第一篇：關于東港市新農村發展現狀和趨勢的調查報告

關于東港市新農村發展現狀和趨勢的調查

報告

根據學校撰寫社會實踐調查報告的安排，暑期，跟隨有關人員對我所居住的城市遼寧省東港市新農村建設工作進行了調查。到有關街道及鄉村進行了實地調查，走訪了部分人大代表和群眾。總結出了一份比較詳細調查報告。

調查時間：2011年8月 調查地點：遼寧省東港市

調查內容：調查東港市新農村建設的現狀及解決方法 調查對象 ：東港市各鄉村政府單位及村民 調查方法：訪談法、查閱資料等

本次調查將系統完善的總結出東港市新農村建設的進程，現狀，出現的問題及未來發展的趨勢。以便于東港市認真落實新農村發展規劃，加快建設進度規范公共秩序，我新農村規模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，農民的生活明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經濟社會平穩較快發展。

一、東港市新農村建設基本情況

（一）東港市市情簡介

東港市地處遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望，地理位置特殊，屬沿江、沿海、沿邊地區，是中國海岸線上最北端的縣級市。境內海岸線93.5公里，東西極長83公里，南北極寬38公里。陸域面積2360平方公里，海域面積3500平方公里，東港市現有鄉鎮街道辦事處19個，國營農場5個，行政村220個，村民組2005個，全市人口總數64.5萬人，農村總人口52.7萬人,農業人口51.87萬人。

近年來，我市積極推進農村政治、經濟、文化、社會和黨的建設，不斷深化農村改革，努力促進農業增效，農民增收，使農村經濟和社會事業有了較大進步，為新農村建設奠定良好的基礎。

（二）東港市新農村建設取得初步成效

東港市落實“四包一”責任制，通過政策惠農、工業哺農、社會支農、科技興農.縣域經濟不斷發展，農民收入穩步增加。大力發展現代農業，夯實新農村建設的物質基礎，為新農村建設提供持久動力。

1、農民收入穩步增長

我市大力開展農業項目建設和勞務經濟開發，農民收入有了明顯增加，今年農民人平純收入可達7200元，比上年增加1200元，增長20%。

2、種植養殖業增產增收

我市積極引導農民承包田適度流轉，增加經濟作物種植面積，新建保護地小區252個，設施農業占地面積達到13.22萬畝，優質水稻種植面積達到71.2萬畝。加強標準化養殖小區建設，海蟄養殖面積8萬畝，海參養殖面積500畝；肉蛋產量12.4萬噸。全年農業總產值完成32.2億元，同比增長9%。

3、農產品加工業得到加強

我市以培育龍頭企業為重點，大力發展農產品加工業，對昌平食品有限公司等20余家農產品加工企業予以財政補貼；幫助廣天罐頭有限公司等多家企業培育原料基地。目前，我市有丹東市級龍頭企業27家，極大地帶動了我市的農產品產業發展。

二、農民生活寬裕的現狀

（一）農民對家庭經濟狀況的評價

農民家庭的經濟狀況是衡量其生活是否寬裕的重要標準因此，本次調查主要從農民對家庭經濟狀況的自我評定和滿意度兩個方面來進行考察。

1、農民對家庭經濟狀況的自我評定

調查結果顯示，多數農民認為自己的家庭經濟狀況處于中等、中等偏下或貧困水平。究其原因，主要有以下幾方面：

第一，還有很大一部分農民以農業收入為其主要經濟來源，受到我國國情的制約，農民不可能擁有大面積且集中的土地，并由于農產品價格很不穩定，導致這部分農民的收入不高也不穩定，他們成為農村貧困人口的主要組成部分；

第二，此次調查采用的是農民根據自己家庭的經濟情況來自行判斷貧富水平的方法，有的農民很忌諱說自己“富”，所以有些農民即使家庭經濟情況比較好也愿意說屬于貧困戶，這也是導致調查數據中貧困人口比例大的一個原因。

2、農民對家庭經濟狀況的滿意度 調查結果顯示，農民對家庭經濟狀況的滿意度很低。僅有1/4左右的農民對目前的家庭經濟狀況表示滿意，其中表示很滿意的僅占2.7％，表示滿意的占23.1％。而近半數的農民對家庭經濟狀況表示不滿意，不滿意和很不滿意的比例分別達33.5％、7.7％。

（二）農民家庭收入的主要來源

農民家庭的收入來源方式在很大程度上決定了農戶的生活水平，因為農民的收入來源方式會受到眾多因素的制約，從而影響到農民的收入水平及其穩定性，如從事種植業農民的收入會受到自然環境、農業生產資料價格、農產品價格等因素的影響而起伏等。

調查發現，當前農民的主要收入來源集中在種植業和打工兩個方面，養殖業和其他副業只是少數家庭的收入來源。調查顯示，大部分農民家庭有種植業收入（81.0％），一半以上的家庭有外出打工的收入（55.0％），24.2％的家庭有養殖業收入，11.5％的家庭有個體經營收入，5.6％的家庭有運營收入，除這些之外，有其他收入的農民比例為8.1％。在不同地區農民家庭的主要收入來源差異也較為明顯。

（三）農民家庭的支出狀況

大部分農民家庭的主要支出涉及四個部分，即化肥農藥等生產資料投入（86.5％）、日常生活開支（85.0％）、子女學費（66.0％）及看病就醫（56.9％）。本次調查也對每個家庭各個方面花費的比重進行了分析，其中排在花費比重第一位是子女學費（32.9％），緊隨其后的是化肥等生產資料的投入（31.7％），日常生活開支和看病就醫分別占到了23.3％和10.4％。由以上數據可見，教育支出是當前農民負擔的重頭戲，農業生產資料的投入也給農民帶來了很大壓力。另外，除日常生活開支外，醫療費用也是農民的主要負擔之一。

三、存在的問題

農業投入不足導致農業基礎設施極其薄弱。首先，財政用于農業的支出占總支出的比重較小。其次，地方政府對農業的投入受制于財政實力，尤其是經濟欠發達地區對農業的投入極其有限。再次，幫扶單位投入不夠，少數部門和企業對新農村建設仍然缺乏必要的認識，缺乏應有的幫扶意識。最后，農民對農業投入的局限性也一直沒能得到根本解決。這就造成農業生產基礎薄弱，不能保證農業生產的穩定發展，不利于農民收入的持續提高。

（一）農村經濟結構不合理

近年來，盡管我國農村經濟結構進行了一些調整，但由于長期以來農村經濟結構單一，農村二、三產業不發達的狀況未得到根本的改變，農村第一產業中種植業比重較大的格局仍未改變，使得農民收入結構不合理，第一產業仍是農民收入中最重要的來源。在當前農村工業化、農業產業化經營水平以及農村科技水平較低的狀態下，無疑使得農民增收困難，收入來源受到限制。

（二）農民的非農業收入增速面臨困難

由于受到全球性金融危機的影響，我國出口需求增速大幅度下降。受此影響，農民外出打工面臨著工作難找的局面，甚至出現了不少農民工不外出打工，或者由于無法找到工作而被迫返鄉的局面，這必將影響農民的非農業收入增長，而目前非農收入占農民收入的比重超過了50%，對農民收入增長影響較大。

（三）農民科學文化素質較低

隨著科學的進步，科學技術的發展，各個領域、各個行業對從業人員的科學文化素質的要求越來越高，在農業領域也是如此。但目前，從事農業的農民科學文化素質偏低，這就影響到他們對市場經濟信息的準確把握和對科學技術的領會與掌握，一方面致使相當一部分農民思想比較保守，沒有創新意識，憑經驗做事，短期化行為較為明顯。

（四）基礎設施建設任務艱巨，建設發展不平衡

我市農業、農村基礎設施十分薄弱、農田水利設施老化、渠道淤塞嚴重，農業生產抵御自然災害的能力仍然脆弱。規劃工作仍然滯后，整治工作任務還非常艱巨。

（五）農村經濟發展緩慢，自我“造血”功能不足

我市農業基礎薄弱，農業生產風險大，抵御自然災害的能力差。農村人才匱乏，農業科技含量低，農產品附加值不高，農業生產效益低。農業產業基地規模偏小，農業生產不能持續高效發展，農村自我“造血”功能不足。特別是集體經濟脆弱，自我發展能力較弱，造成農村經濟難以持續健康發展。

四、解決方法與對策

東港市新農村建設,要結合各村實際,因地制宜,穩步推進。充分發揮農民的主體作用，尊重廣大農民的意愿和需求，認真解決好群眾的各種問題，扎實推進新農村建設。在調查研究的基礎上，應注重抓好以下幾個方面的工作。

（一）切實加強領導，加大農業投入

政府應加大對農業的投入，提高農業投入占財政的比重。在投入增量中，首要的是大力改善農村和農業的基礎設施，為農業發展和農民增收創造良好的基礎和外部環境；其二，加大科技投入，抓好農業科技成果的轉化和推廣，把農產品生產結構與市場需求有機結合起來。

（二）加強農村自身的造血功能尤為重要

就目前來看，首先要穩定并完善以家庭聯產承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，按照自愿、有償的原則，建立土地使用權依法流轉的機制，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。其次，要允許和鼓勵農民組織起來，加大農村有組織化生產的力度，為農民提供產前、產中、產后服務，有效地克服一家一戶分散經營的局限性，實現家庭經營和聯合組織經營的優勢互補，使農民享受到生產全過程中的各個環節的平均利潤。

（三）推進農業經濟結構戰略性調整，提高農業經濟質量和效益 就農業來說，最根本的出路還是堅持結構調整。一是積極推進農業產業化經營。把培育龍頭企業作為推進農業產業化經營的重中之重，按照經營規模大、帶動能力強、技術水平高、產品質量優、經濟效益好的需求，采取多種措施壯大龍頭企業。二是加大農業內部結構調整力度。提高產品的技術含量，開發新優品種，注重農產品的食品安全，提高農產品的出口競爭力。

（四）要注重抓好現代農業

建設社會主義新農村，核心是發展農村生產力。因此，各鄉鎮要進一步優化農業區域布局，加強特色農業基地建設，加大標準化、無公害農業的實施力度，突出發展特色農業。尤其是要大力發展以無公害優質稻米及綠色水果蔬菜為重點的種植業。同時，要積極引進農產品加工企業，建成公司+農戶的基地模式，努力提升產業化經營水平，增加農產品附加值。

（五）加快農村城鎮化建設

研究表明，小城鎮能大量吸納農村剩余勞動力，是農村剩余勞動力轉移的重要載體。所以，小城鎮建設的重點應由數量擴張轉向產業發展，推進工業化進程，將小城鎮作為縣域產業結構優化及鄉村工業化的增長極。加快中小城市的發展，形成中小城市與小城鎮及農村各類生產要素的自由流動的網絡式的立體城鎮體系，從而帶動廣大農村地區經濟的發展，實現農民增收。

東港市前陽鎮，是東港市率先富起來的鄉鎮，由于區位優勢和產業優勢，近年來大力推進產業化進程，不僅本鄉鎮迅速發展起來，帶動和促進本鄉鎮農民增收，其經濟的發展也帶動了周邊的鄉鎮發展。

（六）要加大扶貧攻堅力度

東港市農村的貧困層面還存在，群眾收入還比較低，交通也比較困難。因此,要加大整村推進力度，整合各種資金和資源，扎實抓好茅草房改造工程，切實解決好以通村公路、通電、通水為主體的農村基礎設施建設，不斷改善農村生產環境和生活條件，加快農村貧困人口脫貧致富步伐。總結

通過本次調查，我發現了新農村建設的不足之處，盡管農民收入在增加，生活水平也在不斷提高，但是從農民自身上卻仍然感覺并未達到富裕的程度，而且確實存在一些貧困的村莊和家庭。要想真正達到全民富裕，還有很長的路要走。所以我們的政府應根據新農村的發展狀況及時出臺一些惠民政策的，要切切實實的為農民增收作保障，做帶領農民致富奔小康的帶頭人。

第二篇：新農村發展調查報告

新農村建設調查報告

通過我國在十六大，十一五等重要會議中隊“農業，農民，農村”三農問題的再三強調，可以看得出國家對新農村的高度重視。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現代化，推動工業化，城鎮化的重大戰略部署，是我國貫徹落實科學發展的重大措施，是實施可持續發展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。

西藏民主改革特別是改革開放以來，廣大農牧民發展生產、致富奔小康的成效越來越明顯。近年來，西藏大力實施以安居工程為突破口的社會主義新農村建設，各族群眾最關心、最直接、最現實的利益問題不斷得到有效解決。今天，西藏農牧民的生活水平大幅提高，生活條件極大改善，消費結構開始多樣化，日子越來越紅火。

一、調查背景和目的西藏位于中國的西南邊陲，青藏高原的西南部，西藏以其雄偉壯觀、神奇瑰麗的自然風光聞名。它地域遼闊，地貌壯觀、資源豐富。自古以來，這片土地上的人民創造了豐富燦爛的民族文化。但是經過多年的新農村建設，如今卻是另一翻景象，筆者對附近的幾個村莊的物質生活和精神生活做了調查，了解到新農村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作

用。

時間：2010年11月2日-2010年11月8日

地點：西藏自治區林芝縣、米林縣

方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進行提問調查，通過村里的同學，親戚朋友的了解。

內容：對新農村建設的認識，前后變化及新農村建設過程中受益方面和存在的問題。

經實際問卷調查其人們對“新農村建設”了解的基本情況：

（一）、對國家提出“新農村建設”這一政策了解一點的占85%，很了解的占1%，不了解的占14%。

（二）、了解這一政策的主要途徑是當地政府宣傳、電視新聞、報刊、網絡、從身邊的人那里聽說，其中大多說都是從電視新聞中所了解。

（三）、認為新農村建設的關鍵是：培育新型產業占30%，提高農民素質占39%，優化居住環境占15%增加資金投入占13%

（四）、認為當前制約農村經濟發展的主要原因是：思想觀念占30%、資金占22%、技術占22%、自然環境占7%、基礎設施占15%。

（五）、認為當前扶貧開發最應優先做的是：加大資金項目扶持占31%、加強和完善農村基礎教育和醫療條件占29%、加大農村道路、農田、飲水等基礎設施建設占21%。

（六）、認為國家現在在新農村建設方面做的如何，大多數人都覺得落實不夠，口號太多。

二、總體經濟狀況

（一）、安居工程讓農民安居樂業

在西藏很多地方都可以見到紅色屋頂和藍色屋頂的二層式小樓，它們多是在農牧民安居工程開展后建設起來的。一個陽光明媚的上午我走進了工布江達縣農民次仁的家里。這是一座建筑面積300多平方米的小樓，住著它們一家老小8口人。次仁說，這座樓是花了18萬元建起來的，其中國家給補貼了6萬多元。由于房子太大，很多房間是空的，次仁正準備開設家庭旅館來增加收入。

2006年初，西藏自治區決定實施以農房改造、游牧民定居和扶貧搬遷為重點的農牧民安居工程，力爭5年時間使全自治區21.98萬戶、80%的農牧民住上安全使用的住房。

西藏自治區財政廳副廳長艾俊濤說，2006年初至2008年10月，全自治區共完成農牧民安居工程17萬戶，完成總投資116.23億元。到2009年，西藏將提前一年完成“十一五”時期農牧民安居工程建設任務，拉薩、阿里、林芝已于2008年底提前兩年完成。

在實施農牧民安居工程的同時，為跟進農村綜合配套設施，自治區在農牧民安居工程項目內實施了配套設施建喝設工程，計劃從2007年起用3年時間投資108.97億元完成。

截止2008年底，西藏已完成1898個村級組織辦公場所和基礎設施綜合配套建設，77.76萬農牧民喝上了干凈衛生的水，新解決了56.2萬農牧民用電問題，105個鄉的971個村實現了鄉村道路通達，4570個村實現了電話“村村通”，531個中心鄉鎮實現通郵，農村廣播電視覆蓋率達到85%以上。

（二）、特色產業扶植讓農民富起來

37歲的央金是西藏米林縣扎繞鄉多卡村村民，以往，央金一家主要從事青稞、小麥等傳統農作物的種植，一年的收入還不到1000元。2008年，政府幫助多卡村的36戶村民建起溫室大棚，并提供優良種子種植葡萄、蘋果、桃子等水果，啟動了優質水果產業帶工程，農民只需付出勞動力就可獲得收益。

從2004年開始，西藏按照“優勢區域、優勢產業、優勢資源、優先發展”的思路，按照資金來源渠道不變、使用性質不變、管理主體不變的原則，集中各涉農部門資金、技術力量，著手實施了農牧業特色產業開發項目。到2007年底，西藏在72個縣（市、區）安排實施了165個建設項目，總投資達10億多元，探索出了符合西藏實際的國家補貼、群眾投入、企業參與和農牧民為生產經營主體、受益主體、逐步成為投資主體的產業開發有效機制。

西藏實施了特色種植、養殖、生物資源開發等8大類項

目，初步形成了藏東北牦牛、藏中北草地型綿羊、藏東南林區林果和林下資源基地等7個產業帶，無公害蔬菜、優質青稞、藏豬、藏雞等一批商品生產基地建設步伐明顯加快，并正在形成規模，發揮效益。農牧業經濟結構調整逐步趨于合理，特色農牧業區域化布局、專業化生產、產業化生產、產業化開發、規模經營的標準化發展已具雛形。

這是西藏大力引導通過專業合作組織發展特色產業的一個實例。通過農牧業專業合作知識的發展，西藏農牧業抵御風險的能力越來越強。近幾年，西藏自治區按照因地制宜、分類指導、積極規劃的原則，進一步帶動農牧業組織化的提高。

隨著農牧業特色的發展，西藏農村經濟快速增長。到2007年，全區農林牧漁業總產值達79.83億元，農牧民的經濟收入和生活水平不斷提高，人均純收入2788元，比1978年增長了16倍。

（三）、文化建設讓農牧民生活更加豐富多彩

珞巴族是分布在西藏山南、林芝地區一個少數民族，目前僅有2300多人。近日我來到米林縣南伊珞巴族民族鄉才召村時，發現這里已建成了現代化的民族新村，道路平坦，房屋整齊。一座民族風格的二層小樓里，建有村文化室，里面圖書、雜志、電視、娛樂設施一應俱全。南伊珞巴族民族鄉副鄉長林勇說，過去珞巴族是生活在高山上的，扶貧搬遷

到鄉下后，珞巴族群眾的生活漸漸好了起來，去年才召村村民的收入達到5700多元。生活好了以后，它們開始追求文化生活的滿足，村民的生活越來越豐富了。

近幾年，西藏不斷加強農牧區的基層文化建設，以進一步加強反對分裂、維護穩定的教育，鞏固農牧民的思想文化陣地，縮小城鄉文化差距，提高農牧民科學文化素質，農村書屋建設是其中的一項重點工作。

據西藏自治區新聞出版局介紹，到2007年，西藏在11個縣的20個行政村進行了農村書屋建設試點工作，向每個農家書屋配送圖書343種，期刊34種，音像制品8種。2008年，西藏又建成農家書屋660個。

到2008年底，西藏已全面完成廣播電視在行政村的“村村通”工程，自然村的“村村通”也在快速推進。據西藏廣播電視局所作的調查顯示，農牧民群眾對黨的方針政策的了解，有70%以上是通過聽廣播、看電視知道。實踐證明，“村村通”工程的完成有利于廣大農牧民群眾學習國家的法律法規，接受先進的科學文化知識，豐富人民群眾的文化生活，開展農牧區中小學雙語、多語教學，加強各族群眾的之間的思想文化交流，也促進了城鄉發展和經濟社會協調發展。

（四）、在不久的將來，西藏還將在未通電的地方利用太陽能建設直播衛星集體收看點，讓更多的農牧民群眾收聽收看到廣播電視節目。

第三篇：新農村建設現狀調查報告

調查報告:新農村建設現狀調查報告

來源：調查報告 更新時間：2010-8-9 瀏覽次數：9

一、我省新農村建設的基本現狀和存在的主要問題、困難

當前，我省各級領導和廣大人民群眾正在積極開展社會主義新農村建設和規劃工作，為下一步新農村建設的全面部署、扎實推進做好全方位的準備。但是，當前我省新農村建設的現狀、新農村建設與規劃工作中存在的一些問題和困難，必須引起各級領導的重視和關注：

(一)農民整體素質不高，培訓工作亟待加強。

當前絕大多農民素質不容樂觀，文化水平不高，思想保守落后，小農意識根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質差，缺乏誠信意識，社會責任感不強，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據不完全統計，在我省農村勞動力中，高中以上文化程度約占15%，小學以下文化程度約占30%，接受過系統農業職業技術教育的不足10%。隨著城市化、工業化進程的加快，較高文化素質的農民大量流向城市和非農產業，留在農村的農民素質呈逆向發展態勢，并且呈現老年化趨勢。同時，大批轉移出去的農村勞動力，因缺乏城市生活常識和就業技能而就業不穩，回流現象較為普遍。而新農村建設的主體是農民，沒有農民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現代化的新農村。因此，必須對農民進行大規模的引導和職業技能培訓。

當前我省農民培訓工作主要存在哪些制約因素?據調查，我省農村幅員廣闊、地域差別大、農民以多業兼營為主，教育培訓需求呈個性化和多元化特點，難以集中;長期二元經濟結構，導致農村社會事業基礎薄弱，農民教育培訓發展滯后，條件手段落后，難以滿足需要;農業經濟效益低，農民收入不高，農村生活艱苦，農民想方設法跳出農門，離開農村，難以形成良性循環;至今為止，農民教育培訓權益仍缺乏有效的法律保障。

(二)農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后。

調查顯示，我省相當地方的農民整體收入偏低，農村基礎設施相對落后，城鄉二元化發展趨勢日趨明顯，城鄉差距日漸拉大。

1、影響我省農民收入增長的不利因素主要有：一是農業生產資料價格居高不下，吞食農民收入的增長份額;二是農業內部結構不合理，農業產業化程度不高，名特優農產品比例不高，制約農民增收后勁;三是因農業基礎設施落后，造成農業生產受自然條件影響的程度較大，農業生產靠天吃飯的局面沒有得到根本改變;四是農民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當權益難以保證，城鄉壁壘依然存在;五是內地縣市本地工商企業欠多、欠大、欠強，吸納農村勞動力的能力較弱。

2、農村基礎設施相對落后的的主要表現為：

(1)公益事業發展難。由于多年來對農村基礎設施建設投入“欠帳”太多，農村基礎設施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學難、行路難的問題依然不同程度的存在。全面取消農業稅以后，國家對農村基礎設施的投入都是補助性的，投入非常有限，老百姓的義務意識和集體觀念越來越淡化。農村的一些公益性基礎建設的維修和新建很難組織發動。例如通村水泥路。

(2)村容村貌改善難。受經濟發展和傳統觀念的制約，農村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮村建設缺乏科學系統的規劃，布局不合理，設施不配套，農村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現象相當普遍，尤其是貧困山區，農戶居住十分零散，住房十分簡陋，長期煙薰火燎，人畜混居。針對集并村莊、完善設施、徹底改變農村臟亂差的問題，資金難籌，工作難做。

(3)農業基礎設施年久失修，配套設施不全，抗御自然災害的能力薄弱。同時，由于部分農村大興小水電站建設，不僅使農村生態遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農田灌溉和農民飲用水的水源來源。

(三)農業投入缺乏保障，投入不足制約農村發展。

農業投入不足的問題，依然是新農村建設的一個很大的制約因素。一是一些農業項目難以立項。目前資金投入以項目為主，內地縣市尤其是貧困山區在爭取項目上缺乏優勢;二是農村“貸款難”的問題比較突出;三是相當多地方財政困難，投入能力十分有限;四是農民自身投入能力有限。農民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農業投入的資金不多。

(四)基層黨員干部素質欠缺，難以發揮示范帶頭作用。

基層黨員干部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者，當前在群眾素質和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們去引導。但是，目前一些基層黨員干部(包括我們的一些鄉鎮干部)，由于缺乏培訓“充電”等種種原因，自身的能力素質與新農村建設形勢和任務要求不相適應，發揮不了推動工作、指導實踐、帶領群眾共同致富的示范帶頭作用。

(五)建設規劃存在不足，必須加以科學完善。

目前，我省大部分地區的新農村建設尚在規劃和初步實施之中，但不少地方的建設規劃存在著以下不足：

1、綠色與環保在規劃中缺位。在不少農村，新村建設往往是新農村建設的重點之一，但大多空有外觀美麗的外表，新村的內核缺少綠色和環保的理念、缺少生活污水和糞便污水的處理設備和設施，一些新村建設點的房屋外觀美麗，屋后卻污水橫流，不忍目睹。綠色、生態、環保原本就是新農村最大的資本，但不少新農村規劃中最缺少的就是農村適用的廉價和環保的污水處理設施和設計方案，并未考慮將污水處理潔凈才予回歸自然，沒有考慮將生活污水、家庭養殖業的排泄物和污水的處理列入規劃部門的設計范疇，不能不說是一個十分明顯的缺憾。

2、亂占耕地和輪番拆建現象有所抬頭。近年來，各地由于農村經濟的發展，加上監管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來的農民不經批準就直接占用耕地、農保田蓋房，個別村干部甚至公開在農保田挖坑取土、開采礦藏，一些農民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢已經有所抬頭。目前中央出臺了建設新農村的好政策，一些農民更是錯誤地認為，現在可以在過去禁止占用的耕地、農保田上蓋房了;一些農民未經審批直接在原宅基地上拆舊建新;個別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護，一味追求建設速度。這些均與中央倡導的新農村建設要做到“既不是大拆大建、也不是在建設中破壞、更不是在破壞中建設，更不是簡單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護和保留”的精神是相悖的。

3、規劃中節能與節約意識缺失，資源浪費嚴重;不少地震帶上的居民點缺少抗震設計。在相當多地方的新農村建設規劃中，缺乏節水、節電、節能、節地等節約資源方面的總體規劃和方案設計。而當前，全球的能源危機已經給我國快速發展的經濟敲響了警鐘，農村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設計方面大多沒有太大的改進，大多沿用城市建設的圖紙和樣式，大多還停留在關注戶型格局合理、外觀美麗等方面，對于節能、節水、節電、節地等方面的節約設計基本上是一片空白。我國的農村人口占有全中國總人口的四分之三強，如果新農村的建設再走高能耗的老路，即便是農村農民短時間內有能力消費，我們國家有限的資源也承擔不了高能耗消費之重負。此外，在一些地處地震帶上的農村，例如××的小陶、洪田等鄉鎮，新村設計大多缺乏抗震設計，難以抗拒自然災害的破壞力，一旦發生地震，后果將不堪設想。

4、農村產業經濟發展規劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農村建設規劃中的產業規劃基本上是由鄉鎮的掛村干部參照某個示范村“依葫蘆畫瓢”或“閉門造車”的，不少農村的產業規劃缺少確實可行的產業發展規劃。其顯著特點是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規劃中的大多數方案是由基層干部根據自己的責任心和自己所掌握的鄉情而編寫的，并沒有充分發揮和利用當地的地理、氣候、人力、地力等資源條件，產業規劃沒能結合當地的現有和潛在的資源優勢，且往往缺乏農民朋友群體的參與，缺少上級行業專家的指導，因而產業發展規劃大多顯得鄉情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強。

二、關于推進我省社會主義新農村建設的建議和意見

溫家寶總理在“十一五”規劃綱要草案內容說明中，將建設新農村、加快推進經濟結構調整等六個方面納為“十一五”時期的戰略重點和主要任務。各級黨委、政府應與黨中央、國務院保持一致，認真貫徹實施中央1號文件精神，切實重視建設社會主義新農村問題。為此，民盟福建省委組織盟內外專家學者，圍繞上述這些現狀和存在的問題、困難，深入各地農村實地調研，就如何推進我省新農村建設提出如下建議和意見，供省委、省政府及有關部門參考：

(一)以科學發展觀做好規劃工作，夯實新農村建設的制度基礎。

1、新農村建設的規劃要有更廣闊的視點和視角

新農村規劃不能簡單理解為蓋幾棟新房，更不能認為新農村建設就是新村建設。新農村的建設應包括經濟增長、結構提升、政治改善、文化進步等等方面。黨中央所倡導的建設社會主義新農村，不僅包括美好的居住環境，更包括發展農村產業、增強農民經濟實力，只有發達的農村經濟才能支撐起真正意義上的新農村。從根本上說，新農村建設規劃需要有更加廣闊的視角。

廣義上來講，新農村的建設規劃還應包括新農村的產業規劃，當地政府要有相對應的信息、技術、政策、資金等多個方面的優惠政策和措施與之配套，規劃要充分用好、用活黨中央關于社會主義新農村建設的政策，發揮其應有的作用。建議各縣(市、區)專門抽調一批不同專業的高層技術人才分赴鄉鎮，協助鄉鎮基層干部與各村農民朋友共同完成產業規劃，做到既結合基層的產業特點，又高瞻遠矚，真正為農村做好切實可行的規劃。在產業發展規劃的布局和安排上，要盡可能與當地農民的種養習慣、技術特長、經濟地理條件相結合。只有因地制宜，科學規劃，大力發展富民產業，才能最終真正實現“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的基本目標。

2、新農村建設的規劃應注意生活與生產統籌安排、經濟與文化并重并舉、人居與自然和諧、節約與集約相輔相成

有關專家指出：在新農村建設中，有幾方面要引起重視，一是新農村建設與城市化相互協調，二是要保證糧食生產安全，三要加強農村體制改革，還要更加重視農民的精神文化生活。因此，新農村規劃應當根據生活、生產需要統籌安排，建設既有利于生產、又方便于生活的新農村。規劃應布局合理，功能區切塊清晰。生活住宅區、公共福利設施區、辦公區、農田區、村辦企業區、林木綠化區等定位合理，各得其所。要讓農村逐步朝布局合理，設施配套，功能齊全，環境整潔的目標邁進。特別是，豬、牛、雞等畜禽規模養殖場的建設，要考慮防疫、環保、廄肥就近到田等因素，選址應離開居民住宅區。同時，要加大村容村貌的改造力度，在農村人居環境的整治上可推行“一建三清四改”(建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障;改水、改圈、改廁、改廚)，提倡農戶對門前、院落實行“四包”(包硬化、包綠化、包凈化、包文化)。通過設施改造和建設，改善和提升農民的生產和居住條件，引導他們與傳統落后的生產生活方式徹底決裂，樹立新風尚，營造新環境。

人與自然和環境的和諧方面，新農村規劃中規定的各種功能區之間的界限要劃出“紅線”，不能隨便改變，除規劃的農田建設、土地整治項目外，原來的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴加保護。不準隨便開荒、挖坑取土、伐砍樹木，盡力保護山川自然的原生態。對于農村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護。對一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對確有價值的、標志性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設、在建設中破壞”現象的發生。

新農村建設要從節約、集約利用資源做起，達到節地、節能、節水、節材的節約目標。許多地方擴建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴展。新農村建設要嚴格控制土地的審批和使用，村辦廠(場)占地和村民用地都要精打細算，集約使用土地。農村建筑一定要推廣和應用節材、節能、節水的設計方案，建筑材料的應用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術，外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設計，節約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時，要在朝向、結構、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節能技術，減少能源消耗。我省新農村建設在推廣沼氣工程的同時，要增加抗震性能的設計、生活污水處理的設施，要爭取在推廣節能住宅、環保型住宅等節約戶型的設計上有新的突破。

新農村建設要在文體、衛生、娛樂的設施建設上有所突破，改變農村文化生活極度缺乏的現狀。要從村建規劃上入手，與加強農村文化建設結合起來。首先要建好一村要建一座甲級衛生所，為農民提供初級衛生保健;建好農民文體活動中心或文化夜校，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續實施廣播電視“村村通”和農村電影放映工程，有條件的村要建文化活動室、圖書閱覽室、敬老院、籃球場、舞臺以及健身房等，并要推動實施農民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務。隨著農村影院、文化館、圖書館等設施的普及，使農民的傳統日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。

3、要從程序和制度上確保規劃的權威性，確保長期規劃，能分期實施

首先，要從程序上、制度上解決“權比法大，村官權利比規劃還大”的問題，維護規劃的權威性。新農村建設規劃依程序應由有資質的設計單位設計，經支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會通過，報鄉人大批準，報縣(市、區)建設規劃部門備案。這樣的規劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改;需要修編時還應按原制訂程序進行。并參照城市建設的“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一個法”的做法，確保規劃的嚴肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實現村支部、村委換屆不換規劃。第三，要按照“規劃先行、抓點示范、分類指導、基礎突破”的原則，立足長遠，做到科學布局，合理安排，長期規劃，分期實施。第四，要認真抓好村鎮的整體建設規劃，力求反映地方特色，體現文化內涵，保護生態環境。要按照“工農商建運服協調發展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學規劃，分步推進炊事沼氣化、熱水太陽能化、飲水自來水化、電視有線化、網絡寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專管化、環境生態化。

二)加強長效機制建設，打牢新農村建設的組織基礎

建設新農村，離不開一個團結而有戰斗力的好的領導班子。

加強對農村班子的教育和指導，提高鄉村干部的執政能力，是建設新農村的關鍵。為此，要通過建立工作責任機制、爭先創優機制和村務管理機制，使全省各縣(市、區)的領導班子建設、黨員隊伍建設和基層民主政治建設得到明顯加強。

1、要建立起工作責任機制，明確縣鄉村三級黨組織負責人作為農村基層組織建設第一責任人的責任，充分發揮三級黨組織的“聯動”作用，提高各縣(市、區)農村基層組織建設水平。為此，可建立縣級黨員領導干部聯系點制度，落實領導干部責任，把聯系點建成示范點，以點帶面，整體推進。要加強基層組織和干部隊伍建設，以“親民、愛民、富民”為目標，不斷提高基層黨組織和黨員干部科學決策、宏觀謀劃、駕馭市場、統籌協調和應對復雜局面的能力，按照突出工作實績和群眾公認的原則，推行“優差排位法”，通過“兩推一選”擇優配齊配強鄉、村領導班子，增強基層黨組織的創造力和戰斗力。采取抓兩頭帶中間的辦法，扎實抓好先進村的鞏固提高和后進村的集中整建，努力把基層組織和干部隊伍建設成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。一些未配套領導機構的市、縣應盡快成立“建設社會主義新農村工作領導小組”，并將新農村總體規劃和村級規劃目標完成情況，列入市、縣工作的考核目標，確保新農村建設有序進行、整體推進。

2、要建立創先爭優機制，加強黨員隊伍建設，為新農村建設夯實人才基礎。可在全省各縣(市、區)農村黨員中開展理想信念星、遵紀守法星、履行義務星、勤勞致富星、先鋒模范星“五星”黨員之類的評比活動，激勵他們爭先創優，吸引優秀青年向黨組織靠攏。同時，繼續深化黨建“三級聯創”等主題活動，深入開展“雙培雙帶”工程，對50歲以下的黨員開展實用技術培訓，使每人掌握1門到2門實用技術。從鄉鎮機關和農業、林業、畜牧等單位選派一批名科技人員，與農村黨員結對幫扶，增強黨員帶領群眾致富的能力。

3、要著力打牢新農村建設的制度基礎，創新村務管理機制，使基層民主政治建設切實得到加強。各縣(市、區)要加強農村民主法治建設，進一步健全村民自治機制，建立并完善黨員議事制度、村民“一事一議”制度以及村“兩委”議事規則、重大事項決策程序、村民代表議事程序等一系列民主決策、民主監督機制，成立村民代表議事會、村民監督小組和村民理財小組，完善相關的“村規民約”、“村民自治章程”，實行黨務、村務、財務三公開，最終實現村黨組織工作規范化、村民自治法制化和民主監督程序化，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。同時，要加大普法力度，提高農村干部依法辦事的能力，增強群眾的法制觀念，加強社會治安綜合治理，做好群眾來信來訪和矛盾糾紛的排查調處工作，切實維護社會穩定。

(三)以增加農民收入為核心，夯實新農村建設的經濟基礎

建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是新農村建設的中心任務。建設新農村最重要、最本源的內容是發展農村生產力、增加農民收入。只有這樣，才能為新農村建設提供雄厚的物質基礎。為此，要轉變農業增長方式，促進農業從粗放增長向集約增長轉變;發展節約型農業，以節地、節水、節肥、節能為重點，轉變農業生產方式和農村生活方式;通過增加產量、提高質量、節約成本，提高農業效益。

千方百計增加農民收入，是建設社會主義新農村的出發點和歸宿。增加農民收入，既要在農業、農村挖掘潛力，更要從經濟社會發展的全局尋找出路;既要從當前出發，采取“吹糠見米”顯效快的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收的治本之策，建立農民增收的長效機制。現階段，要把拓寬農民增收渠道，促進農民持續增收作為新農村建設的中心任務和基礎工作來抓。各地要立足本土實際，區別發展。對沿海經濟基礎好、第二、第三產業發達的農村，要大力整合現有產業，爭取做大、做優、做強，逐步形成規模;對地處山區、經濟欠發達的農村，農民增收的根本途徑還是要靠抓第一產業，要從農業內部挖潛，繼續加大農業結構調整、優化力度，推進農業產業化經營，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，不斷做大做強特色主導產業，以“統一規劃、集中連片、規模發展”的思路，努力形成“一鄉一業”、“一村一品”或“幾村一品”的現代化農業發展格局，充分發揮現代農業示范基地的示范、引導和輻射作用，突出特色，打造品牌，抓好市場流通環節，提高應對市場風險的能力。

此外，各地要采取切實可行的辦法，切實增加農民收入。一是要加強農村信息化建設，加大科技投入力度。加快農村廣播電視“村村通”工程建設，搭建農村科技信息交換平臺，提高科技信息的入戶率，用信息化帶動農業現代化;二是要繼續加大農村剩余勞動力的轉移力度，通過培訓引導，促使勞務輸出由數量型向質量型、苦力型向技巧型、自發型向組織型轉變，大力拓寬農民的增收渠道。

新農村建設要以“工”促“農”，留住青年農民精英。建設新農村，必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，提高農村經濟的整體水平。有關專家認為，隨著我省城市化進程的加快，越來越多的資金和精英人才流入到城市、特別是大城市中去，這就造成了農村地區的大面積“失血”，也成為制約新農村建設的重要因素。但是，我省相當地方的農副產品豐富、勞動力充足的傳統優勢依然存在，打造一批資源加工型、勞動密集型企業，就容易形成以“工”促“農”的局面。對我省多數農產區而言，當務之急是發展“涉農產業”，立足本地特色優勢，調整經濟結構，培育龍頭企業，拉長產業鏈條，形成產業支撐，帶動和促進農產品、畜產品的區域化布局、專業化生產、產業化經營，提高農產品的市場競爭力，“這樣，才能讓更多的農民錢袋子滿起來，腰包鼓起來”，從而最大限度地留住農民精英，尤其是青年農民精英。

(四)大力培養教育新型農民，激活新農村建設的內部活力

新農村建設的首要任務和重要內涵就是發展壯大新產業，依靠具有新理念、掌握新技能的新型農民，為發展新產業提供人力和智力支撐，這是富鄉富村、轉移農民、減少農民和富裕農民的基礎和保證。有關專家表示，大規模培養造就新型農民必須要調動全社會力量共同參與。當前，各級政府應把培養新型農民納入新農村建設的總體規劃，調動社會各方面的積極性，建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農民教育培訓體系，多渠道、多層次、多形式培養新型農民。還要加快農民教育培訓立法，為農民教育培訓提供法律保障。

1、加強農村教育培訓工作，培養新型農民是新農村建設不可或缺的基礎。

農民在新農村建設的主角，培養新型農民是我省當前農村經濟工作一項十分緊迫和重要的任務。只有用現代農業科技知識培養造就新型農民，讓農民學會使用先進的技術和裝備，才能有效推進現代農業進程。新型農民內涵豐富，培養要求高，要“有文化”、“懂技術”、“會經營”。因此，必須對農民進行大規模的引導和職業技能培訓。提高農民的素質，關鍵在于教育培訓。

(1)加快發展農村的教育事業，提升農民的文化素質。要堅持教育優先發展的戰略，在繼續抓好基礎教育的同時，加大職業教育和成人教育的力度，提升農民的整體素質。農村青少年必須接受初中、高中文化教育或職專、職高、技校等職業技術教育，成人要接受掃盲教育，做到青壯年人人達初中生，老百姓家家有高中生，新農村村村有大學生，整個村沒有文盲，沒有失學生。

(2)加強農民的職業技術培訓，提升農民的科技素質。通過各種形式，既要加快培訓現有產業所需要的技能，又要培訓農民“走出去”所需要的技能，從整體上提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。目前，可把世界上最大的農村遠程教育機構――中央農業廣播電視學校作為我省農民參加實用技術培訓、培養農村實用人才的重要基地。

(3)深化文明創建活動，提升農民的文明素質。扎實開展文明村鎮、星級文明農戶、信用等級戶、好公婆、好媳婦等評選創建活動;加強鄉鎮文化設施和文體隊伍建設，經常開展群眾喜聞樂見的文化體育活動，不斷豐富群眾的精神文化生活;加強農村法制建設，引導農民自覺養成科學、健康、文明的生活方式，培養農民積極向上的精神面貌。

(4)要對農民全面開展農業、林業、養殖等方面的實用技術及法律、道德等方面的教育培訓，全面提高農民素質。我省農情、省情決定，培養新型農民不能齊頭并進，必須分清主次，解決主要矛盾，注意點面結合，示范引導。一方面要抓好面向廣大農民的教育培訓和科學普及;另一方面要重點實施好新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移陽光工程和農村實用人才培養工程。特別值得一提的是，培養新型農民要把傳統方式與現代方式有機銜接起來，注意長短結合，遠近結合，點面結合，階段性教育與終身教育結合，普及性培訓與系統性培訓結合、理論培訓與技能培訓相結合。

2、對于農村的教育和培訓工作，重點是要抓好鄉村干部的分期分批培訓工作。通過培訓和考核，全面提高其帶領農民群眾完成建設社會主義新農村和全面建設小康社會的能力和水平。

3、今后幾年，省委省政府要考慮逐步實現農村義務教育全免費，將農村教師工資全額列入預算，地方各級財政要逐年新增農村義務教育經費。此外，還要加大城鎮教師支援農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展。要擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模，提高補助標準，增強農民轉產轉崗就業能力。

(五)加大政策扶持力度，為新農村建設注入外部活力

各級政府要逐步增加財政轉移支付力度，拓寬經費投入的渠道，要以加強農村基礎設施建設為重點，改善新農村建設的物質條件，進一步加強農村的基礎設施建設。堅持以政府投入為主、農民積極參與、社會廣泛支持的原則，加快村鎮的水、電、路、訊、校、醫療、集鎮等公共設施建設，切實改善農村的生產生活條件。

各級政府要加大對落實新農村規劃和村級規劃建設的扶持力度，各級財政要根據實際情況安排一定的新農村建設啟動資金，在基礎設施建設上，建設、土地、交通、水利等部門以及金融單位應在技術、資金等方面給予傾斜，有關部門在政策范圍內應簡化辦證審批程序，積極爭取國家投資、國債等國家現有的扶持資金，加大對新農村建設的扶持和投入力度。要從多渠道、多角度出發，切實把黨中央的建設社會主義新農村政策研究落到實處。建議我省在“十一五”期間，適當增加新農村建設方面的財政支出比例，扶持新農村各項基礎設施建設。同時，新農村建設不僅僅是農口部門的責任，各個職能部門、社會各界對新農村建設都負有責任。特別是宏觀管理、基礎產業和公共服務部門要樹立城鄉統籌發展的意識，有效促進政策的集成、資金的整合，建立橫向協調、上下聯動的工作機制。

此外，由于目前農村資金大量流出、金融“失血”嚴重，政策性銀行職能弱化，國有商業銀行悄然退出，農業保險嚴重萎縮。農業在整個金融機構中占用的貸款余額不到6%。因此，省委、省政府要全面深化農村改革，著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政體制改革，鞏固農村稅費改革成果。要與農村金融機構溝通協調，適當放寬對農戶小額貸款的擔保條件和期限，大力扶持農業生產。

(六)新農村建設要以自力更生為主，爭取外援為輔

鄉村干部要認真做好思想動員工作，讓廣大農民群眾形成共識：建設社會主義新農村，是每個農民自身的事，是事關子孫后代的大業。因此，新農村建設不能有“等上面撥款、等上級立項”才干的思想，不能一味“等、靠、要”，要用好、用活、用足黨中央的政策，依靠好的領導班子，依靠科學技術、依靠全體村民自己的努力，自強不息，以自力更生為主，爭取外援為輔，努力發展農村經濟富民產業，切實增強農民經濟實力，從而支撐起真正意義上的新農村。在工作中，要加大宣傳力度，激發農民群眾的主人翁責任感，進一步營造建設新農村的輿論氛圍;要防止以新農村建設為借口、大量違規占用耕地和農保田蓋房、侵占子孫利益的現象發生;要從自身實際出發，量力而行，注重實效，不搞盲目攀比，更不能患幼稚病，避免搞形式主義和形象工程，避免新農村建設運動化。如一些不適合集中搞新村建設的山村，不強調“屋成列，樹成行”，事實上，白墻黛瓦與綠樹錯落有致也是新農村的一景。

(七)新農村建設要因地制宜，建設模式不能搞“一刀切”

由于各地經濟發展水平并不完全處于同一階段和發展水平，財政實力也不平衡，新農村建設會存在快慢、高低之分，因此，要因地制宜，不能搞“一刀切”，在建設過程中不宜強調同一個模式，同一種方法或同一個標準，應從自身實際出發，選擇最適合自己發展的建設模式。

1、資源型新農村。所謂資源型，就是在具有豐富礦產、水力、電力等資源的農村，加強能源消費管理，搞好節能工作，提高能源利用率，建立資源集約型農村經濟。

2、工業型新農村。所謂工業型，就是在經濟較為發達、有一定工業基礎的農村，以發展鄉村工業為導向，推進農村經濟由農業主導型向工業型轉變，增強工業對農業的拉動力。以工業經濟實力為基礎，整合農村的土地、人力等資源，實現共同發展，體現“以工促農、以城帶鄉”大趨勢。

3、生態型新農村。所謂生態型新農村，就是發揮特有的生態優勢，開發利用生態資源，發展生態經濟，以生態型農業為重點，逐步推進農業產業化進程的農村發展道路。生態環境建設的最終目的，是從根本上為人民創造良好的生存空間和發展空間，保障人民生活質量長久可持續的提高。

4、城鎮型新農村。所謂城鎮型新農村，就是按照統籌城鄉發展的要求，堅持以城帶鄉、以鄉促城，推進農業農村現代化，引導農民向城鎮集聚，加速資本和產業轉移，加快建設城鎮型新農村，促進農民職業和空間轉移，形成新型的城鄉產業結構和城鎮體系。

第四篇：新農村建設現狀調查報告

***新農村建設現狀調查報告 ——駐**村禁毒防艾、新農村建設工作隊 ***

建設社會主義新農村，是全面貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐，是科學發展觀在基層農村的明顯標志何歸宿定位，也是構建和諧社會，破解當前“三農”問題的一項有效舉措。按照社會主義新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，緊緊圍繞縣委、政府的科學決策何總體規劃部署。**村“兩委”和縣駐村工作隊高度重視，積極研究分析當前新農村工作的目標和任務，實行重點突破，強力推進社會主義新農村建設。駐村工作在開展工作中，對魯洛村新農村建設現狀進行了一次調查。

一、基本情況

**村隸屬**鄉，位于**鄉南部，村委會駐地海拔1040米，地勢西高東低，距離縣城64公里，距鄉政府4公里。海拔1040米，年無霜期220～250天，平均氣溫13.5℃，平均降雨量2000～2500毫米，平均日照2390小時，氣候屬亞熱帶季風氣候。夏無酷署，冬無嚴寒，干濕季節分明，時有干旱、冰寒、霜凍、低溫冷害等災害性天氣出現。全村轄9個村民小組，現有農業戶數370戶，1573人，其中景頗族8個自然村，1295人，占全村總人口的82.33%；漢族1 個自然村，278人，占全村總人口的17.67%。總面積1425公頃，現 1

有耕地面積5783畝，其中水田面積1252畝，旱地面積4531畝。全村經濟收入以農業和林業為主，種植農作物主要有水稻、玉米、油菜、甘蔗、茶葉、草果等；養殖主要有牛、羊、豬、禽類；林業有杉木、西南樺、紅木等。全村經濟收入以農業和林業為主，2010年人均純收入2156元。

二、社會經濟現狀

1、產業發展情況：**村農業生產仍處于傳統階段，生產水平相對落后。種植業以蔬菜、茶葉為主，養殖業以農戶散養子豬和土雞為主。農業結構主要由草果、核桃、茶葉、蔬菜種植和畜禽養殖構成。2010年末全村大小春播種面積3050畝，其中，水稻1860畝，馬鈴薯25畝，蔬菜51畝，油菜20畝；茶葉594畝，可采摘面積有412畝，草果1355畝，核桃1024畝，龍竹311畝；養殖黃牛371頭，仔豬489頭。

2、經濟狀況：2010年末全村經濟總收入達215.5萬元。其中，第一產業產值185萬元，占總產值94.6%；第二產業產值10.5萬元，占總產值3.1%；第三產業產值10萬元，占總產值2.2%。人均收入2156元，是**縣典型的山區農業村。

3、社會狀況：**村骨干產業支撐不明顯；農村閑置勞動力多，非農收入少；畜牧業生產管理水平較低，形不成規模；農業技術和設備比較低落后，農產品科技含量低；村莊布局散、建設亂、規模小；農村交通、通訊、自來水、農田水利等基礎設施嚴重不足；村莊內垃圾亂倒、污水亂排、電線亂拉等“臟、亂、差”問題突出；廣播電視、通訊整體覆蓋率

不高；群眾文化生活空白，崇善迷信、賭博等現象仍然存在；村民自治制度不夠完善；村務公開流于形成；農村醫療保障體系不完善，因病致貧、因病返貧現象仍然突出。

4、基礎設施狀況：**村由于地處偏僻，現階段公共基礎設施建設相對比較落后，道路建設嚴重落后，路況較差；6個自然村雖然建蓋了文化活動室，但器材設備配置還不夠全面；自來水的供應已基本滿足人畜飲水需要，通電率100%，電視入戶率92%，通電話率（移動電話）達91%；能源建設較薄弱，沼氣和太陽能普及率還比較低，燃料主要是木柴。因此，加快基礎設施建設才能促進發展、構建和諧社會，給農民帶來實實在在的利益。

三、存在問題

通過調查，在新農村建設中遇到了許多的困難，發現了一些問題，主要表現在以下幾個方面：

1、**村由于地處山區，交通不便，信息閉塞，經濟社會發展緩慢、滯后，農民文化素質偏低，新科技掌握過程相對較長，群眾經濟發展意識不強，資本信用意識淡薄，嚴重制約著新農村建設的開展。

2、**村是個半山半壩的農業村，新農村建設點多面廣，共涉及到9個自然村（9個村民小組），任務繁重，在建設中，需要投入大量的人力、物力、財力。群眾自籌資金數額非常有限，上級扶持資金投入嚴重不足，導致建設進度緩慢。

3、部分農民“等、靠、要”思想嚴重,沒有把新農村建

設當作自己的事情，沒有認識到最終受益的是他們自己。在基礎設施建設、農房建設、新產業發展等項目的投入上，沒有認識到他們自己是新農村建設的主體，缺乏主動投入和參與意識。

四、開展新農村建設措施

1、進一步提高認識，統一思想。新農村建設事關全面建設小康社會的大局，要切實解放思想，在解放思想中統一認識，轉變作風，真抓實干，將群眾擁護的、贊成的、認可的作為一切工作的出發點和落腳點，把新農村建設作為農民致富的平臺抓緊、抓好、抓落實。同時，進一步弘揚自力更生、艱苦奮斗的精神，引導干部群眾正確認識國家扶持與自身努力的關系，讓廣大干部群眾明白，“等不是辦法，干才有希望”。增加科技知識，增強致富本領，圍繞農民增收、農業增效、農村穩定和農村全面建設小康社會開展工作。

2、提高農民素質，培育新農民。新農村建設，農民群眾是建設主體，沒有農民群眾的高素質，就不可能有農村的新風貌。培育新型農民，一是要加強對農民的文化教育，加大農村教育事業經費的投入，強化成人文化教育，切實提高農民群眾的文化水平。二是要強化法制教育，鞏固普法成果。使廣大農民知法、懂法、守法，正確運用法律維護自己的合法權益。三是要加強對農民的技能培訓和市場經濟知識培訓，提高農民群眾的生產技能，增強社會競爭能力，盡快地適應新時期農業、農村的發展需求。四是要強化政策宣傳，使廣

大農民充分了解國家的政策，尤其是新農村建設的政策措施，自覺參與新農村建設。

3、大力發展主導、特色產業，壯大農村經濟實力，保證農民持續增加收入。調整產業結構，大力發展農業產業化，建立規范經營模式。從魯洛村的實際出發，重點發展水稻、甘蔗、核桃、茶葉、咖啡，養豬、養牛、養羊等產業。

4、加強基層組織建設，充分發揮基層組織的帶動作用。建設新農村要充分依靠基層黨組織的發動、宣傳、帶頭作用。要搞好村民自治，正確運用“一事一議”政策，做到村務公開、政務公開，充分發動群眾參政議政的積極性和主動性，提高基層組織自我管理、自我服務、自我建設、自我發展的能力。

5、結合村情、民意做好產業發展規劃，做到糧食業、養殖業和經濟林果業的短、中、長期規劃相結合，同時加大科技投入和培訓力度，做到穩產增收。

二○一一年十一月二十日

第五篇：KTV發展現狀與趨勢

KTV發展現狀與趨勢

一個行業的發展總是有其內在的規律，這關乎到經濟的發展，地域的不同，客人品味的提升，玩法的變化等。下文就和量販式KTV相關的行業動態，KTV行業目前發展的現狀，做一個概括性的分析，供大家借鑒。

1、量販式KTV娛樂新需求，需為消費者提供多元化服務

由于KTV產業屬于娛樂事業，與流行息息相關，而且消費者的需求日益復雜，除在意裝潢格調、音響質量、伴唱帶質量、餐飲口味服務外，業者必須經常調整營業內容及設施，提供各種不同的娛樂服務給消費者，如可上網、看電視、玩網絡游戲等，以滿足消費者歡樂及新鮮的心理需求，進入2014年，消費者具有更高層次的需求，寶樂迪提倡滿足消費者的社交需求，全國開業門店PK打榜，與隔壁包廂pk同一首歌，在唱歌的同時交友，在娛樂的同時擴大自己的交友圈。而且，現在社會，人員流動越來越大，同窗4年的大學舍友可能在畢業后見面的機會比較少，卻懷念大學期間通宵嗨歌的情形，而在全國180多家寶樂迪，可以滿足他們的交往需要，而伴隨著網絡時代的到來，KTV行業如果不推陳出新，很難在KTV行業獲得更大的市場份額。

2、量販式KTV經營者需建立透明良好形象最大的化的樹立自己特色的招牌形象

由于市場上KTV家數眾多且消費者意識抬頭，因此在選擇時，具有良好形象及合法執照的KTV較能獲得青睞。另外，前幾年公共意外頻傳，消費者在選擇店家歡唱之際，安全性的考慮就占了很大的比重，因此業者必須加強安全消防措施的設置，提供一個讓消費者可以安心消費的休閑場所，而且2013年發生的哈爾濱某女生觸電身亡事件，不得不讓投資者更加注重k歌環境的安全問題。

此外，量販式KTV應該樹立自己的招牌形象，現在全國連鎖KTV的企業品牌是中國KTV

行業中首批認識到企業形象對KTV長期經營的作用的單位，開始發展全國連鎖，與他們形成同一的企業標識系統，統一的企業形象、企業文化，形成強大的品牌優勢有明顯的關系。這無疑在長期戰略發展中起到至關重要的作用。

3、KTV企業的長期發展應建立連鎖體系

連鎖經營可造成規模經濟，使得營運成本大幅降低，且讓品牌曝光率增加，增加消費者的心理認知。而且透過管理職能專業化，如分店負責各地的營業行為，總公司統籌資金調度、伴唱帶購賣、廣告等事宜，使服務流程可一致化及標準化，使得獲利能力可有效提升。