第一篇：2018.2.26 都昌縣鄱陽湖區“雷霆行動”報告及建議

都昌縣鄱陽湖區“雷霆行動”報告及建議

都昌縣位于鄱陽湖北部，轄24個鄉鎮259個行政村，人口81.67萬，21個鄉鎮60萬人沿湖而居，漁民6553人，漁船2621條，在鄱陽湖區水域最廣，岸線最長、島嶼最多、魚類最豐、濕地面積最大、候鳥資源最密集、江豚資源最豐富，有“鄱湖驛站、候鳥天堂、江豚家園”之美譽，是鄱陽湖區生態環境、濕地候鳥、漁業資源及江豚保護工作重點縣。2017年以來，該縣緊緊圍繞保障湖區生態良好、資源安全、社會穩定的總體目標，大力開展鄱陽湖保護“雷霆行動”，堅持以宣傳教育、打擊整治為抓手，精心部署、群策群力、主動作為，保護成效穩步推進。

“雷霆行動”開展情況報告

都昌縣對鄱陽湖生態保護和綜合維穩工作高度重視，將其列為推進生態文明先行示范縣建設、全力打好都昌“區位、文化、生態、旅游”四張牌的重大發展戰略。一是堅持高位推動。縣委、縣政府以新發展理念為總領，認真審視該縣在鄱陽湖“一湖清水”保護中的職責、格局和使命，成立了高規格的生態都昌、綠色家園創建領導小組、鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護工作領導小組，書記、縣長分別任組長，從組織層面高點站位、高位對標，并從操作層面統一指揮、務實推進。在關鍵時間節點上，認真貫徹落實生態優先、全面保護方針和生態文明建設長遠規劃，對涉及到鄱陽湖的各項保護工作及時召開會議進行專題部署，早在2017年9月27日縣委、縣政府就對濕地候鳥保護作出了總體安排，并于11月15日印發了《都昌縣2017-2018年度鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護工作計劃及專項行動整治方案》，縣委書記、縣長在多次會議、多種場合反復強調要落實屬地管理責任制，切實抓好濕地候鳥、漁業資源及江豚保護，全面開展非法捕撈、非法排污、非法獵殺候鳥、非法圍湖、非法采砂五大專項整治，2018年元月20日縣委書記肖立新再次調度濕地候鳥保護工作，明確提出了7條工作要求，縣分管領導狠抓各項工作落實，縣委常委、統戰部長丁科人，縣委常委、政法委書記譚四明、副縣長田賢平、段新華多次組織涉湖管理單位開展巡湖、凈湖、清湖行動，實地督導沿湖各鄉鎮保護措施落實，協調解決涉湖保護管理中的具體困難和問題，推進保護工作鞏固發展。二是加強湖區巡查。2017年冬季水位下降后，都昌縣迎來大量越冬候鳥，為保護候鳥安全，從11月27日開始，都昌候鳥自然保護區管理局實行候鳥保護一邊倒，租用一艘民船一艘快艇風餐露宿在朱袍山、三山、黃金咀等候鳥重要集群區、遷飛區蹲守、排查、巡邏、清網、除險，每班4-5人，吃住在湖區，工作在一線，共清除“天網”2千米，排查投毒險情3次，巡查值守30多個班次，做到了不留盲區、不留死角，多輪巡查、全方位覆蓋，大大減少了投毒發生概率和獵殺候鳥的風險隱患。縣水上公安加大水域巡查力度，2017年以來，出動警力404人次，出動警務船160次，調解各類水上矛盾糾紛92起，依法拆除禁用漁具機械吸螺船和吊杠式機動吸螺船89條，暫扣非法采砂泵4條，切割非法采砂泵5條。2018年元月22日該縣開展“清湖行動”以來，水政部門清湖巡查22批次，清網箱600余眼，打擊非法采砂4次，全線從嚴控制了非法采砂、非法運砂的高發趨勢，有力打擊了傾向性、苗頭性、易發區、頻發區問題。三是開展聯合執法。按照縣綜治辦統一部署，漁政部門聯合水上公安、市監、交通、海事和重點湖區鄉鎮從2018年1月10日至2月10日開展為期一個月的打擊電捕魚等非法捕撈專項整治，到目前為止共排查電捕魚船114條，出動執法人員186人次，水上公安出警23人次，檢察院8人次，出動執法船艇42次，整治行政村45個，整治漁港21個，取締定置網、迷魂陣等違禁漁具24部，查處電捕魚案件2起，吊架捕螺1起，非法捕撈漁船2條。2017年12月24日候鳥保護區接到有人在湖區以非法手段獵殺候鳥的舉報后，立即和森林公安、水上公安、檢察院共同會商有關對策，并組織執法人員深入湖區腹地認真摸排可疑人員，2018年1月15日候鳥保護區會同林業局、森林公安局、周溪派出所將從棠蔭碼頭購買候鳥食用的人員在三周公路上抓獲，為破獲獵殺候鳥案打開了重要的取證缺口。四是從嚴查辦案件。發現了違法犯罪線索在第一時間迅速行動，重拳出擊，絕不姑息遷就，漁政部門在水上公安派出所的大力支持下從2017年1月份至今打擊非法捕撈案件79起，其中電力捕撈23起，銷毀電力捕撈工具42部、定置網126部，機動底拖網18部，吊桿式捕螺工具14部，機械吸螺5部，移送公安機關14起，治安拘留6人，刑事拘留12人，網上追逃1人，森林公安機關在取證難、偵破難的情況下千方百計順藤摸瓜、深挖細找犯罪線索和犯罪嫌疑人，一舉破獲了2018年“1.15”“1.18”兩起非法獵捕候鳥案，犯罪嫌疑人段某發、段某華已被刑事拘留，案件正在進一步偵查中，水利部門全面加強水政監察執法力度，2017年出動900人次執法136次，往返航程9500余公里，查處非法運砂75起，非法圍湖4起，非法侵占岸線3起，非法采砂3起，移送公安機關立案5人。五是突出品牌創建。都昌湖區是一座“候鳥天堂 江豚家園”，擁有候鳥數量占全湖1/3，其中不乏珍稀種群，擁有江豚200余頭，為了樹立綠色家園的良好形象，彰顯“東方百慕大 鄱湖都昌縣”和“中國小天鵝之鄉”的活力魅力，縣委、縣政府在2016年11月18日成功舉辦“首屆中國·都昌鄱陽湖候鳥文化節”系列活動的基礎上于2017年12月8日再次成功舉辦第二屆中國·都昌鄱陽湖候鳥全國攝影大展，極大提高了都昌鄱陽湖區生態保護工作的知名度和美譽度，推出了全國了解都昌的一個重大生態品牌，也為都昌經濟社會發展帶來了彌足珍貴的正能量效應。與此同時，為了更進一步促進保護鄱陽湖“一湖清水”工作的主流化、社會化、制度化，結合“河長制”工作要求，縣委縣政府戰略統籌、精心謀劃，于2018年1月22日啟動實施了鄱陽湖清湖行動暨江豚、候鳥濕地保護宣傳冬季萬名志愿者活動月，12個志愿者協會集體宣誓了鄱陽湖保護倡議書，通過實施以“進湖區、進鄉村、進市場、進校園”和“清網、清獵、清污、清雜”為載體的“四進四清”活動，充分發動社會力量聚焦到鄱陽湖生態文明建設主戰場。連日來，志愿者積極宣講在村莊學校、主動巡邏在湖區腹地，成為一道道吸人眼球的風景線，得到多級主流媒體的熱點關注和社會各屆的廣泛認同。

保護成效和機制建設 由于縣委、縣政府對鄱陽湖生態、濕地、候鳥、江豚等保護工作旗幟鮮明、態度堅決、倒逼責任、狠抓落實，涉湖管理部門守土有責、守土負責、守土盡責、齊心協力，沿湖各鄉鎮全面發動、精心組織、壓實責任、整體推進，湖區各項保護工作深入開展。尤其是該縣堅持宣傳、打擊兩手抓，在宣傳中打擊，在打擊中宣傳，2017年以來共制作以保護工作為主題的宣傳折頁、告知書、通告、倡議書、作業本3萬多本（份、張），社會各屆和廣大湖區群眾共識共為，對越冬候鳥、濕地、漁業資源、江豚的保護意識得到進一步提高，生態保護、生態文明建設、人湖和諧、人與自然共生共融等理念深入人心，對破壞湖區生態資源行為深惡痛絕并踴躍舉報，為搞好湖區生態保護工作筑起了一道堅實的“社會城墻”。主要表現在一是湖區生態保護工作的關注度在提升，水生態、濕地、候鳥、江豚、漁業保護及湖區穩定成為大家最敏感的話題；二是湖區生態保護工作的監督面在擴大，湖區只要有破壞行為，相關部門就能快速接到湖區群眾和相關志愿者的反映；三是湖區生態保護的震懾力在增強，通過聯合執法、立案、破案、銷毀作案工具、懲處作案人員等一系列手段，形成了強大的保護聲勢和濃厚的工作氛圍，湖區非法人為破壞活動得到了有力有效的遏制，愛鳥護鳥、愛豚護豚、愛湖護湖成為新的時尚和生態保護的共同價值追求。到目前為止，都昌縣候鳥救護醫院、西源鄉塘口野生動物救護站、多寶鄉大雁保護協會等民間組織救護傷病候鳥小天鵝4只、鴻雁2只、豆雁5只，、白額雁3只、鳳頭潛鴨1只，都昌護豚隊參與巡護、救護江豚10余次。都昌縣為了搞好湖區生態資源和“一湖清水”保護工作，大力推進生態文明先行示范縣建設成果，全力構筑綠色生命家園，在長效機制建設上積極探索，創造典型。一是健全機構。政法綜治、林業、森林公安、漁政、水上公安、水利等涉湖管理部門在保護力量上重點傾斜派駐，漁政、水上公安調配精兵強將集中在湖區執法執勤，候鳥保護區管理局是縣政府從2008年專門成立的專職保護鄱陽湖的事業單位，長期以來為保護濕地候鳥作出了持續努力，人員力量得到了不斷充實和加強，現有專職人員13人，聘用人員12名；二是完善機制。將濕地候鳥、漁業資源及江豚保護等工作列為全縣各鄉鎮的綜治、綜合和三農工作考評范圍，設立了鄱陽湖生態保護突出貢獻獎、濕地候鳥保護、漁業資源管理三個單項獎，做到獎懲分明，典型引路，同時將濕地、候鳥、江豚、漁業保護工作推行網格化管理，把主體責任、監管責任、巡護責任落實到點到位、到人到崗，使湖區事有人管、鳥（豚）有人護、湖有人守、責有人擔；三是聯動共管。堅持湖區無小事，湖區穩則都昌穩的理念，既發揮涉湖管理部門的職能優勢，又集中涉湖管理部門打攻堅戰、打殲滅戰、打持久戰、打組合拳，持續加大涉湖五大整治力度，始終保持湖區高壓管控態勢，先后組織開展了綠劍、綠盾綜合執法行動，全力打滅不法分子囂張氣焰，不給任何破壞分子可乘之機，只要發現了破壞線索偵破了破壞案件就從嚴從快從重給予打擊；四是保障到位。縣財政每年將漁業、江豚、候鳥保護經費列入預算，并適時安排專項行動經費，通過2017年投入籌建，棠蔭維穩點建成了常態化執法執勤管護點，搭建了一個運作高效、反應及時的湖區資源保護和綜治維穩工作平臺。

存在問題及相關建議

都昌縣擁有的鄱陽湖水域面積最大，濕地、候鳥、江豚等資源分布點多、面廣、陣線長，但湖區不可能設立關攔裝置，湖權沒有真正落定，同時與多縣交界，人為活動頻繁，保護管理中存在一些不容忽視的問題。一是不少湖區居民對生態資源生存的依賴性較強，客觀上造成生態保護與其生產發展之間存在矛盾，如豐水期跨界捕撈糾紛時有發生，多縣漁民集中在都昌及其周邊水域采螺捕螺，給綜合維穩和生態安全帶來諸多風險，而目前省政府尚未出臺全面禁螺的具體規定，從嚴打擊捕螺運螺的針對性和可操作性不夠強；二是枯水期候鳥保護任務十分艱巨，還有一些社會階層沒有樹立綠色消費觀念，吃野味的傳統陋習依然存在，雖然以“天網”獵殺候鳥基本剎車，但投毒獵殺候鳥的危險性更大，而且多發生在夜間和湖區腹地，目前沒有視頻監控，偵破難、抓捕難，給候鳥保護帶來更大的工作量和工作開支；三是受氣候變化或自然災害影響，人鳥爭食矛盾時有發生，而濕地生態補償尚未全面鋪開，濕地候鳥保護不同程度存在困惑；四是受經費、人力、設施、夜間執法風險等多方面因素影響，打擊電捕魚、迷魂陣、獵殺候鳥、偷采河沙等不法行為任重道遠。隨著新時代生態文明建設的深入推進，保護工作永遠在路上。為此建議一是呼吁省人大加強立法調研和建設，就鄱陽湖資源保護上的多種問題出臺詳盡的地方性法規，禁則、法則配套完善，以確保各種違法違規行為有相應的處罰、懲戒、刑責等措施；二是都昌縣在長期保護中付出了太多的責任和義務，而享受的政策傾斜紅利難于與之對等或平衡，又屬財政貧困縣，建議省際各層面加大對該縣生態保護轉移支付力度，傾斜生態保護項目，啟動濕地生態補償；三是多渠道增加保護經費投入，確保涉湖管理部門能力建設與時俱進，啟動湖區“天眼”工程，以推進各項工作縱深發展。

都昌候鳥自然保護區管理局李躍

第二篇：雷霆行動工作總結

供熱調度中心“雷霆行動”工作總結

為貫徹落實中心消防安全工作精神，堅持“安全第一、預防為主、防消結合”的方針，吸取央視新址在建附屬文化中心工地火災教訓。加強供熱調度中心火災防控工作，為響應中心防火安全工作要求，在供熱調度中心認真開展組織火災隱患排查整治“雷霆行動”工作。具體總結內容如下：

1、認真學習中心下發的火災隱患排查整治“雷霆行動”方案的通知，按要求進行內部自檢自查工作。

2、對供熱調度中心408室工作環境重新布局，工作現場辦公電腦布線重新整理。

3、供熱調度中心下基層，對各熱源廠、分公司按防汛清單進行核對、檢查工作，并提出整改建議。

4、認真學習安保行政管理部提供的消防安全知識材料，并以試卷形式對供熱調度中心內部員工加深記憶。

5、為加大檢查力度，會同安保行政管理部對各熱源廠、分公司聯合安全大檢查，以及防汛物資進行檢查、核對工作。

6.制定《熱力中心防汛物資應急管理辦法》，規范防汛應急管理工作。

通過此次火災隱患排查整治雷霆行動的學習，對火災的危害又有了更新認識，知道火災的嚴重性，也學到消防安全、消防設施、器材等方面的知識。對今后的生活和工作有了很大的幫助，同時也為今年全國兩會的順利召開創造了良好環境。

第三篇：基層鄉鎮鄱陽湖區重點區域綜合治理集中行動工作總結

**鎮鄱陽湖區重點區域綜合治理集中行動

工作總結

為認真貫徹《鄱陽湖重點區域綜合治理集中整治行動方案》的精神要求，落實省委、省政府關于鄱陽湖生態經濟建設的重大決策，實現“三減少、三杜絕、三提升”的具體目標，鎮政府根據省綜治委、縣綜治委統一安排，決定從7月至12月，由鎮綜治辦牽頭，統籌協調沿鄱陽湖村，組織開展鄱陽湖重點區域綜合治理集中行動。為此，鎮政府制定了相關方案，明確了此次行動的總體要求、工作重點、行動步驟、責任分工及組織領導。

2012年7月，集中行動在我鎮全面開展，我鎮綜治辦成立了由鎮主要領導掛帥、有關部門負責同志組成的集中行動領導小組，圍繞集中整治重點區域、依法打擊刑事犯罪、查處違法違規行為、化解突出矛盾糾紛、治理重大安全隱患、整頓湖區基層組織這六個工作重點，分階段有序地進行。

第一階段：動員部署。動員部署工作于2012年7月中旬前完成。鎮綜治辦對集中行動進行動員部署，沿湖村分層次廣泛深入動員，做出具體部署。同時在全鎮范圍廣泛深入宣傳，加強認識，營造有利于集中行動開展的輿論氛圍。

第二階段：排查摸底。排查摸底于2012年7月下旬完成。沿湖各村委對湖區重點區域突出問題進行排查、梳理匯總報送鎮綜治辦，經鎮綜治辦確認后下達督查單。

第三階段：集中整治。該階段工作于2012年10月下旬完成。在此階段工作中，我鎮從實際出發，集中整治重點區域，打擊整治非法捕撈、非法采砂、非法排污、水上非法運輸等違法違規行為，著力解決影響湖區安全穩定的突出問題。

第四階段：完善機制。于2012年11月下旬完成。以聯誼、聯防、聯調、聯治、聯建的“五聯”機制作為鄱陽湖重點區域綜合治理的重

要手段，在集中行動中不斷完善“五聯”機制，提升“五聯”實效；

第五個階段：檢查驗收。于2012年12月中旬完成。鎮綜治辦對集中行動進行檢查驗收，沿湖村各村委總結工作。同時嚴格單位考核，將集中行動成效列入沿湖各村2012年社會管理綜合治理目標管理考核評比的重要內容，作為綜治工作評先的重要依據。

在此次鄱陽湖區重點區域綜合治理集中行動中，鎮領導小組辦公室按照方案有效地完成了對集中行動組織部署、統籌協調、督查指導和檢查驗收等工作，并適時地對各地集中行動情況進行督導，成立督查組明察暗訪，駐點包片，跟蹤督導，推動了工作的落實。

幾個月來，全鎮上下的齊心努力，眾志成城，使得此次活動取得一定成效，基本實現了“三減少、三杜絕、三提升”的具體目標，保障了鄱陽湖生態經濟區建設順利推進。

**鎮人民政府

二0一二年十月三十一日

第四篇：雷霆行動治超總結

xxxxxx超限超載檢測站

“雷霆行動”治超總結

xxx站在市公路管理局、市治超管理站的統一安排和部署下，根據實際工作情況，制定詳細工作計劃，認真開展為期兩個月的雷霆治超行動。檢測站全體執法人員團結一致，認真落實各項安排，治超工作順利開展，總計檢測車輛263臺，處理超限車輛92臺，超限總噸位1071.28噸，罰款7.729萬元，卸載1948.64噸。現做工作小結如下：

1.加強治超人員形式教育，強化治超緊急態勢。我站加強了當前形勢教育及相關培訓，在站領導組織下，治超人員分別對市局開展此次活動的背景、當前治超總形勢以及相關法律法規知識進行了學習，通過學習掌握超限政策，確保了日常檢測工作的順利開展。同時，落實以中隊為單位，開展任務比較，形成你追我趕的工作態勢。

2.加強治超安全管理，確保治超工作安全。

及時制定并完善各項保暢應急預案，保障了站區安全暢通，加強安全防范教育，認真執行“安全第一，預防為主”的工作方針，確保治超工作安全；同時，不斷提醒治超人員，加強人員的自身安全防范，及時做好行政相對人不理解情況下的解釋和疏導工作，加強治超工作現場的管理，確保治超安全無事故。

3、加強治超人員廉潔自律，做到警鐘長鳴。

認真落實廉潔自律責任制，廉政建設做到逢會必講，確保治超人員秉公執法，樹立起正確的人生觀，提高治超人員的政治覺悟和道德素養。根據本站的情況及存在的不足，及時召開站務會，加強宣傳動員，加以警示，做到警鐘長鳴，嚴防治超人員觸到廉潔這條高壓線。治超站不定期召開廉潔教育會議，組織人員認真學習治超廉政建設“五不準”和“十條禁令”。通過講道理、擺事例，使大家在金錢面前保持平常心態，會算經濟賬。及時了解治超人員的思想動態，發現問題及時解決，將問題消滅在萌芽狀態，努力建設一支廉潔、高效、文明的治超隊伍。

行動中仍然存在一些不容忽視的問題和不足之處；一是治超人員的責任心，主觀能動性有待進一步提高，二是文明執法不到位等等。這些問題有待在今后的工作中逐步改正、完善。

第五篇：醫院非法行醫雷霆行動工作總結

河東區打擊非法行醫專項整治行動工作總結

為進一步規范醫療服務秩序，維護人民群眾健康權益，根據臨沂市人民政府辦公室《轉發市衛生局等部門關于全市進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案的通知》（臨政辦字?2013?172號）的要求及會議精神，區衛生局高度重視，精心組織，狠抓落實，現將工作情況匯報如下：

一、領導重視，部門配合，職責明確

為了加強對打擊非法行醫專項行動工作，河東區人民政府辦公室制定了《河東區進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動實施方案》，成立了區政府分管領導任組長，區衛生局、區計生局、區公安分局、區工商局、區食品藥品監督局、區新聞宣傳中心等部門相關主管領導和工作人員組成的河東區進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動領導小組，確定了工作內容和重點，明確了部門職責和分工。根據上級要求，將5項違法行為確定為打擊對象。

（一）嚴厲打擊未取得《醫療機構執業許可證》的診療行為；

（二）嚴厲打擊欺騙患者的行為；

（三）嚴厲查處醫療機構、計劃生育技術服務機構的違法行為；

（四）嚴厲查處未取得衛生技術執業資格從事醫療服務行為；

（五）嚴肅查處非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。

二、強化培訓，提高素質

為提高衛生監督人員素質，區衛生局組織全體監督人員系統地認真學習了《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《執業醫師法》、《傳染病防治法》、《醫療機構管理條例》、《醫療廢物管理條例》、《醫療

事故處理條例》、《護士管理辦法》《消毒技術規范》等法律法規和國家、省、市關于打擊非法行醫專項行動的有關文件和會議精神，教育廣大衛生監督人員充分認識打擊非法行醫專項行動的必要性和重要性，堅持依法行政，杜絕不作為、亂作為和其他違法違規現象的發生。

三、集中行動，打擊非法行醫行為

為進一步規范醫療服務市場，我區在日常監管基礎上，有針對性地開展專項整治，嚴厲打擊非法行醫。一是嚴厲打擊無證行醫。對未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”進行了重點查處。采取日常監督與集中整治相結合的方法，在轄區內加強了排查、摸底，準確掌握“黑診所”的動態信息，及時準確地予以打擊。自2013年11月8日至2014年8月30日共出檢查醫療機構332家，查處非法行醫69起，取締無證行醫67戶，行政處罰69戶，罰款金額29.5萬元，沒收藥品29箱，拆除違規醫療廣告86塊，向司法機關移送29起，執法人員620人（次）、執法車輛160余臺（次）；二是進一步規范持證醫療機構執業行為。積極開展對持證醫療機構，特別是對民營醫療機構違法違規執業行為的打擊，主要針對超范圍執業、聘用非衛生技術人員、出租承包科室等違法違規行為；三是抓好投訴舉報案件查處。對上級批辦、轉辦以及本部門接到的投訴舉報案件，都迅速組織力量認真核查，及時處理、反饋。切實做好舉報案件線索的查辦、督辦、轉辦、交辦工作，認真核實案情，做到案件查處到位、責任追究到位和整改措施到位，做到件件有落實，件件有回音。

四、創新宣傳形式，助力“打非”行動

在開展打擊非法行醫活動中，我區注重效果，通過多種形式，對醫

療機構有關負責人員、非法行醫人員和周邊群眾進行宣傳教育，促進依法行醫，引導正確就醫。一是通過媒體媒介廣泛宣傳。通過河東區電視臺“健康人生”欄目滾動播放打擊非法行醫宣傳活動，幫助廣大群眾充分認識非法行醫的社會危害性，引導群眾前往正規醫療機構和尋找合適的專家就醫；二是邊執法邊宣傳。衛生監督員在執法過程中，一邊對非法行醫業主和有關人員進行法律法規宣傳，告知違法執業的后果的嚴重性，一邊向周圍群眾進行宣傳，并張貼《打擊非法行醫宣傳資料》，提醒廣大市民不要到無證醫療機構就診；三是完善行刑銜接機制，加強衛生、公安、檢察部門配合，充分利用公安、檢察部門的偵查監督作用，促進了非法行醫犯罪行為的有效查處，截至目前，河東區衛生局共向公安機關移送案件29起，有效打擊了非法行醫行為。

五、開展專項行動過程中存在的問題和不足

此次專項行動凈化了我區的醫療服務市場，為廣大人民群眾營造了安全的就醫環境，但在開展專項行動的過程中也存在著一些問題和困難。一是由于非法行醫存在長期性、隱蔽性、流動性等諸多特性，逃避檢查的方法也越來越多，無證行醫基本不書寫處方箋及病歷本，收費不開具發票、收據，常拒不提供身份證等證件，查處時幾乎找不到物證，執法人員對其制作詢問筆錄獲取證據時拒不配合，造成非法行醫的取證難,打擊工作難度加大；二是容易出現死灰復燃的現象。由于非法行醫經營場所的設施簡陋,低成本運作和高額利潤，執法人員對其進行查封取締后，容易出現轉換地點后重新開張的情況；三是由于近年來流動人口的數量和規模不斷擴大，就醫需求也不斷增大，加之部分居民和流動人口對無證非法行醫的危害認識不足，缺乏安全就醫意識,片面相信虛假宣傳,便給非法行醫提供了需求市場。四是表現在衛生監督執法力量

薄弱，衛生執法經費、裝備短缺，以致對非法行醫的整治力度和頻率都還不足。

六、完善監管措施，構建長效工作機制

本著堅持糾建結合、打防并舉、標本兼治的原則，總結提煉前期打擊非法行醫中行之有效的工作措施并形成制度，深入推進體制、機制、制度創新，建立完善長效監管機制。下一步將打擊非法行醫與加強醫療服務行業日常管理結合起來，建立醫療機構聯絡員制度和依法執業情況定期報告制度，推行大型醫療機構審查培訓制度，在一級以下醫療機構建立依法執業公示臺，規范醫療機構及其從業人員的不良執業行為計分管理，與機構校驗、人員晉級晉升掛鉤。將繼續推行打擊非法行醫網格化監管模式，建立橫到邊、豎到底、無縫銜接的打擊非法行醫網絡。認真落實國家衛生計生委《關于切實加強綜合監督執法工作的指導意見》(國衛監督發[2013]40號)，加強綜合監督體系建設，夯實基層監督網底，完善監管措施，逐步實現監督的制度化、規范化和經常化。

七、打擊非法行醫的政策建議

1、建立完善的社會保障體系，合理配臵醫療資源。目前我國城鄉社會保障發展還很不平衡，農村地區明顯滯后，一些基本保障制度覆蓋面較窄，需要加快實施并且完全覆蓋新型農村合作醫療制度和城鄉醫療救助制度，徹底解決農民看病難的問題。其次醫療機構設臵既要考慮當地戶籍人口，又要顧及到所在地區的非戶籍常駐人口和流動人口，充分考慮市民群眾不同層次不同方面的醫療衛生需求，調整原有區域衛生規劃，在無證非法行醫較多的地區，適當增加有證醫療機構數量，科學設臵、布局醫院、社區衛生服務中心、個體診所等各類醫療機構，方便市

民群眾就醫，同時改善醫療機構服務態度，降低醫療費用，提升醫療服務能力，方便群眾就醫來吸引患者，加強宣傳力度，發揮輿論監督作用，提高人民群眾的自我保護意識，使非法行醫無可乘之機，促進醫療衛生與社會經濟的協調發展。

2、完善投訴舉報機制，加大基層衛生監督網絡建設。在新聞報紙等各類媒體公布舉報電話，同時建立并完善投訴獎勵辦法，鼓勵廣大人民群眾對非法行醫的舉報，同時加大基層、鄉鎮等末梢衛生監督力量的網絡建設，比如加強對各鄉鎮衛生院衛生監督協管員的培訓與學習，加大多鄉鎮非法行醫的監督舉報力度。

河東區衛生局

2014年9月3日篇二：打擊非法行醫工作總結

打擊非法行醫“雷霆”行動工作總結

我院依據衛生局的會議和文件精神，開展了打擊非法行醫

“雷霆”行動活動，現將近段工作情況總結如下：

一、基本情況

全鎮共有一所公立醫院一所，衛生所一個，集體產權村衛

生室29個，個體診所38個，藥店5個，集貿市場5個。

二、主要行動和措施

（一）加強領導，精心部署，深入宣傳

打擊非法行醫是進一步規范醫療服務市場，規范管理醫療

機構，保障人民群眾生命安全和身體健康的前提。為了深入開展打擊非法行醫專項行動，我精心組織、周密安排，成立了以院長為組長，派出所指導員為副組長，衛生監督協管辦為成員的督察小組，集中時間，集中力量，在我鎮范圍內開展了打擊非法行醫專項整治行動。同時對打擊非法行醫進行了廣泛宣傳，公布了舉報電話。

（二）嚴格準入，優勝劣汰

1、對個體診所準入方面重點檢查： ①人員資質方面，是

否具備執業醫師資格和執業護士資格。②場所面積不得少于40m2。③三室分開。處置室必須有紫外線燈，實施無菌操作。

2、對我鎮醫療機構重點從以下幾方面進行檢查：①醫療機 構的醫務人員是否具備從業資格。②醫院是否存在租賃、科室承包和變相租賃等現象。

（三）加強學習，提高執法水平

為確保執法工作的順利進行，我院要求每位成員要加強自

身學習，提高依法辦事的能力。共同組織學習了《打擊非法行醫“雷霆”行動》的文件精神，提高業務素質，不斷規范執法行為和執法程序。同時，要求執法人員要做到“三禁止”，即：禁止違反程序執法，有法不依、執法不嚴、違法不究；禁止亂收費、亂攤派、亂罰款，停止明令取消的收費項目；禁止以工作名義收受服務對象的錢物和吃請，真正做到依法管理，依法監督，對于造成嚴重后果的工作人員嚴格執行責任追究制。

（四）全面整頓，突出重點，成效顯著

根據衛生局打擊非法行醫專項行動會議的精神，結合我鎮的實際情況，在全面檢查、整頓的基礎上，重點對無證行醫和

藥店“坐堂”行醫進行了打擊。截止目前，我院共出動執法 人員36人次，車輛6臺次，檢查醫療機構2所，檢查藥店5個，清查集貿市場5個，集體產權村衛生室29所，個體診所38所。對被查單位建立了檔案，提出了改進意見，較好地規范了醫療市場秩序，確保人民身體健康和生命安全。

三、存在問題

一、是開設診療科目與審批類別不一致，主要是開展中醫

診療活動時進行輸液打針；

二、是大部分診所面積普遍較小，三室難以分開，特別是

處置室，設置面積小或者沒有；

三、是診所制度建設、消毒隔離、醫療垃圾回收、門診登

記等工作不規范。篇三：近年來打擊非法行醫專項行動工作總結

睢陽區衛生監督所

打擊非法行醫行動工作總結

近年來，我區一直把打擊非法行醫作為衛生監督依法行政的主要內容。為嚴厲打擊非法行醫，整頓和規范醫療服務市場秩序，解決醫療服務市場存在的突出問題，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，使醫療服務市場秩序根本好轉。睢陽區衛生監督所按照省、市、區打擊非法行醫精神，根據近年來各打擊非法行醫專項行動方案并結合“打擊非法行醫”三級聯動方案，自2005年至今，睢陽區衛生監督所開展了一系列打擊非法行醫專項活動。將無證行醫行為、醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為、非法從事性病診療活動的行為、利用b超非法鑒定胎兒性別及選擇性別的終止妊娠手術行為列為打擊的重點，對一些典型案例及集中行動公開進行報道，對非法行醫者給予有力的震懾。現將具體工作總結如下：

一、成立組織，加強領導

為確保打擊非法行醫行動得到有效開展，在省、市打擊非法行醫專項行動領導小組的統一領導下，睢陽區衛生監督所成立了所長王因運同志為組長、支部書記焦峰同志為副組長的長年打擊非法行醫行動領導小組，負責對全區非法行醫打擊工作的領導和協調。衛生局黨委要求衛生監督所要站在保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，將打擊非法行醫專項行動作為一項民心工程來做，主動爭取公安等部門支持,形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合整治局面和強大的整治合力，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓細、抓出實效，保證不走過場，確保取得實效。

二、職責明確，突出重點，集中整治

打擊非法行醫整頓醫療市場，實行區衛生局督導，衛生監督所具體實施的辦法，強化轄區職能，條塊結合，分塊管理。堅持誰主管，誰發證，誰負責。期間睢陽區衛生局打擊非法行醫行動督導組，負責對全區打擊非法行醫工作的督導檢查。整治重點是無證行醫行為、醫療機構聘用非衛生技術人員行醫的違法行為、非法從事性病診療活動的行為、利用b超非法鑒定胎兒性別及選擇性別的終止妊娠手術行為等。

三、專項行動工作開展情況

近年來，睢陽區衛生局在全區開展打擊非法行醫工作中，多次召開全區各醫療衛生單位主要負責人會議，要求大家齊心協力全面開展我區打擊非法行醫工作。睢陽區衛生監督所根據日常掌握的全區醫療市場狀況，并集中精力，采取拉網式摸底排查方法，對全區非法行醫情況進行登記。根據摸底掌握全區非法行醫情況，適時開展有針對性打擊，對“釘子戶”“難纏戶”采取聯合公安、藥監、工商等部門開展執法，形成合力攻堅之勢，給予嚴厲打擊。在打擊非法行醫工

作中，睢陽區衛生監督所堅持輿論引導和媒體參與，打擊全程記者跟蹤報道，并通過報刊及時向社會宣傳打擊成果。睢陽區衛生監督所并及時將工作動態以簡報形式向市衛生監督所和區衛生局報告。其中在“09年打非行動”中，睢陽區共出動衛生監督員3200余人次，車輛760余臺次監督檢查各類醫療機構543余家，下達衛生監督意見書2400余份，查處各類違法案件216余起，其中查處上級交辦和群眾舉報案件21起，取締無證非法行醫25家，沒收藥品器械104箱（件），沒收非法（違法）所得7.1萬元，罰款22.2萬元。在打擊非法行醫工作中，共向公安機關移交非法行醫案件3起，向計生部門移交2起。通過專項整治，使我區醫療服務市場秩序得到明顯好轉，醫療機構的依法執業意識得到進一步提高，進一步鞏固去年打擊非法行醫專項整治行動的效果。

四、存在問題和下一步工作打算

通過嚴厲打擊目前我區醫療市場狀況進一步好轉，但同時也存在以下問題： 1.公立醫療機構因醫療衛生技術人才缺乏，存在使用非衛生技術人員現象； 2.無證非法行醫者流動性、隨意性大，行醫場所簡陋隱蔽，容易死灰復燃； 3.個別醫療機構負責人依法執業意識不強，疏于管理，縱容包庇非法行醫人員；

4.非法行醫形式多樣化、復雜化。

今后，我們將在區委區政府和區衛生局的指導下，切實按照省、市、縣的統一部署，不斷推動打擊非法行醫專項行動深入開展，努力確保專項行動取得預期目標。一是要進一步加大對《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》等法律法規的宣傳力度，強化醫療機構依法行醫意識。二是要在鞏固成果，加大打擊力度的同時，加強對社會辦醫、個體執業人員的相關知識技能培訓，不斷提高執業人員的綜合知識水平和法律意識。三是要加強部門間的協調配合，加強制度建設，積極探索，不斷完善對醫療行業監督的有效模式，建立長效監管機制。從而凈化我區醫療服務市場，為廣大人民群眾營造安全的就醫環境。

睢陽區衛生局衛生監督所

二〇一〇年七月十一日篇四：打擊無證行醫專項行動工作總結

打擊無證行醫專項行動工作總結 為鞏固打擊非法行醫專項行動取得的豐碩成果，進一步整頓和規范我區醫療服務市場秩序，嚴厲打擊無證非法行醫行為，進一步加強城鄉醫療服務市場監管，切實保障廣大人民群眾醫療安全和健康權益，營造和諧、規范的醫療服務秩序，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《醫療機構管理條例》等法律、法規的規定，按照《宣州區2011年打擊非法行醫專項行動實施方案》并結合《2011年全省打擊無證行醫和非法采供血重點監督檢查計劃》文件精神，我所在全區范圍內有計劃、有步驟地組織實施了打擊非法行醫規范執業行為專項行動，現將專項行動開展情況總結如下：

一、突出重點，確定目標

此次專項行動以打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自執業和非法采供血行為為主要目標，把打擊無證行醫和非法采供血行為作為今年醫療監督的重點工作,采用集中整治和經常性監督相結合的方法。

二、加強培訓，強化意識

為提高整個監督隊伍的執法水平，我所經常組織衛生監督員學習《醫療機構管理條例》、《執業醫師法》等相關法律法規，進一步提高醫療執法監督人員的素質和執法能力。

三、加強宣傳，利用輿論監督

我所充分發揮媒體的輿論導向作用，大力宣傳、普及衛生法律法規，提高人民群眾的自我保護意識，引導群眾正確擇醫,為此專門設立了投訴、舉報電話，建立舉報受理制度，動員全社會共同監督；加大曝光力度，及時將群眾的投訴及有關案件的查處情況在衛生信息網絡上公布。

四、建立健全監測網絡

建立鄉鎮衛生院打擊非法行醫監測點，完善監測網絡。在各鄉鎮衛生院建立打擊非法行醫監測點，統一制定信息報告制度。建立和完善非法行醫監測網絡，各監測點職責明確，有相對固定的聯系人，定期對本轄區內非法行醫情況進行監測報告，積極配合衛生監督機構的查處，向群眾宣傳非法行醫的危害，提高群眾安全就醫的意識。

五、組織人員，集中整治 按照實施方案的要求，截止2011年10月31日，我所針對突出問題和薄弱環節及我區特點，重點清理無證行醫等違法行為，整個專項行動共出動執法人員268人次，執法車輛66臺次，查處無證行醫23戶，取締23戶，罰款22戶，罰款金額80500元，沒收違法所得1戶，沒收金額8600元，沒收醫療器械142件，沒收藥品97瓶（盒）；另1戶因無證行醫受二次行政處罰，已移交公安機關處理。

六、存在問題 1．非法行醫特別是“游醫”的隱蔽性強，流動性大，增加執法難度。2．容易出現死灰復燃的現象。由于非法行醫經營場所的設施簡 陋，執法人員對其進行查封取締后，非法經營者的經濟損失不大，容易出現轉換地點后重新開張的情況。3．衛生監督執法人員少、力量薄弱，取證工具落后，經費緊張，同時又承擔其他公共衛生衛生監督檢查工作，日常監管事項多，以致對非法行醫的整治力度和頻率都還不足夠。

八、下一步工作建議 1．進一步加大衛生執法力度，堅持巡回監督、集中整治相結合的辦法，并組織開展聯合執法，重點打擊，徹底清除違法違規行醫行為，特別對在打擊過程中死灰復燃的要一查到底，堅決予以取締。2．繼續加大宣傳力度。通過電視、電臺、報紙等媒體，以及派發宣傳手冊等多種形式宣傳相關醫療法律法規。3．進一步加強衛生監督隊伍建設，增加經費投入，改善執法條件；司法機關對衛生行政部門移送的涉罪案件應及時查處；定期召開打擊非法行醫聯席會議，部門之間密切配合，形成合力，對非法行醫行為進行嚴厲打擊，才能夠建立健全長效監督管理機制。

宣州區衛生局衛生監督所 2011年10月31日

附表1 2011年醫療執法監督工作情況匯總表

市 單位（蓋章）：宣州區衛生局衛生監督所

注：本表所指無證行醫為未取得《醫療機構執業許可證》開展診療活動的行為。

填表人：徐旭東 聯系電話：3027491 填表日期：2011.10.31 審核人：蔣成亞 單位負責人（簽字）： 2011年醫療執法監督工作情況匯總表（續）

市 單位（蓋章）：宣州區衛生局衛生監督所

填表人：徐旭東 聯系電話：3027491 填表日期：2011.10.31 審核人：蔣成亞 單位負責人（簽字）：篇五：打擊非法行醫 工作總結 磁縣中醫院

打擊非法行醫自查工作總結

為認真貫徹落實省2006年打擊非法行醫專項行動會議精神，按照市縣統一部署，扎實開展我院打擊非法行醫專項行動，凈化醫療服務市場，優化醫療環境，確保醫療安全。使醫療機構設置達到規范，醫務人員執業合法，無超范圍執業行醫，無非法外出會診、義診、坐診等違法違規行為。現將我院打擊非法行醫專項治理工作情況總結如下：

一、組織領導

為切實加強打擊非法行醫專項行動，依照局文件精神，我院成立了相應打擊非法行醫專項活動領導小組。

組長：王惜民 副組長：張學軍 邱金才 索用文 苗樹凱 組員：王福有 趙宏波。小組下設辦公室：主任：苗樹凱 成員：王福有 趙宏波。

二、組織學習宣傳動員、為搞好這次打擊非法行醫行動，院領導組織全院干部職工由上到下逐級學習上級有關文件精神，結合本院實際進行宣傳動員。特別對取得執業醫師資格證書的各級醫務人員，進行了專題專項學習，教育和動員，使其提高思想認識，認清當前形式，自覺遵守醫療法律法規和醫院制定的相關規章制度，嚴行律己，要進行自查自糾、自報，認真填寫打擊非法行醫自查自糾調查表，并寫出本人保證書，進行自我約束。

三、進行調查摸底 自查自糾 自我保證

（一）、對有執業資格醫師進行摸底，填寫了打擊非法行醫自查自糾調

查表，由本人自己填寫，全院36名執業醫師，另加2名麻醉人員，全部填寫表。

（二）、對有執業醫師資格的36名人員和2名麻醉人員，進行簽定個人保證書，進行自我約束。應做到：

1、保證不在院外私自開設診所

2、保證不到黑診所坐診行醫

3、保證不與他人聯手非法開設診所，非法到他院及鄉村診所做手術、麻醉、接生、檢查等。

4、保證不私自非法出診、會診、義診、搞體檢。

5、保證不超范圍行醫。以上各條如有違犯，自愿接受有關法律、法規、制度的處罰。

（三）、依照衛生部《醫師外出會診管理暫行規定》和縣衛生局（2006）56號通知，結合本院實際制定了“關于規范醫師外出會診管理規定”，嚴格加強執業醫師管理，堅決杜絕非法行醫。要做到合法行醫，合理用藥，制度管理，確保醫療安全。

（四）、自查自糾

在打擊非法行醫活動中院領導根據本院摸底情況，對重點人員進行了重點培訓、學習、教育，把打擊非法行醫重點內容傳達到每一個人。逐科、逐人進行自查自糾、自報。并組織人員進行查訪，未發現有違法行醫，在外開診所的。原有開診所的均已關門不干了。在院內自查，發現問題已及時處理解決，給予相應的制裁和處罰或處分。在全院大會通報，作為反面教材教育大家。