第一篇：深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干實(shí)施意見的通知

轉(zhuǎn)發(fā)深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干實(shí)施意見的通知

信息來源： 日期：2011年01月11日 【字體：大 中 小】

深府辦〔2010〕111號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干實(shí)施意見》已經(jīng)市政府五屆十八次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一○年十二月二十三日

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方

式轉(zhuǎn)變的若干實(shí)施意見 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立與國際接軌、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型市場(chǎng)監(jiān)督管理體制機(jī)制，營造優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)深圳市委、深圳市人民政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》（深發(fā)[2010]12號(hào)）和深圳市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的若干意見》（深府[2010]81號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管、鼓勵(lì)社會(huì)投資提出以下實(shí)施意見：

一、支持和推動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)范與發(fā)展。試點(diǎn)興辦商務(wù)秘書企業(yè)，沒有辦公實(shí)體的電子商務(wù)經(jīng)營者可以使用所托管商務(wù)秘書企業(yè)的住所或辦公區(qū)域作為企業(yè)住所注冊(cè)。允許登記個(gè)性化企業(yè)名稱，電子商務(wù)經(jīng)營者可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個(gè)性化字樣作為企業(yè)名稱的字號(hào)(商號(hào))。允許使用更能體現(xiàn)電子商務(wù)經(jīng)營特點(diǎn)或行業(yè)特征的詞語作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述。

二、支持來料加工企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的來料加工企業(yè)，擬在同一注冊(cè)地址轉(zhuǎn)型的，允許轉(zhuǎn)型前后兩個(gè)不同名稱和性質(zhì)的企業(yè)在一年內(nèi)一址并存；對(duì)原來料加工廠已經(jīng)取得的相關(guān)證照、資質(zhì)證書等，轉(zhuǎn)型后企業(yè)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營場(chǎng)所無改變的，在有效期內(nèi)相關(guān)部門按換證程序辦理。對(duì)因?qū)嶋H經(jīng)營困難，無法如期轉(zhuǎn)型升級(jí)的來料加工企業(yè)，允許其經(jīng)營期限延長至2012年12月31日，以便各部門積極研究政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型為外商投資法人經(jīng)營或外商投資合伙經(jīng)營。

三、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，不涉及前置審批的項(xiàng)目可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營范圍；不涉及國計(jì)民生、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)法律法規(guī)和國務(wù)院決定沒有明確規(guī)定需要前置審批的，積極嘗試核定新行業(yè)。

四、扶持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史的原則，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，支持企業(yè)完善因歷史原因造成登記瑕疵，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門解決企業(yè)經(jīng)營時(shí)遇到的各類問題，促其符合上市的相關(guān)規(guī)定。對(duì)非上市股份有限公司因非發(fā)起人變動(dòng)而修改章程，允許其辦理備案登記。對(duì)擬上市的股份公司辦理注冊(cè)登記的實(shí)行即來即辦。

五、支持重大項(xiàng)目及企業(yè)總部落戶深圳。對(duì)于市政府有關(guān)部門引進(jìn)重大項(xiàng)目，企業(yè)登記部門要提前介入，指派專人負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好工商注冊(cè)登記的準(zhǔn)備工作，為企業(yè)登記提供個(gè)性化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對(duì)籌建期長，且不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)，可核發(fā)籌建營業(yè)執(zhí)照。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)靈活核定經(jīng)營范圍、名稱等登記事項(xiàng)。

六、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營。進(jìn)一步放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。母公司注冊(cè)資本達(dá)到1500萬元人民幣，擁有3個(gè)以上子公司，母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到3000萬人民幣的，允許設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。子公司可在名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或簡稱。

七、鼓勵(lì)利用外資多樣化經(jīng)營和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。積極支持外商投資合伙企業(yè)發(fā)展；放寬外商投資企業(yè)主體限制，允許符合條件的中國公民以自然人身份與境外自然人或企業(yè)投資設(shè)立合資、合作高新技術(shù)企業(yè)；允許外國（地區(qū)）投資者并購股東為中國公民的境內(nèi)企業(yè)。

八、完善營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記。為了配合我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，對(duì)自主申辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，允許其辦理工商注冊(cè)登記。

九、利用現(xiàn)代技術(shù)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，依托深圳市政務(wù)信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立信息共享平臺(tái)。

十、試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場(chǎng)所相分離的登記方式。積極探索在貿(mào)易、咨詢、策劃、電子商務(wù)、設(shè)計(jì)、科技開發(fā)等行業(yè)試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場(chǎng)所相分離制度，企業(yè)登記只需提供申請(qǐng)人對(duì)該住所享有使用權(quán)的證明，不再審查該場(chǎng)地的法定用途及使用功能。該住所為該法人的法律文件送達(dá)地及確定司法、行政管轄地。待條件成熟后各行業(yè)全面推廣實(shí)施。

十一、放寬企業(yè)住所或經(jīng)營場(chǎng)所登記條件。對(duì)暫無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，可由各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）、街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)工作站、園區(qū)管委會(huì)（工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）、市場(chǎng)開辦管理單位、物業(yè)管理公司等機(jī)構(gòu)、部門和單位出具同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所使用證明，經(jīng)營者可憑該場(chǎng)所使用證明直接辦理工商登記。該證明僅作為辦理登記的場(chǎng)所證明文件，不作為房屋拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。如此類場(chǎng)所涉及政府依法征用或拆遷，經(jīng)營者應(yīng)主動(dòng)辦理變更地址或注銷登記，否則將視為無經(jīng)營場(chǎng)所依法處理。

十二、試行一個(gè)地址登記為多家公司住所。在股權(quán)投資、電子商務(wù)秘書、基金管理等行業(yè)以及經(jīng)市科技部門認(rèn)定的“科技企業(yè)孵化器”企業(yè)，試行一個(gè)地址可登記為多家公司住所。待條件成熟后向各行業(yè)全面推廣實(shí)施。

十三、允許企業(yè)自主選擇是否辦理分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在其住所之外增設(shè)固定場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)的，可以選擇單獨(dú)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或?qū)⒃鲈O(shè)的經(jīng)營場(chǎng)所直接登記于隸屬法人營業(yè)執(zhí)照內(nèi)，無需另行申辦分支機(jī)構(gòu)執(zhí)照。但企業(yè)在增設(shè)的分支機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所從事有前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的，其場(chǎng)所必須具備法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的相應(yīng)條件，該經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。

十四、試行有限責(zé)任公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制。在我市電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)類公司以及前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)試行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，即公司在章程中明確記載各股東認(rèn)繳的出資數(shù)額，出資形式或方式、以及應(yīng)承擔(dān)的出資法律責(zé)任，無需提交驗(yàn)資報(bào)告。全面推行股東以非貨幣財(cái)產(chǎn)協(xié)商作價(jià)出資制度，對(duì)股東以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資的，由全體股東協(xié)商作價(jià)，提交全體股東簽署的協(xié)商作價(jià)確認(rèn)書，并由全體股東出具對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的承諾。此外，對(duì)在深圳市政務(wù)信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)中能夠核實(shí)公司注冊(cè)資本出資情況、確認(rèn)注冊(cè)資本到位的，可不再要求出具驗(yàn)資報(bào)告。待條件成熟后各行業(yè)全面推廣實(shí)施。

十五、支持投資人以其擁有的非專利技術(shù)出資設(shè)立企業(yè)。實(shí)施非專利技術(shù)出資登記，支持投資人以其擁有的未公開的、具有實(shí)用價(jià)值的、所有人以適當(dāng)保密措施擁有的非專利技術(shù)，包括技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、信息、技術(shù)方案、技術(shù)訣竅等作為出資，投資于有限責(zé)任公司和股份有限公司。

十六、試行企業(yè)債權(quán)出資登記。制定企業(yè)債權(quán)出資登記辦法，進(jìn)一步拓寬企業(yè)注冊(cè)資本出資方式。投資人以其對(duì)公司或者第三人的債權(quán)轉(zhuǎn)為向公司的出資，允許其辦理注冊(cè)登記。

十七、允許企業(yè)延長注冊(cè)資本出資期限。企業(yè)守法經(jīng)營，因遇到不可抗力、政府政策調(diào)整等特殊情況，導(dǎo)致出資困難的，依其全體股東申請(qǐng)并作出相應(yīng)書面承諾，允許其延長出資期限，但延長期限不得超過 2 年。

十八、支持大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，試行注冊(cè)資本“零首付”。畢業(yè)兩年內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生、深圳戶籍下崗失業(yè)人員申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記注冊(cè)資本10萬元以下的有限責(zé)任公司（一人有限責(zé)任公司除外），經(jīng)投資者共同作出相應(yīng)書面承諾，可免繳首期注冊(cè)資本，設(shè)立登記時(shí)可免提交驗(yàn)資報(bào)告，但注冊(cè)資本須在《公司法》規(guī)定期限內(nèi)繳足。

十九、放寬企業(yè)名稱中不使用行業(yè)類別的登記條件限制。注冊(cè)資本5000萬人民幣以上，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)3個(gè)以上大類的，與我市核準(zhǔn)或登記注冊(cè)的企業(yè)名稱中字號(hào)不同的，允許名稱中不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)。

二十、允許突出使用企業(yè)字號(hào)。法人股東投資的企業(yè)，可突出使用其字號(hào)，將字號(hào)放在行政區(qū)劃前。二

十一、允許營業(yè)執(zhí)照記載企業(yè)名稱簡稱。為擴(kuò)大企業(yè)知名度，突出企業(yè)字號(hào)，企業(yè)可選擇在營業(yè)執(zhí)照上同時(shí)記載名稱及簡稱。二

十二、擴(kuò)大“深圳”字樣企業(yè)名稱的使用范圍。允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名稱中行政區(qū)劃使用“深圳”，允許上述企業(yè)自愿選擇是否冠以所在轄區(qū)行政區(qū)劃。

二十三、實(shí)行企業(yè)名稱集中登記，推行電子名稱證。實(shí)行全市企業(yè)名稱網(wǎng)上申報(bào)，集中核準(zhǔn)；利用深圳市政務(wù)信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)或市場(chǎng)監(jiān)管局外網(wǎng)核實(shí)企業(yè)名稱登記信息，實(shí)現(xiàn)各部門間企業(yè)名稱登記信息共享，推行電子名稱證；暫停收取所有企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)費(fèi)用。

二十四、引導(dǎo)具有一定經(jīng)營規(guī)模的個(gè)體工商戶“升級(jí)轉(zhuǎn)型”，向企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。鼓勵(lì)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶通過并購、控股和參股等形式，參與國有集體企業(yè)改組、改制。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模申請(qǐng)改制設(shè)立公司的，允許其保留原字號(hào)。允許個(gè)體工商戶根據(jù)需要變更經(jīng)營者，如經(jīng)營場(chǎng)所不變且有關(guān)前置審批文件仍在有效期內(nèi)的，在辦理經(jīng)營者變更登記時(shí)不需提交與場(chǎng)所有關(guān)前置審批文件。

二十五、支持各類商品市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)）升級(jí)轉(zhuǎn)型。對(duì)在已合法登記的各類商品市場(chǎng)內(nèi)的攤檔（包括獨(dú)立門店）經(jīng)營的，允許經(jīng)營者自主選擇是否單獨(dú)申辦營業(yè)執(zhí)照。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營項(xiàng)目屬于按法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定應(yīng)當(dāng)取得審批的，取得審批后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。商品市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營行為統(tǒng)一由市場(chǎng)開辦單位負(fù)責(zé)管理，市場(chǎng)開辦管理者依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

二十六、臨時(shí)占道經(jīng)營者憑相關(guān)部門發(fā)放的許可證經(jīng)營，納入城市綜合執(zhí)法管理范疇，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。對(duì)于已發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，執(zhí)照到期后，不再辦理延期、換照。

二十七、取消營業(yè)執(zhí)照有效期。登記機(jī)關(guān)在辦理注冊(cè)登記時(shí)不再核準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照有效期。對(duì)于根據(jù)清無疏導(dǎo)政策核發(fā)執(zhí)照有效期到期，其他登記事項(xiàng)無變化的，可直接辦理換照登記，由申請(qǐng)人簽署換照申請(qǐng)表即可，無需提交其他文件，同時(shí)免予收費(fèi)。

二

十八、支持餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。小型餐飲經(jīng)營單位在辦理餐飲服務(wù)許可時(shí)，免予提交建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告。在滿足基本功能和保證食品安全的條件下，專營小吃店和涼茶、糖水制售等飲品店廚房面積可以不受大于8平方米的限制。小型餐館可設(shè)置2個(gè)以上固定專用食品原料清洗水池，1個(gè)以上固定專用餐飲具清洗水池；專營小吃店可設(shè)置1個(gè)以上固定專用食品原料清洗水池，1個(gè)以上固定專用餐飲具清洗水池。如無法設(shè)置固定專用餐飲具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐飲具或集中消毒餐飲具。小型中式快餐店可設(shè)置配餐間或帶推拉窗并具有加熱或冷藏功能的密閉食品售賣柜。

本意見由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

《深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干實(shí)施

意見》條款解讀

信息來源： 日期：2011年01月27日 【字體：大 中 小】 一、一個(gè)地址能不能辦多家電子商務(wù)企業(yè)？

答：可以。電子商務(wù)秘書企業(yè)可以把自己的住所提供給多家電子商務(wù)企業(yè)辦理登記注冊(cè)。所謂電子商務(wù)秘書企業(yè)，是指為入駐的電子商務(wù)企業(yè)提供住所托管服務(wù)及其他配套商務(wù)秘書服務(wù)的企業(yè)。

二、電子商務(wù)企業(yè)的名稱能否使用網(wǎng)站中文域名來做字號(hào)？

答：可以。包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個(gè)性化字樣，只要符合名稱登記管理的相關(guān)規(guī)定均可以作為企業(yè)字號(hào)登記。

三、來料加工企業(yè)能否直接轉(zhuǎn)型為其他類型企業(yè)？原來料加工企業(yè)能否和轉(zhuǎn)型后企業(yè)同時(shí)存在，并在同一地址登記？

答：來料加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型是指其企業(yè)類型由來料加工變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)法人、內(nèi)資公司（企業(yè)）法人以及其他類型的企業(yè)。來料加工企業(yè)可以直接轉(zhuǎn)型為其他各種類型的企業(yè)。國家支持來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型目的在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的來料加工企業(yè)，擬在同一注冊(cè)地址轉(zhuǎn)型的，允許原來料加工企業(yè)和轉(zhuǎn)型后的企業(yè)在一年內(nèi)一址并存。

四、來料加工企業(yè)如果無法在經(jīng)營期限到期前轉(zhuǎn)型的，是否允許適當(dāng)延長經(jīng)營期限？

答：對(duì)因?qū)嶋H經(jīng)營困難，無法如期轉(zhuǎn)型升級(jí)的來料加工企業(yè)，允許其經(jīng)營期限延長至2012年12月31日。

五、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何優(yōu)惠政策？

答：新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明、應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)，通常指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的一系列行業(yè)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)大力支持生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，不涉及前置審批的項(xiàng)目可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營范圍；不涉及國計(jì)民生、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)法律法規(guī)和國務(wù)院決定沒有明確規(guī)定需要前置審批的，積極嘗試核定新行業(yè)。

六、對(duì)于擬上市的股份公司轉(zhuǎn)型為上市股份公司的注冊(cè)登記時(shí)限是幾個(gè)工作日？

答：擬上市的股份公司轉(zhuǎn)型為上市股份公司的注冊(cè)登記實(shí)行即來即辦。

七、對(duì)重大項(xiàng)目及企業(yè)總部落戶深圳在注冊(cè)登記方面有什么特別的服務(wù)措施？

答：市政府確定的重大項(xiàng)目是指能提供市、區(qū)政府及市、區(qū)政府相關(guān)工作部門的會(huì)議紀(jì)要以及重大項(xiàng)目認(rèn)定書或重大項(xiàng)目引進(jìn)書等相關(guān)材料證明申請(qǐng)者申辦的經(jīng)營項(xiàng)目屬于政府重大項(xiàng)目。對(duì)于市政府確定的重大項(xiàng)目企業(yè)及企業(yè)總部落戶深圳的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)實(shí)行專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)。從指引申請(qǐng)人辦理開始，直至領(lǐng)取執(zhí)照均指定專人負(fù)責(zé)。

八、對(duì)于籌建期長的企業(yè)，能否核發(fā)籌建營業(yè)執(zhí)照？

答：對(duì)籌建期長，且不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)，可依申請(qǐng)人的申請(qǐng)先行核發(fā)經(jīng)營范圍為“籌建”的營業(yè)執(zhí)照。籌建期可依企業(yè)申請(qǐng)核定。籌建結(jié)束后再變更經(jīng)營范圍，核發(fā)具體經(jīng)營項(xiàng)目的營業(yè)執(zhí)照。

九、在深圳市注冊(cè)企業(yè)集團(tuán)有什么特別鼓勵(lì)性登記政策？

答：與國家及省有關(guān)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立的登記政策相比，我市推出了更加鼓勵(lì)性支持政策。母公司注冊(cè)資本只需達(dá)到1500萬元人民幣，擁有3個(gè)以上子公司，母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到3000萬人民幣的，均允許設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。

十、中國自然人是否可以作為新設(shè)中外合資、中外合作企業(yè)的股東？

答：允許符合條件的中國公民以自然人身份與境外自然人或企業(yè)投資設(shè)立合資、合作高新技術(shù)企業(yè)。但應(yīng)取得外商投資主管部門的審批許可。

十一、營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以辦理營業(yè)執(zhí)照嗎？

答：對(duì)申辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，允許其自主選擇是否辦理企業(yè)法人登記，其營利性由醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批部門的審批文件界定。

十二、目前有哪些行業(yè)可以實(shí)行企業(yè)法人住所和經(jīng)營場(chǎng)所分離？

答：在住所取得合法產(chǎn)權(quán)的前提下，在貿(mào)易、咨詢、策劃、電子商務(wù)、設(shè)計(jì)、科技開發(fā)行業(yè)試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場(chǎng)所相分離制度，注冊(cè)登記只審查申請(qǐng)人對(duì)該住所享有使用權(quán)的證明，不再審查該場(chǎng)地的法定用途及使用功能。該住所為該企業(yè)的法律文件送達(dá)地及確定司法、行政管轄地。房屋用途法定功能為住宅改為經(jīng)營場(chǎng)所的，須符合《物權(quán)法》和國家工商總局的相關(guān)規(guī)定。上述行業(yè)范圍是指企業(yè)名稱中的行業(yè)表述或企業(yè)經(jīng)營范圍中的主營行業(yè)為上述行業(yè)。

十三、對(duì)于無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，是否可用相關(guān)部門出具的場(chǎng)所使用證明作為企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所注冊(cè)使用？

答：對(duì)暫無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，可由各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）、街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)工作站、園區(qū)管委會(huì)（工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）、市場(chǎng)開辦管理單位、物業(yè)管理公司等機(jī)構(gòu)、部門和單位之一出具同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所使用證明，經(jīng)營者可憑該場(chǎng)所使用證明直接辦理工商登記。

但該場(chǎng)所使用證明僅作為辦理登記的場(chǎng)所證明文件，不能作為房屋拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。如此類場(chǎng)所涉及政府依法征用或拆遷，經(jīng)營者應(yīng)主動(dòng)辦理變更地址或注銷登記，否則將視為無合法經(jīng)營場(chǎng)所而被依法處理。十四、一個(gè)地址是否允許同時(shí)注冊(cè)多家公司？

答 ：在股權(quán)投資、電子商務(wù)秘書、基金管理等行業(yè)以及經(jīng)市科技部門認(rèn)定的“科技企業(yè)孵化器”企業(yè)，試行一個(gè)地址可登記為多家公司住所。登記時(shí)除需依法提交其他申請(qǐng)材料外，還需提供入駐企業(yè)與所托管企業(yè)之間的住所托管協(xié)議。

十五、企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)一定要辦理營業(yè)執(zhí)照嗎？

答：企業(yè)分支機(jī)構(gòu)從事無前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的，可以選擇單獨(dú)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，辦理分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；也可以將增設(shè)的經(jīng)營場(chǎng)所申請(qǐng)登記于隸屬法人營業(yè)執(zhí)照內(nèi)，無需另行申辦分支機(jī)構(gòu)執(zhí)照。但企業(yè)分支機(jī)構(gòu)從事有前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)辦理單獨(dú)的分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)從事有前置許可經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)辦理單獨(dú)的分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照而沒有辦理的，按照《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》和《公司登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定處罰。

十六、此次試行的公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制是什么意思？

答：注冊(cè)資本認(rèn)繳制是指在公司登記注冊(cè)時(shí)股東可以不實(shí)際繳付或只實(shí)際繳付部分所認(rèn)繳的注冊(cè)資本，剩余部分按照公司章程規(guī)定的期限繳付，股東以其認(rèn)繳的出資為限承擔(dān)法律責(zé)任的制度。

十七、實(shí)行認(rèn)繳制后如想變成實(shí)繳注冊(cè)資本的，可以辦理工商變更登記嗎？

答：公司出現(xiàn)章程規(guī)定應(yīng)實(shí)際繳付出資的情形的，或股東根據(jù)需要自愿實(shí)際繳付出資的，經(jīng)實(shí)際繳付到位后，由公司向股東出具經(jīng)公司蓋章的《出資證明書》，并載明下列事項(xiàng)：

（一）公司名稱；

（二）公司登記日期；

（三）公司注冊(cè)資本；

（四）股東的姓名或者名稱、繳付出資的金額、日期、出資方式、貨幣出資的到賬賬號(hào)及時(shí)間、非貨幣出資的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移過戶情況；

（五）出資證明書的編號(hào)和核發(fā)日期。公司申請(qǐng)實(shí)收注冊(cè)資本繳付到位的，可憑股東《出資證明書》或驗(yàn)資報(bào)告向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

十八、是否所有有限公司均可實(shí)行認(rèn)繳制？

答：不是。此次暫試行股東為兩個(gè)以上的有限責(zé)任公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制；一人有限公司、股份有限公司、外商投資公司、非公司企業(yè)法人暫不適用，待成熟時(shí)再推廣實(shí)行。

十九、此次試行注冊(cè)資本認(rèn)繳制主要在哪些行業(yè)和區(qū)域？

答：目前只在我市互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)行業(yè)以及前海地區(qū)試行。

二十、試行注冊(cè)資本認(rèn)繳制有最低注冊(cè)資本的限制嗎？

答：有。公司認(rèn)繳的注冊(cè)資本應(yīng)符合《公司法》關(guān)于注冊(cè)資本最低限額的有關(guān)規(guī)定。

二

十一、是否所有非貨幣財(cái)產(chǎn)出資均可協(xié)商作價(jià)？

答：不是，此次僅試行對(duì)股東以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資的，由全體股東協(xié)商作價(jià)，提交全體股東簽署的協(xié)商作價(jià)確認(rèn)書，并由全體股東出具對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的承諾，但對(duì)債權(quán)以及非專利技術(shù)出資等情況例外。

二十二、在電子監(jiān)察系統(tǒng)中所有能比對(duì)到的出資均不要求出具驗(yàn)資報(bào)告嗎？

答：是的，對(duì)在深圳市政務(wù)信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)中能夠核實(shí)公司注冊(cè)資本出資情況、確認(rèn)注冊(cè)資本到位的，可不再要求出具驗(yàn)資報(bào)告。

二

十三、目前在哪些銀行可以比對(duì)出資情況？

答：目前我市中國銀行、中國工商銀行已開通此項(xiàng)驗(yàn)資比對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施企業(yè)出資比對(duì)。此外，還有其他銀行正在抓緊協(xié)商建設(shè)其電子驗(yàn)資比對(duì)系統(tǒng)。

二十四、什么叫非專利技術(shù)？非專利技術(shù)包括哪些內(nèi)容，可以作為出資嗎？

答：非專利技術(shù)是指處于未公開、未授予專利權(quán)、具有實(shí)用價(jià)值的、所有人采取適當(dāng)保密措施擁有的技術(shù)成果。非專利技術(shù)包括技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息的技術(shù)方案或技術(shù)訣竅，如設(shè)計(jì)圖紙、資料、數(shù)據(jù)、技術(shù)規(guī)范、工藝流程、材料配方等。非專利技術(shù)可以作為出資投資于有限責(zé)任公司和股份有限公司。

二十五、非專利技術(shù)應(yīng)如何辦理登記手續(xù)？

答：以非專利技術(shù)出資的，除提交《公司登記管理?xiàng)l例》和國家工商行政管理總局規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）非專利技術(shù)出資承諾書；

（二）被投資公司全體股東一致同意以非專利技術(shù)出資的決議；

（三）非專利技術(shù)全體所有人一致同意出資的文件；

（四）非專利技術(shù)出資協(xié)議。

二十六、債權(quán)可以作為出資方式嗎？如何辦理債權(quán)出資登記？

答：可以，允許債權(quán)作為出資方式辦理注冊(cè)登記，按債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、增加注冊(cè)資本程序辦理。

內(nèi)資公司申請(qǐng)辦理債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)變更登記應(yīng)當(dāng)提交的材料有：

（一）《（內(nèi)資）公司變更（備案）登記申請(qǐng)書》；

（二）股東會(huì)依法作出的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)決議或決定；

（三）債權(quán)人與被投資公司簽訂的《債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議》；

（四）公司章程修正案或修改后的公司章程；

（五）驗(yàn)資證明；

（六）營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（七）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。

外資公司申請(qǐng)辦理債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)變更登記應(yīng)當(dāng)提交的材料有：

（一）《外商投資的公司變更（備案）登記申請(qǐng)書》；

（二）依法作出的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)決議或決定；

（三）商務(wù)部門的批準(zhǔn)文件；

（四）債權(quán)人與被投資公司簽訂的《債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議》；

（五）公司章程修正案或修改后的公司章程；

（六）驗(yàn)資證明；

（七）營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（八）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。

二十七、企業(yè)出資期限到期，但企業(yè)因特殊原因仍無法繳足注冊(cè)資本，是否允許延長出資期限？

答：企業(yè)守法經(jīng)營，因遇到不可抗力、政府政策調(diào)整等特殊情況，導(dǎo)致出資困難的，依其全體股東申請(qǐng)并作出相應(yīng)書面承諾，允許其延長出資期限，但延長期限不得超過 2 年。

二

十八、大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，注冊(cè)資本登記方面有什么優(yōu)惠政策？

答：支持大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，試行注冊(cè)資本“零首付”。畢業(yè)兩年內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生、深圳戶籍下崗失業(yè)人員申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記注冊(cè)資本10萬元以下的有限責(zé)任公司（一人有限責(zé)任公司除外），經(jīng)投資者共同作出相應(yīng)書面承諾，承諾在法定的期限（一般公司為兩年，投資公司為五年）繳足注冊(cè)資本的，可免繳首期注冊(cè)資本，注冊(cè)資本在法定期限內(nèi)繳足即可。

二十九、允許企業(yè)名稱不標(biāo)注行業(yè)有何新的登記政策？

答：符合以下條件的，企業(yè)名稱中可以不標(biāo)注行業(yè)：注冊(cè)資本5000萬人民幣以上，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)3個(gè)以上大類的，與我市已核準(zhǔn)或登記注冊(cè)的企業(yè)名稱中字號(hào)不同的。

三

十、企業(yè)名稱中的字號(hào)能不能放在名稱的最前面？

答：企業(yè)的股東中如有法人股東，允許在其名稱中使用法人股東的字號(hào)，并將該字號(hào)放在其企業(yè)名稱的最前面。

三

十一、營業(yè)執(zhí)照是否可以記載企業(yè)名稱簡稱？使用簡稱有行業(yè)限制嗎？簡稱使用有何規(guī)范？

答：營業(yè)執(zhí)照可以記載企業(yè)名稱簡稱。

使用簡稱有行業(yè)限制，僅限于下列行業(yè)：金融業(yè)（含銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、典當(dāng)行）、餐飲業(yè)；酒店；營利性民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)；已取得馳、著名商標(biāo)的企業(yè)。企業(yè)名稱簡稱由字號(hào)和行業(yè)依次組成。

企業(yè)名稱簡稱使用主要有如下規(guī)范要求：

（一）企業(yè)名稱中的字號(hào)、行業(yè)表述用語發(fā)生變更后，應(yīng)申請(qǐng)企業(yè)名稱簡稱的變更備案登記；

（二）企業(yè)對(duì)外宣傳所使用的名稱簡稱應(yīng)當(dāng)與營業(yè)執(zhí)照上記載的企業(yè)簡稱一致。

（三）公司名稱簡稱標(biāo)注在公司名稱后，用括號(hào)注明，格式為：××有限公司（×××）。

三

十二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名稱中可不可以用“深圳”作為行政區(qū)劃？

答：允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名稱中行政區(qū)劃使用“深圳”，允許上述企業(yè)自愿選擇是否冠以所在轄區(qū)行政區(qū)劃。

三

十三、企業(yè)名稱核準(zhǔn)有何新的方式？電子名稱證是否與紙質(zhì)的名稱核準(zhǔn)通知書具有同等效力？名稱核準(zhǔn)不收費(fèi)也包括外資企業(yè)嗎？

答：實(shí)行全市企業(yè)名稱網(wǎng)上申報(bào)，集中核準(zhǔn)，推行電子名稱證，企業(yè)申請(qǐng)成功后可以在網(wǎng)上自行打印。電子名稱證與紙質(zhì)的名稱核準(zhǔn)通知書具有同等效力。暫停收取所有企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)費(fèi)用，包括外資企業(yè)。

三

十四、個(gè)體工商戶想升級(jí)為企業(yè)，可以辦理登記嗎？有何支持性登記政策？

答：可以，但需要符合一定條件：

（一）臺(tái)港澳不適用；

（二）原個(gè)體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)的股東之一。

三

十五、個(gè)體門店轉(zhuǎn)讓給他人了，可不可以辦理以他人作為經(jīng)營者的變更登記？

答：可以。個(gè)體工商戶可根據(jù)需要變更經(jīng)營者，轉(zhuǎn)讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，轉(zhuǎn)讓協(xié)議無需公證或鑒證，按照變更程序辦理。如經(jīng)營場(chǎng)所不變且有關(guān)前置審批文件仍在有效期內(nèi)的，在辦理經(jīng)營者變更登記時(shí)不需提交與場(chǎng)所有關(guān)的前置審批文件。

三

十六、商品市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)）里的攤檔經(jīng)營者，是否仍要再單獨(dú)申辦營業(yè)執(zhí)照？

答：對(duì)在已合法登記的各類商品市場(chǎng)內(nèi)的攤檔（包括獨(dú)立門店）經(jīng)營的，允許經(jīng)營者自主選擇是否單獨(dú)申辦營業(yè)執(zhí)照。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營項(xiàng)目屬于按法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定應(yīng)當(dāng)取得審批的，取得審批后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。商品市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營行為統(tǒng)一由市場(chǎng)開辦單位負(fù)責(zé)管理，市場(chǎng)開辦管理者依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

三

十七、臨時(shí)占道經(jīng)營者是否可不辦理營業(yè)執(zhí)照？

答：臨時(shí)占道經(jīng)營者憑相關(guān)部門發(fā)放的許可證經(jīng)營，納入城市綜合執(zhí)法管理范疇，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。對(duì)于已發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，執(zhí)照到期后，不再辦理延期、換照手續(xù)，營業(yè)執(zhí)照自動(dòng)作廢。

三

十八、營業(yè)執(zhí)照還設(shè)置有效期嗎？根據(jù)清無疏導(dǎo)政策核發(fā)的執(zhí)照，有效期到期的該如何辦理？

答：取消營業(yè)執(zhí)照有效期。登記機(jī)關(guān)在辦理注冊(cè)登記時(shí)不再核準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照有效期。對(duì)于根據(jù)清無疏導(dǎo)政策核發(fā)執(zhí)照有效期到期，其他登記事項(xiàng)無變化的，可直接辦理換照登記，由申請(qǐng)人簽署換照申請(qǐng)表即可，無需提交其他文件，同時(shí)免予收費(fèi)。

三

十九、小型餐飲經(jīng)營單位在辦理餐飲服務(wù)許可證時(shí)有什么優(yōu)惠政策？

答：主要有以下優(yōu)惠政策：

（一）小型餐飲經(jīng)營單位在辦理餐飲服務(wù)許可證時(shí)，免予提交建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告。

（二）在滿足基本功能和保證食品安全的條件下，專營小吃店和涼茶、糖水制售等飲品店廚房面積可以不受大于8平方米的限制。

（三）小型餐館可設(shè)置2個(gè)以上固定專用食品原料清洗水池，1個(gè)以上固定專用餐飲具清洗水池；專營小吃店可設(shè)置1個(gè)以上固定專用食品原料清洗水池，1個(gè)以上固定專用餐飲具清洗水池。

（四）如無法設(shè)置固定專用餐飲具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐飲具或集中消毒餐飲具。

（五）小型中式快餐店可設(shè)置配餐間或帶推拉窗并具有加熱或冷藏功能的密閉食品售賣柜。一、一個(gè)地址能不能辦多家電子商務(wù)企業(yè)？

答：可以。電子商務(wù)秘書企業(yè)可以把自己的住所提供給多家電子商務(wù)企業(yè)辦理登記注冊(cè)。所謂電子商務(wù)秘書企業(yè)，是指為入駐的電子商務(wù)企業(yè)提供住所托管服務(wù)及其他配套商務(wù)秘書服務(wù)的企業(yè)。

二、電子商務(wù)企業(yè)的名稱能否使用網(wǎng)站中文域名來做字號(hào)？

答：可以。包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個(gè)性化字樣，只要符合名稱登記管理的相關(guān)規(guī)定均可以作為企業(yè)字號(hào)登記。

三、來料加工企業(yè)能否直接轉(zhuǎn)型為其他類型企業(yè)？原來料加工企業(yè)能否和轉(zhuǎn)型后企業(yè)同時(shí)存在，并在同一地址登記？

答：來料加工企業(yè)的轉(zhuǎn)型是指其企業(yè)類型由來料加工變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)法人、內(nèi)資公司（企業(yè)）法人以及其他類型的企業(yè)。來料加工企業(yè)可以直接轉(zhuǎn)型為其他各種類型的企業(yè)。國家支持來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型目的在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的來料加工企業(yè)，擬在同一注冊(cè)地址轉(zhuǎn)型的，允許原來料加工企業(yè)和轉(zhuǎn)型后的企業(yè)在一年內(nèi)一址并存。

四、來料加工企業(yè)如果無法在經(jīng)營期限到期前轉(zhuǎn)型的，是否允許適當(dāng)延長經(jīng)營期限？

答：對(duì)因?qū)嶋H經(jīng)營困難，無法如期轉(zhuǎn)型升級(jí)的來料加工企業(yè)，允許其經(jīng)營期限延長至2012年12月31日。

五、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何優(yōu)惠政策？

答：新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明、應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)，通常指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來的一系列行業(yè)。企業(yè)登記機(jī)關(guān)大力支持生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，不涉及前置審批的項(xiàng)目可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營范圍；不涉及國計(jì)民生、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)法律法規(guī)和國務(wù)院決定沒有明確規(guī)定需要前置審批的，積極嘗試核定新行業(yè)。

六、對(duì)于擬上市的股份公司轉(zhuǎn)型為上市股份公司的注冊(cè)登記時(shí)限是幾個(gè)工作日？

答：擬上市的股份公司轉(zhuǎn)型為上市股份公司的注冊(cè)登記實(shí)行即來即辦。

七、對(duì)重大項(xiàng)目及企業(yè)總部落戶深圳在注冊(cè)登記方面有什么特別的服務(wù)措施？

答：市政府確定的重大項(xiàng)目是指能提供市、區(qū)政府及市、區(qū)政府相關(guān)工作部門的會(huì)議紀(jì)要以及重大項(xiàng)目認(rèn)定書或重大項(xiàng)目引進(jìn)書等相關(guān)材料證明申請(qǐng)者申辦的經(jīng)營項(xiàng)目屬于政府重大項(xiàng)目。對(duì)于市政府確定的重大項(xiàng)目企業(yè)及企業(yè)總部落戶深圳的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)實(shí)行專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)。從指引申請(qǐng)人辦理開始，直至領(lǐng)取執(zhí)照均指定專人負(fù)責(zé)。

八、對(duì)于籌建期長的企業(yè)，能否核發(fā)籌建營業(yè)執(zhí)照？

答：對(duì)籌建期長，且不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)，可依申請(qǐng)人的申請(qǐng)先行核發(fā)經(jīng)營范圍為“籌建”的營業(yè)執(zhí)照。籌建期可依企業(yè)申請(qǐng)核定。籌建結(jié)束后再變更經(jīng)營范圍，核發(fā)具體經(jīng)營項(xiàng)目的營業(yè)執(zhí)照。

九、在深圳市注冊(cè)企業(yè)集團(tuán)有什么特別鼓勵(lì)性登記政策？

答：與國家及省有關(guān)企業(yè)集團(tuán)設(shè)立的登記政策相比，我市推出了更加鼓勵(lì)性支持政策。母公司注冊(cè)資本只需達(dá)到1500萬元人民幣，擁有3個(gè)以上子公司，母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到3000萬人民幣的，均允許設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。

十、中國自然人是否可以作為新設(shè)中外合資、中外合作企業(yè)的股東？

答：允許符合條件的中國公民以自然人身份與境外自然人或企業(yè)投資設(shè)立合資、合作高新技術(shù)企業(yè)。但應(yīng)取得外商投資主管部門的審批許可。

十一、營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以辦理營業(yè)執(zhí)照嗎？

答：對(duì)申辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，允許其自主選擇是否辦理企業(yè)法人登記，其營利性由醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批部門的審批文件界定。

十二、目前有哪些行業(yè)可以實(shí)行企業(yè)法人住所和經(jīng)營場(chǎng)所分離？

答：在住所取得合法產(chǎn)權(quán)的前提下，在貿(mào)易、咨詢、策劃、電子商務(wù)、設(shè)計(jì)、科技開發(fā)行業(yè)試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場(chǎng)所相分離制度，注冊(cè)登記只審查申請(qǐng)人對(duì)該住所享有使用權(quán)的證明，不再審查該場(chǎng)地的法定用途及使用功能。該住所為該企業(yè)的法律文件送達(dá)地及確定司法、行政管轄地。房屋用途法定功能為住宅改為經(jīng)營場(chǎng)所的，須符合《物權(quán)法》和國家工商總局的相關(guān)規(guī)定。上述行業(yè)范圍是指企業(yè)名稱中的行業(yè)表述或企業(yè)經(jīng)營范圍中的主營行業(yè)為上述行業(yè)。

十三、對(duì)于無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，是否可用相關(guān)部門出具的場(chǎng)所使用證明作為企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所注冊(cè)使用？

答：對(duì)暫無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，可由各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）、街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)工作站、園區(qū)管委會(huì)（工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）、市場(chǎng)開辦管理單位、物業(yè)管理公司等機(jī)構(gòu)、部門和單位之一出具同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所使用證明，經(jīng)營者可憑該場(chǎng)所使用證明直接辦理工商登記。

但該場(chǎng)所使用證明僅作為辦理登記的場(chǎng)所證明文件，不能作為房屋拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。如此類場(chǎng)所涉及政府依法征用或拆遷，經(jīng)營者應(yīng)主動(dòng)辦理變更地址或注銷登記，否則將視為無合法經(jīng)營場(chǎng)所而被依法處理。十四、一個(gè)地址是否允許同時(shí)注冊(cè)多家公司？

答 ：在股權(quán)投資、電子商務(wù)秘書、基金管理等行業(yè)以及經(jīng)市科技部門認(rèn)定的“科技企業(yè)孵化器”企業(yè)，試行一個(gè)地址可登記為多家公司住所。登記時(shí)除需依法提交其他申請(qǐng)材料外，還需提供入駐企業(yè)與所托管企業(yè)之間的住所托管協(xié)議。

十五、企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)一定要辦理營業(yè)執(zhí)照嗎？

答：企業(yè)分支機(jī)構(gòu)從事無前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的，可以選擇單獨(dú)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，辦理分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；也可以將增設(shè)的經(jīng)營場(chǎng)所申請(qǐng)登記于隸屬法人營業(yè)執(zhí)照內(nèi)，無需另行申辦分支機(jī)構(gòu)執(zhí)照。但企業(yè)分支機(jī)構(gòu)從事有前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)辦理單獨(dú)的分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)從事有前置許可經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)辦理單獨(dú)的分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照而沒有辦理的，按照《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》和《公司登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定處罰。

十六、此次試行的公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制是什么意思？

答：注冊(cè)資本認(rèn)繳制是指在公司登記注冊(cè)時(shí)股東可以不實(shí)際繳付或只實(shí)際繳付部分所認(rèn)繳的注冊(cè)資本，剩余部分按照公司章程規(guī)定的期限繳付，股東以其認(rèn)繳的出資為限承擔(dān)法律責(zé)任的制度。

十七、實(shí)行認(rèn)繳制后如想變成實(shí)繳注冊(cè)資本的，可以辦理工商變更登記嗎？

答：公司出現(xiàn)章程規(guī)定應(yīng)實(shí)際繳付出資的情形的，或股東根據(jù)需要自愿實(shí)際繳付出資的，經(jīng)實(shí)際繳付到位后，由公司向股東出具經(jīng)公司蓋章的《出資證明書》，并載明下列事項(xiàng)：

（一）公司名稱；

（二）公司登記日期；

（三）公司注冊(cè)資本；

（四）股東的姓名或者名稱、繳付出資的金額、日期、出資方式、貨幣出資的到賬賬號(hào)及時(shí)間、非貨幣出資的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移過戶情況；

（五）出資證明書的編號(hào)和核發(fā)日期。公司申請(qǐng)實(shí)收注冊(cè)資本繳付到位的，可憑股東《出資證明書》或驗(yàn)資報(bào)告向公司登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。

十八、是否所有有限公司均可實(shí)行認(rèn)繳制？

答：不是。此次暫試行股東為兩個(gè)以上的有限責(zé)任公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制；一人有限公司、股份有限公司、外商投資公司、非公司企業(yè)法人暫不適用，待成熟時(shí)再推廣實(shí)行。

十九、此次試行注冊(cè)資本認(rèn)繳制主要在哪些行業(yè)和區(qū)域？

答：目前只在我市互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)行業(yè)以及前海地區(qū)試行。

二十、試行注冊(cè)資本認(rèn)繳制有最低注冊(cè)資本的限制嗎？

答：有。公司認(rèn)繳的注冊(cè)資本應(yīng)符合《公司法》關(guān)于注冊(cè)資本最低限額的有關(guān)規(guī)定。

二

十一、是否所有非貨幣財(cái)產(chǎn)出資均可協(xié)商作價(jià)？

答：不是，此次僅試行對(duì)股東以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資的，由全體股東協(xié)商作價(jià)，提交全體股東簽署的協(xié)商作價(jià)確認(rèn)書，并由全體股東出具對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的承諾，但對(duì)債權(quán)以及非專利技術(shù)出資等情況例外。

二十二、在電子監(jiān)察系統(tǒng)中所有能比對(duì)到的出資均不要求出具驗(yàn)資報(bào)告嗎？

答：是的，對(duì)在深圳市政務(wù)信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)中能夠核實(shí)公司注冊(cè)資本出資情況、確認(rèn)注冊(cè)資本到位的，可不再要求出具驗(yàn)資報(bào)告。

二

十三、目前在哪些銀行可以比對(duì)出資情況？

答：目前我市中國銀行、中國工商銀行已開通此項(xiàng)驗(yàn)資比對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施企業(yè)出資比對(duì)。此外，還有其他銀行正在抓緊協(xié)商建設(shè)其電子驗(yàn)資比對(duì)系統(tǒng)。

二十四、什么叫非專利技術(shù)？非專利技術(shù)包括哪些內(nèi)容，可以作為出資嗎？

答：非專利技術(shù)是指處于未公開、未授予專利權(quán)、具有實(shí)用價(jià)值的、所有人采取適當(dāng)保密措施擁有的技術(shù)成果。非專利技術(shù)包括技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息的技術(shù)方案或技術(shù)訣竅，如設(shè)計(jì)圖紙、資料、數(shù)據(jù)、技術(shù)規(guī)范、工藝流程、材料配方等。非專利技術(shù)可以作為出資投資于有限責(zé)任公司和股份有限公司。

二十五、非專利技術(shù)應(yīng)如何辦理登記手續(xù)？

答：以非專利技術(shù)出資的，除提交《公司登記管理?xiàng)l例》和國家工商行政管理總局規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）非專利技術(shù)出資承諾書；

（二）被投資公司全體股東一致同意以非專利技術(shù)出資的決議；

（三）非專利技術(shù)全體所有人一致同意出資的文件；

（四）非專利技術(shù)出資協(xié)議。

二十六、債權(quán)可以作為出資方式嗎？如何辦理債權(quán)出資登記？

答：可以，允許債權(quán)作為出資方式辦理注冊(cè)登記，按債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、增加注冊(cè)資本程序辦理。

內(nèi)資公司申請(qǐng)辦理債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)變更登記應(yīng)當(dāng)提交的材料有：

（一）《（內(nèi)資）公司變更（備案）登記申請(qǐng)書》；

（二）股東會(huì)依法作出的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)決議或決定；

（三）債權(quán)人與被投資公司簽訂的《債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議》；

（四）公司章程修正案或修改后的公司章程；

（五）驗(yàn)資證明；

（六）營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（七）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。

外資公司申請(qǐng)辦理債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)變更登記應(yīng)當(dāng)提交的材料有：

（一）《外商投資的公司變更（備案）登記申請(qǐng)書》；

（二）依法作出的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)決議或決定；

（三）商務(wù)部門的批準(zhǔn)文件；

（四）債權(quán)人與被投資公司簽訂的《債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議》；

（五）公司章程修正案或修改后的公司章程；

（六）驗(yàn)資證明；

（七）營業(yè)執(zhí)照正、副本；

（八）國家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。

二十七、企業(yè)出資期限到期，但企業(yè)因特殊原因仍無法繳足注冊(cè)資本，是否允許延長出資期限？

答：企業(yè)守法經(jīng)營，因遇到不可抗力、政府政策調(diào)整等特殊情況，導(dǎo)致出資困難的，依其全體股東申請(qǐng)并作出相應(yīng)書面承諾，允許其延長出資期限，但延長期限不得超過 2 年。

二

十八、大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，注冊(cè)資本登記方面有什么優(yōu)惠政策？

答：支持大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，試行注冊(cè)資本“零首付”。畢業(yè)兩年內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生、深圳戶籍下崗失業(yè)人員申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記注冊(cè)資本10萬元以下的有限責(zé)任公司（一人有限責(zé)任公司除外），經(jīng)投資者共同作出相應(yīng)書面承諾，承諾在法定的期限（一般公司為兩年，投資公司為五年）繳足注冊(cè)資本的，可免繳首期注冊(cè)資本，注冊(cè)資本在法定期限內(nèi)繳足即可。

二十九、允許企業(yè)名稱不標(biāo)注行業(yè)有何新的登記政策？

答：符合以下條件的，企業(yè)名稱中可以不標(biāo)注行業(yè)：注冊(cè)資本5000萬人民幣以上，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)3個(gè)以上大類的，與我市已核準(zhǔn)或登記注冊(cè)的企業(yè)名稱中字號(hào)不同的。

三

十、企業(yè)名稱中的字號(hào)能不能放在名稱的最前面？

答：企業(yè)的股東中如有法人股東，允許在其名稱中使用法人股東的字號(hào)，并將該字號(hào)放在其企業(yè)名稱的最前面。

三

十一、營業(yè)執(zhí)照是否可以記載企業(yè)名稱簡稱？使用簡稱有行業(yè)限制嗎？簡稱使用有何規(guī)范？

答：營業(yè)執(zhí)照可以記載企業(yè)名稱簡稱。

使用簡稱有行業(yè)限制，僅限于下列行業(yè)：金融業(yè)（含銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、典當(dāng)行）、餐飲業(yè)；酒店；營利性民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)；已取得馳、著名商標(biāo)的企業(yè)。企業(yè)名稱簡稱由字號(hào)和行業(yè)依次組成。

企業(yè)名稱簡稱使用主要有如下規(guī)范要求：

（一）企業(yè)名稱中的字號(hào)、行業(yè)表述用語發(fā)生變更后，應(yīng)申請(qǐng)企業(yè)名稱簡稱的變更備案登記；

（二）企業(yè)對(duì)外宣傳所使用的名稱簡稱應(yīng)當(dāng)與營業(yè)執(zhí)照上記載的企業(yè)簡稱一致。

（三）公司名稱簡稱標(biāo)注在公司名稱后，用括號(hào)注明，格式為：××有限公司（×××）。

三

十二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名稱中可不可以用“深圳”作為行政區(qū)劃？

答：允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名稱中行政區(qū)劃使用“深圳”，允許上述企業(yè)自愿選擇是否冠以所在轄區(qū)行政區(qū)劃。

三

十三、企業(yè)名稱核準(zhǔn)有何新的方式？電子名稱證是否與紙質(zhì)的名稱核準(zhǔn)通知書具有同等效力？名稱核準(zhǔn)不收費(fèi)也包括外資企業(yè)嗎？

答：實(shí)行全市企業(yè)名稱網(wǎng)上申報(bào)，集中核準(zhǔn)，推行電子名稱證，企業(yè)申請(qǐng)成功后可以在網(wǎng)上自行打印。電子名稱證與紙質(zhì)的名稱核準(zhǔn)通知書具有同等效力。暫停收取所有企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)費(fèi)用，包括外資企業(yè)。

三

十四、個(gè)體工商戶想升級(jí)為企業(yè)，可以辦理登記嗎？有何支持性登記政策？

答：可以，但需要符合一定條件：

（一）臺(tái)港澳不適用；

（二）原個(gè)體經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)的股東之一。

三

十五、個(gè)體門店轉(zhuǎn)讓給他人了，可不可以辦理以他人作為經(jīng)營者的變更登記？

答：可以。個(gè)體工商戶可根據(jù)需要變更經(jīng)營者，轉(zhuǎn)讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，轉(zhuǎn)讓協(xié)議無需公證或鑒證，按照變更程序辦理。如經(jīng)營場(chǎng)所不變且有關(guān)前置審批文件仍在有效期內(nèi)的，在辦理經(jīng)營者變更登記時(shí)不需提交與場(chǎng)所有關(guān)的前置審批文件。

三

十六、商品市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)）里的攤檔經(jīng)營者，是否仍要再單獨(dú)申辦營業(yè)執(zhí)照？

答：對(duì)在已合法登記的各類商品市場(chǎng)內(nèi)的攤檔（包括獨(dú)立門店）經(jīng)營的，允許經(jīng)營者自主選擇是否單獨(dú)申辦營業(yè)執(zhí)照。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營項(xiàng)目屬于按法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定應(yīng)當(dāng)取得審批的，取得審批后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。商品市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營行為統(tǒng)一由市場(chǎng)開辦單位負(fù)責(zé)管理，市場(chǎng)開辦管理者依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

三

十七、臨時(shí)占道經(jīng)營者是否可不辦理營業(yè)執(zhí)照？

答：臨時(shí)占道經(jīng)營者憑相關(guān)部門發(fā)放的許可證經(jīng)營，納入城市綜合執(zhí)法管理范疇，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。對(duì)于已發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，執(zhí)照到期后，不再辦理延期、換照手續(xù)，營業(yè)執(zhí)照自動(dòng)作廢。

三

十八、營業(yè)執(zhí)照還設(shè)置有效期嗎？根據(jù)清無疏導(dǎo)政策核發(fā)的執(zhí)照，有效期到期的該如何辦理？

答：取消營業(yè)執(zhí)照有效期。登記機(jī)關(guān)在辦理注冊(cè)登記時(shí)不再核準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照有效期。對(duì)于根據(jù)清無疏導(dǎo)政策核發(fā)執(zhí)照有效期到期，其他登記事項(xiàng)無變化的，可直接辦理換照登記，由申請(qǐng)人簽署換照申請(qǐng)表即可，無需提交其他文件，同時(shí)免予收費(fèi)。

三

十九、小型餐飲經(jīng)營單位在辦理餐飲服務(wù)許可證時(shí)有什么優(yōu)惠政策？

答：主要有以下優(yōu)惠政策：

（一）小型餐飲經(jīng)營單位在辦理餐飲服務(wù)許可證時(shí)，免予提交建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告。

（二）在滿足基本功能和保證食品安全的條件下，專營小吃店和涼茶、糖水制售等飲品店廚房面積可以不受大于8平方米的限制。

（三）小型餐館可設(shè)置2個(gè)以上固定專用食品原料清洗水池，1個(gè)以上固定專用餐飲具清洗水池；專營小吃店可設(shè)置1個(gè)以上固定專用食品原料清洗水池，1個(gè)以上固定專用餐飲具清洗水池。

（四）如無法設(shè)置固定專用餐飲具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐飲具或集中消毒餐飲具。

（五）小型中式快餐店可設(shè)置配餐間或帶推拉窗并具有加熱或冷藏功能的密閉食品售賣柜。

第二篇：深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干實(shí)施意見

深府辦〔2010〕111號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干實(shí)施意見》已經(jīng)市政府五屆十八次會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一○年十二月二十三日

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立與國際接軌、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型市場(chǎng)監(jiān)督管理體制機(jī)制，營造優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)深圳市委、深圳市人民政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》（深發(fā)[2010]12號(hào)）和深圳市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的若干意見》（深府[2010]81號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管、鼓勵(lì)社會(huì)投資提出以下實(shí)施意見：

一、支持和推動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)范與發(fā)展。試點(diǎn)興辦商務(wù)秘書企業(yè)，沒有辦公實(shí)體的電子商務(wù)經(jīng)營者可以使用所托管商務(wù)秘書企業(yè)的住所或辦公區(qū)域作為企業(yè)住所注冊(cè)。允許登記個(gè)性化企業(yè)名稱，電子商務(wù)經(jīng)營者可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個(gè)性化字樣作為企業(yè)名稱的字號(hào)(商號(hào))。允許使用更能體現(xiàn)電子商務(wù)經(jīng)營特點(diǎn)或行業(yè)特征的詞語作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述。

二、支持來料加工企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的來料加工企業(yè)，擬在同一注冊(cè)地址轉(zhuǎn)型的，允許轉(zhuǎn)型前后兩個(gè)不同名稱和性質(zhì)的企業(yè)在一年內(nèi)一址并存；對(duì)原來料加工廠已經(jīng)取得的相關(guān)證照、資質(zhì)證書等，轉(zhuǎn)型后企業(yè)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營場(chǎng)所無改變的，在有效期內(nèi)相關(guān)部門按換證程序辦理。對(duì)因?qū)嶋H經(jīng)營困難，無法如期轉(zhuǎn)型升級(jí)的來料加工企業(yè)，允許其經(jīng)營期限延長至2012年12月31日，以便各部門積極研究政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型為外商投資法人經(jīng)營或外商投資合伙經(jīng)營。

三、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，不涉及前置審批的項(xiàng)目可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營范圍；不涉及國計(jì)民生、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)法律法規(guī)和國務(wù)院決定沒有明確規(guī)定需要前置審批的，積極嘗試核定新行業(yè)。

四、扶持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史的原則，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，支持企業(yè)完善因歷史原因造成登記瑕疵，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門解決企業(yè)經(jīng)營時(shí)遇到的各類問題，促其符合上市的相關(guān)規(guī)定。對(duì)非上市股份有限公司因非發(fā)起人變動(dòng)而修改章程，允許其辦理備案登記。對(duì)擬上市的股份公司辦理注冊(cè)登記的實(shí)行即來即辦。

五、支持重大項(xiàng)目及企業(yè)總部落戶深圳。對(duì)于市政府有關(guān)部門引進(jìn)重大項(xiàng)目，企業(yè)登記部門要提前介入，指派專人負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好工商注冊(cè)登記的準(zhǔn)備工作，為企業(yè)登記提供個(gè)性化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對(duì)籌建期長，且不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)，可核發(fā)籌建營業(yè)執(zhí)照。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)靈活核定經(jīng)營范圍、名稱等登記事項(xiàng)。

六、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營。進(jìn)一步放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。母公司注冊(cè)資本達(dá)到1500萬元人民幣，擁有3個(gè)以上子公司，母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到3000萬人民幣的，允許設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。子公司可在名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或簡稱。

七、鼓勵(lì)利用外資多樣化經(jīng)營和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。積極支持外商投資合伙企業(yè)發(fā)展；放寬外商投資企業(yè)主體限制，允許符合條件的中國公民以自然人身份與境外自然人或企業(yè)投資設(shè)立合資、合作高新技術(shù)企業(yè)；允許外國（地區(qū)）投資者并購股東為中國公民的境內(nèi)企業(yè)。

八、完善營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記。為了配合我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，對(duì)自主申辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，允許其辦理工商注冊(cè)登記。

九、利用現(xiàn)代技術(shù)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，依托深圳市政務(wù)信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立信息共享平臺(tái)。

十、試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場(chǎng)所相分離的登記方式。積極探索在貿(mào)易、咨詢、策劃、電子商務(wù)、設(shè)計(jì)、科技開發(fā)等行業(yè)試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場(chǎng)所相分離制度，企業(yè)登記只需提供申請(qǐng)人對(duì)該住所享有使用權(quán)的證明，不再審查該場(chǎng)地的法定用途及使用功能。該住所為該法人的法律文件送達(dá)地及確定司法、行政管轄地。待條件成熟后各行業(yè)全面推廣實(shí)施。

十一、放寬企業(yè)住所或經(jīng)營場(chǎng)所登記條件。對(duì)暫無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，可由各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）、街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)工作站、園區(qū)管委會(huì)（工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）、市場(chǎng)開辦管理單位、物業(yè)管理公司等機(jī)構(gòu)、部門和單位出具同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所使用證明，經(jīng)營者可憑該場(chǎng)所使用證明直接辦理工商登記。該證明僅作為辦理登記的場(chǎng)所證明文件，不作為房屋拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。如此類場(chǎng)所涉及政府依法征用或拆遷，經(jīng)營者應(yīng)主動(dòng)辦理變更地址或注銷登記，否則將視為無經(jīng)營場(chǎng)所依法處理。

十二、試行一個(gè)地址登記為多家公司住所。在股權(quán)投資、電子商務(wù)秘書、基金管理等行業(yè)以及經(jīng)市科技部門認(rèn)定的“科技企業(yè)孵化器”企業(yè)，試行一個(gè)地址可登記為多家公司住所。待條件成熟后向各行業(yè)全面推廣實(shí)施。

十三、允許企業(yè)自主選擇是否辦理分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在其住所之外增設(shè)固定場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)的，可以選擇單獨(dú)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或?qū)⒃鲈O(shè)的經(jīng)營場(chǎng)所直接登記于隸屬法人營業(yè)執(zhí)照內(nèi)，無需另行申辦分支機(jī)構(gòu)執(zhí)照。但企業(yè)在增設(shè)的分支機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所從事有前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的，其場(chǎng)所必須具備法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的相應(yīng)條件，該經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。

十四、試行有限責(zé)任公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制。在我市電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)類公司以及前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)試行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，即公司在章程中明確記載各股東認(rèn)繳的出資數(shù)額，出資形式或方式、以及應(yīng)承擔(dān)的出資法律責(zé)任，無需提交驗(yàn)資報(bào)告。全面推行股東以非貨幣財(cái)產(chǎn)協(xié)商作價(jià)出資制度，對(duì)股東以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資的，由全體股東協(xié)商作價(jià)，提交全體股東簽署的協(xié)商作價(jià)確認(rèn)書，并由全體股東出具對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的承諾。此外，對(duì)在深圳市政務(wù)信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)中能夠核實(shí)公司注冊(cè)資本出資情況、確認(rèn)注冊(cè)資本到位的，可不再要求出具驗(yàn)資報(bào)告。待條件成熟后各行業(yè)全面推廣實(shí)施。

十五、支持投資人以其擁有的非專利技術(shù)出資設(shè)立企業(yè)。實(shí)施非專利技術(shù)出資登記，支持投資人以其擁有的未公開的、具有實(shí)用價(jià)值的、所有人以適當(dāng)保密措施擁有的非專利技術(shù)，包括技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、信息、技術(shù)方案、技術(shù)訣竅等作為出資，投資于有限責(zé)任公司和股份有限公司。

十六、試行企業(yè)債權(quán)出資登記。制定企業(yè)債權(quán)出資登記辦法，進(jìn)一步拓寬企業(yè)注冊(cè)資本出資方式。投資人以其對(duì)公司或者第三人的債權(quán)轉(zhuǎn)為向公司的出資，允許其辦理注冊(cè)登記。

十七、允許企業(yè)延長注冊(cè)資本出資期限。企業(yè)守法經(jīng)營，因遇到不可抗力、政府政策調(diào)整等特殊情況，導(dǎo)致出資困難的，依其全體股東申請(qǐng)并作出相應(yīng)書面承諾，允許其延長出資期限，但延長期限不得超過 2 年。

十八、支持大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，試行注冊(cè)資本“零首付”。畢業(yè)兩年內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生、深圳戶籍下崗失業(yè)人員申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記注冊(cè)資本10萬元以下的有限責(zé)任公司（一人有限責(zé)任公司除外），經(jīng)投資者共同作出相應(yīng)書面承諾，可免繳首期注冊(cè)資本，設(shè)立登記時(shí)可免提交驗(yàn)資報(bào)告，但注冊(cè)資本須在《公司法》規(guī)定期限內(nèi)繳足。

十九、放寬企業(yè)名稱中不使用行業(yè)類別的登記條件限制。注冊(cè)資本5000萬人民幣以上，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)3個(gè)以上大類的，與我市核準(zhǔn)或登記注冊(cè)的企業(yè)名稱中字號(hào)不同的，允許名稱中不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)。

二十、允許突出使用企業(yè)字號(hào)。法人股東投資的企業(yè)，可突出使用其字號(hào)，將字號(hào)放在行政區(qū)劃前。

二十一、允許營業(yè)執(zhí)照記載企業(yè)名稱簡稱。為擴(kuò)大企業(yè)知名度，突出企業(yè)字號(hào)，企業(yè)可選擇在營業(yè)執(zhí)照上同時(shí)記載名稱及簡稱。

二十二、擴(kuò)大“深圳”字樣企業(yè)名稱的使用范圍。允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名稱中行政區(qū)劃使用“深圳”，允許上述企業(yè)自愿選擇是否冠以所在轄區(qū)行政區(qū)劃。

二

十三、實(shí)行企業(yè)名稱集中登記，推行電子名稱證。實(shí)行全市企業(yè)名稱網(wǎng)上申報(bào)，集中核準(zhǔn)；利用深圳市政務(wù)信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)或市場(chǎng)監(jiān)管局外網(wǎng)核實(shí)企業(yè)名稱登記信息，實(shí)現(xiàn)各部門間企業(yè)名稱登記信息共享，推行電子名稱證；暫停收取所有企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)費(fèi)用。

二十四、引導(dǎo)具有一定經(jīng)營規(guī)模的個(gè)體工商戶“升級(jí)轉(zhuǎn)型”，向企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。鼓勵(lì)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶通過并購、控股和參股等形式，參與國有集體企業(yè)改組、改制。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模申請(qǐng)改制設(shè)立公司的，允許其保留原字號(hào)。允許個(gè)體工商戶根據(jù)需要變更經(jīng)營者，如經(jīng)營場(chǎng)所不變且有關(guān)前置審批文件仍在有效期內(nèi)的，在辦理經(jīng)營者變更登記時(shí)不需提交與場(chǎng)所有關(guān)前置審批文件。

二十五、支持各類商品市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)）升級(jí)轉(zhuǎn)型。對(duì)在已合法登記的各類商品市場(chǎng)內(nèi)的攤檔（包括獨(dú)立門店）經(jīng)營的，允許經(jīng)營者自主選擇是否單獨(dú)申辦營業(yè)執(zhí)照。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營項(xiàng)目屬于按法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定應(yīng)當(dāng)取得審批的，取得審批后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。商品市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營行為統(tǒng)一由市場(chǎng)開辦單位負(fù)責(zé)管理，市場(chǎng)開辦管理者依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

二十六、臨時(shí)占道經(jīng)營者憑相關(guān)部門發(fā)放的許可證經(jīng)營，納入城市綜合執(zhí)法管理范疇，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。對(duì)于已發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，執(zhí)照到期后，不再辦理延期、換照。

二十七、取消營業(yè)執(zhí)照有效期。登記機(jī)關(guān)在辦理注冊(cè)登記時(shí)不再核準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照有效期。對(duì)于根據(jù)清無疏導(dǎo)政策核發(fā)執(zhí)照有效期到期，其他登記事項(xiàng)無變化的，可直接辦理換照登記，由申請(qǐng)人簽署換照申請(qǐng)表即可，無需提交其他文件，同時(shí)免予收費(fèi)。

二十八、支持餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。小型餐飲經(jīng)營單位在辦理餐飲服務(wù)許可時(shí)，免予提交建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告。在滿足基本功能和保證食品安全的條件下，專營小吃店和涼茶、糖水制售等飲品店廚房面積可以不受大于8平方米的限制。小型餐館可設(shè)置2個(gè)以上固定專用食品原料清洗水池，1個(gè)以上固定專用餐飲具清洗水池；專營小吃店可設(shè)置1個(gè)以上固定專用食品原料清洗水池，1個(gè)以上固定專用餐飲具清洗水池。如無法設(shè)置固定專用餐飲具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐飲具或集中消毒餐飲具。小型中式快餐店可設(shè)置配餐間或帶推拉窗并具有加熱或冷藏功能的密閉食品售賣柜。

本意見由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：轉(zhuǎn)發(fā)深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干實(shí)施意見的通知

轉(zhuǎn)發(fā)深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若

干實(shí)施意見的通知

（http://）信息來源：市政府辦公廳

[內(nèi)容糾錯(cuò)] 信息提供日期：2011-01-18 各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意。現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

深圳市人民政府辦公廳 二○一○年十二月二十三日

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立與國際接軌、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型市場(chǎng)監(jiān)督管理體制機(jī)制，營造優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)中共深圳市委深圳市人民政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定》（深發(fā)〔2010〕12號(hào)）和深圳市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的若干意見》（深府〔2010〕81號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管、鼓勵(lì)社會(huì)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出以下實(shí)施意見：

一、支持和推動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)范與發(fā)展。試點(diǎn)興辦商務(wù)秘書企業(yè)，沒有辦公實(shí)體的電子商務(wù)經(jīng)營者可以使用所托管商務(wù)秘書企業(yè)的住所或辦公區(qū)域作為企業(yè)住所注冊(cè)。允許登記個(gè)性化企業(yè)名稱，電子商務(wù)經(jīng)營者可以使用包括自有網(wǎng)站中文域名在內(nèi)的個(gè)性化字樣作為企業(yè)名稱的字號(hào)（商號(hào)）。允許使用更能體現(xiàn)電子商務(wù)經(jīng)營特點(diǎn)或行業(yè)特征的詞語作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述。

二、支持來料加工企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的來料加工企業(yè)，擬在同一注冊(cè)地址轉(zhuǎn)型的，允許轉(zhuǎn)型前后兩個(gè)不同名稱和性質(zhì)的企業(yè)在一年內(nèi)一址并存；對(duì)原來料加工廠已經(jīng)取得的相關(guān)證照、資質(zhì)證書等，轉(zhuǎn)型后企業(yè)的經(jīng)營范圍、經(jīng)營場(chǎng)所無改變的，在有效期內(nèi)相關(guān)部門按換證程序辦理。對(duì)因?qū)嶋H經(jīng)營困難，無法如期轉(zhuǎn)型升級(jí)的來料加工企業(yè)，允許其經(jīng)營期限延長至2012年12月31日，以便各部門積極研究政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型為外商投資法人經(jīng)營或外商投資合伙經(jīng)營。

三、支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，不涉及前置審批的項(xiàng)目可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營范圍；不涉及國計(jì)民生、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)法律法規(guī)和國務(wù)院決定沒有明確規(guī)定需要前置審批的，積極嘗試核定新行業(yè)。

四、扶持本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史的原則，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，支持企業(yè)完善因歷史原因造成登記瑕疵，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門解決企業(yè)經(jīng)營時(shí)遇到的各類問題，促其符合上市的相關(guān)規(guī)定。對(duì)非上市股份有限公司因非發(fā)起人變動(dòng)而修改章程，允許其辦理備案登記。對(duì)擬上市的股份公司辦理注冊(cè)登記的實(shí)行即來即辦。

五、支持重大項(xiàng)目及企業(yè)總部落戶深圳。對(duì)于市政府有關(guān)部門引進(jìn)重大項(xiàng)目，企業(yè)登記部門要提前介入，指派專人負(fù)責(zé)全程跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)做好工商注冊(cè)登記的準(zhǔn)備工作，為企業(yè)登記提供個(gè)性化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對(duì)籌建期長，且不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)，可核發(fā)籌建營業(yè)執(zhí)照。除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)靈活核定經(jīng)營范圍、名稱等登記事項(xiàng)。

六、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營。進(jìn)一步放寬企業(yè)集團(tuán)登記條件。母公司注冊(cè)資本達(dá)到1500萬元人民幣，擁有3個(gè)以上子公司，母子公司注冊(cè)資本總額達(dá)到3000萬元人民幣的，允許設(shè)立企業(yè)集團(tuán)。子公司可在名稱中冠以企業(yè)集團(tuán)名稱或簡稱。

七、鼓勵(lì)利用外資多樣化經(jīng)營和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。積極支持外商投資合伙企業(yè)發(fā)展；放寬外商投資企業(yè)主體限制，允許符合條件的中國公民以自然人身份與境外自然人或企業(yè)投資設(shè)立合資、合作高新技術(shù)企業(yè)；允許外國（地區(qū)）投資者并購股東為中國公民的境內(nèi)企業(yè)。

八、完善營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的注冊(cè)登記。為了配合我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，扶持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，對(duì)自主申辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，允許其辦理工商注冊(cè)登記。

九、利用現(xiàn)代技術(shù)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，依托深圳市政務(wù)信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立信息共享平臺(tái)。

十、試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場(chǎng)所相分離的登記方式。積極探索在貿(mào)易、咨詢、策劃、電子商務(wù)、設(shè)計(jì)、科技開發(fā)等行業(yè)試行企業(yè)法人住所與經(jīng)營場(chǎng)所相分離制度，企業(yè)登記只需提供申請(qǐng)人對(duì)該住所享有使用權(quán)的證明，不再審查該場(chǎng)地的法定用途及使用功能。該住所為該法人的法律文件送達(dá)地及確定司法、行政管轄地。待條件成熟后各行業(yè)全面推廣實(shí)施。

十一、放寬企業(yè)住所或經(jīng)營場(chǎng)所登記條件。對(duì)暫無法提供有效房產(chǎn)證明文件的房屋，可由各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）、街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)工作站、園區(qū)管委會(huì)（工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)）、市場(chǎng)開辦管理單位、物業(yè)管理公司等機(jī)構(gòu)、部門和單位出具同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所使用證明，經(jīng)營者可憑該場(chǎng)所使用證明直接辦理工商登記。該證明僅作為辦理登記的場(chǎng)所證明文件，不作為房屋拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。如此類場(chǎng)所涉及政府依法征用或拆遷，經(jīng)營者應(yīng)主動(dòng)辦理變更地址或注銷登記，否則將視為無經(jīng)營場(chǎng)所依法處理。

十二、試行一個(gè)地址登記為多家公司住所。在股權(quán)投資、電子商務(wù)秘書、基金管理等行業(yè)以及經(jīng)市科技部門認(rèn)定的“科技企業(yè)孵化器”企業(yè)，試行一個(gè)地址可登記為多家公司住所。待條件成熟后向各行業(yè)全面推廣實(shí)施。

十三、允許企業(yè)自主選擇是否辦理分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在其住所之外增設(shè)固定場(chǎng)所從事經(jīng)營活動(dòng)的，可以選擇單獨(dú)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，或?qū)⒃鲈O(shè)的經(jīng)營場(chǎng)所直接登記于隸屬法人營業(yè)執(zhí)照內(nèi)，無需另行申辦分支機(jī)構(gòu)執(zhí)照。但企業(yè)在增設(shè)的分支機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所從事有前置許可經(jīng)營項(xiàng)目的，其場(chǎng)所必須具備法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定規(guī)定的相應(yīng)條件，該經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記。

十四、試行有限責(zé)任公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制。在我市電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)類公司以及前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)試行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，即公司在章程中明確記載各股東認(rèn)繳的出資數(shù)額，出資形式或方式、以及應(yīng)承擔(dān)的出資法律責(zé)任，無需提交驗(yàn)資報(bào)告。全面推行股東以非貨幣財(cái)產(chǎn)協(xié)商作價(jià)出資制度，對(duì)股東以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資的，由全體股東協(xié)商作價(jià)，提交全體股東簽署的協(xié)商作價(jià)確認(rèn)書，并由全體股東出具對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的承諾。此外，對(duì)在深圳市政務(wù)信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)中能夠核實(shí)公司注冊(cè)資本出資情況、確認(rèn)注冊(cè)資本到位的，可不再要求出具驗(yàn)資報(bào)告。待條件成熟后各行業(yè)全面推廣實(shí)施。

十五、支持投資人以其擁有的非專利技術(shù)出資設(shè)立企業(yè)。實(shí)施非專利技術(shù)出資登記，支持投資人以其擁有的未公開的、具有實(shí)用價(jià)值的、所有人以適當(dāng)保密措施擁有的非專利技術(shù)，包括技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、信息、技術(shù)方案、技術(shù)訣竅等作為出資，投資于有限責(zé)任公司和股份有限公司。

十六、試行企業(yè)債權(quán)出資登記。制定企業(yè)債權(quán)出資登記辦法，進(jìn)一步拓寬企業(yè)注冊(cè)資本出資方式。投資人以其對(duì)公司或者第三人的債權(quán)轉(zhuǎn)為向公司的出資，允許其辦理注冊(cè)登記。

十七、允許企業(yè)延長注冊(cè)資本出資期限。企業(yè)守法經(jīng)營，因遇到不可抗力、政府政策調(diào)整等特殊情況，導(dǎo)致出資困難的，依其全體股東申請(qǐng)并作出相應(yīng)書面承諾，允許其延長出資期限，但延長期限不得超過2年。

十八、支持大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，試行注冊(cè)資本“零首付”。畢業(yè)兩年內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生、深圳戶籍下崗失業(yè)人員申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記注冊(cè)資本10萬元以下的有限責(zé)任公司（一人有限責(zé)任公司除外），經(jīng)投資者共同作出相應(yīng)書面承諾，可免繳首期注冊(cè)資本，設(shè)立登記時(shí)可免提交驗(yàn)資報(bào)告，但注冊(cè)資本須在《公司法》規(guī)定期限內(nèi)繳足。

十九、放寬企業(yè)名稱中不使用行業(yè)類別的登記條件限制。注冊(cè)資本5000萬元人民幣以上，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟(jì)3個(gè)以上大類的，與我市核準(zhǔn)或登記注冊(cè)的企業(yè)名稱中字號(hào)不同的，允許名稱中不使用國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)。

二十、允許突出使用企業(yè)字號(hào)。法人股東投資的企業(yè)，可突出使用其字號(hào)，將字號(hào)放在行政區(qū)劃前。

二十一、允許營業(yè)執(zhí)照記載企業(yè)名稱簡稱。為擴(kuò)大企業(yè)知名度，突出企業(yè)字號(hào)，企業(yè)可選擇在營業(yè)執(zhí)照上同時(shí)記載名稱及簡稱。

二十二、擴(kuò)大“深圳”字樣企業(yè)名稱的使用范圍。允許個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)名稱中行政區(qū)劃使用“深圳”，允許上述企業(yè)自愿選擇是否冠以所在轄區(qū)行政區(qū)劃。

二十三、實(shí)行企業(yè)名稱集中登記，推行電子名稱證。實(shí)行全市企業(yè)名稱網(wǎng)上申報(bào)，集中核準(zhǔn)；利用深圳市政務(wù)信息資源共享電子監(jiān)察系統(tǒng)或市場(chǎng)監(jiān)管局外網(wǎng)核實(shí)企業(yè)名稱登記信息，實(shí)現(xiàn)各部門間企業(yè)名稱登記信息共享，推行電子名稱證；暫停收取所有企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)費(fèi)用。

二十四、引導(dǎo)具有一定經(jīng)營規(guī)模的個(gè)體工商戶“升級(jí)轉(zhuǎn)型”，向企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。鼓勵(lì)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶通過并購、控股和參股等形式，參與國有集體企業(yè)改組、改制。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶為擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模申請(qǐng)改制設(shè)立公司的，允許其保留原字號(hào)。允許個(gè)體工商戶根據(jù)需要變更經(jīng)營者，如經(jīng)營場(chǎng)所不變且有關(guān)前置審批文件仍在有效期內(nèi)的，在辦理經(jīng)營者變更登記時(shí)不需提交與場(chǎng)所有關(guān)的前置審批文件。

二

十五、支持各類商品市場(chǎng)（含農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)）升級(jí)轉(zhuǎn)型。對(duì)在已合法登記的各類商品市場(chǎng)內(nèi)的攤檔（包括獨(dú)立門店）經(jīng)營的，允許經(jīng)營者自主選擇是否單獨(dú)申辦營業(yè)執(zhí)照。市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營項(xiàng)目屬于按法律法規(guī)或國務(wù)院決定應(yīng)當(dāng)取得審批的，取得審批后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。商品市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營行為統(tǒng)一由市場(chǎng)開辦單位負(fù)責(zé)管理，市場(chǎng)開辦管理者依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

二十六、臨時(shí)占道經(jīng)營者憑相關(guān)部門發(fā)放的許可證經(jīng)營，納入城市綜合執(zhí)法管理范疇，無需辦理營業(yè)執(zhí)照。對(duì)于已發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，執(zhí)照到期后，不再辦理延期、換照。

二十七、取消營業(yè)執(zhí)照有效期。登記機(jī)關(guān)在辦理注冊(cè)登記時(shí)不再核準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照有效期。對(duì)于根據(jù)清無疏導(dǎo)政策核發(fā)執(zhí)照有效期到期，其他登記事項(xiàng)無變化的，可直接辦理換照登記，由申請(qǐng)人簽署換照申請(qǐng)表即可，無需提交其他文件，同時(shí)免予收費(fèi)。

二十八、支持餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。小型餐飲經(jīng)營單位在辦理餐飲服務(wù)許可時(shí)，免予提交建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告。在滿足基本功能和保證食品安全的條件下，專營小吃店和涼茶、糖水制售等飲品店廚房面積可以不受大于8平方米的限制。小型餐館可設(shè)置2個(gè)以上固定專用食品原料清洗水池，1個(gè)以上固定專用餐飲具清洗水池；專營小吃店可設(shè)置1個(gè)以上固定專用食品原料清洗水池，1個(gè)以上固定專用餐飲具清洗水池。如無法設(shè)置固定專用餐飲具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐飲具或集中消毒餐飲具。小型中式快餐店可設(shè)置配餐間或帶推拉窗并具有加熱或冷藏功能的密閉食品售賣柜。

本意見由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：20100716關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見

中共平陰縣委平陰縣人民政府

關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見

（2010年7月16日）

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市委九屆八次全會(huì)精神，加快推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求、基本原則和主要目標(biāo)

1、總體要求。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，著力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效、城市建設(shè)跨越提升、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、第三產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)、改善民生增收富民等方面實(shí)施重點(diǎn)突破，在更高層次上統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展?fàn)巹?chuàng)新優(yōu)勢(shì)、再上新水平。

2、基本原則。在工作指導(dǎo)上，要切實(shí)把握好以下基本原則：

一是堅(jiān)持在發(fā)展中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)與促發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，既不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)一味追求GDP，也不能以犧牲發(fā) 展為代價(jià)片面追求轉(zhuǎn)方式，努力做到在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

二是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。在遵循生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，尋求突破口，科學(xué)務(wù)實(shí)，揚(yáng)長補(bǔ)短，趨利避害，加快用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快建立以先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力轉(zhuǎn)出特色和優(yōu)勢(shì)、調(diào)出質(zhì)量和效益。

三是堅(jiān)持立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。既立足當(dāng)前，著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題；又著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)平陰發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問題的研究，為當(dāng)前增長提供強(qiáng)大動(dòng)力，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是堅(jiān)持在改善民生中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。把改善民生作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化公共資源配置，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、主要目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、質(zhì)量效益顯著提升的前提下，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”，奠定“一個(gè)基礎(chǔ)”。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”，就是力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資三年左右時(shí)間翻一番，突破200億元，年均增長25％以上；地方財(cái)政一般 預(yù)算收入四年左右時(shí)間翻一番，突破10億元，年均增長20％以上；生產(chǎn)總值五年左右時(shí)間翻一番，突破320億元，年均增長13％以上。奠定“一個(gè)基礎(chǔ)”，就是確保“十二五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到25%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，努力做到綜合實(shí)力明顯提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、城市輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境明顯改善、人民生活明顯提高，為2020年我縣實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

4、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)生產(chǎn)要素向傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)集中，圍繞機(jī)械制造、水泥建材、醫(yī)藥化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，加大技改創(chuàng)新和招商選資力度，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。積極培育發(fā)展阿膠玫瑰、紡織服裝產(chǎn)業(yè)，通過資源整合、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模、壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

5、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心的作用，挖掘我縣在太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、黃河水能等方面的資源優(yōu)勢(shì)，加大投入力度，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，努力打造清潔能源生產(chǎn)基地。加大新能源、新材料、新醫(yī)藥等項(xiàng)目招商選資力度，扶持成長性好、技術(shù)含量高、貢獻(xiàn)能力強(qiáng)的企業(yè)上市融資，逐 步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)體系，形成平陰未來發(fā)展的新動(dòng)力。

6、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。建設(shè)完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)力度，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)的骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。推動(dòng)企業(yè)與科研院校加強(qiáng)合作，主動(dòng)承接國內(nèi)外創(chuàng)新成果，提高科技成果轉(zhuǎn)化的承接能力。堅(jiān)持以人為本，招才引智，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育創(chuàng)新企業(yè)家隊(duì)伍。

7、深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，深度開拓新興市場(chǎng)。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極開發(fā)利用國外資源和國際市場(chǎng)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌，提高參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的層次和水平。

8、加快發(fā)展載體建設(shè)。按照“科學(xué)定位、突出重點(diǎn)、相對(duì)集聚、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則，堅(jiān)持“一園多區(qū)”發(fā)展模式，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源和高端產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，全面提升工業(yè)園區(qū)的管理水平和產(chǎn)出效益。

三、努力提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

9、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。按照“山水園林城、泉城后花 園”的功能定位，大力實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美，高起點(diǎn)、高質(zhì)量做好城市總體發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)部位發(fā)展規(guī)劃及各類專業(yè)性規(guī)劃編制工作，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

10、增強(qiáng)城區(qū)承載能力。按照“新區(qū)開發(fā)、老城提升、城市發(fā)展戰(zhàn)略空間拓展”的總體思路，強(qiáng)力推進(jìn)錦東新區(qū)建設(shè)，規(guī)劃啟動(dòng)云翠新區(qū)，不斷加快重點(diǎn)片區(qū)和城中村改造步伐，提升縣城品質(zhì)品位，拓展城市發(fā)展空間，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展要求相適應(yīng)的省會(huì)衛(wèi)星城框架。切實(shí)搞好城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市管理水平，完善城市服務(wù)功能，打造宜居宜業(yè)環(huán)境，促進(jìn)資源、要素、人口向城區(qū)匯聚。

11、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展創(chuàng)建“城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，充分利用好上級(jí)扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和專項(xiàng)資金，鞏固提升小城鎮(zhèn)建設(shè)成果，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層次和輻射帶動(dòng)能力。

12、大力發(fā)展文明社區(qū)。加大城市社區(qū)建設(shè)力度，加強(qiáng)社區(qū)管理，提升服務(wù)水平，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。堅(jiān)持“先行試點(diǎn)、梯次推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的工作思路，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為重點(diǎn)，采取村并村、城并村、鎮(zhèn)并村、企并村、舊村提升五種方 式，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。完善學(xué)校、衛(wèi)生室、文化中心、健身廣場(chǎng)等配套設(shè)施，切實(shí)改善農(nóng)民生活條件。力爭(zhēng)到2015年建設(shè)完成20個(gè)服務(wù)功能完善、管理水平較高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。

13、做大做強(qiáng)建筑業(yè)。搞好建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善建筑業(yè)發(fā)展的政策措施，加大政府引導(dǎo)扶持力度，積極培育建筑業(yè)龍頭企業(yè)，著力提升行業(yè)綜合實(shí)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)部門指導(dǎo)和管理力度，規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)建筑行業(yè)招投標(biāo)管理與監(jiān)督，營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

四、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

14、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大玫瑰業(yè)、做強(qiáng)畜牧業(yè)、做優(yōu)林果業(yè)、做精蔬菜業(yè)。加快無公害蔬菜、生態(tài)玫瑰等八大特色品牌基地建設(shè)，扶持發(fā)展伊利、綠安等重點(diǎn)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

15、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程無害化、生產(chǎn)產(chǎn)出生態(tài)化、生產(chǎn)廢物資源化為目標(biāo)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，健全完善相關(guān)優(yōu)惠措施，加快構(gòu)建生豬、奶牛、菇類、玫瑰花、蔬菜、生物能熱電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，加速推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

16、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全省推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的政策機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)裝備水平。推進(jìn)實(shí)施特色品牌基地、農(nóng)村土地綜合整治、河道治理等重點(diǎn)工程，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。積極開展城鄉(xiāng)安全飲水、生態(tài)能源開發(fā)、沿黃低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升農(nóng)村居民生活水平。

17、構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。建設(shè)完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)和新型農(nóng)民培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，進(jìn)一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。貫徹落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。

五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

18、改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、更新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、打造品牌、擴(kuò)大影響，在發(fā)展城區(qū)經(jīng)營的同時(shí)積極向城鎮(zhèn)延伸，逐步形成比較完善的網(wǎng)點(diǎn)布局和市場(chǎng)體系。加快商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)大型商場(chǎng)和星級(jí)賓館、酒店建設(shè)，大力培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和商貿(mào)集團(tuán)。推進(jìn)城區(qū)市場(chǎng)改造升級(jí)，加大市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目策劃包裝及招商引資力度，規(guī)劃建設(shè)汽車銷售 市場(chǎng)、家具家裝市場(chǎng)等一批特色專業(yè)市場(chǎng)。

19、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)分離，鼓勵(lì)傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展物流服務(wù)外包，支持重點(diǎn)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。依托我縣區(qū)位和綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)錦東物流中心和聊泰鐵路平陰貨運(yùn)站，扶持優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送體系建設(shè)，形成比較完善的物流網(wǎng)絡(luò)，把平陰建設(shè)成為濟(jì)南西部重要的物流集散中心。

20、大力發(fā)展旅游業(yè)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣，整合特色旅游資源，進(jìn)一步提升“中國玫瑰旅游節(jié)”、“圣母山海棠節(jié)”等旅游節(jié)慶活動(dòng)檔次，加快建設(shè)玫瑰湖濕地公園、中國玫瑰文化園和中國阿膠文化園，積極培育集玫瑰、阿膠、泉水、濕地為一體的特色旅游品牌。加快實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)化，加大特色旅游商品研發(fā)力度，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

21、有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。綜合利用規(guī)劃、土地、稅收、信貸等政策措施，調(diào)控住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、規(guī)模適度超前的住房供應(yīng)和消費(fèi)體系。加快二手房市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

22、積極發(fā)展金融業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，完善多元化擔(dān)保體系，重點(diǎn)扶持擔(dān)保公司、小額貸款公司 健康發(fā)展，引導(dǎo)駐濟(jì)金融單位在平陰設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，建立完善的金融保險(xiǎn)服務(wù)體系。深化銀企對(duì)接合作，加強(qiáng)對(duì)中小型企業(yè)的信貸扶持，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加大對(duì)“三農(nóng)”金融服務(wù)供給，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展。

六、加強(qiáng)生態(tài)平陰建設(shè)

23、強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。建立節(jié)能減排長效機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。廣泛推廣綠色照明和節(jié)能建筑技術(shù)，推進(jìn)太陽能光熱、光電與建筑一體化。建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入、排污許可及投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審核，嚴(yán)格控制新建高耗能、高排放項(xiàng)目，加快淘汰落后工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，確保完成各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

24、創(chuàng)新資源利用模式。堅(jiān)持開發(fā)和節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高能源資源利用效率為核心，積極培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步建立完善資源循環(huán)利用體系，最大限度地挖掘全社會(huì)節(jié)約能源潛力。優(yōu)化水資源配置，深入開展節(jié)約用水，積極推廣節(jié)水設(shè)備、器具和技術(shù)，全力做好節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)縣建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地，實(shí)行項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)，提高單位土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。

25、積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，加大工業(yè)企業(yè)污染監(jiān)控和治理力度，提升城市污水、固體廢棄物綜合利用效率，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，明確縣域生態(tài)功能分區(qū)，加大水源林保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、河道、水庫、濕地保護(hù)力度。圍繞創(chuàng)建國家森林城市，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化提升、破損山體治理、綠色通道建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)等工程，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到37.5%以上，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米。

七、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

26、提高就業(yè)保障能力。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，搭建全方位的促進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系和政策扶持體系。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加大就業(yè)扶持資金投入，增加公益性就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境。廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者技能。加強(qiáng)就業(yè)援助工作，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。

27、完善社會(huì)保障體系。積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)社會(huì)保障工作重心由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障救助體系。加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，建立完善適應(yīng)全體居民需要的多層次住房保障體系。改進(jìn)公共安全服務(wù)方式，創(chuàng)新公共安全服務(wù)體制、應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，構(gòu)建覆 蓋城鄉(xiāng)的公共安全保障體系。

28、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。按照“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”的方針，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步加大資源整合力度，繼續(xù)優(yōu)化中小學(xué)布局，推進(jìn)實(shí)施校舍安全工程，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

29、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)好國家基本藥物目錄制度，著力解決“看病難、看病貴”的難題，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。健全完善疾病防控體系、應(yīng)急醫(yī)療救助體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高公共衛(wèi)生安全水平。

30、加快發(fā)展文化體育等社會(huì)事業(yè)。整合現(xiàn)有文化資源，規(guī)劃建設(shè)文化藝術(shù)中心。加大社區(qū)文化中心、農(nóng)村文化大院建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)文化惠民服務(wù)能力建設(shè)，開展各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和多樣性的群眾文化活動(dòng)，滿足群眾基本文化需求。加強(qiáng)城區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)全民健身中心，積極開展全民建身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

八、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

31、深化行政管理體制改革。轉(zhuǎn)變政府職能,減少政府 對(duì)企業(yè)和社會(huì)的直接干預(yù)，將部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能移交社會(huì)和市場(chǎng)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，提高審批效率。繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府投融資管理，拓寬民間投資領(lǐng)域。創(chuàng)新政府管理方式，通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和企業(yè)管理方法實(shí)現(xiàn)政府管理創(chuàng)新。

32、努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，積極推進(jìn)和規(guī)范城市供水供熱供氣、污水處理、垃圾處理等的特許經(jīng)營。健全資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，有序推進(jìn)水、電、氣等資源性產(chǎn)品階梯性價(jià)格改革。適當(dāng)調(diào)整垃圾、污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，探索排污權(quán)交易試點(diǎn)。

33、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，完善規(guī)范融資平臺(tái)建設(shè)，打造全方位服務(wù)平臺(tái)。突出技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)資源節(jié)約、節(jié)能減排，提高非公有制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。進(jìn)一步消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙和政策性因素，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和經(jīng)營范圍，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與的競(jìng)爭(zhēng)格局。

九、切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施

34、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣委、縣政府成立加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督查落實(shí)重大決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把加快 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變擺到更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加快建立健全相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，全力做好職責(zé)范圍內(nèi)的政策銜接和落實(shí)工作。完善目標(biāo)管理責(zé)任制，制定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)任務(wù)分解方案和推進(jìn)計(jì)劃，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和計(jì)劃進(jìn)度，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

35、完善考核評(píng)價(jià)體系。突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的相關(guān)指標(biāo)，增加質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約、外向型經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等考核權(quán)重。建立完善績效考評(píng)機(jī)制，實(shí)行分層分類有差別的績效考核政策。適當(dāng)擴(kuò)大考核結(jié)果公開范圍，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，形成鮮明的激勵(lì)約束和導(dǎo)向機(jī)制。健全反映加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)對(duì)中央、省、市、縣重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

36、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，強(qiáng)化政府績效管理和行政問責(zé)，打造規(guī)范、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范整頓，進(jìn)一步健全社會(huì)誠信體系，完善中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，營造誠實(shí)守信、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)廉政建設(shè)、法制建設(shè)和治安綜治建設(shè)，堅(jiān)決清除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)風(fēng)氣，為發(fā)展?fàn)I造公平公正的法制環(huán)境、平安和諧的社會(huì)環(huán)境、凝聚人心的輿論環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)本意見精神，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，研究制定實(shí)施辦法，并認(rèn)真組織落實(shí)。

第五篇：關(guān)于開展金融支持促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作方案

關(guān)于開展金融支持促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作方案

根據(jù)中央紀(jì)委、中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見》(中紀(jì)辦發(fā)〔2011〕21號(hào))、省紀(jì)委七次全會(huì)精神，根據(jù)市委要求，組織開展金融支持促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作。按照市紀(jì)委、市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的實(shí)施辦法》（蘇紀(jì)發(fā)〔2011〕16號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

2011年，全市金融系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極向上爭(zhēng)取、創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提升金融服務(wù)，當(dāng)年新增社會(huì)融資總量3500億元，為蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。2012年，全市金融系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)和全國金融工作會(huì)議精神，更好地發(fā)揮金融支撐和保障功能，支持促進(jìn)地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和“三區(qū)三城”建設(shè)。通過扎實(shí)推進(jìn)督查工作，重點(diǎn)督促中資銀行、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效能，降低融資成本，加大有效信貸投放，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造更好的金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)蘇州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立金融支持促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作小組，成員單位由市金融辦、市監(jiān)察局、人民銀行蘇州中心支行、銀監(jiān)會(huì)蘇州監(jiān)管分局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市物價(jià)局組成，辦公室設(shè)在市金融辦。工作小組根據(jù)實(shí)際情況，建立健全工作機(jī)制，組織開展監(jiān)督檢查。督查對(duì)象為中資銀行、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司。

三、監(jiān)督檢查重點(diǎn)

（一）中資銀行。

1．國家、江蘇省經(jīng)濟(jì)金融各項(xiàng)政策落實(shí)情況； 2．向上級(jí)行在政策、資金、規(guī)模上的爭(zhēng)取情況； 3．創(chuàng)新服務(wù)舉措的情況；

4．是否存在不合理收費(fèi)、不合理限制資金使用及變相提高利率的情況； 5．提升服務(wù)質(zhì)量和效率情況。

（二）融資性擔(dān)保公司。

1．督促融資性擔(dān)保公司規(guī)范發(fā)展，加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)力度； 2．是否存在違規(guī)超額收取保證金情況；

3．是否存在不合理收費(fèi)和變相提高擔(dān)保費(fèi)率的情況； 4．創(chuàng)新服務(wù)舉措、提升服務(wù)效能的情況。

（三）農(nóng)村小額貸款公司。

1．督促農(nóng)村小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)執(zhí)行“三個(gè)不低于70%”信貸投向要求，加大對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的支持力度；

2．是否存在不合理收費(fèi)和變相提高利率的情況； 3．小額貸款公司提升服務(wù)質(zhì)量和效率情況。

四、職責(zé)分工 市金融辦在市監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，提出督查方案、制定檢查計(jì)劃，牽頭開展監(jiān)督檢查日常工作；督查農(nóng)村小額貸款公司是否存在不合理收費(fèi)和變相提高利率的情況；督查農(nóng)村小額貸款公司的規(guī)范化管理和提升服務(wù)效能情況。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門督查金融機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)水平提升情況，開展績效評(píng)估，組織實(shí)施評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)效能監(jiān)察工作進(jìn)展。

人民銀行蘇州中心支行負(fù)責(zé)督查中資銀行機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)貨幣政策和信貸政策情況；督查銀行在政策、資金、規(guī)模上的爭(zhēng)取情況；督查銀行創(chuàng)新服務(wù)舉措情況；督查是否存在不合理限制資金使用等變相提高利率的情況。

銀監(jiān)會(huì)蘇州監(jiān)管分局負(fù)責(zé)督查中資銀行機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家、江蘇省關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況；督查銀行是否存在不合理收費(fèi)情況；督查銀行提升服務(wù)效能情況。

市經(jīng)信委負(fù)責(zé)督查融資性擔(dān)保公司的規(guī)范化管理；督查是否存在違規(guī)超額收取保證金情況；督查是否存在不合理收費(fèi)等變相提高擔(dān)保費(fèi)率的情況；督查融資性擔(dān)保公司創(chuàng)新服務(wù)舉措、提升服務(wù)效能情況。

市財(cái)政局、市審計(jì)局、市物價(jià)局協(xié)助開展金融收費(fèi)專項(xiàng)督查，參與工作調(diào)研及監(jiān)督檢查等活動(dòng)。

五、階段性工作內(nèi)容

（一）動(dòng)員部署階段（2011年2月上旬）。召開“蘇州市金融支持促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式動(dòng)員大會(huì)”，動(dòng)員銀行業(yè)、融資性擔(dān)保行業(yè)、小額貸款行業(yè)，以“金融支持謀轉(zhuǎn)型，合作創(chuàng)新促共贏”為主題，以優(yōu)化融資環(huán)境、增加信貸規(guī)模、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線，進(jìn)一步發(fā)揮金融業(yè)支持促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的良好作用。

（二）調(diào)研自查階段（2月中旬-3月中旬）。由市金融辦、市監(jiān)察局、人民銀行蘇州中心支行、銀監(jiān)會(huì)蘇州監(jiān)管分局、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市物價(jià)局等監(jiān)管部門以及行業(yè)專家組成調(diào)研組和督查組，走訪部分規(guī)模以上企業(yè)和小微企業(yè)，聽取企業(yè)在融資過程中的真實(shí)訴求和實(shí)際困難；調(diào)研部分商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司，梳理反映金融業(yè)存在的突出問題，開展銀企對(duì)接指導(dǎo)座談會(huì)，形成政策措施上的對(duì)策建議；組織全市中資銀行、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司開展自查自糾活動(dòng)，重點(diǎn)查糾是否存在違規(guī)收費(fèi)、搭車收費(fèi)等行為，是否存在人為設(shè)置門檻、不合理限制資金使用等變相提高費(fèi)率行為，切實(shí)壓降融資成本，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率；利用12345平臺(tái)資源，設(shè)立公布金融業(yè)統(tǒng)一的投訴熱線，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（三）完善創(chuàng)新階段（3月下旬-5月下旬）。收集匯總存在的問題和建議，組織開展金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動(dòng)，制定改進(jìn)完善計(jì)劃，公布服務(wù)承諾；組織開展金融收費(fèi)專項(xiàng)督查，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大膽創(chuàng)新，促進(jìn)科技和金融加速融合、相互支撐；積極服務(wù)中小微企業(yè)，落實(shí)小微企業(yè)信貸政策；完善金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本，全面發(fā)揮金融的保障和支撐功能，為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供更多優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

（四）評(píng)議提升階段（6月）。組建評(píng)議工作組，組織相關(guān)企業(yè)與部分商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司進(jìn)行見面懇談會(huì)，對(duì)階段性工作和服務(wù)質(zhì)量開展評(píng)議，并作為作風(fēng)效能建設(shè)五大行動(dòng)之一，與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)效能不斷提升，實(shí)現(xiàn)金融環(huán)境不斷優(yōu)化。同時(shí)，對(duì)前一階段工作組織“回頭看”，并部署下一階段工作目標(biāo)任務(wù)。