第一篇：泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

（泉政文[2006]156號）

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

經(jīng)市政府第82次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)將《泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○六年六月一日

泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（二○○六年三月十四日）

第一章 總則

一、規(guī)劃思路

圍繞建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以市場需求為出發(fā)點，充分發(fā)揮泉州市產(chǎn)業(yè)集聚比較優(yōu)勢、經(jīng)濟外向型較高的有利條件，有步驟、有系統(tǒng)地規(guī)劃發(fā)展泉州現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育發(fā)展物流市場，強化物流綜合服務(wù)功能，提高泉州物流整體規(guī)模與水平。爭取用5到15年時間，逐步形成以市場調(diào)節(jié)為主的運行機制，增強物流發(fā)展對國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用。把泉州建設(shè)成為福建省三大區(qū)域集物流、商流、人流、信息流、資金流為一體的，具有較強吸納和輻射功能的物流中心之一。

二、規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)泉州經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分布、市場規(guī)模、對外經(jīng)濟和消費需求的發(fā)展前景，重點對泉州物流發(fā)展布局、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平進行規(guī)劃定位。圍繞區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集聚所需，發(fā)展物流支撐服務(wù)體系；圍繞區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營、商貿(mào)流通活動所需，發(fā)展物流通道服務(wù)體系；圍繞區(qū)域居民生活質(zhì)量提高所需，發(fā)展物流配送服務(wù)體系。規(guī)劃城市中心區(qū)，著重以小型、高效、環(huán)保的物流配送為主體；縣域經(jīng)濟，著重以大型、綜合、專業(yè)物流中心為主體；港口發(fā)展，著重以多功能、集散能力強的物流園區(qū)為主體；城鄉(xiāng)結(jié)合部，著重以建立快速、便捷的物流通道為主體。

三、規(guī)劃依據(jù)

1、國家發(fā)改委、商務(wù)部等九個部門聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》

2、福建省人民政府《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》

3、《泉州市城市總體規(guī)劃（修編）》

4、《泉州市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》

5、《泉州市綜合交通規(guī)劃》

6、《泉州市港口總體規(guī)劃》

7、《泉州市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》

四、規(guī)劃期限

近期2006-2010年

中遠期2010-2020年

五、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍為泉州市所轄各縣（市、區(qū)），即鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉港區(qū)、晉江市、石獅市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣、泉州開發(fā)區(qū)。

六、指導(dǎo)思想

按照泉州市委、市政府建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的總體要求，規(guī)劃堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場運作”的發(fā)展方向。突出區(qū)位優(yōu)勢，突出開放推動，突出創(chuàng)新理念，突出規(guī)劃指導(dǎo)。以提高物流效率、降低物流成本為核心，打破區(qū)域和行業(yè)界限，整合物流資源，增強物流服務(wù)功能。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣運用物流信息技術(shù)，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。促進物流運作一體化，向第三方物流發(fā)展。大力培育現(xiàn)代物流品牌，積極發(fā)展一批具有競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代物流，提升泉州物流的整體競爭力。

七、規(guī)劃原則

1、堅持開放型、區(qū)域性、國際化的原則

2、堅持合理布局，有序推進的原則

3、堅持需求導(dǎo)向，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

4、堅持適度超前，留有余地的原則

5、堅持資源整合，優(yōu)化配置的原則

第二章 發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)泉州市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，立足海峽西岸，發(fā)揮泉州比較優(yōu)勢，拓展國內(nèi)外物流市場。堅持產(chǎn)業(yè)化推進為主線，市場需求為導(dǎo)向，整合資源為重點，采取分步開發(fā)、逐步完善的發(fā)展路子。

--建設(shè)以交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點的物流運輸網(wǎng)絡(luò)。以港口為中心，公路、鐵路、航空和管道等多種運輸方式配套發(fā)展的現(xiàn)代化綜合物流運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。各主要港口與工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)以及高速公路主干網(wǎng)、鐵路、機場相銜接的快速通道基本建成，港口大進大出集疏運體系初見雛形。港口集裝箱吞吐量、公路貨物運輸量、鐵路貨運到發(fā)量和航空貨物進出港量有較大提高。

--建設(shè)以信息平臺為重點的物流信息網(wǎng)絡(luò)。初步建成由物流信息公用平臺、物流信息專用平臺、物流企業(yè)信息平臺、制造業(yè)企業(yè)信息平臺和物流電子政務(wù)信息平臺等構(gòu)成的物流信息網(wǎng)絡(luò)。物流業(yè)運用電子身份認證、公共密鑰安全體系、條形碼技術(shù)、電子支付和電子數(shù)據(jù)交換等技術(shù)水平有較大提高。

--建設(shè)以第三方物流為重點的物流市場網(wǎng)絡(luò)。物流市場得到迅速培育和發(fā)展，物流業(yè)增加值占GDP的比例提高到25%以上。形成一批以提供第三方物流服務(wù)為主的的規(guī)模化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代物流企業(yè)，第三方物流占物流市場的比重力爭達到50%左右，社會物流總成本占GDP的比重降低到10%左右。

--建設(shè)以連鎖經(jīng)營為重點的物流配送網(wǎng)絡(luò)。連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費品零售額比重力爭提高到50%左右。專業(yè)化、社會化配送企業(yè)占物流配送服務(wù)的比重明顯提高，社會化配送企業(yè)占物流配送比例達50%左右。連鎖企業(yè)內(nèi)部配送中心建設(shè)得到較快發(fā)展。結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)適用、運轉(zhuǎn)高效的物流配送體系初步形成，物流配送效率進一步提高。

加快提升城市、產(chǎn)業(yè)、市場的綜合競爭力。形成以市域物流為基礎(chǔ)，以區(qū)域物流為重點，以國際物流為方向，基本結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進、運轉(zhuǎn)高效的社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。發(fā)展成與海峽兩岸、福建南北部地區(qū)乃至長三角、珠三角相銜接、互補、合作的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。

一、近期目標(biāo)（2006-2010年）：結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃的實施，依托我市的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、具有一定市場競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系基礎(chǔ)框架。規(guī)劃和建設(shè)一批物流設(shè)施，改造傳統(tǒng)的運輸業(yè)、倉儲業(yè)、商貿(mào)業(yè)，實施物流資源整合。重點建設(shè)若干個物流園區(qū)、物流基地和物流中心。培育發(fā)展物流龍頭企業(yè)，形成一批具有一定規(guī)模和實力的物流公司。物流成本占GDP的比重有所下降，物流市場體系基本建立，第三方物流企業(yè)在物流市場運作中得到發(fā)揮。

二、中遠期目標(biāo)（2010-2020年）：規(guī)劃建設(shè)的物流園區(qū)、物流基地和物流中心等與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在物流領(lǐng)域得到應(yīng)用，物流供應(yīng)鏈、多式聯(lián)運結(jié)構(gòu)基本形成。物流成本占GDP的比重進一步降低，接近或達到目前中等發(fā)達國家水平，第三方物流企業(yè)占物流市場一定的比重、物流市場的增值服務(wù)得到全面提高。

第三章 規(guī)劃布局

一、規(guī)劃現(xiàn)狀及發(fā)展分析

（一）基礎(chǔ)條件

近些年來，泉州經(jīng)濟迅速發(fā)展，經(jīng)濟總量明顯提高，經(jīng)濟實力進一步增強。各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，為泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

1、經(jīng)濟發(fā)展。2005年，泉州市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1626.30億元，比增13.1%，工業(yè)總產(chǎn)值達2778.34億元，比增17.5%，社會消費品零售總額達562.40億元，比增17.5%，實現(xiàn)進出口總值45.48億美元，比增23.3%。財政總收入達153.36億元，比增16.9%。為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2、交通運輸。近年來，泉州市加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，陸、海、空立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，綜合運輸能力不斷增強。2005年完成公路貨物運輸量5525萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量59.36億噸公里，分別增長4.0%、2.3%。水上運輸貨運量1463萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量218.46億噸公里，分別增長36.1%、43.6%。鐵路貨物運輸量821.7萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量101143.2萬噸公里，分別增長2.0%、4.1%。晉江機場貨郵量10073噸。港口貨物吞吐量4046.16萬噸，集裝箱吞吐量完成63.15萬標(biāo)箱，分別增長30.8%、16.4%。為現(xiàn)代物流發(fā)展提供有力的設(shè)施保障。

3、通信設(shè)施。目前，泉州市已形成以程控交換為主體，大容量光纖、數(shù)字微波傳輸為主，有線與無線通信相結(jié)合、基本業(yè)務(wù)與增值業(yè)務(wù)相互促進的信息通信網(wǎng)絡(luò)。截止2005年底，城鄉(xiāng)電話交換機總?cè)萘窟_396.38萬門，比上年增長16.2%；城鄉(xiāng)固定電話用戶達314.28萬戶，移動電話用戶達314.08萬戶，分別增長10.0%和17.2%。信息通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，促進物流效率的提升。

4、產(chǎn)業(yè)集群。泉州市產(chǎn)業(yè)以縣域經(jīng)濟為主，特色較為明顯。目前，全市形成了石獅服裝、晉江鞋業(yè)、南安建材、惠安石雕、安溪茶葉、德化陶瓷、豐澤樹脂、泉港石化等一批具有規(guī)模、特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。其中年產(chǎn)值超10億的有20多個，年產(chǎn)值100億以上的有7個，產(chǎn)業(yè)集群的總產(chǎn)值達到2000多億元，占全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85%。產(chǎn)業(yè)集群的形成帶動了區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。

5、市場體系。泉州市共有商品交易市場218個，商品市場化程度達98％，實現(xiàn)了商品進入市場自由流通、公平交易。專業(yè)市場發(fā)展初具規(guī)模，年成交額300多億元，其中：成交額超億元市場有25個。全市擁有各類批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)網(wǎng)點61000多個，各類超市、購物中心、專賣店、專業(yè)店、便利店等6000多家，連鎖網(wǎng)點2000多個，市場和網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)和各行各業(yè)。為發(fā)展物流市場奠定了基礎(chǔ)。

6、電子商務(wù)。泉州市商貿(mào)流通業(yè)在運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動電子商務(wù)發(fā)展方面有了明顯的提高。電子商務(wù)已在流通業(yè)得到運用，目前全市已建立了200多個電子商務(wù)信息網(wǎng)站，300多家擁有自己的企業(yè)網(wǎng)站或企業(yè)主頁，13000多家企業(yè)上網(wǎng)，2600多家企業(yè)3萬多種產(chǎn)品進入網(wǎng)上市場。為物流業(yè)發(fā)展提供信息技術(shù)支持。

7、品牌創(chuàng)新。品牌是一個地區(qū)綜合實力和形象的展示。泉州市經(jīng)過多年的創(chuàng)新和開發(fā)，目前已擁有24件中國馳名商標(biāo)，占全省的50%，中國名牌產(chǎn)品33個，占全省53%。擁有省著名商標(biāo)260件，省名牌產(chǎn)品171件，成為我市品牌實力拓展物流市場的優(yōu)勢。

（二）制約因素

泉州市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展仍屬于起步階段，離現(xiàn)代物流的要求和目標(biāo)還有相當(dāng)差距，與社會經(jīng)濟發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。

1、區(qū)位優(yōu)勢有待發(fā)揮，面臨福廈兩地挑戰(zhàn)。在物流發(fā)展上，受到福州和廈門共同的擠壓，福州作為省會城市，廈門作為經(jīng)濟特區(qū)，在政策、資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，福州、廈門均已成為國家大型一類港口，國家級十九個主樞紐港之一，福州港和廈門港集裝箱吞吐量2004年位居全國集裝箱港口排名的第七位和第十位，廈門是泉州港的5.3倍，全市70%左右出口貨源流向福州、廈門、廣州等地，廈門港60%的貨源來自泉州。2004年廈門航空貨郵量是泉州的10.7倍。因此，泉州要成為我省三大現(xiàn)代物流中心之一，需要付出更大的努力。必須進一步增強經(jīng)濟實力，完善和提高軟硬件條件，才能在激烈的競爭中占有一席之地。

2、物流理念較為落后，市場有待培育提升。大多數(shù)企業(yè)對物流的認識仍主要停留在運輸和倉儲等傳統(tǒng)物流上，對現(xiàn)代物流的發(fā)展，特別是對專業(yè)化和信息化發(fā)展的趨勢認識不深，對第三方物流在降低生產(chǎn)成本的作用存在疑慮。據(jù)調(diào)查，泉州企業(yè)通過委托第三方物流的只占15.5%。對專業(yè)物流服務(wù)質(zhì)量缺乏信心和信任，對物流業(yè)的第三方利潤存在認識誤區(qū)。認為物流業(yè)務(wù)外包后將會減少企業(yè)的利潤源泉，而沒有認識到專業(yè)化物流會降低企業(yè)的物流成本。擔(dān)心企業(yè)自身的物流設(shè)施和人員閑置，缺乏較好的處置方法，這對我市物流市場的發(fā)展帶來了較大的障礙。

3、專業(yè)物流服務(wù)有限，企業(yè)經(jīng)營水平不高。泉州的物流企業(yè)近年來雖然有了一定的發(fā)展，但物流服務(wù)的水平和效率還是比較低，一是物流企業(yè)的規(guī)模普遍偏小。實力不強，網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)化的經(jīng)營組織尚未形成，開展運輸和倉儲等物流服務(wù)的能力有限，缺乏必要的競爭實力，整體處于“小、散、亂”的狀況。全市有三萬多輛貨車，兩噸以下的就占了75%左右，難以在競爭中有自己的位置。二是服務(wù)方式和手段比較單一，多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)僅能提供運輸和倉儲等較簡單的服務(wù)，很少能夠提供流通加工、物流信息服務(wù)、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)，尤其是物流方案設(shè)計及全程物流服務(wù)等更高層次的物流全方位服務(wù)。三是物流企業(yè)管理水平低。多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理章程，經(jīng)營管理粗放，物流服務(wù)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、實效性和系統(tǒng)性差，有些物流企業(yè)僅僅是跟風(fēng)趨勢，只是更改企業(yè)名稱而未在管理體制、企業(yè)運行機制、經(jīng)營理念等方面進行改造。

4、缺乏整體發(fā)展布局，物流效率普遍較低。我國已有30多個城市制定了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，廈門早在5年前就專門設(shè)立了物流辦公室，制定了廈門現(xiàn)代物流發(fā)展總體規(guī)劃，對規(guī)劃的物流園區(qū)、物流中心都進行了逐個的、詳細的具體布局規(guī)劃。泉州市的現(xiàn)代物流業(yè)布局規(guī)劃起步較晚，同時，缺乏有效的物流信息平臺和健全的物流經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不夠完善，現(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用水平不高，造成物流效率處于較低水平。

5、物流環(huán)境有待改善，配套措施相對滯后。從泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境來看，還存在著許多制約因素。一是管理體制滯后。長期以來，物流業(yè)的管理“條塊分割”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，各部門相對獨立，自成體系，這與現(xiàn)代物流業(yè)的社會化發(fā)展，相對集中的協(xié)調(diào)管理體系不相適應(yīng)。二是缺乏有效的管理法規(guī)?，F(xiàn)行與物流相關(guān)的管理政策、法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性較差。雖有出臺扶持物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)措施，但尚未有明確有效的支持、管理和監(jiān)督措施。三是物流人才缺乏。泉州市物流人才的培養(yǎng)滯后于物流業(yè)的發(fā)展需求，復(fù)合型人才更加稀缺。

（三）前景分析

從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，沒有大物流就沒有大流通，沒有大流通就沒有大產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，能有效地提高經(jīng)濟運行效率和質(zhì)量，對于城市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展至關(guān)重要。

一是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的需要。泉州市的工業(yè)化需要物流的發(fā)展作為支撐。通過發(fā)展現(xiàn)代物流，促進生產(chǎn)，搞活流通，提高效率，降低成本，帶動經(jīng)濟更快地發(fā)展。因此，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展已成為衡量地區(qū)經(jīng)濟綜合實力的一個重要標(biāo)志，占據(jù)著十分重要的地位，是生產(chǎn)要素集散基地建設(shè)的重要內(nèi)容。對于提升區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量，提高資源利用率，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力，有著重要的推動作用。

二是擴大對外開放的需要。入世后，市場開放度進一步提高，越來越多的外資企業(yè)進入我市，迫切希望能夠提供方便、及時、低成本、高效率的現(xiàn)代物流系統(tǒng)作為其生產(chǎn)和營銷的保障，因此發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是泉州優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外來投資的需要和全方位對外開放的要求。

三是提高綜合實力的需要。泉州市經(jīng)濟以傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，中小企業(yè)多，規(guī)模小，實力不強，迫切需要降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)競爭力。據(jù)統(tǒng)計，相當(dāng)多產(chǎn)品直接成本約占總成本的10%，其余的90%是在儲存、裝卸、運輸、包裝、銷售等過程中消耗。而現(xiàn)代物流業(yè)被廣泛認為是企業(yè)在降低物質(zhì)消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的第三利潤源泉。因此，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)將有助于泉州企業(yè)有效降低運營成本。

四是推動產(chǎn)業(yè)升級的需要。現(xiàn)代物流業(yè)是新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)將有助于優(yōu)化我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，有利于提高生產(chǎn)與流通領(lǐng)域的集約化程度，改變粗放型的經(jīng)營和管理方式，促進經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、整體布局與功能定位

在總體布局上，從泉州市實際出發(fā)，充分發(fā)揮塊狀經(jīng)濟明顯，商品市場發(fā)達，交通網(wǎng)絡(luò)完善，港口資源豐富的優(yōu)勢，加快開拓國內(nèi)外市場，積極利用內(nèi)外資，發(fā)展具有區(qū)域性的現(xiàn)代物流體系，將泉州市建設(shè)成為福建省三大物流中心之一。發(fā)揮物流市場在引導(dǎo)需求和資源配置的積極作用。構(gòu)建多層次、貨暢其流、快捷便利、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)泉州市工業(yè)、農(nóng)業(yè)及商業(yè)網(wǎng)點布局特點，布置劃分以物流園區(qū)、物流基地、物流中心、配送中心為基本模式，建設(shè)物流結(jié)點。

物流園區(qū)、物流基地是一定數(shù)量的物流中心、配送中心、生產(chǎn)企業(yè)和物流相關(guān)的行政服務(wù)設(shè)施的集合，是大宗物資長距離流通的場所。具有多功能、高層次、集散能力強、輻射范圍廣，在區(qū)域內(nèi)有突出地位，能起到示范作用的社會化物流結(jié)點；物流中心是具體從事大宗物流長距離流通的經(jīng)營實體，在一定領(lǐng)域范圍內(nèi)具有一定綜合功能的物流結(jié)點，能發(fā)揮較強的示范作用；配送中心是某一特定種類物資短距離流通的場所，應(yīng)位于主要客戶集中地、城鄉(xiāng)結(jié)合部，盡量縮短配送的平均運輸距離。

充分發(fā)揮泉州市現(xiàn)有港口、公路、鐵路、航運等設(shè)施的優(yōu)勢，依托港口與交通，結(jié)合港口、公路運輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，發(fā)展樞紐轉(zhuǎn)運型物流；依托中心城市，結(jié)合傳統(tǒng)倉儲運輸、批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展城市配送型物流；依托產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和高新技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)展支持生產(chǎn)型物流；依托專業(yè)市場的特色，結(jié)合聯(lián)托運市場的改造，發(fā)展市場流通型物流。

---以港口經(jīng)濟發(fā)展為契機，建設(shè)若干物流園區(qū)。充分利用港口經(jīng)濟發(fā)展迅猛的有利時機，發(fā)展進出口貿(mào)易通關(guān)、貨物裝卸、存儲、加工、集散、中轉(zhuǎn)等多種服務(wù)功能，為國內(nèi)物流企業(yè)進駐園區(qū)創(chuàng)造條件。

---以產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模為依托，形成一批物流基地。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善服務(wù)功能，集物流配送、產(chǎn)品開發(fā)、加工、展銷和信息服務(wù)為一身，采取物流配送、電子商務(wù)、代理制等營銷方式相結(jié)合的模式，強化展示功能、信息中心功能、物流中心功能。

---以市場特色優(yōu)勢為重點，發(fā)展綜合專業(yè)物流。利用我市商品市場較發(fā)達的優(yōu)勢，在原有市場的基礎(chǔ)上，不斷完善市場服務(wù)功能，建設(shè)綜合、專業(yè)物流中心，提升市場輻射能力。發(fā)揮市場引導(dǎo)生產(chǎn)、搞活流通的積極作用，推動區(qū)域物流業(yè)的發(fā)展。

---以發(fā)展加工貿(mào)易為平臺，設(shè)立保稅物流中心。充分發(fā)揮政策的優(yōu)勢，提升泉州加工貿(mào)易的發(fā)展水平，建立保稅物流中心（B），優(yōu)化資源整合，提高運行效率，增強發(fā)展后勁，改善開發(fā)區(qū)和加工區(qū)的物流環(huán)境，帶動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和加工區(qū)更快發(fā)展。

---以滿足消費需求為前提，建立各種物流配送。發(fā)展多形式、多類型的各類物流配送中心，形成覆蓋全市的物流配送網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)于商業(yè)貿(mào)易和居民生活消費。

---以發(fā)展社會物流為方向，培育各類物流企業(yè)。圍繞市場經(jīng)濟運作，按照市場規(guī)律求發(fā)展的路子，重點發(fā)展以倉儲分撥為主、以快運服務(wù)為主、以特定客戶為主、以綜合服務(wù)為主和以物流配送為主，具有一定實力和綜合競爭力的各類物流企業(yè)。

三、規(guī)劃設(shè)置與布點格局

規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)有的倉儲市場、公路貨運市場、分銷市場和海陸空運輸線的現(xiàn)狀資源，對現(xiàn)有的倉儲、運輸、流通加工、信息流通等各項區(qū)域性配送功能進行整合。使其形成較為完善的物流體系服務(wù)范圍。具體規(guī)劃如下：

（一）物流園區(qū)

發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，以交通設(shè)施條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)特色明顯，商品集散能力強，輻射范圍廣的港口樞紐，建設(shè)若干規(guī)模合理、運作規(guī)范、市場信息、倉儲配送、產(chǎn)品交易、多式聯(lián)運、通關(guān)等相結(jié)合的物流園區(qū)。重點規(guī)劃布置5處，具體布點如下：

秀涂綜合物流園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)成集貨物中轉(zhuǎn)倉儲區(qū)、加工配送區(qū)、多式聯(lián)運區(qū)、裝卸區(qū)、商務(wù)服務(wù)區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、電子商務(wù)交易中心等功能為一體的，完善進出口貿(mào)易、通關(guān)、貨物裝卸、分撥配送等服務(wù)功能，成為我市紡織服帽、電子信息、機械制造、建筑材料、食品工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要集散地。

泉惠化工物流園區(qū)。依托湄洲灣南岸斗尾港以及福建省石化基地、福煉一體化、中化集團、泉惠石化工業(yè)區(qū)，建設(shè)原油加工和石油化工產(chǎn)業(yè)一體化的系列加工產(chǎn)品的碼頭、倉儲，發(fā)展成為華南地區(qū)石化產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基地，輻射國內(nèi)及東南亞地區(qū)。

石獅石湖物流園區(qū)。依托石湖港區(qū)5萬噸技改泊位碼頭、33萬平方米集裝箱堆場及石湖碼頭第二疏港路的建設(shè)，發(fā)展以集裝箱集散、成品油倉儲、紡織服裝倉儲配送等為主的物流和華南地區(qū)內(nèi)貿(mào)集裝箱重要的樞紐物流中心。

晉江圍頭物流園區(qū)。依托晉南紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群和國際工業(yè)原料城，充分發(fā)揮圍頭萬噸港口的資源優(yōu)勢，重點發(fā)展集裝箱、散貨和紡織服裝及其原材料生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、倉儲、配送及信息等，建設(shè)集產(chǎn)品展示、交易、倉儲、物流配送、商貿(mào)服務(wù)為一體的物流園區(qū)。

南安石井物流園區(qū)。依托石井港區(qū)，主要開展對臺貿(mào)易，重點發(fā)展倉儲運輸、加工配送、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、成品油倉儲、糧食倉儲等，構(gòu)建對臺農(nóng)產(chǎn)品物流通道，為發(fā)展閩臺經(jīng)貿(mào)往來、搞活兩岸商貿(mào)流通提供物流服務(wù)體系。

（二）物流基地

充分利用資源有利條件，建立以生產(chǎn)資料、加工代理、倉儲配送、信息網(wǎng)絡(luò)等多環(huán)節(jié)組成，具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)地。重點規(guī)劃布置6處，具體布點如下：

1、石獅服裝物流基地。依托石獅服裝城的建設(shè)，提供交易、展示、休閑、倉儲、配送等多項功能，發(fā)展成為功能全面、配套完善的現(xiàn)代化區(qū)域服裝物流基地。

2、晉江陳埭鞋業(yè)物流基地。依托晉江中國鞋都和陳埭鞋材市場的建設(shè)，為晉江3000多家鞋業(yè)企業(yè)和2000多家鞋材企業(yè)提供全方位的專業(yè)物流服務(wù)，做大做強晉江鞋業(yè)物流。

3、南安建材物流基地。依托閩南建材市場，形成集產(chǎn)業(yè)開發(fā)、加工、展銷、交易、信息服務(wù)、配送為一體的物流供應(yīng)鏈。

4、南安官橋糧油物流基地。在已有的我國糧食最大銷區(qū)和福建省唯一的省級糧食交易市場的基礎(chǔ)上，依托“中國糧食城”等專業(yè)市場的建設(shè)，建成集倉儲、運輸、加工、電子商務(wù)等為一體、輻射全省乃至華東的現(xiàn)代化糧油物流基地。

5、安溪茶葉物流基地。依托安溪茶葉產(chǎn)區(qū)，以安溪茶都為重點，建設(shè)集貿(mào)易、信息交流、檢測、科研、加工、配送等多項功能為一體的物流基地，發(fā)展成為我國最大的烏龍茶集散基地。

6、永春蘆柑物流基地。依托永春蘆柑產(chǎn)區(qū)，發(fā)展集生產(chǎn)、加工、包裝、配送等功能配套、設(shè)施完善的蘆柑物流市場。

（三）物流中心

以物流整合和集散為主要服務(wù)內(nèi)容，為從事倉儲、運輸、代理交易等各類企業(yè)提供多功能的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)資源整合，提高運作效率。重點規(guī)劃布置20個，其中綜合物流中心5個，專業(yè)物流中心15個，具體布點如下：

綜合物流中心：

1、泉州綜合貨運物流中心。位于豐澤區(qū)北峰和南安市豐州。

2、南安綜合物流中心。位于南安市美林火車站。

3、惠安綜合物流中心，位于惠安縣黃塘。

4、安溪安德物流中心，位于安溪縣城關(guān)二環(huán)路。

5、晉江五里物流中心。位于晉江市安海鎮(zhèn)。

專業(yè)物流中心：

1、德化陶瓷物流中心，位于德化縣城。

2、南安水暖物流中心，位于南安市侖蒼鎮(zhèn)。

3、惠安石材石雕物流中心，位于惠安縣崇武鎮(zhèn)。

4、南安閩臺農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，位于南安市石井鎮(zhèn)。

5、洛江五金機電物流中心，位于洛江區(qū)萬安工業(yè)區(qū)。

6、鯉城汽配物流中心，位于鯉城區(qū)江南新區(qū)。

7、福建環(huán)球家具物流中心。位于南安市水頭鎮(zhèn)。

8、泉州海峽箱包物流中心，位于豐澤區(qū)城東。

9、豐澤樹脂原輔料物流中心，位于豐澤區(qū)北峰。

10、石獅祥芝水產(chǎn)品物流中心，位于石獅市祥芝鎮(zhèn)。

11、泉州加工區(qū)保稅物流中心。位于泉州出口加工區(qū)。

12、晉江建陶物流中心，位于晉江市磁灶鎮(zhèn)。

13、泉州閩南運輸物流中心，位于洛秀組團東南部。

14、泉州農(nóng)產(chǎn)品物流中心，位于南安市霞美鎮(zhèn)。

15、晉江貨運物流中心，位于晉江市內(nèi)坑鎮(zhèn)。

（四）配送中心

建立綜合性、專業(yè)性并存的多層次、多形式、多類型、高效率的各類物流配送中心，形成覆蓋全市的物流配送網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)人們的生活消費需求。重點規(guī)劃布置一定規(guī)模的配送中心15個（2萬平方米面積以上的庫容），具體布點如下：

1、泉州奇龍物流配送中心，位于豐澤區(qū)城東。

2、東南醫(yī)藥物流配送中心，位于泉州開發(fā)區(qū)。

3、泉州嘉太酒類飲料物流配送中心，位于泉州開發(fā)區(qū)。

4、泉州華聯(lián)倉儲物流配送中心，位于豐澤區(qū)城東仕公嶺。

5、安溪聯(lián)誼潤家物流配送中心，位于安溪縣城關(guān)。

6、泉州江南商貿(mào)物流配送中心，位于鯉城區(qū)江南。

7、豐澤北峰物流配送中心，位于豐澤區(qū)北峰。

8、洛江雙陽農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心，位于洛江區(qū)雙陽鎮(zhèn)。

9、石獅靈秀面料倉儲物流配送中心，位于石獅市靈秀鎮(zhèn)。

10、安溪農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心，位于安溪縣城關(guān)二環(huán)路。

11、江南汽貿(mào)物流配送中心，位于泉州開發(fā)區(qū)西南側(cè)。

12、永春商貿(mào)物流配送中心，位于永春縣城關(guān)。

13、鯉城江南水果物流配送中心，位于鯉城區(qū)江南。

14、奧林匹克體育用品物流配送中心，位于泉州開發(fā)區(qū)。

15、泉州煙草物流配送中心，位于泉州開發(fā)區(qū)。

（五）物流企業(yè)

重點培育發(fā)展30家具有一定規(guī)模的物流企業(yè)。

1、建立多元化物流企業(yè)體系。走集約化發(fā)展道路，積極鼓勵各方力量共同發(fā)展，積極引導(dǎo)物流企業(yè)打破業(yè)務(wù)范圍，實行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的合作，采取合資、購并等形式，組建具有規(guī)模、技術(shù)、人才優(yōu)勢的大型物流企業(yè)集團。逐步建立外資、國有、民營物流企業(yè)多元化并存的現(xiàn)代物流企業(yè)體系，參與國際市場競爭。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)專業(yè)型物流企業(yè)。以泉州市紡織鞋服、食品飲料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，針對我市企業(yè)規(guī)模普遍不大，但已形成若干個產(chǎn)業(yè)集群的特點，發(fā)展為單一產(chǎn)業(yè)提供一條龍物流服務(wù)的專業(yè)型物流企業(yè)，既拓展了物流市場空間，又能提高泉州產(chǎn)品的競爭力。

3、培育發(fā)展第三方物流企業(yè)。發(fā)展社會化、專業(yè)化、信息化第三方物流，是社會化分工和現(xiàn)代物流發(fā)展的方向。積極推進企業(yè)物流向社會專業(yè)物流轉(zhuǎn)型。交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯(lián)運、郵政等行業(yè)企業(yè)要加快經(jīng)營轉(zhuǎn)變，加大聯(lián)合協(xié)作，圍繞生產(chǎn)、流通、消費需求，強化服務(wù)意識，完善服務(wù)功能，為第三方提供有效的全程物流服務(wù)。

4、改造和提升傳統(tǒng)物流企業(yè)。通過改制、兼并等方式和專業(yè)化改造，加快傳統(tǒng)的批發(fā)、倉儲、運輸企業(yè)的改組、改造步伐，盤活、整合現(xiàn)有的倉儲設(shè)施、運輸設(shè)備、土地和人才、技術(shù)、商譽等有形和無形資產(chǎn)，有步驟、有計劃地完善和發(fā)展社會化物流企業(yè)。

5、發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用。重點培育有一定基礎(chǔ)、規(guī)模較大、運作規(guī)范的物流企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其示范帶動作用，提高企業(yè)的規(guī)模、效率。逐步形成一批技術(shù)先進、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的物流企業(yè)集團。全面提升我市物流業(yè)的發(fā)展水平。

第四章 實施措施

一、加強綜合組織協(xié)調(diào)

成立泉州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快研究制定并逐步完善促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，組織協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的各項工作。從實際出發(fā)，因地制宜，合理定位，整合與開發(fā)并重，避免重復(fù)建設(shè)、浪費資源。

市直有關(guān)部門要加強配合，形成合力，減少和簡化行政審批手續(xù)，強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變職能，積極幫助物流企業(yè)解決在跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營中遇到的工商登記、辦理證照、統(tǒng)一納稅、交通管理等方面的問題。為泉州市現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

二、加大對外開放力度

學(xué)習(xí)借鑒國際先進的物流經(jīng)驗，積極引進國際現(xiàn)代物流理念和相關(guān)的技術(shù)，引入跨國物流集團，高起點、高水平地發(fā)展我市現(xiàn)代物流業(yè)。加強與港澳臺物流合作，充分利用《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡稱“CEPA”），吸收港資促進物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化泉港物流合作平臺構(gòu)建，擴大對外合作和交流。配合港口建設(shè)，積極引進境外大型物流企業(yè)到泉州設(shè)立獨資、合資或合作物流企業(yè)，設(shè)立區(qū)域性商品物流中心。推動泉州企業(yè)與國外企業(yè)開展多種形式的合資合作，逐步建立與國際市場接軌的物流網(wǎng)絡(luò)體系，促進提升城市、產(chǎn)業(yè)、市場的綜合競爭力。

三、加強建設(shè)用地支持

積極保障物流建設(shè)項目用地。物流企業(yè)用地可按照省政府《關(guān)于加快物流業(yè)發(fā)展的意見的通知》（閩政[2005]20號）相關(guān)政策執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的物流園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)要留足物流發(fā)展建設(shè)用地。物流企業(yè)用地享受省政府《關(guān)于保障工業(yè)發(fā)展用地促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》規(guī)定的優(yōu)惠政策。

降低物流企業(yè)用地成本。物流建設(shè)項目用地出讓年限可在法定最高年限范圍內(nèi)按需設(shè)定，出讓金按設(shè)定的出讓年限計收。可采取出讓、租賃、作價出資或入股的方式提供土地使用權(quán)。積極推行土地年租制，通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)，逐年繳納租金，減少一次性用地成本投入。各市、縣人民政府對經(jīng)批準(zhǔn)的物流園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)中的物流企業(yè)，應(yīng)給予適當(dāng)減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、地段差等影響地價水平的收費。物流企業(yè)以土地、房產(chǎn)抵押融資的，有關(guān)部門應(yīng)簡化登記手續(xù)，不得以行政手段指定評估機構(gòu)進行評估。

企業(yè)改制時，以土地資產(chǎn)作價出資設(shè)立倉儲、包裝、運輸物流企業(yè)的，所使用的行政劃撥土地，經(jīng)批準(zhǔn)后，可按工業(yè)倉儲類用地補繳土地出讓金。

四、提供財政支持力度

各級政府及有關(guān)部門要安排專項資金用于支持現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。根據(jù)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要和財政的可能，建立必要的物流發(fā)展引導(dǎo)資金，用于支持重點物流企業(yè)發(fā)展、重大物流設(shè)施和重要物流信息服務(wù)體系的建設(shè)。對列入本級政府重點項目的，規(guī)劃庫容面積在二萬平方米以上的物流企業(yè)，同級財政應(yīng)給予一定的貼息貸款支持。對物流設(shè)施建設(shè)、發(fā)展電子商務(wù)所需的資金，符合產(chǎn)業(yè)政策的，具有一定規(guī)模的，金融單位應(yīng)優(yōu)先給予貸款支持，并提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

五、推動物流技術(shù)應(yīng)用

應(yīng)用國際通行的信息標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步構(gòu)建物流公共信息平臺，支撐物流發(fā)展對信息的綜合需求。各級政府應(yīng)加大對公共物流信息平臺建設(shè)的投資力度，并在前期對信息平臺運行予以扶持。分階段實施物流園區(qū)（中心）、工商企業(yè)、銀行、稅務(wù)、保險、海關(guān)、商檢、交通、港務(wù)等網(wǎng)絡(luò)銜接，推進物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化。

整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和資源，加強各類物流信息的溝通銜接。推廣采用與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和支持物流企業(yè)采用電子商務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝設(shè)施以及條形碼、信息交換、智能標(biāo)簽等技術(shù)，進一步加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置，降低物流成本，提高企業(yè)的綜合競爭力。

六、發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)

支持工商企業(yè)強化物流管理，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。改變傳統(tǒng)運輸、貨代、倉儲、加工、整理、裝卸、配送各個環(huán)節(jié)分割運作的觀念，鼓勵物流企業(yè)開展多式聯(lián)運、集裝箱運輸，做好各種運輸方式之間的銜接，鼓勵工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品進行集裝箱化包裝運輸，改進包裝方式，提高競爭力，促進物流基本功能的有機整合。

積極鼓勵發(fā)展第三方物流企業(yè)。鼓勵有條件的工商企業(yè)將物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離，外包給第三方物流企業(yè)。尤其推動有條件的運輸、倉儲和代理等企業(yè)向第三方物流企業(yè)發(fā)展。要創(chuàng)造條件在工業(yè)企業(yè)集聚區(qū)域建立向企業(yè)提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。引導(dǎo)物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，促進部分有條件的企業(yè)按照市場規(guī)則對原輔材料、特別是大宗原輔材料進行集中采購、統(tǒng)一配送。

加快培育一批具有一定經(jīng)營規(guī)模和實力，有較高的信息管理水平，市場競爭力強的物流企業(yè)。鼓勵通過兼并、聯(lián)合等形式進行資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展一批大型化、社會化、專業(yè)化物流企業(yè)。重點扶持運輸、倉儲、貨運代理和批發(fā)配送等企業(yè)，發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，圍繞市場的需求，擴大物流服務(wù)范圍。支持物流企業(yè)“向外拓展，向內(nèi)延伸”，加強對外合作，與外地物流企業(yè)開展運輸、代理、包裝、配送等物流環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)分工和協(xié)作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。建立重點物流企業(yè)、物流項目認定機制，發(fā)揮典型示范和項目帶動作用。對于物流龍頭企業(yè)要給予關(guān)心、扶持和培育。

七、開辟物流綠色通道

優(yōu)化城市配送車輛的交通管理。公安交通管理部門要根據(jù)我市物流業(yè)務(wù)的發(fā)展和交通情況，制定相應(yīng)的管制措施，適當(dāng)放寬城區(qū)內(nèi)配送車輛的管制，為城區(qū)內(nèi)配送車輛在城區(qū)通行和停靠提供便利。

充分考慮環(huán)境的承受能力，優(yōu)化交通運輸方式，保障運輸環(huán)境安全，加強管理，降低廢氣排放和噪音污染。支持綠色環(huán)保物流技術(shù)的推廣和普及，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

八、重視物流人才培養(yǎng)

加快現(xiàn)代物流人力資源的開發(fā)培養(yǎng)。采取“引進來，送出去”的方式，支持和鼓勵以多種形式培養(yǎng)與引進物流專業(yè)人才，多層次培育我市物流人才。大力提倡走學(xué)校培養(yǎng)與在職培訓(xùn)相結(jié)合的路子，依托院校、中介機構(gòu)對工商企業(yè)、物流企業(yè)在職人員開展物流管理培訓(xùn)。同時，積極倡導(dǎo)企業(yè)與科研院所開展多種形式的合作，充分利用社會各種資源，促進物流產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)動發(fā)展，提高物流人才隊伍的總體素質(zhì)。積極探索物流職業(yè)資格認證工作，借鑒或引進國外成熟的相應(yīng)職業(yè)資格認證系統(tǒng)。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2006年06月01日 實施日期：2006年06月01日(地方法規(guī))

第二篇：河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知 豫政 〔2010〕38號[范文模版]

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

豫政 〔2010〕38號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《河南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。

現(xiàn)代物流業(yè)是融合運輸、倉儲、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié),實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化的復(fù)合型服務(wù)業(yè),是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,是我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定和實施《規(guī)劃》,對促進我省現(xiàn)代物流業(yè)健康快速發(fā)展,發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)對制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的支撐和服務(wù)作用,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,擴大就業(yè)和改善民生,提升我省經(jīng)濟社會整體發(fā)展水平具有重要戰(zhàn)略意義。

各省轄市、各有關(guān)部門要切實抓好《規(guī)劃》的組織實施。各省轄市要加快專業(yè)物流園區(qū)及配送體系建設(shè)。鄭州市要加快制定完善鄭州國際物流中心建設(shè)實施方案,加快物流園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省發(fā)展改革委牽頭負責(zé)全省物流業(yè)發(fā)展工作,要加強對《規(guī)劃》實施的組織協(xié)調(diào),推動物流重大項目建設(shè);要會同有關(guān)部門抓緊研究制定支持物流業(yè)發(fā)展的具體政策措施,報省政府批準(zhǔn)后實施。省交通運輸廳、鄭州鐵路局、省民航辦等部門要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強物流通道通行能力。省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)廳、糧食局、衛(wèi)生廳、郵政管理局、省政府國資委等部門要加快推進行業(yè)物流發(fā)展。省質(zhì)監(jiān)局要加強行業(yè)及地方物流標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。省統(tǒng)計局要會同有關(guān)部門建立完善物流業(yè)統(tǒng)計制度,加強物流業(yè)統(tǒng)計工作。要建立物流行業(yè)聯(lián)合會,積極發(fā)揮其紐帶作用,加強溝通,搞好服務(wù),共同推動我省現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。

河南省人民政府

二○一○年四月二日

第三篇：中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府

意見

泉港委〔2010〕3號

中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府 關(guān)于2010人口和計劃生育工作的意見

各鎮(zhèn)黨委、人民政府，山腰街道黨工委、辦事處，山腰鹽場，區(qū)直各單位: 2010年是貫徹落實《福建省“十一五”人口和計劃生育專項規(guī)劃》的最后一年。我區(qū)人口和計劃生育工作要以黨的十七屆四中全會精神和中央《決定》為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固提高省級計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的創(chuàng)建成果，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展這個中心任務(wù)，更加注重利益導(dǎo)向，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)，在創(chuàng)新工作機制，夯實基層基礎(chǔ)，實施綜合治理，解決重點難點問題上狠下功夫，推動人口計生工

作整體水平再上新的臺階，為建設(shè)現(xiàn)代化石化港口新城和構(gòu)建和諧社會營造良好的人口環(huán)境。

一、目標(biāo)任務(wù)

全區(qū)人口出生率控制在12‰以內(nèi)；統(tǒng)計準(zhǔn)確率達95%以上；出生性別比控制在正常值范圍內(nèi)或比上年趨向正常值；出生人口政策符合率達到 92％以上；計生知識群眾知曉率達到87%以上，干部知曉率達到95%以上，群眾滿意率達到90%以上；歷年二女戶當(dāng)年鞏固率達到100%，當(dāng)年二女出生占二孩出生比例40%以上；計劃生育經(jīng)費納入財政預(yù)算，計劃生育事業(yè)費增長幅度高于財政收入增長幅度，區(qū)級人均投入不低于33元，鎮(zhèn)級人均不得低于8.5元；依法征收管理和使用社會撫養(yǎng)費，社會撫養(yǎng)費征收面達到100%，征收額達到70%以上；婚檢率達到99%以上；農(nóng)村每輪查環(huán)查孕到位率達到100%；育齡夫婦的綜合避孕率達到87%以上，當(dāng)落實節(jié)育措施中，長效節(jié)育措施占95%以上，服務(wù)對象知情同意率100%；術(shù)后隨訪率和藥具隨訪服務(wù)率達95%；節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥率控制在0.5‰以下；已婚育婦人流率控制在2%以下；孕產(chǎn)婦住院分娩率達到95%以上，孕產(chǎn)婦、嬰幼兒系統(tǒng)保健管理率鞏固在80%以上;對流出人口的辦證率和流入人口查驗率均應(yīng)達到100%。

二、工作措施

1、堅持責(zé)任落實，切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要進一步提高對新時期人口和計劃生育工作艱巨性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性的認識。始終堅持計生基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，堅持穩(wěn)定人口計生機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口計生工作體制、機制、手段和方法不動搖。堅持“一票否決”，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，把人口計生工作成效作為考核地方和部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)。對不重視人口計生工作，有問題不解決，弄虛作假、不負責(zé)任，造成生育失控、工作滑坡的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。認真貫徹《福建省人口計生委關(guān)于進一步服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)深化人口和計劃生育綜合改革的意見》（閩人口發(fā)?2009?100號），在理順體制、完善制度、修訂規(guī)范、確立標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，進一步消除人口計生工作發(fā)展的體制性、政策性障礙。逐步完善考核評估辦法，實行平時督查和年終考核相結(jié)合，農(nóng)村人口繼續(xù)按千人1例下達“二女”扎任務(wù)指導(dǎo)數(shù)，并列入年終專項考核內(nèi)容。堅持“抓大抓難抓后進促平衡”的工作思路，建立幫促會制度，集中力量解決困擾人口計劃生育工作上水平的突出問題。繼續(xù)推行成員單位掛 3

鉤聯(lián)系幫促計生后進村（居）的工作制度，充分發(fā)揮各成員單位的特點和優(yōu)勢，從“人、財、物”等方面給予幫扶，促進全區(qū)人口計生工作平衡發(fā)展。區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強對職能部門履職情況的檢查督促，確保各項工作落實到位。各級要按照中央《決定》要求，繼續(xù)完善人口計生事業(yè)投入保障機制，保證落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、計生免費基本技術(shù)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、隊伍建設(shè)以及計生經(jīng)常性工作所需的經(jīng)費。

2、堅持宣傳倡導(dǎo)，有效轉(zhuǎn)變婚育觀念。突出宣傳教育的先導(dǎo)作用，依托廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、公益短信、電子屏幕等媒介，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，增強其影響力，形成正面的輿論導(dǎo)向，促進群眾婚育行為的有效轉(zhuǎn)變。充分利用重大節(jié)假日和計生紀(jì)念日，積極舉辦育齡群眾喜聞樂見的宣傳服務(wù)活動，進一步營造濃厚的人口計生輿論氛圍。大力實施關(guān)愛女孩工程，開展“關(guān)愛女孩成長、促進社會和諧”為主題的宣傳活動，組織廣大育齡群眾學(xué)習(xí)“關(guān)愛女孩”相關(guān)法律法規(guī)，廣泛宣傳生男生女順其自然的重要性和人為選擇性別的嚴(yán)重危害性，通過正面教育，形成尊重婦女、男女平等、女兒也是傳后人和“生男生女一樣好，關(guān)鍵在培養(yǎng)”等新型婚育理念，樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀。以提高群眾知曉率為重點，結(jié)合入戶訪視、查環(huán)查孕、生殖保健等

服務(wù)工作，認真落實宣傳訪視制度。以宣傳政策法規(guī)、科學(xué)知識、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容，堅持“以人為本，立足服務(wù)，滿足需求，強化普及”的宣傳訪視目標(biāo)，努力滿足群眾多層次的計劃生育需求。鞏固提高全省第二批“百鄉(xiāng)千村萬樓（院、中心戶）新型生育文化示范基地”和 “計生新農(nóng)村新家庭示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”建設(shè)。加大對外宣傳報道力度，樹立我區(qū)人口計生工作的良好形象。

3、堅持多措并舉，著力解決重難點問題。一是綜合治理出生性別比偏高問題要有明顯成效。要把出生人口性別比綜合治理的重點放在孕情跟蹤和案件的處理打擊上面，建立持生育證育婦的孕情跟蹤管理制度。全面推行出生人口、孕婦B超檢查和終止妊娠實名制，加強出生人口性別監(jiān)管，實行B超檢查和新生兒出生、死亡及14周以上終止妊娠信息登記和報告制度，做到關(guān)口前移、有效堵塞管理漏洞。在注重防患的同時，要加強處理和打擊，衛(wèi)生、人口計生、公安、藥監(jiān)、工商等相關(guān)部門，要組織專項聯(lián)合檢查，重點整治醫(yī)療市場、技術(shù)服務(wù)市場，堅決取締非法行醫(yī)和地下B超點，重處非法謀利者，嚴(yán)厲打擊溺棄、販賣女嬰以及非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法犯罪行為，凈化生育環(huán)境。要探索建立出生人口性別比治理重點鎮(zhèn)（街道）動態(tài)管理制

度，進一步強化鎮(zhèn)（街道）黨政一把手對出生人口性別比專項治理的責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要認真完成區(qū)下達的打擊“兩非”案件任務(wù)指導(dǎo)數(shù)。建立綜合治理聯(lián)席會議制度，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立打擊“兩非”專項活動資金，用于有獎舉報和獎勵查案有功人員。區(qū)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組要把綜合治理出生人口性別比工作納入重大事項督查范圍，不定期進行專題調(diào)查和重點檢查。二是流動人口計生管理和服務(wù)要到位。要認真貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，堅持戶籍地、現(xiàn)居住地共同負責(zé)的原則，進一步提高流出育婦辦證率和流入育婦登記管理率。堅持完善流動人口“一站式”管理服務(wù)模式，公安、民政、規(guī)劃建設(shè)、人口計生、衛(wèi)生、工商等部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，將流動人口計生工作納入部門基層管理制度中，落實流動人口信息采集、通報制度。進一步明確房屋租賃中介機構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的計生職責(zé)。各有關(guān)部門要抓住審驗、登記、辦證、清查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對流入人口的計生常規(guī)服務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行流出人口“四個一”管理制度，抓好流出人口的跟蹤管理服務(wù)工作。按照“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的要求，積極推進流出育婦“兩查”指紋驗證和網(wǎng)上通報工作，建立與完善流出地和流入地雙向互動

協(xié)作機制，不斷提高流動人口管理和服務(wù)水平。

4、堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高出生人口素質(zhì)。一是繼續(xù)推進技術(shù)服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)。按照“四優(yōu)一滿意”要求，加強區(qū)鎮(zhèn)村計生服務(wù)站所室標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)所功能，著重改善服務(wù)環(huán)境，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。今年要創(chuàng)建1個“市級示范所”。建立多渠道、全方位的免費藥具發(fā)放模式，全面實現(xiàn)“鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村有專人、戶戶有人管”的要求。二是大力提高出生人口素質(zhì)。要以嚴(yán)重多發(fā)的致愚、致殘和可以防治的出生缺陷為突破口，以農(nóng)村為重點，初步建立出生缺陷防治體系。衛(wèi)生部門要落實育齡婦女常見病檢查項目，指導(dǎo)已婚婦女在孕前3個月至孕早期3個月補服葉酸。人口計生部門要發(fā)揮計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以一級預(yù)防為主，加強婚育咨詢和指導(dǎo)，積極做好婚前和孕前保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)等工作。繼續(xù)開展“溫馨相伴，牽手母嬰行動”，全面落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，開展孕前優(yōu)生健康檢查試點，扎實推進優(yōu)生促進工作。三是進一步深化計劃生育/生殖健康促進工程。堅持以人為本，深化計劃生育/生殖健康促進工程，提高廣大育齡群眾的生活、生命質(zhì)量。認真落實免費“三查”、四項手術(shù)、咨詢服務(wù)等計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，加大避孕節(jié)育、生殖健康

知識的宣傳力度；加強避孕藥具的供應(yīng)和管理；積極推進避孕方法知情選擇，提高避孕節(jié)育長效措施的落實率；進一步完善政府推動、部門協(xié)作、社會參與、家庭響應(yīng)的嬰幼兒早期教育體系，全面推進優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教工作。

5、堅持利益導(dǎo)向，逐步完善計生社會保障機制。要建立和完善政府投入為主、社會補充為輔的人口計生利益導(dǎo)向政策體系，進一步加強救濟、扶助、補貼、激勵、懲罰等措施，保障計生家庭基本權(quán)益。做好計劃生育政策與相關(guān)公共政策的銜接，重點抓好計生戶優(yōu)惠政策與新農(nóng)保政策的銜接，創(chuàng)造有利于人口計生工作的政策環(huán)境。提高獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，今年農(nóng)村部分計生家庭由原來每人每月150元提高到200元。實施小額貼息貸款，區(qū)財政要撥出10萬元貼息金幫扶50戶計生戶發(fā)展生產(chǎn)，增加財產(chǎn)性收入。抓好新農(nóng)保試點中對計劃生育家庭增加財政補助政策的落實，積極探索建立農(nóng)村計生家庭的養(yǎng)老保障制度，不斷擴大致富、安居、成才、保障、親情五大工程的覆蓋面，進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向體系。開展“二女”戶養(yǎng)老保險試點，全面推行計生女兒戶就業(yè)保障制度，各鎮(zhèn)（街道）要切實解決轄區(qū)內(nèi)計生女兒戶的就業(yè)困難問題。要繼續(xù)把“二女戶”安居工程納入為民辦實事項目，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級要投入50萬元，解決50戶“二女 8

扎”貧困戶居住問題。要繼續(xù)實施“二女戶”子女中考加分政策。深化“生育關(guān)懷行動”，區(qū)財政撥出30萬元作為專項資金，用于各地創(chuàng)建“生育關(guān)懷”基地的補助。全面落實黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、群團組織、黨團員掛鉤幫扶農(nóng)村“二女戶”制度，幫扶其發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、維護權(quán)益、提高社會地位。

6、堅持重心下移，全面夯實基層基礎(chǔ)。按照國家人口計生委辦公廳?2009?58號文件通知精神，認真做好人口和計劃生育基礎(chǔ)信息核查工作，嚴(yán)肅查處出生瞞報、漏報和調(diào)整出生人口性別比等弄虛作假行為，進一步夯實計生底子，為“六普”打好基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實“兩查”制度，對提前或推后“兩查”和連續(xù)兩輪“兩查”未到位的育婦要進行重點跟蹤管理。嚴(yán)肅查處持護照假出（國）境、假離婚、假遷移、假“兩查”、假避孕節(jié)育等各種逃避計生管理的行為。通過抓好“兩查”、避孕節(jié)育措施、孕情監(jiān)測、村級例會等常規(guī)性基礎(chǔ)工作和完善統(tǒng)計制度、深化統(tǒng)計監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)、開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)比對剖析以及出生統(tǒng)計清理工作，努力提高統(tǒng)計質(zhì)量。積極探索村（居）民自治新途徑，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進一步完善計劃生育村規(guī)民約和計生民主聽證制度，積極引導(dǎo)群眾參與自治，逐步構(gòu)建政府推動、民主管理、民主監(jiān)督、維權(quán)自律的計生村民自治工作機制。扎實開展全區(qū)村（社區(qū)）

計生服務(wù)員“教育培訓(xùn)年”活動，加強以微機信息化管理為重點的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高服務(wù)管理水平。探索建立村（社區(qū)）計生服務(wù)員（流動人口協(xié)管員）考評獎勵機制，以保持村級計生隊伍的生機與活力。

7、堅持依法管理，提高計生工作規(guī)范化管理水平。強化計生法制建設(shè)，堅持依法行政，文明執(zhí)法。搞好計生村務(wù)公開，實行民主監(jiān)督、民主管理。嚴(yán)格遵守 “七不準(zhǔn)”規(guī)定，講究工作方式方法，耐心細致做好群眾的思想政治工作，絕不能以損害群眾的合法權(quán)益、損害社會穩(wěn)定為代價來完成人口計生目標(biāo)任務(wù)。規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。區(qū)級人口計生部門重點抓好規(guī)范行政自由裁量權(quán)行政執(zhí)法信息平臺的應(yīng)用，更好地完善監(jiān)督制約制度，推進執(zhí)行工作。依法加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，努力擴大征收面，提高征收率。組織力量加大征收力度，及時清理歷年的征收拖欠，對違反政策超生的富人和公眾人物，實行高限、從重征收，各鎮(zhèn)（街道）要如期完成區(qū)下達的社會撫養(yǎng)費大額征收任務(wù)指導(dǎo)數(shù)。加大申請法院強制執(zhí)行力度，對有償還能力申請法院強制執(zhí)行判決生效后又拒繳的，符合“拒不履行生效判決罪”條件的由人民法院依法給予判刑，從而形成強大法律震懾力，促進人口計生

工作健康開展。深入開展民主評議行風(fēng)活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦創(chuàng)文明窗口建設(shè)活動，著力解決群眾反映的突出問題，不斷提高群眾對計劃生育工作的滿意率。區(qū)人大、政協(xié)要加強對人口計生工作的檢查和督促，每年組織一次對貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《福建省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)情況督查。

8、堅持三級聯(lián)創(chuàng)，努力提高群眾工作水平。繼續(xù)重視和支持計生協(xié)會工作，加強各級計生協(xié)會班子和隊伍建設(shè)，幫助協(xié)會解決人員待遇、活動經(jīng)費、辦公場所等實際困難和問題，為計生協(xié)會開展工作創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。各級計生協(xié)會要認真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實中國計生協(xié)會《科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及省計生協(xié)會的《實施意見》，切實發(fā)揮計生協(xié)會在穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題中的生力軍作用。通過加強分類指導(dǎo)，及時調(diào)整和落實創(chuàng)建規(guī)劃，大力培植和推廣先進典型，持續(xù)推進基層計生協(xié)會“三聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步夯實基層基礎(chǔ)；持續(xù)抓好宣傳教育，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念；持續(xù)抓好拓展服務(wù)，做大做強生育關(guān)懷行動；持續(xù)抓好自身建設(shè)，切實提高服務(wù)群眾的能力和水平。大力推行獨立型、聯(lián)合型、掛靠型的流動人口和企業(yè)計生協(xié)會的組建模式，切實加強流動人口和企業(yè)計生協(xié)會建設(shè)；發(fā)動廣大理事、會員參與制定并帶頭遵守計生村（居）民自治章程和村規(guī)民約（居民公約），參與推廣計生村（居）民提議民主聽證制度，發(fā)揮各級計生協(xié)會民主參與和民主監(jiān)督的重要職能作用。

中共泉州市泉港區(qū)委 泉州市泉港區(qū)人民政府 2010年1月27日

主題詞：計劃生育 2010年 意見

抄

送：市委、市政府，市人口計生委，區(qū)人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦、人武部、法院、檢察院，區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長，存檔（4）

中共泉港區(qū)委辦公室

2010年1月27日印

第四篇：泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵暫行規(guī)定的通知（寫寫幫整理）

泉州市人民政府文件

泉政文（2006）404號

泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)

泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵暫行規(guī)定的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，省部屬駐泉各單位，各高等院校：

《泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第86次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二00六年十一月二十三日

泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵暫行規(guī)定

一、為進一步繁榮和發(fā)展我市社會科學(xué)事業(yè),，獎勵在社會科學(xué)事業(yè)作出突出貢獻的集體和個人，根據(jù)《福建省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵辦法》，結(jié)合我市實際，制定本暫行規(guī)定。

二、市級社會科學(xué)成果的獎勵名稱定為“泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎”。下列三類社會科學(xué)作品，每類均設(shè)一等獎、二等獎和三等獎：

㈠專著類；

㈡譯著、教材、古籍整理、工具書、科普讀物類；

㈢論文、調(diào)研報告、決策咨詢研究報告類。

三、泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎，以泉州市人民政府名義頒發(fā)。評獎活動每三年舉行一次。

泉州市人民政府委托泉州市社會科學(xué)界聯(lián)合會具體負責(zé)評獎活動的管理、組織和實施。

四、在當(dāng)屆評獎內(nèi)正式出版或發(fā)表的本暫行規(guī)定第二條所指的社會科學(xué)作品，符合下列標(biāo)準(zhǔn)的，其作者可以個人或者集體名義申請“泉’州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎“：

㈠研究宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，符合黨的基本路線、方針、政策，堅持四項基本原則，堅持改革開放的方針；

㈡在社會科學(xué)各學(xué)科、各領(lǐng)域有科學(xué)創(chuàng)新、有較高的學(xué)術(shù)水平； ㈢體現(xiàn)以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市、構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)；推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向泉州市社會科學(xué)界聯(lián)合會提交下列文件：

㈠《泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎申報表》；

㈡作品原件及其復(fù)印件；

㈢有關(guān)單位或組織推薦意見書。

六、凡已在相當(dāng)或高于本獎勵的評獎中獲獎的成果不再申報參評。

七、泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎，由當(dāng)屆泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵評審委員會(以下簡稱市評委會)評審。

市評委會由市社會科學(xué)界聯(lián)合會會同有關(guān)部門組織設(shè)立，并報市人民政府批準(zhǔn)。市評委會成員，由從事社會科學(xué)工作的專家、學(xué)者和有關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其中具有高級職稱的人員不少于三分之二。

市評委會辦公室設(shè)在市社會科學(xué)界聯(lián)合會。

八、社會科學(xué)各類作品優(yōu)秀成果獎具體標(biāo)準(zhǔn)是：

㈠專著：在研究現(xiàn)實和歷史的重大問題上有創(chuàng)見；

㈡譯著：譯文準(zhǔn)確暢達，譯作內(nèi)容對研究和解決理論問題或?qū)嶋H問題有重要參考價值；

㈢教材：在內(nèi)容上有創(chuàng)意，結(jié)構(gòu)上有創(chuàng)新，對科研、教學(xué)有重要應(yīng)用價值；

(四)古籍整理：切合原意，注釋準(zhǔn)確，對歷史考證有所發(fā)現(xiàn)或有重要價值；

㈤科普讀物：適應(yīng)時代需要，并有較強的科學(xué)性、知識性，在傳播和普及社會科學(xué)知識方面有重要作用和效益；

㈥工具書：體例科學(xué)，資料可靠，知識性強，能反映國內(nèi)外最新科研成果，并有實用價值或?qū)W術(shù)價值；

㈦論文：在學(xué)術(shù)上有創(chuàng)見，或能正確闡明重大理論問題或有助于解決實際問題；

㈧調(diào)查報告、咨詢報告：緊密聯(lián)系改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際進行研究，具有較高應(yīng)用價值和明顯的社會效益，或具有較高的決策參考價值。

九、泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎評審工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： ㈠堅持科學(xué)、民主、客觀、公正的原則；

㈡堅持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量的原則；

㈢在同等條件下，青年作者作品優(yōu)先入選的原則；

(四)寧缺勿濫的原則。

十、市評委會的評審工作按下列程序進行：

㈠初評：組織學(xué)科評審組按照評審標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)成果的初評、初選工作；

㈡復(fù)評：組建若干復(fù)評組，對初評結(jié)果進行復(fù)評，按評審標(biāo)準(zhǔn)和所下達的入選成果比例(或數(shù)量)向市評委會推薦各等級獲獎候選項目；

（三）、終評：市評委會對各復(fù)評組所推薦的各項候選成果進行最后評定。

十一、市評委會的評審結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)予以公布，自公布之日起30日內(nèi)為異議期。

十二、經(jīng)公布無異議的評審結(jié)果報市人民政府批準(zhǔn)后，對獲獎人授予獎勵證書和獎金。

泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎的各類各等級獎金額和評獎工作費用由市社會科學(xué)界聯(lián)合會會同市財政主管部門提出具體意見，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

十三、社會科學(xué)優(yōu)秀成果獲獎?wù)吲c自然科學(xué)優(yōu)秀成果獲獎?wù)呦硎芡却?，其獲獎結(jié)果記入人事和學(xué)術(shù)檔案，作為考核、晉升、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)和參評“泉州市杰出人才獎”及享受有關(guān)津貼的依據(jù)。

十四、參加評選的作品有弄虛作假或抄襲剽竊他人成果的，由市社會科學(xué)界聯(lián)合會取消其參評資格；已獲獎的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后撤消其獎勵，并追回獎金和獎勵證書；有關(guān)主管部門應(yīng)視其情節(jié)輕重依法予以處分；構(gòu)成侵權(quán)行為的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

十五、評審成員利用職務(wù)便利徇私舞弊的，由市社會科學(xué)界聯(lián)合會取消其評審資格，并由有關(guān)主管部門視其情節(jié)輕重予以批評教育或者處分。

十六、本暫行規(guī)定自公布之日起施行，本暫行規(guī)定由泉州市社會科學(xué)界聯(lián)合會負責(zé)解釋。本規(guī)定施行之日起，泉州市人民政府2000年9月1 1日公布實施的《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)(泉州市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎勵暫行規(guī)定)的通知》(泉政[2000]文29 1號)不再執(zhí)行。

第五篇：泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分解方案的通知

泉州市人民政府辦公室文件

泉政辦?2005?284號

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泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

泉州市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分解方案的通知

各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市直各部門，各大中專院校：

為進一步做好我市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，確保各項政策措施的全面落實，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分解方案的通知》(閩政辦?2005?144號)和《泉州市人民政府關(guān)于做好2005年非師范類畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(泉政文?2005?218號)的要求，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《泉州市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們。各級各部門要進一步提高認識，增強責(zé)任感，采取有力措施，切實把工作抓緊、抓實、抓好。牽頭單位要主動負起責(zé)任，協(xié)辦單位要積極配合。市畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組將對各項政策措施和工作任務(wù)的落實情況進行督促檢查。

二00五年十一月十八日 泉州市大中專畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分解方案

一、加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)方面

(一)進一步建立健全畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。市畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位要建立工作聯(lián)席會議制度，由市人事局、教育局牽頭，定期召開會議通報就業(yè)工作情況，研究解決工作中存在的重大問題。

主辦單位：市人事局、教育局

協(xié)辦單位：市畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位

(二)各縣(市、區(qū))人民政府要按照中央要求建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合，社會各方積極參與的促進畢業(yè)生就業(yè)工作機制，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)部門負責(zé)人組成的畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，切實加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究和解決畢業(yè)生就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)造性地做好畢業(yè)生就業(yè)工作。

主辦單位：各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會(三)大中專院校要實施“一把手”工程，按照教育部“兩個不低于”、“三個到位”和“四化”的要求做好畢業(yè)生就業(yè)工作。把畢業(yè)生就業(yè)工作納入考核學(xué)校教育教學(xué)和院校領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。

主辦單位：市教育局、各大中專院校

(四)要動員和組織各方力量千方百計地拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，各級財政要適當(dāng)增加投入，加強對人才市場軟、硬件建設(shè)及推廣使用福 建省畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)、畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)的投入，對畢業(yè)生就業(yè)工作予以支持。

主辦單位：市財政局、人事局

協(xié)辦單位：各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會

二、拓寬就業(yè)渠道方面

(一)補充國家公務(wù)員和國有企事業(yè)單位工作人員，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用，同時要逐步加大考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生的比例。

主辦單位：市委組織部、人事局 協(xié)辦單位：市委編辦

(二)鼓勵高校畢業(yè)生到基層、艱苦地區(qū)工作。在艱苦地區(qū)工作滿2年，報考研究生的，應(yīng)優(yōu)先予以推薦、錄??；報考公務(wù)員和應(yīng)聘到國有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄用。到西部地區(qū)和我省山區(qū)工作的，實行來去自由的政策，根據(jù)本人意愿，戶口可遷到工作地，也可遷回原籍，由政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)提供免費人事代理服務(wù)。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)、林、水及衛(wèi)生防疫等基層事業(yè)單位工作的，在見習(xí)期即執(zhí)行定級工資標(biāo)準(zhǔn)，并實行浮動工資。

做好事業(yè)單位臨時人員及中小學(xué)不合格教師的清退工作，吸收高校畢業(yè)生充實隊伍。

主辦單位：市人事局、教育局、公安局

協(xié)辦單位：各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會、市直有關(guān)部門(三)積極引導(dǎo)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)，在信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、戶口遷移、檔案寄存等方面，政府有關(guān)部門、學(xué)校、人才中介服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)要盡可能提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。要按照有關(guān)規(guī)定，在工資支付、社會保險、勞動爭議等方面維護其合法權(quán)益。

主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局、公安局、教育局(四)繼續(xù)實施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”和“福建省志愿服務(wù)八閩貧困地區(qū)計劃”，共青團、人事、教育、財政等部門要在資金和其他政策上給予支持，各高校也要積極采取措施，鼓勵、支持畢業(yè)生志愿服務(wù)西部和我省、市貧困地區(qū)。

主辦單位：團市委

協(xié)辦單位：市教育局、財政局、人事局、有關(guān)高校

三、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)方面

(一)凡高校畢業(yè)生(畢業(yè)后2年內(nèi))申請從事個體經(jīng)營或申辦私營企業(yè)的，可通過各級工商部門注冊大廳“綠色通道”優(yōu)先登記注冊，其經(jīng)營范圍除國家明令禁止的行業(yè)和商品外，一律放開核準(zhǔn)經(jīng)營，對限制性、專營性經(jīng)營項目允許邊申請，邊補辦專項審批手續(xù)。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)其他工商管理方面的優(yōu)惠政策按《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(閩政辦?2003?82號)規(guī)定執(zhí)行。

主辦單位：泉州市工商局

(二)金融機構(gòu)要加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，對于能 提供有效資產(chǎn)抵(質(zhì))押或優(yōu)質(zhì)客戶擔(dān)保的優(yōu)先給予信貸支持。對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔(dān)保方可以其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。對于資信良好、還款有保障的，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款。要通過簡化貸款手續(xù)，合理確定授信貸款額度，在一定期限內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。對創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或少上浮。

主辦單位：中國人民銀行泉州中心支行 協(xié)辦單位：各商業(yè)銀行

(三)各級政府要在就業(yè)經(jīng)費預(yù)算中安排一定的經(jīng)費扶持大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有條件的縣(市、區(qū))可參照下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法，制定具體措施，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

主辦單位：市財政局、勞動和社會保障局

協(xié)辦單位：各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會(四)凡高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自工商管理部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)免交稅務(wù)登記證工本費。新辦的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)（國家規(guī)定不能減免的行業(yè)除外），當(dāng)年安置待業(yè)人員（含已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，下同）超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可免征所得稅3年。勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)免稅期滿后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。

主辦單位：泉州市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局(五)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)，免費為其保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關(guān)手續(xù))2年。創(chuàng)辦企業(yè)自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1年內(nèi)，可在政府人事、勞動保障部門所屬的人才、勞動力中介服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)的網(wǎng)站免費查詢勞動力供求信息，免費發(fā)布招聘廣告等；參加政府人事、勞動保障部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)舉辦的人才集市或人才、勞務(wù)交流活動給予適當(dāng)減免收費。創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生及其所在企業(yè)的員工可分別享受一次免費或優(yōu)惠參加由政府人事部門所屬的人才、勞動力中介服務(wù)機構(gòu)舉辦的培訓(xùn)或測評服務(wù)。

主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局

協(xié)辦單位：各人才、勞動力中介服務(wù)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)(六)勞動保障部門要進一步完善高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的社會保障政策。對高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，可在各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立的個人繳費窗口辦理社會保險參保手續(xù)。

主辦單位：市勞動和社會保障局

四、加強就業(yè)指導(dǎo)方面

(一)各大中專院校要盡快建立健全專門的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)機構(gòu)，在人員、場地和經(jīng)費方面給予保證，確保工作到位，積極開展形式多樣的就業(yè)指導(dǎo)活動和思想教育工作。

主辦單位：各大中專院校

(二)發(fā)揮職能部門、大中專院校、人才中介機構(gòu)、各類經(jīng)濟組 織和社會團體的各自優(yōu)勢，采取多種形式，幫助大中專院校有針對性地開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。

主辦單位：市人事局、教育局、各大中專院校

五、培育規(guī)范就業(yè)市場方面

(一)堅持“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的改革方向，進一步培育畢業(yè)生就業(yè)市場。各級政府人事和勞動保障部門所屬的人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)，要免費為畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，大中專院校、用人單位、各類人才中介服務(wù)機構(gòu)、公共職業(yè)介紹機構(gòu)要積極開展多種形式的畢業(yè)生供需見面、雙向選擇活動，為畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋。

主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局

協(xié)辦單位：各大中專院校、各人才中介服務(wù)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)(二)采取有效措施，積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場相互貫通和資源共享。各級人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)都要開辟畢業(yè)生就業(yè)的專門窗口，開展有針對性的指導(dǎo)、服務(wù)、培訓(xùn)和招聘活動

主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局 協(xié)辦單位：各人才中介服務(wù)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)

(三)加快畢業(yè)生就業(yè)信息化進程，進一步完善就業(yè)服務(wù)體系。要通過各類人才信息網(wǎng)、校園網(wǎng)、報紙等媒介向畢業(yè)生適時提供就業(yè)信息服務(wù)。推廣使用畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng)，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)。

主辦單位：市人事局 協(xié)辦單位：各大中專院校、各人才中介機構(gòu)，各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會

(四)加強對人才市場和勞動力市場的監(jiān)管，保護畢業(yè)生和用人單位合法權(quán)益，嚴(yán)禁各種以盈利為目的的畢業(yè)生就業(yè)市場活動。各地公安機關(guān)要切實做好大中專畢業(yè)生落戶工作，嚴(yán)禁任何機構(gòu)和個人利用畢業(yè)生戶口遷移非法收費。

主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局、公安局 協(xié)辦單位：泉州市工商局

六、援助待就業(yè)畢業(yè)生方面

(一)市和及各縣（市、區(qū)）要加大對人才開發(fā)的投入，采取切實有效措施，做好人才儲備工作，為待就業(yè)的高校畢業(yè)生提供必要的生活幫助，擴大擇業(yè)空間，緩解就業(yè)壓力。政府人事、勞動保障部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣枨髮Υ蜆I(yè)畢業(yè)生定期舉辦培訓(xùn)班，提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力，所需經(jīng)費由地方財政予以補助。畢業(yè)生長期找不到工作的，可根據(jù)本人意愿，報名參加社會急需專業(yè)的培訓(xùn)。培訓(xùn)費和職業(yè)技能鑒定費列入同級財政預(yù)算。

主辦單位：市財政局，各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會

協(xié)辦單位：市人事局、勞動和社會保障局

(二)政府人事、勞動部門所屬的人才中介服務(wù)、公共職業(yè)介紹機構(gòu)應(yīng)免費為待就業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推薦服務(wù)。待就業(yè)大中專畢業(yè)生的檔案由生源所在地或?qū)W校所在政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機構(gòu)保管，兩年內(nèi)免收檔案保管費。

主辦單位：市人事局、勞動和社會保障局 協(xié)辦單位：各人才中介服務(wù)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)

(三)要積極推行技術(shù)性工種職業(yè)準(zhǔn)入制度。開展相關(guān)職業(yè)工種的職業(yè)技能鑒定，幫助學(xué)生取得“雙證”，增強就業(yè)競爭力。對就業(yè)困難的應(yīng)屆高職(大專)畢業(yè)生，由勞動保障、人事和教育部門共同實施“高職(大專)畢業(yè)生職業(yè)技能資格培訓(xùn)工程”，對需要培訓(xùn)的應(yīng)屆高職(大專)畢業(yè)生由學(xué)校統(tǒng)一組織進行職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。培訓(xùn)費由學(xué)校承擔(dān)，職業(yè)技能鑒定費適當(dāng)減免。

主辦單位：市勞動和社會保障局、有關(guān)高校 協(xié)辦單位：市教育局、人事局

(四)積極幫助待就業(yè)畢業(yè)生盡快就業(yè)，對畢業(yè)半年以上經(jīng)推薦未能就業(yè)又要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可到入學(xué)前戶籍所在地的勞動保障部門辦理失業(yè)登記。對已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，有條件的地方可組織其參加臨時性的社會工作、社會公益活動，或到用人單位見習(xí)，給予一定報酬。

主辦單位：市勞動和社會保障局

協(xié)辦單位：各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會(五)對于高校畢業(yè)生因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，戶口在學(xué)校的應(yīng)遷回家庭所在地，由本人提出申請，當(dāng)?shù)孛裾块T進行調(diào)查核實，符合條件的，參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)給予臨時生 活困難救助。

主辦單位：市民政局

七、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面

(一)深化教育改革，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。加大對高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置和就業(yè)狀況的統(tǒng)籌力度。建立高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、辦學(xué)評估、經(jīng)費投入、領(lǐng)導(dǎo)班子考核等工作與畢業(yè)生就業(yè)狀況掛鉤的管理制度和工作機制。將畢業(yè)生就業(yè)狀況列為高職院校評估的核心指標(biāo)。對就業(yè)率低的長線專業(yè)，要暫停招生或減少招生。

主辦單位：市教育局 協(xié)辦單位：市發(fā)展計劃委

(二)組織實施職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)工程，開展“訂單式”培養(yǎng)，建立一大批穩(wěn)定、有效、資源共享的高職實訓(xùn)、實踐基地。

主辦單位：市教育局、有關(guān)大中專院校

(三)進一步推進高職畢業(yè)生畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。高職院校可根據(jù)本校的專業(yè)特點，成立相應(yīng)專業(yè)的職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作。

要根據(jù)社會需要允許學(xué)生調(diào)整專業(yè)，并適當(dāng)延長學(xué)習(xí)期限，可采取畢業(yè)后到職業(yè)技術(shù)學(xué)院(校)參加3－6個月的職業(yè)技能培訓(xùn)，并參加職業(yè)技能鑒定的辦法，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，培訓(xùn)費和職業(yè)技能鑒定費用列入同級財政預(yù)算。

主辦單位：市教育局、勞動和社會保障局、各相關(guān)大中專院校 協(xié)辦單位：各縣(市、區(qū))人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會

（四）做好高校畢業(yè)生就業(yè)情況評估和公布工作，促進高校人才培養(yǎng)和市場需求的對接。研究制定科學(xué)的高校畢業(yè)生就業(yè)情況評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，適時向社會公布高校畢業(yè)生就業(yè)率，促進高校面向社會需求辦學(xué)。要加強對畢業(yè)生就業(yè)工作的督促檢查，重點檢查就業(yè)工作薄弱學(xué)校，對工作不落實、政策不到位的要限期認真整改。

主辦單位：市人事局、教育局

主題詞：人事 畢業(yè)生△ 就業(yè) 通知

抄送：市委各部門，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，省直駐泉有關(guān)機構(gòu)，市中級人民法院、人民檢察院，各民主黨派、人民團體，在泉各商業(yè)銀行。

泉州市人民政府辦公室 2005年11月21日印發(fā)