第一篇：鹽津集體林權(quán)制度主體改革復(fù)查報(bào)告

鹽津縣深化集體林權(quán)制度主體改革

專題復(fù)查報(bào)告

市林改辦：

為了進(jìn)一步搞好我縣的集體林權(quán)制度主體改革工作，做好迎接省里復(fù)查工作的準(zhǔn)備。根據(jù)2010年3月5日全市集體林權(quán)制度主體改革掃尾工作會(huì)議精神，結(jié)合鹽津林改的實(shí)際，認(rèn)真開展復(fù)查工作，現(xiàn)將復(fù)查情況報(bào)告于后。

一、召開專題會(huì)議傳達(dá)貫徹全市工作會(huì)議精神 在全市林改工作會(huì)議以后，縣林改辦及時(shí)向縣委政府匯報(bào)，并于2010年3月11日，鹽津縣林改工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室召集全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林改辦主任（林業(yè)站站長(zhǎng)），統(tǒng)計(jì)調(diào)度員、糾紛調(diào)處負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，會(huì)上縣林業(yè)局副局長(zhǎng)解文權(quán)傳達(dá)了全市工作會(huì)議精神，縣林改辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和糾紛的工作人員分別結(jié)合鹽津的實(shí)際，對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和糾紛調(diào)處作了培訓(xùn)和要求，縣林改辦主任，縣林業(yè)局局長(zhǎng)李紅從以下幾個(gè)方面對(duì)復(fù)查工作作了強(qiáng)調(diào)：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視此次迎接省復(fù)查工作，思想上不能有任何懈怠。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)度員要固定，統(tǒng)計(jì)報(bào)表要注意時(shí)間和邏輯。三是要扎實(shí)抓好好林權(quán)登記申請(qǐng)的公示，對(duì)公示情況進(jìn)行反復(fù)核對(duì)，對(duì)公示中存在的問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行整改，要實(shí)實(shí)在在的為林農(nóng)發(fā)一本“鐵證”。四是要認(rèn)真對(duì)照林權(quán)檔案的相關(guān)規(guī)定，對(duì)林權(quán)檔案進(jìn)行認(rèn)真的梳理和完善，規(guī)范各級(jí)各類林權(quán)檔案。五是要結(jié)合各地實(shí)際，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)上下功夫。

二、成立了林改復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了進(jìn)一步抓好此次林改復(fù)查工作，縣林改領(lǐng)導(dǎo)組成立了以林改領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)、分管林業(yè)副縣長(zhǎng)丁永旺為組長(zhǎng)，縣林改辦主任、林業(yè)局局長(zhǎng)李紅為副組長(zhǎng)，各成員單位負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管林業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的林改復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室在縣林改辦，辦公室主任由縣林業(yè)局局長(zhǎng)、縣林改辦主任擔(dān)任。全面負(fù)責(zé)此次林改主體改革復(fù)查工作，并層層落實(shí)責(zé)任。

三、全面梳理我縣林權(quán)制度主體改革工作情況 鹽津縣的林改工作自2007年2月啟動(dòng)以來(lái)。歷時(shí)3年多，通過(guò)全縣各級(jí)干部群眾的共同努力，已基本結(jié)束了我縣的主體改革，并在整改中不斷加以完善。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)情況

全縣的集體林權(quán)制度改革工作按照“縣委政府直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府具體組織、村組操作實(shí)施、部門指導(dǎo)服務(wù)”的要求，先后成立了以縣委書記為組長(zhǎng)，縣政府縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委、縣人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的縣集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組。并建立了縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作制度。各鄉(xiāng)、村均按照高位推動(dòng)的機(jī)制成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣人大、縣紀(jì)委、監(jiān)察局全程參與林改工作，積極開展工作監(jiān)督。從林改工作開始至今，未出現(xiàn)過(guò)一例違紀(jì)違規(guī)行為。在整個(gè)林權(quán)制度改革工作中，全縣共組建各級(jí)各類林改機(jī)構(gòu)2582個(gè)、13369人。其中縣級(jí)1個(gè)、40人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)10個(gè)、287人，村級(jí)79個(gè)、582人，村民小組級(jí)2492個(gè)、12460人。全縣共有13417名干部群眾積極投身到集體林權(quán)制度改革中。從全縣各部門抽調(diào)48名林業(yè)工程技術(shù)人員與新農(nóng)村指導(dǎo)員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村包片干部組成林改工作組深入一線，分別負(fù)責(zé)各村的林改技術(shù)工作，真正做到了思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、專業(yè)技術(shù)人員到位，為全縣集體林權(quán)制度改革工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)情況

農(nóng)村廣大群眾是林改工作的主體，群眾積極主動(dòng)參與是確保改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵。我縣堅(jiān)持輿論先行，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。為了使集體林權(quán)制度改革深入人心、家喻戶曉，縣林改辦及時(shí)印發(fā)了中央、省、市、縣有關(guān)集體林權(quán)制度改革的文件及有關(guān)集體林權(quán)制度改革方面的法律法規(guī)，林改工作隊(duì)在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，召開不同層次的宣傳動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)。全縣共印發(fā)了《告林農(nóng)朋友書》100066份，發(fā)放宣傳單10萬(wàn)余份，召開各級(jí)培訓(xùn)會(huì)議8374場(chǎng)（次）、參會(huì)人員達(dá)5萬(wàn)余人次，張貼永久性或臨時(shí)性標(biāo)語(yǔ)2781條，出各類林改簡(jiǎn)報(bào)259期，辦各類黑板報(bào)259期。電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳林改44次，其中市級(jí)新聞媒體宣傳5次，利用宣傳車在趕集天和人群比較集中的地方開展廣泛宣傳。整個(gè)宣傳發(fā)動(dòng)工作生動(dòng)活潑、形式多樣，廣大村民熱情高漲，積極主動(dòng)配合林改工作，為整個(gè)林改工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）林改方案制定情況

在主體改革中，我縣共有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、79個(gè)村民委員會(huì)、2498個(gè)村民小組涉及林改，在主體改革期間共制定各級(jí)林改方案2578個(gè)，在此次林改復(fù)查中，主要是針對(duì)林改方案的針對(duì)性、合法性以及通過(guò)林改方案是否符合規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)過(guò)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦的認(rèn)真復(fù)查，我縣在主體改革期間共制定的縣級(jí)方案1個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)方案10個(gè)，村級(jí)方案79個(gè)，村民小組級(jí)方案2492個(gè)林改方案，全部符合相關(guān)要求，并且方案及其相關(guān)支撐材料已經(jīng)全部立卷歸檔。

（四）確權(quán)率情況

我縣共有林地137.68萬(wàn)畝。其中國(guó)有林11.89萬(wàn)畝，占總面積的8.6%，集體林面積125.79萬(wàn)畝，占總面積的91%。其中公益林89.12萬(wàn)畝（國(guó)家公益林60.42萬(wàn)畝、省級(jí)公益林28.7萬(wàn)畝）。商品林36.67萬(wàn)畝。通過(guò)主體改革和認(rèn)真復(fù)查、整改。全縣實(shí)際確權(quán)的集體林面積123.76萬(wàn)畝，占應(yīng)確權(quán)面積的98.4%；其中：公益林88.64萬(wàn)畝，占公益林應(yīng)確權(quán)面積的99.46%，公益林均山到戶率為98.2%。商品林35.12萬(wàn)畝，占應(yīng)確權(quán)商品林面積的95.8%。集體商品林均山到戶率89.9%。對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、79個(gè)村民委員會(huì)2492個(gè)村民小組的230519宗地進(jìn)行了確權(quán)，平均宗地面積5.31畝。全縣未確權(quán)面積20300畝，占應(yīng)確權(quán)面積的 1.6%，對(duì)現(xiàn)在還未確權(quán)的林地，正在加緊整改中。

（五）林權(quán)糾紛調(diào)處情況

由于我縣歷史等原因，我縣林權(quán)糾紛矛盾多，性質(zhì)復(fù)雜其中許多林權(quán)糾紛由于歷史原因，調(diào)處難度大，在整個(gè)主體改革期間，共排查出各類林權(quán)糾紛177起，涉及糾紛面積5007.50畝，共調(diào)處176起，調(diào)處率 99.0%，調(diào)處面積 4817.50萬(wàn)畝，面積調(diào)處率96.0%，對(duì)剩余的一起林權(quán)糾紛，正在安排人員，積極調(diào)查處理中。

（六）林權(quán)檔案情況

我縣在林權(quán)主體改革期間，全縣林改共形成檔案2929卷，123813件，其中文書類檔案853卷，46915件，林權(quán)類2062卷，76724件，糾紛類10盒，176件，電子聲像類4卷，2929件。根據(jù)市林改檢查驗(yàn)收組對(duì)林改檔案的整改要求，鹽津縣林改領(lǐng)導(dǎo)組于7月1日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<鹽津縣林改檔案管理及整理>的通知》（鹽林改組通[2009]9號(hào)），在縣檔案局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合三榜公示，現(xiàn)已基本完成林改檔案的審核核對(duì)工作。但由于部分宗地的補(bǔ)漏、糾錯(cuò)還在進(jìn)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下林改相關(guān)檔案還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦，待全部林改檔案整理完備后，再移交給縣檔案局管理。

（七）林權(quán)證的打印、發(fā)放

鹽津縣的林權(quán)證輸機(jī)錄入采用統(tǒng)一由縣林改辦聘請(qǐng)人員進(jìn)行輸機(jī)錄入的辦法，現(xiàn)共完成輸機(jī)錄入230519宗，占應(yīng)完成錄入的100%。由于重新進(jìn)行的三榜公示中發(fā)現(xiàn)部分宗地漏勘、界線有誤、姓名有誤、地名有誤、面積有誤、四至不清、重復(fù)統(tǒng)計(jì)等問(wèn)題，為發(fā)給林農(nóng)一本鐵證，必須在確保內(nèi)外業(yè)資料準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上再集中打證，因此此項(xiàng)工作進(jìn)展較慢。至2010年3月底，全縣共發(fā)放28354本，涉及農(nóng)戶24591戶、85062宗，面積34.02萬(wàn)畝。

（八）林改經(jīng)費(fèi)使用情況

我縣在縣財(cái)政十分困難的情況下，將林改經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)、村兩級(jí)多渠道籌措資金，確保了林改工作的正常開展。整個(gè)林改工作中，全縣投入林改經(jīng)費(fèi)181.40萬(wàn)元，其中：省、市級(jí)下達(dá)我縣林改經(jīng)費(fèi)181.40萬(wàn)元，縣級(jí)投入林改250萬(wàn)元，鄉(xiāng)村兩級(jí)投入50萬(wàn)元。

（九）探索配套改革情況

一是研究成立林權(quán)交易中心、森林資源評(píng)估中心和產(chǎn)業(yè)辦的情況，鹽津縣林業(yè)局已經(jīng)成立了產(chǎn)業(yè)辦，并向縣委政府爭(zhēng)取了8名事業(yè)編制，以成立林權(quán)交易中心、森林資源評(píng)估中心，但是由于全市在機(jī)構(gòu)編制中，對(duì)機(jī)構(gòu)的審批在市編委，所以對(duì)林權(quán)交易中心和森林資源評(píng)估中心的機(jī)構(gòu)沒(méi)有成立。二是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。為了進(jìn)一步盤活林業(yè)資源，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。一方面，引進(jìn)外資，發(fā)展林業(yè)，探索公司+基地+農(nóng)戶的路子，目前已引進(jìn)珙縣盛世金潮林業(yè)發(fā)展公司，營(yíng)造速生桉樹項(xiàng)目2萬(wàn)畝，整個(gè)建設(shè)期投入資金1000萬(wàn)元；借助四川省高縣華茂紙業(yè)，營(yíng)造紙槳原料竹0.55萬(wàn)畝，投入資金30萬(wàn)元；另一方面積極開拓本地優(yōu)勢(shì)，在灘頭鄉(xiāng)成立津華竹產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，計(jì)劃營(yíng)造1.2萬(wàn)畝（已營(yíng)造0.5萬(wàn)畝，計(jì)劃投入資金1200萬(wàn)元（已投入資金500萬(wàn)元）。與此同時(shí)，根據(jù)鹽津縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年發(fā)展竹子總目標(biāo)40萬(wàn)畝，每年以4萬(wàn)畝的速度遞增。

三是加強(qiáng)森林資源管理情況。進(jìn)一步加大森林資源管理和林政執(zhí)法力度，完善林業(yè)“三防”建設(shè)，切實(shí)做到森林資源有序利用。在主體改革期間，我縣的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、79個(gè)村民委員會(huì)中的2492個(gè)村民小組均建立了防火、防盜、防病蟲害的民間組織，并通過(guò)林改方案予以確認(rèn)，但要使這些組織充分發(fā)揮更大的作用，還需要進(jìn)一步加以引導(dǎo)和完善。

四、下步打算

一是進(jìn)一步加大工作力度，按照省、市要求，全面完成我縣的集體林權(quán)制度主體改革工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，探索配套改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林農(nóng)增收和森林資源的增長(zhǎng)。

第二篇：北市集體林權(quán)制度主體改革

北安市集體林權(quán)制度主體改革“回頭看” 暨“鞏固深化改革大會(huì)戰(zhàn)”工作方案

為全面鞏固我市集體林權(quán)制度主體改革成果，打牢集體林深化改革基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹省林改辦《關(guān)于組織開展集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”活動(dòng)的通知》（林改辦字[2011]1號(hào)）文件精神和《黑河市集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”暨“鞏固深化改革大會(huì)戰(zhàn)”工作方案》的具體要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府集體林權(quán)制度改革政策，學(xué)習(xí)貫徹好今年全省林業(yè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固主體改革成果，保證改革質(zhì)量，確保集體林權(quán)制度主體改革取得實(shí)效，為進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，為林業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則：確保國(guó)家法律政策落實(shí)到位，確保改革規(guī)范有序，確保改革質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，確保工作失誤和隱患不留給林權(quán)人，進(jìn)一步維護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

（三）總體目標(biāo)：進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，以查促糾，以查促改，全面提升全市集體林權(quán)制度改革整體水平。用近百天時(shí)間，完成集體林權(quán)制度主體改革“回頭看”和“鞏

固深化改革大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)方案任務(wù)，明晰產(chǎn)權(quán)率達(dá)到100%，林權(quán)證發(fā)證率100%，發(fā)證合格率達(dá)到100%，檔案管理合格率到達(dá)100%，糾紛調(diào)處成功率達(dá)到95%以上的總體目標(biāo)。

二、主要任務(wù)：

（一）檢查林改程序是否規(guī)范。重點(diǎn)檢查村級(jí)林改方案是否經(jīng)過(guò)報(bào)批，村民代表會(huì)議是否按要求召開，是否形成決議，有無(wú)代簽現(xiàn)象，查閱村民小組痕跡資料，確認(rèn)資料管理是否規(guī)范，合同手續(xù)是否齊全，改革程序是否合法等。

（二）檢查基礎(chǔ)材料是否完整。重點(diǎn)查看資源調(diào)查是否詳盡，有無(wú)遺漏和錯(cuò)位現(xiàn)象，林改地塊周邊四至是否準(zhǔn)確，檢查人、地、證、圖、表、冊(cè)是否一致，填寫是否詳實(shí)，承包合同是否完善。

（三）檢查林改檔案資料是否建立、歸檔是否及時(shí)、管理是否規(guī)范。重點(diǎn)檢查是否按照林改檔案要求，建立林改檔案并及時(shí)歸檔，有無(wú)專門檔案室（檔案柜），有無(wú)專人管理等。

（四）檢查林改發(fā)證落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查資源底數(shù)是否準(zhǔn)確，產(chǎn)權(quán)是否明晰，林改過(guò)程中林權(quán)證發(fā)放是否及時(shí)到位，發(fā)證程序是否符合規(guī)定要求，林權(quán)證付卷材料是否齊全，山證是否相符，發(fā)證質(zhì)量是否過(guò)關(guān)。

（五）檢查林權(quán)糾紛調(diào)處是否得力。重點(diǎn)檢查有林權(quán)爭(zhēng)議的地方，在林改中的調(diào)處情況，林改中出現(xiàn)的新問(wèn)題是否

得到有效處理，檢查林權(quán)糾紛是否得到及時(shí)有效調(diào)處，重點(diǎn)上訪案件是否解決，有無(wú)因不作為而引發(fā)越級(jí)上訪情況，了解基層群眾對(duì)林改的滿意情況等。

（六）資源管理是否到位。林改期間是否發(fā)生哄搶國(guó)有林木現(xiàn)象，是否發(fā)生亂砍濫伐現(xiàn)象；林地承包到戶后是否有林農(nóng)擅自改變林地用途的情況等。

三、工作步驟：

（一）組織準(zhǔn)備階段（3月10日—3月20日）：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在全面總結(jié)主體改革過(guò)程中存在問(wèn)題和隱患的基礎(chǔ)上制定工作方案，并報(bào)市林改辦備案。要通過(guò)多種形式進(jìn)一步廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重大意義和林權(quán)改革政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾踴躍參與和支持林改。

（二）鞏固深化階段（3月21日—5月20日）：集中時(shí)間和力量對(duì)主要工作任務(wù)逐一進(jìn)行排查，全力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，鞏固深化主體改革成果，保證“回頭看”活動(dòng)順利進(jìn)行，確保“鞏固深化大會(huì)戰(zhàn)”取得實(shí)效。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（5月21—6月10日）：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)檢查驗(yàn)收辦法，組織自查，然后市林改辦對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)行全面檢查。驗(yàn)收結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)行全面總結(jié)上報(bào)市林改辦，然后市林改辦進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)。

四、保障措施 ：

（一）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對(duì)林權(quán)改革“回頭看”暨“鞏固改革大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)全過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別要在組織發(fā)動(dòng)、規(guī)范操作、林權(quán)糾紛調(diào)處以及林權(quán)改革遇到的重大問(wèn)題的研究解決上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，深入實(shí)際督查指導(dǎo)，確保“回頭看”工作有序開展，取得實(shí)效。同時(shí)，各級(jí)林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要采取分片包干制度，層層落實(shí)責(zé)任。

（二）要制定科學(xué)合理的工作方案。在深入細(xì)致調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)林情、民情等實(shí)際情況，制定鄉(xiāng)、村具體工作方案。在檢查時(shí)每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要按程序操作的相關(guān)規(guī)定開展檢查，務(wù)求實(shí)效。要讓群眾滿意，把好事辦好。

（三）要結(jié)合實(shí)際周密組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照工作方案，周密穩(wěn)妥地推進(jìn)，要把林改質(zhì)量放到首位，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，密切掌握新動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，指導(dǎo)和規(guī)范改革工作，切實(shí)解決好改革中存在的各種問(wèn)題。同時(shí)，要邊“回頭看”、邊總結(jié)，把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，互相交流，共同促進(jìn)。

（四）繼續(xù)強(qiáng)化林權(quán)改革的專門隊(duì)伍。按照政策引導(dǎo)、部門服務(wù)、縣鄉(xiāng)組織、村組操作的要求，要確定專業(yè)技術(shù)人員參與此項(xiàng)工作，要在完成主體改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)林改政策，切實(shí)掌握檢查的政策要求、工作步驟、程序和

有關(guān)技術(shù)要求。在工作過(guò)程中的要嚴(yán)格按照林改的程序步驟，全面、深入地開展工作。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)改革的宣傳和政策引導(dǎo)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，加大林權(quán)改革宣傳力度，廣泛宣傳改革的意義、方針和政策，把林權(quán)改革的政策規(guī)定、做法、要求等送到千家萬(wàn)戶，送到林農(nóng)手上。通過(guò)宣傳，真正讓廣大林農(nóng)和社會(huì)各界理解林改、支持林改、參與林改。

五、本方案自公布之日起施行。

第三篇：集體林權(quán)制度主體改革工作調(diào)研報(bào)告

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣各級(jí)各部門的共同努力，我縣深化集體林權(quán)制度主體改革工作全面完成，并通過(guò)了州級(jí)驗(yàn)收。為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)抓好我縣深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作，根據(jù)《**縣第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》（福學(xué)組[2009]3號(hào)）文件要求，我于2009年4月15日至18日，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展林改整改工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、整改工作情況

1、進(jìn)行早安排、早部署。針對(duì)州林改辦對(duì)我縣林改工作檢查驗(yàn)收提出問(wèn)題，結(jié)合我縣實(shí)際，縣林改辦及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好深化集體林權(quán)制度主體改革整改工作的通知》（福林改辦發(fā)[2009]1號(hào)），進(jìn)行早安排、早部署。同時(shí)，縣林改辦組成工作小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就整改工作進(jìn)行了安排指導(dǎo)。截止目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改工作已基本完成。全縣林改工作已全面轉(zhuǎn)入輸機(jī)打印。

2、為了保障整改工作質(zhì)量和工作進(jìn)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立工作組，抽調(diào)業(yè)務(wù)技術(shù)人員和工作隊(duì)員，專門負(fù)責(zé)整改工作。

3、嚴(yán)格按照州林改辦反饋意見要求和省、州、縣驗(yàn)收辦法的規(guī)定，對(duì)林改工作各階段各項(xiàng)工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏（村、組方案的修改完善。會(huì)議記錄、會(huì)議通知回執(zhí)、簽到、村組方案表決票、簽名、按手印、村組方案及踏山認(rèn)界的公示等）。

4、業(yè)務(wù)技術(shù)人員，針對(duì)外業(yè)勘測(cè)宗地移位的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)測(cè)整改。對(duì)外業(yè)勘測(cè)表等其他相關(guān)表格全面進(jìn)行復(fù)查，規(guī)范填寫表格。

5、輸機(jī)打印工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改工作的同時(shí)，對(duì)整改結(jié)束的村進(jìn)行了輸機(jī)，目前全縣已完成3村的輸機(jī)工作。

二、存在的問(wèn)題。

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)公益林調(diào)整工作還未進(jìn)行檢查；

2、由于工作任務(wù)量較大，致使輸機(jī)打印工作進(jìn)展緩慢；

3、工作經(jīng)費(fèi)缺乏。整改工作和輸機(jī)打印需大量人力、物力，縣林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力解決所需資金，一定程度上影響了工作進(jìn)度。

三、下一步工作措施

1、認(rèn)真做好表格的填寫工作。組織人員對(duì)整改后的表格重新進(jìn)行認(rèn)真填寫，杜絕錯(cuò)填和涂改。

2、加快輸機(jī)打印和發(fā)證工作。

3、積極籌備林改配套改革工作。

第四篇：集體林權(quán)制度主體改革群眾滿意情況問(wèn)卷調(diào)查表

附件2 集體林權(quán)制度主體改革群眾滿意情況問(wèn)卷調(diào)查表

縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會(huì) 組

1、你家有沒(méi)有收到縣里或鄉(xiāng)里印發(fā)的林改公開信或宣傳資料？

有收到

沒(méi)有收到

2、你們村民小組有沒(méi)有開過(guò)由戶主或村民參加的林改會(huì)？

有

沒(méi)有

3、在這次林改中，你對(duì)村民小組管理的集體林地的分山方式是否滿意？

滿意

不滿意

4、你們村民小組林改方案是不是經(jīng)過(guò)三分之二以上村民參加，并有到會(huì)三分之二以上的村民同意后才通過(guò)的？

是的 不是

5、你們村民小組在這次林改中，對(duì)林權(quán)現(xiàn)狀、林地權(quán)屬勘查結(jié)果、林權(quán)申請(qǐng)登記是否公示過(guò)？

公示

沒(méi)有公示

6、你對(duì)這次林改后還由集體繼續(xù)統(tǒng)一管理的山林的利益分配方案是否滿意？

滿意

不滿意

7、你對(duì)村里的山林管護(hù)工作是否滿意？

滿意

不滿意

8、集體山林分到戶后，你們村小組有沒(méi)有出現(xiàn)將林地挖成農(nóng)地等改變林地用途的情況？

沒(méi)有

有

9、在林改實(shí)施中，你們村民小組有沒(méi)有出現(xiàn)村主任、村組長(zhǎng)或其他村干部強(qiáng)行多分多占現(xiàn)象或者大多數(shù)村民要求分山到戶，村主任、村組長(zhǎng)不同意而強(qiáng)行不分的情況？

沒(méi)有

有

10、你領(lǐng)到的林權(quán)證里面填寫的內(nèi)容，和你家承包經(jīng)營(yíng)的林地的情況是不是相一致？

一致

不一致

第五篇：集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)

××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林改辦的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)部門的密切配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)昭通市委、市人民政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、大關(guān)縣委、縣政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，深入學(xué)習(xí)《中共大關(guān)縣委大關(guān)縣人民政府關(guān)于深化集

體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》及縣委、縣人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的有關(guān)文件精神。通過(guò)全鎮(zhèn)廣大干部職工的共同努力和村民的積極參與，按期完成了全鎮(zhèn)的主體改革工作。達(dá)到了產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)利劃分明確的改革效果，調(diào)動(dòng)了廣大群眾及社會(huì)力量造林、育林、護(hù)林的積極性，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加和林區(qū)和諧穩(wěn)定。為了深入開展集體林權(quán)制度改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，現(xiàn)將××鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)如下：

一、基本情況

××鎮(zhèn)最高海拔2324米，最低海拔700米，國(guó)土面積185.98平方公里，全鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）、75個(gè)自然村、185個(gè)組。農(nóng)業(yè)戶數(shù)6994戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?8485人。有耕地面積20685畝，其中水田5970畝，旱地14715畝。林地總面積112032畝，占國(guó)土面積的44.96%。按權(quán)屬分：國(guó)有林面積6471畝，集體林面積105561畝。按林地現(xiàn)狀分：有林地65356畝,疏林地3121畝,灌木林19004畝,未成林地22675畝，無(wú)林地1876畝。退耕地14474.725畝。

全鎮(zhèn)共確權(quán)面積10.51萬(wàn)畝、14790宗，占集體林總面積的99%，面積確權(quán)率99%，共涉及9個(gè)村，174個(gè)村民小組，5445戶。實(shí)際確權(quán)面積中：公益林28107.48畝，占集體林面積的27%，商品林76487.53畝，占集體林面積的73%。實(shí)際確權(quán)面積中：自留山72392.04畝；均山到戶13534.15畝；均股到戶18599.93畝；均利到戶40.22畝；仍由集體統(tǒng)一管理28.6畝。實(shí)際確權(quán)面積中均山到戶85926.19畝；均山到戶率82%。發(fā)放林權(quán)證5891本5445戶。

二、主要做法

我鎮(zhèn)林改工作主要特點(diǎn)是：圍繞一個(gè)中心：即把集體林權(quán)制度改革當(dāng)做林業(yè)工作的中心來(lái)抓；貫穿二條主線：即林改工作進(jìn)度服從質(zhì)量，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)；改變?nèi)箅y：即造林難、護(hù)林難、防火難；做到四個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，二是資金支持到位，三是督查指導(dǎo)到位，四是服務(wù)管理到位；狠抓五個(gè)早：即早宣傳、早動(dòng)員、早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。7月，××鎮(zhèn)深集體林權(quán)制度改革工作正式啟動(dòng)，根據(jù)大關(guān)縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)黨委成立了由書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，黨政辦、派出所、財(cái)政、林業(yè)、民政、扶貧、農(nóng)技、水管、國(guó)土、綜治、統(tǒng)計(jì)、信用社等負(fù)責(zé)人和各村總支書記任成員的深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，設(shè)立了林改辦，組建了業(yè)務(wù)技術(shù)組、糾紛調(diào)處組、綜合文秘組、后勤保障組、檔案管理組、監(jiān)督督察組等六個(gè)具體業(yè)務(wù)工作組，抽調(diào)了23名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干負(fù)責(zé)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)組分工明確，責(zé)任到人，相互協(xié)調(diào)，密切配合，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革工作。各村也相繼成立了由村總支書記任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任、副支書、副主任任副組長(zhǎng)，村兩委委員、村民小組長(zhǎng)為成員的深化集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村深化集體林權(quán)制度改革工作。各村民小組也推選了3—5名有威望、群眾信服，公道正派的黨員、人大代表、群眾組成林改實(shí)施小組，負(fù)責(zé)配合駐村林改工作組實(shí)施該組的林改工作。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)引導(dǎo)到位。林改工作啟動(dòng)以來(lái)，全鎮(zhèn)上下采取多種形式，利用廣播、電視、書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放致林農(nóng)公開信、出黑板報(bào)、辦林改宣傳專欄等形式，切實(shí)把改革的目的、意義、做法以及相關(guān)法律法規(guī)政策宣傳到村、到組、到每一個(gè)農(nóng)戶，做到了家喻戶曉。通過(guò)輿論先行，深入廣泛的宣傳，林改政策深入人心，林農(nóng)參與林改革、支持林改的積極性高漲，為順利推進(jìn)林改工作奠定了基礎(chǔ)。為使深化集體林權(quán)制度改革工作更加規(guī)范，政策理解執(zhí)行到位，保障群眾的切身利益，鎮(zhèn)村兩級(jí)利用各種會(huì)議、專題培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)林改工作隊(duì)員的業(yè)務(wù)知識(shí)、政策知識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高林改工作隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平、政策水平和法律知識(shí)水平，確保深化集體林權(quán)制度改革工作的順利進(jìn)行和群眾利益不受損害。全鎮(zhèn)共發(fā)放林改宣傳資料6994冊(cè)、書寫林改宣傳標(biāo)語(yǔ)96條、編輯簡(jiǎn)報(bào)板報(bào)46期，召開各類會(huì)議420場(chǎng)次，專題培訓(xùn)2場(chǎng)次，237人次。

（三）調(diào)查摸底，方案制定到位。鎮(zhèn)、村、組深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案是林改工作的核心內(nèi)容，是此次林改工作的綱領(lǐng)性文件。制定好深化集體林權(quán)制度改革實(shí)(來(lái)源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn）

施方案，必須摸清林業(yè)“三定”時(shí)期山林權(quán)屬的基本情況和鄉(xiāng)村集體林場(chǎng)、自留山、責(zé)任山面積和四至界線。為此，鎮(zhèn)村干部職工爬山涉水，日曬雨淋，深入田間地塊，積極開展調(diào)查摸底工作。同時(shí)，大量查閱相關(guān)歷史檔案資料，認(rèn)真分析山情、林情、社情，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，研究政策，用好政策，切實(shí)開展方案制定工作。方案草擬后，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和

政策規(guī)定，嚴(yán)格遵照法定程序，堅(jiān)持兩個(gè)2/3，即必須有2/3的農(nóng)戶參加，必須有到會(huì)2/3的村民討論通過(guò)后，才按照方案組織實(shí)施，確保改革方案的合法性，保障群眾利益。全鎮(zhèn)共制定了鄉(xiāng)級(jí)實(shí)施方案1個(gè)、村級(jí)實(shí)施方案9個(gè)、村民小組實(shí)施方案174個(gè)。

（四）依法依規(guī)，糾紛調(diào)處到位。主體改革期間，各類林權(quán)林界糾紛相繼涌現(xiàn)出來(lái)，鎮(zhèn)、村、組始終按照“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、依法依規(guī)、協(xié)商解決”的原則和“三個(gè)不出”的要求，以理服人，以情動(dòng)人，把矛盾糾紛化解在基層。一是采取“查、訪、看、比、議”的方法進(jìn)行調(diào)處，避免主觀武斷、行政手段的方式解決林權(quán)林界糾紛和爭(zhēng)議；二是采取“從小到大、從易到難”的順序，確保林改工作的順利推進(jìn)；三是法規(guī)與情感并舉。對(duì)借糾紛滋事的個(gè)別村民，認(rèn)真向其宣講有關(guān)林改的政策法規(guī)，施以法律的威懾力，對(duì)一時(shí)想不通而鉆牛角尖的群眾，耐心講解調(diào)解的理由和依據(jù)，做到以理服人，以情動(dòng)人；四是層層負(fù)責(zé)，集中力量攻難點(diǎn)。對(duì)比較復(fù)雜的糾紛，采取“四定”的辦法，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定調(diào)處方案，積極穩(wěn)妥，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)處。五是強(qiáng)化糾紛調(diào)處檔案的創(chuàng)建與收集，做到全方位、全過(guò)程反映糾紛調(diào)處的情況。大量歷史遺留下來(lái)的林權(quán)糾紛問(wèn)題得到了有效解決，維護(hù)了社會(huì)和諧和穩(wěn)定。全鎮(zhèn)共排查林權(quán)林界糾紛14起，調(diào)結(jié)14起，調(diào)處率100%。排查林權(quán)林界爭(zhēng)議262起,化解262起,化解率100%。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，技術(shù)規(guī)范到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持發(fā)給群眾一本保障利益的放心證，一本經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵證，嚴(yán)格遵照法定程序，認(rèn)真把握好林改工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保我鎮(zhèn)林改工作的質(zhì)量。一是鎮(zhèn)駐村工作組必須按時(shí)按質(zhì)完成階段性工作任務(wù)。工作目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，對(duì)全體林改工作隊(duì)員實(shí)行問(wèn)責(zé)制，明確獎(jiǎng)懲。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,樹立高度的責(zé)任心和使命感，做到勘測(cè)定界精準(zhǔn)、信息填寫準(zhǔn)確、確保“人、地、證”相符、“圖、表、冊(cè)”一致、勘測(cè)質(zhì)量實(shí)行終生負(fù)責(zé)制。三是外業(yè)勘測(cè)時(shí)，必須組織林權(quán)當(dāng)事人、相鄰接界人對(duì)每一宗地進(jìn)行實(shí)地勘界確權(quán)。四是強(qiáng)調(diào)均山到戶，無(wú)論是自留山、責(zé)任山，還是統(tǒng)管山，都不能誤導(dǎo)林農(nóng)聯(lián)戶確權(quán)，搞聯(lián)戶發(fā)證。確實(shí)需要的，全體村民討論決定。五是加強(qiáng)技術(shù)研究，做好傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代軟件技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)對(duì)集體山林產(chǎn)權(quán)的全面明晰，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

（六）加強(qiáng)管理，后勤保障到位。為確保按時(shí)按質(zhì)地完成全鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府適時(shí)調(diào)整工作思路，在用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等管理方面進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新。一是實(shí)行“行政與技術(shù)雙項(xiàng)責(zé)任承包”。把行政工作和技術(shù)工作分別量化，責(zé)任落實(shí)到村、到組、到人，分類建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。行政人員以完成前期宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、糾紛調(diào)處等的工作量?jī)冬F(xiàn)差旅補(bǔ)助；技術(shù)員以完成的宗地?cái)?shù)量、面積和質(zhì)量?jī)冬F(xiàn)差旅補(bǔ)助。這樣，有效地調(diào)動(dòng)了林改工作隊(duì)員的積極性，提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。在后勤保障方面，鎮(zhèn)、村在財(cái)力相當(dāng)緊張的情況下，始終注重相關(guān)行政資源的調(diào)動(dòng)與整合，積極籌措資金，加大投入，確保林改工作的順利推進(jìn)。目前，全鎮(zhèn)累計(jì)投入林改資金19萬(wàn)元。今后還將繼續(xù)加大投入，確保整改工作和配套改革的順利完成。

（七）確保質(zhì)量，檔案管理到位。自林改啟動(dòng)以來(lái)，我鎮(zhèn)把建立高標(biāo)準(zhǔn)的林改檔案作為重點(diǎn)，貫穿林改工作的全過(guò)程，采取有力措施，切實(shí)抓好林改的檔案建立工作。在林改工作的建檔過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織培訓(xùn)、統(tǒng)一規(guī)范報(bào)表、統(tǒng)一整理檔案、統(tǒng)一檔案盒柜、統(tǒng)一檔案標(biāo)準(zhǔn)，做到“四個(gè)到位”，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、政策把關(guān)到位、措施落實(shí)到位、督查指導(dǎo)到位，確保檔案質(zhì)量。全鎮(zhèn)林改檔案按照文書類、林權(quán)類、糾紛調(diào)處類、電子聲像類分別收集整理匯總，裝訂成卷。檔案盒、卷宗分類、件號(hào)等按檔案局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)填制。檔案實(shí)行專柜、專人管理，建立健全管理、借閱等制度。全鎮(zhèn)共建立檔案369盒6967件。其中：文書類13盒1176件；林權(quán)類355盒5777件；糾紛類1盒14件；電子聲像類1盒4件。

（八）吃透政策，深化改革到位。充分認(rèn)識(shí)深化集體林權(quán)制度改革的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。我鎮(zhèn)各級(jí)干部職工在吃透深化集體林權(quán)制度改革政策基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確掌握深化集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握深化集體林權(quán)制度改革的政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮林改工作的宣傳者、組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的重要作用，真正做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和法律知識(shí)水平，深化集體林權(quán)制度改革政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶，做到“應(yīng)改盡改”，確保深化集體林權(quán)制度改革徹底到位，不留尾巴。

三、取得的成效

通過(guò)一年多的艱辛努力，我鎮(zhèn)順利地完成了深化集體林權(quán)制度主體改革工作，取得了階段性成效。

（一）激發(fā)了林農(nóng)的積極性。通過(guò)林改把所有集體林地林木產(chǎn)權(quán)明晰到戶，激發(fā)了林農(nóng)“護(hù)林、愛林、造林”的積極性，營(yíng)造了林業(yè)發(fā)展的良好氛圍，“管好自己的山、守好自家的林、種好自己的樹”已成為廣大林農(nóng)的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）鍛煉了一批干部隊(duì)伍。主體改革期間，廣大干部職工、林業(yè)技術(shù)員和基層的同志，不怕苦、不怕累，克服家庭和生活的重重困難，一心一意謀林改，專心致志搞林改，增長(zhǎng)了才干，密切的黨群、干群關(guān)系，鍛煉的一批高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

（三）提升了林業(yè)的管理水平。林改期間統(tǒng)一使用地理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，與傳統(tǒng)的識(shí)圖，繪圖技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全了各項(xiàng)工作制度，完善了林地承包合同、村規(guī)民約，有效地提升了林業(yè)的管理水平。

（四）促進(jìn)了林區(qū)的和諧。林改把歷史遺留下來(lái)的各種糾紛妥善處理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的行為，有效地促進(jìn)了林區(qū)和諧。

（五）促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以來(lái)，全鎮(zhèn)共發(fā)展核桃3000畝，竹子800畝。

（六）建立了較為完善的林權(quán)信息檔案。主體改革期間產(chǎn)生的一系列的痕跡資料，檔案材料，均按各級(jí)的有關(guān)要求進(jìn)行了建檔，為今后的林業(yè)發(fā)展和數(shù)字化林業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

5月，我鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作順利通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收。6月，又通過(guò)了市級(jí)抽驗(yàn)，得到各級(jí)各部門的充分肯定。

四、存在的困難

雖然我們?cè)谇捌诘牧指墓ぷ魅〉昧溯^好的成績(jī)，得到了各級(jí)各部門的肯，但離上級(jí)的要求還有差距，還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。

（一）林改工作經(jīng)費(fèi)緊張。我鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，林地破碎、類型復(fù)雜，林改所消耗的人力、物力、財(cái)力前所未有。林改啟動(dòng)以來(lái)，盡管我們想盡千方百計(jì)、多方籌集林改經(jīng)費(fèi)，但與林改工作的實(shí)際需求相比，資金缺口較大。加之整改完善工作還將持續(xù)，配套改革即將啟動(dòng)，林改經(jīng)費(fèi)尤顯緊張。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。林改后，林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性很高，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程。目前，我鎮(zhèn)林業(yè)“大資源，小產(chǎn)業(yè)”的狀況還未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，加工企業(yè)少，規(guī)模小，初級(jí)、低檔產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，勞動(dòng)生產(chǎn)率和設(shè)備現(xiàn)代化程度比較低。核桃、竹子等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模小、質(zhì)量不高，管理粗放，資源培育投入嚴(yán)重不足。森林生態(tài)旅游還形不成氣候，缺乏活力。

（三）配套改革任重而道遠(yuǎn)。完成主體改革只是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出第一步，深化集體林權(quán)制度改革任務(wù)的擔(dān)子不會(huì)減輕，各項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)還在等著我們。要把深化集體林權(quán)制度改革進(jìn)行到底，還需要我們不斷努力、不斷奮斗。經(jīng)營(yíng)主體的處置權(quán)還未真正落實(shí)，森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)還不規(guī)范，公益林補(bǔ)償制度還未建立，農(nóng)民林業(yè)合作組織還有待研究和發(fā)展。

四、下步工作打算

（一）掀起林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮。抓住國(guó)家天保工程、退耕還林工程等林業(yè)生態(tài)工程政策扶持的機(jī)遇，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)培育壯大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。突出核桃、竹子兩個(gè)重點(diǎn)，做好核桃產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。加大招商引資力度，積極做好黃連河的森林生態(tài)旅游開發(fā)和培植林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)配套改革。按照市縣的統(tǒng)一部署，全面完成配套改革各項(xiàng)工作任務(wù)。建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的林業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)體制，規(guī)范股份合作，規(guī)范林地使用費(fèi)收取與使用，完善林業(yè)保護(hù)體系，規(guī)范林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的組建與運(yùn)作，完善生態(tài)林保護(hù)管理機(jī)制，探索林木采伐管理新模式，拓展林業(yè)要素市場(chǎng)交易平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬林業(yè)融資渠道，健全科技服務(wù)體系。

（三）多渠道探索生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制。

按照《森林法》和《福建省森林條例》的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)公益林管理辦法》，開展生態(tài)公益林限制性利用試點(diǎn)，提高生態(tài)林自我補(bǔ)償能力。