第一篇：忠國地生態旅游小鎮項目建議書

泗縣園林特色小鎮項目

編制單位：建設單位：編制時間：

建 議 書

泗縣忠國地農業投資集團有限公司泗縣忠國地農業投資集團有限公司 2017年3月

一、項目背景

1、旅游小鎮的發展及現狀

旅游與小城鎮協調發展是我國小城鎮發展的一種重要形式。旅游與小城鎮協調發展不僅有利于當前國民經濟增長,同時也為實現城鎮化健康發展和建設新農村提供了可行途徑，近年來在我國興起了一批旅游城鎮,如以“小橋、流水、人家”的江南水鄉風情為特色的江南古鎮周莊,有獨特魅力和濃郁民族風情的云南麗江古城,以及分別以歷史文化、民族風情、丹霞地貌、美食文化、生態旅游、休閑度假等為主題旅游品牌的桂林的興安、龍勝、陽朔等縣,利用主題特色，形成了旅游競爭優勢使其脫穎而出,成為我國旅游業的新星。

在旅游產業不斷壯大和旅游目的地功能不斷增強的今天，文化旅游小鎮的發展也向一定的主題化發展，綜觀中外的知名小城鎮，都具有一定的主題特色。上海市重點發展的“一城九鎮”是借鑒國外特色風貌城市建設的經驗，把每個鎮的風貌都以歐美發展國家風貌為特色主題來打造。如浦江鎮將被建成為具有意大利為特色主題的新城、安亭將建成具有德國為特色主題的新城。而意大利的麗暉谷則是以滑雪和戶外運動為主題的旅游小鎮、法國的楓丹白露則是以皇家歷史建筑、大型原生態森林和濃郁的藝術氣息構成了一個浪漫、詩意的主題小鎮。以及其他歐美知名小鎮都以自然、音樂、藝術、運動等為主題的城鎮。

2、旅游小鎮建設的政策保障

2017年中央1號文件指出：“要充分發揮鄉村各類物質與非物 質資源富集的獨特優勢，利用“旅游+”、“生態+”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設?！?/p>

隨著旅游業由觀光型向休閑度假型的過渡，生態觀光、文化體驗等傳統旅游形式與現代休閑娛樂相結合，使城鎮旅游煥發新的活力，這類旅游產品具有很大的市場需求和開發潛力。

3、項目區域優勢

項目選擇在泗縣草溝鎮于城村新汴河沿岸區域內，主要是依托該區域附近獨具特色、三面環水的生態農業環境和得天獨厚的交通環境（距343國道旁及明徐高速出口處），具有良好的生態環境，具有一定的文化、旅游、生態農業產業基礎環境，有力的保證了項目經營效果。充分利用項目區內的荒地、葦地、灘涂等低價格、低產業密度用地，建設新型生態小鎮，開發生態旅游項目，發展生態旅游及相關產業，倡導環保理念，發展循環經濟，充分挖掘土地潛力，有利于土地價值綜合提升。

項目區域有水域風光和生物多樣化的特點。這里有特殊的地質構造、萬畝林地、廣袤的河流、灘涂、沼澤、坑塘、溝渠、花果園構成了具有特色河川濕地自然景觀，游客可以漫步兩岸自然林帶、觀鳥臺遠距離觀鳥、觀鳥廊近距離觀鳥、采摘有機果蔬、葦海水上觀光、葦海棧道觀光、釣蟹、摸魚、科普教育等豐富多彩的專項旅游項目，同時還可以休閑度假、拓展運動、野外宿營、濕地探險、觀看表演、購買地方特色紀念品、品嘗風味小吃等項目。

項目區擁有良好的濕地資源，如植被、鳥類棲息地、水系等，且擁有良好的道路交通基礎設施，以養生、體驗農家樂為賣點；生態居住為亮點，可以形成以養生及生態居住為主打，打造特色異域風情度假品牌。

二、建設規模及內容

2．1承建單位概況

泗縣忠國地農業投資集團有限公司是泗縣本地一家大型農業產業經營公司，集團公司主要從業農業種植、養殖、農產品加工與銷售、涉農產業投資經營等業務。公司旗下現有泗縣潤綠園林有限公司、泗縣忠國地園林有限公司、泗縣眾富商貿有限公司、泗縣忠國地食品有限公司、泗縣忠國地餐飲服務有限公司、泗縣忠國地有機肥有限公司、安徽天隆薯業有限公司等經營涉農產業經營企業。

本項目區域為旗下泗縣潤綠園林有限公司經營的10300畝綠化苗圊基地，該基地獨特的地理位置及園林綠化產業基地為旅游小鎮的建設提供了良好的條件。2．1建設內容及規模

本項目位于泗縣草溝鎮于城村，占地面積為10300畝，共設百花百果園、珍稀花卉苗木園、垂釣園、生態養生園區養老、農家體閑體驗、休閑娛樂中心、家禽家畜養殖園等七種功能區。主要建設規模如下：

1、百果園區：在花卉苗木中種植桃、梨、蘋果、梨、葡萄、棗、櫻桃果樹等1000畝。本區主要是引進適合當地栽培的國內外果樹新品種，如葡萄、桃、梨等，引進最新栽培技術，通過精巧構思，藝術布局，利用果樹植株形體差異、果實形狀差異、色彩差異、風味差異、上市季節差異，配合園路、竹籬、水體、小品建設等，營造出現代農家樂園、別樣田園風光的景象

2、珍稀花卉苗木園區：種植桂花、廣玉蘭、紅葉石楠、海棠、櫻花、紫薇、紫荊、合歡等珍稀花卉苗木6000畝。采用一些花卉植物，以滿足游客對各種奇珍異草的欣賞和對芬芳氣息的享受。在設計上，采用小園圃的布局，把各種花卉植物與各式園林建筑小品巧妙結合，力求做到布局精巧，構圖生動、層次豐富、意境鮮明。品種分色系配置，實現色彩艷麗、花團錦簇、富貴莊嚴的景觀效果，從而產生不同凡響的藝術效果，給游客留下深刻而難忘的印象。

3、垂釣園區：利用園區現有的河流約500畝，改造修整成垂釣園。在設計上配合建立亭、廊、橋等園林建筑，栽培楊柳、水杉等觀賞樹種，營造優美垂釣環境，使游客享受垂釣的樂趣，體會“孤舟蓑笠翁，獨釣寒江雪”的人生意境。

4、生態養生園區：針對第二居所市場，推出300座度假小木屋。占地約1000畝，分散于園區各角落，以各類花卉苗木為環境背景，建設舒適、生態環保的仿生建筑，開展養生度假。建筑層高限定為2層。

5．生態養老園區，規劃900畝養老基地，以河流及苗木為環境背景，設10個養老區每個區建設養老300人的養老區，提供老年人專用活動空間，吸引老年人養生和度假。

6．農家體閑體驗區：開辟500畝農家樂體驗區，內置各類老式農家工具各類農家體驗娛樂設施500套，及種植、動物園區，讓游客親身體驗農業生產者的生產勞作方式。

7．家禽家畜養殖園區，分散于整個園區，養殖多種家養及珍惜禽類、畜類。8．休閑娛樂中心：規劃面積400畝，以餐飲、住宿服務為主，帶江南風味園藝式路涵橋數座，并設有棋、牌、球類等活動室。精心策劃和推出各種具有安徽特色的風味美食吸引游客，弘揚飲食文化，在室內裝潢上，力求和諧典雅，有文化內涵，有美妙情趣，與室外景致珠聯璧合，營造出良好的飲食環境和氛圍。

三、計劃建設年限

本項目建設期為3年，自2017年3月開始，于2020年3月竣工。分月進度如下：

1、總體規劃和工程設計 2017年3月－2017年4月；

2、珍稀花卉苗木園建設 2017年4月－2017年12月；

3、百果園、林下種植及養殖 2018年1月－2018年12月；

4、養老、養生園區、農家體驗園區、垂釣園及休閑娛樂中心

2018年10月－2020年3月。

其他配套基礎設施按期跟近建設。

四、投資估算及資金籌措

4.1投資概算

本建設項目共投資104687萬元,其中長期資產及固定資產投資93687萬元，流動資產投資9000萬元，周轉流動資金2000萬元，具體包括：

1、道路系統

主要園路：投資5000萬元。次要園路：投資1000萬元。游憩小路：投資800萬元。異形路：投資500萬元。合計投資7300萬元。

2、珍稀花卉苗木園，規劃面積6000畝，將完成120萬棵各類珍稀苗木的栽植，預計投資16000萬元。

3、百果園，規劃面積1000畝，預計投資4000萬元。

4、垂釣園，建設河灘區、垂釣區、避雨小亭及對園區內現有的河道進行整修、加固，投資257萬元。

5、生態養生園區，建設300座度假木制別墅及配套設施，占地1000畝，投資16000萬元。

6、農家體閑體驗區，開辟500畝農家樂體驗區，購置農家工具各類農家體驗娛樂設施500套，投資1000萬元。

7、建設生態養老園：規劃900畝園區用地，以河流及苗木為環境背景，設10個養老區每個區建設養老300人的養老區，需要投資22000萬元

8、服務休閑區建設費

農莊餐廳：5000平方米，投資1000萬元 洗浴娛樂中心：10000平米投資2800萬元。游樂場;建設游樂健身場所10000平米投資5000萬元 停車場：建設面積5000平方米，投資100萬元； 草坪綠化：面積3500平方米，投資35萬元。共投資8935萬元。

9、建設農副產品加工區：圍繞農莊種植養殖的物品進行加工需建設60000平米加上設備共需要投資12800萬元

10、園林建筑小品

門樓1座、雕塑8個、觀景橋50座、觀景亭28座,共投資510萬元。

11、供水系統

含深井、蓄水池、管線等,共投資500萬元。

12、供電系統

含變壓器、電線等共投資385萬元。

13、太陽能發電：在喜陰性苗木上方建4米高做20000平米太陽能發電供應整個園區用電約投資4000萬元

14、家禽家畜養殖：各類珍禽異獸，大約投資8000萬元

15、林下種植：種植蔬菜大蒜、洋蔥等投資1000萬元

16、項目運營周轉用流動資金：2000萬元 4.2 資金來源

本建設項目總投資需104687萬元。其中：項目單位自籌資金 54687萬元，,占總投資52.23%。爭取財政扶持資金50000萬元，占總投資47.77%。4.3 資金使用與管理 4.3.1 自籌資金使用管理

項目資金實行報賬和跟蹤監督制度，公司自籌資金設專戶，?？顚Ｓ茫_保自籌資金全部用于項目建設，加強資金使用管理，提高資金使用效益。

4.3.2 財政資金的使用與管理

本項目申請財政扶持資金50000萬元，主要用于基礎設施建設。項目單位嚴格按照“?？顚Ｓ谩痹瓌t使用財政資金，對資金的使用、報賬嚴格按國家有關規定執行。項目主管部門對項目的資金使用情況進行監督審查，嚴格把關，確保資金專款專用，真正發揮效益。

五、市場前景分析

近年來，伴隨全球農業的產業化發展，人們發現，現代農業不僅具有生產性功能，還具有改善生態環境質量，為人們提供觀光休閑度假的生活性功能。隨著人們收人水平的增加，閑暇時間的增多，生活節奏的加快以及競爭的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農村環境中放松自己。于是，農業與旅游業邊緣交叉的新型產業——觀光農業應運而生。各地掀起發展觀光農業的熱潮：有的選擇已有的自然風景區或旅游景點為依托，興建“觀光果園”或珍稀動物養殖場；有的以種養殖場為基礎，再造人工景觀游樂設施；有的集科研技術開發觀光旅游于一體，興建“水果世界”等等。觀光農業作為旅游市場中的一種新產品，不僅日趨活躍，而且日漸顯示出良好的旅游開發前景。在我國發達地區的一些大中城市周邊交通便利的農業地帶開展的“當一天農民”、“插隊落戶”等觀光農業旅游已搞得紅紅火火。游歷了名山大川的都市旅游者，在農業旅游中找到了一種真正接近自我回歸自然的鄉土感覺。觀光農業以其山清水秀，花果滿山，魚躍禽鳴，荷塘飄香，涼亭竹棚，蔬果成片的農耕景觀，從另一方面圓了許多都市人的綠色夢，亦以農業生態的獨特魅力豐富了我國生態旅游的內容。本項目都是一些名貴花卉品種，果園、特色蔬菜園亦具有良好的觀賞價值?？梢?，觀光農業市場潛力巨大。

六、效益分析

6.1 經濟效益

經濟效益按農林生產效益、垂釣中心效益、農家餐廳和娛樂中心收入、養生養老收入等幾大塊估算，可實現年收入26080萬元，其中：

6.1.1、農業生產效益

根據泗縣及周邊地區近幾年果樹及園林花卉苗木種植的平均效益計算，各種果樹的年平均純利潤為每畝5000元，園林花卉苗木年平均純利潤為每畝5000元,則農業生產效益為；

百果園1000畝：5000元/年.畝×1000畝=500萬元 珍稀花卉苗木園：6000元/年.畝×6000畝=3600萬元 林下種植:1000元/年.畝*6000畝=600萬元 畜禽養殖:年收入約500萬元

農產品加工收入:年收入約12000萬元.合計為17200萬元/年。6.1.2、旅游效益

包括娛樂收入、旅游收入、度假收入、養生收入等，平均按年接待200000人次，人均消費300元，年收入為6000萬元。6.1.3、生態養老收入

可接收3000名老人入住養老,平均每人每月收費800元,年收入為2880萬元 6.1.4、成本分析 1.固定成本 本項目固定資產投資93687萬元，按平均年限法15○年進行攤銷，年折舊額為6245萬元。

2.生產經營成本 主要包括水電費、人員工資、原材料、管理費用、○廣告費用等周期性成本，估計3800萬元。6.1.5、年純利潤

本項目年總收入估計為26080萬元，減去攤銷的固定成本和生產經營成本，利純利潤為：26080-6245-3800=16035萬元。6.1.6 投資回收期 靜態投資回收期=104687/16035=6.52年，即本項目正式運營后6年多時間即收回全部投資。6．2 社會效益

本項目的建設，適應了旅游產業結構優化調整的客觀要求，是旅游開發形式轉型的新探索，將推進現代旅游業和現代農業的發展，不僅會拓寬旅游資源開發的路徑，而且還把旅游、農業、新農村建設有機結合起來，加快結構調整，提升和豐富旅游的內涵，減少旅游開發的投資風險，迎合大眾消費心理。

項目建設可促進農業產業結構的優化改變。旅游業具有極強的關聯帶動作用，開發農業旅游，向二、三產業交叉滲透深，對第三產業帶動作用強。同時充分開發利用了農村豐裕的空間資源和眾多的家事活動、傳統文化、風俗等無形資產，所需資金少，不但可緩解農村非農化過程中資金不足的矛盾，而且可增強農民的商品意識，農民調整農業產業結構的主動性加快，農產品的變現速度加快。

項目建設可以創造2000個就業機會，帶動500戶農民脫貧致富，增加附近農民收入，極大地加快了脫貧和新農村建設步伐。積極開發農業旅游，不僅可以有效地解決農村富余勞動人口的就業問題（旅游業每增加1個就業機會，就能帶來相關行業5個就業機會），緩解社會壓力，而且擴大了農產品銷售市場，實現農業的多項、多次增值，為傳統農業向“高效生態農業”與旅游完美結合拓出新路子、找到農民增收的新的增長點，有利于城鄉差距縮小。

項目建設可以促進農村基礎設施建設，加強城鄉交流，提高農村生活質量與品位。項目開發不但加快了基礎設施建設進程，提升了農村生活質量，而且增強城鄉交流，加快觀念更新、提升品位、推動進步。6.3 生態效益

1、項目始終堅持農業技術開發與環境整治、生態保護相結合的基本原則，積極發展綠色農業，有助于促進農業生態環境系統向良性方向轉化。

2、項目建設提高了土壤植被覆蓋率和空間綠化率,可以大量釋放氧氣，吸收二氧化碳、二氧化硫等有害氣體，降低噪音，殺滅細菌，保持水土、涵養水源，凈化空氣,實現人與自然、經濟發展與資源環境協調、可持續發展，產生巨大的生態效益。

七、建設聯系方式

本項目實施單位：泗縣忠國地農業投資集團有限公司 地址：泗縣泗州國際裝飾城威尼斯水街C1-2號 負責人：陳亮

聯系電話：0557-7092202 手機：***

第二篇：“農家樂”生態旅游項目建議書

“農家樂”生態旅游項目建議書

一、項目單位基本情況

人員眾多，科研力量雄厚。在職人員990人，專業技術人員140多人，具有中、高級職稱的30多人，初級職稱的110多人，并且與科研機構、高等院校有著廣泛的聯系，具有豐富的項目管理經驗，可保證項目建設的順利實施。項目項項目

項目建設單項目主管單位黃山區林業局，主管全區的林業生產、資源管理，技術位以其優越的地理位置，良好的自然條件，為項目建設提供了堅實的基礎。項目建設單位生產條件較好，技術力量較強，交通便利，基礎設施（水、電、通訊）等比較完善，區位優勢明顯。

二、項目背景

（一）項目區概況

項目區太平湖位于我區人口密度最大，景色優美的江南旅游中心，座落在安徽省黃山市黃山區境北，東依黃山，此鄰九華，原系青弋江上游，舒溪河流域，位于東徑117055′—188013′，北緯30014——30029′，東西長約60公里。南北最寬處6公里，最窄處僅200余米，最大水面面積94平方公里，最小水面面積88平方公里，景區面積275平方公里，自然保護區面積430平方公里，橫跨兩區縣（黃山區、涇縣）鄉鎮（新明、龍門、新華、永豐、廣陽、烏石、清溪、平湖、桃源）。項目區依山傍水，景色怡人，人文景觀豐富，以原汁原味的民俗風情，依托原始的自然的風光，讓人們盡情領略農家的田園風情。

(二)項目建設的必要性

為充分發揮資源優勢和區位優勢，不斷拓寬旅游服務領域，積極適應城市居民休閑旅游消費，促進農民增收，我們以生態優勢和農家特色為依托，以農家院落為載體，以促進農民增收和城鄉交流為目標，大力發展“農家樂”新型休閑旅游，拉動居民旅游消費，逐步提高旅游經濟在區域經濟中的份額。

（三）編制依據

11、《全國生態環境建設規劃》（林業專題），國家林業局，1992年2月；、1、1、1、1、2、《中華人民共和國水土保持法》；2 22

3、《黃山市黃山區生態示范區建設總體規劃》；

三、項目建設方案三

（一）市場分析

“農家樂”旅游面向的是大中城市的中老年人，他們長期生活在喧鬧的城市，向往寧靜的鄉村生活，中老人中間有的有許多兄妹和親朋，長年生活在不同的城市，不同的家庭，城市居住條件又很不方便相會?！稗r家樂”給他們提供了相聚的空間，有的童年在農村度過，對農村有美好的回憶，步入中老年后，渴望回歸自然，也有少數浪漫的青年男女，來到鄉下，尋找一種新生活樂趣。

“農家樂”旅游是一種感情旅游，有的游客通過一次旅游便與農戶建立了很深的感情，有不少“回頭客”。

“農家樂” 旅游成本低，收費少，很容易被人接受。

隨著中國經濟的不斷發展，人口老齡化，身體狀況越來越好，旅游業越來越興旺，“農家樂”生態旅游項目發展空間很大，市場前景看好。

（二）技術方案（資料收集→調查論證→總體規劃→詳細規劃→組織實施→項目管理→項目驗收

（三）建設條件

11、社會經濟條件

黃山區土地總面積1639平方公里，轄19個鄉鎮，116個村，總戶數5.26萬戶,總人口16.30萬人,其中農業人口13.39萬人,農村勞動力7.70萬人,人口密度97人/平方公里。2000年全區工農業生產總值為11.76億元,財政收入8088萬元,農民人均年收入2416元。黃

2、林業生產經營管理條件

黃山區有19個鄉鎮林業站，4個國有林場，2個省級自然保護區，國有采育場、苗圃、林科所、國家森林公園各1個。全區林業職工總數990余人，技術人員147人，其中副高級技術職稱6人，中級職稱25人，初級技術職稱人。

通過近年來林業重點工程項目的成功實施，我區林業生產管理水平有了較大幅度的提高，并培訓出一批懂技術、善經營的項目管理人，為項目建設打下了堅實的基礎。通

3、交通、運輸條件

近幾年，黃山區交通運輸條件不斷改善，特別是銅陵長江大橋和太平湖大橋先后通車，進一步縮短了黃山區與外界的距離。目前，區內有國道一條，長40.7公里 ,省道三條,總長度153.6公里,縣鄉道五條,總長度139.4公里,基本實現“鄉鄉通油路”的目標,隨著“兩山一湖”戰略逐步推行,九華山—黃山公路、環黃山公路等重點項目的開工建設，將進一步改善我區交通基礎設施。

4、外部協作條件

省委、省政府作出的“兩山一湖”發展戰略，進一步提高了黃山區的地位。區委、區政府適時提出要在全市率先基本實現“三最”目標，建立國際一流的生態旅游區，這就為“農家樂”生態旅游項目提供了一個良好的發展空間。

（四）環境保護

基礎設施建設應因形就勢，盡可能減少對環境的破壞。

四、項目主要建設內容及規模

（一）項目建設內容及規模

1、道路建設：2000米。

2、“三改”（改水、改廁、改圈）50戶。

3、接待設施。

項目建成后，游人可進行垂釣、嘗試干農家活等多種形式的旅游活動，親身感受“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”以及“當一天農民，做一回山里人”的樂趣。

（二）建設期：二年（2003年—2004年）

五、投資估算及籌資方案

項目總投資100萬元。

資金籌措方式：引進外資80萬元，自籌資金20萬元。

六、效益分析

（一）直接經濟效益

項目以10年為計算期（2003年—2012年），項目建成達正常經營年份時，年均收入80.0萬元（以年接待8000人次，人均消費100元計算），該項目經營的稅費主要有營業稅（3%），年上繳稅費2.4萬元,年總成本費用60.0萬元,年均利潤17.6萬元,10年內累計經營收入800.0萬元,累計利潤總額176.0萬元,累計上繳稅費總額24.0萬元。

(二)間接經濟效益

通過項目建設，不僅優化了旅游產業結構，帶動第三產業發展，而且使人們休閑、養身

有了一個好去處，在促進人民身心健康等方面都發揮著積極的作用，由此而產生的間接經濟效益更是難以估算。

（三）社會效益

通過項目建設，優化了我區旅游結構,并為人們休憩和養身創造了一個天然環境,項目建設對促進我區產業結構調整,帶動相關產業發展都有重要義。

由于“農家樂”生態旅游項目是通過組織農戶興辦旅游，這就增加了勞動力的就業門路，隨著旅游等第三產業的擴大，群眾的就業渠道更加廣闊，這些都將有益于農民增加收入，提高群眾的生活水平。

（四）財務評價（（（年利潤率=利潤總額/收入總額×100%=22.0%

投資利潤率=年平均利潤/項目總投資×100%=17.6%

投資利稅率=年利稅總額/,項目總投資×100%=2.4%

投資回收期n=k/p=100/17.6=5.7年k為項目總投資p為項目年均收入

收益率r=p/k×100%=17.6/100×100%=17.6%

(((五)結論與建議

項目建成后,按計算期10年計算,累計收入800萬元,累計上繳稅金24.0萬元,扣除成本和稅金后累計可得純收入176.0萬元,年均純收入17.6萬元,其經濟效益是可行的。

項目建成后，可為人們提供多元化、多功能的休閑、養身場所，具有穩定而長遠的市場前景和良好的經濟效益，而且項目有很好的抗風險性，因此該項目是切實可行的。

建議上級主管部門批準立項。

七、項目進展情況

目前正進行項目的前期準備工作。

八、合作方式

合作、合資。

九、聯系方式

項目單位：黃山區林業局

地址：黃山區桃源路

法人代表：朱旭東電話：0559—8510008

聯 系 人：林輝電話：0559—8510019

傳真：0559—8510017

第三篇：文化小鎮項目建議書

XXX文化小鎮項目建議書

編制單位：xxx旅游發展有限公司

三五八九年三十八二月

目錄

第一章 總論......................................................................................1 第二章 項目建設的必要性和條件..........................................................5 第三章 建設規模與建設內容..................................................................23 第四章 工程建設方案.................................................................................25 第五章 投資估算及資金籌措..................................................................33 第六章 效益分析...........................................................................................36 第七章 結論.....................................................................................................41

第一章 總論

一、項目名稱：XXX文化小鎮項目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：xxx旅游發展有限公司

2、承辦單位基本情況

XXX旅游發展有限公司成立于2015年12月01日，是一家有限責任公司，注冊資本2000萬元，主要經營范圍：項目投資咨詢；旅游管理；文化學術交流；會務及展覽服務；酒店管理；餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：XXX市尚景區八里鋪鎮飛云洞村信應公路東側。

公司始終堅持用戶至上，堅持用自己的服務去打動客戶，堅持“誠信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質為本，精益求精”的經營銷售理念，力求給客戶提供全方位優質服務的同時，也使企業得到長足的發展。期待與各位業界新老客戶攜手共進，共創輝煌。

三、建設地點：XXX市尚景區八里鋪鎮，一期規劃占地面積3700畝。

四、建設內容與建設規模

項目建設規模及建設內容為三大板塊。

第一大板塊：XXX文化產業園區，占地1700畝，包括：

1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀念館等，建筑面積36000平方米；

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀念館（二層）、茶社等，建筑面積18000平方米；

3、萬國植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株；

4、騎獵園占地300畝；

5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設施。

第二大板塊：休閑商業區，占地1200畝，包括：

1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現代建筑相結合等，建筑面積30萬平方米；

2、漫步風情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米；

3、歷史文化長廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現古文化、傳說文化及近代文化等獨特的民俗風情等，建筑面積30000平方米；

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養生、養老公寓區、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：

1、港灣社區占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設區

原有住戶為主；

2、醫療康復中心占地200畝，主要建筑物有醫技門診樓（三層）、住院部（三層）、康復綜合樓（三層）等，建筑面積68600平方米；

3、養老社區占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓（三層）、綜合樓（三層）、醫療保健中心（三層）、娛樂中心（三層）、餐廳等，建筑面積58000平方米；旅游度假公寓510畝。

五、建設年限：5年，其中建設期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項目一期計劃投資200018.0萬元，其中，工程費用179466.0萬元，其他費用6756.0萬元，預備費9300.0萬元，鋪底流動資金4496.0萬元。項目所需資金全部由項目單位自籌解決。

七、結論和建議

1、結論

1）該項目建設符合國家及地方的有關政策，對于提高XXX文化小鎮整體功能，優化投資環境，提高居民生活水平，全面建設小康社會，將起著極大的促進作用。因此，該項目建設是必要的。

2）該區域環境優美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場所，該項目的建設可以有效提升XXX市尚景區景區品位和改善游樂條件，為XXX文化小鎮景區發展謀求更廣闊的發展空間。3）本項目經濟效益和社會效益均比較好，項目所需的各項建設條件均己具備，本工程可以順利實施和達到預期投資建設目標，應積極開展實施。

經以上分析論證，該項目選址得當，規模合理，規劃科學，建設方案可行，建設條件具備，資金來源可靠，具有較強的可操作性。因此，項目建設具有必要性，技術上具有可行性，經濟上具有合理性，同時具有一定的經濟效益和社會效益。

2、建議

1）與本工程相關的工程設施的建設應有計劃地組織實施，以保證本工程建設后的正常運行。

2）建議大力推廣新材料、新技術、新產品在工程建設中的應用，做到功能適用、流程科學、經濟合理。

3）要在確保工程質量的前提下，精心組織，科學施工，規范管理，加快進度，力爭建成優質工程，精品工程，社會滿意的工程。

第二章 項目建設的必要性和條件

一、項目的背景

（一）項目區概況

1、XXX項目坐落于XXX市尚景區八里鋪鎮，尚景區在2016年被評為國家級生態區，XXX風景名勝區雞公山、南灣湖都在尚景區，尚景區也定位為生態旅游功能區。

2、八里鋪鎮是尚景區重點旅游鄉鎮，市、區、鄉三級政府旨在八里鋪鎮打造幸福健康小鎮，落實城鄉一體化大概念，把城市建在山水間，作為XXX旅游名片。

3、八里鋪鎮支柱產業有1）花卉苗木基地；2）生態旅游景點；3）高效觀光農業：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養殖為重點項目；4）特小鎮生態旅游。

（二）項目建設背景

1、特色小鎮的內涵、特征與發展理念

特色小鎮并不是一個行政意義上的城鎮，而是一個大城市內部或周邊的，在空間上相對獨立發展的，具有特色產業導向、景觀旅游和居住生活功能的項目集合體。特色小鎮既可以是大都市周邊的小城鎮，又可以是較大的村莊，還可以是城市內部相對獨立的區塊和街區，其中部分服務功能可以和城市共享。

特色小鎮的核心是特色產業，一般是新興產業，如私募基金、互聯網金融、創意設計、大數據和云計算、健康服務業，或其他智力密集型產業。特色小鎮也是一個宜居宜業的大社區，既有現代化的辦公環境，又有宜人的自然生態環境、豐富的人性化交流空間和高品質的公共服務設施。

特色小鎮建設將秉持“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，將占地面積控制在1～3km2的范圍內，打造一個高度產城融合的空間，并體現其特有的地域文化。

同時，特色小鎮建設要達到AAA級以上景區標準，休閑旅游類小鎮須以AAAAA級景區標準作為建設硬指標。總之，特色小鎮是按創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，“產、城、人、文”四位一體、有機結合的重要功能平臺。

打造特色休閑小鎮，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產品，轉化成可互動的模式，結合進行游憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優化，并運用互聯網+思維，達到特色小鎮設計提升的最優化。應遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動感化。

2、旅游扶貧開發的重要意義

（1）利于調整產業結構，深化旅游體制改革

在貧困地區發展旅游業，不僅要講求旅游業本身的效益，而且還要因地制宜，充分發揮旅游業的帶動功能，使更多的地區、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業的發展，要對當地的產業結構進行調整，如圍繞景區旅游的客觀需要發展以種植、養殖為主的農業，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農業。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區發展旅游，一般起步水平較低，農民自發辦的家庭旅游、餐館、購物攤點，難于上檔次、形不成規模，適應不了日益發展的市場經濟需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導農民由分散的個體經營向規模經營轉變，建立跨地區、跨行業、跨所有制的旅游集團公司或選擇有經濟規模的企業來經營貧困地區的旅游業。

（2）利于貧困地區脫貧

在我國，貧困地區面積很大，且這些地區自然條件惡劣，經濟和社會發展緩慢，經濟發展水平較低。但是這些地區也有自己的優勢，即旅資源豐富，發展旅游業的自然環境條件較好，非常適合發展旅游。在以往的扶貧活動中，因多局限于救濟性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶

貧、教育扶貧的形式，但短時間內難以見效。另外，還采取過工程項

項目扶貧，對口扶貧（針對貧困戶）等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標明確、項目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長的特點，可以說是對扶貧措施是一個最有效的補充。（3）利于地域經濟結構優化調整

改革開放以來，我國的旅游業得到突飛猛進的發展，并且今后仍將大力發展。旅游扶貧開發實際上是通過在貧困地區發展旅游業的形式，達到脫貧致富的目的，這與我國大力發展旅游、大力發展地區經濟的要求是相符的。另外，隨著我國經濟進一步發展，地域經濟結構優化調整將成為必然，尤其是那些地區經濟嚴重封閉，經濟發展水平很低的地區更是如此。那種靠粗放式經營對資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區經濟發展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區發展旅游，本質上符合我國地域經濟結構優化調整的客觀要求，是貧困地區經濟開發形式轉型的新探索。

3、鄉村旅游發展迅速

鄉村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉村旅游的迅速發展，近幾年圍繞鄉村旅游提出很多原創

新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設、場景時代等，新概念和新理論的提出使鄉村旅游內容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉村旅游同質化日益嚴重的問題。

讓“美麗鄉村”建設附加上有持續發展的生命力，把文化融合進來，把城市周邊游融合進來，把生態農業融合進來，讓農民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當地特色的鄉村核心優勢挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉村旅游的良性發展循環。

目前，鄉村旅游作為旅游行為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，鄉村旅游得到了快速發展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗當地民俗的文化旅游行程。民俗文化作為一個地區、一個民族悠久歷史文化發展的結晶，蘊含著極其豐富的社會內容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發的靈魂，具有獨特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。目前，民俗旅游作為旅游行為和旅游開發的重要內容，成為了旅游經濟發展新的增長極。在國家、省市高度重視、積極鼓勵和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發展。

（三）PPP模式建設特色小鎮

PPP模式建設特色小鎮是我國城鎮化的一種重要形式，具有以下優勢：

1、緩解地方政府債務壓力，產生補短板、調結構效應。當前，我國以需求拉動經濟增長的空間有限，推動以政府引導，社會資本廣泛參與的特色小鎮建設，在建設形態上不搞“大而廣”，堅持“一鎮一風格”，從而以較少的財政資金撬動龐大的社會資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動經濟新舊動力切換，既可以達到穩增長的目的，促進投資與消費并舉，也可以起到補短板、調結構，助推經濟去杠桿的獨特效應。

2、發揮要素集聚和擴散作用，降低和分散投資風險。我國未來經濟增長的兩大引擎，一是創新，二是公共產品和服務，PPP模式是兩者的混合動力。政府通過公開招標的方式引進綜合實力較強的企業參與特色小鎮建設，對投資、建設過程中相關責任邊界進行明確劃分，基于當前PPP模式的推廣與成熟，社會資本可以自身先進的技術和靈活的管理經驗，通過集約、節約、綠色的發展模式，提高特色小鎮建設的效率和效益，扭轉各類資源過度向行政等級高的城市中心區集中的局面，從而提高小鎮的凝集力，吸引更多的人才參與區域經濟發展。

3、擴大社會資本的投資領域。在經濟新常態下，民間投資增速減速明顯，社會資本通過投資特色小鎮，除了可以獲得直接的經濟利益，還可獲得其他

衍生利益。例如參與特色小鎮的商業設施和公共服務設施的日常經營和管理，獲得較為合理的經營性收入。

PPP模式建設特色小鎮的具體路徑：

1、打造“產、城、人、文”一體化的運營平臺。特色小鎮不同于以往行政區劃單元上的鄉鎮建設，也不是工業園區、經濟開發區、旅游區等功能的簡單疊加。在保留區域自然稟賦、特定人文底蘊等作為項目的標的基礎上，聯合規劃設計、通過對不同專業機構的導入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產、城、人、文”一體化的運營平臺。

2、構建靈活的體制機制，培育較強的市場競爭力。要充分發揮市場主體作用，在產業謀劃與定位上突出自己的比較優勢，打造一種“小而精、小而美、小而優、小而特、小而強”，或是旅游業，或是養老產業，或是手工藝產業等產業生態圈，實現城鎮化與服務“三農”的產業化融合。

二、項目建設的可行性

1、對XXX旅游發展有重要意義

XXX旅游在產業化、規模化、市場化進程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強有力的旅游品牌來支撐旅游產品線的完善與發展。XXX文化小鎮的定位，在于提供集吃、住、行、游、購、娛、泡浴、度假、養生、尋根、商往于一體的綜合

服務平臺，于XXX市旅游結構和旅游品質的完善與提升有著重要的戰略意義。

2、是拉動XXX旅游業飛速發展的一重要新生力

XXX旅游業的發展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時面臨著不少困難和嚴峻挑戰。一方面，XXX旅游資源、旅游項目開發深度不夠，很多景點開發處于粗放狀態，旅游景點面臨老化，新景點開發不夠，知名度不高，競爭力不強，市場化、專業化水平低、對高端市場過分依賴，旅游管理經營人才缺乏，旅游產業鏈短、綜合效益不高等問題；另一方面，周邊城市旅游業的快速發展，既與XXX旅游形成優勢互補，又對XXX旅游形成巨大的沖擊和嚴峻的挑戰。XXX必須發揚自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負面的遮蔽影響。

優美的環境，得天獨厚的自然地理優勢，XXX文化小鎮完全可以建設一個集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務設施，以亮麗的景觀，高檔次的服務，淳樸的鄉情來吸引眾多的游客?？梢詮浹aXXX大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質量。

3、是弘揚客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂“有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人”。為有助于鄉誼的溝

通、鄉親的互助，特別是客家文化的延續和發展，從20世紀起，不少客屬有識之士就積極探索和實踐以適應于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業緣的客屬社團和組織。世界客屬懇親大會緣起于1971年9月28日香港崇正總會舉行的第一屆世界客屬懇親大會，20世紀基本上每兩年舉行一屆，21世紀以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個國家和地區成功舉辦了28屆，規模逐漸擴大，由單純的懇親聯誼，發展為融經濟合作、文化交流和學術研討于一體的活動載體。世界客屬懇親大會以“弘揚客家精神，增進海內外客家人的團結，促進經濟合作與文化交流，推進祖國和平統一”為最基本的指導思想。目前，世界客屬懇親大會已成為弘揚民族精神、傳播中華文化、聯絡客屬鄉誼的知名盛會，是海內外客屬鄉親聯絡鄉誼和進行跨國跨地區交往的重要載體，也是各國各地區客家人開展經濟合作和文化交流的重要舞臺，為促進祖國和平統一大業和中華民族偉大復興作出了重要貢獻。

4、項目區自然環境及發展的必然結果

XXX被譽為山水茶都，素有“江南北國、北國江南”之美譽。楚文化與中原文化在這里交融，形成了XXX獨特的人文環境。XXX是全國唯一連續八年入選中國十佳宜居城市的城市，榮

獲中國優秀旅游城市、國家園林城市、中國最具幸福感城市、中國最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、XXX市全境，規劃區域總面積達10.86萬平方公里的“大別山革命老區振興發展規劃”正式獲批實施。XXX作為此次規劃的核心區域和明確支持發展的重點區。2016年9月6日，農業部副部長屈冬玉與河南省副省長王鐵分別代表農業部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國家級XXX茶葉市場建設合作備忘錄》。XXX近年來經濟取得了較大的發展，國民經濟實力明顯增強。然而，對比研究發現，在XXX，除了毛尖、華英鴨等產品以外，在地方品類辨識度、旅游項目開發等地標性名片建設，尚無全國乃至全球都能有著廣泛認知度和辨識度的帶有XXX特質的符號級別作品。XXX，需要一個經典的作品！成為帶有XXX特質的符號，在全國以及全球成為品類需求的首選目的地。XXX文化小鎮項目，對于提升XXX旅游形象、完善旅游結構、優化旅游品質等方面都具有極為重要的戰略意義。

三、項目建設的必要性

1、項目建設符合國家產業政策

本項目屬于旅游基礎設施項目，因此，本項目建設符合國家發改委《產業結構調整指導目錄(2011年本)2013年修訂》

中第一類“鼓勵類”，三

十四、旅游業3（3、旅游基礎設施建設及旅游信息服務）的范疇；為國家鼓勵發展的產業。

2、項目建設符合《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（即2017年中央1號文）的要求

《關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（即2017年中央1號文）提出：“將大力培育宜居宜業特色村鎮。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產、二產、三產深度融合的特色村鎮。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。深入實施農村產業融合發展試點示范工程，支持建設一批農村產業融合發展示范園。做大做強優勢特色產業。實施優勢特色農業提質增效行動計劃，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。建設一批地理標志農產品和原產地保護基地，支持地方以優勢企業和行業協會為依托打造區域特色品牌，引入現代要素改造提升傳統名優品牌。充分發揮鄉村各類物質與非物質資源富集的獨特優勢，利用

“旅游＋”、“生態＋”等模式，推進農業、林業與旅游、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅游業態和產品，打造各類主題鄉村旅游目的地和精品線路，發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。將深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設?！?/p>

3、項目建設符合《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》指出：“開展加快發展現代服務業行動，擴大服務業對外開放，優化服務業發展環境，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變。大力發展旅游業，深入實施旅游業提質增效工程，加快海南國際旅游島建設，支持發展生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發展家庭服務業，促進專業化、規模化和網絡化發展。推動生活性服務業融合發展，鼓勵發展針對個性化需求的定制服務。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示范區，積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展?！?/p>

3、項目建設符合《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的要求

《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出：“堅持市場需求引領、重點產業帶動、服務能力提升，開展加快發展現代服務業行動，以現代物流和現代金融引領生產性服務業跨越發展，以精細化、品質提升為導向促進生活性服務業提速發展，突出新業態發展、新熱點培育、新技術應用，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強。建設國際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉村旅游、生態旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區，塑造國際國內旅游形象品牌。實施鄉村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務中心等基礎設施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區、旅游城市。積極創建國家公園，培育2—3個國家級旅游度假區，新增5—8個國家生態旅游示范區。支持有條件的省轄市、縣（市、區）發展全域旅游。強化體驗活動創意、農事景觀設計、鄉土文化開發，大力拓展農業的生態美化、旅游休閑、文化傳承、健康養老、科普教育等功能，提高農業綜合效益。實施農村精品旅游線路和休閑觀光農業品牌培育計劃，建設一批特色旅游村鎮?！?/p>

第四篇：香菇小鎮項目建議書

創建秦嶺“香菇小鎮”的建議書

縣委、縣政府：

在“經濟新常態”和“大眾創業、萬眾創新”的時代背景下，為響應國家、省、市支持發展特色小鎮的政策精神，結合我縣的實際情況，建議在我縣開展“香菇小鎮”項目建設，以此為創新發展平臺幫助我縣實現產業轉型升級，使我縣的經濟更發展、社會更繁榮、生態更和諧、人民更幸福。項目建議詳細如下：

一、項目提出的背景

特色小鎮是社會經濟文化發展的產物。在歐美國家，一些特色小鎮世界知名。隨著我國深化改革與城鄉統籌發展，特色小鎮建設成為城鄉一體化的重要推手。

2015年4月，浙江省公布《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，指出“特色小鎮是指相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺”。

2016年7月，住建部、發改委、財政部聯合下發《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，要求培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。要求省級部門組織推薦特色小鎮，并負責制定本地區指導意見和支持政策?？h級人民政府是責任主體，制定支持政策，落實資金，組織推進實施。鎮人民政府負責實施工作落實。

2017年1月，國家發改委印發《西部大開發“十三五”規劃》，明確西部地區將培育發展百座特色小城鎮，陜西10個入選。

2016年6月，省委、省政府發出《關于進一步推進全省重點示范鎮文化旅游名鎮（街區）建設的通知》，提出3年時間打造100個特色小鎮，省級重點示范鎮每年1000萬元專項資金支持。

2016年11月，市委、市政府印發《關于加快推進秦嶺特色小鎮創建工作的指導意見》，擬用四年時間創建20個左右宜居、宜業、宜游、宜創新的秦嶺特色小鎮，并且每年拿出1000萬元對前三名進行以獎代補。

2017年2月，中新網報道江西省新余市渝水區界水鄉以農業種植、農業觀光、生態文化旅游、農產品深加工等綜合項目為一體的聯盟有機蔬菜特色小鎮發展如火如荼，產品遠銷上海、港澳地區，總產值超億元，已經成為當地經濟發展，農民增收致富的最強力引擎，非常值得其它地方借鑒。

二、項目建設的必要性

1、秦嶺最美是商洛，秦嶺“封面”是商南，只有把商南這個秦嶺的“封面”“繪制”好，人們才愿意走進秦嶺，領略秦嶺，而秦嶺特色小鎮正是“繪制”大秦嶺“封面”的最好油彩。

2、秦嶺不僅僅是一座山脈，更是獨特的中國文化符號，她代表了創新、開拓、進取、大氣、“無中生有”、“石中生樹”的“秦人精神”。創建秦嶺特色小鎮，正是繼承和發揚以“商鞅精神”、“商南精神”、“金絲峽精神”為代表的“秦人精神”的 2 一種最直接體現，是對秦嶺、秦人、秦文化的最有力詮釋。

3、秦嶺是中國的“父親山”，更是中國的“綠肺”，但由于近年來不合理的開發建設，已經導致我們的“父親山”和“綠肺”傷痕累累，而秦嶺特色小鎮正是治愈秦嶺“傷病”，實現生產、生活、生態融合發展，人與自然和諧相處的一味“良方”。

4、土地是發展的根本，商南由于受“八山一水一分田”資源稟賦限制，發展空間嚴重不足，只有創建秦嶺特色小鎮，才能補齊城鎮建設和產業發展用地短缺的短板，最大化釋放生產力。

5、以商南為代表的秦嶺山區當前最主要的問題是城鄉之間發展差距越來越大，而解決這個問題的最重要抓手就是依托當地資源優勢發展全域旅游，繁榮現代服務業，秦嶺特色小鎮正是破解城鄉差距難題，激活全域旅游的關鍵“鑰匙”和節點。

6、發展特色小鎮已經成為我國實現經濟轉型升級的長期戰略，同為陜南地區，漢中當前已有國家級特色小鎮和省級示范特色小鎮，而商洛目前一個還沒有，所以創建秦嶺特色小鎮，正是商洛吸引國家和省上支持，實現追趕超越的必然選擇。

三、項目整體設想

（一）項目概述

1、項目名稱：秦嶺“香菇小鎮”

2、項目選址：商南縣富水鎮（城關鎮）或其他鎮域

3、項目理念：本項目主要基于商南縣良好的生態旅游資源、深厚的人文歷史底蘊、創新進取的商南精神、以及以xx集團為代 3 表的香菇產業蓬勃發展態勢，按照“特色產業+文化+旅游”的發展模式，建設以香菇產業為支撐、以商南文化為導向、以秦嶺生態為依托的現代農業特色小鎮，延伸香菇產業鏈條，挖掘商南民俗旅游文化，彰顯大秦嶺山水人文生態，引領全域旅游發展，打造商南創新型發展的升級版。

4、項目愿景：秦嶺“香菇小鎮”將在國家、省、市各級政府政策引導支持下，以縣政府為主體、以富水鎮（或其它鎮域）政府為執行、以xx集團公司為輔助、以商南縣特色資源優勢為依托、以市場需求為導向，力爭通過3年左右時間，成為產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、兼具旅游與社區功能、宜居宜業宜創新的省內外知名的特色小鎮。

（二）主要建設內容

秦嶺“香菇小鎮”將按照“產、城、人、文”四位一體融合發展的布局理念，以香菇產業為核心，結合商南民風民俗、特色美食以及周邊闖王寨、金絲峽等景區，重點打造“一園、一校、一酒店、一街、一館、一社區、一中心”七大功能區。

“一園”——香菇采摘園：農業觀光、采摘體驗 “一?！薄愎娇萍紝W校：技術產品研發、知識培訓 “一酒店”——香菇療養主題酒店：住宿食療、康體娛樂 “一街”——香菇創意步行街：文化創意、創業、美食體驗 “一館”——香菇博物館：香菇產品、文化和科技展示 “一社區”——香菇生態社區：人員居住、生活、娛樂

“一中心”——香菇交易中心：大宗商品交易、倉儲、物流

（三）項目建設主體：商南縣縣委、縣政府，富水鎮（或其它鎮域）鎮委、鎮政府，xx集團公司，房地產企業，金融機構，眾創空間和創客。

四、項目建設的可行性

（一）政策環境可行

1、特色小鎮已經成為“新常態”下國家推動經濟轉型升級的重要抓手，有中央、省、市相關政策支持，同時配套有巨額專項扶持資金，所以創建秦嶺“香菇小鎮”和國家戰略發展相吻合。

2、創建秦嶺“香菇小鎮”和“商南縣十三五規劃”中發展循環工業園區、現代農業園區、新型城鄉社區、精品旅游景區“四區建設”的戰略目標相吻合。

3、創建秦嶺“香菇小鎮”也和富水鎮積極培育現代農業園區、茶產業體驗區、旅游度假休閑區、邊陲千年古鎮集貿區四大園區，著力打造“田園慢生活風情特色小鎮”的發展思路相吻合。

（二）基礎環境可行

1、商南從事食用菌產業農戶1.8萬戶，年栽培7200萬袋，產值10億元，具有非常良好的創建秦嶺“香菇小鎮”的產業基礎。

2、xx集團旗下擁有6家子公司，總資產過億元，是商南農業龍頭企業，完全具備引領創建秦嶺“香菇小鎮”的帶頭能力。

3、金絲峽已經成為省內外著名的5A級旅游景區，而闖王寨未來將力爭打造4A級旅游景區，成為陜豫鄂三省旅游圈乃至全國 5 范圍文化旅游的新亮點，有了這兩個強力景區做依托，秦嶺“香菇小鎮”未來將有巨大的人流量和消費支撐做保障。

（三）社會環境可行

1、商南人自古就有敢作敢為的創新、創業精神，金絲峽從無到有，從有到強，并短短幾年一舉成為陜南唯一一個5A級旅游景區就是明證，所以打造秦嶺“香菇小鎮”對商南來說并非難事。

2、縣委、縣政府領導班子有情懷、有想法、有魄力、有思路，并能充分借智借力，為商南經濟發展謀篇布局。同時xx集團公司上下一心，為“香菇小鎮”多次論證，非常期待建成該項目。

3、秦嶺“香菇小鎮”項目的建設對于解決商南“三農問題”，加快以商南為代表的陜西省邊遠地區農村一二三產業融合發展進程建設具有重大意義，符合商南當地農民種養習慣和迫切愿望。

（四）生態環境可行

秦嶺最美是商洛，商洛最美是商南，商南是大秦嶺的“封面”，也是陜西的東南門戶，境內森林覆蓋率高、氣候溫和、環境優美、生態良好、旅游資源豐富、具備建設特色小鎮的生態資源基礎。

五、項目效益評估

（一）社會效益

1、有利于加速商南農業工業化、農村城市化、農民現代化的發展進程，解決“三農問題”，統籌城鄉發展，促進社會繁榮。

2、有利于為商南農村富余勞動力和城市下崗職工提供新的工作崗位，增加就業、創業機會，造福當地百姓。

3、有利于吸引商南本地有志青年回流，同時吸引外地優秀人才前來商南發展，提高商南創新發展活力。

4、有利于幫助商南當地貧困人口實現脫貧致富，推進移民搬遷，快速提升商南和全市、全省的扶貧工作效果。

（二）經濟效益

1、有利于帶動商南農業、加工業、以及現代服務業等關聯產業的發展，促進商南全縣經濟實現轉型升級。

2、有利于對商南全域旅游起到積極的引領和推動作用，幫助商南旅游經濟實現快速可持續發展，大幅提高旅游收入。

3、有利于進一步帶動商南香菇產業的發展，吸引更多的人口加入到香菇產業之中，使商南的香菇產業得到快速壯大，完成全市戰略目標，對河南西峽等周邊區域實現追趕超越。

4、有利于促進項目所在地（富水鎮或其它鎮域）經濟實現快速全面發展，幫助當地人民群眾實現創收、增收。

5、有利于以xx集團為代表的商南當地龍頭企業快速發展壯大，走向全國乃至全世界。

（三）生態效益

有利于商南貫徹“生態立縣”發展戰略，建設好大秦嶺的“封面”，保護好“省級生態園林縣城”，促進人與自然和諧發展。

XXXXXXXXX集團公司

2017年2月20日

第五篇：小鎮污水處理項目建議書

第一章 概述

一、項目名稱和承辦單位

1、項目名稱：延慶縣八達嶺鎮5000噸/日污水處理工程。

2、承辦單位：延慶縣水務局。

二、項目擬建地址

初步選址在八達嶺鎮鎮域西北角。

三、工程總投資

工程總投資為2500萬元。

第二章 項目背景和意義

一、項目背景

1、地理位置

八達嶺鎮位于延慶縣南端，是北京市區和昌平區進入延慶縣的南大門。距市區北二環的德勝門約60公里，距延慶縣城約12公里。南與昌平區接壤，西南與河北省懷來縣交界，其西北部、北部、東部分別與延慶縣的康莊鎮、大榆樹鎮、井莊鎮為鄰。

2、地形地貌

八達嶺鎮地處延慶盆地西南部，鎮域東南部群山連綿，溝壑縱橫。鎮域北部為山前洪積、沖積平原和山前黃土沖積臺地，地勢平坦，間有荒沙河套和沖溝。鎮域地形東高西低、南高北低。全鎮總面積96平方公里，山地約占70%。

3、社會經濟情況 延慶縣八達嶺鎮是北京市人民政府于1993年10月批準的建制鎮，舉世聞名的萬里長城八達嶺位于鎮域內。下轄個行政村，農業總人口人。2003年實現農村經濟總收入億元；人均勞動所得元；工農業總產值億元；其中：農業產值萬元；工業產值億元；全鎮財政收入萬元。

二、工程目的

主要處理鎮域內集中生活污水（包括中心城鎮區、旅游度假區及陽光馬術俱樂部和別墅區等），污水處理后用于生活景觀及綠化用水。

三、項目建設的必要性

1、現狀及存在的問題

目前，八達嶺地區僅有八達嶺特區有一座小型污水處理站，日處理480噸，已不能達到八達嶺地區發展的要求，八達嶺中心城鎮區，因沒有污水處理設施，導致污水成災，且近年來雨水逐漸增多，污水量增大，每到夏季污水流經之處，蚊、蠅眾多，氣味難聞，八達嶺地區以旅游為主導產業，臟亂的環境衛生條件嚴重的影響了八達嶺地區的形象，制約了八達嶺地區經濟的發展。為此，盡快實施污水處理廠項目當務之急。

2、項目建設必要性

污水處理廠項目的建設，關系到鎮域居民的切身利益，是發展中心城鎮建設重要的基礎設施。項目建成后，可以改善當地居民的生活環境。同時，也可以改善當地的旅游環境，和人民的身體健康水平。

污水處理廠的建設有利于當地生態環境的改善；有利于八達嶺地區旅游經濟的發展；有利于農民增收，提高當地農民的生活水平和質量，為八達嶺鎮招商引資工作及中心城鎮建設打下了良好的基礎。因此在八達嶺地區建設污水處理廠是必要的。

第三章 項目建設的指導思想和依據

一、指導思想

從八達嶺鎮實際出發，充分發揮八達嶺鎮區位及資源優勢，緊緊圍繞縣委、縣政府環境整治戰略思想，優化旅游環境，提高引資條件，改善居民生活質量，加快八達嶺鎮中心城鎮建設步伐，擴大八達嶺地區經濟總量。

二、建設原則

污水處理廠的建設要符合八達嶺鎮鎮域規劃，符合當地發展的要求，污水排除要符合水源保護的要求，排放的污水經過處理必須達到《污水排放標準》（GB8978－1996）中的一級排放標準，改善當地的水環境。

三、建設依據

1、延慶縣縣域規劃

2、八達嶺鎮鎮域規劃

第四章 項目基礎條件

一、建設區建設條件

項目擬建在八達嶺鎮鎮域西北角，該地區為河灘四荒地，處于八達嶺鎮地勢低端，規劃用地3公頃，符合污水處理廠的建設要求。所需土地、水、能源、勞動力等條件當地能夠解決。

二、建設技術條件 管道輸水工程技術難度不大，縣水資源局和鎮水務站具有這方面豐富的建設管理經驗，有專業的規劃、設計和施工人員。也可以采取招標的形式，聘請專業的施工隊伍進行施工?？梢员ＷC技術條件。

第五章 項目建設內容

污水處理廠項目分兩期完成，一期預計投資2500萬元，2004年開始建設，并針對八達嶺地區實際情況，八達嶺污水處理廠擬采用一體化氧化溝工藝方案。

1、一期建設日處理污水5000噸的處理廠一座。

2、項目控制面積100畝，其中廠區占地面積45畝。

3、配套完善八達嶺中心城鎮區、旅游度假區及體育休閑娛樂區，的市政管網的建設。

4、配給供電設施，新增電容100KW。

第六章 項目投資估算及資金籌措

一、投資預算

項目預計一期總投資2500萬元，其投資預算如下：

1、處理廠投資1140萬元，主要包括污水處理設備，攔污柵、泵房、沉淀池、一體化氧化溝等主體設工程，以及600平方米辦公樓、150平方米分析化驗中心等附屬工程。

2、13000米輸水管網投資700萬元。

3、土地及地上物補償投入360萬元

4、供電增容100KW需投入300萬元

二、資金籌措

（1）鎮政府自有資金投入750萬元。

（2）申請國家資本金投入1750萬元。

（3）若國家資本金不能到位，將引進企業運作。

第七章 項目建設周期和進度安排

1、建設周期

本項目自2004年下半年開始興建，建設周期為12個月。

2、進度安排

2004年10月前完成各部門的審批手續，以及供電增容。2005年8月前完成攔污柵、泵房、沉淀池、一體化氧化溝等主體建設工程，以及600平方米辦公樓、150平方米分析化驗中心等附屬工程的建設和管網鋪設等全部工程。

第八章 環境影響及社會經濟效益評價

1、環境影響

污水處理廠的建設有利于當地生態環境的改善，經過處理的污水，可達到一級排放標準，不會對對周邊環境造成污染。

2、社會經濟效益評價

污水處理廠的建設不僅可以改善當地居民的生產生活條件，而且改善了整個地區的環境，提高了商業吸引力，有力的推進了中心城鎮建設的發展。經處理后的污水可用于農田、綠化灌溉和景觀用水，且工程建設時，需要建筑材料和設備，擴大了內需，可以增加農民收入，從而進一步帶動了當地經濟的發展。因此該項目的建設具有良好的社會和經濟效益。

第九章 結論

綜上所述，八達嶺鎮污水處理廠項目，是八達嶺鎮地區發展的必要基礎設施，項目的建成，可以改善農民生活質量，有效保持當地旅游資源、環境，具有良好的社會和經濟效益。應該盡早實施，使其成為八達嶺鎮建設發展的有利條件。