第一篇：XX縣XXX年移民搬遷項目實施方案

XX縣XXXX年以工代賑易地搬遷扶貧項目

可行性研究報告

一、基本情況 鄉或村概況

經普查，現在需搬遷深山獨居戶和散居中戶仍有 戶、口人，需要搬遷。

二、實施易地搬遷扶貧的優勢條件

1、移民戶搬遷欲望強烈。走出困境，擺脫貧窮，是他們夢寐以求、渴望已久的事，祖祖輩輩飽受交通不便、吃水困難之苦的山區群眾。聽到移民搬遷的消息，如同久旱逢甘露，表現出了極大的熱情。他們的積極配合，將是移民搬遷能得以順利進行。近幾年移民搬遷試點的順利實施，讓搬出深山的群眾嘗到了甜頭，也使深山區群眾打消了種種顧慮，更加增加了他們搬遷的欲望。

2、具有一定的安臵條件。一是隨著近年來灘涂治理、基本農田和農田水利等基礎設施項目的建成，新增和擴大了土地面積，為解決移民戶的口糧田奠定了基礎。二是小集鎮和工貿小區建設的快速發展，進一步拓寬了移民搬遷的領地，為移民戶開僻了新的就業門路。

3積累了豐富的移民搬遷經驗。XX鄉從XXX年開始開始實施財政扶貧資金易地搬遷扶貧試點工作，共搬遷 戶、人。加之XXXX年XXX縣特大洪災后也實施了災民集中安臵點建設，用合計58000元。以上四項合計戶均投資5.8萬元,按每戶4口人計算，人均投資1.45萬元。完成1333戶、5485口人共需投資7953.25萬元。

鑒于以工代賑移民搬遷補助資金有限，根據國家和制定的搬遷扶貧補助標準，項目投資預算如下:

1、全縣2009年計劃擬新建搬遷安臵點17處，共易地搬遷1333戶、5485口人，共需投資2742.5萬元，按照群眾自籌為主，國家補助為輔的原則，按人均扶持0.3萬元，地方配套和自籌0.2萬元計算，需申請以工代賑扶持1645.5萬元；

2、已建的6個集中安臵點配套工程，總投資336萬元，需申請以工代賑易地搬遷項目資金301萬元。

兩項總投資3078.5萬元,其中申請以工代賑易地搬遷項目資金1946.5萬元,地方各級配套及自籌1132萬元。

五、群眾參與工程建設的方式、方法

移民搬遷典型的惠民工程，無論是建房，不是配套的護堤、造地、道路、飲水及其它配套工程。都離不開項目搬遷群眾的參與，群眾投入工程項目建設，使群眾增加收入，體現了黨和政府對群眾的關心和愛護，同時也是保證工程順利實施的重要措施。

六、施工組織管理

（一）實施方案

本項目實施應充分考慮施工條件和特點，選擇合理的施工方案和施工組織方法，周密安排、精心組織、科學施工，盡可

依據，若工程質量符合標準及質量要求，只預留10%的資金作為質量保證金，待試運行結束后，確認無質量問題時，一次付清。若有質量問題進行改善處理后，確認無問題，按照規定結算。

七、具體實施方法和保證措施

移民搬遷工作直接關系著人民群眾的切身利益，涉及面 廣，情況復雜，任務具體，工作量大。必須采取強有力的措施，確保這項工作的順利進行。

（一）、安臵原則

1、堅持科學規劃與典型引路并重。XX縣山多地少，群眾居住分散。為此，在搬遷點的規劃選址上，XX縣堅持“靠近城鎮、靠近公路、靠近市場”的“三靠”原則，從長遠發展著想，科學選址，合理規劃，使搬遷戶看到新遷地址具備交通方便，有發展新產業條件等優勢，克服部分群眾故土難舍的守舊思想，自覺自愿到新地址建房落戶。在搬遷的形式上，XX縣主要采取三種形式：一是零星搬遷跨村整安由鄉里確定集中搬遷安臵點，實行鄉內集中安臵，把本鄉幾個貧困村的深山獨居戶打破村界安臵在一個集中點內；二是各村確定的搬遷戶，采用在行政村范圍內集中安臵；三是由縣直包村單位確定的搬遷戶，采用零星安臵的形式。

2、堅持突出特色與項目發展并重。讓貧困戶走出深山，異地安臵，這只能是改變了群眾的生存環境，如何讓貧困群眾實現“搬得出、穩得住、能致富”，這才是根本目的。在這方

縣政府成立以工代賑移民搬遷工作領導小組，由常務副縣長掛帥，發改委、財政、土地、農業、林業、公安等有關部門參加。各鄉鎮也要成立相應的機構，認真作好遷入地干部群眾的思想工作，解決好移民戶的宅基地、口糧田、責任山等具體問題,滿足他們的基本生活保障,要使移民戶遷的來、住的穩、吃的飽、富的快。

第二，制定并落實相關配套政策。對于集中安臵移民所需的耕地、林地、生產及生活用地，由鄉鎮政府統一調整，落實到戶。對村內安臵的移民戶由村、組負責調整用地，也可以通過改灘造地，打壩造地、平整荒溝廢塘等各種形式解決，而搬遷戶原居住地林坡、耕地的經營權、受益權等“兩權”保持不 變，原享受退耕還林等政策性補助不變。搬遷戶所用宅基地要優先辦理有關手續，免交或減交有關費用。優先為移民子女辦理轉學手續，就近安排入學，享受與當地群眾同等待遇。在各類扶貧資金使用及其他農業物資的分配上，盡量向移民村傾斜。對從事經商辦企業的按有關政策實行稅費減免。各鄉鎮及縣移民扶貧開發領導小組成員單位要各自負責好有關優惠政策的落實。從而激發了貧困群眾易地開發的熱情，越來越多的深山獨居戶由“要我搬”轉變為“我要搬”。

第三，加大投入力度，確保搬遷扶貧成效。在對搬遷戶實行必要的扶持補貼外，還要加大對基礎設施配套建設及農戶落

觀念，激發他們異地搬遷，脫貧致富的積極性，從而把搬遷扶貧變為他們的自覺行動。

第五、實施管理與監測

縣委、縣政府已將搬遷扶貧作為一項重要工作進行了安排部署，要求將搬遷扶貧作為一項重要扶貧任務納入到各鄉鎮扶貧開發責任目標中，實行年度考核，把搬遷扶貧的成效作為考核鄉鎮和有關部門工作的重要依據?？h發改委、扶貧開發等部門要進行經常性督導檢查，一月一報進度，一季度組織進行一次督查，在督查和年度考核中，重點檢查搬遷對象是否準確，搬遷戶承包地、宅基地、建房等是否安排到位，搬遷補助資金及其它優惠政策是否落實。要對移民扶貧資金依法實行年度審計，并實行資金公示制，自覺接受群眾監督。對轉移、擠占、拖欠、挪用易地搬遷扶貧補助資金的，嚴格追究有關領導和當事人責任，確保?？顚Ｓ茫拱徇w工作順利進行。

八、效益分析及環境影響評價

通過實施上述以工代賑易地搬遷項目。可以使我縣15 個鄉鎮、73個村的1333戶，5485口人徹底改變生存生活條件，為脫貧致富奔小康奠定堅實的基礎。同時，使已搬遷的357戶、1540人配套設施得到完善，確保搬得出，住得安，改善基礎條件。

并可以通過易地搬遷更好地落實退耕還林還草，逐步改善盧氏的生態環境。

九、結論

第二篇：移民搬遷扶貧工作實施方案

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移民搬遷扶貧工作實施方案

來

移民搬遷扶貧工作實施方案

移民搬遷扶貧工作是我市一項重要的民生工程，是推進精準扶貧的有力抓手。為貫徹落實市委、市政府《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》（X市發〔201X〕X號）精神，進一步做好深山區、庫區、地質災害頻發區移民搬遷扶貧工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現就移民搬遷扶貧工作制定如下實施方案。

一、目標任務

從2015年起，全市每年力爭實施5萬人移民搬遷計劃，用三年時間，完成對全市居住在深山區、庫區和地質災害頻發區15萬貧困群眾的移民搬遷任務，整體改善貧困群眾生產生活條件，提高移民綜合發展能力，讓移民群眾真正實現“整體搬得出、長期穩得住、逐步富1

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得起”的目標。

二、基本原則

（一）政府引導、群眾自愿。加大宣傳引導力度，通過政策引導和利益趨向，激發深山區、庫區和地質災害頻發區群眾移民搬遷的積極性和主動性。尊重群眾意愿，讓群眾自覺自愿接受移民搬遷集中安置。

（二）整體搬遷、集中安置。堅持以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷，對貧困程度深、生產生活條件差的居住點，優先安排。搬遷安置以縣城（工業園區）集中安置為主，鄉鎮和中心村集中安置為輔。

（三）差異扶持、綜合推進。整合相關政策，移民搬遷戶可享受移民搬遷扶貧補助和農村危舊土坯房改造補助，對特別困難的搬遷戶，進一步提高建房補助標準。動員和引導社會力量“一對一”幫扶，幫助扶貧對象解決搬遷安置困難和后續發展問題。

（四）統籌規劃、穩步實施?？茖W制定移民搬遷扶貧規劃和安置方案，合理確定遷出地范圍和搬遷規模?？茖W選址，配套建設集中安置點公共服務設施。

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三、政策措施

（一）加大資金整合和政策支持力度。市、縣財政要統籌解決好移民搬遷資金，移民戶的建房資金按每人4000元的標準進行補助。對移民搬遷中的建檔立卡貧困戶及其中的特困戶實行差別化扶持，建檔立卡貧困戶建房資金按每人5000元的標準進行補助；建檔立卡中的特困戶建房資金按每人6000元的標準進行補助。移民搬遷進城進園、鄉鎮、中心村集中安置點基礎設施建設費分別按每人2000元、1500元、1000元的標準給予補助。要按照X國土資字〔2013〕182號文件精神，落實土地增減掛鉤收益分配政策，確保農民利益。農糧、林業、水利、農網改造等涉農惠農資金，在確保資金性質、用途、管理要求不變的前提下，優先用于移民安置點建設。將移民集中安置點納入縣城和工業園區總體規劃，基礎設施建設向安置點延伸，實現共建共享。移民對象辦理城鎮居住證后，符合條件的可優先享受保障性住房政策。

（二）強化用地保障。把移民搬遷安置用地納入保障性住房建設用地計劃，在新增建設用地計劃中專項安排用地指標，并積極爭取防災避災專項用地計劃，用于移民搬遷集中安置點建設。要認真落實江西省人民政府辦公廳轉發省扶貧和移民辦、省委農工部《關于實施貧困群眾移民搬遷扶貧工程意見的通知》（X府廳發〔2014〕20號）“搬遷移民扶貧集中安置點建設用地指標，由省、縣兩級按照各50%的3

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原則專項安排解決”的政策，優先安排進城進園集中安置點建設工作的縣（市、區）開展城鄉建設用地增減掛鉤試點。

（三）保障移民合法權益。切實維護移民合法權益，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予移民搬遷對承包地占有、使用、收益、流轉及經營權貸款抵押、擔保。堅持依法、自愿、有償原則，引導鼓勵搬遷戶入股或流轉承包土地經營權和山林經營權，發展產業，增加收入。依法保障移民對原居住地的集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保繼承權。移民搬遷戶原宅基地可通過增減掛等，依法、自愿、有償退出。

（四）完善社會保障。落實支持貧困家庭的各項優惠政策，統籌移民對象的城鄉社保、醫保、低保政策。在符合政策的前提下，城鎮、工業園區集中安置的移民參加城鄉居民社會養老保險，符合條件的困難移民戶在取得城鎮戶籍后可申請城鎮低保。允許移民對象自愿選擇參加新型農村合作醫療或城鎮居民基本醫療保險，在省市統籌時予以認可并接續，已進入企業務工的應隨企業參加城鎮職工基本醫療保險，但不得同時參加和重復享受。

（五）優化公共服務。在縣城和工業園區安置的移民戶可登記為城鎮居民戶口，享受與當地居民同等的子女教育、公共衛生、文化服務等基本權益，并可在過渡期內享受原戶口政策待遇，按規定享受農村4

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計劃生育政策和國家惠農政策。教育、衛計、文化、公安、民政等部門要做好相關服務工作。

（六）加大培訓力度。加強對移民搬遷的技能培訓和勞動力轉移培訓，把移民搬遷的技能培訓和勞動力培訓納入“新型農民職業培訓”、“雨露計劃”、“金藍領工程”等農村勞動力轉移培訓規劃中，通過培訓提升其就業創業能力。加強對移民搬遷就業指導服務，幫助移民戶在本地本園企業就近就業。

四、組織保障

（一）加強組織領導。移民搬遷扶貧工作涉及面廣、難度大，各級政府要高度重視，精心組織，主要領導和分管領導要親自統籌謀劃；要建立健全“縣負總責、部門配合、鄉鎮抓落實”的工作機制，形成上下聯動，運轉協調的工作合力，促進移民搬遷扶貧工作的有效開展。

（二）科學制定規劃。按照“整體搬遷、梯度安置、差異扶持、綜合推進”的要求，認真分析本地深山區、庫區和地質災害頻發區群眾的生產生活情況，在調查摸底基礎上確定整體搬遷的自然村或居住點，確定整體搬遷目標、搬遷范圍和安置地點，制定好搬遷規劃。在充分尊重搬遷群眾意愿的前提下，引導移民向縣城和園區集聚，并實施鄉村逐級審核、縣審批，“三榜”公示。

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（三）明確安置方式。根據搬遷農戶意愿，結合實際，采取以進縣城進園區集中安置為主，鄉鎮和中心村集中安置為輔的安置方式。對有勞動能力，尤其已有家庭成員在縣城或工業園區務工的農戶，引導他們進縣城進園區集中安置。其他打算長期自愿在農村發展、或不具備在縣城或工業園區安置的貧困群眾，在鄉鎮或中心村集中安置，堅決杜絕搬“富”不搬“窮”的現象，做到整體搬遷。

（四）落實工作責任。各地各有關部門要明確責任，通力合作。各縣（市、區）應在5月底前完成規劃編制項目建議書和實施方案等前期工作，確保移民搬遷扶貧工作的有效開展。要將移民搬遷的貧困戶納入結對幫扶對象，精準扶持，如期脫貧。扶貧移民部門負責日常工作的組織協調、業務指導和監督檢查；財政部門負責資金的籌措、使用和監督；礦管部門負責指導搬遷安置點的地質災害危險性評估；國土資源部門負責移民搬遷安置點的安置用地保障，用好土地增減掛鉤政策；規劃建設部門負責集中安置點規劃設計工作指導以及住房建設過程的監管；房管部門負責保障性住房相關政策的落實；環保部門負責指導進城進園集中安置點的環境評估；其他相關部門要按照各自職責做好有關工作。

（五）加大宣傳力度。要積極開展實施貧困群眾移民搬遷扶貧工作的政策宣傳和引導，做到家喻戶曉，人人皆知，從而充分調動群眾參6

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與移民搬遷的積極性。同時，要及時總結、推廣經驗做法，爭取社會各界的支持。

（六）完善考核機制。市移民扶貧工作領導小組對全市移民搬遷扶貧工作實行每季度一督查，半年一通報，年終一檢查的工作制度，督促指導有關縣（市、區）抓好移民搬遷扶貧工作的落實，對各縣（市、區）平時檢查的情況，將作為市政府年終考核縣（市、區）民生工程移民搬遷扶貧專項工作的依據，確保移民搬遷扶貧工作落到實處。

來

第三篇：生態移民搬遷項目農戶申請書

生態移民搬遷項目農戶申請書

茲有偶里鄉寨霞村第四組龍開億同緣妻龍正蘭兩人現有56、57歲，體弱多病，一家三口人，有勞動力一個，承包耕地面積2.01畝，家住寨霞村四組，地名布舊搞，住的木房已經30多年了，由于地基是黃泥巴，久而久之地面塌陷，現已經成為危房，特別是食灶建在二樓，支撐的木柱已經腐爛，對于防火及為不安全，想改建到一樓居住，但由于距離公路的路程較遠，交通不變，搬運和倒運都十分困難，之所以一直都改變不了，主要是相距鄉政府、街道市場有1.5公里，其中有一半的是泥巴路面，如遇雨天，行走就十分艱難，小孩和老人那就更不用說了，特別是小孩上晚自習，時有滑下小溪的危險。龍正蘭還在農閑的時間做收廢品小生意補貼家用，為了便于收取，為此，我們全家人商量，申請生態移民搬遷，希望在鄉政府及上級相關領導的支持和幫助下，由現居住地通過生態移民項目搬遷到偶里鄉寨歐村生態移民安置點居住，本人愿意按照鄉政府的統一規劃按時完成自住房屋和附屬設施建設，同時一定在新的居住區通過自己的辛勤勞動實現脫貧致富和保護生態環境的目標，并衷心的感謝上級領導對我的關心和支持。

特此申請

錦屏縣偶里鄉寨霞村第四組村民 龍開億

2012年3月8日

第四篇：大垴移民搬遷項目建議書

榆社縣嵐峪鄉大垴村移民搬遷項目建議書

一、項目提要

（一）項目概要

1、項目名稱：榆社縣嵐峪鄉大垴村移民搬遷項目

2、建設地點：嵐峪鄉前莊溝（距大垴村舊址1公里）。

3、項目建設單位：嵐峪鄉政府

4、項目法人代表：李星海（嵐峪鄉鄉長）

5、項目主管單位：榆社縣人民政府

6、項目性質：新建

7、建設規模內容：此次移民搬遷大約需占用土地35畝。移民建房 80戶;新建村委會1個；新建衛生室1個；新建300㎡健身場所1個；新建農家文化大院1座；村莊綠化植樹10000株。新打井1眼，建蓄水池1座，泵房1座，鋪設吃水管道2856米；安裝變壓器1臺，電線10000米；新建主街道長516米，寬5米，巷道675米，寬3米。

8、建設期限：2012年至2013年

9、投資規模與資金來源：項目總投資870.1萬元，除上級扶持資金外，其余不足部分由村集體和個人自籌解決。

（二）移民村基本情況

大垴村位于榆社縣嵐峪鄉中部,地形呈箕形，兩面是山，中間是溝，以丘陵山地為主，屬溫帶大陸性氣候，由于地理 1

位臵相對偏高，年平均氣溫低于8．8℃，年平均降水量低于563．5毫米。全村有144戶,428口人,耕地面積1040畝，退耕還林面積498畝，人們居住比較分散。村民以種植玉米、大豆、谷子、小麥、笨雞養殖、勞務輸出為主要經濟來源，其中笨雞數達7000多只，外出務工人員有110余人，干果經濟林200多畝，2010年人均收入1680元。

二、項目建設背景

（一）該村房屋主要分布在陽圈凹、道溝、窯上、韋地溝和上大垴五條溝，70%為土木結構，大多年久失修，居住了兩、三輩人，不同程度出現了裂縫、頂漏等現象，雖然近年來落實國家政策對一些特別危險的房屋進行了改造，但大多數屬于危房，一到雨季，隨時有倒塌的危險，直接威脅著村民的生命財產安全。

(二)該村所處位臵屬地質災害頻發區。近5年來，共發生山體滑坡3次，造成15戶房屋倒塌，經濟損失75萬元。

（三）該村在革命戰爭年代是出兵、出糧、出干部的模范村，當時參軍46人，犧牲19人，前線運送糧食上萬斤，并涌現一批先進模范人物，現在大垴村建有烈士紀念碑。

三、項目建設方案

（一）項目建設目標

充分發揮優勢條件，因地制宜、合理布局，堅持“村容靚麗整潔、基礎設施完備、創意超前新穎、設計科學合理、便于實施操作”的原則，進行統一設計規劃、統一建筑標準，建設磚木結構平房，抗震要達到里氏8.0級。同時必須符合新農村建設規劃。要保證水、電、路等各種配套設施的完善，注重住房的生態環保，做到住房100年不落后。

（二）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以加快社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會為目標，按照群眾自愿、政府扶持的原則，幫助缺乏基本生產生活條件和居住點生命財產受到威脅的貧困群眾實現移民搬遷安臵，改變群眾的生存環境和生產生活條件，逐步提高群眾的健康生活水平和穩定發展能力。

（三）基本原則

1、堅持政府引導，群眾自愿的原則。通過政策引導和利益驅動，充分調動移民戶搬遷的積極性。在具體操作過程中，特別注重堅持自愿原則，充分尊重群眾意愿，不搞強迫命令，不搞大包大攬。

2、堅持統一規劃，合理布局，就近安臵的原則。

根據資金籌措能力和安臵條件就近安臵，確定移民規模和范圍要科學合理，注重安臵方案的經濟性、可操作性。要統一編制搬遷規劃，移民新村要做到布局合理、思路超前。規劃搬遷和安臵工作要與新農村建設相結合，與產業結構調

整相結合，與社會事業發展相結合。

3、堅持移民與生態建設相結合的原則。

移民與生態保護和環境建設相結合，選擇具有良好的居住和發展環境的地方，避免遷入易澇、易旱等不利于長期生存發展的地區，力爭一次安臵到位，避免二次搬遷。

4、堅持多渠道籌集資金與自力更生相結合的原則

移民搬遷涉及多項工程建設，要積極向上級有關部門爭取支農資金用于移民村的產業發展培育、基礎設施配套和社會事業的發展，同時積極引導移民自力更生，艱苦創業，從而保證移民戶能夠“移得出、穩得住、能致富”。

（四）移民搬遷范圍、對象、地點和時間期限

此次實施移民搬遷的范圍為嵐峪鄉大垴村，共 144戶、428人，地點為前莊溝（距大垴村舊址1公里）。計劃于2012-2013年，分2年分步實施。2012年辦理各項前期手續，2013年建設移民新村，年底實行整體搬遷。

（五）建設規模及內容

此次移民搬遷大約需占用土地35畝。移民建房 80戶;新建村委會1個；新建衛生室1個；新建300㎡健身場所1個；新建農家文化大院1座；村莊綠化植樹10000株。新打井1眼，建蓄水池1座，泵房1座，鋪設吃水管道2856米；安裝變壓器1臺，電線10000米；新建主街道長516米，寬5米，巷道675米，寬3米。

（六）存在的困難

1、資金籌措困難，主要原因是目前村民收入以傳統的種植業為主，人均年收入僅為1680元。

2、建設用地征用比較困難。

四、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

移民建房 80戶，以戶均202㎡，每戶7萬元測算，需投資 560萬元，新建村委會1個，需投資45萬元；新建衛生室1個，需投資5萬元；新建300㎡健身場所1個，需投資5萬元；新建農家文化大院1座，需投資40萬元；村莊綠化植樹10000株，需投資10萬元。新打井1眼，建蓄水池1座，泵房1座，鋪設吃水管道2856米，需投資30萬元；安裝變壓器1臺，電線10000米，需投資51萬元；新建主街道長516米，寬5米，巷道675米，寬3米，需投資45萬元；項目前期費用79.1萬元，投資共計870.1萬元。

（二）資金籌措

村集體和個人自籌348.04萬元，其余522.06萬元希望上級部門給予解決。

五、保障措施

（一）加強領導。將移民工作列入鄉黨委、政府重要議事日程，全面推行移民行政首長負責制，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人，移民領導小組的成員單位負

責人也負有相應的責任。將移民工作納入實績考核范圍。

（二）狠抓落實。堅持解放思想，實事求是，深入實際，細化工作，真抓實干，做到思想到位，政策到位，措施到位，干部到位，及時發現和解決移民工作中遇到的突出問題，確保移民工作順利推進。

六、社會和生態效益評價

1、社會效益

通過移民搬遷可徹底改變該村村民的生存環境和生產生活條件，逐步提高健康生活水平和穩定發展能力。

2、生態效益

實施移民工程最大的效益之一就是讓遷出區綠起來，此項目實施后，空出的山莊窩鋪可以通過土地復墾增加耕地或由大戶經營發展莊園經濟和植樹造林，植被得以恢復，生態得以平衡發展，通過實施封山造林，達到生態、經濟、社會協調發展，人口、資源、環境可持續發展的目標。這不僅對遷出村生態環境建設與保護有益，而且對全縣整個生態環境建設與保護將產生深遠影響。

二〇一一年九月二十八日

第五篇：2009年移民搬遷扶貧工作實施方案

會昌縣2009年移民搬遷扶貧工作實施方案

為認真做好我縣的移民搬遷扶貧工作，確保2009移民搬遷扶貧工作任務的完成，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀，通過移民搬遷扶貧，努力改變深山區、庫區和地質災害頻發區貧困群眾的生存環境和生產生活條件，不斷增強移民的自我發展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。

二、工作目標、原則

工作目標：圍繞“整體搬得出，長期穩得住，逐步富得起”的總體目標，年內完成移民搬遷1432人（具體計劃見附表），力爭在12月31日前搬進新居。

工作原則：堅持“政府引導，群眾自愿，縣負總責，鄉（鎮）抓落實”的工作原則。

搬遷原則：實行整體搬遷的原則。在確定搬遷范圍和對象時，要從實際出發，充分尊重群眾的意愿，從地質災害頻發區和距離常年通汽車公路5公里以上的居住點中選擇確定，同時優先搬遷居住在地質災害頻發區和生存條件相對惡劣的深山區、庫區的農戶，優先安排可能實現一次性整體搬遷的村組和歷年尚未完成整體搬遷的遷出點的困難群眾，不能達到整體搬遷的遷出點原則上不予安排搬遷計劃，確保整體搬遷達到70%以上，努力實現整體搬遷。具體搬遷對象的確定按會府發〔2004〕26號文件規定，逐個進行審核，對2003年12月31日前已建（購）房搬遷的不予列入移民搬遷對象。

安置原則：實行集中安置與分散安置相結合的原則。以集中、有土安置為主，分散、無土安置為輔。對列入移民搬遷范圍內的部分特困戶允許在縣城、鄉鎮集鎮或其他適宜生存發展的地方購二手房分散安置。

三、資金來源和管理

2009年移民搬遷扶貧的建房補助標準為3500元，其中省安排每人3000人，市財政配套每人400元，縣財政配套每人100元，補助資金全部用于移民建房，根據移民建房進度分批通過“一卡通”直接發放給移民戶。就近避災農戶建房補助標準為4000元/戶，通過“一卡通”一次性發放。集中安置點基礎設施建設資金由縣、鄉（鎮）政府負責解決。

四、審批程序

移民搬遷對象必須通過以下程序審批：

1、凡自愿搬遷的移民群眾，由戶主提出搬遷申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》和《移民搬遷戶承諾書》；

2、移民戶主與所在鄉（鎮）簽訂搬遷協議；

3、對搬遷對象和搬遷戶家庭人口進行張榜公布；

4、填寫“會昌縣移民扶貧搬遷戶審批表”；

5、審批表經鄉（鎮）、村及當地公安派出所審查簽署意見后報縣扶貧辦審核批準。

五、工作步驟

1、宣傳發動、調查摸底階段（1—3月份）

（1）自愿搬遷的移民群眾，向縣移民扶貧工作領導小組辦公室提出搬遷申請；

（2）鄉(鎮)制定移民搬遷方案，上報搬遷對象名單；

（3）縣扶貧辦做好初步的調查摸底工作，審定移民搬遷對象，下達移民搬遷計劃。

2、規劃設計、簽訂協議階段（4月份）

（1）鄉（鎮）落實好移民安置點，并搞好規劃設計；

（2）縣對各移民安置點進行驗收后，正式確定移民集中安置點；

（3）組織有關移民戶到移民安置點看點；

（4）鄉（鎮）與移民戶簽訂《移民扶貧安置協議書》。

3、移民建房、發放房款階段（5月至10月）

（1）鄉（鎮）組織對移民集中安置點搞好“三通一平”；

（2）組織移民戶集中安置建房，鄉（鎮）幫助解決建房時的困難和問題，并進行質量監督；

（3）縣扶貧辦根據移民建房進度，分期分批發放建房補助款；

（4）完善移民集中安置點基礎設施建設。

4、整體搬遷、拆除舊房階段（11月份）

（1）鄉（鎮）政府協助國土部門發放移民新宅基地使用證，收回原居住地宅基地使用證；

（2）鄉（鎮）政府要督促移民戶按時拆除原居住地的所有房屋；

（3）對勞動力不足造成搬遷困難的移民戶，鄉（鎮）要組織力量協助搬遷。

5、完善資料、檢查驗收階段（12月份）

（1）按省、市要求建立健全各項移民搬遷檔案資料，做好所有資料的整理歸檔工作；

（2）對全縣移民安置、建房、生產、生活基礎設施和舊房拆除情況，進行全面檢查和考評。

附件：會昌縣2009年移民搬遷扶貧計劃表

主題詞：扶貧 移民搬遷 實施方案　通知

抄送：市扶貧辦，縣委、政府、人大、政協辦公室。

會昌縣扶貧辦2009年2月25日印發

共印30份

會昌縣2009年移民搬遷扶貧計劃表

鄉（鎮）計劃人數鄉（鎮）計劃人數

筠門嶺162人永 隆100人

周 田100人富 城100人

清 溪80人莊 埠90人

文武壩50人白 鵝60人

右 水100人莊 口60人

高 排100人西 江50人

曉 龍100人小 密80人

洞 頭100人珠 蘭100人