第一篇：職工代表大會操作指南

職工(會員)代表大會操作指南

一,職工代表大會制度建設(一)組織制度

1,大會主席團:職工代表大會一般由企,事業工會主持.規模較大,職工人數較多的企業,或實行區域性聯合職代會,專業行業職代會的地區,可由職工代表大會選舉主席團主持會議,主席團成員應包括工人,技術人員,管理人員,工會和黨組織負責人.其中工人,技術人員,管理人員應超過半數.職代會主席團不實行常任制.(1)產生程序: 工會根椐企,事業內部組織結構和人員分布狀況,提出主席團成員的構成比例方案;經黨政工協商確定后,由職工代表團(組)長會議研究提出主席團的候選人名單,并由職代會預備會議選舉產生,經職工代表半數以上通過后當選;大會主席團由全體代表以無記名投票方式選舉產生,也可舉手表決通過;主席團成員選舉一般為等額選舉.(2)主要職責: 主持職代會議召開,負責職代會期間的組織領導工作;聽取和綜合各代表團(組)對各項議題審議的結果;研究會議議題中需要通過和決定的事項,草擬會議決議;主持會議表決和選舉;處理大會期間發生的問題.會議期間,職代會主席團成員可輪流擔任執行主席,主持會議.會議可設秘書長,副秘書長若干人.2,代表團(組):根椐企業模模大小,職代會下面可成立若干個代表團或代表組,統一組織職工代表的活動.被推選出來的職工代表按分廠,車間,工段,科室等組成代表團(組),推選團(組)長.代表團(組)長一般由所在的工會負責人擔任.主要任務: 做好本團(組)職工代表的日常聯系和組織工作;根據會議下發材料要求,征集所在單位(部門)職工意見;按要求布置征集會議議題,提案或合理化建議,統一上報會議組織部門;認真審議會議報告和有關決議草案,注意收集情況,反饋信息;組織職工代表如期出席職代會,協助行政安排好職工代表與會期間的生產和工作;選派代表參加會議的文件起草,監票計票等有關工作及在大會上發表意見;會后組織好職工代表參與日常民主管理,貫徹會議精神,參加學習培訓,開展專題調研.3,專門小組:是為職代會行使各項職權服務的專門工作機構.應根椐企,事業實際情況,分別設置民主管理,勞動法律法規,規章制度,評議監督等臨時或者經常性的專門小組(或專門委員會),完成職工代表大會交辦的有關事項.工作任務: 專門小組對職代會負責,完成職代會交辦的有關事項;審議提交職代會的有關議案;職代會閉會期間,根椐職工代表大會授權,審定屬于本專門小組分工范圍內需要臨時決定的問題,并向職代會報告予以確認;檢查,督促有關部門貫徹執行職代會決議和職工提案的處理;辦理職代會交辦的其他事項.4,聯席會議:是職代會閉會期間,為解決臨時需要職代會審議或審查某些重要問題,而由工會提出或行政建議召集職工代表團(組)長和專門小組負責人參加的會議.(1)工作職權: 一是有關職代會職權范圍內的重要問題.根椐職代會授權,在職代會閉會期間,協商處理職代會職權范圍內必須臨時處理的重大問題;經營者和工會認為需要提交聯席會議商定的問題.二是職工代表大會日常工作中的重要問題.討論制定召開職代會方案,提出大會議題的建議并提交大會主席團審定;根椐職代會授權,處理職代會己原則同意,又須完善,修改的重大問題的決議和方案;協商處理職代會決議執行過程

中出現的新情況;檢查,督促,指導專門小組工作;討論研究企業民主管理工作的有關問題.屬于企,事業重大決策的問題,應盡可能提交職代會處理,或由行政,工會或三分之一以上職工代表提議,召開職代會研究解決.職代會閉幕期間,職工代表團(組)長和專門小組負責人聯席會議所決定的職代會職權范圍內的問題,必須向下次職代會作出說明,提請大會予以確認.(2)工作制度:聯席會議應建立組織制度和會議制度,經職代會審議通過后方為有效.(3)組成人員:由企,事業工會委員會委員,職工代表團(組)長,專門小組負責人三方人員組成.召開聯席會時,可邀請黨政負責人,有關方面負責人,有業務專長的職工代表參加,聽取意見,民主決策.(4)會議程序: 由行政 ,工會,職工代表團(組)長或職代會專門小組提出協商處理議題,經企,事業工會委員會匯總確定;工會將擬審議的議題及相關材料,提前發給與會人員,并由他們征求職工代表和職工群眾意見;工會收集各代表團(組)和專門小組意見后,交有關方面研究或修改;召開會議,認真討論,各抒己見,協商一致,形成決議;聯席會議在討論問題出現意見分歧時,可暫時休會,統一認識,再次提交聯席會議協商解決;處理的結果或形成的決議,責成有關部門執行落實.(5)會議制度: 聯席會議一般每季度召開一次,如因需要可隨時召開;每次會議必須有三分之二以上人員參加;聯席會議由工會召集,工會主席主持會議;聯席會議可記屆次,如 廠第 屆職工代表大會第 次聯席會議.5,民主原則:職代會實行民主集中制.每次職代會必須有全體代表三分之二以上出席.職代會進行選舉和作出決議必須經全體職工代表過半數通過.對職代會議程,企,事業工作報告等作出決議,可采用舉手表決;對涉及職工切身利益的重要事項作出決議,應以無記名投票進行表決.凡職代會通過的決議,決定和方案如需修改,必須請職代會按程序重新審議表決;凡經職代會形成的決議,要向全體職工公布,并定期檢查執行情況.6,屆期制度:按照全總有關規定中“職代會與工會會員代表大會可以結合進行”,“屆期可一致”的要求及多年來各地操作的實踐,職代會與會員代表大會的屆次,會議的屆期應一致起來,以便于管理和操作.屆期一般三年---五年為一屆,可與工會委員會屆期一致.職代會和工代會采取二會合一的形式,每年至少召開一次.如遇重大事項,經企業經營者,工會或三分之一以上職工代表提議,可臨時召開會議.(二)工作制度

1,日常活動制度:職代會閉會期間,要組織職工代表定期或不定期地開展督查,檢查工作,督促有關部門落實職代會決議和提案.2,提案處理制度:對職工代表大會提案的征集,整理,立案,落實,反饋等處理程序要通過制定實施細則作出明確規定,并將提案和會議決議的落實情況向下一次職工代表大會報告.3,擋案管理制度:對職工代表大會的有關資料,及時整理歸檔,妥善保存,專人管理.(三)工作機構

企,事業都應依法建立工會組織.企,事業工會是職工代表大會的工作機構,是職工代表大會和其他民主管理活動的組織者.1,工作職責:組織職工選舉職工代表;提出職工代表大會的議題的建議,負責職工代表大會的籌備和組織工作;督促行政和發動職工落實職工代表大會決議,決定和職工代表提案;接受和處理職工代表的申訴和建議,維護職工代表的合法權益;負責職工代表的培訓工作,組織職工代表學習法律,政策,業務和管理知識,不斷提高職工代表素質;建立健全民主管理工作擋案;定期向上級工會報告民主管理工作情況;組織開展職工民主管理的其它工作.召開區域性或行業性非公企業職工代表大會的地區,應由本屆職工代表大會選舉產生負責職工代表大會組織領導的常設工作機構,負責職工代表大會的具體組織工作.2,兩會合一:根據全總有關規定精神,基層單位可以將工會會員代表大會和職工代表大會合并召開,即“兩會合一”的

會議操作模作.(1)代表合一:在基層選區代表選舉時,可在“選舉辦法”中明確兩會代表的身份可以重合,并一起分配代表名額,同時推薦候選人,同步安排選舉;對因特殊原因的非會員職工(必須與用人單位簽訂勞動合同者)在兩會代表的身份不能完全重合的情況下,應分別推薦候選人,分別安排選舉事宜;實行“兩會合一”代表的身份,統稱為職工代表(兼會員代表).(2)會期合一:工會在研究全年工作目標時,應對“兩會合一”統籌考慮,協調安排,同步進行;一般情況下,工會會員代表大會由工會研究決定會期.職工代表大會由工會提出,黨政工協調決定會期;特殊情況下,可在時間上稍稍錯開,但總體時間還是一致的.(3)內容合一:“兩會合一”召開時,在會議內容上可以兼容.兩會代表可共同聽取行政工作報告,財務工作報告等有關報告,可聽取工會工作報告,工會經費審查等有關報告;兩會代表可共同組織討論會議的有關報告,并在職代會履行和行使應有職權;對未能同時兼任兩會代表身份的代表,在行使權力(表決權)時應按代表性質和會議內容有所區分.(4)操作合一:“兩會合一”除兩會的換屆大會外,兩會召開時,有關機構設置可以以職代會為主,“合并辦事”;兩會同時召開換屆大會時,可以工會會員代表大會臺開換屆大會的規范要求進行;召開年度性(一年,半年期)的“兩會”時,應以職代會會議規范為主.二,職工代表

1,職工代表條件:具有一定政治覺悟和政策水平;具有一定業務知識和管理能力;做好本職工作,有較強的責任感;關心集體,尊守紀律,聯系群眾,辦事公正;在職工群眾中具有一定的威信等.2,職工代表比例: 企業根據本企業實際情況按適當比例產生職工代表.職工人數在一百至二百人的可按百分之十五至二十五(一般不少于30人),二百至五百人的可按10-15%,五百至一千人的可按7-10%,一千至五千人的可按5-7%,五千人以上可按3-5%.職工人數在一百人以下的企業,適合召開職工大會.3,職工代表產生:職工代表應當以班組或者工段為單位,采取無記名投票方式,由職工直接選舉產生.職工代表中應當有工人,技術人員,管理人員和其他方面的職工.直接從事生產,營銷,科研,教學,醫護,的一線職工占代表總數40%;中層以上經營管理人員不超過20%;科技和管理人員占代表總數40%;青年職工和女職工應當占適當比例.職工代表按分廠,車間,科室(或者若干科室)組成代表團(組),推選團(組)長.職工代表實行常任制,每屆任期同于本單位工會委員會任期,可以連選連任.4,職工代表權利:(1)在職工代表大會上,有選舉權,被選舉權和表決權;(2)參加職工代表大會及其工作機構對企業執行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查;(3)參加職工代表大會及其組織的各項活動而占用生產或者工作時間,按照正常出勤享受應得待遇.職工代表行使民主權力,任何組織和個人不得壓制,阻撓和打擊報復.5,職工代表義務:(1)努力學習法律,法規,不斷提高政治素養,技術業務水平和參加管理的能力;(2)密切聯系群眾,代表職工合法利益,如實反映職工群眾的意見和要求,認真執行職工代表大會的決議,做好職工代表大會交給的各項工作;(3)模范遵守國家的法律,法規和企業的規章制度,勞動紀律,保守企業商業秘密,做好本職工作.6,職工代表資格:經過規定的民主程序選舉出來的職工代表大會代表,其代表資格有效.職工代表離開原選區時,代表資格自然取消,由原選區按原代表類別重新補選.職工代表退休或調出原選區時,代表資格自然取消;因辭職,自動離職或者主動與企業解除勞動合同,其代表資格自動終止;因觸犯刑律依法剝奪政治權利或被強行勞動教養,職工代表大會應立即宣布撤消其代表資格;職工代表對選舉單位的職工負責.選舉單位的職工有權監督,撤換或者替補本單位的職工代表.7,特邀代表設置:職工代表大會為廣泛聽取各方面的意見和建議,經工會和聯席會議批準,可適當邀請退休員工,勞務工為特邀代表參加會議.特邀代表有參加討論發言的權利,但無表決權,選舉權和被選舉權.8,列席代表安排:根椐每次職工代表大會的需要,未被選為職代會代表的部份黨政領導干部,技術人員,管理人員,經

工會和聯席會議批準,可邀請作為列席代表參加會議.三,職工代表大會職權

(一)國有企業職工代表大會職權: 1,知情權(審議建議權):是對企業生產經營重大決策進行審議并提出建議的民主管理權(企業經營方針,長遠規劃,年度計劃,基本建設,技術改造,職工培訓,留用資金分配和使用,承包和租賃經營責任制等方案)2,共決權(審查同意或否決權):是對企業重大改革,工資調整,獎金分配,勞動保護措施,獎懲辦法及其他重要規章制度方面的審查同意或否決的權力.(安全生產,職業病防治,工作時間和休假休息,女工特殊保護,勞動保護基金使用和用品發放)3,決定權(審議決定權):是對職工生活福利方面的重大事項作出決定的權力.(職工福利基金使用,住房制度改革等方案;其他有關職工生活福利的重大事項)4,監督權(評議監督權):是對企業行政領導干部進行評議監督的權力.5,選舉權(民主推薦或民主選舉權):是指民主推薦或民主選舉企業行政主要領導的權力.設董事會,監事會的企業,由職代會選舉,罷免職工董,監事;選舉和罷免參加企業平等協商,工資談判的職工方代表.6,其它需要職工(代表)大會履行的職責.(二)現代企業制度中的職工代表大會職權: 1,知情權:聽取和討論本公司發展規劃和生產經營重大決策方案(涉及企業商業秘密的除外)的報告,提出意見和建議;2,共決權:討論通過集體合同文本,對涉及職工切身利益的重要改革方案和重要規章制度事先提出意見和建議;3,決定權:審議決定本公司提出的公益金使用方案;4,監督權:評議,監督本公司董事,經理等高級管理人員,向有關方面提出獎懲的建議;5,選舉權:依法選舉和更換董事會和監事會中的職工代表;選舉和罷免參加平等協商,工資談判的職工方代表.6,其他須經職工代表大會審議或者決定的事項.(三)非公有企業職工代表大會職權: 由于非公企業的資本構成,領導體制,管理方式,分配形式,運行機制等方面具有與公有制企業不同的特點,決定了非公企業職工民主管理應以協調勞動關系為核心,以維護勞動者的基本權利為基調,以實現“勞資雙蠃”,共謀企業發展為要務.1,知情建議權.聽取企業有關發展規劃,重大決策,經營狀況和年度生產經營計劃完成情況的報告;職工養老保險金和失業保險金繳納情況的報告;企業實行企務公開情況的報告;聽取企業認為需要向職代會報告的其他事項,并提出合理化意見和建議.2,協商共決權.審議通過集體合同草案,工資協議草案,未獲通過的合同條款和協議條款應重新協商修訂;聽取職代會專門小組對上年度集體合同的履行情況的檢查報告,經審議提出意見,對本年度集體協商的合同條款提出要求.3,審議通過權.協商通過工資福利,安全生產保護,獎勵與懲罰,崗位責任制,企業改革方案,休息休假,職工培訓,參加社會保險等涉及職工權益的有關方案和重要規章制度.4,評議監督權.根據需要,評議監督企業經營者貫徹執行國家有關法律,法規和政策的行為;監督企業為職工交納養老,醫療,失業,工傷,生育保險金和住房公積金等情況;監督檢查企業實行廠務公開和履行集體合同的情況;根據企業安排,民主評議企業經營者,中層管理人員的工作和業績,提出獎懲建議.5,選舉罷免權.設董事會,監事會的企業,由職代會選舉,罷免職工董,監事;選舉和罷免參加企業平等協商,工資談判的職工方代表.6,其它需要職工(代表)大會履行的職責.(四)集體企業職工代表大會職權: 1,共決權(審查同意或否決權):制定,修改企業章程,審議廠長(經理)提交的各項議案,決定企業經營管理的重大問題;如:經營方針,長遠規劃,年度計劃,基本建設,技術改造,職工培訓,重大改革,勞動保護措施等.2,決定權(審議決定權):審議并決定企業職工工資形式,工資調整方案,獎金分配和分紅方案,職工住宅分配方案,有關職工福利的重大問題,職工獎懲辦法,重要規章制度;3,選舉權(民主選舉權):按照國家規定選舉,罷免,聘用,解聘廠長(經理),副廠長(經理);4,監督權:監督企業各項活動和管理人員的工作.5,特定權:法律,法規和企業章程規定的其它職權.(五)事業單位(院,校)職工代表大會職權

1,知情權(審議建議權):是依法對本單位年度工作計劃,發展規劃,重大醫(教)學,機構,人事分配制度改革,基本建設,技術改造,職工培訓等重大決策進行審議并提出建議的民主管理權.2,共決權(審查同意或否決權):是指對本單位涉及到職工切身利益的重大改革方案(改制,兼并,裁員,分流,安置),工資調整和獎金分配,職工聘任辦法,獎懲辦法及重要規章制度,重要改革方案的審查同意或否決的權力.3,決定權(審議決定權):是對職工生活福利方面的福利費使用原則和辦法,住房制度改革方案,創收分配方案,有關職工醫療,休養,俱樂部,食堂等生活福利的重大事項作出決定的權力.4,監督權(評議監督權):是對本單位領導干部進行民主評議監督的權力.四,職工代表大會的議題提案

(一)議題:指列入職工代表大會議程,提交職工代表大會討論審議的問題.1,內容:針對企業生產發展和經營管理活動,以及職工生活福利等方面的重大問題確定中心議題,議題內容應包括所要審議的問題的要點,依據和實施議題的方法和步驟.2,程序:(1)工會在會前廣泛征求職工代表和職工群眾各方意見,了解當前企業生產經營中存在的主要問題和職工群眾迫切要求解決的重大問題;(2)工會與經營者進行協商,并提請黨組織討論,形成議題初步意見;(3)召開職工代表團(組)長和聯席會議進行討論,征求意見;(4)工會將議題提前一周上報上一級工會預審,上級工會在兩個工作日內予以答復,提出確的預審意見;(5)由工會向職代會預備會提出議案預審建議,并由預備會審議通過.企業遇到重大事項時,經行政主要領導,工會或三分之一以上職工代表提議,可就此作為議題召開臨時會議.(二)提案:指提請職工代表大會討論,決定,處理的方案和建議.提案由職工代表或職工群眾提出,經職代會提案審查小組審查立案后,方能確定為職工代表大會的提案.1,內容:主要涉及企業生產管理,企業改革,內部分配,規章制度,勞動保護和生活福利等方面,需要職工代表大會立案處理的問題.提案內容應包括提案的理由,依椐,具體要求和解決辦法,并由提案人和附議人署名.2,程序:(1)召開職工代表大會前,由工會或提案審查小組發出征集提案通知,發放提案征集表;(2)職工代表在聽取和收集職工意見的基礎上填寫提案表;(3)各代表團(組)收集提案并送交工會或提案審查小組;(4)工會或提案審查小組對提案進行審查,對不夠條件立案的要退回提案人并作說明;(5)工會或提案審查小組對提案進行分類登記,分送行政主要領導或有關部門進行處理和實施,重大問題的提案應提交職代會討論,因條件不具備而不能落實的提案,要向提案人說明情況;(6)工會或提案審查小組對提案的落實情況進行檢查和督促,并在下次職代會上報告提案的處理及落實情況.五,職工代表大會程序

(一)會前準備工作:職工代表大會是企,事業職工行使民主管理權力的主要載體和基本形式, 基層工會在召開職工代表大會和換屆時,必須充分做好大會的各項準備工作,確保大會順利舉行.1,建立籌備機構:(1)組織領導:召開職代會(或工會換屆)前要成立籌備領導小組,在同級黨組織領導下,具體負責籌備工作,重大問題經工會和聯席會議集體討論決定,并報同級黨組織審批;(2)工作小組:根椐工作需要,領導小組可下設若干工作小組,如代表資格審查組,組織秘書組,宣傳會務組等,負責大會事務工作.2,制定工作方案:(1)明確大會籌備工作的主要領導成員,大會設立的專門工作機構及其組成人員和工作職能;(2)確定大會的主要任務,如大會指導思想,上屆大會以來的工作總結,今后工作思路與目標,需大會審議的文件和提案,選舉產生專門工作委員會,工會委員會換屆改選有關事項等;(3)確定大會代表和條件,構成及產生程序;(4)確定領導機構的配置和推選,選舉辦法;(5)擬定大會召開日期及會期日程安排;

(6)預算大會經費.3,呈報會議安排:(1)向同級黨委和上級工會呈報關于本次職代會安排的請示.請示內容主要包括:大會代表的產生和比例,大會的時間安排,組織機構,職代會專門工作小組的設置,選舉方法;各級工會委員會和經費審查委員會的設置,“兩委”候選人名單等工會換屆改選有關事項;會議時間及費用.(2)同級黨組織和上級工會對呈報大會安排請示的批復.批復內容主要包括:對會議時間安排,代表名額構成原則及比例,“兩委”換屆改選等意見.(3)根據批復精神作出本次大會的安排意見.安排意見主要包括:職工代表大會的組織領導,代表的比例構成,大會的主要議題,大會時間安排及其他具體要求;對本單位和分廠,車間(科室)兩級工會換屆改選的時間安排,具體操作提出安排和要求.4,營造大會氛圍:可編寫,張貼和懸掛一些相關標語口號,在職工中營造職工代表大會的良好氛圍;也可及時編寫一些以大會安排意見為基準的宣傳提綱,在職工群眾中廣泛進行宣傳教育.5,大會材料準備:(1)大會文件材料:職工代表大會各項準備工作就緒后,工會應發出會議通知文件,內容主要包括:大會召開的時間,地點和會期通知;大會中心議題;大會議程安排;大會要求.(2)大會相關材料:主要有行政工作報告,集體合同草案或集體合同執行情況報告;工資協議草案;提案審議落實情況報告;黨組織領導講話,工會工作報告;民主評議管理人員情況報告;關于表彰優秀員工的通報;選舉辦法,選票等;大會決議,決定.工會委員會換屆相關材料:關于工會委員會換屆改選的請示報告(報同級黨組織和上一級工會審批);本屆工會委員會委員和經費審查委員會委員候選人花名冊和簡歷情況;上屆工會委員會工作報告;上屆工會財務工作報告;上屆工會經費審查委員會工作報告;選舉辦法,選票等.6,組織相關會議:(1)工會委員會會議:實行職工代表大會和工會會員代表大會兩會合一,在工會換屆改選時,在正式會議前應召開工會委員會會議.主要內容有:審議工會委員會和經費審查委員會提交大會的工作報告;確定工會委員會委員和經費審查委員會候選人名單及各工作委員組成人員名單;審議通過選舉辦法;推薦總監票人,監票人等.(2)聯席會議:召開工會委員會及代表團(組)長和專門工作小組(委員會)負責人聯席會議.主要內容有:審議大會議程和日程安排;審議大會主席團和秘書長名單;審議職代會各專門工作小組(委員會)名單;審議參加董事會,監事會職工代表名單.(3)平等協商會議:按法定程序產生的職工和企業的集體協商代表,對集體合同中有關問題進行平等協商.主要內容有:審議集體合同執行情況報告;協商解決工會勞動法律監督檢查中發現的問題;協商處理職工關心的熱點,難點問題等.(4)民主推薦選會議:按照民主集中制的原則發動和組織各分廠,車間(科室)工會,工會小組和廣大會員提出自下而上地進行反復討論,初步進行“兩委”候選人.7,準備會務工作:(1)劃分代表團(組):一般以車間,工段,科室工會為一個團,每團根據各自人數還可再劃分若干小組,總的原則是便于討論,利于活動.(2)產生代表團(組)長:代表團團長由車間,工段,科室工會主席擔任,各代表小組組長可由所在小組成員推薦產生.(3)會議證件制作:為適應大會組織工作的需要,可制作分別示明主席團成員,職工代表,列席代表,特邀代表,工作人員等與會人員身份的證卡或佩條.8,召開預備會議:(1)預備會議內容:通過代表資格審查報告,通過大會主席團名單和秘書長名單,通過大會議程以及其他需要確認的事項.(2)預備會議程序:職代會的組織領導機構是大會主席團.由于召開預備會議時,大會主席團尚未產生,因此,預備會由工會主持.主持人通常是工會主席或擬擔任大會秘書長的同志.預備會一般應有以下議程: 清點到會人數.主持人向大會報告應參加大會和實際參加大會的人數.到確認到會人數符合法定人數后,即可開會.報告職工代表大會籌備情況;審議通過代表資格審查報告;通過職工代表大會主席團名單和大會秘書長名單;通過職工代表大會議程和日程安排.預備會在通過上述議程后可暫時休會,召開職工代表大會主席團第一次全體會議;通過各次全體會議執行主席名單;通過副秘書長名單.主席團第一次全體會議結束后,預備會復會,宣布主席團第一次全體會議通過的有關事項.9,大會組織領導:(1)大會主席團:職工代表大會主席團是負責職工代表大會期間的組織領導工作機構,在職代會預備會議上由全體職工代表選舉產生.(2)大會秘書長:秘書長是大會期間日常工作的組織者.其主要職責有: 主持召開第一次主席團全體會議;處理主席團日常事務;在主席團領導下,負責處理大會期間的事務性工作;領導大會秘書處,簽發會議各種文件.秘書長由工會和聯席會議在代表中提名,經代表討論后,在大會預備會上表決通過.一般由工會副主席擔任.根據工作需要,可設副秘書長1—2名,協助秘書長工作.(二)召開正式會議: 1,開幕式:(1)清點到會代表人數 ,并作出說明(應到多少,實到多少,是否符合法定人數,能否開會等);(2)宣布職工代表大會開幕,全體起立唱《國歌》;(3)宣讀黨組織和上級工會的有關批復(換屆時收到的各方賀電,賀信);(4)致開幕詞:簡要介紹本次大會的目的,意義,中心議題和主要任務.2,大會程序:(1)企,事業主要負責人作工作報告:主要內容應包括企業生產經營管理情況,存在問題及改進措施;企,事業有關發展規劃,重大決策,經營狀況和年度生產經營計劃完成情況;職工養老保險金和失業保險金繳納情況;(2)集體合同和提案處理專題報告:由工會主席及職代會專門小組負責人對上年度集體合同履行情況的檢查,本年度集體協商和集體合同有關條款修訂的情況;上次職代會職工代表提案落實和處理的情況等向大會作出報告.(3)行政有關負責人作專門議案報告:凡應提交職代會審查和審議的議題(如:財務預決算報告,社會保障費用繳納情況報告),均應由行政有關負責人向大報告,說明制定的依據,目的和具體實施辦法;也可針對職工代表對議案的意見作出說明.(4)聯席會議情況說明:工會主席就上一次職代會閉幕期間,職工代表團(組)長和專門小組負責人聯席會議所決定的職代會職權范圍內的問題,向大會作出說明,提請大會確認.(5)工會工作報告:工會主席代表工會委員會就上一年(屆)的工會工作向會員(職工)代表作工作報告;工會經費審委員會就上一年(屆)的工會經審工作向會員(職工)代表作工作報告.工會換屆時還應向會員(職工)代表作上屆工會財務工作報告.(6)代表團(組)討論:各職工代表團(組)就以上報告,說明,議案等分組進行討論;對大會的各項決議草案,需經大會選舉的侯選人進行醞釀;大會主席團成員分別參加本代表團(組)的討論;職工代表的討論發言,經整理歸納后,將討論意見向大會主席團匯報.(7)大會發言:由各代表團(組)長推薦代表,在大會陳述本團(組)討論審議的意見和建議,也可讓職工代表進行書面發言.3,大會選舉:根椐大會規定議程,進行有關人員的選舉(撤換).(1)應由職代會選舉產生的人員:職工董事,職工監事;集體協商,集體合同和工資集體協商的協商代表;職工代表大會專門小組人選.其他需要經職代會選舉的人員.(2)應由工會換屆改選產生的人員:工會委員會委員和工會經費審查委員會委員.工會委員會的增補,替補和工會各專門工作委員會委員的調整,可在“兩會合一”時進行.(3)選舉要求:在選舉中應嚴格按程序進行,選舉投票結束,代表不能離開會場,應等待計票人員結束,由大會宣布選舉結果后才能離開;若第一次選舉無效,應用預備選票重新選舉,直至選舉有效,并宣布結果后散會;選舉應采取無記名

投票并實行差額選舉.(4)工會換屆“兩委”領導人員選舉程序:大會選舉只是選舉產生新一屆工會委員會委員和經費審查委員會委員,關于工會委員會主席,副主席,經審會主任則應由兩個委員會選舉產生.因此,當大會選舉結束,兩個選舉產生的委員會應立即分別召開第一次全體委員會會議,選舉產生工會主席,副主席和經審會主任.其會議程序是: 討論通過主席,副主席和經審會主任選舉辦法(草案);討論通過監票人,計票人名單(草案);醞釀本屆主席,副主席,主任候選人名單;選舉.選舉程序與大會選舉相同,因此項選舉人數少,范圍小,好計票,時間不會很長就可以結束.按照《中國工會章程》規定,工會基層委員會的主席,副主席也可由會員大會或會員代表大會直接選舉產生.4,討論通過大會決議:召開主席團,代表團(組)長會議.聽取各代表團(組)討論情況,審議有關決議,起草研究大會總結.5,閉幕式:職工代表大會的主要議程完成之后,所舉行的最后一次全體會議即閉幕式.主要議程如下:(1)報告參加會議的代表人數.到會代表應超過應到會人數的三分之二,可以舉行會議;(2)宣布大會議程;(3)工會換屆會議:宣布新當選的工會主席,副主席,經審會主任名單;年度職代會:宣布新當選的職工董事,職工監事;集體協商,集體合同和工資集體協商的協商代表;職工代表大會專門小組人選.其他經職代會選舉的人員.(4)逐項表決需通過的有關決議和決定;(5)表彰及獎勵(6)領導講話;(7)致閉幕詞(8)全體起立: 召開職工代表大會時:唱《國歌》;召開工會換屆會議時:奏《國際歌》(9)大會執行主席宣布大會閉幕;(10)工會換屆大會結束后,全體代表合影留念.

第二篇：職工代表大會操作指南

職工(會員)代表大會操作指南

1.0職工代表大會制度建設 1.1組織制度

1.1.1大會主席團:職工代表大會一般由企,事業工會主持.規模較大,職工人數較多的企業,或實行區域性聯合職代會,專業行業職代會的地區,可由職工代表大會選舉主席團主持會議,主席團成員應包括工人,技術人員,管理人員,工會和黨組織負責人.其中工人,技術人員,管理人員應超過半數.職代會主席團不實行常任制.1.1.1.1產生程序: 工會根椐企,事業內部組織結構和人員分布狀況,提出主席團成員的構成比例方案;經黨政工協商確定后,由職工代表團(組)長會議研究提出主席團的候選人名單,并由職代會預備會議選舉產生,經職工代表半數以上通過后當選;大會主席團由全體代表以無記名投票方式選舉產生,也可舉手表決通過;主席團成員選舉一般為等額選舉.1.1.1.2主要職責: 主持職代會議召開,負責職代會期間的組織領導工作;聽取和綜合各代表團(組)對各項議題審議的結果;研究會議議題中需要通過和決定的事項,草擬會議決議;主持會議表決和選舉;處理大會期間發生的問題.會議期間,職代會主席團成員可輪流擔任執行主席,主持會議.會議可設秘書長,副秘書長若干人.1.2代表團(組):根椐企業模模大小,職代會下面可成立若干個代表團或代表組,統一組織職工代表的活動.被推選出來的職工代表按項目部、科室等組成代表團(組),推選團

(組)長.代表團(組)長一般由所在的工會負責人擔任.主要任務: 做好本團(組)職工代表的日常聯系和組織工作;根據會議下發材料要求,征集所在單位(部門)職工意見;按要求布置征集會議議題,提案或合理化建議,統一上報會議組織部門;認真審議會議報告和有關決議草案,注意收集情況,反饋信息;組織職工代表如期出席職代會,協助行政安排好職工代表與會期間的生產和工作;選派代表參加會議的文件起草,監票計票等有關工作及在大會上發表意見;會后組織好職工代表參與日常民主管理,貫徹會議精神,參加學習培訓,開展專題調研.1.3專門小組:是為職代會行使各項職權服務的專門工作機構.應根椐企,事業實際情況,分別設置民主管理,勞動法律法規,規章制度,評議監督等臨時或者經常性的專門小組(或專門委員會),完成職工代表大會交辦的有關事項.工作任務: 專門小組對職代會負責,完成職代會交辦的有關事項;審議提交職代會的有關議案;職代會閉會期間,根椐職工代表大會授權,審定屬于本專門小組分工范圍內需要臨時決定的問題,并向職代會報告予以確認;檢查,督促有關部門貫徹執行職代會決議和職工提案的處理;辦理職代會交辦的其他事項.1.4聯席會議:是職代會閉會期間,為解決臨時需要職代會審議或審查某些重要問題,而由工會提出或行政建議召集職工代表團(組)長和專門小組負責人參加的會議.1.4.1工作職權: 一是有關職代會職權范圍內的重要問題.根椐職代會授權,在職代會閉會期間,協商處

理職代會職權范圍內必須臨時處理的重大問題;經營者和工會認為需要提交聯席會議商定的問題.二是職工代表大會日常工作中的重要問題.討論制定召開職代會方案,提出大會議題的建議并提交大會主席團審定;根椐職代會授權,處理職代會己原則同意,又須完善,修改的重大問題的決議和方案;協商處理職代會決議執行過程中出現的新情況;檢查,督促,指導專門小組工作;討論研究企業民主管理工作的有關問題.屬于企,事業重大決策的問題,應盡可能提交職代會處理,或由行政,工會或三分之一以上職工代表提議,召開職代會研究解決.職代會閉幕期間,職工代表團(組)長和專門小組負責人聯席會議所決定的職代會職權范圍內的問題,必須向下次職代會作出說明,提請大會予以確認.1.4.2工作制度:聯席會議應建立組織制度和會議制度,經職代會審議通過后方為有效.1.4.3組成人員:由企,事業工會委員會委員,職工代表團(組)長,專門小組負責人三方人員組成.召開聯席會時,可邀請黨政負責人,有關方面負責人,有業務專長的職工代表參加,聽取意見,民主決策.1.4.4會議程序: 由行政 ,工會,職工代表團(組)長或職代會專門小組提出協商處理議題,經企,事業工會委員會匯總確定;工會將擬審議的議題及相關材料,提前發給與會人員,并由他們征求職工代表和職工群眾意見;工會收集各代表團(組)和專門小組意見后,交有關方面研究或修改;召開會議,認真討論,各抒己見,協商一致,形成決議;聯席會議在討論問題出現意見分歧時,可暫時休會,統一認識,再次提交聯席會議協商解決;

處理的結果或形成的決議,責成有關部門執行落實.1.4.5會議制度: 聯席會議一般每季度召開一次,如因需要可隨時召開;每次會議必須有三分之二以上人員參加;聯席會議由工會召集,工會主席主持會議;聯席會議可記屆次,如 廠第 屆職工代表大會第 次聯席會議.1.5民主原則:職代會實行民主集中制.每次職代會必須有全體代表三分之二以上出席.職代會進行選舉和作出決議必須經全體職工代表過半數通過.對職代會議程,企,事業工作報告等作出決議,可采用舉手表決;對涉及職工切身利益的重要事項作出決議,應以無記名投票進行表決.凡職代會通過的決議,決定和方案如需修改,必須請職代會按程序重新審議表決;凡經職代會形成的決議,要向全體職工公布,并定期檢查執行情況.1.6屆期制度:按照全總有關規定中“職代會與工會會員代表大會可以結合進行”,“屆期可一致”的要求及多年來各地操作的實踐,職代會與會員代表大會的屆次,會議的屆期應一致起來,以便于管理和操作.屆期一般三年---五年為一屆,可與工會委員會屆期一致.職代會和工代會采取二會合一的形式,每年至少召開一次.如遇重大事項,經企業經營者,工會或三分之一以上職工代表提議,可臨時召開會議.1.7工作制度

1.7.1日常活動制度:職代會閉會期間,要組織職工代表定期或不定期地開展督查,檢查工作,督促有關部門落實職代會決議和提案.1.7.2提案處理制度:對職工代表大會提案的征集,整理,立案,落實,反饋等處理程序要通過制定實施細則作出明確規定,并將提案和會議決議的落實情況向下一次職工代表大

會報告.1.7.3擋案管理制度:對職工代表大會的有關資料,及時整理歸檔,妥善保存,專人管理.1.8工作機構

企,事業都應依法建立工會組織.企,事業工會是職工代表大會的工作機構,是職工代表大會和其他民主管理活動的組織者.1.8.1工作職責:組織職工選舉職工代表;提出職工代表大會的議題的建議,負責職工代表大會的籌備和組織工作;督促行政和發動職工落實職工代表大會決議,決定和職工代表提案;接受和處理職工代表的申訴和建議,維護職工代表的合法權益;負責職工代表的培訓工作,組織職工代表學習法律,政策,業務和管理知識,不斷提高職工代表素質;建立健全民主管理工作擋案;定期向上級工會報告民主管理工作情況;組織開展職工民主管理的其它工作.召開區域性或行業性非公企業職工代表大會的地區,應由本屆職工代表大會選舉產生負責職工代表大會組織領導的常設工作機構,負責職工代表大會的具體組織工作.1.8.2兩會合一:根據全總有關規定精神,基層單位可以將工會會員代表大會和職工代表大會合并召開,即“兩會合一”的會議操作模作.1.8.2.1代表合一:在基層選區代表選舉時,可在“選舉辦法”中明確兩會代表的身份可以重合,并一起分配代表名額,同時推薦候選人,同步安排選舉;對因特殊原因的非會員職工(必須與用人單位簽訂勞動合同者)在兩會代表的身份不能完全重合的情況下,應分別推薦候選人,分別安排選舉事宜;實行“兩會合一”代表的身份,統稱為職工代表(兼會員代表).1.8.2.2會期合一:工會在研究全年工作目標時,應對“兩會合一”統籌考慮,協調安排,同步進行;一般情況下,工會會員代表大會由工會研究決定會期.職工代表大會由工會提出,黨政工協調決定會期;特殊情況下,可在時間上稍稍錯開,但總體時間還是一致的.1.8.2.3內容合一:“兩會合一”召開時,在會議內容上可以兼容.兩會代表可共同聽取行政工作報告,財務工作報告等有關報告,可聽取工會工作報告,工會經費審查等有關報告;兩會代表可共同組織討論會議的有關報告,并在職代會履行和行使應有職權;對未能同時兼任兩會代表身份的代表,在行使權力(表決權)時應按代表性質和會議內容有所區分.1.8.2.4操作合一:“兩會合一”除兩會的換屆大會外,兩會召開時,有關機構設置可以以職代會為主,“合并辦事”;兩會同時召開換屆大會時,可以工會會員代表大會臺開換屆大會的規范要求進行;召開性(一年,半年期)的“兩會”時,應以職代會會議規范為主.2.0職工代表

2.1職工代表條件:具有一定政治覺悟和政策水平;具有一定業務知識和管理能力;做好本職工作,有較強的責任感;關心集體,尊守紀律,聯系群眾,辦事公正;在職工群眾中具有一定的威信等.2.2職工代表比例: 企業根據本企業實際情況按適當比例產生職工代表.職工人數在一百至二百人的可按百分之十五至二十五(一般不少于30人),二百至五百人的可按10-15%,五百至一千人的可按7-10%,一千至五千人的可按5-7%,五千人以上可按3-5%.職工人數在一百人以下的企業,適合召開職工大會.2.3職工代表產生:職工代表應當以班組或者工段為單位,采取無記名投票方式,由職工直接選舉產生.職工代表中應當有工人,技術人員,管理人員和其他方面的職工.直接從事生產,營銷,科研,教學,醫護,的一線職工占代表總數40%;中層以上經營管理人員不超過20%;科技和管理人員占代表總數40%;青年職工和女職工應當占適當比例.職工代表按分廠,車間,科室(或者若干科室)組成代表團(組),推選團(組)長.職工代表實行常任制,每屆任期同于本單位工會委員會任期,可以連選連任.2.4職工代表權利: 2.4.1在職工代表大會上,有選舉權,被選舉權和表決權;2.4.2參加職工代表大會及其工作機構對企業執行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查;2.4.3參加職工代表大會及其組織的各項活動而占用生產或者工作時間,按照正常出勤享受應得待遇.職工代表行使民主權力,任何組織和個人不得壓制,阻撓和打擊報復.2.5職工代表義務: 2.5.1努力學習法律,法規,不斷提高政治素養,技術業務水平和參加管理的能力;2.5.2密切聯系群眾,代表職工合法利益,如實反映職工群眾的意見和要求,認真執行職工代表大會的決議,做好職工代表大會交給的各項工作;2.5.3模范遵守國家的法律,法規和企業的規章制度,勞動紀律,保守企業商業秘密,做好本職工作.2.6職工代表資格:經過規定的民主程序選舉出來的職工代表大會代表,其代表資格有效.職工代表離開原選區時,代表資格自然取消,由原選區按原代表類別重新補選.職工代表退休或調出原選區時,代表資格自然取消;因辭職,自動離職或者主動與企業解除勞動合同,其代表資格自動終止;因觸犯刑律依法剝奪政治權利或被強行勞動教養,職工代表大會應立即宣布撤消其代表資格;職工代表對選舉單位的職工負責.選舉單位的職工有權監督,撤換或者替補本單位的職工代表.2.7特邀代表設置:職工代表大會為廣泛聽取各方面的意見和建議,經工會和聯席會議

批準,可適當邀請退休員工,勞務工為特邀代表參加會議.特邀代表有參加討論發言的權利,但無表決權,選舉權和被選舉權.2.8列席代表安排:根椐每次職工代表大會的需要,未被選為職代會代表的部份黨政領導干部,技術人員,管理人員,經工會和聯席會議批準,可邀請作為列席代表參加會議.3.0職工代表大會職權

3.1國有企業職工代表大會職權: 3.1.1知情權(審議建議權):是對企業生產經營重大決策進行審議并提出建議的民主管理權(企業經營方針,長遠規劃,計劃,基本建設,技術改造,職工培訓,留用資金分配和使用,承包和租賃經營責任制等方案)3.1.2共決權(審查同意或否決權):是對企業重大改革,工資調整,獎金分配,勞動保護措施,獎懲辦法及其他重要規章制度方面的審查同意或否決的權力.(安全生產,職業病防治,工作時間和休假休息,女工特殊保護,勞動保護基金使用和用品發放)3.1.3決定權(審議決定權):是對職工生活福利方面的重大事項作出決定的權力.(職工福利基金使用,住房制度改革等方案;其他有關職工生活福利的重大事項)3.1.4監督權(評議監督權):是對企業行政領導干部進行評議監督的權力.3.1.5選舉權(民主推薦或民主選舉權):是指民主推薦或民主選舉企業行政主要領導的權力.設董事會,監事會的企業,由職代會選舉,罷免職工董,監事;選舉和罷免參加企業平等協商,工資談判的職工方代表.3.1.6其它需要職工(代表)大會履行的職責.3.2現代企業制度中的職工代表大會職權: 3.2.1知情權:聽取和討論本公司發展規劃和生產經營重大決策方案(涉及企業商業秘密的除外)的報告,提出意見和建議;3.2.2共決權:討論通過集體合同文本,對涉及職工切身利益的重要改革方案和重要規

章制度事先提出意見和建議;3.2.3決定權:審議決定本公司提出的公益金使用方案;3.2.4監督權:評議,監督本公司董事,經理等高級管理人員,向有關方面提出獎懲的建議;3.2.5選舉權:依法選舉和更換董事會和監事會中的職工代表;選舉和罷免參加平等協商,工資談判的職工方代表.3.2.6其他須經職工代表大會審議或者決定的事項.3.3非公有企業職工代表大會職權: 由于非公企業的資本構成,領導體制,管理方式,分配形式,運行機制等方面具有與公有制企業不同的特點,決定了非公企業職工民主管理應以協調勞動關系為核心,以維護勞動者的基本權利為基調,以實現“勞資雙蠃”,共謀企業發展為要務.3.3.1知情建議權.聽取企業有關發展規劃,重大決策,經營狀況和生產經營計劃完成情況的報告;職工養老保險金和失業保險金繳納情況的報告;企業實行企務公開情況的報告;聽取企業認為需要向職代會報告的其他事項,并提出合理化意見和建議.3.3.2協商共決權.審議通過集體合同草案,工資協議草案,未獲通過的合同條款和協議條款應重新協商修訂;聽取職代會專門小組對上集體合同的履行情況的檢查報告,經審議提出意見,對本集體協商的合同條款提出要求.3.3.3審議通過權.協商通過工資福利,安全生產保護,獎勵與懲罰,崗位責任制,企業改革方案,休息休假,職工培訓,參加社會保險等涉及職工權益的有關方案和重要規章制度.3.3.4評議監督權.根據需要,評議監督企業經營者貫徹執行國家有關法律,法規和政策的行為;監督企業為職工交納養老,醫療,失業,工傷,生育保險金和住房公積金等情況;監督檢查企業實行廠務公開和履行集體合同的情況;根據企業安排,民主評議企業經營者,中層管理人員的工作和業績,提出獎懲建議.3.3.5選舉罷免權.設董事會,監事會的企業,由職代會選舉,罷免職工董,監事;選舉和罷

免參加企業平等協商,工資談判的職工方代表.3.3.6其它需要職工(代表)大會履行的職責.3.4集體企業職工代表大會職權: 3.4.1共決權(審查同意或否決權):制定,修改企業章程,審議廠長(經理)提交的各項議案,決定企業經營管理的重大問題;如:經營方針,長遠規劃,計劃,基本建設,技術改造,職工培訓,重大改革,勞動保護措施等.3.4.2決定權(審議決定權):審議并決定企業職工工資形式,工資調整方案,獎金分配和分紅方案,職工住宅分配方案,有關職工福利的重大問題,職工獎懲辦法,重要規章制度;3.4.3選舉權(民主選舉權):按照國家規定選舉,罷免,聘用,解聘廠長(經理),副廠長(經理);3.4.4監督權:監督企業各項活動和管理人員的工作.3.4.5特定權:法律,法規和企業章程規定的其它職權.3.5事業單位(院,校)職工代表大會職權

3.5.1知情權(審議建議權):是依法對本單位工作計劃,發展規劃,重大醫(教)學,機構,人事分配制度改革,基本建設,技術改造,職工培訓等重大決策進行審議并提出建議的民主管理權.3.5.2共決權(審查同意或否決權):是指對本單位涉及到職工切身利益的重大改革方案(改制,兼并,裁員,分流,安置),工資調整和獎金分配,職工聘任辦法,獎懲辦法及重要規章制度,重要改革方案的審查同意或否決的權力.3.5.3決定權(審議決定權):是對職工生活福利方面的福利費使用原則和辦法,住房制度改革方案,創收分配方案,有關職工醫療,休養,俱樂部,食堂等生活福利的重大事項作出決定的權力.3.5.4監督權(評議監督權):是對本單位領導干部進行民主評議監督的權力.4.0職工代表大會的議題提案

4.1議題:指列入職工代表大會議程,提交職工代表大會討論審議的問題.4.1.1內容:針對企業生產發展和經營管理活動,以及職工生活福利等方面的重大問題確定中心議題,議題內容應包括所要審議的問題的要點,依據和實施議題的方法和步驟.4.1.2程序: 4.1.2.1工會在會前廣泛征求職工代表和職工群眾各方意見,了解當前企業生產經營中存在的主要問題和職工群眾迫切要求解決的重大問題;4.1.2.2工會與經營者進行協商,并提請黨組織討論,形成議題初步意見;4.1.2.3召開職工代表團(組)長和聯席會議進行討論,征求意見;4.1.2.4工會將議題提前一周上報上一級工會預審,上級工會在兩個工作日內予以答復,提出確的預審意見;4.1.2.5由工會向職代會預備會提出議案預審建議,并由預備會審議通過.企業遇到重大事項時,經行政主要領導,工會或三分之一以上職工代表提議,可就此作為議題召開臨時會議.4.2提案:指提請職工代表大會討論,決定,處理的方案和建議.提案由職工代表或職工群眾提出,經職代會提案審查小組審查立案后,方能確定為職工代表大會的提案.4.2.1內容:主要涉及企業生產管理,企業改革,內部分配,規章制度,勞動保護和生活福利等方面,需要職工代表大會立案處理的問題.提案內容應包括提案的理由,依椐,具體要求和解決辦法,并由提案人和附議人署名.4.2.2程序: 4.2.2.1召開職工代表大會前,由工會或提案審查小組發出征集提案通知,發放提案征集表;

4.2.2.2職工代表在聽取和收集職工意見的基礎上填寫提案表;4.2.2.3各代表團(組)收集提案并送交工會或提案審查小組;4.2.2.4工會或提案審查小組對提案進行審查,對不夠條件立案的要退回提案人并作說明;4.2.2.5工會或提案審查小組對提案進行分類登記,分送行政主要領導或有關部門進行處理和實施,重大問題的提案應提交職代會討論,因條件不具備而不能落實的提案,要向提案人說明情況;4.2.2.6工會或提案審查小組對提案的落實情況進行檢查和督促,并在下次職代會上報告提案的處理及落實情況.5.0職工代表大會程序

5.1會前準備工作:職工代表大會是企,事業職工行使民主管理權力的主要載體和基本形式, 基層工會在召開職工代表大會和換屆時,必須充分做好大會的各項準備工作,確保大會順利舉行.5.1.1建立籌備機構: 5.1.1.1組織領導:召開職代會(或工會換屆)前要成立籌備領導小組,在同級黨組織領導下,具體負責籌備工作,重大問題經工會和聯席會議集體討論決定,并報同級黨組織審批;5.1.1.2工作小組:根椐工作需要,領導小組可下設若干工作小組,如代表資格審查組,組織秘書組,宣傳會務組等,負責大會事務工作.5.2制定工作方案: 5.2.1明確大會籌備工作的主要領導成員,大會設立的專門工作機構及其組成人員和工作職能;5.2.2.確定大會的主要任務,如大會指導思想,上屆大會以來的工作總結,今后工作思路

與目標,需大會審議的文件和提案,選舉產生專門工作委員會,工會委員會換屆改選有關事項等;5.2.3確定大會代表和條件,構成及產生程序;5.2.4確定領導機構的配置和推選,選舉辦法;5.2.5擬定大會召開日期及會期日程安排;5.2.6預算大會經費.5.3呈報會議安排: 5.3.1向同級黨委和上級工會呈報關于本次職代會安排的請示.請示內容主要包括:大會代表的產生和比例,大會的時間安排,組織機構,職代會專門工作小組的設置,選舉方法;各級工會委員會和經費審查委員會的設置,“兩委”候選人名單等工會換屆改選有關事項;會議時間及費用.5.3.2同級黨組織和上級工會對呈報大會安排請示的批復.批復內容主要包括:對會議時間安排,代表名額構成原則及比例,“兩委”換屆改選等意見.5.3.3根據批復精神作出本次大會的安排意見.安排意見主要包括:職工代表大會的組織領導,代表的比例構成,大會的主要議題,大會時間安排及其他具體要求;對本單位工會換屆改選的時間安排,具體操作提出安排和要求.5.3.4營造大會氛圍:可編寫,張貼和懸掛一些相關標語口號,在職工中營造職工代表大會的良好氛圍;也可及時編寫一些以大會安排意見為基準的宣傳提綱,在職工群眾中廣泛進行宣傳教育.5.3.5大會材料準備: 5.3.5.1大會文件材料:職工代表大會各項準備工作就緒后,工會應發出會議通知文件，內容主要包括:大會召開的時間,地點和會期通知;大會中心議題;大會議程安排;大會要求.5.3.5.2大會相關材料:主要有行政工作報告,集體合同草案或集體合同執行情況報告;工資協議草案;提案審議落實情況報告;黨組織領導講話,工會工作報告;民主評議管理人員情況報告;關于表彰優秀員工的通報;選舉辦法,選票等;大會決議,決定.工會委員會換屆相關材料:關于工會委員會換屆改選的請示報告(報同級黨組織和上一級工會審批);本屆工會委員會委員和經費審查委員會委員候選人花名冊和簡歷情況;上屆工會委員會工作報告;上屆工會財務工作報告;上屆工會經費審查委員會工作報告;選舉辦法,選票等.5.4組織相關會議: 5.4.1工會委員會會議:實行職工代表大會和工會會員代表大會兩會合一,在工會換屆改選時,在正式會議前應召開工會委員會會議.主要內容有:審議工會委員會和經費審查委員會提交大會的工作報告;確定工會委員會委員和經費審查委員會候選人名單及各工作委員組成人員名單;審議通過選舉辦法;推薦總監票人,監票人等.5.4.2聯席會議:召開工會委員會及代表團(組)長和專門工作小組(委員會)負責人聯席會議.主要內容有:審議大會議程和日程安排;審議大會主席團和秘書長名單;審議職代會各專門工作小組(委員會)名單;審議參加董事會,監事會職工代表名單.5.4.3平等協商會議:按法定程序產生的職工和企業的集體協商代表,對集體合同中有關問題進行平等協商.主要內容有:審議集體合同執行情況報告;協商解決工會勞動法律監督檢查中發現的問題;協商處理職工關心的熱點,難點問題等.民主推薦選會議:按照民主集中制的原則發動和組織各分廠,車間(科室)工會,工會小組和廣大會員提出自下而上地進行反復討論,初步進行“兩委”候選人.7,準備會務工作:(1)劃分代表團(組):一般以車間,工段,科室工會為一個團,每團根據各自人數還可再劃分若干小組,總的原則是便于討論,利于活動.(2)產生代表團(組)長:代表團團長由車間,工段,科室工會主席擔任,各代表小組組長可由所在小組成員推薦產生.(3)會議證件制作:為適應大會組織工作的需要,可制作分別示明主席團成員,職工代表,列席代表,特邀代表,工作人員等與會人員身份的證卡或佩條.8,召開預備會議:(1)預備會議內容:通過代表資格審查報告,通過大會主席團名單和秘書長名單,通過大會議程以及其他需要確認的事項.(2)預備會議程序:職代會的組織領導機構是大會主席團.由于召開預備會議時,大會主席團尚未產生,因此,預備會由工會主持.主持人通常是工會主席或擬擔任大會秘書長的同志.預備會一般應有以下議程: 清點到會人數.主持人向大會報告應參加大會和實際參加大會的人數.到確認到會人數符合法定人數后,即可開會.報告職工代表大會籌備情況;審議通過代表資格審查報告;通過職工代表大會主席團名單和大會秘書長名單;通過職工代表大會議程和日程安排.預備會在通過上述議程后可暫時休會,召開職工代表大會主席團第一次全體會議;通過各次全體會議執行主席名單;通過副秘書長名單.主席團第一次全體會議結束后,預

備會復會,宣布主席團第一次全體會議通過的有關事項.9,大會組織領導:(1)大會主席團:職工代表大會主席團是負責職工代表大會期間的組織領導工作機構,在職代會預備會議上由全體職工代表選舉產生.(2)大會秘書長:秘書長是大會期間日常工作的組織者.其主要職責有: 主持召開第一次主席團全體會議;處理主席團日常事務;在主席團領導下,負責處理大會期間的事務性工作;領導大會秘書處,簽發會議各種文件.秘書長由工會和聯席會議在代表中提名,經代表討論后,在大會預備會上表決通過.一般由工會副主席擔任.根據工作需要,可設副秘書長1—2名,協助秘書長工作.(二)召開正式會議: 1,開幕式:(1)清點到會代表人數 ,并作出說明(應到多少,實到多少,是否符合法定人數,能否開會等);(2)宣布職工代表大會開幕,全體起立唱《國歌》;(3)宣讀黨組織和上級工會的有關批復(換屆時收到的各方賀電,賀信);(4)致開幕詞:簡要介紹本次大會的目的,意義,中心議題和主要任務.2,大會程序:(1)企業主要負責人作工作報告:主要內容應包括企業生產經營管理情況,存在問題及改進措施;企,事業有關發展規劃,重大決策,經營狀況和生產經營計劃完成情況;職工養老保險金和失業保險金繳納情況;(2)集體合同和提案處理專題報告:由工會主席及職代會專門小組負責人對上集體合同履行情況的檢查,本集體協商和集體合同有關條款修訂的情況;上次職代

會職工代表提案落實和處理的情況等向大會作出報告.(3)行政有關負責人作專門議案報告:凡應提交職代會審查和審議的議題(如:財務預決算報告,社會保障費用繳納情況報告),均應由行政有關負責人向大報告,說明制定的依據,目的和具體實施辦法;也可針對職工代表對議案的意見作出說明.(4)聯席會議情況說明:工會主席就上一次職代會閉幕期間,職工代表團(組)長和專門小組負責人聯席會議所決定的職代會職權范圍內的問題,向大會作出說明,提請大會確認.(5)工會工作報告:工會主席代表工會委員會就上一年(屆)的工會工作向會員(職工)代表作工作報告;工會經費審委員會就上一年(屆)的工會經審工作向會員(職工)代表作工作報告.工會換屆時還應向會員(職工)代表作上屆工會財務工作報告.(6)代表團(組)討論:各職工代表團(組)就以上報告,說明,議案等分組進行討論;對大會的各項決議草案,需經大會選舉的侯選人進行醞釀;大會主席團成員分別參加本代表團(組)的討論;職工代表的討論發言,經整理歸納后,將討論意見向大會主席團匯報.(7)大會發言:由各代表團(組)長推薦代表,在大會陳述本團(組)討論審議的意見和建議,也可讓職工代表進行書面發言.3,大會選舉:根椐大會規定議程,進行有關人員的選舉(撤換).(1)應由職代會選舉產生的人員:職工董事,職工監事;集體協商,集體合同和工資集體協商的協商代表;職工代表大會專門小組人選.其他需要經職代會選舉的人員.(2)應由工會換屆改選產生的人員:工會委員會委員和工會經費審查委員會委員.工會委員會的增補,替補和工會各專門工作委員會委員的調整,可在“兩會合一”時進行.(3)選舉要求:在選舉中應嚴格按程序進行,選舉投票結束,代表不能離開會場,應等待計

票人員結束,由大會宣布選舉結果后才能離開;若第一次選舉無效,應用預備選票重新選舉,直至選舉有效,并宣布結果后散會;選舉應采取無記名投票并實行差額選舉.(4)工會換屆“兩委”領導人員選舉程序:大會選舉只是選舉產生新一屆工會委員會委員和經費審查委員會委員,關于工會委員會主席,副主席,經審會主任則應由兩個委員會選舉產生.因此,當大會選舉結束,兩個選舉產生的委員會應立即分別召開第一次全體委員會會議,選舉產生工會主席,副主席和經審會主任.其會議程序是: 討論通過主席,副主席和經審會主任選舉辦法(草案);討論通過監票人,計票人名單(草案);醞釀本屆主席,副主席,主任候選人名單;選舉.選舉程序與大會選舉相同,因此項選舉人數少,范圍小,好計票,時間不會很長就可以結束.按照《中國工會章程》規定,工會基層委員會的主席,副主席也可由會員大會或會員代表大會直接選舉產生.4,討論通過大會決議:召開主席團,代表團(組)長會議.聽取各代表團(組)討論情況,審議有關決議,起草研究大會總結.5,閉幕式:職工代表大會的主要議程完成之后,所舉行的最后一次全體會議即閉幕式.主要議程如下:(1)報告參加會議的代表人數.到會代表應超過應到會人數的三分之二,可以舉行會議;(2)宣布大會議程;(3)工會換屆會議:宣布新當選的工會主席,副主席,經審會主任名單;職代會:宣布新當選的職工董事,職工監事;集體協商,集體合同和工資集體協商的協商代表;職工代表大會專門小組人選.其他經職代會選舉的人員.(4)逐項表決需通過的有關決議和決定;

(5)表彰及獎勵(6)領導講話;(7)致閉幕詞(8)全體起立: 召開職工代表大會時:唱《國歌》;召開工會換屆會議時:奏《國際歌》(9)大會執行主席宣布大會閉幕;(10)工會換屆大會結束后,全體代表合影留念.

第三篇：職工代表大會操作指南(精)

職工(會員代表大會操作指南 一,職工代表大會制度建設(一 組織制度

1,大會主席團:職工代表大會一般由企,事業工會主持.規模較大,職工人數較多的企業,或實行區域性聯合職代會,專業行業職代會的地區,可由職工代表大會選舉主席團主持會議,主席團成員應包括工人,技術人員,管理人員,工會和黨組織負責人.其中工人,技術人員,管理人員應超過半數.職代會主席團不實行常任制.(1 產生程序: 工會根椐企,事業內部組織結構和人員分布狀況,提出主席團成員的構成比例方案;經黨政工協商確定后,由職工代表團(組長會議研究提出主席團的候選人名單,并由職代會預備會議選舉產生,經職工代表半數以上通過后當選;大會主席團由全體代表以無記名投票方式選舉產生,也可舉手表決通過;主席團成員選舉一般為等額選舉.(2 主要職責: 主持職代會議召開,負責職代會期間的組織領導工作;聽取和綜合各代表團(組對各項議題審議的結果;研究會議議題中需要通過和決定的事項,草擬會議決議;主持會議表決和選舉;處理大會期間發生的問題.會議期間,職代會主席團成員可輪流擔任執行主席,主持會議.會議可設秘書長,副秘書長若干人.2,代表團(組:根椐企業模模大小,職代會下面可成立若干個代表團或代表組,統一組織職工代表的活動.被推選出來的職工代表按分廠,車間,工段,科室等組成代表團(組,推選團(組長.代表團(組長一般由所在的工會負責人擔任.主要任務: 做好本團(組職工代表的日常聯系和組織工作;

根據會議下發材料要求,征集所在單位(部門職工意見;按要求布置征集會議議題,提案或合理化建議,統一上報會議組織部門;認真審議會議報告和有關決議草案,注意收集情況,反饋信息;組織職工代表如期出席職代會,協助行政安排好職工代表與會期間的生產和工作;選派代表參加會議的文件起草,監票計票等有關工作及在大會上發表意見;會后組織好職工代表參與日常民主管理,貫徹會議精神,參加學習培訓,開展專題調研.3,專門小組:是為職代會行使各項職權服務的專門工作機構.應根椐企,事業實際情況,分別設置民主管理,勞動法律法規,規章制度,評議監督等臨時或者經常性的專門小組(或專門委員會,完成職工代表大會交辦的有關事項.工作任務: 專門小組對職代會負責,完成職代會交辦的有關事項;審議提交職代會的有關議案;職代會閉會期間,根椐職工代表大會授權,審定屬于本專門小組分工范圍內需要臨時決定的問題,并向職代會報告予以確認;檢查,督促有關部門貫徹執行職代會決議和職工提案的處理;辦理職代會交辦的其他事項.4,聯席會議:是職代會閉會期間,為解決臨時需要職代會審議或審查某些重要問題,而由工會提出或行政建議召集職工代表團(組長和專門小組負責人參加的會議.(1工作職權: 一是有關職代會職權范圍內的重要問題.根椐職代會授權,在職代會閉會期間,協商處理職代會職權范圍內必須臨時處理的重大問題;經營者和工會認為需要提交聯席會議商定的問題.二是職工代表大會日常工作中的重要問題.討論制定召開職代會方案,提出大會議題的建議并提交大會主席團審定;根椐職代會授權,處理職代會己原則同意,又須完善,修改的重大問題的決議和方案;協商處理職代會決議執行過程中出現的新情況;檢查,督促,指導專門小組工作;討論研究企業民主管理工作的有關問題.屬于企,事業重大決策的問題,應盡可能提交職代會處理,或由行政,工會或三分之一以上職工代表提議,召開職代會研究解決.職代會閉幕期間,職工代表團(組長和專門小組負責人聯席會議所決定的職代會職權范圍內的問題,必須向下次職代會作出說明,提請大會予以確認.(2工作制度:聯席會議應建立組織制度和會議制度,經職代會審議通過后方為有效.(3組成人員:由企,事業工會委員會委員,職工代表團(組長,專門小組負責人三方人員組成.召開聯席會時,可邀請黨政負責人,有關方面負責人,有業務專長的職工代表參加,聽取意見,民主決策.(4會議程序: 由行政 ,工會,職工代表團(組長或職代會專門小組提出協商處理議題,經企,事業工會委員會匯總確定;工會將擬審議的議題及相關材料,提前發給與會人員,并由他們征求職工代表和職工群眾意見;工會收集各代表團(組和專門小組意見后,交有關方面研究或修改;召開會議,認真討論,各抒己見,協商一致,形成決議;聯席會議在討論問題出現意見分歧時,可暫時休會,統一認識,再次提交聯席會議協商解決;處理的結果或形成的決議,責成有關部門執行落實.(5會議制度: 聯席會議一般每季度召開一次,如因需要可隨時召開;每次會議必須有三分之二以上人員參加;聯席會議由工會召集,工會主席主持會議;聯席會議可記屆次,如 廠第 屆職工代表大會第 次聯席會議.5,民主原則:職代會實行民主集中制.每次職代會必須有全體代表三分之二以上出席.職代會進行選舉和作出決議必須經全體職工代表過半數通過.對職代會議程,企,事業工作報告等作出決議,可采用舉手表決;對涉及職工切身利益的重要事項作出決議,應以無記名投票進行表決.凡職代會通過的決議,決定和方案如需修改,必須請職代會按程序重新審議表決;凡經職代會形成的決議,要向全體職工公布,并定期檢查執行情況.6,屆期制度:按照全總有關規定中“職代會與工會會員代表大會可以結合進行”,“屆期可一致”的要求及多年來各地操作的實踐,職代會與會員代表大會的屆次,會議的屆期應一致起來,以便于管理和操作.屆期一般三年---五年為一屆,可與工會委員會屆期一致.職代會和工代會采取二會合一的形式,每年至少召開一次.如遇重大事項,經企業經營者,工會或三分之一以上職工代表提議,可臨時召開會議.(二工作制度

1,日常活動制度:職代會閉會期間,要組織職工代表定期或不定期地開展督查,檢查工作,督促有關部門落實職代會決議和提案.2,提案處理制度:對職工代表大會提案的征集,整理,立案,落實,反饋等處理程序要通過制定實施細則作出明確規定,并將提案和會議決議的落實情況向下一次職工代表大會報告.3,擋案管理制度:對職工代表大會的有關資料,及時整理歸檔,妥善保存,專人管理.(三工作機構

企,事業都應依法建立工會組織.企,事業工會是職工代表大會的工作機構,是職工代表大會和其他民主管理活動的組織者.1,工作職責:組織職工選舉職工代表;提出職工代表大會的議題的建議,負責職工代表大會的籌備和組織工作;督促行政和發動職工落實職工代表大會決議,決定和職工代表提案;接受和處理職工代表的申訴和建議,維護職工代表的合法權益;負責職工代表的培訓工作,組織職工代表學習法律,政策,業務和管理知識,不斷提高職工代表素質;建立健全民主管理工作擋案;定期向上級工會報告民主管理工作情況;組織開展職工民主管理的其它工作.召開區域性或行業性非公企業職工代表大會的地區,應由本屆職工代表大會選舉產生負責職工代表大會組織領導的常設工作機構,負責職工代表大會的具體組織工作.2,兩會合一:根據全總有關規定精神,基層單位可以將工會會員代表大會和職工代表大會合并召開,即“兩會合一”的會議操作模作.(1代表合一:在基層選區代表選舉時,可在“選舉辦法”中明確兩會代表的身份可以重合,并一起分配代表名額,同時推薦候選人,同步安排選舉;對因特殊原因的非會員職工(必須與用人單位簽訂勞動合同者在兩會代表的身份不能完全重合的情況下,應分別推薦候選人,分別安排選舉事宜;實行“兩會合一”代表的身份,統稱為職工代表(兼會員代表.(2會期合一:工會在研究全年工作目標時,應對“兩會合一”統籌考慮,協調安排,同步進行;一般情況下,工會會員代表大會由工會研究決定會期.職工代表大會由工會提出,黨政工協調決定會期;特殊情況下,可在時間上稍稍錯開,但總體時間還是一致的.(3內容合一:“兩會合一”召開時,在會議內容上可以兼容.兩會代表可共同聽取行政工作報告,財務工作報告等有關報告,可聽取工會工作報告,工會經費審查等有關報告;兩會代表可共同組織討論會議的有關報告,并在職代會履行和行使應有職權;對未能同時兼任兩會代表身份的代表,在行使權力(表決權時應按代表性質和會議內容有所區分.(4操作合一:“兩會合一”除兩會的換屆大會外,兩會召開時,有關機構設置可以以職代會為主,“合并辦事”;兩會同時召開換屆大會時,可以工會會員代表大會臺開換屆大會的規范要求進行;召開性(一年,半年期的“兩會”時,應以職代會會議規范為主.二,職工代表

1,職工代表條件:具有一定政治覺悟和政策水平;具有一定業務知識和管理能力;做好本職工作,有較強的責任感;關心集體,尊守紀律,聯系群眾,辦事公正;在職工群眾中具有一定的威信等.2,職工代表比例: 企業根據本企業實際情況按適當比例產生職工代表.職工人數在一百至二百人的可按百分之十五至二十五(一般不少于30人,二百至五百人的可按10-15%,五百至一千人的可按7-10%,一千至五千人的可按5-7%,五千人以上可按3-5%.職工人數在一百人以下的企業,適合召開職工大會.3,職工代表產生:職工代表應當以班組或者工段為單位,采取無記名投票方式,由職工直接選舉產生.職工代表中應當有工人,技術人員,管理人員和其他方面的職工.直接從事生產,營銷,科研,教學,醫護,的一線職工占代表總數40%;中層以上經營管理人員不超過20%;科技和管理人員占代表總數40%;青年職工和女職工應當占適當比例.職工代表按分廠,車間,科室(或者若干科室組成代表團(組,推選團(組長.職工代表實行常任制,每屆任期同于本單位工會委員會任期,可以連選連任.4,職工代表權利:(1在職工代表大會上,有選舉權,被選舉權和表決權;

(2參加職工代表大會及其工作機構對企業執行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查;(3參加職工代表大會及其組織的各項活動而占用生產或者工作時間,按照正常出勤享受應得待遇.職工代表行使民主權力,任何組織和個人不得壓制,阻撓和打擊報復.5,職工代表義務:(1努力學習法律,法規,不斷提高政治素養,技術業務水平和參加管理的能力;(2密切聯系群眾,代表職工合法利益,如實反映職工群眾的意見和要求,認真執行職工代表大會的決議,做好職工代表大會交給的各項工作;(3模范遵守國家的法律,法規和企業的規章制度,勞動紀律,保守企業商業秘密,做好本職工作.6,職工代表資格:經過規定的民主程序選舉出來的職工代表大會代表,其代表資格有效.職工代表離開原選區時,代表資格自然取消,由原選區按原代表類別重新補選.職工代表退休或調出原選區時,代表資格自然取消;因辭職,自動離職或者主動與企業解除勞動合同,其代表資格自動終止;因觸犯刑律依法剝奪政治權利或被強行勞動教養,職工代表大會應立即宣布撤消其代表資格;職工代表對選舉單位的職工負責.選舉單位的職工有權監督,撤換或者替補本單位的職工代表.7,特邀代表設置:職工代表大會為廣泛聽取各方面的意見和建議,經工會和聯席會議批準,可適當邀請退休員工,勞務工為特邀代表參加會議.特邀代表有參加討論發言的權利,但無表決權,選舉權和被選舉權.8,列席代表安排:根椐每次職工代表大會的需要,未被選為職代會代表的部份黨政領導干部,技術人員,管理人員,經工會和聯席會議批準,可邀請作為列席代表參加會議.三,職工代表大會職權

(一國有企業職工代表大會職權: 1,知情權(審議建議權:是對企業生產經營重大決策進行審議并提出建議的民主管理權(企業經營方針,長遠規劃,計劃,基本建設,技術改造,職工培訓,留用資金分配和使用,承包和租賃經營責任制等方案

2,共決權(審查同意或否決權:是對企業重大改革,工資調整,獎金分配,勞動保護措施,獎懲辦法及其他重要規章制度方面的審查同意或否決的權力.(安全生產,職業病防治,工作時間和休假休息,女工特殊保護,勞動保護基金使用和用品發放

3,決定權(審議決定權:是對職工生活福利方面的重大事項作出決定的權力.(職工福利基金使用,住房制度改革等方案;其他有關職工生活福利的重大事項 4,監督權(評議監督權:是對企業行政領導干部進行評議監督的權力.5,選舉權(民主推薦或民主選舉權:是指民主推薦或民主選舉企業行政主要領導的權力.設董事會,監事會的企業,由職代會選舉,罷免職工董,監事;選舉和罷免參加企業平等協商,工資談判的職工方代表.6,其它需要職工(代表大會履行的職責.(二 現代企業制度中的職工代表大會職權: 1,知情權:聽取和討論本公司發展規劃和生產經營重大決策方案(涉及企業商業秘密的除外的報告,提出意見和建議;2,共決權:討論通過集體合同文本,對涉及職工切身利益的重要改革方案和重要規章制度事先提出意見和建議;3,決定權:審議決定本公司提出的公益金使用方案;4,監督權:評議,監督本公司董事,經理等高級管理人員,向有關方面提出獎懲的建議;5,選舉權:依法選舉和更換董事會和監事會中的職工代表;選舉和罷免參加平等協商,工資談判的職工方代表.6,其他須經職工代表大會審議或者決定的事項.(三 非公有企業職工代表大會職權: 由于非公企業的資本構成,領導體制,管理方式,分配形式,運行機制等方面具有與公有制企業不同的特點,決定了非公企業職工民主管理應以協調勞動關系為核心,以維護勞動者的基本權利為基調,以實現“勞資雙蠃”,共謀企業發展為要務.1,知情建議權.聽取企業有關發展規劃,重大決策,經營狀況和生產經營計劃完成情況的報告;職工養老保險金和失業保險金繳納情況的報告;企業實行企務公開情況的報告;聽取企業認為需要向職代會報告的其他事項,并提出合理化意見和建議.2,協商共決權.審議通過集體合同草案,工資協議草案,未獲通過的合同條款和協議條款應重新協商修訂;聽取職代會專門小組對上集體合同的履行情況的檢查報告,經審議提出意見,對本集體協商的合同條款提出要求.3,審議通過權.協商通過工資福利,安全生產保護,獎勵與懲罰,崗位責任制,企業改革方案,休息休假,職工培訓,參加社會保險等涉及職工權益的有關方案和重要規章制度.4,評議監督權.根據需要,評議監督企業經營者貫徹執行國家有關法律,法規和政策的行為;監督企業為職工交納養老,醫療,失業,工傷,生育保險金和住房公積金等情況;監督檢查企業實行廠務公開和履行集體合同的情況;根據企業安排,民主評議企業經營者,中層管理人員的工作和業績,提出獎懲建議.5,選舉罷免權.設董事會,監事會的企業,由職代會選舉,罷免職工董,監事;選舉和罷免參加企業平等協商,工資談判的職工方代表.6,其它需要職工(代表大會履行的職責.(四集體企業職工代表大會職權: 1,共決權(審查同意或否決權:制定,修改企業章程,審議廠長(經理提交的各項議案,決定企業經營管理的重大問題;如:經營方針,長遠規劃,計劃,基本建設,技術改造,職工培訓,重大改革,勞動保護措施等.2,決定權(審議決定權:審議并決定企業職工工資形式,工資調整方案,獎金分配和分紅方案,職工住宅分配方案,有關職工福利的重大問題,職工獎懲辦法,重要規章制度;3,選舉權(民主選舉權:按照國家規定選舉,罷免,聘用,解聘廠長(經理,副廠長(經理;4,監督權:監督企業各項活動和管理人員的工作.5,特定權:法律,法規和企業章程規定的其它職權.(五事業單位(院,校職工代表大會職權

1,知情權(審議建議權:是依法對本單位工作計劃,發展規劃,重大醫(教學,機構,人事分配制度改革,基本建設,技術改造,職工培訓等重大決策進行審議并提出建議的民主管理權.2,共決權(審查同意或否決權:是指對本單位涉及到職工切身利益的重大改革方案(改制,兼并,裁員,分流,安置,工資調整和獎金分配,職工聘任辦法,獎懲辦法及重要規章制度,重要改革方案的審查同意或否決的權力.3,決定權(審議決定權:是對職工生活福利方面的福利費使用原則和辦法,住房制度改革方案,創收分配方案,有關職工醫療,休養,俱樂部,食堂等生活福利的重大事項作出決定的權力.4,監督權(評議監督權:是對本單位領導干部進行民主評議監督的權力.四,職工代表大會的議題提案

(一議題:指列入職工代表大會議程,提交職工代表大會討論審議的問題.1,內容:針對企業生產發展和經營管理活動,以及職工生活福利等方面的重大問題確定中心議題,議題內容應包括所要審議的問題的要點,依據和實施議題的方法和步驟.2,程序:(1工會在會前廣泛征求職工代表和職工群眾各方意見,了解當前企業生產經營中存在的主要問題和職工群眾迫切要求解決的重大問題;(2工會與經營者進行協商,并提請黨組織討論,形成議題初步意見;(3召開職工代表團(組長和聯席會議進行討論,征求意見;(4工會將議題提前一周上報上一級工會預審,上級工會在兩個工作日內予以答復,提出確的預審意見;(5由工會向職代會預備會提出議案預審建議,并由預備會審議通過.企業遇到重大事項時,經行政主要領導,工會或三分之一以上職工代表提議,可就此作為議題召開臨時會議.(二提案:指提請職工代表大會討論,決定,處理的方案和建議.提案由職工代表或職工群眾提出,經職代會提案審查小組審查立案后,方能確定為職工代表大會的提案.1,內容:主要涉及企業生產管理,企業改革,內部分配,規章制度,勞動保護和生活福利等方面,需要職工代表大會立案處理的問題.提案內容應包括提案的理由,依椐,具體要求和解決辦法,并由提案人和附議人署名.2,程序:(1召開職工代表大會前,由工會或提案審查小組發出征集提案通知,發放提案征集表;(2職工代表在聽取和收集職工意見的基礎上填寫提案表;(3各代表團(組收集提案并送交工會或提案審查小組;(4工會或提案審查小組對提案進行審查,對不夠條件立案的要退回提案人并作說明;(5工會或提案審查小組對提案進行分類登記,分送行政主要領導或有關部門進行處理和實施,重大問題的提案應提交職代會討論,因條件不具備而不能落實的提案,要向提案人說明情況;(6工會或提案審查小組對提案的落實情況進行檢查和督促,并在下次職代會上報告提案的處理及落實情況.五,職工代表大會程序

(一會前準備工作:職工代表大會是企,事業職工行使民主管理權力的主要載體和基本形式, 基層工會在召開職工代表大會和換屆時,必須充分做好大會的各項準備工作,確保大會順利舉行.1,建立籌備機構:(1組織領導:召開職代會(或工會換屆前要成立籌備領導小組,在同級黨組織領導下,具體負責籌備工作,重大問題經工會和聯席會議集體討論決定,并報同級黨組織審批;(2工作小組:根椐工作需要,領導小組可下設若干工作小組,如代表資格審查組,組織秘書組,宣傳會務組等,負責大會事務工作.2,制定工作方案:(1明確大會籌備工作的主要領導成員,大會設立的專門工作機構及其組成人員和工作職能;(2確定大會的主要任務,如大會指導思想,上屆大會以來的工作總結,今后工作思路與目標,需大會審議的文件和提案,選舉產生專門工作委員會,工會委員會換屆改選有關事項等;(3確定大會代表和條件,構成及產生程序;(4確定領導機構的配置和推選,選舉辦法;(5擬定大會召開日期及會期日程安排;(6預算大會經費.3,呈報會議安排:(1向同級黨委和上級工會呈報關于本次職代會安排的請示.請示內容主要包括:大會代表的產生和比例,大會的時間安排,組織機構,職代會專門工作小組的設置,選舉方法;各級工會委員會和經費審查委員會的設置,“兩委”候選人名單等工會換屆改選有關事項;會議時間及費用.(2同級黨組織和上級工會對呈報大會安排請示的批復.批復內容主要包括:對會議時間安排,代表名額構成原則及比例,“兩委”換屆改選等意見.(3根據批復精神作出本次大會的安排意見.安排意見主要包括:職工代表大會的組織領導,代表的比例構成,大會的主要議題,大會時間安排及其他具體要求;對本單位和分廠,車間(科室兩級工會換屆改選的時間安排,具體操作提出安排和要求.4,營造大會氛圍:可編寫,張貼和懸掛一些相關標語口號,在職工中營造職工代表大會的良好氛圍;也可及時編寫一些以大會安排意見為基準的宣傳提綱,在職工群眾中廣泛進行宣傳教育.5,大會材料準備:(1大會文件材料:職工代表大會各項準備工作就緒后,工會應發出會議通知文件,內容主要包括:大會召開的時間,地點和會期通知;大會中心議題;大會議程安排;大會要求.(2大會相關材料:主要有行政工作報告,集體合同草案或集體合同執行情況報告;工資協議草案;提案審議落實情況報告;黨組織領導講話,工會工作報告;民主評議管理人員情況報告;關于表彰優秀員工的通報;選舉辦法,選票等;大會決議,決定.工會委員會換屆相關材料:關于工會委員會換屆改選的請示報告(報同級黨組織和上一級工會審批;本屆工會委員會委員和經費審查委員會委員候選人花名冊和簡歷情況;上屆工會委員會工作報告;上屆工會財務工作報告;上屆工會經費審查委員會工作報告;選舉辦法,選票等.6,組織相關會議:(1工會委員會會議:實行職工代表大會和工會會員代表大會兩會合一,在工會換屆改選時,在正式會議前應召開工會委員會會議.主要內容有:審議工會委員會和經費審查委員會提交大會的工作報告;確定工會委員會委員和經費審查委員會候選人名單及各工作委員組成人員名單;審議通過選舉辦法;推薦總監票人,監票人等.(2聯席會議:召開工會委員會及代表團(組長和專門工作小組(委員會負責人聯席會議.主要內容有:審議大會議程和日程安排;審議大會主席團和秘書長名單;審議職代會各專門工作小組(委員會名單;審議參加董事會,監事會職工代表名單.(3平等協商會議:按法定程序產生的職工和企業的集體協商代表,對集體合同中有關問題進行平等協商.主要內容有:審議集體合同執行情況報告;協商解決工會勞動法律監督檢查中發現的問題;協商處理職工關心的熱點,難點問題等.(4民主推薦選會議:按照民主集中制的原則發動和組織各分廠,車間(科室工會,工會小組和廣大會員提出自下而上地進行反復討論,初步進行“兩委”候選人.7,準備會務工作:(1劃分代表團(組:一般以車間,工段,科室工會為一個團,每團根據各自人數還可再劃分若干小組,總的原則是便于討論,利于活動.(2產生代表團(組長:代表團團長由車間,工段,科室工會主席擔任,各代表小組組長可由所在小組成員推薦產生.(3會議證件制作:為適應大會組織工作的需要,可制作分別示明主席團成員,職工代表,列席代表,特邀代表,工作人員等與會人員身份的證卡或佩條.8,召開預備會議:(1預備會議內容:通過代表資格審查報告,通過大會主席團名單和秘書長名單,通過大會議程以及其他需要確認的事項.(2預備會議程序:職代會的組織領導機構是大會主席團.由于召開預備會議時,大會主席團尚未產生,因此,預備會由工會主持.主持人通常是工會主席或擬擔任大會秘書長的同志.預備會一般應有以下議程: 清點到會人數.主持人向大會報告應參加大會和實際參加大會的人數.到確認到會人數符合法定人數后,即可開會.報告職工代表大會籌備情況;審議通過代表資格審查報告;通過職工代表大會主席團名單和大會秘書長名單;通過職工代表大會議程和日程安排.預備會在通過上述議程后可暫時休會,召開職工代表大會主席團第一次全體會議;通過各次全體會議執行主席名單;通過副秘書長名單.主席團第一次全體會議結束后,預備會復會,宣布主席團第一次全體會議通過的有關事項.9,大會組織領導:(1大會主席團:職工代表大會主席團是負責職工代表大會期間的組織領導工作機構,在職代會預備會議上由全體職工代表選舉產生.(2大會秘書長:秘書長是大會期間日常工作的組織者.其主要職責有: 主持召開第一次主席團全體會議;處理主席團日常事務;在主席團領導下,負責處理大會期間的事務性工作;

領導大會秘書處,簽發會議各種文件.秘書長由工會和聯席會議在代表中提名,經代表討論后,在大會預備會上表決通過.一般由工會副主席擔任.根據工作需要,可設副秘書長1—2名,協助秘書長工作.(二召開正式會議: 1,開幕式:(1 清點到會代表人數 ,并作出說明(應到多少,實到多少,是否符合法定人數,能否開會等;(2宣布職工代表大會開幕,全體起立唱《國歌》;(3宣讀黨組織和上級工會的有關批復(換屆時收到的各方賀電,賀信;(4致開幕詞:簡要介紹本次大會的目的,意義,中心議題和主要任務.2,大會程序:(1企,事業主要負責人作工作報告:主要內容應包括企業生產經營管理情況,存在問題及改進措施;企,事業有關發展規劃,重大決策,經營狀況和生產經營計劃完成情況;職工養老保險金和失業保險金繳納情況;(2集體合同和提案處理專題報告:由工會主席及職代會專門小組負責人對上集體合同履行情況的檢查,本集體協商和集體合同有關條款修訂的情況;上次職代會職工代表提案落實和處理的情況等向大會作出報告.(3行政有關負責人作專門議案報告:凡應提交職代會審查和審議的議題(如:財務預決算報告,社會保障費用繳納情況報告,均應由行政有關負責人向大報告,說明制定的依據,目的和具體實施辦法;也可針對職工代表對議案的意見作出說明.(4聯席會議情況說明:工會主席就上一次職代會閉幕期間,職工代表團(組長和專門小組負責人聯席會議所決定的職代會職權范圍內的問題,向大會作出說明,提請大會確認.(5工會工作報告:工會主席代表工會委員會就上一年(屆的工會工作向會員(職工代表作工作報告;工會經費審委員會就上一年(屆的工會經審工作向會員(職工代表作工作報告.工會換屆時還應向會員(職工代表作上屆工會財務工作報告.(6代表團(組討論:各職工代表團(組就以上報告,說明,議案等分組進行討論;對大會的各項決議草案,需經大會選舉的侯選人進行醞釀;大會主席團成員分別參加本代表團(組的討論;職工代表的討論發言,經整理歸納后,將討論意見向大會主席團匯報.(7大會發言:由各代表團(組長推薦代表,在大會陳述本團(組討論審議的意見和建議,也可讓職工代表進行書面發言.3,大會選舉:根椐大會規定議程,進行有關人員的選舉(撤換.(1應由職代會選舉產生的人員:職工董事,職工監事;集體協商,集體合同和工資集體協商的協商代表;職工代表大會專門小組人選.其他需要經職代會選舉的人員.(2應由工會換屆改選產生的人員:工會委員會委員和工會經費審查委員會委員.工會委員會的增補,替補和工會各專門工作委員會委員的調整,可在“兩會合一”時進行.(3選舉要求:在選舉中應嚴格按程序進行,選舉投票結束,代表不能離開會場,應等待計票人員結束,由大會宣布選舉結果后才能離開;若第一次選舉無效,應用預備選票重新選舉,直至選舉有效,并宣布結果后散會;選舉應采取無記名投票并實行差額選舉.(4工會換屆“兩委”領導人員選舉程序:大會選舉只是選舉產生新一屆工會委員會委員和經費審查委員會委員,關于工會委員會主席,副主席,經審會主任則應由兩個委員會選舉產生.因此,當大會選舉結束,兩個選舉產生的委員會應立即分別召開第一次全體委員會會議,選舉產生工會主席,副主席和經審會主任.其會議程序是: 討論通過主席,副主席和經審會主任選舉辦法(草案;討論通過監票人,計票人名單(草案;醞釀本屆主席,副主席,主任候選人名單;選舉.選舉程序與大會選舉相同,因此項選舉人數少,范圍小,好計票,時間不會很長就可以結束.按照《中國工會章程》規定,工會基層委員會的主席,副主席也可由會員大會或會員代表大會直接選舉產生.4,討論通過大會決議:召開主席團,代表團(組長會議.聽取各代表團(組討論情況,審議有關決議,起草研究大會總結.5,閉幕式:職工代表大會的主要議程完成之后,所舉行的最后一次全體會議即閉幕式.主要議程如下:(1報告參加會議的代表人數.到會代表應超過應到會人數的三分之二,可以舉行會議;(2宣布大會議程;(3工會換屆會議:宣布新當選的工會主席,副主席,經審會主任名單;

職代會:宣布新當選的職工董事,職工監事;集體協商,集體合同和工資集體協商的協商代表;職工代表大會專門小組人選.其他經職代會選舉的人員.(4逐項表決需通過的有關決議和決定;(5表彰及獎勵(6領導講話;(7致閉幕詞(8全體起立

這樣的視角在行業內得到了全球性的廣泛應用，催化劑不斷推陳出新——最新的是托普索BRIMTM 技術在一些煉油關鍵步驟的應用，包括生產超低硫柴油（ULSD）。亨里克?托普索已經合著發表了180篇文章，和3本著作，被邀超過140次講座。賓夕法尼亞州立大學的宋春山教授將代表ACS 石油化學分會于2010年8月22至26號在波士頓ACS 國家會議中心為亨里克?托普索召開ACS 表彰大會。

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召開職工代表大會時:唱《國歌》;召開工會換屆會議時:奏《國際歌》

2010年5月31日，新奧集團烏蘭察布氣化采煤公司與俄羅斯國家煤炭研究中心斯卡欽斯克礦業學院正式在俄羅斯莫斯科市簽訂合作協議書。按照該協議，新奧氣化采煤公司將與俄方一道共同研發前沿煤炭地下氣化技術。

新奧氣化采煤有限公司主要從事無井式煤炭地下氣化技術的研發，對低品位和地質條件

(9 大會執行主席宣布大會閉幕;(10工會換屆大會結束后, 產品行情

【月度秦皇島大同優混煤價格（截至2010.6）】 【2010年6

第四篇：[排版]職工代表大會操作指南

職工(會員)代表大會操作指南

目錄

一 職工代表大會制度建設............................................................1

(一)組織制度...................................................................1(二)工作制度....................................................................3(三)工作機構....................................................................3 二 職工代表........................................................................4 三 職工代表大會職權................................................................6

(一)國有企業職工代表大會職權....................................................6(二)現代企業制度中的職工代表大會職權...........................................6(三)非公有企業職工代表大會職權.................................................6(四)集體企業職工代表大會職權....................................................7(五)事業單位(院,校)職工代表大會職權.............................................7 四 職工代表大會的議題提案..........................................................8

(一)議題.......................................................................8(二)提案.......................................................................8 五 職工代表大會程序................................................................8

(一)會前準備工作...............................................................9(二)召開正式會議..............................................................12

職工(會員)代表大會操作指南

職工(會員)代表大會操作指南

一 職工代表大會制度建設

(一)組織制度

1．大會主席團:職工代表大會一般由企,事業工會主持.規模較大,職工人數較多的企業,或實行區域性聯合職代會,專業行業職代會的地區,可由職工代表大會選舉主席團主持會議,主席團成員應包括工人,技術人員,管理人員,工會和黨組織負責人.其中工人,技術人員,管理人員應超過半數.職代會主席團不實行常任制.1)產生程序: ? ? 工會根椐企,事業內部組織結構和人員分布狀況,提出主席團成員的構成比例方案;經黨政工協商確定后,由職工代表團(組)長會議研究提出主席團的候選人名單,并由職代會預備會議選舉產生,經職工代表半數以上通過后當選;? ? 大會主席團由全體代表以無記名投票方式選舉產生,也可舉手表決通過;主席團成員選舉一般為等額選舉.2)主要職責: ? ? ? ? ? ? 主持職代會議召開,負責職代會期間的組織領導工作;聽取和綜合各代表團(組)對各項議題審議的結果;研究會議議題中需要通過和決定的事項,草擬會議決議;主持會議表決和選舉;處理大會期間發生的問題.會議期間,職代會主席團成員可輪流擔任執行主席,主持會議.會議可設秘書長,副秘書長若干人.2．代表團(組):根椐企業模模大小,職代會下面可成立若干個代表團或代表組,統一組織職工代表的活動.被推選出來的職工代表按分廠,車間,工段,科室等組成代表團(組),推選團(組)長.代表團(組)長一般由所在的工會負責人擔任.主要任務: ? ? ? ? ? ? ?

做好本團(組)職工代表的日常聯系和組織工作;根據會議下發材料要求,征集所在單位(部門)職工意見;按要求布置征集會議議題,提案或合理化建議,統一上報會議組織部門;認真審議會議報告和有關決議草案,注意收集情況,反饋信息;組織職工代表如期出席職代會,協助行政安排好職工代表與會期間的生產和工作;選派代表參加會議的文件起草,監票計票等有關工作及在大會上發表意見;會后組織好職工代表參與日常民主管理,貫徹會議精神,參加學習培訓,開展專題調研.職工(會員)代表大會操作指南

3．專門小組:是為職代會行使各項職權服務的專門工作機構.應根椐企,事業實際情況,分別設置民主管理,勞動法律法規,規章制度,評議監督等臨時或者經常性的專門小組(或專門委員會),完成職工代表大會交辦的有關事項.工作任務: ? ? ? 專門小組對職代會負責,完成職代會交辦的有關事項;審議提交職代會的有關議案;職代會閉會期間,根椐職工代表大會授權,審定屬于本專門小組分工范圍內需要臨時決定的問題,并向職代會報告予以確認;? ? 檢查,督促有關部門貫徹執行職代會決議和職工提案的處理;辦理職代會交辦的其他事項.4．聯席會議:是職代會閉會期間,為解決臨時需要職代會審議或審查某些重要問題,而由工會提出或行政建議召集職工代表團(組)長和專門小組負責人參加的會議.1)工作職權: ? 有關職代會職權范圍內的重要問題.根椐職代會授權,在職代會閉會期間,協商處理職代會職權范圍內必須臨時處理的重大問題;經營者和工會認為需要提交聯席會議商定的問題.? 職工代表大會日常工作中的重要問題.討論制定召開職代會方案,提出大會議題的建議并提交大會主席團審定;根椐職代會授權,處理職代會己原則同意,又須完善,修改的重大問題的決議和方案;協商處理職代會決議執行過程中出現的新情況;檢查,督促,指導專門小組工作;討論研究企業民主管理工作的有關問題.? 屬于企,事業重大決策的問題,應盡可能提交職代會處理,或由行政,工會或三分之一以上職工代表提議,召開職代會研究解決.? 職代會閉幕期間,職工代表團(組)長和專門小組負責人聯席會議所決定的職代會職權范圍內的問題,必須向下次職代會作出說明,提請大會予以確認.2)工作制度:聯席會議應建立組織制度和會議制度,經職代會審議通過后方為有效.3)組成人員:由企,事業工會委員會委員,職工代表團(組)長,專門小組負責人三方人員組成.召開聯席會時,可邀請黨政負責人,有關方面負責人,有業務專長的職工代表參加,聽取意見,民主決策.4)會議程序: ? ? ? ?

由行政 ,工會,職工代表團(組)長或職代會專門小組提出協商處理議題,經企,事業工會委員會匯總確定;工會將擬審議的議題及相關材料,提前發給與會人員,并由他們征求職工代表和職工群眾意見;工會收集各代表團(組)和專門小組意見后,交有關方面研究或修改;召開會議,認真討論,各抒己見,協商一致,形成決議;

職工(會員)代表大會操作指南

? ? 聯席會議在討論問題出現意見分歧時,可暫時休會,統一認識,再次提交聯席會議協商解決;處理的結果或形成的決議,責成有關部門執行落實.5)會議制度: ? ? ? ? 聯席會議一般每季度召開一次,如因需要可隨時召開;每次會議必須有三分之二以上人員參加;聯席會議由工會召集,工會主席主持會議;聯席會議可記屆次,如 廠第 屆職工代表大會第 次聯席會議.5．民主原則: ? 職代會實行民主集中制.每次職代會必須有全體代表三分之二以上出席.職代會進行選舉和作出決議必須經全體職工代表過半數通過.? 對職代會議程,企,事業工作報告等作出決議,可采用舉手表決;對涉及職工切身利益的重要事項作出決議,應以無記名投票進行表決.? 凡職代會通過的決議,決定和方案如需修改,必須請職代會按程序重新審議表決;凡經職代會形成的決議,要向全體職工公布,并定期檢查執行情況.6．屆期制度: ? 按照全總有關規定中“職代會與工會會員代表大會可以結合進行”,“屆期可一致”的要求及多年來各地操作的實踐,職代會與會員代表大會的屆次,會議的屆期應一致起來,以便于管理和操作.? 屆期一般三年---五年為一屆,可與工會委員會屆期一致.職代會和工代會采取二會合一的形式,每年至少召開一次.?

(二)工作制度

1．日常活動制度:職代會閉會期間,要組織職工代表定期或不定期地開展督查,檢查工作,督促有關部門落實職代會決議和提案.2．提案處理制度:對職工代表大會提案的征集,整理,立案,落實,反饋等處理程序要通過制定實施細則作出明確規定,并將提案和會議決議的落實情況向下一次職工代表大會報告.3．擋案管理制度:對職工代表大會的有關資料,及時整理歸檔,妥善保存,專人管理.(三)工作機構

企,事業都應依法建立工會組織.企,事業工會是職工代表大會的工作機構,是職工代表大會和其他民主管理活動的組織者.如遇重大事項,經企業經營者,工會或三分之一以上職工代表提議,可臨時召開會議.職工(會員)代表大會操作指南

1．工作職責:組織職工選舉職工代表;提出職工代表大會的議題的建議,負責職工代表大會的籌備和組織工作;督促行政和發動職工落實職工代表大會決議,決定和職工代表提案;接受和處理職工代表的申訴和建議,維護職工代表的合法權益;負責職工代表的培訓工作,組織職工代表學習法律,政策,業務和管理知識,不斷提高職工代表素質;建立健全民主管理工作擋案;定期向上級工會報告民主管理工作情況;組織開展職工民主管理的其它工作.召開區域性或行業性非公企業職工代表大會的地區,應由本屆職工代表大會選舉產生負責職工代表大會組織領導的常設工作機構,負責職工代表大會的具體組織工作.2．兩會合一:根據全總有關規定精神,基層單位可以將工會會員代表大會和職工代表大會合并召開,即“兩會合一”的會議操作模作.1)代表合一:在基層選區代表選舉時,可在“選舉辦法”中明確兩會代表的身份可以重合,并一起分配代表名額,同時推薦候選人,同步安排選舉;對因特殊原因的非會員職工(必須與用人單位簽訂勞動合同者)在兩會代表的身份不能完全重合的情況下,應分別推薦候選人,分別安排選舉事宜;實行“兩會合一”代表的身份,統稱為職工代表(兼會員代表).2)會期合一:工會在研究全年工作目標時,應對“兩會合一”統籌考慮,協調安排,同步進行;一般情況下,工會會員代表大會由工會研究決定會期.職工代表大會由工會提出,黨政工協調決定會期;特殊情況下,可在時間上稍稍錯開,但總體時間還是一致的.3)內容合一:“兩會合一”召開時,在會議內容上可以兼容.兩會代表可共同聽取行政工作報告,財務工作報告等有關報告,可聽取工會工作報告,工會經費審查等有關報告;兩會代表可共同組織討論會議的有關報告,并在職代會履行和行使應有職權;對未能同時兼任兩會代表身份的代表,在行使權力(表決權)時應按代表性質和會議內容有所區分.4)操作合一:“兩會合一”除兩會的換屆大會外,兩會召開時,有關機構設置可以以職代會為主,“合并辦事”;兩會同時召開換屆大會時,可以工會會員代表大會臺開換屆大會的規范要求進行;召開性(一年,半年期)的“兩會”時,應以職代會會議規范為主.二 職工代表

1．職工代表條件: ? ? ? ? ? 具有一定政治覺悟和政策水平;具有一定業務知識和管理能力;做好本職工作,有較強的責任感;關心集體,尊守紀律,聯系群眾,辦事公正;在職工群眾中具有一定的威信等.2．職工代表比例: 企業根據本企業實際情況按適當比例產生職工代表.職工(會員)代表大會操作指南

? 職工人數在一百至二百人的可按15%-25%(一般不少于30人),二百至五百人的可按10-15%,五百至一千人的可按7-10%,一千至五千人的可按5-7%,五千人以上可按3-5%.? 職工人數在一百人以下的企業,適合召開職工大會.3．職工代表產生: ? 職工代表應當以班組或者工段為單位,采取無記名投票方式,由職工直接選舉產生.職工代表中應當有工人,技術人員,管理人員和其他方面的職工.? 直接從事生產,營銷,科研,教學,醫護,的一線職工占代表總數40%;中層以上經營管理人員不超過20%;科技和管理人員占代表總數40%;? ? ? 青年職工和女職工應當占適當比例.職工代表按分廠,車間,科室(或者若干科室)組成代表團(組),推選團(組)長.職工代表實行常任制,每屆任期同于本單位工會委員會任期,可以連選連任.4．職工代表權利: 1)在職工代表大會上,有選舉權,被選舉權和表決權;2)參加職工代表大會及其工作機構對企業執行職工代表大會決議和提案落實情況的檢查;3)參加職工代表大會及其組織的各項活動而占用生產或者工作時間,按照正常出勤享受應得待遇.職工代表行使民主權力,任何組織和個人不得壓制,阻撓和打擊報復.5．職工代表義務: 1)努力學習法律,法規,不斷提高政治素養,技術業務水平和參加管理的能力;2)密切聯系群眾,代表職工合法利益,如實反映職工群眾的意見和要求,認真執行職工代表大會的決議,做好職工代表大會交給的各項工作;3)模范遵守國家的法律,法規和企業的規章制度,勞動紀律,保守企業商業秘密,做好本職工作.6．職工代表資格: ? 經過規定的民主程序選舉出來的職工代表大會代表,其代表資格有效.職工代表離開原選區時,代表資格自然取消,由原選區按原代表類別重新補選.? ? ? ? 職工代表退休或調出原選區時,代表資格自然取消;因辭職,自動離職或者主動與企業解除勞動合同,其代表資格自動終止;因觸犯刑律依法剝奪政治權利或被強行勞動教養,職工代表大會應立即宣布撤消其代表資格;職工代表對選舉單位的職工負責.選舉單位的職工有權監督,撤換或者替補本單位的職工代表.7．特邀代表設置:職工代表大會為廣泛聽取各方面的意見和建議,經工會和聯席會議批準,可適當邀請退休員工,勞務工為特邀代表參加會議.特邀代表有參加討論發言的權利,但無表決權,選舉權和被選舉權.8．列席代表安排:根椐每次職工代表大會的需要,未被選為職代會代表的部份黨政領導干部,技術人員,管理人員，職工(會員)代表大會操作指南

經工會和聯席會議批準,可邀請作為列席代表參加會議.三 職工代表大會職權

(一)國有企業職工代表大會職權

1．知情權(審議建議權):是對企業生產經營重大決策進行審議并提出建議的民主管理權(企業經營方針,長遠規劃,計劃,基本建設,技術改造,職工培訓,留用資金分配和使用,承包和租賃經營責任制等方案)2．共決權(審查同意或否決權):是對企業重大改革,工資調整,獎金分配,勞動保護措施,獎懲辦法及其他重要規章制度方面的審查同意或否決的權力.(安全生產,職業病防治,工作時間和休假休息,女工特殊保護,勞動保護基金使用和用品發放)3．決定權(審議決定權):是對職工生活福利方面的重大事項作出決定的權力.(職工福利基金使用,住房制度改革等方案;其他有關職工生活福利的重大事項)4．監督權(評議監督權):是對企業行政領導干部進行評議監督的權力.5．選舉權(民主推薦或民主選舉權):是指民主推薦或民主選舉企業行政主要領導的權力.設董事會,監事會的企業,由職代會選舉,罷免職工董,監事;選舉和罷免參加企業平等協商,工資談判的職工方代表.6．其它需要職工(代表)大會履行的職責.(二)現代企業制度中的職工代表大會職權

1．知情權:聽取和討論本公司發展規劃和生產經營重大決策方案(涉及企業商業秘密的除外)的報告,提出意見和建議;2．共決權:討論通過集體合同文本,對涉及職工切身利益的重要改革方案和重要規章制度事先提出意見和建議;3．決定權:審議決定本公司提出的公益金使用方案;4．監督權:評議,監督本公司董事,經理等高級管理人員,向有關方面提出獎懲的建議;5．選舉權:依法選舉和更換董事會和監事會中的職工代表;選舉和罷免參加平等協商,工資談判的職工方代表.6．其他須經職工代表大會審議或者決定的事項.(三)非公有企業職工代表大會職權

由于非公企業的資本構成,領導體制,管理方式,分配形式,運行機制等方面具有與公有制企業不同的特點,決定了非公企業職工民主管理應以協調勞動關系為核心,以維護勞動者的基本權利為基調,以實現“勞資雙蠃”,共謀企業發展為要務.1．知情建議權.聽取企業有關發展規劃,重大決策,經營狀況和生產經營計劃完成情況的報告;職工養老保險

職工(會員)代表大會操作指南

金和失業保險金繳納情況的報告;企業實行企務公開情況的報告;聽取企業認為需要向職代會報告的其他事項,并提出合理化意見和建議.2．協商共決權.審議通過集體合同草案,工資協議草案,未獲通過的合同條款和協議條款應重新協商修訂;聽取職代會專門小組對上集體合同的履行情況的檢查報告,經審議提出意見,對本集體協商的合同條款提出要求.3．審議通過權.協商通過工資福利,安全生產保護,獎勵與懲罰,崗位責任制,企業改革方案,休息休假,職工培訓,參加社會保險等涉及職工權益的有關方案和重要規章制度.4．評議監督權.根據需要,評議監督企業經營者貫徹執行國家有關法律,法規和政策的行為;監督企業為職工交納養老,醫療,失業,工傷,生育保險金和住房公積金等情況;監督檢查企業實行廠務公開和履行集體合同的情況;根據企業安排,民主評議企業經營者,中層管理人員的工作和業績,提出獎懲建議.5．選舉罷免權.設董事會,監事會的企業,由職代會選舉,罷免職工董,監事;選舉和罷免參加企業平等協商,工資談判的職工方代表.6．其它需要職工(代表)大會履行的職責.(四)集體企業職工代表大會職權

1．共決權(審查同意或否決權):制定,修改企業章程,審議廠長(經理)提交的各項議案,決定企業經營管理的重大問題;如:經營方針,長遠規劃,計劃,基本建設,技術改造,職工培訓,重大改革,勞動保護措施等.2．決定權(審議決定權):審議并決定企業職工工資形式,工資調整方案,獎金分配和分紅方案,職工住宅分配方案,有關職工福利的重大問題,職工獎懲辦法,重要規章制度;3．選舉權(民主選舉權):按照國家規定選舉,罷免,聘用,解聘廠長(經理),副廠長(經理);4．監督權:監督企業各項活動和管理人員的工作.5．特定權:法律,法規和企業章程規定的其它職權.(五)事業單位(院,校)職工代表大會職權

1．知情權(審議建議權):是依法對本單位工作計劃,發展規劃,重大醫(教)學,機構,人事分配制度改革,基本建設,技術改造,職工培訓等重大決策進行審議并提出建議的民主管理權.2．共決權(審查同意或否決權):是指對本單位涉及到職工切身利益的重大改革方案(改制,兼并,裁員,分流,安置),工資調整和獎金分配,職工聘任辦法,獎懲辦法及重要規章制度,重要改革方案的審查同意或否決的權力.3．決定權(審議決定權):是對職工生活福利方面的福利費使用原則和辦法,住房制度改革方案,創收分配方案,有關職工醫療,休養,俱樂部,食堂等生活福利的重大事項作出決定的權力.4．監督權(評議監督權):是對本單位領導干部進行民主評議監督的權力.職工(會員)代表大會操作指南

四 職工代表大會的議題提案

(一)議題

指列入職工代表大會議程,提交職工代表大會討論審議的問題.1．內容:針對企業生產發展和經營管理活動,以及職工生活福利等方面的重大問題確定中心議題,議題內容應包括所要審議的問題的要點,依據和實施議題的方法和步驟.2．程序: 1)工會在會前廣泛征求職工代表和職工群眾各方意見,了解當前企業生產經營中存在的主要問題和職工群眾迫切要求解決的重大問題;2)工會與經營者進行協商,并提請黨組織討論,形成議題初步意見;3)召開職工代表團(組)長和聯席會議進行討論,征求意見;4)工會將議題提前一周上報上一級工會預審,上級工會在兩個工作日內予以答復,提出確的預審意見;5)由工會向職代會預備會提出議案預審建議,并由預備會審議通過.企業遇到重大事項時,經行政主要領導,工會或三分之一以上職工代表提議,可就此作為議題召開臨時會議.(二)提案

指提請職工代表大會討論,決定,處理的方案和建議.提案由職工代表或職工群眾提出,經職代會提案審查小組審查立案后,方能確定為職工代表大會的提案.1．內容:主要涉及企業生產管理,企業改革,內部分配,規章制度,勞動保護和生活福利等方面,需要職工代表大會立案處理的問題.提案內容應包括提案的理由,依椐,具體要求和解決辦法,并由提案人和附議人署名.2．程序: 1)召開職工代表大會前,由工會或提案審查小組發出征集提案通知,發放提案征集表;2)職工代表在聽取和收集職工意見的基礎上填寫提案表;3)各代表團(組)收集提案并送交工會或提案審查小組;4)工會或提案審查小組對提案進行審查,對不夠條件立案的要退回提案人并作說明;5)工會或提案審查小組對提案進行分類登記,分送行政主要領導或有關部門進行處理和實施,重大問題的提案應提交職代會討論,因條件不具備而不能落實的提案,要向提案人說明情況;6)工會或提案審查小組對提案的落實情況進行檢查和督促,并在下次職代會上報告提案的處理及落實情況.五 職工代表大會程序

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(一)會前準備工作

職工代表大會是企,事業職工行使民主管理權力的主要載體和基本形式, 基層工會在召開職工代表大會和換屆時,必須充分做好大會的各項準備工作,確保大會順利舉行.1．建立籌備機構: 1)組織領導:召開職代會(或工會換屆)前要成立籌備領導小組,在同級黨組織領導下,具體負責籌備工作,重大問題經工會和聯席會議集體討論決定,并報同級黨組織審批;2)工作小組:根椐工作需要,領導小組可下設若干工作小組,如代表資格審查組,組織秘書組,宣傳會務組等,負責大會事務工作.2．制定工作方案: 1)明確大會籌備工作的主要領導成員,大會設立的專門工作機構及其組成人員和工作職能;2)確定大會的主要任務,如大會指導思想,上屆大會以來的工作總結,今后工作思路與目標,需大會審議的文件和提案,選舉產生專門工作委員會,工會委員會換屆改選有關事項等;3)確定大會代表和條件,構成及產生程序;4)確定領導機構的配置和推選,選舉辦法;5)擬定大會召開日期及會期日程安排;6)預算大會經費.3．呈報會議安排: 1)向同級黨委和上級工會呈報關于本次職代會安排的請示.請示內容主要包括: ? ? ? 大會代表的產生和比例,大會的時間安排,組織機構,職代會專門工作小組的設置,選舉方法;各級工會委員會和經費審查委員會的設置,“兩委”候選人名單等工會換屆改選有關事項;會議時間及費用.2)同級黨組織和上級工會對呈報大會安排請示的批復.批復內容主要包括:對會議時間安排,代表名額構成原則及比例,“兩委”換屆改選等意見.3)根據批復精神作出本次大會的安排意見.安排意見主要包括: ? ? 職工代表大會的組織領導,代表的比例構成,大會的主要議題,大會時間安排及其他具體要求;對本單位和分廠,車間(科室)兩級工會換屆改選的時間安排,具體操作提出安排和要求.4．營造大會氛圍:可編寫,張貼和懸掛一些相關標語口號,在職工中營造職工代表大會的良好氛圍;也可及時編寫一些以大會安排意見為基準的宣傳提綱,在職工群眾中廣泛進行宣傳教育.5．大會材料準備:

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1)大會文件材料:職工代表大會各項準備工作就緒后,工會應發出會議通知文件,內容主要包括: ? ? ? ? 大會召開的時間,地點和會期通知;大會中心議題;大會議程安排;大會要求.2)大會相關材料: ? ? ? ? ? ? ? 主要有行政工作報告,集體合同草案或集體合同執行情況報告;工資協議草案;提案審議落實情況報告;黨組織領導講話,工會工作報告;民主評議管理人員情況報告;關于表彰優秀員工的通報;選舉辦法,選票等;大會決議,決定.3）工會委員會換屆相關材料: ? ? ? ? ? ? 關于工會委員會換屆改選的請示報告(報同級黨組織和上一級工會審批);本屆工會委員會委員和經費審查委員會委員候選人花名冊和簡歷情況;上屆工會委員會工作報告;上屆工會財務工作報告;上屆工會經費審查委員會工作報告;選舉辦法,選票等.6．組織相關會議: 1)工會委員會會議:實行職工代表大會和工會會員代表大會兩會合一,在工會換屆改選時,在正式會議前應召開工會委員會會議.主要內容有: ? ? ? ? 審議工會委員會和經費審查委員會提交大會的工作報告;確定工會委員會委員和經費審查委員會候選人名單及各工作委員組成人員名單;審議通過選舉辦法;推薦總監票人,監票人等.2)聯席會議:召開工會委員會及代表團(組)長和專門工作小組(委員會)負責人聯席會議.主要內容有: ?

審議大會議程和日程安排;

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? ? ? 審議大會主席團和秘書長名單;審議職代會各專門工作小組(委員會)名單;審議參加董事會,監事會職工代表名單.3)平等協商會議:按法定程序產生的職工和企業的集體協商代表,對集體合同中有關問題進行平等協商.主要內容有: ? ? ? 審議集體合同執行情況報告;協商解決工會勞動法律監督檢查中發現的問題;協商處理職工關心的熱點,難點問題等.4)民主推薦選會議:按照民主集中制的原則發動和組織各分廠,車間(科室)工會,工會小組和廣大會員提出自下而上地進行反復討論,初步進行“兩委”候選人.7．準備會務工作: 1)劃分代表團(組):一般以車間,工段,科室工會為一個團,每團根據各自人數還可再劃分若干小組,總的原則是便于討論,利于活動.2)產生代表團(組)長:代表團團長由車間,工段,科室工會主席擔任,各代表小組組長可由所在小組成員推薦產生.3)會議證件制作:為適應大會組織工作的需要,可制作分別示明主席團成員,職工代表,列席代表,特邀代表,工作人員等與會人員身份的證卡或佩條.8．召開預備會議: 1)預備會議內容:通過代表資格審查報告,通過大會主席團名單和秘書長名單,通過大會議程以及其他需要確認的事項.2)預備會議程序:職代會的組織領導機構是大會主席團.由于召開預備會議時,大會主席團尚未產生,因此,預備會由工會主持.主持人通常是工會主席或擬擔任大會秘書長的同志.預備會一般應有以下議程: ? 清點到會人數.主持人向大會報告應參加大會和實際參加大會的人數.到確認到會人數符合法定人數后,即可開會.? ? ? ? ? ? ?

報告職工代表大會籌備情況;審議通過代表資格審查報告;通過職工代表大會主席團名單和大會秘書長名單;通過職工代表大會議程和日程安排.預備會在通過上述議程后可暫時休會,召開職工代表大會主席團第一次全體會議;通過各次全體會議執行主席名單;通過副秘書長名單.職工(會員)代表大會操作指南

主席團第一次全體會議結束后,預備會復會,宣布主席團第一次全體會議通過的有關事項.9．大會組織領導: 1)大會主席團:職工代表大會主席團是負責職工代表大會期間的組織領導工作機構,在職代會預備會議上由全體職工代表選舉產生.2)大會秘書長:秘書長是大會期間日常工作的組織者.其主要職責有: ? ? ? ? 主持召開第一次主席團全體會議;處理主席團日常事務;在主席團領導下,負責處理大會期間的事務性工作;領導大會秘書處,簽發會議各種文件.秘書長由工會和聯席會議在代表中提名,經代表討論后,在大會預備會上表決通過.一般由工會副主席擔任.根據工作需要,可設副秘書長1—2名,協助秘書長工作.(二)召開正式會議 開幕式: 1)清點到會代表人數 ,并作出說明(應到多少,實到多少,是否符合法定人數,能否開會等);2)宣布職工代表大會開幕,全體起立唱《國歌》;3)宣讀黨組織和上級工會的有關批復(換屆時收到的各方賀電,賀信);4)致開幕詞:簡要介紹本次大會的目的,意義,中心議題和主要任務.1．大會程序: 1)企,事業主要負責人作工作報告: ? ? ? 主要內容應包括企業生產經營管理情況,存在問題及改進措施;企,事業有關發展規劃,重大決策,經營狀況和生產經營計劃完成情況;職工養老保險金和失業保險金繳納情況;2)集體合同和提案處理專題報告: ? 由工會主席及職代會專門小組負責人對上集體合同履行情況的檢查,本集體協商和集體合同有關條款修訂的情況;? 上次職代會職工代表提案落實和處理的情況等向大會作出報告.3)行政有關負責人作專門議案報告: 凡應提交職代會審查和審議的議題(如:財務預決算報告,社會保障費用繳納情況報告),均應由行政有關負責人向大報告,說明制定的依據,目的和具體實施辦法;也可針對職工代表對議案的意見作出說明.4)聯席會議情況說明:工會主席就上一次職代會閉幕期間,職工代表團(組)長和專門小組負責人聯席會議所決定

職工(會員)代表大會操作指南 的職代會職權范圍內的問題,向大會作出說明,提請大會確認.5)工會工作報告: ? ? ? 工會主席代表工會委員會就上一年(屆)的工會工作向會員(職工)代表作工作報告;工會經費審委員會就上一年(屆)的工會經審工作向會員(職工)代表作工作報告.工會換屆時還應向會員(職工)代表作上屆工會財務工作報告.6)代表團(組)討論: ? ? ? ? 各職工代表團(組)就以上報告,說明,議案等分組進行討論;對大會的各項決議草案,需經大會選舉的侯選人進行醞釀;大會主席團成員分別參加本代表團(組)的討論;職工代表的討論發言,經整理歸納后,將討論意見向大會主席團匯報.7)大會發言:由各代表團(組)長推薦代表,在大會陳述本團(組)討論審議的意見和建議,也可讓職工代表進行書面發言.2．大會選舉:根椐大會規定議程,進行有關人員的選舉(撤換).1)應由職代會選舉產生的人員:職工董事,職工監事;集體協商,集體合同和工資集體協商的協商代表;職工代表大會專門小組人選.其他需要經職代會選舉的人員.2)應由工會換屆改選產生的人員:工會委員會委員和工會經費審查委員會委員.工會委員會的增補,替補和工會各專門工作委員會委員的調整,可在“兩會合一”時進行.3)選舉要求: ? 在選舉中應嚴格按程序進行,選舉投票結束,代表不能離開會場,應等待計票人員結束,由大會宣布選舉結果后才能離開;? ? 若第一次選舉無效,應用預備選票重新選舉,直至選舉有效,并宣布結果后散會;選舉應采取無記名投票并實行差額選舉.4)工會換屆“兩委”領導人員選舉程序:大會選舉只是選舉產生新一屆工會委員會委員和經費審查委員會委員,關于工會委員會主席,副主席,經審會主任則應由兩個委員會選舉產生.因此,當大會選舉結束,兩個選舉產生的委員會應立即分別召開第一次全體委員會會議,選舉產生工會主席,副主席和經審會主任.其會議程序是: ? ? ? ? 討論通過主席,副主席和經審會主任選舉辦法(草案);討論通過監票人,計票人名單(草案);醞釀本屆主席,副主席,主任候選人名單;選舉.選舉程序與大會選舉相同,因此項選舉人數少,范圍小,好計票,時間不會很長就可以結束.按照《中國工會章程》規定,工會基層委員會的主席,副主席也可由會員大會或會員代表大會直接選舉產生.職工(會員)代表大會操作指南

3．討論通過大會決議:召開主席團,代表團(組)長會議.聽取各代表團(組)討論情況,審議有關決議,起草研究大會總結.4．閉幕式:職工代表大會的主要議程完成之后,所舉行的最后一次全體會議即閉幕式.主要議程如下: 1)報告參加會議的代表人數.到會代表應超過應到會人數的三分之二,可以舉行會議;2)宣布大會議程;3)工會換屆會議:宣布新當選的工會主席,副主席,經審會主任名單;職代會:宣布新當選的職工董事,職工監事;集體協商,集體合同和工資集體協商的協商代表;職工代表大會專門小組人選.其他經職代會選舉的人員.4)逐項表決需通過的有關決議和決定;5)表彰及獎勵 6)領導講話;7)致閉幕詞 8)全體起立: ? ? 召開職工代表大會時:唱《國歌》;召開工會換屆會議時:奏《國際歌》

9)大會執行主席宣布大會閉幕;10)工會換屆大會結束后,全體代表合影留念.

第五篇：徐州市企事業單位職工代表大會操作指南

徐州市企事業單位職工代表大會

操 作 指 南

徐 州 市 總 工 會

2008年5月

目 錄

1、江蘇省職工代表大會操作辦法 …………（2）

2、職工代表大會實施細則（樣稿）……………（10）

3、職工代表大會代表選舉辦法（樣稿）………（16）

4、職工代表大會代表登記表（樣表）…………（18）

5、職工代表大會代表名額分配表（樣表）……（19）

6、職工代表大會代表提案表（樣表）…………（20）

7、職工代表選票及計票結果報告表（樣表）…（21）

8、職工代表大會決議（樣稿）…………………（22）

9、職工代表大會會前情況報告表（樣表）……（23）

10、職工代表大會情況報告表（樣表）………（24）

—1— 江蘇省職工代表大會操作辦法

為全面貫徹實施《江蘇省企業民主管理條例》，推動依法加強職工代表大會制度建設，指導廣大企事業單位和基層工會、職工代表開展民主管理，保障職工民主管理權利有效落實，促進勞動關系和諧，特依據法律法規，結合本省實踐，制定本操作辦法。

一、建立制度

企事業單位應當根據法律法規的規定，結合本單位實際，制定本單位的職代會實施細則。

職代會每年至少召開一次，企事業單位應當將定期召開職代會列入工作安排，按期實施。

職代會實行屆期制，每屆任期與同級工會屆期相同，到期應當及時換屆。

企事業單位應當組建工會。基層工會具體組織職工開展民主管理，承擔職代會工作機構的任務。在未建工會前，企事業單位實行民主管理和召開職代會，應當向有關地方總工會或產業工會（區域、行業工會）報告，在其指導下按有關規定進行。

二、會前準備

1、確定議題

根據職代會職權范圍、本單位改革發展任務和職工切身利益問題確定職代會議題。職代會議題由企業工會聽取職工意見后，與企業經營者協商確定。由經營者提出議題的，也應與工會協商確定。

職代會議題確定后，由工會牽頭，協調有關方面共同做—2— 好會議籌備工作。

2、征集提案

工會應圍繞職代會議題進行宣傳發動、征集提案，并確定提案征集截止日期，指導幫助職工代表提高提案質量。

提案由職工代表在征求和集中所在選區職工意見后，以書面形式提出。提案可以由職工代表個人提出，也可以多名代表聯署提出。

工會征集到提案后，應當及時整理分類，送經營者閱處，確定整改落實部門和辦結、答復時間。

工會對上次職代會提案的處理和落實情況進行總結。提案已被采納并在實施中產生效益（效能）的，可以建議給予獎勵。

3、準備材料

單位行政負責以下材料：（1）有關經營管理和勞動管理情況的報告；（2）應當提交職代會審議的有關制度、方案（草案）及其說明；（3）上次職代會決議、提案和集體合同履行、處理、落實情況的報告。

工會負責實施和組織日常民主管理情況的報告。提交職代會審議的制度和方案，應當符合法規和有關政策的要求，必須是書面材料。起草制定過程中應當事先聽取工會、職工的意見。

4、確認代表

工會應當對職工代表條件、產生方法、組成結構等情況進行審查，以保證代表具有代表性、群眾性和合法性。

5、通知開會

召開職代會，應當以書面形式通知每一位職工代表，告知會議時間、地點及主要內容。企事業單位應當安排好職工

—3— 代表工作，保證會議的出席率。

提交職代會審議的重要制度、方案（草案），一般應當提前5個工作日發至職工代表，由職工代表團（組）組織職工代表充分討論和征求選區職工意見。

6、其它準備

工會于職代會召開前一周向上級工會報告會議籌備情況，上級工會應當給予指導。

職代會如安排民主評議中高級管理人員的議程，應當通知被評議對象準備述職報告，同時印制和準備《評議表》。

職代會如安排審議業務招待費使用情況，相關部門應按規定準備相關材料。

三、會議期間

1、預備會議

職代會召開之前可以召開預備會議。預備會議由工會委員會召集，工會主席主持，全體職代會正式代表參加。預備會議的主要任務是：

（1）聽取關于職代會籌備情況的報告，通過大會議程。（2）聽取關于職工代表資格審查情況以及列席代表建議名單的報告，確認代表資格。

（3）確定職代會主持人。

職工人數不多的單位由工會委員會主持召開職代會，工會主席為主持人。規模較大的單位建立大會主席團主持大會，并確定一名主持人。中高級管理人員數量不得超過主席團組成人員總數的三分之一。

職代會主持人及主席團組成人員，由工會委員會提名，全體代表表決通過確定。

2、正式會議 —4— 工作人員清點出席本次職代會職工代表人數，并向大會主持人報告。出席會議的職工代表達到全體代表數的三分之二以上方可以召開會議。

職代會正式召開。一般議程如下：

（1）由大會主持人向大會報告代表出席情況，宣布大會開始。

（2）聽取本單位行政負責人的有關工作報告，以及對提交職代會討論、通過的有關制度、方案的說明和上次職代會決議、提案和集體合同履行、處理、落實情況的報告。

（3）聽取工會組織開展日常民主管理工作情況的報告。（4）討論行政、工會的報告和有關制度、方案，充分表達職工訴求，提出修改意見和建議。

為擴大民主，加強互動，可以安排職工代表咨詢、大會發言等議程。

（5）就職代會審議的重要問題做出決議。

審議通過集體合同或專項集體合同等涉及職工切身利益方面的重要事項，應當采取無記名投票方式，同時必須獲得全體職工代表過半數贊成。

職代會通過的決議和重要事項必須形成書面文件。（6）選舉參加集體協商的職工方代表和職工董事、職工監事，通過職代會專門小組成員名單。

專門小組是職代會的辦事機構，負責完成職代會交辦的任務。可以根據實際需要設立集體協商和規章制度、提案和合理化建議、民主監督、安全生產等專門小組，也可以只設立一個綜合性的民主管理專門小組。

（7）民主評議和監督企業中高級管理人員，提出工作評價、獎懲等意見和建議。

—5—（8）簽訂集體合同或專項集體合同。

四、會后工作

1、傳達落實會議精神

職工代表向選區職工傳達職代會會議內容和決定事項，報告本人履職情況。

工會組織職代會專門小組制訂工作計劃，落實職代會交辦的任務。

公示企業重要規章制度和經當地勞動保障部門審核登記的集體合同。

工會填寫《職代會情況報告表》，于職代會閉會一周內報告上級工會備案。

2、組織職工代表活動

單位行政會同工會共同組織職工代表檢查職代會決議、提案和集體合同履行、處理、落實情況，及時將意見反饋責任部門，并督促整改。檢查巡視活動每年至少進行一次。

巡視企業安全生產情況。

組織職工代表學習法律法規和管理制度，提高參與管理能力。

組織職工代表參加創建和諧企業評估改進行動。

3、處理臨時重要事項

職代會閉會期間，遇到涉及職工利益密切相關的重大問題，工會應當提議臨時召開職代會；三分之一以上職工代表聯名要求的，可以臨時召開職代會。臨時召開職代會應當按照程序進行，行使職代會職權。

職代會閉會期間，屬于民主管理日常工作問題可以召開工會委員會議或工會委員會擴大會議，也可以由工會委員會召集職工代表團（組）長、專門小組負責人聯席會議研究決—6— 定，并向職工公示該決定；屬于只是需要職工代表評議、評估、測評和聽取意見的事項，可以以各代表團（組）為單位分別進行，工會及時匯總結果，并向職工公示。

五、職工代表

1、代表條件

（1）與用人單位建立勞動關系和勞務關系，并正常在崗的職工。

（2）關心企業、顧全大局、堅持原則、辦事公道、遵紀守法，具有一定的參與管理能力。

（3）熱心為群眾辦事，能夠真實、準確、全面、理性反映職工群眾的意見和要求，群眾擁護。

2、代表產生

職代會代表應當以分公司、分廠、車間、班組或者科室為單位設立選區，由職工直接選舉產生，可以職工自薦，可以競選。

選舉職工代表，各選區必須有三分之二以上職工參加，采用無記名投票方式，得到選區全體職工總數一半以上贊成票者方可當選。大型企事業單位的職工代表可以由下一級職代會選舉產生，也可以由分廠、車間職工直接推選產生。

職工代表應當以普通職工和一般管理人員、技術人員為主體，中層正職以上管理人員不得超過代表總數的百分之二十。高級管理人員當選職工代表，必須將其名額分配至有關選區，按照選舉辦法選舉產生。

工會委員會負責制定職工代表選舉方案和選舉辦法，按公平原則分配代表名額；負責做好宣傳組織工作；負責對代表條件、產生程序、結構比例等進行審查，并將職工代表名單在公示欄內公示不少于五個工作日，接受職工監督；負責

—7— 對不合要求的人選及時責成有關選區做出調整。

3、代表人數

職工不足一百人的企業召開職代會，代表名額不少于三十名；其中職工不足五十人的企業應當召開職工大會，行使職代會職權，也可以通過參加區域行業職代會，實行民主管理。

職工一百人的企業代表名額為四十名；在此基礎上，職工人數每增加一百人，代表名額增加七名。

職工一千人的企業代表名額為一百名；在此基礎上職工每增加一千人，代表名額增加二十五名；職工超過五千人的企業，代表名額不少于二百名。

4、代表權利

（1）在職代會上享有表達權、選舉權和表決權。（2）參加職代會組織的職工代表學習、巡視、評議和質詢等活動。

（3）因參加職代會組織的各項活動占用工作時間的，按照正常出勤享受應得的待遇。

5、代表義務

（1）努力學習國家的法律、法規和政策，學習企業管理知識，不斷提高參與管理的能力。

（2）依法有序參與民主管理，真實、準確、全面、理性的代表和反映職工群眾的意見、要求，帶頭執行職代會決議，積極做好職代會交給的各項工作，自覺向選區職工述職，接受職工監督。

（3）努力做好本職工作，模范遵守國家的法律、法規和企業的規章制度。

6、列席代表 —8— 為擴大民主，可以根據需要，由工會提名，設立少量職代會列席代表，也可以組織少量職工旁聽。

列席代表一般為未當選職工代表的本單位中高級管理人員、工會工作人員。列席代表在職代會上可以發表意見，但不行使表決權和選舉權；不能當選為大會主席團成員，但可以被選為職代會專門小組成員。

7、代表管理

職工代表實行常任制，其任期與職代會屆期相同，可以連選連任。職工代表按分廠、車間、科室（或若干科室）組成代表團（組），參加民主管理活動。

工會應當建立職工代表名冊，并隨時掌握職工代表的情況，在職工代表出現缺額時 應及時指導原選區補選。

職工代表退休或與企業依法解除、終止勞動（勞務）關系的，其代表資格終止。職工代表因內退、長病假等原因脫離生產管理崗位，無法正常履行本選區職工代表職責，不再保留其代表資格。職工代表在本企業內調動崗位、脫離原選區的，可以保留代表資格，但其原所在選區應當及時增補相應數量的職工代表。

選區內半數以上職工對職工代表履行職責不滿意的，可以向工會提出罷免或撤換該代表的要求，工會委員會應當認真研究。罷免或撤換職工代表應當按照程序進行，并公示結果。

—9—（單位）職工代表大會實施細則(樣稿)

第一章 總 則

第一條 為進一步加強企業民主管理，更好地發揮職工代表大會（以下簡稱職代會）作用，規范職代會行為，保障職工民主權力，維護職工合法權益，促進企業和諧健康發展，根據《江蘇省企業民主管理條例》和《江蘇省職工代表大會操作辦法》有關規定，結合我公司（廠）實際，制定本實施細則。

第二條 職代會是企事業單位實行民主管理和協調勞動關系的基本形式，是職工行使民主管理權利的機構。

第三條 職代會接受同級黨組織的領導和上級工會組織的指導，貫徹執行黨和國家的方針、政策以及本單位的規章制度，在法律規定的范圍內行使職權。

第四條 職代會維護行政在生產經營方面的中心地位，支持行政依法行使職權，動員廣大職工積極完成各項生產經營目標。企業要尊重職工的民主權利，落實職代會通過的各項決定和決議，接受職代會的民主監督。

第五條 工會是職代會的工作機構，負責職代會的日常工作，對貫徹執行職代會制度的情況進行監督檢查。

第六條 職代會實行民主集中制。—10— 第二章 職代會職權

第七條 根據《江蘇省企業民主管理條例》規定，結合公司（廠）實際，職代會行使下列職權：（根據單位性質、依據《江蘇省企業民主管理條例》第六條、第七條確定）

（一）（二）

（三）…………

第三章 職工代表

第八條 職工代表的條件

（一）與企業建立勞動（勞務）關系，并正常在崗工作的職工。

（二）關心企業、顧全大局、堅持原則、辦事公道、遵紀守法，具有一定的參與管理能力。

（三）熱心為職工辦事，能夠真實、準確、全面、理性反映職工群眾意見和要求，群眾擁護。

第九條 按照《江蘇省企業民主管理條例》有關規定，本公司（廠）設職工代表 名，其中中層正職以上中高級管理人員 名。

第十條 本公司（廠）以 為單位，設立 個選區，各選區根據職工代表分配名額和比例成分，在充分醞釀和征求廣大職工意見的基礎上，提出候選代表名單，召開職代會或職工大會，采取無記名投票方式選舉產生。選舉上一級職

—11— 代會代表時，由本級職代會選舉，其代表候選人原則上是該級職代會代表。

第十一條 職工代表實行常任制，任期與職代會屆期相同。可以連選連任。

第十二條 當職工代表出現下列情況之一的，職工代表資格自行終止：

（一）退休或長期病假的；

（二）與企業依法解除或終止勞動關系的；

（三）調出原選區的；

（四）因組織機構調整，原選舉單位撤銷的。

第十三條 職工代表接受選舉單位職工監督，選區內半數以上職工對職工代表履行職責不滿意的可以向工會報告，經工會同意后，按照程序予以罷免。

第十四條 當職工代表缺額時，由原選區按選舉職工代表的程序補選。

第十五條 職工代表享有下列權利：

（一）在職代會上享有表達權、選舉權、被選舉權和表決權。

（二）參加職代會以及工會組織的職工代表學習、巡視、評議和質詢活動。

（三）因參加職代會及其組織的各項活動而占用的工作時間，有權按照正常出勤享受應有的待遇。

第十六條 職工代表履行下列義務：

（一）努力學習國家有關法律、法規、政策，學習企業管理知識，不斷提高參與企業管理的能力。—12—