第一篇：工期延誤法律風險的防范

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工期延誤法律風險的防范

建設工程具有投資大、周期長、環節多、技術性強、不確定因素多等特點，不能如期竣工而導致發包人、承包人雙方為此訴至法院的現象屢見不鮮。施工過程中工期延誤的原因各種各樣。作為施工單位應如何來防范工期延誤的法律風險，本人作如下建議：

一、投標時，盡量不做不切實際的工期承諾

承包人在工程投標時，應當謹慎測算工期，避免為承接工程而做出超越自身施工能力的承諾。實踐中，很多承包人在中標后甚至已經竣工時才主張發包人壓縮合理工期。但這種理由往往不能被發包人接受，若形成訴訟也不能被法院采納。雖然《建設工程質量管理條例》有規定“發包單位不得任意壓縮合理工期”，但什么是“合理工期”并不明確，法律法規并沒作出明確的界定。因此中標后主張發包人“壓縮合理工期”操作中困難重重，幾乎不可能。工期延誤責任當然只能自己承擔了。

二、合同簽訂時，重視工期條款的談判

在工程施工實踐中，發包人為避免因工期問題給承包人制造索賠的機會，往往在合同條款中約定了對自己有利的工期條款。因此，我們在簽訂時，應該進行綜合考慮，本著公平合理和權利義務對等的原則，據理力爭，爭取有利的工期條款。對于工期條款，我覺得應把握好以下幾點：

(一)、公平合理確定開、竣工日期。

開、竣工日期關系到承包人是否構成工期違約，也關系到竣工后工程的保修和工程風險的轉移等問題，所以開、竣工日期特別是竣工日期確定對承發包雙方都有重要意義。因此我們在合同中要盡可能就竣工日期形成詳細的約定，減少雙方爭議。建議竣工日期的確定可以參照國家有關法律法規和司法解釋的規定進行約定。

(二)、工期暫停和順延條款的情形以及工期順延的計算方式盡量明確，以免履行過程中發生爭議。建議參照《建設工程承包合同》范本的通用條款進行約定。

(三)、工期違約條款要慎重。

實踐中，發包人往往會在合同中對違約金作出明確的要求，工期要求緊的發包人對違約金的要求尤其高。違約金的約定，一方面，可以起到督促承包人的作用；另一方面，也有可能是發包人有意挖掘的合同陷阱。因為在實際施工中，阻礙工程竣工的因素很多，能否按期竣工的不確定因素很多。在訴訟過程中，即便承包人認為是發包人原因引起的工期延誤，承包人仍要提供相關證據予以證明，承擔舉證責任。因此，不管承包人對按期竣工有多大的信心，我們均不主張在合同中約定過高的違約金。如果發包人強烈堅持要求在合同中約定高額逾期竣工違約金，作為承包一方該怎么辦呢？我們建議企業，一方面，應綜合實際情況設定最高上限，不能一味遷就，--------------------------精品

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如果風險過大，應果斷放棄簽單；另一方面，應盡可能約定對等的雙方面的逾期竣工違約金，如約定因發包人原因造成逾期竣工，發包人也應向施工方支付同等數額的違約金。

三、合同履行中，嚴格按法律法規和合同約定做好工期有關資料的形成和收集

(一)、要熟悉法律和合同內容，嚴格按約定程序形成合法有效的證據。如設計變更和工期順延的關系。工程施工過程中，設計變更是常有的事。設計的變更是不是當然引起工期的順延，答案是否定的。設計變更只是可能影響工期的原因之一，是否可以構成工期的順延，還得由承包人自己舉證證明。因此，在合同履行過程中，承包人必須注意：發包人要求進行設計變更，均應要求發包人或者監理書面告知承包人，承包人方可組織施工。這都是日后訴訟非常重要的證據。如果設計變更超過原設計標準或批準的建設規模時，發包人應報有關部門重新審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明，由發包人或監理向承包人發出書面通知，承包人方可實施。承包人千萬不要進行擅自變更。一方面承包人也無權進行變更，另一方面變更后的工作量，發包人有權不予認可，甚至追究違約責任。工程施工實踐中，涉及工期的內容還很多，我們一定要樹立證據意識，及時按約定的程序提出報告，形成合法有效的證據。

(二)、對發包人工期延誤的違約行為要進行證據固定。

很多建筑企業都有一個誤區，認為發包人想追究承包人工期延誤的責任非常困難，因為承包人有非常多的工期延誤理由，譬如工程量的增加、設計的變更、付款的遲延、甲供材料的不及時等等。《合同法》也規定：發包人未按照約定時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。但逾期竣工，若雙方無法協商一致進入訴訟程序后，往往就沒有想象中那么簡單，而且承包人往往處于被動地位。就工期延誤問題，承包人僅僅輕描淡寫的抗辯，根本無法逃脫責任。也就是說即使發包人存在未按照約定時間和要求提供原材料、設備、場地、資金等情況，也不能當然得出承包人可以順延工期要求賠償的結論。這主要取決于雙方在建設工程合同中有無明確的約定。如果合同沒有約定發包人應負的違約責任，或者承包人未按約定提出工期順延或賠償要求，即使發包人存在違約的情形，承包人簡單的抗辯，也很難在工期延誤上免責。因為《合同法》上規定是“可以”順延，而不是“應當”順延。因此建筑企業在遭遇發包人原因導致工期延誤時，務必將工期延誤的報告提交給發包人，并盡量在報告中寫明造成工期延誤的事實違約行為，進行證據固定，以免發生爭議后缺少證據。實踐中可以通過《會議紀要》或發函等形式進行。

(三)、注重合同履行過程中細節的處理。

本人認為以下兩個方面必須注意：

1、承包人書面發函時，應將要求順延的天數進行明確。在現實中，不少承包人確實曾經針對設計變更、甲供材料不及時、甲方支付工程款不到位等情形向發包人或監理單位提出工期順延的請求，但是并沒有明確提出順延的天數。從大量的實踐案例來看，法院或仲裁部門就此認定工期順延的難度也較大，往往有可能因無法確定順延天數而不支持承包人順延工期的主張，并判罰承包人承擔高額逾期竣工違約金，致使承包人付出沉重的經濟代價，教訓尤為深刻。因此承包人書面發函應將要求順延的天數進行明確。

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2、承包人應有意識地建立與發包人之間的簽收制度。由于各種原因，發包人時常會拒絕將其設計變更的指令以書面形式下達給承包人，出于相關的考慮，承包人對此又不能一味強求。針對這種情況，承包人在施工合同履約過程中，應有意識地建立與發包人之間的簽收制度。承包人得到發包人或者監理的變更指令后，第一時間以“變更確認單”的形式送交發包人或駐工地代表。即便發包人拒絕書面簽字確認相關變更，至少承包人保留了發包人簽收的書面變更證據，發生糾紛后這些書面證據都是非常重要的。對此，我們主張，承包人在未與發包人之間建立起簽收制度以及發包人故意不簽收或拒絕簽收的情況下，承包人可以通過郵政特快專遞的方式送達，保留郵寄存根及時查詢發包人簽收信息。當遇到重大變更時，承包人甚至可以將郵寄過程和內容提請公證機構予以公證，以此固定相關證據，爭取主動權。

總之，工期延誤，可能是承包人的原因造成，也有可能是發包人的原因造成。而針對設計變更等發包人原因引發的工期延誤，在承包人未申請工期順延簽證，事后雙方又不能達成一致意見的情況下，工期順延的時間本身存在難以量化的問題。而設計變更等發包人原因引起工期延誤，舉證責任又在承包人的身上。因此承包人務必在主觀上樹立風險防范意識，在平時就要注意證據的固定和收集。

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第二篇：工期延誤法律風險的防范

工期延誤法律風險的防范

建設工程具有投資大、周期長、環節多、技術性強、不確定因素多等特點，不能如期竣工而導致發包人、承包人雙方為此訴至法院的現象屢見不鮮。施工過程中工期延誤的原因各種各樣。作為施工單位應如何來防范工期延誤的法律風險，本人作如下建議：

一、投標時，盡量不做不切實際的工期承諾

承包人在工程投標時，應當謹慎測算工期，避免為承接工程而做出超越自身施工能力的承諾。實踐中，很多承包人在中標后甚至已經竣工時才主張發包人壓縮合理工期。但這種理由往往不能被發包人接受，若形成訴訟也不能被法院采納。雖然《建設工程質量管理條例》有規定“發包單位不得任意壓縮合理工期”，但什么是“合理工期”并不明確，法律法規并沒作出明確的界定。因此中標后主張發包人“壓縮合理工期”操作中困難重重，幾乎不可能。工期延誤責任當然只能自己承擔了。

二、合同簽訂時，重視工期條款的談判

在工程施工實踐中，發包人為避免因工期問題給承包人制造索賠的機會，往往在合同條款中約定了對自己有利的工期條款。因此，我們在簽訂時，應該進行綜合考慮，本著公平合理和權利義務對等的原則，據理力爭，爭取有利的工期條款。對于工期條款，我覺得應把握好以下幾點：(一)、公平合理確定開、竣工日期。

開、竣工日期關系到承包人是否構成工期違約，也關系到竣工后工程的保修和工程風險的轉移等問題，所以開、竣工日期特別是竣工日期確定對承發包雙方都有重要意義。因此我們在合同中要盡可能就竣工日期形成詳細的約定，減少雙方爭議。建議竣工日期的確定可以參照國家有關法律法規和司法解釋的規定進行約定。

(二)、工期暫停和順延條款的情形以及工期順延的計算方式盡量明確，以免履行過程中發生爭議。建議參照《建設工程承包合同》范本的通用條款進行約定。(三)、工期違約條款要慎重。

實踐中，發包人往往會在合同中對違約金作出明確的要求，工期要求緊的發包人對違約金的要求尤其高。違約金的約定，一方面，可以起到督促承包人的作用；另一方面，也有可能是發包人有意挖掘的合同陷阱。因為在實際施工中，阻礙工程竣工的因素很多，能否按期竣工的不確定因素很多。在訴訟過程中，即便承包人認為是發包人原因引起的工期延誤，承包人仍要提供相關證據予以證明，承擔舉證責任。因此，不管承包人對按期竣工有多大的信心，我們均不主張在合同中約定過高的違約金。如果發包人強烈堅持要求在合同中約定高額逾期竣工違約金，作為承包一方該怎么辦呢？我們建議企業，一方面，應綜合實際情況設定最高上限，不能一味遷就，如果風險過大，應果斷放棄簽單；另一方面，應盡可能約定對等的雙方面的逾期竣工違約金，如約定因發包人原因造成逾期竣工，發包人也應向施工方支付同等數額的違約金。

三、合同履行中，嚴格按法律法規和合同約定做好工期有關資料的形成和收集(一)、要熟悉法律和合同內容，嚴格按約定程序形成合法有效的證據。如設計變更和工期順延的關系。工程施工過程中，設計變更是常有的事。設計的變更是不是當然引起工期的順延，答案是否定的。設計變更只是可能影響工期的原因之一，是否可以構成工期的順延，還得由承包人自己舉證證明。因此，在合同履行過程中，承包人必須注意：發包人要求進行設計變更，均應要求發包人或者監理書面告知承包人，承包人方可組織施工。這都是日后訴訟非常重要的證據。如果設計變更超過原設計標準或批準的建設規模時，發包人應報有關部門重新審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明，由發包人或監理向承包人發出書面通知，承包人方可實施。承包人千萬不要進行擅自變更。一方面承包人也無權進行變更，另一方面變更后的工作量，發包人有權不予認可，甚至追究違約責任。工程施工實踐中，涉及工期的內容還很多，我們一定要樹立證據意識，及時按約定的程序提出報告，形成合法有效的證據。(二)、對發包人工期延誤的違約行為要進行證據固定。

很多建筑企業都有一個誤區，認為發包人想追究承包人工期延誤的責任非常困難，因為承包人有非常多的工期延誤理由，譬如工程量的增加、設計的變更、付款的遲延、甲供材料的不及時等等。《合同法》也規定：發包人未按照約定時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。但逾期竣工，若雙方無法協商一致進入訴訟程序后，往往就沒有想象中那么簡單，而且承包人往往處于被動地位。就工期延誤問題，承包人僅僅輕描淡寫的抗辯，根本無法逃脫責任。也就是說即使發包人存在未按照約定時間和要求提供原材料、設備、場地、資金等情況，也不能當然得出承包人可以順延工期要求賠償的結論。這主要取決于雙方在建設工程合同中有無明確的約定。如果合同沒有約定發包人應負的違約責任，或者承包人未按約定提出工期順延或賠償要求，即使發包人存在違約的情形，承包人簡單的抗辯，也很難在工期延誤上免責。因為《合同法》上規定是“可以”順延，而不是“應當”順延。因此建筑企業在遭遇發包人原因導致工期延誤時，務必將工期延誤的報告提交給發包人，并盡量在報告中寫明造成工期延誤的事實違約行為，進行證據固定，以免發生爭議后缺少證據。實踐中可以通過《會議紀要》或發函等形式進行。(三)、注重合同履行過程中細節的處理。

本人認為以下兩個方面必須注意：

1、承包人書面發函時，應將要求順延的天數進行明確。在現實中，不少承包人確實曾經針對設計變更、甲供材料不及時、甲方支付工程款不到位等情形向發包人或監理單位提出工期順延的請求，但是并沒有明確提出順延的天數。從大量的實踐案例來看，法院或仲裁部門就此認定工期順延的難度也較大，往往有可能因無法確定順延天數而不支持承包人順延工期的主張，并判罰承包人承擔高額逾期竣工違約金，致使承包人付出沉重的經濟代價，教訓尤為深刻。因此承包人書面發函應將要求順延的天數進行明確。

2、承包人應有意識地建立與發包人之間的簽收制度。由于各種原因，發包人時常會拒絕將其設計變更的指令以書面形式下達給承包人，出于相關的考慮，承包人對此又不能一味強求。針對這種情況，承包人在施工合同履約過程中，應有意識地建立與發包人之間的簽收制度。承包人得到發包人或者監理的變更指令后，第一時間以“變更確認單”的形式送交發包人或駐工地代表。即便發包人拒絕書面簽字確認相關變更，至少承包人保留了發包人簽收的書面變更證據，發生糾紛后這些書面證據都是非常重要的。對此，我們主張，承包人在未與發包人之間建立起簽收制度以及發包人故意不簽收或拒絕簽收的情況下，承包人可以通過郵政特快專遞的方式送達，保留郵寄存根及時查詢發包人簽收信息。當遇到重大變更時，承包人甚至可以將郵寄過程和內容提請公證機構予以公證，以此固定相關證據，爭取主動權。

總之，工期延誤，可能是承包人的原因造成，也有可能是發包人的原因造成。而針對設計變更等發包人原因引發的工期延誤，在承包人未申請工期順延簽證，事后雙方又不能達成一致意見的情況下，工期順延的時間本身存在難以量化的問題。而設計變更等發包人原因引起工期延誤，舉證責任又在承包人的身上。因此承包人務必在主觀上樹立風險防范意識，在平時就要注意證據的固定和收集。

第三篇：工期延誤法律分析

工期延誤法律分析

一、工期延誤法律規定

（一）《中華人民共和國合同法》

第二百七十八條 隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發包人檢查。發包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。

第二百八十一條 因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的，發包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。經過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。

第二百八十三條 發包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。

第二百八十四條 因發包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。

（二）《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》

第十五條：建筑工程竣工前，當事人對工程質量發生爭議，工程質量經鑒定合格的，鑒定期間為順延工期時間。

二、工期延誤法律分析

從以上法律可以看出：

當前，我國法律對工期延誤問題規定得較為概括。

（一）實踐中主要包括以下幾項：

1、因發包人過錯而導致的工期延誤。如

A、對隱蔽工程不及時驗收而導致的工期延誤；

B、不及時支付預付款、工程進度款而導致承包人無資金施工的工期延誤；

C、對分段工程不及時驗收而導致的工期延誤；

D、不及時提供建筑材料、設備、場地、資金等導致的工期延誤；

2、因施工人過錯而導致的工期延誤。如：

A、建筑工程質量不合格而返工等所導致的工期延誤；

B、因施工人人手不夠而導致的工期延誤；

C、其他因施工人原因而導致的工期延誤。

3、其他原因所導致的工期延誤

A、鑒定所導致的工期延誤；

B、工程量增加、設計變更所導致的工期延誤；

C、不可抗力所導致的工期延誤；

D、意外事件導致的工期延誤；

E、第三人原因所導致的工期延誤；

（二）工期延誤的法律后果

由于發包人原因所導致的工期延誤，可能導致的法律后果是：賠償窩工、停工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用，合同有違約金條款的，承擔違約金責任，甚至會導致承包人解除合同，向發包人索賠的法律后果；

由于承包人原因而導致的工期延誤，可能會承擔延期交付的違約責任，包括發包人解除承包合同，賠償發包人損失，按照合同約定承擔違約金等法律責任。

由于不可抗力、意外事件導致的工期延誤，承包人和施工人一般互不負擔賠償責任；

由于鑒定、工程量增加、設計變更等原因所導致的工期延誤，一般可相應順延工期，雙方互不負擔賠償責任。

對于因第三方原因所導致的工期延誤，一般應由承包方先向發包方承擔違約責任，然后承包方向第三方追償。

（三）司法實踐中的問題：

工期延誤、工程質量不合格一般是發包方拒絕支付工程款的理由。在承包方訴請支付工程款時，發包方通常都反訴承包方工期延誤、工程質量不合格，而要求承包方承擔相應的賠償責任。因此，工程款支付和工期延誤兩個問題經常交織在一起。

導致工期延誤的原因非常重要，很多情況下，如不可抗力、意外事件、設計變更等可以導致工期順延，雙方或一方不需要承擔工期延誤的不利法律后果，在實踐中，判斷這些問題往往要根據監理報告、發包方與承包方之間的來往文件（特別是工程師的監督記錄）或其他證據（如連續下雨無法施工證據等）來判斷是否屬于工期延誤，繼而判斷是否應該承擔法律責任。

第四篇：工期延誤申報表

A10

工程延期報審表 工程名稱：金海灣財富中心1號B棟公共部份裝修工程 編號： 001 致： 武漢土木工程建設監理有限公司 根據施工合同第 13 條第 13.1 款的規定，由于 發包人對瓷磚樣品的確認及電梯無法使用影響材料運輸 原因，我方申請工程延期 7 天。請予以批準。附件：

1、工程延期的依據及計算（1）、甲方對800*800地磚及400*800墻面磚樣品確認：延誤工期4天（2）、電梯因無法使用導致材料無法及時運輸：延誤工期3天

2、證明材料（1）、009號聯系單（2）、001號聯系函 承包單位（章）項目經理 簽發日期 監理工程師簽 簽收日期 根據施工合同條款 條的規定，我方對你方提出的 工程延期申請（第 號）關于延長工期 日歷天的要求，經過審核評估； 暫時/最終同意工期延長 日歷天。不同意延長工期，請按約定灘工日期組織施工。說明： 項目監理機構 總監理工程師 日期 廈門市建設監理專業委員會監制

第五篇：工期延誤報告

云南浩立建筑安裝工程有限公司 里 底 項 目 部 文 件

里項2009【10】

里底〃烏弄龍水電站建設管理用房場地平整工程

工期延長申請報告

云南金杉工程建設監理咨詢有限公司：

由我項目部承擔施工任務的《云南瀾滄江里底〃烏弄龍水電站建設管理用房場地平整工程》（合同編號：LD2009/T6）在整個項目施工期間，由于受到各方面因素的影響，導致完工工期滯后。在施工期間，針對相關影響因素，我項目部已做過相關的專題報告。現我項目部特將申請延長工期的相關資料整理如下：

1、按照合同要求，我項目部于2009年8月8日組織人員及設備進場施工。8月11日，準備工作完成，具備開工條件，但因整個征地紅線范圍內的莊稼青苗未收割，其中部分村民的征地協議未簽字完成，導致現場不具備施工條件，直至2009年9月3日，此征地問題基本得以解決，9月3日下午，我項目部正式開工。根據《通用合同條款》第三項第13條《工期延誤》 “因以下原因造成工期延誤，經工程師確認工期相應順延”中“發包人未能按專用合同條款的約定提供開工條件”之約定，經計算工期應當順延23天。

2、從開工至2009年10月15日期間，影響施工進度的征地問題雖然小的多，但幾個重點部位因征地問題嚴重阻礙著施工的大面積開展，具體位臵有：業主宿舍樓1棟、業主宿舍樓5棟、籃球場、貫穿營地中央的通訊線路及高壓線路、設計接待中心位臵占用了未在紅線范圍內的公路、籃球場變壓器等一直以來都沒有得以解決，這些因素進一步影響了我項目部對整個場平的整體計劃安排和實施，嚴重影響了整個項目的施工進度，對此我項目曾形成專題報告給相關單位及部門。

3、由于原德維公路外側未徹底征收完成，于2009年10月18日至2009年10月22日期間，村民堵路導致現場停工。共計停工5天。

4、工程量增加導致工期延長的具體情況為：土方開挖增加81022.49m3、土方回填增加23544.39m3、漿砌石增加7690.35m3、增加基槽土方開挖13700.72m3、干砌石基礎換填639.01m3、C10毛石砼基礎換填2967.11m3以及臨時排水溝及防護欄柵，根據《通用合同條款》第三項第13條《工期延誤》 “因以下原因造成工期延誤，經工程師確認工期相應順延”中“設計變更和工程量增加”之約定，結合本合同施工組織設計算土方開挖順延88天、土方回填順延34天、漿砌石順延49天，經計算工期順延110天。

依照第1、3、4條計算工期順延為（23天+5天+110天）

138天，即合同工期順延至2010年1月23日。請貴監理部予以審核批復為謝！

云南浩立建筑安裝工程有限公司

里底項目部

二○○九年十一月十日

主題詞：關于 場平工期 延長 申請 報告

批準： 復核： 擬稿：