第一篇：署公告講稿)

四、國務院關于2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告

——2012年6月27日在第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議上

一、中央財政管理審計情況

從審計情況看，2011年，財政部和發展改革委等部門認真組織實施積極的財政政策，健全公共財政體系，加強預算和投資管理，規范預算執行和重大投資項目公示試點工作，財政宏觀調控作用不斷增強，預算約束和投資管理水平逐步提高，但仍存在一些需要進一步規范的問題。

(一)中央預算管理完整性方面

1.有些收支未納入預算管理。包括：中國清潔發展機制基金管理中心2006年以來收取的溫室氣體減排量交易收入101.25億元；商務部、衛生部和農業部2008年以來接受的國外無償援助資金收入62.09億元、支出10.92億元；財政部委托進出口銀行管理的外國政府貸款利息收入372.83萬歐元、支出173.82萬歐元；貿促會控股的中國專利代理(香港)有限公司應上繳的投資股利分紅1.7億港元。

2.財政部在向全國人大報告2011年中央預算執行情況時，少報19.22億元超收收入安排情況。

3.批復的2011年部門預算中統籌使用結轉結余資金與實際差異較大。主要是：中央公共財政國庫集中支付上年累計結余628.92億元，編入部門預算的僅有300.21億元(占48%)；12個部門的12項政府性基金上年累計結余52.72億元，均未編入部門預算。

4.部門預決算報表未完整反映政府采購情況。在預算報表中，未要求編列政府性基金安排的政府采購情況；在追加

預算中未要求單獨編列政府采購預算；決算報表中未要求編制政府采購決算。

(二)中央公共財政預算的細化和執行方面

1.年初預算未全部細化落實到部門和地區。主要是：中央本級支出預算中，代編支出982.65億元和據實結算政策性補貼等支出1027.89億元未細化落實到部門及項目，占12%；發展改革委歸口管理的中央本級基建支出，年初預算細化到位率僅為47%，未達到75%的要求；在批復的中央部門預算中，30個部門代編的85個項目支出預算874.5億元(占45%)未細化，而是在執行中進行了二次分配；在轉移支付預算中，有16309.69億元(占50%)未細化落實到省區市，有8951.41億元(占28%)未在全國人大審查批準后90日內下達。

2.個別投資計劃安排不夠合理。發展改革委在產業振興和技術改造投資計劃中，對不屬于支持范圍或未嚴格執行相關產業政策的6個項目安排投資2922萬元，應重點支持的清潔生產技術等11個戰略性新興產業核心領域卻未安排投資。

3.向一些項目安排的財政補助投資未達規定比例，且分配散、金額小。2011年，發展改革委安排25個省區市基層就業和社會保障服務設施建設試點投資中，有21個省區市獲得的財政補助投資比例未達規定要求；安排中小企業技術改造專項的1903個項目中，有752個項目的財政補助投資占項目總投資的比例不足規定的一半，最低僅1%；將9.19億元電子信息產業振興和技術改造投資計劃切塊下達給279個項目，各項目財政補助投資比例最高達50%、最低僅0.7%，其中106個項目的補助比例低于規定標準，影響政策實施效果。

4.在執行中調整預算項目用途。2011年，財政部將義務教育轉移支付預算中的“落實教育規劃綱要補助經費”70億元調整為高等教育支出；調整了17.28億元中央財政代編預算的項目用途。

5.投資計劃下達程序不規范。2011年，發展改革委未嚴格按規定程序下達投資計劃468.37億元，有13個投資專項沒有專項發展規劃、未事先編制工作方案或未批復資金申請報告，62個項目尚未批復可行性研究報告、初步設計或用地申請，3個項目存在以虛假資料申報或未通過專家評審等問題。

6.投資計劃和預算下達時間滯后。按要求，投資計劃下達和預算追加原則上應于9月30日前完成，部分特殊事項最遲不得超過12月20日。但2011年中央預算投資計劃中，有149.54億元(占4%)是9月30日后才下達的；追加的部門預算中，有592.64億元(占36%)是9月30日后辦理的，其中146.45億元是12月20日后辦理的；還有21個部門2010年決算是超過規定期限批復的。

7.部分預算執行率低。由于客觀情況與年初預期差距較大，至2011年底中央本級代編和據實結算政策性補貼預算有22%未執行，形成結余結轉資金447.18億元；中央預算投資安排的6個項目進展緩慢，7000多萬元財政資金閑臵或滯留。去年審計指出中央財政養殖業保險保費補貼預算執行率低后，財政部2011年將此項預算從42.95億元減至26.5億元，但執行率仍僅為24.7%，比去年還低0.3個百分點，其中“育肥豬保險保費補貼”預算執行率為零。

(三)財政轉移支付管理方面

1.一般性轉移支付力度仍應加大。中央均衡性轉移支付比地方財政2011年標準收支缺口少3935.67億元，不利于

縮小地區間財力差異；在2011年中央對地方一般性轉移支付中，有123.41億元指定了具體項目和用途。

2.專項轉移支付管理制度不健全。2011年的287項專項轉移支付中，有33項尚未制定管理辦法；在已建立管理辦法的254項中，有180項未建立績效評價制度；在已建立績效評價制度的74項中，有19項未將資金使用績效作為分配依據。

3.部分專項轉移支付未實現預期目標。抽查144戶取得“淘汰落后產能獎勵資金”的企業中，有45戶虛假申報套取資金2.41億元，13家未按規定淘汰落后產能；抽查35個已完工的金太陽示范工程補助項目，有10個建成即閑臵，16個實際年發電量低于設計標準。

(四)中央政府性基金預算管理方面

1.基金預算代編規模偏大、執行率低。2011年，財政部代編中央本級基金預算396.27億元，占本級基金預算的16%，當年實際執行不足50%；補助地方基金預算也有27%未執行。2.執行中改變了預算級次。2011年，財政部將17.36億元中央本級基金預算下劃為對地方的轉移支付；將原列入地方轉移支付的8.96億元基金預算上劃為中央本級支出。3.基金征繳不到位。鐵路建設基金尚未將以合資形式建設和運營的鐵路線納入基金征收范圍；南水北調工程基金欠繳58.24億元。

(五)中央國有資本經營預算管理方面

1.國有資本經營預算范圍不完整。至2011年底，4100戶中央部門所屬企業尚未納入國有資本經營預算；42戶中央金

融類企業雖按其出資人分別向財政部、中投公司和人民銀行上繳利潤，但尚未實行國有資本經營預算管理。

2.現行國有資本經營收益收繳比例仍偏低。盡管2011年提高了中央企業國有資本經營收益收繳比例，但個別企業的收益上繳比例仍低于其上市公司的分紅比例。

3.國有資本經營預算與公共財政預算功能定位不夠清晰，在補助對象、支持投向上存在交叉重復。有些方面的專項支出，在財政部代編的國有資本經營預算、國資委分配的國有資本經營預算、公共財政預算中都分別安排了資金。4.2011年，國有資本經營預算有603億元年初未落實到具體項目，財政部撥付資金也主要集中在11月和12月，其中12月撥付327.42億元(占當年預算的42%)。

(六)國庫管理方面

1.部分國外無償援助資金專用賬戶未按規定歸口國庫部門統一管理。截至2011年底，有9個專用賬戶仍由財政部國際司管理，當年收支分別為2.66億元和1.36億元。2.國庫集中支付相關操作不夠完善。主要是對直接支付和授權支付的劃分不夠明確，加之向授權支付代理銀行支付的手續費上不封頂，不利于控制費用，如財政部2011年將鐵道部直接支付的部分支出調整為授權支付，導致多支付手續費1168萬元。

(七)財稅審批和管理方面

政府采購審批監管不嚴格。由于政府采購標準的制定和采購代理機構的資格認定、審批、授予、考核、處罰都由財政部負責，缺乏有效監督制約，在財政部授予甲級資格的633戶采購代理機構中，有129戶社會保險費繳納證明與實際繳

納情況不符；未按規定向國務院報告6家集中采購機構的考核結果，也未依法處理涉嫌違規單位和個人。此外，還以財政部國庫司便函形式，審批(核)1319項采購方式變更和采購進口產品事項。

(八)中央決算草案編制方面。總的看，中央決算草案比較完整地反映了中央預算執行結果，但也發現決算草案編制中一些不夠嚴格和規范的問題，有的影響到收支數字的準確性。

1.截至2011年底，有137.85億元財政借款未及時清理，也未在決算草案中編報。

2.編報程序和科目不完全符合制度要求。從程序看，財政部先編制中央決算草案，經全國人大常委會批準后，再調整實際發生的會計賬目，不符合規定的決算編制程序。從科目看，在一般性轉移支付中列報的“基層公檢法司轉移支付”等5個科目，不屬于規定的政府支出科目。

對上述問題，財政部、發展改革委和有關部門正在逐項研究，加以整改。其中，對少報超收收入安排情況問題，財政部已在編制決算草案時作了調整；對部分國外無償援助資金專用賬戶管理不規范問題，財政部已按規定歸口管理。

二、中央部門預算執行和決算草案審計情況

此次共審計50個中央部門，延伸審計270個所屬單位，審計預算支出1460.24億元，占這些部門預算支出總額的30%。從審計情況看，這些部門認真貫徹國務院要求，著力加強預算管理改革和制度建設，不斷推進預決算通報、公開和監督檢查等工作。總體上，部門預算執行和財務管理的規范性逐步提高，違法違規問題不斷減少，擠占挪用、多申領

預算資金等違規問題金額分別比上年減少13%、61%。審計發現的主要問題是：

(一)預算執行未完全到位。此次審計1460.24億元部門支出預算中，有212.87億元(占15%)當年未執行。自然科學基金會等4個部門本級和社科院近代史研究所等10個部門所屬單位在實施預算共計35.69億元的項目中，還通過虛列支出、以撥作支等方式，人為提高預算執行率91.3個百分點，使35.63億元預算資金在下級單位或項目承擔單位沉淀。(二)預算和財務管理不夠嚴格。國土資源部等2個部門本級和環境保護部環境規劃院等5個部門所屬單位多申領財政資金2191.91萬元；商務部等3個部門本級及工業和信息化部中國軟件評測中心等42個部門所屬單位違規轉移套取資金1.57億元，其中2884.1萬元用于發放補貼；人口計生委等5個部門本級和民航局清算中心等10個部門所屬單位自行設立項目違規收費2.07億元。此外，還發現7.7億元非稅收入未按“收支兩條線”規定及時上繳，政府采購、資產管理和賬務處理等不規范問題涉及金額43.94億元。(三)一些預算管理制度和規定不夠明確完善。突出表現在：一是基本支出定員定額管理制度有待改進，定額標準尚不統一，一定程度上造成部門之間苦樂不均；二是基本支出和項目支出界限不清，有的基本支出內容列入了項目支出預算，出現基本支出“項目化”傾向；三是“三公經費”概念不清晰、口徑和標準不夠規范，不利于發揮約束和控制作用，也容易造成社會公眾誤讀。審計發現，海關總署等12個部門本級和中國地震局地質研究所等54個部門所屬單位直接在項目支出中列支基本支出3.93億元；民航局等20個部門本級和國土資源部土地規劃院等62個部門所屬單位在預算科目、支出項目間調劑使用預算資金7.75億元，個別部門還存在超標準列支“三公經費”現象。

此外，從部門決算草案審計情況看，2011年各部門決算編報比較規范，發現的問題主要是賬務處理或報表填列錯誤，使決算草案部分內容不夠準確，涉及部門36個、金額14.19億元，占審計資金總量的0.09%。對其中1.39億元的問題，相關部門在審計過程中已調整賬目和報表；對其他問題，審計長已簽署意見，要求予以糾正。

對審計指出的問題，相關部門和單位采取了106項整改措施，已通過收回資金、調整會計賬目和決算報表等整改問題金額9.58億元。

三、縣級財政性資金審計情況

為了解地方財力保障情況，組織對18個省區市縣級財力總體狀況進行了審計調查。從審計情況看，2011年，中央財政安排縣鄉各類獎補資金1569.68億元，是2005年的3倍多；18個省級財政投入437.11億元用于保障縣級基本財力；重點調查的54個縣(財力狀況好中差各約占三分之一)實現財政性收入1116.84億元，比上年增長17%，縣級財政保障能力不斷提高。審計發現的問題：

(一)縣級財政性收入中非稅收入占比較高，穩定性和可持續性較差。當前縣級政府獨享稅種的稅源較為分散，縣級財政性收入主要來源于非稅收入。2011年，重點調查的54個縣實現的財政性收入中，有675.11億元(占60%)是非稅收入，且大多有專項用途，財政不能統籌安排。

(二)一些縣在招商引資中變相減免財政性收入，有的存在虛增財政收入現象。54個縣中，有53個在2008年至2011年間出臺221份與國家政策相悖的優惠政策文件，將相關企業上繳的稅收、土地出讓收入等70.43億元返還企業。同時，一些縣在無真實收入來源的情況下，通過列收列支的方式空

轉土地出讓收入或以財政借款等方式繳稅，造成虛增財政收入33.13億元。

(三)縣級財政支出壓力較大，一些地方民生資金計提不足。按照國家有關農業、教育、科技等法定支出的增長要求以及各級政府達標增支要求，54個縣2010年公共財政支出中，有922.03億元(占77%)屬于上述政策性達標支出，其中45個中西部縣這一比例達81%，留給縣級政府自主安排的財力占比較小；對于從土地出讓收益中各計提10%用于保障性住房、教育、農田水利建設的規定，足額計提的有13個縣，其他縣少提10.57億元(占應計提額的35%)。

(四)對超收收入缺乏制度約束，財政管理還不夠規范。截至2011年底，54個縣均未對本級超收收入作出制度規定，其中31個縣2011年底將超收收入24.61億元全部安排為支出，大部分當年實際并未使用；有6個縣尚未開展部門預算改革；有7個縣尚未實行國庫集中支付；54個縣2011年財政報表少反映收入83.29億元、支出44.50億元，虛列支出66.56億元。

針對上述問題，有關部門和地方正在結合省以下財政管理體制改革，研究健全和完善縣級財政管理制度，有關地方正在糾正財政管理中存在的不規范問題。

四、重點民生項目及其他專項審計情況

(一)保障性安居工程審計情況。2011年，審計的18個省區市安排保障性安居工程建設資金2811.62億元、累計保障中低收入住房困難家庭1227.63萬戶，分別比2009年增長233%和112%，相關制度建設也取得積極成效。但部分地方仍存在建設資金籌集不到位、審核和退出機制不健全等問題。重點審計的66個市縣中，有36個少提取或少安排保障性安居工程資金53.14億元(相當于其應提取或安排數的14%)，有11個未落實配套資金6.12億元，還有29.55億元專項資金被截留或挪用；抽查的保障對象中，有5400多戶未經資格審核即被納入保障范圍，有2.1萬戶不符合條件或重復享受保障待遇。審計指出問題后，相關地方已按規定補提或歸還資金28.20億元，取消違規享受保障家庭3800多戶。(二)農村醫療衛生服務體系建設審計調查情況。從審計調查45個縣的情況看，2009年以來，各級財政安排這些縣農村醫療衛生服務體系建設項目總投資75.42億元，新增醫療衛生機構410個，基本實現農村醫療衛生服務網絡全面覆蓋的目標。審計發現，基層衛生隊伍建設相對滯后，有的醫院存在超過規定比例加價售藥問題。截至2011年6月底，45個縣平均4.5個村衛生室才有1人具有鄉村醫生執業(助理)醫師資格，與每個村衛生室至少1名的要求差距較大；抽查62家縣級醫院中，有23家超過規定比例加價售藥多收取藥費6732萬元，相當于其應收藥費的23%，加價最高的達12倍。此外，還發現醫療項目建設中存在套取、挪用或滯留財政資金等問題金額1.64億元。針對審計指出的問題，有關地方及時下撥或歸還了資金，對藥品和價格組織排查，并采取措施加強基層衛生隊伍建設。

(三)現代農業生產發展資金審計情況。2008年至2011年，審計的18個省區市累計收到中央財政專項資金179.89億元，促進新增糧食種植面積4895.45萬畝，扶持地方優勢特色主導產業56個，有力推動了農業增產增收。但在實施中，一些地方未完全落實資金整合、績效考評、報賬制等要求，影響到政策目標的實現。其中，有14個省在難以達到資金統籌整合要求的情況下，虛報資金整合金額188.41億元(占其上報數的60%)；重點抽查的54個縣中，有24個未實行報賬制或報賬審核不夠規范，還有20個縣的45個項目套取挪用資金3770.91萬元。在審計期間，有關地方已整改違規問

題金額2332.62萬元，正在著手完善相關政策制度，進一步規范項目和資金管理。

(四)國家科技重大專項審計調查情況。截至2011年底，審計調查的8個國家科技重大專項中央財政累計投入347.61億元，共立項課題3294個，攻克了多項核心技術難題，取得較好的階段性成果。但至2011年底，8個重大專項有93%的應驗收課題未完成驗收；有2個專項的134個“十一五”課題尚未驗收，又被批準或推薦為“十二五”滾動支持課題，不符合滾動課題在已驗收課題中擇優確定的要求；抽查84個課題的2401項(篇)成果中，有582項是用其他科研課題的成果充抵的。對審計指出的問題，相關部門正在研究改進科技項目和經費管理辦法，督促相關單位整改。

五、重大投資項目審計情況

主要組織對京滬高鐵、西氣東輸二線工程和中央支持新疆發展項目、中小學校舍安全工程等進行了審計。總的看，這些項目基本能夠按計劃組織實施，資金使用和工程質量管理得到進一步加強，其中已建成項目的經濟效益和社會效益初步顯現。但在招投標、投資控制和資金使用、工程管理等方面還存在一些問題。

(一)招投標管理不規范問題仍較突出。審計共發現此類問題金額389.05億元，如抽查中央支持新疆發展項目發現，有1194份合同招投標不規范；在京滬高鐵全線的土建招標中，鐵道部違規將資格預審申請文件的獲取時間由至少5個工作日縮短至13小時，從獲取到遞交時間由規定的一般不少于7天縮短至不到24小時。

(二)一些項目投資和進度控制不夠嚴格。審計共發現重復計列費用、價款結算不嚴等造成投資增加10.29億元，滯留和挪用建設資金131.30億元，拖欠工程款和勞務費121.08

億元。一些項目未能按計劃推進，如54個縣的中小學校舍安全工程，至2011年底有54%的校舍加固和48%的校舍新建任務未完成。

(三)一些項目質量管理存在薄弱環節。主要是質量安全措施落實不到位，如西氣東輸二線工程，有171座已運營站場和閥室(占抽查數的87%)的消防或防雷工程未經驗收或驗收不合格；在其上海支線建設中，有48名無損檢測、監理等不可替換關鍵崗位人員被隨意替換，占關鍵人員總數的70%。

針對審計指出的問題，相關部門和地方已撥付和收回資金9.83億元，完善了招投標、投資控制等6項制度，加快了中小學校舍安全工程的排查和治理工作。

六、汶川、玉樹、舟曲災后恢復重建跟蹤審計情況(一)汶川災后恢復重建跟蹤審計情況。2008年9月起，審計署組織全國11000多名審計人員進行了連續3年的跟蹤審計，促進節約資金和挽回損失123.91億元，建立健全制度2700多項，推動4000多個項目改進了建設管理。從審計情況看，截至2011年9月底，重點審計的51個縣已完成投資總額8586.28億元，占中期調整后規劃總投資的90%，有38933個項目已完工投入使用，為災區經濟社會發展奠定了堅實基礎。前兩年的審計結果已向全國人大報告。2011年，審計署重點審計了規劃總投資2031.80億元的939個項目，發現有63個項目、26個施工單位、4個勘察設計單位、8個監理單位不同程度地存在管理不合規、勘察設計不到位等問題；對其中188個項目的工程結算或竣工決算審計，共核減工程價款4.77億元，約占送審金額的7%。對審計中指出的問題，各相關方面依法、依紀進行了嚴肅處理和認真整改。

(二)玉樹災后恢復重建跟蹤審計情況。截至2011年10月底，青海省本級累計收到重建資金293.82億元；累計完成投資199億元，占總投資的63%。從跟蹤審計情況看，重建資金和工程建設管理情況總體較好，但由于氣候條件差、施工期短等，玉樹縣計劃于2011年年底前100%開工、90%完工的重建城鎮居民住房，截至10月底僅有68%開工、44%完工，難以實現預定目標。此外，還發現3個項目施工質量未達設計要求，11個項目監理未完全履職，3個道路工程的施工單位多計工程量增加投資938.44萬元。審計指出上述問題后，有關方面已于2012年4月全面啟動剩余城鎮居民住房建設，扣回多計款項，并處理了相關責任人員。(三)舟曲災后恢復重建跟蹤審計情況。截至2012年2月底，累計籌集重建資金48.14億元；規劃的170個項目全部開工，累計完成投資29.76億元(占規劃總投資的60%)。總的看，重建資金基本做到專賬管理，工程建設基本規范，但仍有5843.10萬元資金未撥付到位，合同金額3423.7萬元的8個項目未按規定招標，還有2079.15萬元工程款支付時直接匯入個人賬戶。根據審計建議，有關地方和單位及時收回、撥付相關款項，加強了項目建設管理。

七、土地和資源環境保護審計情況

為促進落實國家有關土地和資源環境保護政策，對11個省市2009年至2010年土地管理及土地出讓收入等資金征收使用情況、環境保護領域利用國外貸款項目績效狀況進行了審計，還關注了重要資源能源開發利用等情況。從審計結果看，近年來，各地普遍建立了耕地和環境保護目標責任制，加強了土地管理和資源環境保護工作，取得較好成效。審計發現的主要問題：

(一)違規批地用地問題仍時有發生，土地出讓收入等資金管理還不夠嚴格。審計重點抽查的24個市縣中，有14個

未批先用、以租代征等違規用地22.35萬畝，相當于相關地方同期新增建設用地指標的17%；有9個違規協議出讓或違反招拍掛制度出讓土地9200多畝，占抽查出讓土地總量的9%；有4個2010年供應“三類住房”(保障性住房、棚戶區改造和中小套型普通商品住房)用地未達到規定的標準。此外，還發現少征、滯留和違規使用土地出讓收入等問題金額198.41億元，未納入預算管理的土地出讓收入97.19億元(占同期實際征繳總額的9%)。

(二)一些地區和行業發展方式落后，資源環境保護措施不到位。在資源開發方面，主要是一些資源存在無序開采、低水平利用等問題，如抽查24戶石墨開采企業中只有2戶有合法采礦權，36戶石墨開采加工企業中只有4戶是深加工企業，石墨資源利用率比國際通常水平低25個百分點。在環境保護和治理方面，至2011年10月底，三峽庫區應于2010年底前完成的14條長江支流的綜合治理工程尚未納入投資計劃。

(三)一些地方環境保護項目建設統籌規劃不夠，污水垃圾處理等工作滯后。審計抽查環境保護領域利用國外貸款的113個工程中，有31個因對建設規模、技術及經濟可行性等研究和論證不充分，投資12.6億元的污水處理等設備長期閑臵或損失；抽查18個北方缺水城市和10個南方缺水城市的污水處理廠，平均污水再生利用率分別為3.3%和0.3%，遠低于20%和5%的“十一五”節水規劃目標；抽查的20個大中城市“十一五”期間實際新增垃圾日處理能力，僅完成計劃任務的42%；抽查65家縣級和112家鄉級醫療機構中，分別有51%和81%的機構醫療廢物處臵不當，造成附帶有毒有害或傳染病源體的“三廢”進入環境或產業鏈。

審計指出問題后，相關地方已收回和規范管理資金56.62億元，糾正違規征地問題涉及土地17.59萬畝，制訂和完善相關制度18項，還對10名責任人員進行了處理。

八、金融審計情況

從對8家商業銀行新增貸款投放和2家金融機構資產負債損益的審計情況看，這些金融機構能夠較好地貫徹落實穩健的貨幣政策，合理調整貸款投向結構，穩步推進金融業綜合經營試點，有效提升了經營管理水平和風險防控能力。但在資金借貸和金融創新管理等方面仍存在一些問題。(一)在資金借貸方面，審計發現向手續不齊或資本金不到位項目發放貸款、客戶挪用貸款資金等問題金額300億元，其中132.77億元被挪用于開發商業地產。一些中小企業為緩解資金困難，參與民間借貸活動日益增多，審計調查的746家企業2011年底民間借貸余額134.85億元，相當于其從銀行等金融機構融資規模的50%；抽查當年發生的1593筆借貸業務，有75%的合同還款期限不足半年，24%的借款利率在一年期貸款基準利率4倍以上，多是操作不規范的私下交易，有的存在非法集資、高利轉貸等問題。

(二)在金融創新管理方面，主要是一些金融機構通過同業代付、理財等創新業務增加了流動性，但未納入信貸規模統計和管理，不利于調控和監管；一些金融機構內部治理機制尚不適應金融改革和業務發展需要，特別是對業務拓展中層層設立的子公司管控不到位，在一定程度上存在管理失效問題。

(三)在信用評級行業發展方面，我國目前大多數信用評級機構規模較小，僅在國內開展業務，國際投資活動主要依靠外國信用評級機構；在國內評級市場上，一定程度存在評級機構通過虛高評級換取高收費或搶占市場份額的現象，審

計抽查16家債券發行企業在信用評級及申請發債中所提供的資料，均不同程度存在弄虛作假問題。

對審計指出的問題，相關金融機構已整改違規問題金額256.97億元，完善規章制度188項，處理責任人員190名。

九、企業審計情況

從審計情況看，此次審計的15戶中央企業能夠貫徹執行中央決策部署，加強自主創新，優化發展結構，改進內部管理，經營業績和競爭力不斷提高。審計發現的主要問題：(一)一些企業落實節能減排要求不到位，執行“三重一大”決策制度也不夠嚴格。寶鋼、武鋼和鞍鋼集團的下屬企業近年來未經審批違規新建和未按規定淘汰產能的年能耗量，平均占3戶企業2010年能耗總量的17%；審計抽查企業617項重大決策中，有74項存在違規問題，已形成損失及潛在損失34.61億元。此外，還有11戶企業違規用地共計10.75萬畝，其中開發房地產、酒店等違規用地5898畝。(二)財務核算和經營活動中存在一些不夠規范的問題。審計發現，這些企業2010年收入不實38.25億元、利潤不實59.08億元，分別占其當年收入、利潤總額的0.07%和1.47%，其中7戶少繳稅費4.71億元，還有6戶違規購買商業保險、發放補貼等涉及資金4.58億元。在物資購銷等經營活動中，發現簽訂虛假合同、違規出借資金、多付工程款等涉及金額563.78億元。

審計指出問題后，相關企業已補繳稅款1.98億元，挽回損失5.11億元，建立健全制度233項，并對87人進行了處理。

十、審計查出的重大違法違規問題和經濟犯罪案件

在審計中，審計署共向有關部門移送重大違法違規問題和經濟犯罪案件112起，涉及300多人，有關部門正在依法立案查處。上述案件主要有以下特點：

(一)大多為利用公權謀取私利、侵蝕公共資源、損害群眾利益等問題，有向民生領域滲透的趨勢。這些案件涉及司局級及以上人員22人(占7%)；“一把手”利用職權牟取私利、參與作案的職務腐敗問題也較突出，有43起(占38%)。金融、土地、國有資產管理和工程建設等領域案件依然較多，有92起(占82%)；還有14起(占13%)發生在醫療、社保、教育等民生領域。

(二)借道“中介服務”等第三方進行權錢交易成為一些領域腐敗犯罪新形式。審計共發現此類案件14起，有關單位和個人從中非法獲利5.76億元。主要表現為，一些公司或個人利用掌握的資源或“人脈”，通過中介方介入本來可按正常程序開展的行政審批、財稅優惠、信貸發放、招投標及資源配臵等活動，協助取得項目或資金，并未提供實質中介服務卻收取“顧問費”、“咨詢費”等。如招商證券公司投資銀行部原執行董事李黎明在負責發行債券和保薦上市業務期間，假借需第三方財務顧問或利用“關系資源”承攬項目之名虛構中介業務，通過其控制公司騙取中介費近3000萬元，還違規持有擬上市公司股權，涉嫌內幕交易。審計已將此案移送證監會和公安機關查處。

(三)新業務新技術的快速發展與相關監管機制、法規制度建設的滯后，使不法分子有機可乘。如在融資渠道趨緊的形勢下，一些企業和個人通過有組織地違規受讓或收集無真實貿易背景的銀行承兌匯票，之后偽造交易業務等資料向銀行貼現以套取資金。審計查出的4起違規金融票據融資案件，相關人員、“倒票”企業分別從中獲利7500多萬元和4700

多萬元，涉及的188家銀行基層分支機構均不同程度存在審核把關不嚴、關鍵崗位工作人員違規操作等問題。

對于本報告反映的具體審計情況，目前已公告50個中央部門、15戶中央企業、2家金融機構和12個專項的審計結果，以及57起辦結案件情況。下一步，審計署將繼續做好審計結果公告工作，并按國務院要求督促有關方面認真整改。全面整改結果，國務院將在年底前向全國人大常委會專題報告。----從以上公告情況看審計署的工作力度還是大的，也從一個側面反映出中央在查處違紀規方面的力度。不論是審計部門也好，財政部門也好，都是財政監督的組成部分，通過揭露和查處各種違紀違規問題，維護市場經濟秩序，促進社會更加和諧。借此也向財政系統的同行們表示感謝，感謝你們多年來對審計工作的支持、配合，有你們的支持審計事業才得以迅速發展，也希望在今后的工作中我們能一如既往地支持審計工作。今天與大家的交流到此結束，由于我昨天才接到這個任務，時間緊，準備不充分，有什么講的不到的地方還望大家諒解。

謝謝大家！

第二篇：署教會總結2013

十里鋪鎮中心學校校本部

2013年暑期師德師風專項整頓工作總結

為進一步學習貫徹2013年8月12日教體局長楊前貴同志在教育系統師德師風工作會議上的講話精神，加強教師職業道德修養，樹立教師教書育人的良好形象，塑造教師為人師表的良好風范，十里鋪鎮中心校于8月13日上午召開了我鎮中小學校長師德師風整頓工作動員會。會上，中心校校長齊德剛傳達了縣教體局本期師德師風整頓工作會議精神，學習了教體局長楊前貴同志會議上的重要講話，并結合講話精神提出了本期師德師風整頓的工作思路和安排意見。我校嚴格按照縣教體局有關精神，結合《十里鋪鎮中心學校師德師風整頓教育活動實施方案》，認真組織實施，扎扎實實地開展了各項工作，現將工作情況總結如下:

一、健全了組織機構，落實了各自的責任。

為了扎實搞好這次暑期教師整頓活動，使師德師風整頓活動達到目的，取得成效，我校成立了2013年暑期教師整頓活動組織機構，組長由金瑞國同志負責，主抓師德師風整頓工作，副組長由樊文安同志負責，協助校長抓好整頓工作，同時抓好學校安全、大會安排工作、學習材料審定等工作；副校長田瑞麗同志主抓會議會場布臵、會議活動組織、會場衛生、會議宣傳動員、學習材料收集與整理等工作，石小華同志負責會議期間教師食宿管理工作，張曉濤同志負責會議信息收集等工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在中心學校校本部校長辦公室，由石小華負責具體辦公。

二、統一了思想，提高了認識。教師是人類靈魂的工程師，學校是一片圣潔的土壤，在師德師風的整頓活動中，我校高度重視，充分認識到這次整頓活動的重要性和必要性。2013年8月15日上午8：00我校召開全體教師緊急會議，班子成員及全體教師全員參加，在這次會議上，金校長組織學習了2013年8月12日教體局長楊前貴同志在教育系統師德師風工作會議上的講話精神，以及《十里鋪鎮中心學校師德師風整頓教育活動實施方案》、會議安排及要求。8月16日7點，我校教師準時參加會議，無缺員現象，所有教師統一服裝，積極聽取縣教體局徐主任的會議要求、鎮孫書記、中心校齊校長的重要報告。利用學習的機會，校長組織大家認真學習了教體局整頓活動安排意見、楊前貴局長的講話、教體局有關“六個追究辦法”、中小學教師管理規定、習近平的群眾路線活動講話、教師隊伍管理規定、師德師風建設暫行規定、趙水利縣長關于教體系統作風整頓動員會的講話、教體局關于義務教育階段考評辦法等文件、規定、辦法。力求通過學習，使全校廣大教師進一步端正思想、規范言行，增強使命感和責任感，做到敬業、愛崗、嚴謹、務實，真正樹立起平等寬容的學生觀、博學多才的教師觀、求真務實的治學觀、言傳身教的育人觀和全面發展的質量觀。

三、重視了整頓工作開展，樹立了師德師風形象。

教師隊伍建設是發展教育事業的關鍵。我校在加強教師隊伍建設方面做了大量富有成效的工作，要求全校教師自覺加強職業道德修養，樹立良好的為人師表形象。為進一步調查我校“教育質量、安全管理、師德師風、信訪穩定、重大事件、被紀檢監察部門處理”等問題，在這次會議中，我校從整頓入手，爭創良好的學習生活環境、工作作風，切實提高管理、教育教學水平。學校積極配合中心學校開展了“師德師風演講”為主題的競賽活動、安全培訓學習教育活動、財務管理、常規教學經驗交流、班主任工作經驗交流、教研交流、優質課觀摩等一系列大型活動。通過各項活動開展，不但使教師更加認識到作為一名教師，應以身作則，以德服人，以德立教，不斷塑造鮮明、生動的人格魅力，熱愛學生，建立平等、民主、和諧的新型師生關系，讓每一名學生都得到充分發展的才能空間。

四、開展了各項活動，增強了師德師風意識。

為使師德師風整頓活動落到實處，進一步提高我校教師的師德師能建設，根據我校師德師風建設活動實施方案，使每位教師在師德師能建設方面都得到了可喜的進步。

1、傳達、貫徹會議精神，嚴格執行會議要求：

（1）開好9個會。即（8月15日前學習動員會、8月16日動員報告會、8月18日師德交流會、8月20日安全知識培訓會、8月21日提高教育質量經驗交流會、8月23日常規管理及財務管理培訓會、8月26日至28日校本培訓會及名師大篷車培訓會、8月29日教師繼續教育學習培訓會、8月30日師德師風整頓活動總結會）。

（2）按照中心學校安排，定點組織好10次學習討論會：即8月16日至17日學習討論局領導講話、大會報告，總結工作和對照檢查；8月18日至8月19日結合本校實際學習討論師德師風，對照檢查；8月20日學習討論完善學校安全管理制度；8月21日學習討論如何提高教育教學質量措施；8月22日學習討論完善教學質量獎懲措施；8月23日學習討論完善學校各項管理制度；8月24至25日自我剖析分析會。

（3）積極配合中心學校開展一次主題教育：8月18日師德師風演講賽活動。

（4）每位教師寫出一份深刻的剖析材料、心得體會、師德師風整頓活動學習總結（各項資料不寫套話、空話，對照六個嚴查，查擺問題實在，明確了奮斗目標）。剖析材料、心得體會、學習總結是否深刻、真實、具體、詳細，由樊文安校長把關審閱，對查的不實、不具體、不深刻，措施不得力、目標不明確的同志要求重新學習自查、反思、總結，對所有學習過程中的詳細資料，歸類整理歸檔。

（5）嚴格對照“123456”標準，查找自身存在的問題，認真開展批評和自我批評，并討論了13個問題（即聽了孫書記及齊校長的報告，認為自己存在哪些缺點和不足；我鎮教育重點應抓好哪幾方面工作；目前影響我校教育質量的主要原因；學校安全隱患有哪些；對本鎮教育工作有哪些良好的建議；個人在師德師風方面存在哪些問題；如何抓好我校的師德師風建設；如何做好留守兒童及女學生工作；根據六追究應如何杜絕和避免追究；常規管理應如何加強；提高質量有哪些措施；財務制度是否健全；學校校風、教風、學風如何等）。通過嚴查，查找了我校有無體罰與變相體罰學生現象；有無影響學生言行的觀點和思想；工作中有無從事與教學無關的事；有無在編不在崗、小病大養、久假不歸、私請代教現象；有無質量滑坡現象；有無違法亂紀現象；有無工作不實、方法簡單粗暴、師德師風出現問題等現象。在討論中，老教師張俊英、崔傳啟同志不擺資格，誠懇的談出自己存在著知識老化、工作創新意識不強等現象；中年教師曹斌、金芝萍等同志談到自己工作中對學生缺乏愛心和耐心，不能正確的評價學生，業務學習抓得不緊，認識不到位等現象；年輕教師李慧儒、張琴等同志談到工作中對學生關心不夠，缺乏與學生溝通與了解，缺乏對留守兒童的關愛，教學中方法簡單，工作滿于現狀，缺乏積極性和創新精神等。總之，全體教師都能誠懇的實事求是的擺事實，查找自身存在的問題，不保留，認真剖析自我，勇于開展批評與自我批評，并提出了今后工作改正措施和奮斗目標。

2．撰寫自我剖析材料、心得體會、學習總結。每個教職員工在深入學習、深入查找問題、自我反思、征求意見的基礎上，對照教師職業道德規范，撰寫了自我剖析材料、心得體會及學習總結。個人學習剖析材料實行分級審閱，校長剖析材料交中心學校校長審閱，學校中層領導、教師學習材料交校長審閱，嚴格審簽程序。

3、辦好了學習專欄，檢查了學習筆記及學習總結。通過學習整頓，本次活動我校辦學習專欄一期、學習筆記（領導干部人均16000字以上，教師人均13000字以上）、總結每人一篇、自我剖析每人一篇（2000字以上,校長簽字后，本人大會剖析，教師提出意見，再自我總結整改提高）。教師心得體會、剖析深刻，學習筆記認真整齊，查處了自身存在的問題，提出了整改措施和期限，提出了奮斗目標。

五、進行了認真反思，揭露了存在的問題。

我校要求每位教師結合自己以前從教的實際情況，找出不足和差距，根據大家反思討論的情況，將我校師德師風整頓中出現的問題可概括為四個方面：

（1）缺乏科學管理。主要體現在領導管理比較粗放，領導班子成員的職能作用沒有進一步發揮，抓兩個常規管理和教師隊伍的力度不夠；工作安排不到位，師德建設抓得不夠；對教育教學抓的不嚴；不能將嚴格管理和人文管理結合起來；與女同志溝通較少，管理缺乏經驗。

(2)缺乏事業心。個別教師上課心不在焉，使用通訊工具，沒有把心思放在本職工作上。有的對所代學科不負責任，不認真批改作業，輔導學生不認真。

(3)缺乏進取心。有的教師不思進取，無創新意識，憑老經驗辦事，不吸收新的教育理念，觀念陳舊，教學方法呆板。

(4)缺乏愛心。有的教師偏愛尖子生，冷漠中下生，歧視后進生。有的教師時有出現體罰學生現象，影響學生了的身心健康。

(5)缺乏師表。有的教師舉止粗俗，說話不注意場合。通過學習反思，找出了存在的問題，提高了教師的整體素質，加強教師職業道德，提高為學生服務的意識。

六、提高了思想認識，強化了整改措施。

針對以上存在問題，我校及時制定了整改措施，并限期改正：

1、以《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《教師職業道德規范》、《商洛市教師十不準》為準繩，不斷強化師德修養，提高教師思想素質，加強學校管理的規范化，管理的科學化，管理的制度化。

2、在以人為本，依法治校，以德從教，建構和諧校園的基礎上，形成一套教師“不愿為”的自律機制，“不敢為”的承接機制，“不作為”的淘汰機制；加強班子管理，嚴于律己，寬以待人。

3、構建和諧的領導與教師、教師與教師、教師與學生、學生與學生、學校與社會、學校與家庭諸方面的關系，創建良好的育人環境，創建文明和諧校園。

4、改進工作作風，轉變觀念，樹立服務意識，大局意識；為人處事團結友愛，互信互助，以德服人，誠實守信。

七、通過嚴查整改，取得了顯著成效。

這次暑期師德師風整頓活動是歷年來時間最長、整頓最深刻、安排最扎實、成效最顯著、效果最明顯的一次會議，通過學習整頓達到了預期的目的。

1、提高了認識，轉變了觀念。通過聯系思想、作風、紀律實際，對照動員報告要求、“六個嚴查”、教師道德規范、相關法律法規等，全體教師進行了深入學習和思考，在對轉變職能，改善工作作風上都有了新的認識和提高。大家普遍認為，作為一名合格的干部，必須從自身做起，始終在思想、作風、紀律等方面體現先進性的要求，增強服務意識，誠心誠意為學生服務。

2、找出了存在問題的根源。校領導班子成員和教職工都能把這次整頓活動作為一次整頓思想、改進作風、促進工作的契機，積極參與。在自我剖析時，敢于觸及問題，深挖思想根源。經過反復查擺，找準了在思想、工作、紀律、作風方面存在的突出問題，深刻剖析了產生問題的根源及危害，認真總結了經驗教訓，制定了具體的整改措施，明確了努力方向，使整頓活動取得了實實在在的成果。

3、增強了解決自身問題的能力。在整頓活動中，班子成員和教職工針對存在的突出問題開展批評和自我批評。在民主生活會上，大家態度誠懇，嚴肅認真，勇于自我剖析。大家一致表示，要把這次整頓活動作為新的起點，開展好經常性的批評和自我批評，不斷增強解決自身問題的能力，為我校更好更快發展作出貢獻。

4、加強了干部作風建設。這次整頓活動使我校黨員干部普遍受到了一次深刻教育，大家的思想觀念得到了轉變，自覺服務意識得到了增強，求實意識、創新意識進一步確立，鉆研業務的風氣更加濃厚，改進了服務方式，提高了服務水平，進一步樹立了我校教師的師德師風形象。

總之，我校師德師風教育整治工作開展的很扎實，在學習、剖析、反思、總結的基礎上，有較大的提高。但是做好師德、師風建設工作是一項長期而艱巨的任務，我們應緊緊圍繞“辦人民滿意的學校”的工作目標，努力打造無私奉獻的師魂、誠實正直的師德、全面發展的師觀、教書育人的師能和嚴謹治學的師風，為使學校的教學質量上臺階、教學管理上層次、特色上水平而不懈努力！

十里鋪鎮中心學校校本部 2013年8月25日

第三篇：署假社會實踐心得（模版）

我在魯東

轉眼間暑假將要結束，同學們陸陸續續的趕了回來，我的社會實踐也已經結束，靜靜地坐下來回顧這一假期的時光，是該總結總結了。

7月28號我們專業正式放假，第二天，我和我同學便一起去魯東駕校學車，實際上我們剛到那個車隊時，他們已經開始好幾天了，稍微感覺有些生疏，更令人不高興的事，被教練大聲的吼來吼去，感覺十分委屈、十分不服氣，而且還很緊張，就這樣在糊里糊涂中度過了第一天的時光。第二天做好了心理準備，練的是倒樁的分解動作，現在看起來雖然是小兒科，但那時可著實令我很著急，漸漸地隨著時間的延續，和學員們混的很熟，大家對我們新來的也很照顧，有了溫馨的感覺，這是我的社會實踐入門過程。

作為一名已經考完科目二的學生，我今天有機會與大家分享一下學車的全過程和心得體會。別覺得一個月的課程安排很長，會學很多東西，其實那是初學者的懵懂，駕照考試的科目二僅僅包括四項內容，其中三樣必考，一樣由抽簽就決定，必考的有倒樁﹑定點和側方，最后一項抽簽的有連續障礙﹑單邊橋﹑起伏路﹑直角彎﹑S彎﹑百米加減檔等等。倒樁是其中的一個難點，過程很復雜，也是我們練得時間最長的一項，倒樁過程有好多點，那都是你需要銘記的，關乎你的成敗，我在這里也不詳細述說全過程，其實也沒必要，說多了也是累贅，只要你去學了也就知道了，在這我僅僅想提醒幾點需要注意的事情：

1﹑在練車過程中不要不當回事，每個步驟都要認真對待，一邊練一邊總結經驗，如果過程中那個步驟不是做的很到位，下車之后就要認真思索，與其他學員或者教練認真交流，找到問題的所在，下回上車后注意上會的問題，看看自己改正沒有。

2﹑積極與其他學員相處好，因為你們是一個集體，共同為了一個目標奮斗而有緣相聚，大家團結就是力量。

3﹑如果你愿意的話可以經常把全過程在大腦中溫習一遍，記得更清楚，開車過程中千萬不要急躁，一步一步來這很重要，用教練的一句話就是：認真干好每一步的活。

側方相對來說還很簡單，沒多大難度，但也不能掉以輕心，也有不少人在這敗北。側方中關鍵在于車的左后輪壓線多少的把握，很關鍵，其他的方法不同教

練教的也不同，但都要好好體會。

定點這個項目是一個令人頭痛的事情，很是棘手不好對付，機會只有一次，要求很嚴，平時練習要用心體會總結，找到屬于你自己的竅門，因為這個根據人的不同總結的方法也有差異，要找到屬于你自己的方案。定點是第一個障礙，他的重要性也由此體現。其他一些抽考的項目有簡單也有復雜，但總體來說還不是多難，基本上考前練上幾把都可以掌握。

在學車期間，我們還參加了一次很有意義的活動，當交通協管員。持續時間僅僅為一上午，但是留給我的影響破深。早晨7點集合，在交叉十字路口站崗，幫助交警管理交通，當然我們的任務還是很輕松的，大多數市民還是很守交通規則，很自覺。和交警一起站崗并且還互相交流，雖然很累，但是思想上還是很興奮。

既然把學車作為一次社會實踐，我們在空余時間里，還對駕校和教練員做了些調查。魯東駕校作為威海知名度很高的駕校，綜合起來各個方面的表現還不錯，能令大多數人滿意。駕校承諾的條件基本都已實現，教練員的責任心和專業知識技能都很強。但是仍有些暴露的問題，例如：1﹑在學員與業務員溝通時，存在很大問題，有時候業務員態度很不好，沒有耐心，導致學員多次打電話后仍存在質疑。2﹑有些學員反映教練教的內容實戰性不大，僅僅為了讓考試通過，必竟實際生活中誰的車也不會找各種點去對行車。全憑的是駕駛經驗。3﹑有些教練員教學質量普遍較低，學員很難學到真東西，他們自己有時候還把握不好，另外，一些教練素質很低，經常罵人，學員很是不滿。

針對以上幾點，我的意見如下：1﹑業務員應該擺正心態，駕校應該選取考核合格的業務員，如果他們耐心指導，很可能會使工作效率提升，降低學員的出錯率。設立監督部門，實行舉報機制，監督他們的行為。2﹑駕校應該讓教練教授些實用的東西，有些項目我認為沒什么必要，存在沒什么意義，例如起伏路﹑S彎等，考的沒有意義。3﹑教練在上崗之前應該仔細考核和培訓，提高素質，或建立有效地監督制度，監督教練的言行有無妥當。學員們認為：他們是花錢來學車的，不是來找氣受的，更不是來挨罵的。

這就是我假期活動的認真總結。可能有些不詳細周到，或是有些地方有疏漏，但是仍然可以作為基本的參考。

楊達

2011級機械設計制造及其自動化2班

第四篇：2013第二教育署工作總結

2013第二教育署工作總結

2013年，第二教育署在浦東新區教育黨工委、教育局的正確領導下，認真落實上海市區縣教育工作會議精神，圍繞浦東新區教育黨工委、教育局2013年工作要點，繼續發揮教育署“橋梁與紐帶”作用、“中樞與平臺”作用、“管理與協調”作用，為辦好人民滿意的教育，推進浦東新區從教育大區向教育強區轉變做出應有的貢獻。現將2013年工作匯報如下：

一、創建交流互動平臺，推進教育優質、均衡發展。

（一）以《二署義務教育學校城郊互動機制的深化與推廣》項目為引領，推進教育均衡發展。

積極推進區層面3所中學和署層面13所中學之間的辦學聯合體活動。小學組新一輪城郊互動項目的結對實現了郊區學校實現全覆蓋，完成中期檢查報告及相關上報材料的匯總整理；完成項目總結各項資料整理匯總。并根據《二署義務教育學校城郊互動機制的深化與推廣》教育內涵項目的實施方案，組織策劃相關的校際交流、項目推進、專家培訓、總結交流等活動。

（二）深化公民辦結對，促進民辦學校規范發展。

組織二署公民辦結對工作研討會，商議合作互動協議民辦農民工小學交流了2013年公民辦結對計劃，分享了各自的做法。如：王港中心小學——唐四小學建立兩校干部雙向交流，以促進學校管理、教育、教學的優勢互補和取長補短；慶華小學——新苗小學開設專題講座的基礎上，舉行校內教案設計和課堂教學的評比；唐鎮小學——育

苗小學開放學校教學資源庫及校本研修平臺，共享學校教學資源等。

在慶華小學舉行第二教育署民辦農民工小學教師說課比賽，8所農民工小學的62名教師分別參加了語文、數學、英語學科的說課比賽。通過比賽，提高了廣大農民工小學教師的課程意識，提升了教師分析解讀教材、撰寫教案等方面的能力，提高其課堂教學有效性。

開展公民辦結對幫扶研討展示活動，組織公民辦學校互動版面、學生社團展示、教師課堂展示、教師成長論壇等形式，展現我署8所民辦小學的風采，展示我署8所民辦小學教師的風姿。探索并完善公民辦結對學校互動的模式和途徑，最大限度地實現公辦教育資源輻射，提高民辦學校整體辦學水平，促進民辦學校規范、健康、可持續發展。

組織民辦農民工小學所有校長交流《浦東新區民辦農民工子弟學校管理手冊》的學習體會，交流2013年結對工作設想。各結對學校將立足于民辦農民工子女學校的日常管理和學校實際，在校園文化建設、學校制度建設、辦學規范管理、教育教學管理等諸多方面進行幫扶，旨在促進民辦學校依法規范辦學，提高民辦學校的管理水平和教育教學質量

針對民辦三級幼兒園的發展現狀、需求及地理位置，確立了合慶、王港、蔡路、泥城、萬祥、大團、三墩、老港、唐鎮、金爵幼兒園為帶教園，共同制定帶教方案，確立了每月一次的例會制度，并著重強調從園所管理、師資培訓、環境創建、衛生保健等方面開展一對一的帶教活動，以達成相互促進、共同提高，獲得均衡發展的最終目的。

（三）搭建互動交流平臺，促進學校內涵發展。

堅持中學“校長視點”主題研討：初中學段校長重點圍繞“新優質學校的建設與發展”、“校際結對促均衡”等主題開展交流，高中學段校長重點圍繞“學案使用實情與改進的研究”、“學校特色創建的思考與實踐”等主題進行切磋。

在原有二署小學校長沙龍的基礎上，籌建二署校長沙龍基地。通過互動交流，校長的辦學思路進一步拓寬，校際之間形成了良好的互動關系。以學校教學管理研究共同體及校際教研聯合體建設為抓手，學習并落實滬教委基〔2013〕59號《上海市教育委員會關于小學階段實施基于課程標準的教學與評價工作的意見》的文件精神，促進學生全面發展與個性發展。

組織幼兒園結對帶教專項工作。延續已有的幼兒園園際結對帶教工作基礎，組織開展示范園、一級園對二級幼兒園的帶教工作，通過園際之間的專題互動交流推進二級幼兒園管理的不斷規范及保教質量的有效提升，召開了“推進園際結對共建，促進教育均衡發展”的署內園際結對帶教專項工作會議。積極推進支教、帶教、教師柔性流動等相關工作，通過開展支教與進修工作，搭建起教師、備課組、教研組之間的交流平臺，有效組織園際交流活動，實現互學互幫，共同發展。

開展校際信息化工作展示、交流、研討活動，促進學校間經驗的分享，共同提高教育信息化工作水平，認真落實《浦東新區長三角千校網絡結對項目實施方案》，做好由市教委基教處牽頭的“長三

角網絡結對項目”的組織與管理工作，負責署屬學校結對活動的組織、監督，結對優秀論文與資源的推薦工作。

二、強化規范管理，促進學校健康發展。

（一）通過開學走訪、學校基本信息調查、梳理、各類專項檢查、考核等多途徑，認真開展對署內各類學校的調研，及時挖掘亮點、發現問題，為學校發展提供及時、有效的服務。

（二）認真做好來信、來電、來訪回復、接待工作，耐心傾聽群眾反映意見，認真做好解釋政策工作、及時化解矛盾，為上級主管部門和基層學校排憂解難，確保學校工作穩定有序。共計處理信訪83件，其中反映學校管理問題31件、補課問題13件、退休人員補貼調整問題2件、師德師風問題16件、課業負擔太重4件、收費問題4件、績效工資問題1件、其他12件。

（三）認真完成2013年招生規模的排摸、地塊的調研以及招生矛盾突出地區的各方溝通協調工作。熱心接待各類招生來電、來訪，統籌協調區域內招生矛盾突出的地方，基本做到招生工作平穩有序。

（四）依據教育署已形成的核查流程，到學校現場清點人數。完成署內8所民辦農民工小學在籍在讀人數的核定工作，進一步加強各校學籍規范管理。

（五）落實全國未成人思想道德建設測評迎檢工作，深化浦東新區“做一個有道德的人”主題實踐活動。完成第二教育署“浦東新區未成年人思想道德建設工作示范校”申報工作。

（六）、組織、落實浦東新區新一輪行為規范示范校評估工作。

為一步推進未成年人思想道德建設，協同組織了署級評估工作；積極組織浦東新區心理達標校示范校申報工作；落實區第二批學校“心理輔導室”標準化配置工作申報工作；開展心理工作交流評議。

（七）配合局干部人事處，嚴格按照教育局《關于做好2013年教師招錄工作的通知》規定的原則、程序和辦法，順利完成了前期退休補貼享受110%的行政人員（41人）的信息審核工作、2013年應屆畢業生207名、社會錄用138名、區內流動人員86名審核工作、2013年轉正、定級、專技職務認定和職稱晉升人員、內部晉等人員審核工作、116名退休人員養老金審核工作、80名死亡人員（包括離休、退休、在職人員）撫恤金審核工作；完成了2007年至2012年我署119所學校，高校畢業生赴艱苦地區就業獎勵金的人員統計，共計246人；按照市教委2004（85）號文件精神，統計并上報2011年應屆全日制師范類畢業生從事教育工作的人員、2008年應屆非師范畢業生服務期滿5年的人員統計，包括民辦學校學費返還工作。

三、加強德育教育，優化學生成長環境。

（一）重視德育干部的培訓指導，開展了“放飛美麗夢想，體驗快樂假期”、“學生傷害事故的上報和處理”等主題研討會，并組織好德育條線的總結交流活動。

（二）積極落實全國未成人思想道德建設測評迎檢工作，完成全署學校“浦東新區未成年人思想道德建設工作示范校”申報工作。組織相關學校參加區新一輪行為規范示范校評估工作。

（三）深化“做一個有道德的人”主題實踐活動，組織學校參 5

加“學習雷鋒——做美德少年”網上簽名寄語活動，組織學校參加區“美德少年——道德實踐風尚人物獎”評選工作。組織學校參加區“中國夢·我們與夢想同行”系列主題實踐活動，并完成優秀項目的申報工作。承辦區中學生“城市幸福元素”尋訪、征文活動。

（四）積極推進心理健康教育工作，組織學校參加新一輪區心理達標校示范校申報工作；落實區第二批學校“心理輔導室”標準化配置工作申報工作；支持區中小學心理健康教育活動月活動；組織落實學校心理健康教育區級交流評議及評優工作。

（五）組織學校參加區“個別化教育”班主任基本功競賽。落實學校參加“市、區“新滬杯”中學生法律知識競賽”。

（六）認真完成學生暑期教育活動的宣傳指導、組織落實學校暑期工作優秀項目、優秀組織獎的上報工作。

（七）認真做好學生實踐活動的備案管理；組織并加強對高中學生農村社會實踐活動的管理。

（八）推進、落實各項體育、藝術、科技活動，豐富學生生活、促進學生健康成長。

認真做好陽光體育大聯賽的組織工作；協助上級主管部門開展陽光一小時落實情況檢查；組織開展二署小學田徑運動會及跳踢拍競賽；做好體教結合學校的關心扶持工作；加強學生體質健康監測工作，組織學生體質健康情況調研，開展2013學生體質健康監測工作；組織4所小學參加區廣播操比賽；組織開展浦東新區第九屆學生藝術節活動的署級展演工作，落實“浦東新區高雅藝術進校園”活動，組

織專場4場，參加學生2300余人；結合上海市學校衛生保健室達標工作要求，協助開展合格衛生室和優秀衛生室的評選工作；組織參與全區衛生保健教師培訓；加強傳染病防控，協助開展防禽流感普查，督促學校做好學生因病缺課缺勤網絡直報工作，規范傳染病上報工作；協助做好“識別災害風險，掌握減災技能” 2013年浦東新區紅十字青少年應急救護技能競賽工作；協助完成100所浦東新區生活垃圾分類試點學校的創建工作；協助落實區科技教育特色學校復評工作和新一輪創建工作；組織落實學校參加區“關注海洋安全”科普演講比賽；繼續加強民防教育，重點做好中小學民防知識和技能的普及與提高。

四、注重隊伍建設，提升專業水平。

（一）繼續抓好學科中心組、骨干教師、教導主任、德育主任、保教主任隊伍建設，促進教師專業成長。通過組織各類觀摩學習、主題交流，提升業務水平。堅持教導主任的“對話教學”主題活動，重視畢業班工作的過程管理，開展了“構建以生為主的有效課堂”、“招生入學文件解讀”“教研組建設的規范促特色”等研討會，組織好學校教學條線的總結交流活動。

為校際之間、學科之間的交流創設條件，支持并關心好學校自主開展的各類教學展示活動、學科教研聯合體工作、骨干教師和青年教師的署級公開課等。

（二）以學校教學管理研究共同體及校際教研聯合體建設為抓手，學習并落實滬教委基〔2013〕59號《上海市教育委員會關于小 7

學階段實施基于課程標準的教學與評價工作的意見》的文件精神，促進學生全面發展與個性發展。

（三）認真開展組織人事干部專項培訓、研討，指導學校準確解讀政策，及時解決問題。積極為學校提供服務、指導，提高人事干部業務水平。

（四）支持工會、團隊組織開展各項主題教育，為基層學校教職工搭建展現風采的平臺，增進學校間文化交融，豐富教職工的校園文化生活，促進學校精神文明建設。

五、圍繞“以人為本，和諧發展”的工作理念，扎實推進社區教育。

指導、組織落實我署老年學校驗收并全部合格，全署完成率91.6%，比全區完成率高33個點；組織開展上海市街道社區學校標準化建設、鎮成人學校內涵建設的創建工作，我署申報單位占全區的100%；發揮教育署服務、、協調作用，指導各鎮成人學校搭建教育培訓服務平臺，構建適應村市民技能文化需求的培訓體系，2013年我署成人學校職業技能培訓獲證人數12477，其中獲得資格等級證書有4181人，獲得上崗證書的有8296人，各校均超額完成任務指標；繼續推進農村燎原項目的實施，組織交流研討活動，今年我署完成燎原項目28個，大團成校的燎原計劃項目被評為上海市燎原計劃項目金獎；在泥城鎮社區文化中心成功承辦了浦東新區2013年老年教育藝術節“聲樂、器樂展演”專場比賽獲得了好成績；積極組織各街鎮老年學校參加浦東新區舉辦的2013年老年教育藝術節的舞蹈、時裝、書畫、手工藝等各項比賽，均獲得了好成績；搭建互動平臺，以均衡

發展抓手，分別在教育署、陸家嘴社區學校、唐鎮成人學校、泥城成人學校、萬祥成人學校組織召開了經驗交流，工作研討、中期推進會、成果展示等活動；結合第九屆全民終身學習活動周，協調各街鎮開展具有區域特色、街鎮亮點、人群特點的各項學習活動，舉辦“全民學習，放飛夢想 ” 第二教育署社區教育學習成果展示的文藝專場活動；嚴格執行國家的法律、法規，認真貫徹市教委關于民辦非學歷教育機構的管理辦法和設置標準，認真做好申辦單位材料的受理及驗收及日常行政管理工作。

六、服務基層，做好學校安全、工程、資產、后勤的指導工作。根據教育局2013工作要點的精神，通過各種會議、活動督促學校進一步落實安全工作責任制，簽訂安全工作責任書，落實教職工在教育教學、課外活動中的安全工作職責；根據上半年市教委對各學校的風險隱患排查反饋結果，督促學校開展中小學風險勘查隱患整改；不定期到各學校開展安全隱患排查，督促、協調幫助學校排除安全隱患，確保校舍建筑設施、寄宿生住宿、食品衛生、消防、校車、門衛、視頻與周邊監控、行政值班等方面的安全；加強對民辦農民工子女學校的安全檢查和指導，重點對校園安全、消防、校車、門衛安保、食堂餐飲等方面進行檢查，進一步完善民辦農民工子女學校的安全管理制度和應急預案，有效落實各項防范措施；督促學校加強特種設備安全工作，完成學校信息與網絡安全自查；組織開展中小幼消防安全知識網絡比賽；督促學校認真開展新學期安全教育宣傳活動；指導學校有針對性的對學生進行預防傳染病、食品衛生、交通安全等方

面的安全教育；組建中小幼安全中心組；組織開展學校消防、防震安全逃生演練，提高學生的安全意識，提高自護自救能力。

指導、協調相關學校順利完成2013的校安工程和暑期大修，并協助學校解決大修遺留的問題；配合工程科對申報2014暑期大修的單位開展調研，了解學校需求，為明年實施大修奠定基礎；根據區校舍維修與設備更新“按需配置”的要求，指導學校提前籌劃，將需要維修校舍、更新設備的資金計劃提前納入預算，避免因流程失誤耽誤正常維修和更新；根據市教委實事項目要求，配合設備科做好完中、初中的理、化、生實驗室設備配備，以及達標驗收工作；通過檢查與培訓，監督管理為民工轉制校配置的專項設備的管理與使用情況。

配合資產中心開展學校資產管理系統的使用、管理培訓；組織實施2012年公辦中小學、幼兒園資產編報工作；督促學校做好辦理校舍產權證所需資料的收集、整理工作；指導學校完善國有資產管理機制與制度，選配合適人員從事資產管理，嚴格執行一物一卡一標簽的規定；做好委托代理民辦民工學校資產的日常管理和報廢等工作。

檢查、督促學校做好食堂的監管工作，確保師生餐飲衛生安全；引導學校正確使用新增的每生每日1.5元午餐補貼，確保該專項補貼切實用于提高學生飯菜質量；檢查學校餐飲衛生、設備安全，根據相關要求定期清洗廚房脫排油煙管道清洗，杜絕火宅隱患；督促學校在采購設備、材料時規范流程，注意審驗供貨商的資質與質檢報告；指導提醒學校加強物業監管，在選聘、續聘物業時審核公司資質與年審

合格材料。日常管理中定期檢查安保、保潔、綠化情況，嚴格執行對安保人員年齡、數量的規定；根據上海市對學校安保實行專業保安公司派駐的新規，提醒學校提前做好與原有物業公司續簽時的業務范圍調整計劃，避免產生合同糾紛；督促學校規范師生飲用水管理，執行飲水設備定期檢查、消毒并記錄制度。

七、落實各類專項工作，發揮“橋梁與紐帶”和“管理與協調”作用。

（一）配合干部人事處等有關部門認真落實2013年暑期校園長、書記培訓方案，召開專題會議，成立專項工作組，圓滿完成了各項培訓任務。

（二）按照教育局有關會議、文件要求，為非義務制學校實施績效工資做好前期準備工作。認真核查事業單位津貼補貼發放情況，召集基層校（園）長、書記分別召開各學段座談會，認真聽取、收集基層學校意見和建議。

（三）配合新區語委辦組織了推普周、全國語言文字規范化知識大賽、中小學書法優秀作品展、經典誦讀行動校本課程研討等10多項活動；組織并審核署內8所學校基層學校參與新區經典誦讀優秀學校評審，我署參評的8所學校全部被命名為新區首批經典誦讀優秀學校;組織我署基層學校參與魅力漢語朗誦比賽榮獲30多個獎項，參與學生漢字知識網絡競賽活動達1萬多人次.（四）按照新區財政局相關文件要求，完成基層事業單位公務用車改革前期排摸工作。

（五）協助計財處，按時完成2013年教育統計年報。

（六）配合局紀委認真完成了上海市規范教育收費檢查工作。

展望2014，我們教育署將認真學習、貫徹、落實十八大三中全會精神，繼續深化城郊互動、公民辦結對、校際結對帶教等工作，進一步推進教育優質均衡發展。

2013年11月13日

第五篇：關于征集金屬制管道物流傳輸系統的預報名公告 - 深圳市建筑工務署

關于征集金屬制管道物流傳輸系統的預報名公告

深圳市建筑工務署主要負責深圳市政府投資工程項目的統一建設管理工作。2011年負責政府投資項目二十幾個。

現我署面向社會公開征集金屬制管道物流傳輸系統產品，歡迎各生產廠家（或代理商）報名，我們將通過招標程序，擇優選定我署有關項目的金屬制管道物流傳輸系統產品供應商。

一、報名時間

自即日起至2011年4月22日18:00止。

二、報名條件

凡具有獨立法人資格，具有金屬制管道物流傳輸系統產品的生產廠家（或代理商）均可報名。

三、報名資料

1、產品技術資料樣本、企業宣傳冊、營業執照、稅務登記證、質量管理體系認證文件、3C認證證書、采用國際標準產品標志證書、計量體系合格證，如有產品業績，則需提供合同協議書、竣工驗收證明等其它能夠證明本企業具有生產能力及產品業績的文件（以上為復印件）；

2、法人代表證明書、法人授權委托書（原件），法人代表和委托人身份證（復印件）、代理商需提供投標授權書（原件）。

四、報名聯系方式

1、聯系人：熊工

2、聯系電話：82104432、***

3、聯系地址：深圳市福田區上步中路市府二辦410室

深圳市建筑工務署

2011年4月11日