第一篇：中央領導的發言稿

中央領導的發言稿

風雨曾經，坎坷幾何。六十年的時間算不上滄桑，卻也是砥礪漫漫。今天，在美麗溫馨的陽光下，樂山市精神衛生中心迎來了她60歲生日，我以最誠摯的祝福為禮，祝您生日快樂!

XX年，我剛加入到這個集體中，雖然我沒有機會見證醫院發展的每步歷程，但我感受到了他強勁的發展氣息。

六十年的時間，醫院已經舊貌換新顏!還記得小時候我曾去位于杉樹林的老院址玩過，狹窄的院落，破舊的房舍，交通也極為不便。如今的醫院依山傍水、交通便利、設施齊全、活動區環境優美，對精神病人來講是個康復療養的好環境。醫院旁也修建了職工宿舍，醫院也成立了工會，使職工們真正感受到醫院就是自己的家。去年又新修建了戒毒病房和精神科特殊病房，均按標準間修建，每間病房配有空調、電視、衛生間。門診部和住院部也裝飾一新，還采用了計算機和閉路電視監控管理，更加保證了患者住院的安全。這一切不僅為病人提供了一個更舒適、整潔、美觀的就醫環境，也為醫護人員提供了良好的工作環境。

六十年的時間，領導變了，沒變的是對醫院、對患者的責任與關愛。現在的院領導年輕有為，思想開明，為了醫院的發展兢兢業業、不辭辛勞。醫院的環境得到改善就是院領導多方協調爭取而來。俗話說，高素質的業務人才是醫院生存和發展之本，去年新引進了幾名剛畢業的醫大生，為醫生隊伍注入了新的活力。今年醫院還計劃輸送他們到上級醫院進修，不斷提高業務技能，提升醫院的醫療水平。由于精神病人是“三分治療七分護理”的特殊群體，因而對于與病人接觸最多的護士，護理部更是每月組織兩次業務學習和技能培訓，不斷提高我們的護理水平，努力打造與時俱進的學習型醫院。前段時間，為了了解改善患者的伙食情況，院長和書記親自到食堂和患者同吃一鍋飯菜，真正體現了院領導堅持以病人為中心，視患者為朋友，心系患者、情系患者的宗旨和理念。

六十年的時間，醫護人員始終如一的竭誠為患者服務。在加入這個大家庭之前，我是鄉鎮衛生院的一名護士，那時候所面對的都是大家所熟悉的肌體出現問題的病人。但在這里，我所面臨的是一群心理上精神上有問題的病人。雖然我明白護理是一門藝術，從事這門藝術需要有極大的心理準備，但是這對于沒有接觸過精神病人的我來說，心理上多少有一些負擔。來醫院后，我努力的調整好自己的狀態，不斷的向老同事學習。在這里，我更加體會到“白衣天使”的工作不僅僅只是有一雙機械忙碌的手，更要用心、用情、用愛、用微笑去面對每一位患者，“白衣天使”的形象要用心來體現。如果說交流是一泓清泉，那么語言就是那寬廣的河流，可以讓泉水匯集，發揮更大的力量;如果說關愛是一葉輕舟，那么行動就是那徐徐微風，可以將人與人之間的小船傳送到恬靜的港灣。精神病人是一個特殊的群體，大眾往往不因他們有病而給予關心和愛護，更多的是歧視和嘲笑。常言到“動人春色不必多，迷人只在一點點”，作為和精神病人接觸最多的護士、作為新職工，我唯有用更多一點的愛心、耐心和細心取得患者和家屬的信任;唯有用一種兼容并蓄，以人為本的胸懷來體現我作為一名醫護人員的魅力品質。

花開花落幾度寒暑，六十年的時光彈指一揮。月滿月虧潮漲潮落，六十年的歷程歲月章回。常言到“不積跬步無以致千里”，醫院的發展壯大還需要我們每個人從自我做起，從身邊做起。砥礪漫漫，必將春華秋實，樂山市精神衛生中心，未來的日子有您、有我、有我們，祝您一路好風景!

第二篇：中央領導發言稿

中央領導發言稿

現在距實現全面建成小康社會只有五六年時間了，時不我待，扶貧開發要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。

一定要牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務不動搖，在推動產業優化升級上下功夫，在提高創新能力上下功夫，在加快基礎設施建設上下功夫，在深化改革開放上下功夫，扎扎實實走出一條創新驅動發展的路子來。

關于從嚴治黨，黨中央的態度很鮮明，就是要采取一切措施，認真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解決黨內存在的各種矛盾和問題。

中共中央總書記、xx、xx主席xx近日在云南調研時強調，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨引領各項工作，加快貧困地區、民族地區經濟社會發展，為到2020年如期實現全面建成小康社會奮斗目標加緊奮斗。

新年伊始，萬象更新。元月的云南大地，陽光明媚，山川展綠，生機盎然。1月19日至21日，xx在云南省委書記李紀恒、代省長陳豪陪同下，來到昭通、大理、昆明等地，看望魯甸地震災區干部群眾，深入企業、工地、鄉村考察，就災后恢復重建和經濟社會發展情況進行調研。

XX年8月3日，云南昭通市魯甸縣發生級地震，對群眾生命財產和基礎設施造成巨大損失。地震發生后，總書記第一時間作出重要指示，要求全力以赴做好受災群眾安置和災后恢復重建工作。5個多月過去了，災區群眾生活過得怎么樣?恢復重建工作進展得如何?災區群眾還有哪些要求和期盼?總書記十分關心和牽掛。19日一大早，xx從北京乘坐飛機直接前往昭通，一下飛機，就轉乘汽車一路顛簸前往魯甸縣。

在震中的魯甸縣龍頭山鎮，xx踏上廢墟察看災情。在受損嚴重變形的龍頭山鎮鎮政府大門廢墟前，xx聽取了當地干部關于災區恢復重建的情況介紹。他強調，災區恢復重建一定要搞好規劃，生活恢復和生產恢復一起抓，災后恢復重建和扶貧開發一起抓，重建家園步伐要加快。要把住房質量放在首位，提高抗震水平，建設抗震民居，確保災區群眾住有所居、住有所安。當前最緊要的工作，是安排好群眾生活，確保受災群眾安全溫暖過冬。

在甘家寨受災群眾異地過渡安置點，xx察看了臨時黨支部、警務室、消防室，接連走進5個帳篷看望群眾，噓寒問暖，詳細了解群眾生活保障情況。總書記走進鄒體富老兩口和孫子住的帳篷，吃飯、補助、收入等問得十分仔細。總書記摸了摸棉被，問“暖和不暖和”，鄒體富老兩口回答“暖和”。兒童活動室里，孩子們玩游戲、唱兒歌，臉上蕩漾著笑容。xx走到孩子們中間，牽著孩子們的手，駐足觀看他們的蠟筆畫，祝他們健康成長。住在這里的受災群眾聽說總書記來了，紛紛跑出帳篷，簇擁到總書記身邊，xx熱情同他們握手。他對大家表示，黨中央始終關心著大家。天災無情人有情。老天爺把大家的家園毀了，黨和政府一定要幫助大家建設一個更加美好的家園!我們13億多人民就是一個大家庭，全國各族人民就是一個大家庭，一方有難、八方支援。只要大家一條心，有黨和政府支持，有全國人民支援，再大的坎都能邁過去。大家要增強對美好生活的信心，不怕災害，不怕困難，用自己勤勞的雙手，把新家園建設得更好!

總書記的到來，給當地干部群眾極大鼓舞。一位當地干部激動地說，明天是大寒，總書記大寒節氣之前來看望災區群眾，大伙寫了一首詩送給總書記：“大寒節令送大愛，龍頭喜降豐年雪。千家萬戶彤彤日，十萬烏蒙盡開顏”。

昭通市位于烏蒙山區，全市11個區縣中有10個屬于烏蒙山集中連片特困地區，扶貧開發任務重、難度大。總書記對這里的扶貧開發工作高度重視。19日下午，在地震災區板房學校，xx聽取了當地扶貧開發工作匯報。他指出，扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。現在距實現全面建成小康社會只有五六年時間了，時不我待，扶貧開發要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。

云南是擁有少數民族種類最多的省份，xx對民族地區發展和少數民族群眾生活十分關心。20日上午，他來到大理白族自治州大理市灣橋鎮古生村。古生村位于洱海邊，是一個典型的白族傳統村落，已有1000多年歷史。總書記步行穿過村中街巷。街巷道路整潔，溪水環流，綠樹成蔭，洋溢著濃濃的民族氣息。xx同當地干部邊走邊聊，向他們了解村民增收和古村落保護情況。他強調，新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。在洱海邊，xx仔細察看生態保護濕地，聽取洱海保護情況介紹。他強調，經濟要發展，但不能以破壞生態環境為代價。生態環境保護是一個長期任務，要久久為功。一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

離開洱海邊，xx來到村民李德昌家。小院寬敞明亮，紅花朵朵，綠意盎然，體現了坊、閣、照壁相結合和青瓦白墻的白族傳統建筑風格。xx同村民們圍坐在一起，拉家常、聊民情、談生產、問生計，村民們爭先恐后向總書記講述農村的變化。xx聽后十分高興。他強調，黨和政府還會不斷增加農業農村投入，支持農村建設發展，支持農民增收致富，大家的日子一定會更好。總書記離開時，村道兩旁聚集了很多村民，紛紛向總書記問好，xx同圍攏過來的村民握手，向遠處的村民揮手致意。

20日上午，xx來到大理國家級經濟技術開發區力帆駿馬車輛有限公司，走進技術中心，了解企業開展技術創新、擴大出口等情況，鼓勵企業加大創新力度，提高制造水平，擴大產品出口，優化市場服務，牢牢占領產業發展制高點。

20日下午，xx來到正在建設中的昆明火車南站，考察“八出省、四出境”鐵路通道重要樞紐建設情況。在工程項目部，他詳細了解工程設計和施工進度，聽取云南省發展滇中新區規劃建設情況和加強互聯互通、建設面向西南開放大通道情況介紹，要求加快基礎設施建設，形成有效支撐云南發展、更好服務國家戰略的綜合基礎設施體系。

20日傍晚，xx在駐地親切會見了獨龍族群眾代表。XX年元旦前夕，云南省貢山縣干部群眾致信xx，報告了多年期盼的高黎貢山獨龍江公路隧道即將貫通的喜訊，xx復信祝賀。一年過去了，總書記惦記著鄉親們。xx同獨龍族群眾代表一起觀看反映當地生產生活變遷的視頻短片，同他們親切交談，勉勵他們立足自身優勢，自力更生，奮發圖強，努力實現新的發展。

考察期間，xx聽取了云南省委省政府工作匯報，對云南經濟社會發展取得的成績和各項工作給予肯定。希望云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

xx強調，我國經濟發展進入新常態，并沒有改變我國是世界上最大的發展中國家這一國際地位。一定要牢牢抓住發展這個黨執政興國的第一要務不動搖，在推動產業優化升級上下功夫，在提高創新能力上下功夫，在加快基礎設施建設上下功夫，在深化改革開放上下功夫，扎扎實實走出一條創新驅動發展的路子來。

xx指出，要堅持城鄉統籌發展，堅持新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進，實現城鄉發展一體化。要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。民族團結是我國各族人民的生命線，要堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移執行黨的民族政策，廣泛開展民族團結教育，注重把建設各民族共有精神家園作為戰略任務來抓，使各民族人心歸聚、精神相依。

xx強調，關于從嚴治黨，黨中央的態度很鮮明，就是要采取一切措施，認真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解決黨內存在的各種矛盾和問題。各級黨組織要在從嚴治黨上進一步做起來、實起來。無論哪一層級、哪一領域的黨組織，都應該嚴肅認真對待黨賦予的職責，按要求進行嚴格的組織管理。黨組織要管理黨員、干部，黨員、干部要自覺接受黨組織管理，也是我們黨的一個重要規矩。解決黨內存在的問題，根本在于嚴格管理標準、延伸管理鏈條、落實管理責任，使每個黨員、干部都及時納入組織管理，使黨組織對每個黨員、干部都做到情況明、問題清、措施實。各級黨組織要切實履行管黨責任，結合實際建立健全管黨機制。各級領導干部特別是主要領導干部要時時處處嚴格要求自己，努力做讓黨放心、讓人民滿意的好干部。

王滬寧、栗戰書、王正偉和中央有關部門負責同志參加考察活動。

以上是中央領導發言稿的范文，希望大家喜歡。

文章來源：

第三篇：12位中央領導視察

親切關懷巨大鼓舞

國家領導人視察

東聯控股集團旗下的成吉思汗陵旅游景區自建成以來，多位黨和國家領導人先后親臨視察，高度評價了旅游景區的建設，送來黨和國家無微不至的親切關懷。

1、2007年11月17日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤視察成吉思汗陵旅游景區。

2、2008年7月9日，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國視察成吉思汗陵旅游景區。

3、2009年10月18日，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林視察成吉思汗陵旅游景區。

4、2005年9月15日，中共中央政治局常委李長春視察成吉思汗陵旅游景區。

5、2009年8月24日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平視察成吉思汗陵旅游景區。

6、2005年6月19日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席曾慶紅視察成吉思汗陵旅游景區。

7、2008年8月29日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強視察成吉思汗陵旅游景區。

8、2004年 6月11日，中共中央政治局常委，國務院副總理黃菊視察成吉思汗陵旅游景區。

9、2005年4月10日，中共中央政治局常委、中紀委書記吳官正視察成吉思汗陵旅游景區。10、11、12、2006年7月8日，中共中央政治局常委、中央政法委員會書記羅干視察成吉思汗2004年7月31 日，中共中央政治局委員、全國人大副委員長、中華全國總工會主2004年8月31日，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉視察成吉思汗陵旅陵旅游景區。席王兆國視察成吉思汗陵旅游景區。游景區。/ 1

第四篇：中央領導考察我市

第22期

（總第151期）

鷹潭市農村“衛生清潔”工程領導小組辦公室2011年6月20日

中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林 充分肯定和高度評價我市農村衛生清潔工程

6月13日上午，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林冒著大雨在省委書記蘇榮，省委副書記、代省長鹿心社，鷹潭市委書記楊憲萍，市長鐘志生，市委副書記杜德春，市委常委、組織部長郭清，市人大常委會副主任彭 －1－

中華等陪同下，考察了我市上清鎮西源村衛生清潔和村民理事會建設。賈慶林聽取了市人大常委會副主任、市農村衛生清潔工程領導小組組長彭中華關于我市開展以治理農村垃圾為重點的衛生清潔工程和村民理事會建設，探索并推行了一套適應農村、農民歡迎的?2＋5?垃圾治理模式的匯報。隨后，賈慶林來到該村的垃圾處理工場，詳細了解垃圾的分類和分類處理、焚燒爐的設計與使用情況、漚肥窖的作用等。接著，賈慶林來到村民李建平的家中，看了垃圾分類處理，與李建平夫婦親切交談，看到屋場、庭院、廚房潔凈，賈主席稱贊說：?不錯，很干凈。?

在西源村村民議事中心，賈慶林召開了座談會，邀請了6名基層干部、村民事務理事長等參加座談。在認真聽取了大家關于農村衛生清潔工程、村民事務理事會建設的發言后，賈主席說：?聽了大家的發言，我最大的一個感受，就是我們社會主義新生事物不斷涌現、到處涌現，第一次看到、第一次了解到，一個普通的自然村實現垃圾分類。（鷹潭市）創造了‘2＋5’處理模式，這就是社會主義的新生事物。今天實地看了、了解了，‘2＋5’處理模式實踐效果確實不錯，我覺得值得學習、值得提倡、值得推廣這件新

生事物，因為它體現了農民觀念的轉變、農民素質的提高，體現著社會的進步。往大的方面說，這是政治文明的生動體現，是民主政治建設的完善，村民自治體現了人民當家作主。這關系到我們政治文明的建設，關系到生態文明的建設，關系到我們社會管理水平的提高。?

賈慶林說：?鷹潭的村民事務理事會就是加強社會管理的一個最基層的組織形式。一個小小的村民事務理事會，管了很多事，做了很多工作。我看不光是管垃圾的問題，還有糾紛調處、抗洪搶險等。你們所從事的事業意義很大，關系很大，所以我要對你們這件事給予高度的贊賞！贊賞你們觀念的轉變。一個普通農民知道什么是有機垃圾、什么是無機垃圾，怎么處理，為什么要處理，不處理好對人的身體有哪些危害，處理好的可以變廢為寶，贊賞你們的做法符合中央的精神。現在都講綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，什么叫綠色低碳循環經濟，你們這里做到了。?

賈慶林說：?垃圾分類是世界性的難題，你們做到這樣很不容易，希望你們堅持下去。希望市委、縣委、鄉鎮、村級在實現‘十二五’規劃的過程中，創造更多的新鮮事物。?

國家發改委副主任、原環境保護部部長解振華在聽取情況介紹和匯報后說：?真不簡單，目前全國還沒有哪個農村能這樣做。?

電話：0701-6218102郵箱：ytsqjb@163.com地址：市衛生局六樓 本期發：市四套班子領導、市法院、市檢察院；

各縣（市、區）黨委、人民政府、市委各部門、市直各單位。

共印170份

第五篇：少工委中央領導講話

羅梅同志在全國少工委五屆五次全委會上的講話

（2009年2月24日，根據錄音整理）

中國共青團網2009年03月20日

首先感謝大家對我的信任，選舉我擔任全國少工委主任，我實實在在地感到了一份沉甸甸的責任，我將和各位同志一道，為少先隊事業盡心竭力、扎實工作。我相信，有歷屆少工委打下的堅實基礎，有廣大少先隊工作者的不懈奮斗，少先隊這項光榮的事業一定會繼續向前推進。

在大家的共同努力下，全國少工委五屆五次全委會圓滿完成了各項任務。下面，我結合對會議的總結，講三點意見，供大家參考。

一、切實把全隊的思想和行動統一到會議精神上來

本次會議是研究、部署和推進少先隊工作的一次重要會議。團中央和教育部對此次會議非常重視，陸昊同志、陳小婭同志出席并講話，對新形勢下少先隊工作的重要意義和根本任務進行了深刻闡述，對少先隊工作和輔導員隊伍建設提出了明確要求。講話具有很強的思想性、理論性、針對性和指導性，為我們做好少先隊工作指明了方向。

會議期間，與會委員認真學習陸昊同志和陳小婭同志的講話，聽取全國少工委工作報告，觀摩無錫市少先隊工作，深入交流各地的經驗做法，碰撞出不少思想的火花。大家紛紛提出好的建議，比如加強少先隊基層組織建設、陣地建設，加強少工委機制建設，等等，我們將在今后的工作中認真采納。希望大家回去后，把會議精神抓緊向本單位負責同志匯報，及時向基層少先隊組織傳達。

各級少先隊組織要切實把思想和行動統一到對少先隊事業重要性的認識上來。充分認識到少先隊事業是中國特色社會主義教育事業的重要組成部分，善于在黨政工作的大格局中，找準與教育行政部門、婦聯組織以及其他社會力量在促進少年兒童健康成長工作中的結合點、切入點和側重點，不斷推進少先隊事業。

要切實把思想和行動統一到對新的歷史條件下少先隊根本任務的把握上來。在基本層面，引導少年兒童有愛心，養成良好的道德行為習慣，增強國家意識、科學意識、勞動意識，有條件的地方還可以培養審美意識。在思想層面，注重黨、團、隊組織意識的銜接，非常重要的是灌輸培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。少先隊的全部工作都要圍繞根本任務來展開，在這兩個層面上下工夫。

要切實把思想和行動統一到對當前推動少先隊工作重要思想方法的研究上來。堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進。把握本質，敢于突破傳統行為習慣、思維方式的束縛，創造性地開展工作。要思考根本性問題，多做對重大問題的研究，特別注重研究少年兒童的認知、意識、信念、情感形成的一般規律，在工作設計、組織、安排上求實效。

要切實把思想和行動統一到對少先隊工作有效載體的探索上來。尊重灌輸意識、情感的基本規律，防止無效灌輸，甚至形成逆反。要設計豐富多彩的活動，突出活動的鮮明主題。高度重視少年兒童新的生活方式和新的受影響的載體，充分運用電視少兒頻道、廣播、報刊、網絡、手機報、手機短片、公益廣告等大眾傳媒，充分發揮互聯網和新媒體的作用，通過兒歌、游戲等兒童感興趣的方式，借助明星等一些公眾人物的影響力，正面影響和引導少年兒童。圍繞根

本任務，找準切入點，把握好度，用好各種陣地。把思想性、知識性、娛樂性、時尚性結合起來，借助學校、家庭和各種積極的社會力量，共同推進少先隊工作。

要切實把思想和行動統一到對少先隊工作隊伍的要求上來。認真研究少先隊輔導員的職業素質、成長路徑和發展方向，重視對輔導員的關心、培養，結合各地實際，探索建立有效的激勵方式。

二、當前和今后一個時期少先隊的工作重點

貫徹好黨中央對少先隊工作的重要指示精神，落實好團中央、教育部對少先隊工作的重要要求，做好當前和今后一個時期的少先隊工作，需要重點把握以下幾個問題。

1.牢牢把握好少先隊的組織屬性。少先隊組織是黨創立并領導的少年兒童的群眾組織，具有鮮明的政治屬性，這是她最本質的特點之一。從少年兒童抓起，鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，是少先隊組織屬性的根本體現。

少先隊的組織屬性，要求我們把工作內容聚焦到對少年兒童的思想引導上來。要考慮共青團、少先隊組織在思想教育內容上的有效銜接，培養少年兒童黨、團、隊相銜接的組織意識，培養他們對黨、對社會主義祖國的樸素感情；把少先隊章程的愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學等重要思想原則體現到少先隊工作、活動中，進而轉化為少年兒童的國家意識、科學意識和勞動意識，引導他們有愛心，養成良好的道德行為習慣。

我們還要認識到，少先隊作為全體少年兒童的組織，只有尊重少年兒童的主體地位，發揮少年兒童的主體作用，關注少年兒童成長的現實需求，面向廣大少年兒童開展工作和活動，才能真正為黨贏得少年兒童。因此，必須把握好二者的有機統一。我們要不斷加強組織屬性教育，在少先隊工作者中再強調、再認識，在少年兒童中再灌輸、再重申，力爭做到深入人心，使全隊更加自覺地為完成少先隊的根本任務而奮斗。

2.探索對少年兒童分層教育的有效途徑。構建一體化分層教育體系，是團中央從全團、全隊工作整體布局出發提出的一個重要思路，是《共青團工作五年綱要》明確提出的一項重要任務。如何構建這一體系，目前全團、全隊上下都在思考，江蘇、北京、上海、浙江、安徽等地在實踐中也取得了一些經驗。在這里，我結合一段時間以來的學習和調研，談一些自己的認識。

首先，為什么要開展分層教育？一句話，為了突出思想教育的整體性、針對性和有效性。就是要解決目前思想教育的層級目標劃分還不夠準確，內容安排還不夠合理，存在一定程度的簡單重復和脫節，缺乏整體上統一的問題；就是要解決目前思想教育在工作理念和載體上，還不夠貼近時代、貼近社會生活、貼近少年兒童的問題。比如，紅領巾心向黨活動，主題很好，符合少先隊根本任務的要求。但在一些地方，對所有年級的少年兒童教同樣的內容，采取同樣的活動方式，這影響了我們的教育效果，需要我們從整體性、針對性和有效性上改進。

其次，這個體系有哪些特征？一是它聚焦于思想引導，使廣大青少年從小對黨和社會主義祖國具有樸素感情，長大后堅定跟黨走中國特色社會主義道路。二是它的主要對象是從小學到大學整個學習階段的在校學生，他們是少先隊的組織成員和共青團所聯系的青少年，需要共青團和少先隊共同實施。三是它遵循一定的科學規律，對不同年齡段的對象采取差別化教育的方式，每一層級都制定了相應的任務、方法和載體。四是這些分層具有內在一致性，層與層之間能夠實現有效銜接，構成一個循序漸進的有機整體，把理想信念教育、愛國主義教育、思想道德教育和基本素質教育貫穿始終。用《共青團工作五年綱要》中一句話來概括，就是 “系統規劃、有效銜接、分層實施”。

第三個問題，如何進行科學分層？從整個團隊一體化的層面，可以分為少先隊和共青團兩塊，二者在初中階段存

在一個交叉，要求我們重視并做好團隊的有效銜接。但是在少年兒童階段如何分層？參考國內外一些研究成果，或許可以考慮把少年兒童生理、心理成長中的一些關鍵點作為依據。

根據發展心理學的觀點，少年兒童的心理意識和認知發展存在著階段性，各階段從低到高有一定次序，前后兩個階段有著質的差異。我國心理學工作者們實證研究后認為，少年兒童7歲開始出現集體意識，9歲是集體意識形成的關鍵期；10—11歲是由具體形象思維向抽象邏輯思維過渡的關鍵期；小學一至三年級，和三至五年級之間是愛國主義情感發展的關鍵期；小學三年級是道德情感發展的轉折期；小學三到五年級是紀律觀念形成的關鍵期；從小學高年級開始，出現了信念的萌芽。到初中階段，開始進入青春前期，自我意識逐漸高漲，反抗心理普遍存在。對人的潛意識的研究表明，在少年兒童成長的早期，理想信念和思想道德的灌輸，會對其一生產生持久的潛在影響。但進入青春前期，就不再適合簡單灌輸，一般應采取價值分析、體驗、實踐等引導方式。綜合國內外對6—14歲少年兒童成長規律的研究，小學低年級，（中）高年級，和初中一、二年級這三個階段，少年兒童的生理、心理、行為特征存在相對明顯的差異，可以作為劃分層次的一個參考依據。至于能不能在此基礎上進一步細分，希望各位專家和廣大少先隊工作者結合實踐經驗作深入研究。我贊成有的專家提出的，可以在一些地方開展試點，取得經驗后再進行推廣。

在確定一些關鍵點的同時，我們還應當重視對思想道德和信念培養過程的整體把握。根據德育過程論的觀點，思想道德和信念是由認識、情感、意志、行為四個因素組成。“認知”就是啟蒙，使受教育者知曉教育目標。在現實中，有些少年兒童之所以有這樣那樣不合乎要求的行動，往往不是故意，而是由于無知或知之不多造成的。有了“認知”僅僅是個開始，不一定能產生相應的積極情感，甚至可能反感，這就是人們常說的“理通情不通”。即使有了“認知”和“情感”，如果沒有足夠的意志和持之以恒的行為，也不能形成合乎要求的思想道德和信念。總之，知、情、意、行在思想道德和信念形成中各有其特殊作用，知是指南，情是動力，意是保證，行是標志。這啟示我們，要緊緊抓住少年兒童成長的每一個關鍵點，從“認知”這個起點抓起，及時灌輸相應的目標要求。有的同志對“灌輸”有不同看法，但從研究來看，在低齡時進行灌輸確有其必要性。同時，要綜合運用多種方式，做到知、情、意、行四個要素有機結合、相互促進，才能使少先隊的教育引導取得實效。

第四個問題，在科學劃分層次的基礎上，如何確定與之相應的工作內容、方法和載體？我們應當根據不同階段少年兒童的身心特點，科學制定目標任務，使我們的活動真正為少年兒童所喜愛而不是引起逆反，使我們的引導目標真正深入少年兒童的內心而不是逐漸淡化。在工作內容上，一般來說，對小學生，要培養他們初步的愛黨、愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的情感，樹立基本的是非觀念和集體意識，初步養成良好行為習慣和意志品格；對初中生，幫助他們初步形成在黨的領導下，為建設中國特色社會主義而努力學習的理想，樹立民族自尊心、自豪感，逐步形成法律意識、科學意識，養成良好的社會公德。在方法手段上，小學階段要體現生動性、趣味性，動手動腦，豐富情感體驗的特點；初中階段要體現知識性、可參與性，開闊視野，促進思考的特點。比如，同樣是愛國主義教育，對小學生，要從樸素的鄉土觀念出發，從愛家鄉教育入手，引導他們認識愛家鄉與愛祖國的關系，初步培養愛祖國的樸素情感；對初中生，則可以把愛祖國山河與報效祖國等愛國主義精神相聯系，幫助他們形成為祖國發展而奮斗的理想。

在具體的工作載體上，請大家多探索，特別是關注以下三方面。

——關于品牌活動的設計安排。近年來我們開展了祖國發展我成長、紅領巾心向黨、雛鷹爭章、手拉手等活動，到底哪些是廣大少年兒童真正歡迎的，哪些在好的主題之下還需要根據不同年齡段少年兒童的特點改進方式方法，需要加強規律性總結。比如，近期開展的大樣本少年兒童問卷調查顯示，手拉手活動受歡迎程度最高，祖國發展我成長活動受歡迎程度隨著年齡增長而逐漸上升。這種情況既有少年兒童心理生理成長的因素，有時代變化的背景，有活動開展比較廣泛的原因，也與我們工作的內容和方法比較合理有關。這啟示我們，要科學設計、安排少先隊的品牌活動，使之體現分層教育規律，承載分層教育任務。

——關于少先隊文化的熏陶作用。少先隊特有的標志、禮儀等，內容激昂，形式莊嚴，給少年兒童以生動形象的啟迪，給一代又一代少先隊員留下了終身難忘的印象。在今天，怎樣把少先隊員身邊日常的文化載體與不同年齡段少先隊員的特點有機結合起來，形成由淺入深的熏陶培養過程，使他們逐步產生對黨、對社會主義祖國一些比較初始的感性認識，是值得研究的一個課題。比如，低年級少先隊員易于接受形象直觀的教育方式，是否可以在探索在隊歌、隊禮、隊旗、紅領巾這些文化手段上下功夫；高年級少先隊員已經具備了一定的邏輯抽象思維能力，是否可以在隊章、隊史的學習上下功夫。下一步，全隊有一項具體任務，就是要設計分層的隊日活動，探索通過不同的隊日活動內容，與不同年齡的少先隊員講黨、講祖國、講中國特色社會主義。總之，我們要努力讓孩子們感受到少先隊文化的內涵，而不是僅僅停留在某些標準形式上，才能更好地發揮少先隊文化在分層教育中的作用。

——關于現代傳媒的育人作用。當前，現代傳媒已經成為少年兒童成長的重要環境，正在深刻地改變組織動員和教育引導少年兒童的方式。我們要研究不同傳媒、不同傳播方式對不同年齡少年兒童的影響，在此基礎上，加強隊報隊刊和隊屬網站建設，加強與電視、廣播等各類社會媒體的合作，用好網絡、手機等新興媒體，運用卡通片、電視公益廣告、手機報、手機短片等傳播方式，構建分層化的少先隊傳媒體系，把教育的思想性和娛樂性、趣味性、時尚性結合起來，更好地影響教育少年兒童。

構建一體化分層教育體系，是一個緊迫的課題，希望各級少先隊組織繼續加強研究和探索，在理論和實踐層面都取得更多的實質性進展。

3.加強少先隊基層組織建設和基層工作。大、中、小隊等基層隊組織處在少先隊與少年兒童的邊界上。在少年兒童心目中，大、中、小隊就是他們理解的少先隊組織。黨、團、隊的主張和理念，少先隊服務少年兒童成長的項目等，只有通過組織體系傳導到每一個基層組織，才能最終傳導到每一個輔導員和少先隊員身上。近年來，通過“全隊抓基層、全隊抓落實”，基層組織和基層工作得到了推動和發展。總體上看，少先隊基層組織體系健全，基層基礎工作規范扎實。但是，少先隊的根本任務要求少先隊組織覆蓋全體少年兒童，少先隊活動影響全體少年兒童，與這一要求相比，還存在不小的差距，我們必須把加強少先隊基層組織建設和基層工作作為重要的工作突破口來抓實抓好。

第一，以統籌兼顧加強薄弱環節建設。少先隊的基層組織建設和基層工作存在著發展不平衡的狀況，比如，城市與農村、東部與中西部、小學與初中、公辦學校與民辦學校、學校與社區等等。其中有客觀原因，也有主觀因素，但我們應該更多從主觀上找原因。通過前段時間的調研，我感到大家在這個問題上有共識。即，在認識上，所有基層組織都是少先隊事業的有機組成部分，不能因為有一些困難就輕言放棄；在實踐中，從實際出發，區別對待，鼓勵各地積極探索，用好本地資源。我們不要求都達到同樣的標準，但是要體現各自的特色和優勢，圍繞根本任務有效開展工作。從總體上講，就是要鞏固小學、加強初中；提升公辦，兼顧民辦；重在學校、延伸社區；發展城市，強化農村；提高東部，鞏固中部，加強西部。各級少工委要堅持眼睛向下、重心下移，多方籌集資源，把資源向基層、向農村、向困難地區傾斜，通過全隊上下的扎實努力，共同推動少先隊的基層組織健全和基層工作活躍。

第二，切實加強少先隊各項保障。建立有力的保障機制，是加強少先隊基層組織建設和工作的長遠之計。2005年團中央、教育部等八部委聯合下發的《關于進一步加強少先隊工作的意見》，和2007年團中央、教育部、人事部、全國少工委等聯合下發的《少先隊輔導員管理辦法（試行）》等，是加強少先隊工作保障的重要文件。要爭取各有關部門的大力支持，把各項政策落到實處。在時間方面，要保障少先隊活動有必要的課時；在經費方面，要保證少先隊工作和活動能夠正常開展；在陣地方面，要抓好隊室、隊角、紅領巾廣播站、電視臺等學校少先隊活動陣地建設，推動青少年宮、博物館、愛國主義教育基地等各類社會活動陣地對少先隊組織免費開放，以各種方式建立體驗教育基地，為少先隊活動提供依托。這里我特別要強調一下少先隊工作的隊伍保障。我們看到，哪里的輔導員得力，哪里的少先隊工作就開展得好。我們既要積極落實少先隊輔導員的配備、培訓和待遇保障，為他們開展工作創造必要條件；更要加強對輔導員職業成長路徑的研究，探索建立社會對輔導員的激勵和評價機制，使輔導員朝著努力成為少年兒童教育家這一方向去培育職業精神，提升職業素質。在輔導員的隊伍里，有一批把畢生精力獻給少先隊事業的老同志，他們

本著對黨和少年兒童的熱愛，長期辛勤工作，潛心思考研究，取得突出成績，直到今天仍在孜孜以求地探索，他們的敬業精神和創造活力，深深地感動著我們，值得每一個少先隊工作者學習。

第三，積極爭取學校、家庭和社會對少先隊工作的支持。學校是少先隊工作的主陣地，我們要主動順應教育改革的發展趨勢，把少先隊工作與學校教學緊密結合起來，使學校和家長認識到少先隊工作的價值所在。要探索少先隊與學校教學部門、學生家長的交流機制，促進彼此的合作。在合作中要注重發揮少先隊的優勢，比如說，通過少先隊活動增強孩子的集體主義和責任意識，鍛煉他們的組織性和紀律性，教會他們與同齡人相處等等，這些在本質上和學校、家庭的教育目標有著內在一致性，能夠受到學校和家長的歡迎。我們還要努力爭取社會各界對少先隊事業的支持，特別是善于把公眾人物的公益心引導到為少先隊事業作貢獻上來，發揮他們在少年兒童中獨特而重要的影響。如果我們朝著這些方向去努力，少先隊的工作必然會越上一個新臺階。

4.探索各級少工委建設的長效機制。這次全國少工委進行了成員單位和具體人員的一些調整，這是全國少工委工作的實際需要，并不要求各級少工委都要作相應的調整。應當說，自1984年全國少工委成立以來，各級少工委在少先隊事業發展中起到了重要作用。但在一些地方，少工委作用發揮得還不理想。為此，我們要探索加強少工委的有效機制。首先，要強化少工委在少先隊工作中的統籌協調作用，特別要明確共青團在少先隊工作中的領導作用。對于有的區縣少工委不能正常換屆，有的長期班子配備不齊，有的沒有定期召開少工委全委會和主任辦公會等問題，應下力氣盡快予以解決。其次，要深化團教合作、多部門齊抓共管的工作模式。要體現團教合作的優勢，發揮少先隊在學校開展體驗教育，強化實踐環節、完善評價體系等方面的作用，把少先隊工作納入學校德育督導評估范疇，作為學校綜合性督導評估的具體內容，使少先隊工作真正成為學校教育教學和建設管理的重要組成部分。要推動少工委各成員單位各司其職、各負其責、各盡其力，加強政策制定和落實，加大工作指導和督促，發揮好少工委對少先隊事業應有的推動作用。

三、扎實做好2009年少先隊工作

今天上午，林青同志已就2009年少先隊工作進行了詳細安排，這里我再強調三項重點。一是做好紀念建隊60周年工作，二是抓好體現少先隊本質的品牌和項目，三是加強研究和探索。

1．做好紀念建隊60周年工作

2009年是少先隊建隊60周年。這是少先隊的大事和喜事，我們要高度重視，扎扎實實把紀念工作做好。請同志們全面理解建隊60周年的重要意義，絕不是簡單搞一些面上熱熱鬧鬧的活動。活動的內容一定要能夠體現組織的本質屬性，活動的形式一定要貼近少年兒童，活動的對象一定要面向廣大少年兒童。首先，我們把紀念建隊60周年的主題定位“祖國發展我成長”，是經過反復比較的，就是要讓少年兒童在感受祖國發展變化的過程中，在社會體驗和社會觀察的過程中培養初步的國家意識和對黨的樸素感情。其次，要按照“量力而行，盡力而為，規模適度，重在本質”的原則來開展主題活動，以“效果最佳”而不是“場面最大”為衡量標準。實踐證明，以少先隊大中小隊為單位，開展各種形式新穎、富有內涵的活動，往往效果更直接、更深入、更持久。面上的活動要有，但不宜多，團中央、全國少工委會安排全國性的統一活動，目的不是追求轟動，而是要體現少先隊是一個全國性的少年兒童群眾組織的屬性。第三，60年的探索、積淀，蘊含著豐富的寶貴經驗，需要我們好好去回顧總結，梳理提煉出一些工作原則，結合時代的發展，用以指導新的實踐，使我們這個組織始終保持勃勃生機。第四，通過紀念工作，喚起全社會的紅領巾情結，進一步爭取社會各界對少先隊的關心、幫助和支持，優化少先隊工作環境。第五，要利用建隊60周年的契機，為基層辦好一到兩件實事。比如，針對工作聚焦的進一步明確和工作專業化的需要，要加強輔導員培訓。又比如，針對手拉手書屋在基層受歡迎的情況，要加大這項工作的力度，等等。

2．抓好體現少先隊本質的品牌和項目

在多年的實踐中，少先隊形成了許多好的工作品牌和工作項目，在少年兒童當中也有一定影響，但存在項目過多、資源使用過于分散、項目的內容和效果沒有達到教育目標等問題。因此，當前有必要對近年來的工作和項目認真進行梳理，思考以往的工作和項目是不是圍繞少先隊的根本任務開展的，是不是體現了少先隊最本質的教育目標，如何在今后更好地符合少先隊根本任務和本質屬性的要求。

抓好體現少先隊本質的品牌和項目，不是簡單地砍掉幾個品牌和項目，也不是盲目地收縮工作領域，而是圍繞培養少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情的根本任務，對現有品牌和項目的戰略性放棄和戰略性堅持。對于那些與根本任務關系不直接，成效不明顯，在少年兒童中沒有影響的品牌和項目，應當進行調整。同時，對于符合條件的品牌和項目，要集中資源，打造精品。經過若干年的努力，把這些好的品牌上升為全社會的事業，更好地促進少年兒童成長成才。具體而言，在工作內容上，要著重抓好那些體現思想引領方向、受歡迎、影響廣、可持續的工作項目；在活動方式上，要照顧到大多數基層隊組織都有條件開展，廣大的、普通的少先隊員都便于參加；在教育時段上，要注重那些滲透在少年兒童日常學習和行為中的經常性教育，通過潛移默化和長期強化，取得良好的灌輸效果，避免形式化、片面化、模式化、成人化。

3．加強研究和探索

少先隊事業是一項常為新的事業。少先隊工作者特別是領導機關的工作人員要按照團中央書記處的要求，把研究和探索作為一項最重要的基礎性工作常抓不懈，真正走進少年兒童和輔導員，通過思考和實踐，找到一些符合實際、具有旺盛生命力的方法和載體。全國少工委今年主要有三項與此有關的工作。一是開展大樣本問卷調查。目前正在對不同年齡段少年兒童生理心理特點和認知規律進行專題研究，為今后工作提供科學依據，已經得出一些初步的研究成果。下一步，還要對輔導員隊伍的職業成長路徑進行問卷調查。各地少工委也要開展深入調查研究，與全國少工委的調查互為補充，共同提高我們對工作規律的認識。二是開展少先隊基層組織建設和基層工作試點。按照團中央書記處的統一要求，自3月起，圍繞“探索增強基層組織活力的新途徑”的主題，全國少工委與共青團各條戰線一起，在全國范圍開展為期一年的試點工作，主要目的是深入挖掘和提煉有效經驗，發揮以點帶面作用，推動基層組織建設和基層工作。各級少工委在落實好全隊基層試點任務的同時，要確定并抓好各自的試點。三是在前兩項工作的基礎上，全國少工委將研究制定《少先隊工作綱要》，對今后一個時期的少先隊工作進行系統的規劃部署。各級少工委要開動腦筋，建言獻策，集全隊智慧和力量，共同把《綱要》制定好，為明年召開第六次全國少代會做好理論上和思想上的準備。

同志們，少先隊工作承載著各方的殷切期望，少先隊工作者使命光榮，責任重大。我希望并相信，各級少先隊組織和廣大少先隊工作者一定會抓住機遇、乘勢而上，以自己的積極探索和扎實工作，在忠誠黨的事業、服務少年兒童健康成長的進程中，譜寫少先隊事業發展的新篇章！

（2009年3月17日印發）