第一篇：青島市城鄉養老保險制度銜接政策問答

青島市城鄉養老保險制度銜接政策問答

1、貫徹實施《暫行辦法》的意義是什么？

答：為解決參保人員特別是農民工在城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險之間的制度銜接問題，提高勞動者參保繳費的積極性，擴大養老保險覆蓋范圍，出臺了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》（人社部發〔2014〕17號，以下簡稱《暫行辦法》）和《城鄉養老保險制度銜接經辦規程》（人社廳發〔2014〕25號），我市依據《暫行辦法》制定《青島市城鄉養老保險制度銜接經辦規程》（青人社發〔2014〕9號）。

政策的出臺和實施在我市建立并啟動了城鄉養老保險關系的轉移銜接制度，對進一步健全和完善統籌城鄉的社會保障體系，推動我市城鎮化的健康發展，保障參保人員特別是農民工的養老保險權益將起到積極的推動作用。

2、《暫行辦法》的適用人員范圍是如何界定的？ 答：《暫行辦法》適用于在城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險這兩種制度之間辦理銜接手續的人員；在某一種制度中跨地區轉移的參保人員，應按照各制度自身的規定轉移接續養老保險關系；已經按照國家規定按月領取養老保險待遇的人員，不再辦理城鄉養老保險制度銜接手續。

3、城鄉養老保險制度銜接的時點是如何規定的？ 答：參加城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險人員在達到城鎮職工養老保險規定的法定退休年齡后，可以申請辦理城鄉養老保險銜接手續；參保人員達到城鎮職工養老保險法定退休年齡前，不辦理城鄉養老保險制度銜接手續；參保人員達到城鎮職工養老保險法定退休年齡后，不符合按月享受城鎮職工養老保險待遇條件，又不愿申請辦理城鄉養老保險制度銜接手續的，也可以按照城鎮職工養老保險規定延長繳費后再申請辦理城鄉養老保險制度銜接手續。

4、城鄉養老保險制度銜接的條件是什么？

答：參加城鎮職工養老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，可以申請從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險；城鎮職工養老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險。

5、辦理城鄉養老保險制度銜接前，參保人員需辦理什么手續？

答：參保人員在辦理城鄉養老保險制度銜接之前，要先按城鎮職工養老保險關系轉移接續的有關規定確定待遇領取地，并將養老保險關系歸集至待遇領取地，再按照有關規定辦理制度銜接手續。

6、參保人員如何確定城鎮職工養老保險待遇領取地？ 答：按照《國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系跨省轉移接續暫行辦法的通知》（國辦發〔2009〕66號）和《山東省人民政府辦公廳關于轉發省人力資源社會保障廳省財政廳山東省企業職工基本養老保險關系轉移接續實施辦法的通知》（魯政辦發〔2010〕50號）等有關規定，確定參保人員城鎮職工養老保險的待遇領取地。

7、城鄉養老保險制度銜接，繳費年限如何計算？ 答：參保人員從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，其參加城鎮職工養老保險的繳費年限，可合并累加計算為城鄉居民養老保險的繳費年限。參保人員從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，其參加城鄉居民養老保險的繳費年限不折算為城鎮職工養老保險繳費年限。

8、城鄉養老保險制度銜接，養老保險個人賬戶如何轉換？

答：參保人員從城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險，或者從城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險，都將個人賬戶儲存額（含政府、集體補助部分）全部轉移，并累計計算個人賬戶養老金。

9、已領取養老保險待遇的人員是否可以辦理城鄉養老保險制度銜接手續？

答：已經按照國家規定領取養老保險待遇的人員，不再辦理城鄉養老保險制度銜接手續。

10、參保人員申請將城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險的具體流程是什么？

答：參保人員攜帶本人身份證等相關證明材料到城鎮職工養老保險參保地社會保險經辦機構（以下簡稱城保經辦機構）提出轉入申請，填寫《城鄉養老保險制度銜接申請表》，申請辦理轉移手續；之后，由城保經辦機構與參保人員城鄉居民養老保險關系所在地社保經辦機構相互聯系為其辦理轉移手續；最后，轉移手續辦理完畢后，城保經辦機構將辦結情況通知參保人員。

11、參保人員申請將城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險的具體流程是什么？

答：參保人員攜帶本人身份證、城鎮職工養老保險歸集地社保經辦機構開具的《參保繳費憑證》等相關證明材料參保所屬城鄉居民社會養老保險經辦機構（以下簡稱居保經辦機構）提出轉入申請，填寫《城鄉養老保險制度銜接申請表》，申請辦理轉移手續；之后，由居保經辦機構與參保人員城鎮職工養老保險歸集地社保經辦機構相互聯系為其辦理轉移手續；最后，轉移手續辦理完畢后，居保經辦機構將辦結情況通知參保人員。

12、經辦機構在給參保人員辦理城鄉居民養老保險轉入城鎮職工養老保險手續時，有無時間要求？

答：有時間要求，具體是“三個十五日”：

（一）城保經辦機構受理參保人員《申請表》及相關材料并予以審核。對符合轉入條件的，在受理參保人員接續申請之日起3個工作日內生成《城鄉養老保險制度銜接聯系函》并發送至參保人員城鄉居民養老保險關系所在地社保經辦機構。城保經辦機構專管員應確保在受理參保人員接續申請之日起的15個工作日內，參保人員城鄉居民養老保險關系所在地社保經辦機構收到《聯系函》。

（二）參保人員城鄉居民養老保險關系所在地社保經辦機構收到《聯系函》之日起15個工作日內，辦結好轉移的各項手續。

（三）城保經辦機構在收到《居民信息表》和轉移基金的15個工作內辦結有關轉移接續手續，并將辦結情況通知參保人員。

13、經辦機構在給參保人員辦理城鎮職工養老保險轉入城鄉居民養老保險手續時，有無時間要求？

答：有時間要求，具體是“三個十五日”：

（一）居經辦機構受理參保人員《申請表》、《參保繳費憑證》及相關材料并予以審核。對符合轉入條件的，在受理參保人員接續申請之日起3個工作日內生成《城鄉養老保險制度銜接聯系函》并發送至參保人員城鄉居民養老保險關系所在地社保經辦機構。居保經辦機構應確保在受理參保人員接續申請之日起的15個工作日內，參保人員城鎮職工養老保險關系歸集地社保經辦機構收到《聯系函》。

（二）參保人員城鎮職工養老保險關系歸集地社保經辦機構收到《聯系函》之日起15個工作日內，辦結好轉移的各項手續。

（三）居保經辦機構在收到《居民信息表》和轉移基金的15個工作內辦結有關轉移接續手續，并將辦結情況通知參保人員。

14、參保人員在辦理城鄉養老保險制度銜接手續時，轉入地社保經辦機構發現存在重復繳費時段及金額，如何辦理？

答：參保人員存在同一年度內同時參加城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險情況的，由轉入地社保機構負責清退城鄉居民養老保險重復繳費時段相應的個人繳費和集體補助，按以下程序辦理：

（一）轉移信息錄入信息系統后，信息系統自動進行信息比對，確定重復繳費時段。重復時段為城鄉居民養老保險各年度與城鎮職工養老保險重復繳費的月數。

（二）各區、市社保經辦機構將重復繳費月份錄入信息系統，確定重復繳費清退金額，生成并打印《城鄉養老保險重復繳費清退表》。重復繳費清退金額計算方法：

年度重復繳費清退金額=（年度個人繳費本金+年度集體補助本金）/12×重復繳費月數；

清退總額=各年度重復繳費清退金額之和。

（三）各區、市社保經辦機構將重復繳費清退金額退還參保人員，并將有關情況通知本人。

15、參保人員重復領取待遇，如何辦理？

答：參保人員同時領取城鎮職工養老保險和我市城鄉居民養老保險待遇的，由城鄉居民養老保險待遇領取地的區、市居保經辦機構負責終止其城鄉居民養老保險關系，核定重復領取的城鄉居民養老保險基礎養老金金額，通知參保人員退還。參保人員退還后，將其城鄉居民養老保險個人賬戶余額（扣除政府補貼，下同）退還本人。

參保人員不退還重復領取的城鄉居民養老保險基礎養老金的，區、市居保經辦機構從其城鄉居民養老保險個人賬戶余額中抵扣，抵扣后的個人賬戶余額退還本人。

參保人員個人賬戶余額不足抵扣的，區、市居保經辦機構向其領取城鎮職工養老保險待遇的城保經辦機構發送《重復領取養老保險待遇協助抵扣通知單》，由城保經辦機構從其城鎮職工養老保險基本養老金中予以抵扣，并將抵扣款項全額劃轉至城鄉居民養老保險待遇地的區、市居保經辦機構指定銀行賬戶，同時傳送《重復領取養老保險待遇協助抵扣回執》。

第二篇：城鄉養老保險制度銜接申請表

西安市社會保險管理中心

編號： 城鄉養老保險制度銜接申請表(轉入地社會保險經辦機構):　 根據《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》有關規定，本人申請將原在 省(區、市）市（區）縣（市）建立的養老保險關系（[ ]城鎮職工基本養老保險 [ ]城鄉居民基本養老保險）轉移至你處，特此申請。參保人員基本信息姓 名性別公民身份號 碼戶籍地地 址原個人編 號申請轉移至［　］城鎮職工基本養老保險　［　］城鄉居民基本養老保險轉出地社會保險經辦機構信息行政區劃代 碼地 址社保經辦機構名稱聯系電話郵政編碼 申請人（簽字）： 聯系電話： 年 月 日 注:參保人員辦理城鄉居民基本養老保險轉入城鎮職工基本養老保險的，如就近向其戶籍地負責城鄉居民養老保險的社會保險經辦機構申請的，戶籍地負責城鄉居民基本養老保險的社會保險經辦機構可在“申請人”字樣左側蓋章。

第三篇：城鄉養老保險制度銜接暫行辦法

城鄉養老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)

第一條 為了解決城鄉養老保險制度銜接問題，維護參保人員的養老保險權益，依據《中華人民共和國社會保險法》和《實施若干規定》(人力資源和社會保障部令第13號)的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參加過城鎮職工基本養老保險(以下簡稱職保)、新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險(以下簡稱新農保或城居保，并含新農保與城居保合并實施的城鄉居民社會養老保險，下同)兩種及以上制度的人員。已經按照國家規定領取上述養老保險待遇的人員，不再辦理城鄉養老保險制度銜接手續。

第三條 參加職保和新農保或城居保人員，達到職保法定退休年齡(含待遇領取年齡)后，職保繳費年限滿15年(含依據有關規定延長繳費)的，可以申請從新農保或城居保轉入職保，按照職保辦法計發相應待遇；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農保或城居保，待達到新農保或城居保規定的領取條件時，按照新農保或城居保辦法計發相應待遇。

參加新農保或城居保人員，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區辦理新農保和城居保銜接手續的，可在遷入地申請實時辦理。

第四條 參保人員辦理職保和新農保或城居保制度銜接手續時，先按國家有關規定歸集職保關系，確定職保繳費年限和養老保險待遇領取地后，再辦理有關銜接手續。

第五條 參保人員從新農保或城居保轉入職保的，新農保或城居保個人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農保或城居保繳費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。

第六條 參保人員從職保轉入新農保或城居保的，職保個人賬戶全部儲存額并入新農保或城居保個人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農保或城居保的繳費年限。

第七條 參保人員辦理新農保和城居保銜接手續的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領取新農保或城居保待遇條件時，按照當時養老保險關系所在地辦法計發養老保險待遇。

第八條 參保人員若在同一內重復參加職保和新農保或城居保的，其重復時段(按月計算，下同)只計算職保繳費年限，清退新農保或城居保重復時段繳費，并將新農保或城居保重復時段相應個人繳費(含集體補助)金額退還本人。

第九條 參保人員不得同時領取職保和新農保或城居保待遇。已經同時領取職保和新農保或城居保待遇的，終止并解除新農保或城居保養老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的新農保或城居保基礎養老金待遇應予以退還；本人不予退還的，由社會保險經辦機構負責從新農保或城居保個人賬戶余額或者職保基本養老金中抵扣。

第十條 參保人員辦理城鄉養老保險制度銜接手續時，按下列程序辦理：

(一)由參保人員本人向待遇領取地社會保險經辦機構提出養老保險制度銜接的書面申請。

(二)待遇領取地社會保險經辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規定條件的，在15個工作日內，向參保人員原職保、新農保或城居保關系所在地社會保險經辦機構發出聯系函，并提供相關信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。

(三)參保人員原職保、新農保或城居保關系所在地社會保險經辦機構，在接到聯系函的15個工作日內，完成制度銜接的各項手續。

(四)待遇領取地社會保險經辦機構，在收到參保人員原職保、新農保或城居保關系所在地社會保險經辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內辦結有關手續，并將情況及時通知參保人員。

第十一條 健全完善全國縣級以上社會保險經辦機構聯系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養老保險制度銜接手續。建立全國統一的養老保險參保繳費查詢服務系統，進一步完善全國社會保險關系轉移信息系統，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術服務。第十二條 本辦法從2013年 月 日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規定為準。

人社部同時公布了關于《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》的說明。近年來，我國加快了覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，城鄉基本養老保險制度已經全面建立。2009年國務院辦公廳頒布城鎮職工基本養老保險關系轉移接續辦法，對包括農民工在內的3億參保人員(其中參保繳費人員2.27億人)在城鎮職工養老保險(以下簡稱職保)制度內跨地區的轉移接續問題規定了明確的政策和程序，目前正在平穩實施。今年，新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)制度和城鎮居民社會養老保險(以下簡稱城居保)制度已在全國各地全面實施，目前已經覆蓋4.59億人(其中繳費人員3.28億人)。在城鄉基本養老保險制度推進過程中，盡早解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉參保人員的權益，是社會各界的熱切期盼，也是健全社會保障體系的重要內容。為此，人力資源社會保障部、財政部在深入調研、反復論證的基礎上，按照城鄉統籌的要求和保持政策連續性、維護參保人員權益、操作簡便、防范風險的原則，制訂了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《暫行辦法》)。現就有關問題說明如下：

一、關于適用范圍

《暫行辦法》適用于在職保、新農保、城居保這三種制度中參加過兩種或兩種以上制度的人員；而在某一種制度中跨地區轉移的參保人員，應按照各制度自身的規定轉移接續養老保險關系，不適用本《暫行辦法》。

《暫行辦法》適用于尚處于繳費期、未領取養老保險待遇的參保人員；已經按照國家規定領取各制度養老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《暫行辦法》。

二、關于銜接時點

《暫行辦法》規定，參加職保和新農保或城居保人員在達到職保規定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農保或城居保的銜接手續。其中分為兩種情況，一是符合領取職保待遇的，可以申請將原參加新農保或城居保有關權益轉入職保，按照職保辦法計發相應待遇；二是不符合領取職保待遇的，可以申請將職保有關權益轉入新農保或城居保，待達到新農保或城居保規定的領取條件時，按照新農保或城居保辦法計發相應待遇。這一規定的關鍵是，在確定養老保險待遇之前的最后時點實施轉移銜接，而不是采取“隨走隨轉”的實時銜接方式。這主要是考慮：在職保與新農保或城居保之間銜接的主要對象是農村進城務工的參保人員，他們中的一些人在城市與農村之間可能多次流動就業，“隨走隨轉”的實時銜接方式會導致社會保險關系的反復變化，增加參保人員的事務負擔，也容易損失養老保險權益；而統一在最后確定養老保險待遇之前的時點辦理銜接手續，有利于簡化程序，維護參保人員權益，也降低了社會管理成本。

《暫行辦法》規定，參保人員在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區辦理新農保和城居保銜接手續的，可以在遷入地申請實時辦理制度銜接手續。這主要是考慮：新農保和城居保的制度設計是一樣的，新農保和城居保銜接是因戶籍變遷而引起的，一般不存在城鄉之間多次變更的情況，因此可以采取“隨走隨轉”的實時銜接方式，這也有利于更好維護參保人員的權益。

三、關于職保與新農保或城居保銜接方向和條件

《暫行辦法》規定，參加職保繳費年限滿十五年(含依據有關規定延長繳費年限)的，可以申請從新農保或城居保轉入職保；職保繳費年限不足十五年的，可以申請從職保轉入新農保或城居保。

這主要是考慮：職保、新農保、城居保制度都規定繳費年限滿十五年為按月享受基本養老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。因此，規定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農保或城居保繳費多長時間，都可以轉入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權益，同時引導參保人員長期參保、持續繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足十五年的，按照社會保險法的規定從職保轉入新農保或城居保，由后者發揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。

四、關于職保與新農保或城居保銜接資金轉移

《暫行辦法》規定，參保人員無論是從新農保或城居保轉入職保，還是從職保轉入新農保或城居保，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。

這主要是考慮：職保個人賬戶目前都是由個人繳費形成的(早期有少量的單位繳費劃轉)，新農保和城居保個人賬戶的大部分資金來源于個人繳費(有一定的政府補貼和集體經濟組織資助)，在資金性質上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。規定將個人賬戶全部儲存額(包括政府補貼部分)予以轉移，有利于最大限度保障參保人員權益。

需要特別說明的是，《暫行辦法》對職保向新農保或城居保轉移的，沒有規定轉移職保統籌基金。這是因為：第一，統籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎養老金。如果職保向新農保或城居保單向轉移統籌基金，會導致各項制度資金安排上的不平衡。第二，統籌基金與個人賬戶性質不同，不屬于個人所有。在職保制度內跨地區轉移規定要劃轉12%的統籌基金，是為了適當平衡不同地區之間職保基金的負擔，并不直接體現為參保人員的個人權益；參保人員從職保轉入新農保或城居保，不轉移統籌基金，也不影響其個人權益。

五、關于職保與新農保或城居保繳費年限計算

《暫行辦法》規定，參保人員從職保轉入新農保或城居保，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農保或城居保的繳費年限。參保人員從新農保或城居保轉入職保，其參加新農保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

這樣規定的基本背景是職保與新農保或城居保制度間的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農保或城居保的繳費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權利與義務不對等，導致資金不平衡和道德風險。如果將新農保或城居保與職保之間根據繳費額度進行比例折算，則會出現新農保或城居保繳費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年；同時，按照對等原則，職保繳費一年將等于新

農保或城居保十年甚至幾十年的繳費年限，這也是不科學的。鑒于新農保、城居保轉入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養老金的計發影響很小，而且個人賬戶全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規定不予折算。但對于職保轉入新農保或城居保的參保人員，為了避免出現參加職保、新農保、城居保均不滿十五年而享受不到待遇的情況，規定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權益。

六、關于新農保與城居保銜接

《暫行辦法》規定，參保人員辦理新農保和城居保銜接手續的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算。這主要是考慮：新農保和城居保在制度模式、基金籌集方式、個人賬戶規模、養老金計發辦法等方面是一致的，明確個人賬戶存儲額轉移合并，繳費年限累加計算，能夠較好地維護參保人員的養老保險權益。

七、關于重復參保問題

《暫行辦法》規定，參保人員重復參加職保與新農保或城居保的，若在同一內出現重復參保繳費的，清退新農保或城居保重復時段繳費，并將個人繳費相應金額退還本人。

這樣規定的基本背景是，從制度設計、運行要求上看，不應允許同時參加職保與新農保或城居保；但在實際中，由于不同制度的實施強度不同(就業人員參加職保屬于法定權利和義務，而參加新農保、城居保目前遵循的是自愿原則)、參保繳費的具體規定不同(職保為按月繳費，新農保、城居保為按年繳費)等原因，城鄉流動就業人員在同一某個時段重復參保繳費的現象是難以完全避免的。針對這一問題，《暫行辦法》規定對于重復參保的，優先保留待遇水平較高的職保關系，并將重復參保時段的新農保或城居保個人繳費退還本人，盡可能減少相關人員由此帶來的額外繳費負擔。

八、關于重復領取待遇的處置

《暫行辦法》規定，對于參保人員重復領取待遇的，保留職保關系，終止并解除新農保或城居保關系，對于重復領取的要予以退還或抵扣。這樣規定，主要是遵循養老保險關系唯一性的原則，既優先保留養老金水平較高的職保待遇，又防止重復領取待遇給其他參保人員權益帶來損害。

九、關于其他問題的說明

《暫行辦法》還對各項養老保險制度之間銜接的辦理程序、經辦時限以及公開性做出規定，以為參保人員提供方便快捷的服務，并接受社會監督。

目前一些地區已經根據自身實際規定了一些接續辦法。為統一規范操作，保障在全國范圍流動的參保人員的養老保險權益，規定本辦法實施后，各地要以本辦法為準調整相關政策。

本辦法作為暫行辦法，將根據實際運行情況，總結經驗，不斷改進完善。

第四篇：城鄉養老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)

城鄉養老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)

第一條 為了解決城鄉養老保險制度銜接問題，維護參保人員的養老保險權益，依據《中華人民共和國社會保險法》和《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規定》(人力資源和社會保障部令第13號)的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參加過城鎮職工基本養老保險(以下簡稱職保)、新型農村社會養老保險或城鎮居民社會養老保險(以下簡稱新農保或城居保，并含新農保與城居保合并實施的城鄉居民社會養老保險，下同)兩種及以上制度的人員。已經按照國家規定領取上述養老保險待遇的人員，不再辦理城鄉養老保險制度銜接手續。

第三條 參加職保和新農保或城居保人員，達到職保法定退休年齡(含待遇領取年齡)后，職保繳費年限滿15年(含依據有關規定延長繳費)的，可以申請從新農保或城居保轉入職保，按照職保辦法計發相應待遇；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉入新農保或城居保，待達到新農保或城居保規定的領取條件時，按照新農保或城居保辦法計發相應待遇。

參加新農保或城居保人員，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區辦理新農保和城居保銜接手續的，可在遷入地申請實時辦理。

第四條 參保人員辦理職保和新農保或城居保制度銜接手續時，先按國家有關規定歸集職保關系，確定職保繳費年限和養老保險待遇領取地后，再辦理有關銜接手續。

第五條 參保人員從新農保或城居保轉入職保的，新農保或城居保個人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農保或城居保繳費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。

第六條 參保人員從職保轉入新農保或城居保的，職保個人賬戶全部儲存額并入新農保或城居保個人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農保或城居保的繳費年限。

第七條 參保人員辦理新農保和城居保銜接手續的，轉移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領取新農保或城居保待遇條件時，按照當時養老保險關系所在地辦法計發養老保險待遇。

第八條 參保人員若在同一內重復參加職保和新農保或城居保的，其重復時段(按月計算，下同)只計算職保繳費年限，清退新農保或城居保重復時段繳費，并將新農保或城居保重復時段相應個人繳費(含集體補助)金額退還本人。

第九條 參保人員不得同時領取職保和新農保或城居保待遇。已經同時領取職保和新農保或城居保待遇的，終止并解除新農保或城居保養老保險關系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領取的新農保或城居保基礎養老金待遇應予以退還；本人不予退還的，由社會保險經辦機構負責從新農保或城居保個人賬戶余額或者職保基本養老金中抵扣。

第十條 參保人員辦理城鄉養老保險制度銜接手續時，按下列程序辦理：

(一)由參保人員本人向待遇領取地社會保險經辦機構提出養老保險制度銜接的書面申請。

(二)待遇領取地社會保險經辦機構受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規定條件的，在15個工作日內，向參保人員原職保、新農保或城居保關系所在地社會保險經辦機構發出聯系函，并提供相關信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。

(三)參保人員原職保、新農保或城居保關系所在地社會保險經辦機構，在接到聯系函的15個工作日內，完成制度銜接的各項手續。

(四)待遇領取地社會保險經辦機構，在收到參保人員原職保、新農保或城居保關系所在地社會保險經辦機構轉移的資金后，應在15個工作日內辦結有關手續，并將情況及時通知參保人員。

第十一條 健全完善全國縣級以上社會保險經辦機構聯系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養老保險制度銜接手續。建立全國統一的養老保險參保繳費查詢服務系統，進一步完善全國社會保險關系轉移信息系統，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術服務。第十二條 本辦法從2013年 月 日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規定為準。

第五篇：城鄉養老保險制度銜接暫行辦法公開征求意見

新華社北京１１月２７日電（記者 徐博）人力資源和社會保障部近日發布了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知。意見反饋截止時間為２０１２年１２月１６日，但通知未明確暫行辦法具體的出臺日期。

那么，征求意見稿出臺的背景是什么，其內容有什么特點？記者就此采訪了人社部相關負責人。

著重保障城鄉參保人員權益

人社部相關負責人解釋說，對于城鎮職工養老保險（以下簡稱職保）制度內跨地區的轉移接續問題，２００９年國務院辦公廳已經頒布轉移接續辦法，目前正在平穩實施。

據介紹，擬出臺的這一暫行辦法主要是為了解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉參保人員的權益。今年，新農保和城居保已經在全國各地全面實施，目前已經覆蓋４．５９億人，其中繳費人員３．２８億人。

中國社會科學院世界社會保障研究中心主任鄭秉文說，只有解決城鄉居民參保者的后顧之憂，打通新農保、城居保與職保的銜接轉換通道，才能提升中青年農民工的參保率，讓參保者真正從城鄉居民養老保險中受益。

根據征求意見稿的內容，此暫行辦法適用于尚處于繳費期、未領取養老保險待遇的參保人員；已經按照國家規定領取各制度養老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用。參加職保和新農保或城居保人員在達到職保規定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農保或城居保的銜接手續。繳費滿十五年可轉換

征求意見稿明確，參加職保繳費年限滿十五年（含依據有關規定延長繳費年限）的，可以申請從新農保或城居保轉入職保；職保繳費年限不足十五年的，可以申請從職保轉入新農保或城居保。

這位負責人說，這主要是考慮職保、新農保、城居保制度都規定繳費年限滿十五年為按月享受基本養老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。

因此，規定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農保或城居保繳費多長時間，都可以轉入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權益，同時引導參保人員長期參保、持續繳費。

而對由于各種原因在職保繳費不足十五年的，按照社會保險法的規定從職保轉入新農保或城居保，由后者發揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權益損失。

個人賬戶全轉移

征求意見稿明確，參保人員無論是從新農保或城居保轉入職保，還是從職保轉入新農保或城居保，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移。

人社部相關負責人說，規定將個人賬戶全部儲存額（包括政府補貼部分）予以轉移，有利于最大限度保障參保人員權益。

這是因為職保個人賬戶目前都是由個人繳費形成的（早期有少量的單位繳費劃轉），新農保和城居保個人賬戶的大部分資金來源于個人繳費（有一定的政府補貼和集體經濟組織資助），在資金性質上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。

這位負責人特別強調，征求意見稿對職保向新農保或城居保轉移的，沒有規定轉移職保統籌基金，但不影響其個人權益。

繳費年限累加計算有差別

征求意見稿明確，參保人員從職保轉入新農保或城居保，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農保或城居保的繳費年限。參保人員從新農保或城居保轉入職保，其參加新農保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

人社部相關負責人說，這樣規定的基本背景是職保與新農保或城居保制度間的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農保或城居保的繳費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權利與義務不對等，導致資金不平衡和道德風險。

如果將新農保或城居保與職保之間根據繳費額度進行比例折算，則會出現新農保或城居保繳費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年；同時，按照對等原則，職保繳費一年將等于新農保或城居保十年甚至幾十年的繳費年限，這也是不科學的。

鑒于新農保、城居保轉入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養老金的計發影響很小，而且個人賬戶全額轉移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規定不予折算。但對于職保轉入新農保或城居保的參保人員，為了避免出現參加職保、新農保、城居保均不滿十五年而享受不到待遇的情況，規定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權益。