第一篇：關于申報2017年度武漢市知識產權獎勵補貼的通知（模版）

關于申報2017年度武漢市知識產權獎勵補貼的通知

各有關單位：

2017年度武漢市知識產權獎勵補貼申報工作已經啟動，現將有關事宜通知如下：

一、獎勵補貼內容和標準

（一）發明專利申請補貼

對2017年度申請發明專利達到50件、100件、500件及以上的企業,分別一次性給予10萬元、20萬元、100萬元補貼（含香港、澳門、臺灣地區）。所需資金市區各半。

對于發明專利申請達到1000件的企業，一次性給予200萬元補貼。所需資金由市級承擔150萬元、區級承擔50萬元。

1、申報條件

（1）申報主體為在武漢地區注冊，具有獨立法人資格的企業。

（2）發明專利申請經代理機構代理、且繳納了實審費。（3）發明專利申請公布的地址在本市行政區域范圍內。

2、申報材料

（1）《武漢市發明專利申請補貼申報表》（2）營業執照

（3）發明專利申請公布說明書扉頁、實審繳費收據

（二）發明專利授權補貼

1、對 2017年度中國發明專利授權（含香港、澳門、臺灣地區）達到10件及以上（以第一專利權人為準）的企事業單位，每件給予1萬元補貼。所需資金市區各半。

申報條件

（1）申報主體為在武漢地區注冊，具有獨立法人資格的企事業單位。

（2）發明專利申請公布的地址在本市行政區域范圍內。申報材料

（1）《武漢市發明專利授權補貼申報表》（2）營業執照或組織機構代碼（3）發明專利授權公告說明書扉頁

2、對企業外國發明專利授權為北美、歐盟發達國家和日本的，每件補貼10萬元;獲得上述國家以外其他國家發明專利權的，達到4件及以上，每件補貼3萬元；同一件專利申請獲得多個國家授權的，視為一件專利授權，按單一國家最高額度補貼。所需資金市區各半。

申報條件

（1）申報主體為在武漢地區注冊，具有獨立法人資格的企業。

（2）外國發明專利第一專利權人向國家知識產權局或外國專利局提交專利申請文件時所留通信地址在本市行政區域范圍內。（3）外國發明專利第一專利權人需同時是第一申請人。（4）外國發明專利申請資助的專利已請求國務院專利行政部門進行保密審查，或者向國務院專利行政部門提交專利國際申請。

申報材料

（1）《武漢市外國發明專利授權補貼申報表》（2）營業執照

（3）外國專利證書和申請受理通知書、中國專利證書或有關保密審查的證明

3、對代理中國發明專利申請且在2017年被授予專利權達到300件、600件、1000件及以上的專利服務機構，分別一次性給予15萬元、30萬元、50萬元補貼。所需資金市區各半。

申報條件

（1）申報主體為在武漢地區工商注冊登記的專利代理機構。

（2）專利代理機構在本市行政區域范圍內開展執業。申報材料

（1）《武漢市專利代理機構補貼申報表》（2）營業執照或組織機構代碼（3）發明專利授權公告說明書扉頁

（三）專利權質押貸款貼息 對2017年度已還清本息的專利權質押貸款，按照銀行貸款一年期基準利率的50%給予貼息，單個企業年貼息總額下限為5萬元，最高不超過100萬元。已獲得市級財政貼息的，不再支持貼息。

1、申報條件

（1）申報主體為在武漢地區注冊，具有獨立法人資格的企業。

（2）企業通過發明專利或實用新型專利權質押獲得貸款。

2、申報材料

（1）《武漢市專利權質押貸款貼息申報表》（2）營業執照

（3）企業與銀行簽訂的貸款合同、銀行進帳憑證、還款憑證及利息支付清單

（4）專利權質押登記通知書

（四）中國專利獎獎勵

對獲得2017年度中國專利金獎、中國專利優秀獎項目分別給予50萬元、10萬元獎勵，獲得外觀設計專利優秀獎項目給予5萬元獎勵。

1、申報條件

（1）申報主體為在武漢地區注冊，具有獨立法人資格的企事業單位。（2）申報主體為獲獎專利第一專利權人。

2、申報材料

（1）《中國專利獎獎勵申報表》（2）獲獎證書或文件。

（五）企業知識產權培育補貼

對2017年度通過國家知識產權示范企業認定的企業，給予20萬元補貼。所需資金市區各半。

1、申報條件

申報主體為在武漢地區注冊，具有獨立法人資格的企業。

2、申報材料

（1）《國家知識產權示范企業補貼申報表》（2）獲獎證書或文件。

（六）企業知識產權貫標認證補貼

對2017年度通過知識產權貫標認證企業，給予20萬元補貼。所需資金市區各半。

1、申報條件

（1）申報主體為在武漢地區內注冊的高新技術企業、市級以上知識產權示范企業、優勢企業、示范建設企業，或獲得國家、湖北省專利獎的企業。

（2）2016或2017年當年發明專利申請量達到5件并提交了實質審查請求，或2012年—2016年累計發明專利授權量達到5件以上。

2、申報材料

（1）《企業知識產權貫標補貼申請表》

（2）知識產權管理體系認證證書、高新技術企業證書、專利獎證書或知識產權示范企業認定文件，發明專利請求書及實質審查請求書或發明專利授權公告說明書扉頁。

（七）企業海外專利維權勝訴案件補貼

對企業海外知識產權（專利）維權勝訴案件，每一案件最高一次性給予80萬元補貼。所需資金市區各半。

1、申報條件

（1）申報主體為在武漢地區注冊，具有獨立法人資格的企業。

（2）企業為專利侵權糾紛訴訟案件的原告或申請人。（3）企業為涉案專利的專利權人或共同權利人、專利獨占或排他實施被許可人。

（4）專利權在海外被侵權后啟動維權程序并勝訴，且判決生效時間在2017年1月1日-2017年12月31日。

（5）同一訴訟不得重復申請補貼。

2、申報材料

（1）《武漢市企業海外知識產權（專利）維權勝訴案件補貼申請表》

（2）營業執照（3）附件 ㈠專利權證明材料：

①涉案的專利證書、繳費證明、著錄項目頁等有助于說明專利權情況的材料及中文譯文；

②專利獨占或排他實施許可合同。

㈡法院立案證明：據實提供，同時提供中文譯文。㈢依法公證、認證的勝訴生效法律文書及中文譯本： ①經我國駐地使（領）館或駐地聯絡部門或對口工作部門認證的法院判決書或裁定書以及經公證的法院判決書或裁定書首頁文字及其判決或裁定結果的中文譯文。

②經公證認證的判決生效證明材料及中文譯文或生效判決法院印簽說明、律師事務所中文版《法律意見書》說明。

㈣維權相關費用支出證明：包括案件訴訟費、調查取證費、公證費、鑒定費等票據證明，律師代理合同及支付憑證等有助于說明維權支出情況的材料，支出證明為外文則需同時附上中文譯文，此項材料將作為確定補貼金額的依據。必要時，提供境外票據公證認證證明。

㈤其他輔助證明材料及管理機關認為需要提交的材料。

二、申報事宜

（一）網上申報

1．登陸系統。登錄武漢市科技局門戶網站（http://kjj.wuhan.gov.cn），點擊“項目申報與管理→在線申報”，以項目申報人賬戶登錄，進入“網上辦事大廳”，進行網上申報。

2．在線填寫項目信息。在“網上辦事大廳→項目申報及管理（后補助）”板塊選擇需要申報的計劃項目類別，在線填寫項目信息。

3．上傳附件。填寫擬申報計劃類別的申報表，并按要求簽字蓋章后，制成PDF文件作為附件上傳；其它附件也以PDF文件上傳，單個附件容量不超過10M。

4．提交項目。點擊“提交”，完成網上申報。

（二）申報時間

2018年2月27日至3月26日

（三）紙質材料報送

紙質材料1份（含附件），于2018年3月30日前報送武漢市知識產權保護中心（地址：武漢市發展大道科技大廈1231室）。

（四）申報咨詢

1、專利申請、授權補貼聯系人：

曹豫湘65692001 劉瑩佳65692113 其他項目類別補貼聯系人：

孫晶65692359

岳茜65692350

容伯軒65692001

2、網絡申報系統技術咨詢，聯系電話：85870766

武漢市科學技術局 2018年2月24日

附件下載：

1、國家知識產權示范企業獎勵申報表.docx

2、企業知識產權貫標獎勵申請表.docx3、武漢市發明專利申請資助申報表.docx4、武漢市發明專利授權申報表.docx5、武漢市企業海外知識產權（專利）維權勝訴案件補貼申請表.docx

6、武漢市外國發明專利授權資助申報表.docx

7、武漢市專利代理機構資助申報表.docx8、武漢市專利獎資助申報表.doc9、專利權質押貸款貼息申請表.docx

第二篇：武漢市十二五課題申報通知

市教育局批轉市教育科學規劃領導小組辦公室關于做好

“十二五”課題申報等有關文件的通知

各區教育局，市屬大中專院校，直屬中小學、幼兒園：

市教育科學規劃領導小組辦公室擬定的《武漢市教育科學“十二五”規劃2012課題申報工作的通知》、《武漢市教育科學“十二五”規劃》、《武漢市教育科學“十二五”規劃課題指南》、《武漢市教育科學規劃課題管理辦法》已經市教育局同意，現批轉給你們，請認真執行。

附件：

一、武漢市教育科學“十二五”規劃2012課題申報工作的通知

二、武漢市教育科學“十二五”規劃

三、武漢市教育科學“十二五”規劃課題指南

四、武漢市教育科學規劃課題管理辦法

二○一一年十二月二十八日

附件一：

武漢市教育科學“十二五”規劃2012

課題申報工作的通知

各區教科所（室、中心），市屬高校科研（教務）處，直屬中小學、幼兒園：

經武漢市教育科學規劃領導小組批準，按照武漢市教育科學規劃管理的有關規定，決定自2012年3月5日起組織2012課題申報工作。現將《武漢市教育科學“十二五”規劃課題指南》（以下簡稱《課題指南》）印發給你們，并將申報工作的有關事項通知如下：

一、申報條件

根據《武漢市教育科學規劃課題管理辦法》規定，申報武漢市教育科學“十二五”規劃課題負責人應符合以下條件：

（一）在職在崗，小學、幼兒園需具有中級及以上職稱，其他需具有中學高級及以上專業技術職務，或是教育行政及科研部門業務科室負責人。不具有中學高級及以上專業技術職務的，須有兩名中學高級及以上專業技術職務的同行專家書面推薦。重大課題申報者必須具有中學高級及以上職稱，且承擔過市級及以上重點課題。課題負責人必須是課題的實際組織者和指導者，并在課題研究中擔任實質性工作。

（二）武漢市教育科學規劃課題為國家財政支持的社會公益項目，資助在公共部門服務的教育科學工作者。在研的武漢市教育科學規劃課題負責人不得再申報新課題。凡已在國家和省教育科學規劃辦公室立項的課題，不再參加本市“十二五”規劃項目的申報，但各單位須將申報材料及立項證明交本區教育科研機構審核后報市規劃辦備案。

（三）重點及專項課題的申請人須承擔并完成過市級及以上研究課題，或多次承擔并高質量完成了市級及以上課題研究工作。

二、課題申報

（一）2012 年為“十二五”規劃課題第一次申報，立項規模和數目為200項左右，共分五類：重大課題、重點課題、專項課題、一般課題和教師個人課題。其中重大招標課題、重點課題、專項課題均有不同額度的經費資助。申請人要根據研究工作的實際需要，參考資助標準，提出擬申2

請的資助額度（具體標準另行通知）。申報重大課題和其他規劃課題互不交叉，申請人只能從中選一。

（二）申請人根據《課題指南》所列示的研究領域進行選題論證。重大課題名稱即為研究題目，申請人不得自行命題、隨意擴大和縮小研究范圍，否則不予受理。其他規劃課題申請人可參照《課題指南》所提出的研究領域，自擬課題名稱，鼓勵切實解決教育教學實際問題、反映武漢市教育改革和發展的全局性、戰略性和前瞻性、創新性課題，在涉及農村教育問題研究時，優先考慮新城區的課題申請人。

（三）從本起武漢市教育科學規劃申報課題全部采取網上申報，網上評審，市規劃辦只受理區教科規劃辦、市屬高等學校、局屬中小學（幼兒園）有關單位上報的信息，個人及其他單位上報的信息為無效信息。下載、申報系統為“武漢教育科研信息化平臺”（網址：htt://jyky.whjy.net)。系統開放時間：2012年3月5日至2012年6月5日。登錄用戶名為各區各單位中文全稱，統一初始密碼為98765（登陸后請及時修改密碼以確保信息安全）。

（四）凡申報課題的市規劃辦專家組成員須回避課題評審工作。課題評審堅持質量第一，寧缺毋濫。專家評審結果報武漢市教育科學規劃領導小組審定后公示，無異議后下達課題通知并撥付課題經費。申報自籌經費課題，須由所在單位填寫經費保障意見。

（五）課題申報單位、各區教育科學規劃領導小組辦公室（或相應的教育科研主管機構）、市屬高等學校和直屬中小學（幼兒園）要加強對本課題申報工作的宣傳、組織、管理和指導，既要積極鼓勵，又要嚴格把關，應依據《課題管理辦法》的相關規定和本通知的要求對申請人進行資格審查，認真審核申請人的資質和信譽、前期研究基礎、課題組研究實力和支撐條件，簽署明確意見，保證申請人所填寫內容的真實性，確保課題申報工作的質量，并認真履行課題立項后的日常管理，幫助課題負責人按期高質量完成研究任務，努力推動全市教育科研工作大發展。

聯系人：張惠誠 電話：85689523 李 燕 電話：85326800

二○一一年十二月二十八日

附件二：

武漢市教育科學“十二五”規劃

（2011年12月）

為更好地發揮教育科學引領作用，積極推動武漢教育事業科學發展，加快實現武漢教育現代化，根據國家、省市中長期教育改革和發展規劃綱要、《武漢市教育發展“十二五”規劃》等有關文件精神，特制訂本規劃。

一、“十一五”武漢教育科學規劃工作回顧

（一）主要成績

在市委教育工委、市教育局領導下，以科學發展觀為統領，堅持“為科學決策服務、為廣大師生和基層學校服務、為社會服務”宗旨，圍繞市委教育工委和市教育局中心工作、社會關切的熱點難點問題，積極履行研究、指導、管理和服務職能；遵循教育科學規律，積極探索教育科學研究及規劃管理的新理論、新方法、新機制，全市科研課題層級和研究水平顯著提高，規劃管理工作獲得長足進步，圓滿完成了各項目標、任務，取得了豐碩的成果。

1.課題數量穩步增長，立項層次不斷提升，科研參與面進一步擴大 “十一五”期間，我市開展了三批課題立項，確定了410項規劃課題，較“十五”增長近20%。增設了專項課題類別。課題立項第一次實現了從幼兒園、中小學到職校、社區學院、高校各級各類教育研究全覆蓋。承擔了2項全國規劃課題研究，較“十五”增長了100%。獲得了2項省教育廳重大項目，實現歷史性突破。省教科“十一五”規劃的105項基礎教育重點課題，我市有33項，占31.3%；省教科“十一五”規劃701項基礎教育一般課題，我市有192項，占27.4%。都遠高于其他地市。同“十五”相比，我市獲得的省教科規劃重點課題增長了約200%，省教科規劃一般課題翻了兩番。

2.創新了管理機制，增強了服務意識，效能顯著提高 “十一五”期間，市規劃辦首創“服務型教育科研”管理，形成了“全員、全程、全因素”的“三全管理”工作模式，確定目標，跟蹤服務，持續改進。進一步明確和規范了基層教科規劃辦的七大基本職能：科研規劃、4

課題管理、學術指導、隊伍建設、咨詢服務、項目研究和科研情報檢索。結合教育發展的新形勢和教改、課改對科研工作提出的新要求，市教科規劃辦實施了“八大行動”：創新立項，開放開題，改革中期檢查，改革經費資助，改革管理機制，創新結題鑒定，創新科研培訓模式和創建了“同類課題互動研討交流平臺”。我市教育科研管理實現了科學化、規范化、制度化，激發了廣大教育工作者的科研熱情，增強了課題研究的主動性、創新性，受到基層學校、各區科研部門的普遍稱贊，同時得到中央教科所、省教科所等上級部門的高度認可，也得到重慶、沈陽、成都、廣州等市同行的高度認同。

3.成果豐碩實效顯著，科研發揮了先導作用，影響日益擴大

“十一五”期間，我市教育科研發揮了重要作用。在服務科學決策，創新辦學理念，建設現代學校，改革教育教學，分析學情教情校情，指導問題學生，運用教育新理論和新技術，促進教師專業發展，培養名師名校長，提高教育教學質量和管理工作效率等方面，取得了豐碩的理論研究和實踐研究成果。

教育熱點、重難點問題在課題研究中得以解決。“武漢市科學課程教學現狀調查與對策研究”等多項課題成果被市政府、市教育局采納；“流動人口子女教育問題”的探索，轉變了學校教育觀念，加強融合教育、促進教育公平成了學校自覺行動；“教師專業化發展研究”提升了教師的反思意識和專業素養；“輕負高質課堂教學”研究，使學生的家庭作業少了，課外活動多了，教學質量也有不同程度的提高；“學困生”研究、問題學生的研究，促進了辦學軟環境的改善，學生厭學情緒、自卑心理大為改善，學業水平逐步提高。教育科研對教育創新力、服務力、學習力的提升充分彰顯。在課題研究中大批干部、教師得到培養和發展，多名教科室主任走上校長崗位，很多課題成員成為了名、特教師。

“十一五”期間，通過課題研究，我市科研人員、教師公開發表論文超過500篇，在《教育研究》等SSCI索引來源期刊上發表了10篇，在《人民教育》等中文核心期刊上發表了300多篇。5所學校的研究成果在《中國教育報》專版報道，10家單位的研究成果被湖北電視臺、湖北廣播電臺專題播報，30多所學校的課題成果被湖北日報社等多家媒體報道，20部課題成果（專著）被華中師大出版社、山東科技出版社等免費出版。一

項課題成果獲教育部二等獎，三項課題成果被評為省技術進步三等獎，200多篇論文、研究報告獲中國教育學會、中國職教學會一等獎，400多篇獲省一等獎。（以上統計僅限于已結題的部分課題成果。）

（二）主要問題

“十一五”期間，我市教育科研也存在一些問題。一是部分區、學校教育科研組織機構不健全，分管領導不明確，科研工作缺專職人員和經費保障。二是科研意識淡薄，科研參與面不大。對教改課改中存在的某些實際問題，不能自覺運用科學手段研究解決。三是科研管理與指導有待進一步加強。有些課題選題脫離教育教學實際，存在低水平重復性研究，缺少過程資料，缺乏理性思考和量化分析，研究結論可靠性不強。四是科研成果的轉化與應用需要加強，在全省、全國有影響的科研品牌急待培育。

二、“十二五”武漢教育科學規劃面臨的形勢

世界多極化、經濟全球化，人才競爭日趨激烈，教育已成為造福人民和保證國家可持續發展的重要因素。當前，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，教育以其基礎性、全局性、先導性的社會功能，已成為重大民生問題。作為中部龍頭城市和全國重要中心城市的武漢正步入跨越式發展的關鍵時期，“科教興市”戰略，“兩型”社會建設綜合配套改革試驗，建設東湖國家自主創新示范區，打造全國先進制造業中心和現代服務業中心，以及建設“幸福武漢”系列工程，給武漢教育發展帶來了機遇和挑戰。

“十二五”時期，武漢城鄉教育面臨新挑戰。素質教育的全面實施面臨教育體制變革等難題，教改、課改深入推進面臨傳統教育觀念、評價方式的束縛，教育現代化進程面臨武漢經濟轉型、產業升級及教育國際化的挑戰，優質教育資源總量不足與人民群眾強烈期盼“上好學”、提高教育質量之間的矛盾依然存在，各類教育大發展之后各學段適齡人口變化趨勢復雜化（學齡前兒童小幅攀升、小學學齡人口先小升后大增、初中生先快速減少后趨緩、高中段及高教適齡人口快速遞減、老齡人口持續增長，人口流動進一步加劇帶來了農村學齡兒童減少，城市流動兒童的教育需求持續增長、流動性增強）等，給全市教育發展帶來了新的挑戰。

《武漢市教育發展“十二五”規劃》提出把武漢教育打造成為“民生建設的重要品牌、城市品位提升的重要依托、引領文化發展的重要陣地和促進經濟轉型的重要支撐”的戰略目標。各類教育從突出重點學段重點學6

校到全面統籌協調發展，基礎教育從同質化辦學向“特色+特長”發展轉變，義務教育從基本均衡進入優質均衡發展，高中教育和高等教育由擴大規模數量走向突出內涵優質發展，職業教育從封閉的學校教育轉向“緊貼市場、對接產業”而開放教育。

這一切，均要求教育科研作出科學而富有前瞻性的回應。“十二五”時期，我市教育科學要繼續堅持“三個服務”理念，以城市發展需要和人民群眾關注的教育熱點、重難點領域和關鍵問題為重點，形成教育改革與發展的新理論、新方法、新技術，成為實現教育現代化，推動各項教育改革，促進師生發展，提高教育質量和學校管理效能的助推器。

三、“十二五”武漢教育科學規劃的指導思想和主要任務、目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領教育科學研究和規劃管理的全局，結合國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要精神，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，以改革創新為動力，堅持理論與實踐結合、課題研究與實際工作結合的原則，基礎研究重在創新，決策研究基于實證，實踐研究突出應用，為武漢教育改革發展和實現教育現代化服務。

（二）主要任務

引領和團結全市教科研人員和各級各類學校干部教師，積極開展教育創新，努力推動武漢教育事業科學發展、促進教育大市向教育強市轉變。

1.加強教育宏觀決策和政策研究。圍繞全市教育改革發展的全局性、戰略性問題和人民群眾關心的突出問題，組織開展系統性的專題研究，為宏觀決策提供理論支撐和咨詢服務。

2.大力推動群眾性科研工作。引導廣大一線教育工作者圍繞教育教學中的具體問題，積極開展教師個人課題研究；充分調動各級各類學校教師教育科研的積極性；

3.建立和健全“以校為本”的教育科研制度。充分發揮教育科研在促進教改課改、學校發展、教師發展和學生發展中的引領作用，全面提高我市教育管理、教育決策、教育教學質量和教師專業化水平。

4.全面開展教育科研培訓，提升教育工作者的科研素養。將教師科研培訓納入教師繼續教育范疇。積極組織多種形式的課題培訓、互動研討與

交流合作等科研活動，深化“做中學”的科研隊伍培養模式，努力培植和壯大科研隊伍，讓教育科研成為教師專業發展的有效路徑，使更多的科研骨干成為名校長、名教師。

5.促進教研與科研的常態結合。不斷提高各類教育教學研究人員和廣大教師的科研規范、科研素養和科研能力。

6.進一步完善科研管理機制。加強過程管理，優化分級管理，健全指導和督促檢查機制，不斷提高科研管理效能和信息化水平。繼續加強各級教育科研機構建設，突出科研成果的轉化與應用，發揮教育科研的輻射、引領和先導作用，總結推廣我市有影響的素質教育經驗和成果。

7.推動武漢教育科研工作改革創新。積極開展與科研先進地區和發達國家的交流與合作，努力實現武漢教育科研高層次、高水平、高質量發展。突出重點和關鍵問題，注重教育科研與實際工作結合，科學規劃研究項目（課題）類別、數量。

8.積極組織申報各級政府有關教育研究的重大項目。做好教育部、全國規劃辦和省教育廳、省教科規劃課題的申報指導工作。

（三）具體指標 1．“十二五”時期，我市課題擬分五大類：重大、專項、重點、一般和“個人課題”，前四項分別為10、30、150、200項。

2．“十二五”時期，我市承擔的教育部及全國規劃辦的項目達到5-10項，承擔省級重點課題超過120項，省級一般規劃課題超過200項。

3.在SSCI索引來源期刊上發表論文20篇以上，在中文核心學術期刊上發表論文600篇以上，公開發表論文不少于1000篇，在國家權威出版社和全國優秀出版社免費出版的著作3-5部，省級以上出版社出版專著不少于20部。

4.積極打造科研品牌學校，力爭3—5所學校的教育科研工作及成果在全國產生較大影響。

5.積極開展教育科研普及教育，分級培訓科研骨干2000人；轉化成果100項，促進學校特色彰顯。

四、教育科學“十二五”規劃的重點領域和主要方向

教育科學“十二五”規劃的重點領域和主要方向的確立，遵循教育科學規律，堅持教育理論研究、政策研究與實踐研究相結合，教育宏觀研究、8

中觀研究與微觀研究相銜接。具體領域和方向如下。

（一）教育理論研究

教育理論研究致力于解決教育現代化的基本特征與路徑選擇、城市教育中的公平與效率關系、新時期城市教育發展方式轉變、學習型城市建設中教育服務和“兩型”社會建設的教育問題，實現教育現代化目標和解決教育實踐中的問題。主要有：教育現代化、素質教育、教育質量、教育公平、教育規律，“高效課堂”與“有效德育”理論建構等研究。

（二）教育發展戰略研究

教育發展戰略的研究具有整體性、宏觀性和長遠性，是教育決策的重要支柱。通過對武漢及中東部城市教育發展比較，科學規劃各級各類教育發展；結合教育現代化在教育觀念、內容、隊伍、裝備和管理諸方面的研討，明確區域教育現代化的政策、途徑；探索集約化、專業化教育組團發展與管理，推進武漢城市圈“教育一體化”。主要有：區域教育發展、現代學校制度建設、教育體制機制創新、教育集約化組團發展等研究。

（三）教育人才資源研究

教育人才資源是教育發展和質量提高的根基，包括教師隊伍、干部隊伍、教育行政管理者和教育教學研究者，以及教育服務工作者，突出提高校長、教師的整體素質和專業化發展水平，探索教科研人員的評價機制和專業發展。主要有：教育人才資源開發、優化配臵與培養激勵機制，干部、教師輪校問題，校長職業化、教師專業化和科教研人員專業發展，教育家培養及名校長、名教師成長機制，教師職業道德建設、繼續教育和身心健康問題等研究。

（四）學前教育研究

學前教育是基礎教育的起點，在公共教育服務體系中最薄弱，已引起黨和政府的高度重視。《武漢市教育發展“十二五”規劃》提出“做大學前教育”“實現全覆蓋”和“全市新建改擴建一批公辦園，使公辦園比例占總數60%以上”等重大舉措，武漢學前教育格局將會大突破，要高度重視學前教育規模擴張和內涵發展并重的理論和實踐研究。主要有：農村學前教育，學前教育布局、新建住宅小區學前教育資源開發與配臵，幼兒教師準入、聘用及保障機制，幼兒教育之教與學的方式、內容、保教質量評估等研究。

（五）義務教育與高中教育研究

義務教育與高中教育是基礎教育的重要組成部分，要凸顯“以人為本，全面實施素質教育”的基本理念，致力于學生全面素質、綜合能力和個性特長的培養。武漢義務教育已跨過了基本均衡階段，正全力邁向優質均衡發展；高中教育正在由數量規模擴張走向深化內涵，實現優質和特色發展。主要有：義務教育高位均衡發展，普通高中結構布局調整，高中教育特色多樣化發展，課程與教學，學習方式變革，素質與能力培養，流動人口子女及留守兒童教育問題，“高效課堂”與“有效德育”區域推進策略等研究。

（六）職業教育與終身教育研究 發展職業教育在促進就業、改善民生和推動經濟發展，為武漢產業升級、經濟轉型和社會發展輸送知識型、技能型人才，在建設新農村、促進“三農”問題的解決等方面具有重要作用。武漢職教須按照“就業優先”原則，緊貼市場、對接產業、提高質量、打造精品、彰顯特色。主要有：職教辦學模式、人才培養模式，特色品牌專業培育，農村職業教育，職教園區、示范性實訓基地建設，各種學習型組織創建，社區教育等研究。

（七）高等教育研究

市屬高校著力于自主能力提高以增強其核心競爭力，積極推動在漢高校與地方合作互利多贏，形成產學研結合的新體制。一方面，高校要充分利用地方資源增強科研能力，轉化科研成果，實現經濟效益；另一方面，地方產業發展需借力高校學術與科研優勢解決難題，打通瓶頸，順利完成經濟社會轉型。主要有：市屬高校科學發展與特色發展，高校聯合辦學、核心競爭力、品牌專業建設、實訓基地創建，部市教育合作機制，大學生創業意識及能力培養等研究。

（八）藝術、體育、衛生、保健、心理健康和科技教育研究

促進學生全面而有個性發展是教育的根本要求，藝術、體育、衛生、保健、心理健康和科技教育是素質教育的重要組成。教育科研要重視學生的體魄、心理、審美等基本素質的培養和發展。主要有：課程教學、資源開發，質量監測體系，積極心理學、心理危機“三預”，運動及藝術潛能開發、學生視力保護等研究。

（九）教育信息化與國際化研究

武漢作為中部特大城市和著力創建的國家中心城市，必須大力提升教育信息化和國際化水平。主要有：現代教育技術，數字化校園，城域網建設，區域教育資源共建共享機制，教育云服務體系的數字技術教育，教育現代化現狀、對策，信息化與教學、教研及管理方式方法創新，教育國際交流與合作，各類教育中外合作辦學，中小學生出國留學問題，學生國際理解教育，跨境教育服務貿易問題等研究。

（十）其他研究

涵蓋美育、特殊教育、民辦教育、家庭教育，“兩困生”、問題兒童、超常兒童成長，留守、流動兒童教育等研究。

五、措施與保障

“十二五”武漢教育科學研究與規劃管理的基本思路：保持總量，提高品質，突出重點，創優品牌。進一步加強和完善武漢教育科學規劃管理，努力提高課題研究水平和效益，積極促進教育科學事業繁榮、快速發展。

（一）切實加強領導，完善組織機構，落實保障措施

為確保我市教育科學“十二五”規劃的落實，促進課題層次和研究水平不斷提升，必須進一步提高認識，轉變觀念，切實加強教育科學的組織領導。各學校、各區、市教育行政管理及科研部門要切實解決好教育科學研究和管理工作中存在的突出問題，健全機構，充實力量，加大投入，落實指導。支持和獎勵有重大突破的科研課題，表彰先進，推廣典型，使全市教育科學在“十二五”取得更大成績。

（二）切實提高信息化水平，強化過程管理，健全教育科研的體制機制

研制“武漢教育科研信息化平臺”，逐步實現網上科研培訓、資源共享、互動研討、文獻查閱、咨詢服務和科研情報分析及報送數據報表，積極推行課題網上立項、檢查和鑒定，努力降低過程成本，提高管理信息化水平。

進一步健全和完善市、區、校三級教科研網絡，建立科學、高效的市、區、校教育科研分工協作機制，增強科研服務意識，提高管理效率。進一步落實“三全”管理，完善服務型教育科研機制。

進一步完善教育科學研究、指導、管理和服務體系，建立“重點課題研究情況年報制”、“課題指導專家聯系制度”、“課題類別轉化制度”，修

改完善科研管理制度、立項結題標準等文件，促進教育科研的學術性、規范化。建立考評機制，市、區教育局和學校要將考評結果納入工作目標考核體系，市、區規劃辦和學校教科室要按職能分工和職責要求建立和完善科研工作考評辦法。

進一步完善課題資助制度，繼續堅持課題所需經費“分級投入、按比例劃配”原則，建立健全區級科研經費投入機制，確保科研項目順利完成。“十二五”時期，重大項目給予大額度資助，一般課題和教師個人課題實行“以獎代資”。

（三）合理設臵課題類別，實行分級管理和分類指導，切實提高科研實效

調整規劃課題結構，增加類別。增設重大課題，突出區域內全局性、戰略性教育問題的研究；創設“教師個人課題”，滿足廣大教師的科研需求。鼓勵跨學科、跨學校、跨區域合作研究。鼓勵以重大項目為龍頭實施系列課題研究的聯合攻關機制。

重大課題指涉及區域教育發展全局、能產生廣泛影響的項目，以市教育局及市教科院職能部門、區教育局、市屬高校和在漢高校有一定研究實力的教育科研部門為申報主體。重點和專項課題是指教育改革發展中的重難點和社會關注的熱點問題的研究，以校長、名師、骨干教師、教科研人員為申報主體，其中專項課題有名校長專項、名師專項和青年專項（40歲以下）。重點和專項課題由市教科規劃辦與課題承擔單位共同管理，區規劃辦協助；一般規劃課題采取委托管理；教師個人課題以區、校管理為主；重大課題以招標為主，重點、專項和一般課題采取匿名評審方式，教師個人課題采取成果認定方式。

“十二五”規劃課題立項仍然實行“五年規劃，三次評審”（比例為5：3：2）。繼續向薄弱地區和偏遠學校傾斜，向35歲以下的青年教師傾斜，積極扶持新校、新人。

（四）加強科研培訓指導，切實提高基層學校干部教師的科研素養和研究能力

各級教育科研機構要針對基層學校教師教育教學實踐經驗豐富但教育理論、研究方法不足的特點，積極組織科研理論、方法的學習研討，針對科研過程、重要環節和關鍵問題進行培訓，切實增強科研培訓的實效。

要加強課題選題指導，結合基礎教育實際，突出行動研究，加強實證研究，提高研究的科學性；要充分發揮課題研究的帶動作用，積極開展形式多樣的科研活動，讓廣大教師在科研中得到鍛煉。

要繼續加強課題中期指導、管理和服務，使中期檢查指導成為課題質量和研究能力提升的重要環節；繼續開展同類課題橫向互動研討，支持跨學科、跨學校、跨地區的科研協作、研討團隊培育，打破壁壘，避免低水平重復，全面提高課題研究水平和成果質量。

（五）強化成果應用，發揮科研成果在教育改革中的引領作用 課題組及所在單位要當好科研成果宣傳、推廣和轉化的“第一責任人”，采取積極措施，充分發揮研究成果在教育管理、學校發展、課程改革和教師專業發展中的引領作用；市、區教育行政部門和科研機構要成為科研成果宣傳、推廣和轉化的“第一平臺”，充分利用報刊、影視、網絡等途徑積極宣傳報道我市的教育科研工作，支持優秀成果的發表、出版。

1.逐步設立“教育科研獎勵基金”，市、區教育局要加大對教育科研先進單位、個人和優秀成果的評比、表彰，積極支持教育科研創新，推動教育科研的普及工作。

2.逐步設立“成果轉化應用促進基金”，市、區規劃辦要積極推動切實解決實際問題、確有重要價值的成果的轉化工作，及時摘報各級教育行政部門，定期或不定期召開研究成果報告會、交流活動，發布研究信息，組織形式多樣的專題報告或學術研討，積極促進教科研成果的應用推廣。

3.實施“科研品牌建設戰略”，評選一批科研積極性高、基礎厚實、研究能力強、成果成效顯著的學校，建立“武漢市教育科學研究基地校（園）”，充分發揮其示范和輻射作用。選取典型學校給予專項資助和系列指導，通過長期培育，打造出在全省、全國有很大影響的科研品牌學校。同時，繼續支持既有科研品牌的深化發展、特色發展研究。

二○一一年十二月二十八日

附件三：

武漢市教育科學“十二五”規劃課題指南

（2011～2015年）

選題說明：課題指南旨在引領廣大教育科學工作者，圍繞推動教育事業科學發展，研究貫徹落實國家、省市中長期教育改革和發展規劃綱要中的重大理論和現實問題，回應全市教育改革發展和人民群眾關切的教育熱點、難點問題，重視以創新為導向的基礎研究，加強基于實證的決策研究，強化以標準和模式為主導的實踐研究，體現教育科學研究的全局性、戰略性和前瞻性，提高選題的針對性、實效性，形成推動教育改革發展的經驗、制度、模式、標準，促進研究成果轉化，使教育科研切實助推教育科學發展。

一、重大課題（10項）

1.武漢市教育現代化的基本特征、標準及實現途徑研究 2.武漢市義務教育優質均衡發展的標準及推進對策研究 3.新課程理念指導下的高效課堂教學策略研究 4.“有效德育”的目標、內容與路徑體系等研究 5.“武漢教育家”型校長、教師的成長機制研究 6.武漢市中小學素質教育質量監測體系研究 7.武漢市基礎教育特色校（園）形成途徑研究 8.武漢市普通高中辦學體制研究 9.武漢市職業教育園區的管理體制研究 10.武漢市市屬高校學科建設研究 二、一般課題（181項）

（一）教育理論研究

1.科學發展觀指導下的城市教育發展方式轉變研究 2.現代化城市公共教育服務體系建設研究 3.基于城鄉二元結構的教育均衡發展研究 4.城市教育公平性、均衡化的理論與實踐研究

5.基于“兩型社會”建設的教育理論研究

（二）教育發展戰略研究

6.基礎教育內涵與特色發展的戰略研究 7.武漢城市圈“教育一體化”發展戰略研究 8.武漢及中東部城市教育發展比較研究

9.教育行政管理職能轉變及公共服務水平提升策略研究 10.教育督導管理體制機制改革研究 11.現代學校管理制度（體制機制）研究 12.武漢市初中“后標準化”發展研究 13.武漢市區域教育現代化的政策、途徑研究

14.現代化教育觀念、教育內容、教育裝備、師資隊伍、教育管理研究 15.武漢市各類學校教育現代化策略研究 16.城市教育資助體系現狀與對策研究 17.優質教育品牌發展戰略研究 18.武漢市十二年義務教育發展戰略研究 19.國家中心城市辦學體制多元化研究 20.武漢市民辦中小學辦學現狀及發展對策研究 21.區域教育科研創新與服務水平提升研究 22.國家中心城市教育科研、教研機構建設研究

（三）教育人才資源研究

23.新時期中小學、幼兒園、中職學校、高校從業人員職業道德建設研究

24.新時期教師編制管理與效能提升研究 25.義務教育教師及干部輪校實踐研究

26.國家中心城市教育人才資源開發、優化配臵管理機制研究 27.學區內教師隊伍專業協同發展和教研、科研協作機制研究 27.新時期教師崗位管理、聘任制度改革研究 29.中小學教師績效評價與管理策略研究 30.促進不同年齡教師專業持續發展的策略研究

31.教育家型教師教育教學藝術風格形成與示范效應研究 32.教育家型校長辦學思想提升與辦學實踐創新研究 33.校長職級制度設計與實施策略研究

34.中小學、中等職業學校校長（幼兒園園長）領導力提升研究 35.新時期智慧型教師培養研究

36.新時期教師專業水平提高與執教能力評價研究 37.職業教育文化復合型、專業雙師型教師培養研究 38.名師、名校長成長研究 39.教師身心健康維護研究

40.中小學心理健康教師、保健教師培訓培養研究 41.中小學教師培訓與繼續教育資源平臺建設研究 42.外籍教師與本市教師的教學交流互動研究 43.教研、科研人員專業發展與評價機制研究

（四）學前教育研究 44.幼兒親子教育研究 45.0-3歲幼兒教育研究 46.托幼一體化教育研究 47.學前保教結合研究

48.幼兒游戲活動和課程建設研究 49.學前教育中教與學方式方法研究 50.學前教育質量評估研究 51.幼兒身心發展的指標體系研究 52.城鄉幼兒園協作機制研究 53.農村普及學前三年教育研究 54.學前教育資源開發與有效配臵研究 55.幼兒園建設布局與發展研究

56.幼兒教育機構、辦園體制和師資現狀與發展對策研究

57.幼兒教育從業人員職業準入標準、資格認證、聘任及保障機制研究 58.家庭、社區、幼兒園互動合作共育研究

第三篇：進口補貼申報工作通知

為進一步鼓勵我省先進設備、關鍵零部件進口，根據《關于我省2011年外貿促進政策的通知》（財企【2011】640號），現將年我省設備及關鍵零部件進口補貼申報工作通知如下：

一、企業申報范圍

1.企業申報時間應為2010年1月1日至2010年12月30日期間完成進口的設備和關鍵零部件，以海關報關單簽發時間為準；

2.申報產品應為以8、9打頭的商品編碼。舊機電產品不在補貼范圍內。

3.企業申報條件為年進口額在10萬美元以上并且一般貿易方式自營進口的設備及關鍵零部件；

二、申報材料要求

1．企業填寫補貼資金申報說明（見附件1），并蓋章；

2．企業需提供進口設備及關鍵零部件報關單；

3．各市（縣）商務局進行初審后，填寫匯總審核表（見附件2），蓋章并上報。電子數據發至我辦電子郵箱（附表

1、附表2）。

三、各市縣商務局審核要求

1．申報金額：請各市（縣）商務主管部門按照我廳所列進口10萬美元以上（海關數據）通知有關企業申報，并填寫企業申報及最后審定金額。

2．貿易方式：生產企業進口方式必須是一般貿易項下設

備及零部件進口，其他貿易方式均不屬于申報范圍。進口方式以報關單注明的為準。省直及各市（縣）外貿公司不受進口方式限制。

四、截止時間

進口補貼申報工作的截止時間為7月6日，逾期不再受理。

五、省直外貿公司申報

省直外貿公司直接向我廳申報，申報材料為企業補貼資金申報說明和進口設備及關鍵零部件報關單。

企業所有材料務必做到真實、準確、完備，請各市（縣）商務主管部門接此通知后立即著手申報材料的準備工作，盡快通知收集整理單據，指定熟悉情況的財務人員和具體承辦進口的業務人員負責進口貼息申報工作。工作出現任何問題請及時與省機電辦聯系。

聯系人：益輝、朱海彤；電話：0551-3540072、3540172；傳真：0551-3540172；郵箱：ah_jdb@yahoo.com.cn。

特此通知

附件：1.企業進口補貼資金情況說明

2.2010年機電產品一般貿易進口10萬美元以上企業匯總審核表

二0一一年六月二十日

第四篇：深圳市高層次人才獎勵補貼申報承諾書

深圳市高層次人才獎勵補貼申報承諾書

個人

鄭重承諾：

本人：，證件號碼：，現為

XX技術大學單位全職員工，自

年

月至今在深圳全職工作，期間未在深圳以外地區從事任何形式的其他全職工作。本人已充分了解高層次人才獎勵補貼的申報要求（包含全職在深工作要求），確保所有申報材料、申報信息真實、完整，申報資質有效。對本人全部申報材料、申報系統中所填信息的真實性、準確性負責。本人授權及同意市人力資源和社會保障局使用本人的信息和資料，通過相關機構就有關事項進行核查。

本人已了解相關法律、法規和政策規定，如以申報虛假材料和信息等行為騙取財政資金，愿意承擔相關的行政、經濟和法律責任。

申請人簽字：

****年**月**日

（單位蓋章）

備注：簽字處須本人手寫簽名

深圳市高層次人才獎勵補貼申報承諾書

XX技術大學（籌）

鄭重承諾：

姓名：，證件號碼：，為我單位全職員工，自

年

月至今在深圳全職工作。我單位已充分了解高層次人才獎勵補貼的申報要求（包含全職在深工作要求），認真審查了申報人資格，確保所有申報材料、申報信息真實、完整，申報資質有效。我單位對本單位全部申報材料、申報系統中所填信息的真實性、準確性負責。我單位授權及同意市人力資源和社會保障局使用本單位及申報人的信息和資料，通過相關機構就有關事項進行核查。

我單位已了解相關法律、法規和政策規定，如以申報虛假材料和信息等行為騙取財政資金，愿意承擔相關的行政、經濟和法律責任。

單位經辦人簽字：

單位主要負責人（法人代表）簽字：

****年**月**日

（單位蓋章）

備注：所有簽字處均須本人手寫簽名

第五篇：武漢市社保補貼政策

武漢市財政局、武漢市人力資源和社會保障局 關于印發《武漢市就業專項資金管理辦法》的通知

各區財政局、人力資源和社會保障局：

現將《武漢市就業專項資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中存在什么問題，請分別向市財政局、市人力資源和社會保障局反映。

武 漢 市 財 政 局

武漢市人力資源和社會保障局

二〇〇九年九月十八日

武漢市就業專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了推動全市就業創業工作，加強就業專項資金管理，根據《市人民政府關于進一步做好推動創業促進就業工作的通知》（武政[2009]36號）、《財政部、人力資源社會保障部關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社[2008]269號）、《湖北省就業專項資金管理辦法》等，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市就業專項資金的籌集、使用及監督管理。

第三條 市、區按照分級管理、比例負擔的原則，統籌安排使用就業專項資金。市、區人力資源社會保障部門會同本級財政部門根據就業創業工作目標任務，負責本級就業專項資金預算編制、執行等工作。就業專項資金嚴格實行預決算管理，資金使用納入績效管理。

第二章 資金籌集

第四條 市、區財政應根據就業狀況和就業工作目標，調整支出結構，多渠道籌措資金，加大就業專項資金投入。

第五條 就業專項資金來源包括：

（一）各級財政部門按不低于本級財政上地方一般預算收入的1.5%安排的就業專項預算內資金；

（二）各級財政部門根據需要從政府統籌調劑的非稅收入中安排的資金；

（三）上級財政安排的就業專項轉移支付資金；

（四）社會募捐籌措的資金；

（五）就業專項資金利息收入；

（六）依據國家有關規定從失業保險基金中調劑用于促進就業的資金；(七)其他資金。

第三章 資金使用

第六條 就業專項資金的使用范圍包括：

（一）職業介紹補貼；

（二）職業培訓補貼；

（三）創業培訓補貼；

（四）社會保險補貼；

（五）公益性崗位補貼；

（六）職業技能鑒定補貼；

（七）特定就業政策補助；

（八）小額貸款擔保基金、小額擔保貸款貼息、擔保費及代償損失等；

（九）扶持公共就業服務；

（十）就業困難人員培訓期間生活補助；

（十一）就業困難人員一次性創業補貼；

（十二）駐外勞務工作機構補助；

（十三）“充分就業社區”獎勵；

（十四）高校畢業生見習期間見習補貼；

（十五）經省、市人民政府批準的其他支出。

第四章 資金撥付辦法及程序

第七條 市對區就業專項轉移支付資金的分配，與各區就業狀況、財政實際投入（含公共就業服務保障情況）、資金使用管理情況、就業工作實績等因素掛鉤。專項轉移支付資金實行分兩次撥付、全面考核評價、全年重點跟蹤檢查的辦法。

第八條

各區就業專項資金支出中市負擔部分，實行預算控制、按季度計劃執行進度預撥、次年統一清算。

第九條 就業專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、內容、標準和程序管理使用，不得用于人員經費、公用經費、差旅費、與就業工作無關的會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于土地購置、房屋建筑物的購建、交通工具購置等各項基本建設支出。

對納入部門預算管理的公共就業服務機構，不再享受職業介紹補貼。各級財政部門應根據公共就業服務機構編制內實有人數，結合開展免費公共就業服務工作量，安排人員經費、工作經費和項目經費（含設備購置、修繕、基本建設等支出，不含扶持公共就業服務補助支出），上述經費由同級財政在部門預算中統籌安排（包括公共就業服務機構上繳財政的服務收費收入）。

對尚未納入部門預算管理的公共就業服務機構，可暫按社會職業中介機構申請職業介紹補貼的規定申請職業介紹補貼，執行期限不超過2011年底。公共就業服務機構是指依據《中華人民共和國就業促進法》第三十五條規定，由縣級以上地方人民政府設立、為勞動者提供免費就業服務的機構。

公共就業服務機構不得從事經營性活動。

各級財政部門應切實履行職能，加強管理和監督，確保就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

第十條 職業介紹補貼。

經市人力資源社會保障部門批準獲得職業中介許可證，并辦理工商登記的定點職業中介機構按規定提供免費服務，可按其免費職業介紹服務后實際就業的登記失業（含未就業高校畢業生、復員退伍軍人等有關政策規定扶持的人員，下同）人數、進城求職的農村勞動者（含失地農民，下同）人數向所在區人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。職業介紹補貼標準為150元/人。

有關職業介紹補貼具體管理按照《武漢市職業介紹補貼管理暫行辦法》執行。

第十一條 職業培訓和創業培訓補貼、就業困難對象培訓期間生活補助和自主創業人員一次性創業補貼。

（一）按照公開、公平、公正的原則，面向社會確定承擔職業培訓和創業培訓任務的定點機構，并實行動態管理。

（二）登記失業人員、進城求職農村勞動者到定點職業（創業）培訓單位參加職業（創業）培訓的，根據其參加培訓和就業（創業）狀況，可向職業（創業）培訓單位所在區人力資源（勞動）和社會保障部門申請職業（創業）培訓補貼。每人每年只能享受一次職業（創業）培訓補貼，不得重復申請。

對用人單位吸納進城求職的農村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位組織到定點職業培訓機構進行培訓的，對用人單位給予一定的職業培訓補貼。

對進城求職農村勞動者中的應屆初高中畢業生申請職業（創業）培訓補貼的，可采取由職業（創業）培訓機構代為申請的辦法，職業（創業）培訓機構代為申請必須與申請人簽訂代為申請協議書。職業（創業）培訓機構憑借職業（創業）培訓補貼資金申請材料，向所在區人力資源社會保障部門提出申請，經市、區人力資源社會保障部門審核、區財政部門復核后，將資金直接撥入職業（創業）培訓機構在銀行開立的基本帳戶。

（三）職業培訓補貼標準為400元—800元/人、創業培訓補貼標準為1200元/人。1.培訓對象參加職業（創業）培訓后，取得職業（創業）職業技能資格證書（未實行職業技能資格證書的專業暫以培訓合格證書代替，下同），6個月內沒有實現就業（創業）的，按職業（創業）培訓補貼標準的60%給予補貼；6個月內實現就業（創業）的，按職業（創業）培訓補貼標準的100%給予補貼。

2.對用人單位當年招用符合補貼對象人員并與其簽訂6個月以上勞動合同的，其組織到職業培訓機構進行培訓，所需經費從職工教育經費中列支，對培訓經費不足的困難企業，可按職業培訓補貼標準的50%給予補貼。

（四）對參加職業培訓的就業困難對象，培訓期間按每人每月150元標準給予生活補助，補助時間最長不超過3個月。

就業困難對象指按武政[2008]36號、鄂政[2008]60號、以及按武政[2009]29號文件規定的下列對象范圍：城鎮下崗失業人員中的“4050”人員、享受城市最低生活保障且連續失業1年以上人員、下崗失業2人以上的家庭及有就業能力和就業愿望的人員、城鎮有就業能力和就業愿望的殘疾人員、就業困難高校畢業生、生活困難的失地農民；城鎮零就業家庭成員、各級社會福利機構供養的成年孤兒及社會成員孤兒。

（五）就業困難對象自主創業的，在其辦理工商營業執照和稅務登記后，可按每人2000元標準給予一次性創業補貼。

有關職業培訓補貼及就業困難對象培訓期間生活補助具體管理按《武漢市職業培訓補貼和就業困難對象生活補助管理暫行辦法》執行；有關創業培訓補貼及自主創業人員一次性創業補貼按《武漢市創業培訓補貼和一次性創業補貼管理暫行辦法》執行。

第十二條 社會保險補貼。

社會保險補貼按屬地管理原則實行“先繳后補”和“核定直補”兩種辦法。

（一）企業（單位）吸納就業困難對象的社會保險補貼。對各類企業（單位）招用就業困難人員，與之簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按當年本市（遠城區為本區）三項社會保險最低繳費基數和繳費比例確定的繳費標準給予補貼，不包括個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外（從政策享受之日起計算，下同），其他應與勞動合同期限相一致，最長不超過3年。

企業（單位）應按規定及時足額繳納社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規定向稅務登記所在區人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。對未參加社會保險和末按規定履行社會保險費繳納義務的企業（單位），以及請款手續和相關憑證材料不齊全的企業（單位），不給予社會保險補貼。

對按武財社[2006]309號、武財社[2006]310號規定招用持《再就業優惠證》人員的原商貿服務型企業，其社保補貼尚未到期的，按本規定繼續享受，直至3年期滿。

（二）靈活就業的就業困難對象社會保險補貼。對就業困難對象靈活就業后辦理了就業登記手續并參加基本養老、基本醫療保險的，給予社會保險補貼，社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難對象可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。靈活就業困難對象社會保險補貼按標準，按當年本市（遠城區為本區）靈活就業人員基本養老、基本醫療保險最低繳費基數和繳費比例核定的繳費標準的60%確定。

對按武財社[2006]309號、武財社[2006]310號文件規定享受社會保險補貼的靈活就業人員，2009年內享受期限屆滿未能實現穩定就業的，其享受社會保險補貼的期限延長一次，最長不超過12個月。

上述就業困難人員實現靈活就業后應按規定及時足額繳納社會保險費，季度終了后，按規定向所在區人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。

就業困難對象社會保險補貼具體管理分別按《武漢市企業單位吸納就業困難人員社會保險補貼管理暫行辦法》、《武漢市靈活就業困難人員社會保險補貼管理暫行辦法》執行。

（三）對政府投資開發和購買的社區公益性崗位社保補貼實行“核定直補”的辦法。具體管理按《市財政局、市民政局、市勞動和社會保障局、市殘疾人聯合會、市信訪局關于加強社區經費管理有關問題的通知》（武財社[2008]517號）等文件執行。

第十三條 公益性崗位補貼。

（一）對在公益性崗位（不含政府投資開發和購買公益性崗位）安排就業困難人員就業、并為其辦理社會保險、支付不低于當地最低工資標準工作的企業（單位），按企業（單位）所屬關系，經所在區和市人力資源社會保障部門審核認定，區（或市）財政部門復核后，可按不低于本市（遠城區為本區）最低工資標準的60%給予公益性崗位補貼。

公益性崗位的補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年（從政策享受之日起計算）的就業困難人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。

（二）對政府投資開發和購買的社區公益性崗位補貼辦法按《市財政局、市民政局、市勞動和社會保障局、市殘疾人聯合會、市信訪局關于加強社區經費管理有關問題的通知》（武財社[2008]517號）等文件執行。

第十四條 職業技能鑒定補貼。

對就業困難人員、進城務工的農村勞動者通過初次技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的指定工種），取得職業資格證書的，職業技能鑒定費用免收，由職業技能鑒定機構向市人力資源社會保障部門申請職業技能鑒定補貼。

職業技能鑒定補貼標準為：按免費通過初次技能鑒定的人數，每人補貼200元，有關職業技能鑒定補貼具體管理按《武漢市職業技能鑒定補貼管理暫行辦法》執行。

第十五條 特定就業政策補助。

現行特定就業政策是指經國務院批準，各級人民政府對國有困難企業與下崗職工解除勞動關系給予的經濟補償金補助和為國有困難企業“4050”下崗職工繳納社會保險費給予補助的政策，其中：經濟補償金補助政策按規定執行到2008年底；社會保險費補助政策的執行期限不超過2011年底。

其他特定就業政策，按規定由省人民政府報國務院批準。

第十六條 小額貸款擔保基金、擔保貸款貼息、代償損失及擔保費有關具體管理辦法另行規定。

第十七條 扶持公共就業服務支出。

市、區財政可安排扶持公共就業服務資金，主要用于支持公共就業服務機構的綜合服務場所（人力資源市場）、公共就業實訓、基層勞動保障平臺的相關設施和信息網絡建設（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置，以及開發應用和運行支出）。扶持公共就業服務資金作為專項資金的組成部分，必須單獨預算，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。逐步建立健全人力資源信息網絡系統，實現各級公共就業服務機構的信息聯網，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務。并以此加強對各級各類職業培訓、職業中介、公共就業服務等機構、用人單位和享受政府就業扶持政策人員就業狀況的監督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發生。

第十八條 駐外勞務工作機構補助。

人力資源社會保障部門設立并派駐工作人員的駐外勞務工作機構，各級財政根據其為外出務工勞動者提供政策咨詢、技能培訓、職業中介、社會保險代理、權益維護等服務方面的工作業績，給予一定的經費補貼和獎勵。具體辦法按省人力資源和社會保障廳、省財政廳有關規定執行。

第十九條 “充分就業社區”創建獎勵。

對促進就業工作業績突出的，按規定逐級申報、經市人力資源和社會保障局、市財政局評定后，給予一定的獎勵。具體辦法另行制定。

第二十條 高校畢業生見習補貼。

對企業（單位）接納市屬高校未就業畢業生、外地高校畢業的武漢生源未就業畢業生到本企業（單位）見習、并提供生活補貼的，按武政[2009]29號文件規定，對接收見習的企業（單位）按每人每月100元標準給予適當支持。補貼期限與見習期限一致，最長不超過6個月。

有關高校畢業生見習補貼的具體管理辦法另行制訂。

第五章 資金管理

第二十一條 市、區財政部門、人力資源社會保障部門按照專項資金管理的有關規定，切實加強就業專項資金預決算管理。

（一）市、區人力資源社會保障部門及相關部門根據就業創業目標任務和財政部門預算編制要求，編制就業專項資金預算，經同級財政部門審核、按規定程序報批后列入財政專項資金預算。

（二）各級就業專項資金嚴格按照批準的預算執行，執行中確需調整預算的，按國家預算管理制度的有關規定辦理。

對職業培訓、創業培訓、職業介紹、社會保險補貼以及就業困難對象培訓期間生活補助、就業困難對象自主創業一次性創業等市按比例負擔的各項補貼，各區應嚴格按補貼計劃目標人數和預算執行。執行中確需調整的，由區人力資源社會保障部門會同區財政部門報市人力資源社會保障部門、市財政部門同意后，調整計劃和預算。對未按規定程序報批、超過補貼人數計劃目標和預算安排的，相關補貼資金由區負擔。

（三）市、區人力資源社會保障部門及相關部門根據批準的預算，及時編制分項用款計劃送同級財政部門，財政部門對用款申請審核無誤后及時撥付資金。同時將有關資金撥付情況及時抄送人力資源社會保障部門。

（四）市、區人力資源和社會保障部在終了后，認真做好就業專項資金的清理和對帳工作，并按要求向同級財政部門報送就業專項資金使用情況和說明，就業專項資金使用說明應內容完整、數據真實、報送及時。各區人力資源社會保障、財政部門將審核匯總后的就業專項資金決算分別及時報送市人力資源社會保障、市財政部門。

（五）就業專項資金終了如有結余，需作出局面分析，經同級財政部門批準后，按規定結轉下一使用。

第二十二條 各級就業專項資金納入“財政社會保障補助資金專戶”管理，按具體用途分帳核算。并按季與人力資源社會保障部門對帳。

第二十三條 市、區人力資源社會保障部門的勞動就業管理服務機構可設立“就業補助資金支出帳戶”，負責核算發放給個人的職業培訓（創業培訓）補貼、就業困難對象靈活就業社會保險補貼、就業困難對象培訓期間生活補助、就業困難對象一次性創業補貼等。

第二十四條

就業專項資金使用實行市、區分級負擔辦法。

（一）職業介紹補貼、職業培訓補貼、創業培訓補貼、就業困難對象培訓期間生活困難補助、就業困難對象自主創業一次性創業貼按屬地管理原則由所在區財政局負責核批和撥付，資金按市、區6：4比例分擔。

（二）社會保險補貼。對企業（單位）、靈活就業人員社會保險補貼按屬地管理原則由所在區財政負責核批和撥付，資金按市、區6：4比例分擔；政府購買服務的社區公益性崗位社會保險補貼市、區分擔辦法按按武財社[2008]517號文件執行。

（三）對政府購買服務的社區公益性崗位補貼市、區分擔辦法按武財社[2008]517號文件執行；對其他公益性崗位實行分級負擔。

（四）職業技能鑒定補貼、充分就業社區獎勵、高校畢業生見習補貼。由市財政局負責核批和撥付，資金由市負擔。

（六）特定就業政策補助、扶持公共就業服務支出、駐外勞務工作機構補助等其他支出，按所屬關系由市、區財政分級負擔。

（七）小額貸款擔保基金實行分級負擔。市財政在績效考核的基礎上對區給予補助；小額擔保貸款微利項目的貼息資金按國家、省有關文件規定由中央財政負擔；按市定政策規定的有關非微利項目貼息資金、代償損失、擔保費等應由地方財政負擔的資金，按市、區5：5比例分擔。根據《湖北省就業專項資金管理辦法》：市、區兩級擔保基金代償損失，省級擔保基金可承擔20%；對于擔保基金規模當年增長5%以上的，省財政按當年新增擔保基金總額的5%給予資金支持；對積極推進小額擔保貸款，按當年新發放小額擔保貸款總額的1%給予獎勵性補助，由中央和省級財政各承擔0.5%，所需資金全部從貼息資金中安排，用于小額擔保貸款工作突出的經辦銀行、擔保機構和信用社區等單位的工作經費補助。

第六章 監督和檢查

第二十五條 各級財政、人力資源社會保障部門應建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和監督，確保資金的使用效果和安全性。以建立和完善職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等各項就業專項資金發放臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎工作。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。根據實際，將享受有關就業補貼的單位名稱、補貼的人數、標準、補貼數額等向社會公開，接受社會各界監督。嚴格按照規定程序審核就業專項資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業專項資金，自覺接受監察、審計部門和社會的監督。

第二十六條 對違規使用就業專項資金、具有以下行為之一的單位和個人，要視其情節輕重，按照《財政違法處罰處分條例》進行嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（一）截留、擠占、挪用、貪污就業專項資金的；

（二）擅自改變就業專項資金用途的；

（三）擅自改變支出范圍和標準的；

（四）虛報、冒領、騙取就業專項資金的；

（五）其他違反國家有關法律、法規的行為。

第二十七條 各級財政、人力資源社會保障部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業人數、就業專項資金管理使用等有關情況，定期或不定期對就業專項資金管理使用情況進行全面或專項檢查，共同研究解決就業工作存在的實際問題。

第七章 附則

第二十八條 本辦法自發布之日起執行。《武漢市就業再就業資金管理辦法》（武財社[2006]309號）同時廢止。

武漢市人民政府關于進一步做好推動創業促進就業工作的通知（武政〔2009〕36號）

各區人民政府，市人民政府各部門：

當前，受國際金融危機的影響，我市就業形勢日趨嚴峻，新增就業難度加大，勞動者失業風險增加。根據《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發〔2009〕4號）、《國務院辦公廳轉發人力資源和社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》（國辦發〔2008〕111號）、《人力資源和社會保障部等3部門關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（人社部發〔2008〕117號）以及《省人民政府關于做好推動創業促進就業工作的通知》（鄂政發〔2008〕60號）等文件精神，結合我市實際，經研究，現就進一步做好推動創業促進就業工作的有關事項通知如下：

一、統一思想認識，明確目標任務，千方百計擴大就業

（一）切實把就業再就業工作擺在更加突出位置。各級政府要充分認識做好就業再就業工作的重要性，切實把就業再就業工作擺在更加突出的位置，要堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，實施更加積極的就業政策，統籌各方面力量促進就業再就業。

（二）進一步明確目標任務。各級政府要把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，并制訂促進就業的中長期規劃和工作計劃。2009年到2012年，全市力爭每年城鎮新增就業13萬人，勞動者就業前培訓、再就業轉崗技能培訓和農村勞動力轉移培訓10萬人，下崗失業人員再就業4.5萬人（其中，幫扶困難群體再就業1.4萬人），城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

（三）全方位、多渠道開發就業崗位。在落實擴大內需重大決策時，要將政府投資、重大項目建設與促進就業相結合，在建設項目計劃中明確增加就業人數，提出招用工計劃，把新增就業崗位作為項目建設的重要考核指標。在推進產業結構調整、升級過程中，既要注重發展資本、技術和知識密集型產業，又要積極支持發展勞動密集型產業，大力發展第三產業，創造更多就業機會。要積極落實鼓勵中小企業發展的各項扶持政策，著力幫助企業解決生產經營中的突出問題，保護和提高中小企業吸納就業的能力，切實發揮中小企業吸納就業的主體作用。要充分發揮服務業吸納就業的優勢，著力突破制約服務業發展的體制障礙，放寬服務業準入條件，加大政策支持力度，使服務業在擴大就業中發揮更大作用。要結合“農村家園建設行動計劃”，加大農村基礎設施建設，支持農村中小企業發展，鼓勵農民聯合創辦經濟實體，促進農村勞動力特別是返鄉農民工就地就近實現就業。

二、進一步加大政策扶持力度，支持勞動者自主創業和企業吸納就業

（一）把扶持勞動者自主創業作為當前促進就業的重要工作。要以創建國家級創業型城市為契機，大力實施創業帶動就業計劃，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制。2009年到2012年，全市力爭每年新增個體、私營企業3.9萬戶，新增310戶中小企業進入規模以上工業企業行列，新發放小額擔保貸款4億元，扶持勞動者自主創業1.3萬人，創業帶動就業5.2萬人，市級新增創業培訓人數2萬人，新增創業基地面積100萬平方米。

（二）進一步優化創業環境，全面落實創業優惠政策。要在深入貫徹落實《市委市政府關于優化創業環境大力推進全民創業的若干意見》（武發〔2008〕10號）的基礎上，進一步營造寬松的創業和投資環境，完善落實市場準入、場地安排、稅費減免等扶持政策。

繼續對下崗失業人員、就業困難人員、高校畢業生、科技人員、復轉軍人、進城務工農村勞動者、殘疾人等7類人員創業發放《再就業優惠證》，審批發證期限延長至2009年底。

延續執行鼓勵上述7類人員創業的稅收扶持政策，對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。對各類人員自主創業，有關部門和單位一律免收各種管理類、服務類和證照類等行政性、事業性收費。

按照非禁即入的原則，除國家法律、法規禁止進入和法規規定前置審批的行業和領域，均允許創業者從事生產經營，經營范圍允許跨多個行業，并由經營者自主選擇，按照國民經濟行業分類的中、大類或新興行業核定經營范圍核發營業執照。企業在辦理住所登記時，除法律、法規明確規定禁止、存在環境污染、非安全生產和噪音、油煙擾民的事項外，因特殊原因在登記時確實無法提交房屋產權證明的，可只需提交房屋租賃合同和使用證明。實行大學生創業注冊資本“零首付”。畢業2年內的高校畢業生投資注冊資本在50萬元以下的一人有限公司和有限公司可“零首付”注冊。一人有限公司自公司成立之日起1年內出資10萬元，有限公司自公司成立之日起1年內出資3萬元，其余出資可在兩年內繳足注冊資本即可登記。

失業人員在領取失業保險金期間創辦個體、私營企業的，可按規定一次性領取應享受期限的失業保險金。享受城市居民最低生活保障人員創業成功后，其家庭月人均收入在城市居民最低生活保障標準1.5倍以內的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇，具體辦法由市民政部門另行制定。

對失業人員和城鎮就業困難人員以及貧困家庭（享受低保和低收入家庭）高校畢業生自主創業的，在其辦理工商營業執照后，給予每人2000元的一次性創業補貼，其補貼資金分別從失業保險基金和就業專項資金中列支。

（三）進一步加大小額擔保貸款對創業的扶持力度。根據小額擔保貸款目標任務額度，擴大小額貸款擔保基金規模。其中市級保持在 8000萬元以上，中心城區達到 1000 萬元以上、遠城區達到 500萬元以上。

根據特殊需要可適當提高小額擔保貸款額度，對信用良好、有還款能力的，個人貸款額度可由最高5萬元提高到7萬元，合伙經營的貸款額度可由最高15萬元提高到20萬元。

建立小額擔保貸款激勵機制，每年從市全民創業以獎代補專項資金中安排部分資金，對相關區予以獎勵，同時按當年新增貸款額度的1%安排獎勵資金，對全民創業小額擔保貸款新增額和增幅綜合排名前三名的經辦銀行、擔保機構、有關區人民政府及信用社區給予表彰和獎勵。

（四）積極鼓勵企業吸納就業。在推進小額擔保貸款工作中，要將勞動密集型小企業作為重點，鼓勵支持勞動密集型小企業吸納就業。全市就業再就業小額擔保貸款中，勞動密集型小企業擔保貸款額應努力達到40%以上。對需擴大生產經營且符合國家產業發展方向等要求的勞動密集型企業，其貼息貸款額度可在現行最高300萬元基礎上提高到400萬元以上。

切實落實鼓勵商貿服務型企業吸納就業困難人員的稅費減免和社會保險補貼政策。對符合條件的企業，當年新招用持《再就業優惠證》人員（企業新招用高校畢業生視同招用持《再就業優惠證》人員），與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，在前3年內按每人每年4800元的標準依次扣減應繳的營業稅、城市維護建設稅、教育附加和企業所得稅，審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日。

2009年內，企業吸納武漢戶籍高校畢業生就業，簽訂 1年以上期限勞動合同并為其繳納社會保險費的，參照我市困難企業社會保險補貼或崗位補貼政策和標準，按吸納就業人數給予補貼，補貼資金從就業專項資金中列支。我市重點發展的鋼鐵、汽車、石化、光電子信息、造船、先進裝備制造、紡織、輕工、能源環保、創意、現代物流等行業吸納武漢戶籍高校畢業生見習的，由市財政按每人每月100元的標準予以適當補貼。

三、進一步完善公共就業服務體系，切實做好重點人群服務工作

（一）明確重點幫扶對象，開展特色服務。將高校畢業生、城鎮就業困難人員、返鄉農民工等作為重點幫扶對象，有針對性地組織開展就業服務系列活動：

開展以高校畢業生為重點服務對象的“高校畢業生就業服務系列活動”。通過組織開展“校企對接”、“民營企業招聘周活動“”寒假招聘會”、“網絡大招聘”、“創業助我行”等活動促進高校畢業生就業。

開展以城鎮就業困難人員為重點服務對象的“就業援助系列活動”。通過“逐戶家訪”、“一對一幫扶”、“就業能力提升”等活動，促進更多就業困難人員穩定就業。

開展以返鄉農民工和農村富余勞動力為重點服務對象的“春風行動”系列活動。大力開展“春風送崗位”、“就業信息對接”、“組織起來轉移就業”、“幫您維護勞動權益”等活動，促進農村勞動力就地就近轉移就業。

（二）進一步建立完善就業困難人員就業援助制度。將城鎮下崗失業人員中的“4050”人員、享受城市最低生活保障且連續失業1年以上人員、下崗失業2人以上的家庭及就業困難的喪偶離異家庭中的下崗失業人員、城鎮“零就業”家庭中有就業能力和就業愿望的人員、城鎮有就業能力和就業愿望的殘疾人員、城鎮困難家庭高校畢業生、生活困難的失地農民等納入就業援助對象。

建立健全就業援助“實名制”。對就業援助對象要逐一登記造冊，建檔建卡，做好援助記錄，確保困難人員就業援助工作落到實處。

切實兌現就業援助服務承諾制。公共就業服務機構對就業困難人員提供免費職業介紹、職業指導和職業培訓服務。對不挑不揀的就業困難人員，承諾10個工作日內推薦就業。

大力開展就業援助結對幫扶。由各區組織動員各類機關及公共就業服務機構干部職工開展“一對一”結對幫扶就業困難人員活動。

實現“零就業”家庭動態消零目標。對新出現的“零就業”家庭，要確保3個月內至少推薦1人上崗。

建立健全困難就業人員社保援助制度。對國有特困企業中享受社保援助政策未到期的“4555”再就業困難下崗失業人員，一次性將單位和個人應繳的基本養老保險費和基本醫療保險費全額繳至其法定退休年齡。對就業困難人員靈活就業后辦理了就業登記并參加社會保險的，按先繳后補的方式，繼續按規定給予3年期限的社會保險補貼，對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可根據實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

（三）加強公共就業服務體系建設。要按照《中華人民共和國就業促進法》規定，建立健全公共就業服務體系，設立公共就業服務機構。要確保各級公共就業服務機構人員編制，依法將公共就業服務經費納入同級財政預算，加大對公共就業服務能力建設的投入，保障其向勞動者免費提供就業服務。

建立城鄉統一的人力資源市場，統籌做好城鄉就業工作，改善農村勞動力轉移就業環境，促進進城就業的農村勞動者安居樂業。統籌做好高校畢業生等各類群體的就業工作，促進人力資源的合理配置，加強人力資源市場信息網絡及相關設施建設，健全人力資源市場信息服務體系，完善市場信息發布制度，為求職者和用人單位提供便捷的服務。鼓勵社會各方面依法開展就業服務活動，同時，加強對職業中介服務組織的指導和監管。對各類定點職業介紹機構免費為求職者提供就業服務并實現就業的，按每人150元的標準給予職業介紹補貼。

區級以上公共就業服務機構要進一步明確工作職能，規范服務流程和標準，切實加大對各類就業再就業培訓定點機構、職業介紹機構的監督管理和指導，不斷提高職業培訓、職業介紹的質量和效率。要建立綜合性服務場所，進一步明確服務職責和范圍，為勞動者和用人單位提供“一站式”就業服務。努力提高街道（鄉鎮）、社區（村）基層勞動保障機構就業服務能力，充分發揮其基礎平臺作用。

四、大力實施特別職業培訓計劃，提高勞動者就業創業能力

（一）切實搞好就業再就業培訓和創業培訓，認真組織實施特別職業培訓計劃。依托各級就業訓練中心和技工院校以及各類職業培訓機構，大力開展有針對性的技能培訓，擴大培訓規模、延長培訓期限、提高培訓質量，進一步提高勞動者就業創業能力。在創業培訓方面探索開展發放培訓券的形式；在農民工培訓方面，探索開展訂單式、招標培訓的方式；在下崗失業人員和城鎮登記失業人員方面，采取由定點培訓機構先墊付培訓費，待學員培訓結業達到初級職業技能水平后再按規定程序申請培訓補貼的形式。要通過校企合作、訂單式培訓等多種模式，加快培養重大項目實施及企業發展和產業升級中急需的技術工人。加強對職業技能培訓和職業介紹機構的指導和監管，實行職業培訓項目化運作和招投標制，建立健全定點培訓機構的準入和退出機制。

（二）落實職業介紹、就業創業培訓補貼政策。實行更加有利于促進就業的職業介紹和就業創業培訓補貼政策，繼續將下崗失業人員、進城務工勞動者（返鄉農民工）、高校畢業生、殘疾人、復轉軍人納入職業培訓和職業介紹補貼政策扶持范圍。職業介紹補貼政策，仍按武政〔2006〕13號文件執行。對參加職業技能培訓達到初級職業技能水平，半年內實現就業的按每人400-800元的標準給予職業培訓補貼。對培訓結業后，半年內推薦就業未成功的，只按補貼標準的60%給予補貼。對參加創業培訓半年內創業成功的，按每人1200元的標準給予創業培訓補貼，結業后半年內未創業成功的，只按補貼標準的60%給予補貼。對就業困難人員、進城務工農村勞動者通過初次職業技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的特殊工種）并取得職業資格證書的，按規定給予一次性的職業技能鑒定補貼。就業困難援助對象參加職業培訓時間超過1個月以上且培訓達到初級職業技能水平的，按每人每月150元標準給予生活補助，最長補助時間為3個月。對因金融危機導致裁員而失業的人員或本市戶籍返鄉農民工再次參加職業技能培訓的，可結合市場需求或就業要求，實施免費技能培訓或享受第二次培訓補貼。職業介紹和職業培訓補貼具體實施辦法由市勞動保障局、市財政局另行制定。

五、采取積極措施減輕企業負擔，鼓勵企業穩定就業崗位

（一）降低失業保險繳費費率。對于參加我市失業保險的企業及單位，從2009年3月起下調失業保險費率，其中，單位繳納費率由2%下調為1%，城鎮職工個人繳納費率維持1%不變。農民工本人不繳納失業保險費。下調失業保險費率的期限不超過12個月。

（二）對部分企業下浮和暫不上浮工傷保險費率。對于參加我市工傷保險且2008年工傷事故及職業病發生率較低的企業，在2009年內下浮執行工傷保險費率；對于工傷事故及職業病發生率較高的企業，在2009年內暫不上浮執行工傷保險費率，維持原工傷保險費率不變。按照統籌管理層次，由市、區勞動保障局負責審核認定下浮或暫不上浮執行工傷保險費率的企業名單。

（三）對困難企業可在一定期限內緩繳社會保險費。為了幫助企業克服受國際金融危機影響而發生的暫時性生產經營困難，緩解資金壓力，穩定就業形勢，對于經勞動保障、財政、國稅、地稅等部門審核認定的困難企業可在一定期限內緩繳社會保險費。

（四）對困難企業給予社會保險補貼或崗位補貼。對采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍且不裁員或少裁員的困難企業，可發放社會保險補貼或崗位補貼。社會保險補貼按照我市商貿企業、服務型企業招用就業困難人員的社會保險補貼標準，對在崗職工參加基本養老、基本醫療、失業等3項社會保險給予補貼；崗位補貼按照我市現行失業保險金標準的75%，對在崗職工給予補貼。同一企業只能享受兩項補貼中的一項，補貼執行期限為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月。已享受緩繳社會保險費的企業不同時享受社會保險補貼或崗位補貼。

（五）對相關企業給予轉崗培訓和轉崗安置補貼。對按規定足額繳納失業保險費、連續2年未向社會推出失業人員（本人自愿解除勞動合同、違法違紀被開除的人員除外）的單位，按單位內部富余職工轉崗培訓和轉崗安置人數給予適當補貼。補貼資金從失業保險基金中列支。鼓勵困難企業通過開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍，所需經費從職工教育經費中列支，對在崗培訓經費不足的困難企業，可從同級就業專項資金中列支予以補助，補助標準為就業再就業培訓補貼標準的30%。2009年內已享受社會保險費緩繳、社會保險補貼或崗位補貼政策的企業不同時享受轉崗培訓和轉崗安置補貼。

（六）切實落實工時工休制度，規范企業裁員報告制度。鼓勵生產經營困難的企業通過歇工、待崗、輪休及組織培訓等方式安置職工。引導企業通過增加用工人數和增加工作班次等方式解決生產人員不足的問題。嚴格執行企業裁員報告制度，確需裁員且裁減人數20人以上或裁減不足20人但占企業職工總數10%以上的企業，應提前30日向工會或全體職工說明情況，聽取工會或職工的意見后，向勞動保障部門報告后方能裁員。

六、切實加強組織領導，強化政府責任

（一）進一步加強對促進就業工作的組織領導。各區人民政府要進一步加強對促進就業工作的組織領導，建立健全促進就業工作協調機制，加強和發揮就業工作領導小組的作用，強化統一領導、分工協作的工作機制，定期分析解決工作中出現的新情況、新問題。要切實加強督促檢查，實行按月通報、按季檢查、年終考核，通過建立健全定期督查通報制、年終考核獎懲制，確保就業再就業各項目標任務的順利完成。

（二）明確各部門職責。勞動保障部門要協調有關部門完善和落實促進就業的各項政策和措施；發展改革部門要統籌經濟與就業發展，研究制訂就業規劃和推進就業與經濟協調發展的政策，將控制失業率和新增就業崗位納入市、區國民經濟和社會發展計劃；經濟、商務、國資等部門要指導企業穩定就業崗位；財政部門要根據促進就業工作的需要調整財政支出結構，加大資金投入，繼續按照中央和省有關文件規定，按照不低于本級財政上一般預算收入的1.5%的標準，安排就業專項資金，同時要開展資金績效評估，提高資金使用效率；工商、銀行、稅務等部門和單位要按照職責分工，重點做好勞動者自主創業的相關扶持工作。統計、工商、勞動保障等部門要認真做好就業和失業調查統計等基礎工作，為做好促進就業和制定相關政策提供依據。市、區人民政府和其他相關部門及工會、共青團、婦聯等群團組織都要積極行動起來，共同做好促進就業工作。

（三）加強失業和就業統計登記管理。要認真做好就業與失業調查統計等基礎工作，實行就業數據快速調查和報告制度，跟蹤掌握就業形勢變化。建立失業動態監測制度，對重點行業、重點企業崗位流失情況實施動態監測，及時制訂應對規模失業的工作預案，建立健全空崗信息報告制度，發揮就業失業信息對決策的支持作用。

（四）積極營造促進就業的良好氛圍。各新聞媒體要通過廣播、電視、報刊、互聯網等多種形式，大力宣傳《中華人民共和國就業促進法》頒布實施以來特別是國際金融危機發生以來，國家和省市穩定就業、擴大就業和支持創業的新舉措和典型做法。要樹立和宣傳促進就業工作中的各類先進典型，引導廣大勞動者轉變就業觀念，提高勞動者的自主創業意識，營造全社會支持、參與促進就業工作的良好氛圍。

二00九年五月二十五日