)的規(guī)劃范圍和期限是依據(jù)經(jīng)市政府發(fā)布實施的《南陽市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》所確定的。南陽市中心城區(qū)遠期的規(guī)劃期限是2010年至2020年，規(guī)劃的范圍是380平方公里(即南陽市高速環(huán)線內(nèi))。

四、關于加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關情況說明

針對我市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行率低的問題(“十一五”以來僅為11.4%)，為增強規(guī)劃的可操作性，提高規(guī)劃執(zhí)行率，2010年我們采取自下而上的方法進行規(guī)劃，遵循的原則一是有可能取得國有或集體土地證，且為商業(yè)用地;二是基本符合建設加油站條件;三是個人或單位有意向投資建設。同時，考慮到2012年全國農(nóng)運會將在我市舉辦，南水北調(diào)工程的開工建設，移民新村建設及油田、鴨河兩個工區(qū)的設立等因素，經(jīng)市政府同意，在省商務廳規(guī)定遞增率4%的基礎上，請求省廳在規(guī)劃數(shù)量上予以傾斜。但能否建成加油站，必須按照上述程序履行審批后才能實現(xiàn)。

加油站發(fā)展規(guī)劃是對地點的規(guī)劃，規(guī)劃地點雖是由有投資意向的個人或單位提出，但任何個人、單位若取得了某一規(guī)劃地點、且無任何異議的土地使用證，并提供符合要求的申請材料，即可向所在地商務部門提出申請建站。

在報紙上公告經(jīng)省廳批準的加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目的是公開征詢社會各界的意見，以保證規(guī)劃的透明度和公正合理，歡迎社會各界提出意見。

第四篇：建設用地審批流程

一、報批類型

建設用地報批分為分批次城市建設用地和單獨選址項目建設用地兩種類型。

1、分批次城市建設用地是指土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)（如城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)）的建設用地。

2、單獨選址項目建設用地是指土地利用總體規(guī)劃范圍外的國家和省交通、能源、水利等重點建設用地（須調(diào)整或修改土地利用總體規(guī)劃）。

二、建設用地報批程序

1、對列入省重大產(chǎn)業(yè)項目用地的分批次或單獨選址的建設項目進行用地預審。由用地單位向縣級國土資源部門提出用地預審報告，并提供項目可行性研究報告、用地平面布置圖、用地位置圖等資料（屬于發(fā)改部門備案的項目，須提供礦產(chǎn)壓覆及地質(zhì)災害評估報告），經(jīng)設區(qū)市國土資源部門初審后上報省國土資源廳。用地預審主要是審核建設項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，擬征土地的征地補償標準是否符合《關于公布全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的通知》（贛府字［2010］126號）文件規(guī)定的標準，擬占耕地是否已經(jīng)補充并達到占補平衡。預審通過后，省國土資源廳下達用地預審批復。用地單位持省國土資源廳用地預審批復到發(fā)改部門辦理項目批準（核準、備案）手續(xù)，占用林地的，用地單位須到省林業(yè)主管部門辦理《使用林地審核同意書》。

2、用地單位持省國土資源廳用地預審批復、發(fā)改部門項目批準（核準、備案）文件、環(huán)保部門環(huán)評批復或意見（占用林地的須持省林業(yè)主管部門《使用林地審核同意書》）等資料到縣級國土資源部門申請用地。

3、縣級國土資源部門根據(jù)用地單位提供的有關資料，對擬征土地組織測量、土地權屬調(diào)查、會同市財政等部門對青苗和地上附著物進行核查統(tǒng)計，協(xié)助市政府擬訂土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償方案，向被征地單位發(fā)出《聽證告知書》和《聽證通知書》，按省國土資源廳要求必須組織被征地單位（即村小組）代表對征地補償方案進行聽證（聽證筆錄及參加聽證人員簽字原件與報批資料同時上報）。

4、縣級國土資源部門將有關征地事項在國土資源網(wǎng)站上進行報前公示后（公示期為5天），組織用地資料報批（用地資料包括：縣級國土資源部門的用地請示、用地審查意見、建設用地“一書三方案”<單獨選址項目用地為“一書四方案”>、縣級人民政府關于征地程序的說明、關于征地補償標準合法性和安置途徑可行性情況的說明、被征地農(nóng)民社保落實情況說明等資料），經(jīng)設區(qū)市人民政府和國土資源部門審核后上報省國土資源廳。

5、省國土資源廳通過辦事窗口受理用地報批資料后，分別轉廳征地處、耕保處、規(guī)劃處、地籍處、利用處、地環(huán)處、儲量處、法規(guī)處、信訪處、執(zhí)法總隊、計財處等11個處室進行聯(lián)審，并由各處負責人簽字。聯(lián)審通過后，由征地處統(tǒng)一匯總提交廳務會研究，廳務會同意后，按審批權限報省政府批準。用地經(jīng)批準后，由省國土資源廳下達用地批準文件，同時下達用地規(guī)費繳款通知書?？h級人民政府在繳清用地報批規(guī)費后，持繳款票據(jù)（復印件并加蓋財政部門公章）到設區(qū)市國土資源部門領取建設用地批準文件。

三、征地補償標準

根據(jù)省人民政府贛府字［2010］126號文件規(guī)定，從2011年3月1日起，執(zhí)行新的征地補償標準。我市新的征地補償平均標準（含土地補償和安置補助）為：水田30585元/畝、菜地、果園、茶葉園、人工高產(chǎn)油茶園、棉地、精養(yǎng)魚塘不低于水田補償標準（下同），旱地、宅基地不低于67％，林地及其他農(nóng)用地、其他集體建設用地不低于35％，未利用地不低于20％。

我市共分為五個區(qū)域：第一區(qū)域范圍為鹿江、淦陽、福城三個街道，水田征地補償標準為34962元/畝；第二區(qū)域范圍為大橋、張家山街道，水田征地補償標準為30602元/畝；第三區(qū)域范圍為臨江鎮(zhèn)、洋湖鄉(xiāng)，水田征地補償標準為30217元/畝；第四區(qū)域范圍為閣山、店下、永泰、觀上4個建制鎮(zhèn)，水田征地補償標準為29832元/畝；第五區(qū)域范圍為經(jīng)樓、劉公廟、黃土崗、昌傅、義城、中洲、吳城、洲上8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水田征地補償標準為27312元/畝。

四、省人民政府審批權限

1、總面積在100畝以下，其中耕地不超過50畝的由省國土資源廳批準；

2、總面積100畝至300畝，其中耕地在50畝至150畝之內(nèi)，由分管副省長批準；

3、總面積300畝至600畝，其中耕地在150畝至300畝之內(nèi)，由省長或常務副省長批準；

4、總面積600畝至1050畝，其中耕地在300畝至525畝之內(nèi)，由省政府常務會議批準；

5、總面積1050畝以上，其中耕地在525畝以上，報國務院批準。江月

第五篇：通航建設審批流程

2016年以來，為落實國辦文件、支持通用機場建設工作，軍方下發(fā)專門文件，進一步明確了場址評估方法、判定標準和審批辦理程序；民航出臺系列辦法，按照分級分類的思路重新提出通用機場審批及取證要求；部分省級政府也出臺了鼓勵通用機場建設的新政策。從整體工作流程來看，通用機場的建設審批仍按照軍方場址審查—民航場址審核—地方發(fā)改立項—機場設計—招標采購—建設施工—驗收頒證的流程。1.民航

2017年4月，民航局下發(fā)《通用機場分類管理辦法》（民航發(fā)【2017】46號），按照是否對公眾開放重新對通用機場分為A、B兩類，并進一步明確了民航在通用機場建設、頒證過程中的審批事項。作為落實舉措，各地區(qū)管理局正在陸續(xù)出臺實施細則，目前華東局的實施細則已發(fā)布，其他管理局的實施細則也陸續(xù)進入征求意見階段，對于審批工作流程有以下幾點變化：

（1）場址審核。場址審核是《通用機場分類管理辦法》中保留的審批事項，民航局也保留了對編制單位民航專業(yè)資質(zhì)的要求。在管理局層面，盡管不再要求按照AP-129-CA-02的內(nèi)容和深度對三個備選場址進行比選，但一般要求對單一場址的功能定位、需求分析、基本情況、運行因素作詳細分析，附相應圖紙，并提供軍方空域意見和地方政府相關部門的審批意見。（2）可研及初步設計。根據(jù)《通用機場分類管理辦法》，管理局機場主管處室不再對通用機場的可研和初設進行審批。但根據(jù)《民航基礎設施項目投資補助管理暫行辦法》（民航發(fā)【2016】15號），通用機場已進入民航發(fā)展基金的補貼范疇，目前已經(jīng)有若干通用機場取得了資金支持。按照民航局計劃發(fā)展部門要求，擬申請使用發(fā)展基金補貼的通用機場項目，可行性研究由省級主管部門審批、管理局出局意見，工程初步設計及概算由項目法人向省級主管部門提交審批申請，省級主管部門會同民航地區(qū)管理局聯(lián)合審批。

（3）飛行程序設計。按照地區(qū)管理局的要求，目前通用機場場址審查階段仍需要開展航行服務研究，并進行飛行程序設計，設計單位須按照CCAR-97FS-R3在民航局完成備案。

（4）頒證及日常管理。目前，通用機場的使用許可證頒證、變更、撤銷和注銷正在下放民航各?。邪踩O(jiān)管理理局，同時通用機場的日常監(jiān)查任務也將由監(jiān)管局執(zhí)行。2.軍方

軍方申報的流程與之前相較沒有出現(xiàn)明顯變化，但在軍方工作標準上有了新的規(guī)定。

（1）流程。根據(jù)目前仍有效的《關于新建通用機場場址核準問題》（空司作【2014】132），通用機場審批要求省級人民政府行文至所在戰(zhàn)區(qū)空軍，由戰(zhàn)區(qū)空軍受理審核并與省級人民政府簽訂協(xié)議后，上報空軍司令部，再由空司上報聯(lián)參需求局，聯(lián)參批復后由空司轉發(fā)戰(zhàn)區(qū)空軍，軍區(qū)空軍負責函復省級人民政府。根據(jù)《臨時起降點設立及使用管理暫行辦法》（空司作【2009】424號），對于“使用期限不超過兩年、不需建設場坪場址等固定設施的臨時起降點”，仍由戰(zhàn)區(qū)空軍進行核準，報空司與聯(lián)參備案即可。

2）標準。之前軍方對場址是否可用并無明確的文件要求。2016年下半年，軍方下發(fā)《明確協(xié)助地方做好新建民用機場選址有關問題》，強調(diào)戰(zhàn)區(qū)在向地方出具通用機場布局規(guī)劃意見前，必須逐級取得空軍和軍委機關的許可。同時，要綜合考慮新建通用機場對軍用機場起飛降落、飛行區(qū)域、戰(zhàn)備訓練等影響程度，做出無影響、一定影響和嚴重影響的結論并附解決方案。3.地方

2016年以來，為加快本區(qū)域通用機場建設，鼓勵支持各類資本進入通用機場領域，各地方政府也陸續(xù)出臺了本省、市、自治區(qū)通用機場方面的利好政策。

省級政府負責通用機場項目立項，主要通過對機場項目的可行性研究審批進行把控。為便利項目申報，部分省份的發(fā)改部門細化了對通用機場立項審批附件的具體要求并附模板，部分地區(qū)還設立專門窗口受理通用機場可研申請。審核備階段

一、發(fā)改部門

新建通用機場，擴建軍民合用機場（增建跑道除外）項目核準

申請材料

1.申請人提交的統(tǒng)一信用代碼證或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證 2.擬建項目的核準申請文件 3.申請人提交的項目招標事項核準申請表(按標準表格填寫)4.申請人提交的項目核準申請報告文本（含擬建項目社會穩(wěn)定風險評估專篇，申請人可按要求自行編制，也可委托有關專業(yè)機構編制）5.住建部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目)6.國土部門出具的用地預審意見（不涉及新增建設用地，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)使用已批準建設用地進行建設的項目，可不進行建設項目用地預審，但需提供土地權屬證明）7.申請人提交民航中南地區(qū)管理部門出具的項目行業(yè)審查意見（附專家意見）

二、住建部門

核發(fā)建設項目選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目且屬建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及以上的建設項目)申請材料 1.申請人提交的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證 2.由建設單位填寫并蓋章的《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳建設項目選址意見書申請表》 3.省級相關部門制定的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目計劃等文件或省級相關部門同意項目建設的文件）4.項目所在地市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃選址初審意見。其中，跨市、縣的建設項目，應有沿線各市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別出具的初審意見 5.申請用地位置圖,項目擬選址地區(qū)的法定規(guī)劃相關圖件，如城市總體規(guī)劃的空間布局圖、綜合交通規(guī)劃圖等相關圖紙，中心城區(qū)項目應附經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃的用地布局圖。規(guī)劃圖紙上由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門用紅色實線標注建設項目的具體位置、走向、范圍，并加蓋公章。申請用地范圍圖，由建設單位提供能清晰準確反映建設項目擬選址位置與周圍相互關系的現(xiàn)狀地形圖，比例尺一般為1:500-1:2000，線型基礎設施項目比例尺可根據(jù)實際情況適當調(diào)整。地形圖范圍要涵蓋與建設項目相臨的配套基礎設施，包括道路、給排水、電力、煤氣和通訊等，用紅色實線標注擬建設用地的四至界線及坐標，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在圖紙上簽署意見并蓋章 6.以下兩類項目應提供《建設項目規(guī)劃選址論證報告》及專家審查意見：①未納入依法批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃（或城鄉(xiāng)總體規(guī)劃）、相關專項規(guī)劃的交通、水利、電力、通訊等區(qū)域性重大基礎設施建設項目。②因建設安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生、資源分布以及涉密等原因需要獨立選址建設的國家或省重點建設項目、棚戶區(qū)改造項目

三、國土部門

建設項目用地預審

申請材料

1.申請人提交的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證 2.屬備案類的項目，需提交市（州）發(fā)改部門出具的項目備案證 3.屬審批類的項目，申請人需提交項目建議書批復文件（或擬建項目納入相關行業(yè)專項規(guī)劃的文件）及可行性研究報告文本（發(fā)改部門審查前的文本）4.涉及占用基本農(nóng)田（包括線性工程占地耕地面積≧100公頃或塊狀工程占用耕地面積≧70公頃）的項目，省、市（州）國土部門出具的對占用基本農(nóng)田的踏勘意見（進入特別程序）5.由國土資源行政主管部門出具的《建設項目對規(guī)劃實施影響評估和占用基本農(nóng)田論證報告》評審意見（附專家意見）（國土部門評審，其中：跨縣（市、區(qū)）項目由市（州）國土部門評審，縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)的由縣（市、區(qū)）局評審）6.省國土資源廳出具的建設項目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評價報告審查意見（鐵路、公路、輸油輸氣管網(wǎng)、輸變電線路等線型工程以外的建設項目，若不壓覆礦產(chǎn)資源也不與礦業(yè)權交叉重疊，可由項目所在市（州）國土部門出具相關證明文件））7.涉及占用基本農(nóng)田的項目，縣（市、區(qū)）國土部門出具的基本農(nóng)田補劃或核銷方案及基本農(nóng)田補劃位置圖 8.需提供縣（市、區(qū)）國土部門出具的耕地補充的占補核查報告 9.擬建項目所在縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門出具的項目初審意見 10.涉及規(guī)劃調(diào)整的，縣（市、區(qū)）國土部門出具的調(diào)整前后土地利用總體規(guī)劃圖 11.涉及規(guī)劃調(diào)整的項目，由擬建項目所在地縣（市、區(qū)）國土部門出具的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案及說明并附聽證意見（或落實方案及重點項目清單）12.若屬線性工程占地耕地面積≧100公頃或塊狀工程占用耕地面積≧70公頃）的項目，申請人需提供項目用地論證報告（可自行編制)13.申請人提交的對征地補償費用的承諾函 14.申請人提交的項目所在地縣（市、區(qū)）國土部門出具的標注項目用地位置的比例尺1 ：1萬的土地利用總體規(guī)劃圖（不能網(wǎng)上傳遞，需在當?shù)貒敛块T審批窗口遞交紙質(zhì)文件）15.申請人提交的市（州）、縣（市、區(qū)）國土部門核定的項目預審用地面積一覽表 16.申請人提交的已由專業(yè)機構出具的已編制地質(zhì)災害危險性評估報告的證明材料 17.申請人提交的《建設項目對規(guī)劃實施影響評估和占用基本農(nóng)田論證報告》 18.申請人提交的建設項目用地預審申請表（按標準表格填寫）19.申請人提交的建設項目用地預審申請文件（內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用和礦山項目土地復墾資金的擬安排情況等）（按示范文本編制）20.屬核準類的項目，申請人需提交達到可研深度的項目申請報告文本（可報發(fā)改部門審查前的文本）21.申請人提交的建設項目壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評估報告(申請人可按要求自行編制建設項目壓覆礦產(chǎn)資源評估報告，也可委托有關機構編制)22.申請人提交的土地權屬證明