第一篇：北京落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控15條細(xì)則

北京落實(shí)國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控15條細(xì)則

(全文)http://www.tmdps.cn法制晚報(bào)作者：陳斯 張焱2011/2/17 17:38:37 提要：限制性購房政策規(guī)定，京籍家庭有兩套住房的禁止購房；非京籍家庭只能擁有一套住房，而且需提供連續(xù)5年納稅或社保證明。解讀：也就是說，無論購房人此前購過幾次房，有過幾次購房貸款記錄，京籍家庭只要目前無房或只有1套房，就可再買一套房。

本報(bào)訊（記者 陳斯）今起，備受關(guān)注的京版“國八條”正式執(zhí)行。限制性購房政策規(guī)定，京籍家庭有兩套住房的禁止購房；非京籍家庭只能擁有一套住房，而且需提供連續(xù)5年納稅或社保證明。

市住建委昨天召開了“落實(shí)國八條北京政策溝通交流會(huì)”，市房協(xié)副秘書長陳志表示，京版調(diào)控政策主要目的是抑制投資、投機(jī)，合理引導(dǎo)房價(jià)。之前，北京房地產(chǎn)市場漲價(jià)加劇，同時(shí)加劇了通脹預(yù)期，反過來又促使房價(jià)上漲。

而新出臺(tái)的北京調(diào)控細(xì)則中，具體的房價(jià)控制目標(biāo)尚未公布。據(jù)介紹，相關(guān)部門將綜合考慮今年的全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，著手合理確定該指標(biāo)，在一季度公布。

購房人細(xì)讀

●北京籍

一家有兩套房 暫時(shí)不能再買

新政：已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（含持有《北京市工作居住證》的家庭），限購1套住房；已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，本市暫停向其售房。

解讀：陳志表示，京版“國八條”出臺(tái)后，去年執(zhí)行的京版“國十條”自動(dòng)終止。也就是說，一個(gè)家庭新限購一套房政策結(jié)束。今天零時(shí)起，在京購房將按新的調(diào)控政策執(zhí)行。

新政針對京籍和非京籍人群制定了不同限購政策。其中，針對京籍購房人提出，已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，本市暫停向其售房。

這比此前新購一套房的政策更為嚴(yán)格，從限購變?yōu)榻彙Ｒ簿褪钦f，京籍家庭只能擁有兩套住房。想改善的話，可出售一套，再買一套。和限購政策一樣，禁購政策也是以家庭為單位。值得注意的是細(xì)則中規(guī)定是“暫停”，并不是“永久”。

●非京籍

必須提供五年納稅或社保證明

新政：持本市暫住證、在本市沒有住房、且連續(xù)5年及以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房，否則本市暫停向其售房。

解讀：也就是說，非京籍家庭限購一套住宅。而且，不能滿足以上前提條件的，即便沒房也不能在北京購房。而細(xì)則中沒有關(guān)于是否在其他城市已購房的要求。陳志表示，無論這樣的家庭是否在外地有房產(chǎn)，只要符合條件，就可在京購一套住房。

對于在京工作5年及以上，且一直繳納社保和個(gè)人所得稅，但可能因換工作導(dǎo)致短期中斷，可去相關(guān)部門補(bǔ)繳。社保和個(gè)人所得稅，可擇其一補(bǔ)繳即可。下月起，稅務(wù)部門可提供新納稅證明，個(gè)人只要提供身份證號(hào)，就能清楚地看到自己在京全部的納稅信息。

●審條件

貸款購房 很可能認(rèn)房又認(rèn)貸

新政：購房人在購房過程中，只認(rèn)定所擁有的房產(chǎn)。

解讀：也就是說，無論購房人此前購過幾次房，有過幾次購房貸款記錄，京籍家庭只要目前無房或只有1套房，就可再買一套房。非京籍家庭，符合納稅或社保規(guī)定，曾全款買過房或貸款買過房，現(xiàn)在名下沒有房產(chǎn)的，可購一套房。

但新購房產(chǎn)若需貸款，很可能按認(rèn)房又認(rèn)貸的辦法執(zhí)行。陳志表示，按京版“國十條”，購兩套以上房產(chǎn)時(shí)，既會(huì)看購房人實(shí)際擁有的房產(chǎn)數(shù)量，也會(huì)參考購房貸款記錄。

即便手中無房或只有一套房，有貸款買房的記錄，在購房時(shí)，貸款首付及利率會(huì)按二套執(zhí)行，甚至視為三套時(shí)不予以貸款。陳志表示，細(xì)則對此沒做規(guī)定。因?yàn)橘J款時(shí)如何考核房產(chǎn)數(shù)量是由銀行認(rèn)定的，有待細(xì)則出臺(tái)。

商業(yè)立項(xiàng)改住宅的房產(chǎn)不列入家庭房產(chǎn)考核。也就是說，已有兩套住宅的京籍家庭，可購買商住住宅。非京籍家庭，無論是否符合納稅或社保條件，都可買商住房。

●公積金

二套房首付提至60% 利率提高

新政：對貸款購買第二套住房的家庭，各金融機(jī)構(gòu)和北京住房公積金管理中心要執(zhí)行“首付款比例不低于60%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍”的政策。中國人民銀行營業(yè)管理部可研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。

對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況，銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。

解讀：新政出臺(tái)前，本市公積金二套房首付比例為50%。但此次細(xì)則中提出，公積金二套房貸款須嚴(yán)格執(zhí)行首付60%、利率1.1倍的政策。這使得目前實(shí)際操作執(zhí)行的公積金二套房首付50%不復(fù)存在。

對于使用公積金貸款購買第二套房產(chǎn)的借款人來說，前期壓力會(huì)增大不少，也會(huì)導(dǎo)致部分人貸款觀望。

陳志表示，新政出臺(tái)后，如果市場量價(jià)仍過快上漲，中國人民銀行營業(yè)管理部可提高二套房首付比例，以及貸款利率倍數(shù)。可理解為，二套房首付比例可能提至70%或更高，利率按基準(zhǔn)利率的1.2或1.3倍執(zhí)行。

按100萬貸款20年的話，執(zhí)行1.1 倍利率與1.2倍、1.3倍利率相比，每月分別少支付404元、819元，總利息分別少支付約9.7萬元和19.6萬元。

●二手房

調(diào)整指導(dǎo)價(jià) 堵“陰陽合同”漏洞

新政：嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房的營業(yè)稅、個(gè)人所得稅征收政策。財(cái)政部門會(huì)同稅務(wù)、住房建設(shè)等部門，根據(jù)市場及時(shí)調(diào)整存量房交易最低計(jì)稅價(jià)格，堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

解讀：目前，各區(qū)縣的過戶指導(dǎo)價(jià)相對市場價(jià)有較大反差，導(dǎo)致投機(jī)分子鉆漏洞，以至于“陰陽合同”到處滋生。比如，北四環(huán)健翔橋附近的建委過戶指導(dǎo)價(jià)為6368元/平方米，而實(shí)際市場價(jià)逼近30000元/平方米，過戶價(jià)格落差較大是導(dǎo)致購房人心生“避稅”的主因。

陳志表示，為避免這種情況發(fā)生。政府將根據(jù)市場及時(shí)調(diào)整存量房交易最低計(jì)稅價(jià)格，使指導(dǎo)價(jià)更符合目前的房價(jià)水平，對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場交易秩序邁出了有利的一步。

開發(fā)商細(xì)讀

●出讓地

“限房價(jià)、競地價(jià)”全面推行

新政：增加住房用地有效供應(yīng)，優(yōu)先保證保障房用地，確保其用地占全市住房供地的50%以上，保障房和中小戶型商品房用地不低于住房用地年度供應(yīng)總量的70%。商品房用地供應(yīng)量不低于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量。

“限房價(jià)、競地價(jià)”在中低價(jià)位商品房用地供應(yīng)中全面施行。

解讀：北京去年3月推出“限房價(jià)、競地價(jià)”的土地出讓政策。意義是讓開發(fā)企業(yè)競買土地時(shí)，預(yù)知收益空間，在買地時(shí)圈定出利潤空間，不會(huì)出現(xiàn)高價(jià)地，抑制房價(jià)過高。

陳志表示，今后，北京肯定有更多的中低價(jià)位住房。年底前實(shí)現(xiàn)配租入住1萬戶以上，落實(shí)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營中長期貸款。

●防炒地

投資不足25% 項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓

新政：加強(qiáng)對企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。參加本市土地競買的單位或個(gè)人，須說明資金來源并提供證明。對擅改保障房用地性質(zhì)的，要嚴(yán)肅查處。

對超過2年沒取得施工許可證開工建設(shè)的，須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置1年以上罰款。查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

解讀：中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰表示，這條規(guī)定實(shí)際上是不許開發(fā)企業(yè)炒地。按以前的規(guī)定，開發(fā)企業(yè)通過招拍掛的方式買到土地后，只要交齊土地出讓金，就可將土地出售或轉(zhuǎn)讓股權(quán)。在土地價(jià)格攀升階段，易造成開發(fā)企業(yè)炒地。

新政要求開發(fā)企業(yè)要投入不少于25%的開發(fā)款才能轉(zhuǎn)讓，就是要讓開發(fā)企業(yè)把精力放在項(xiàng)目開發(fā)上。

●定價(jià)格

房企報(bào)價(jià)與成本差距大將監(jiān)管

新政：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在新開盤項(xiàng)目銷售前，將土地成本、建安成本和銷售價(jià)格等報(bào)送住房建設(shè)部門備案。經(jīng)稅務(wù)部門核定，對定價(jià)過高、預(yù)計(jì)增值額過大的項(xiàng)目，提高土地增值稅預(yù)征率，具體辦法由稅務(wù)部門會(huì)同住房建設(shè)部門制定公布。

解讀：陳志表示，通過此舉，政府部門可掌握每個(gè)預(yù)售住宅成本價(jià)格，并核算他們上報(bào)的預(yù)售價(jià)格。對于報(bào)價(jià)與成本差距過大的將監(jiān)管。此舉能有效控制新建商品房預(yù)售價(jià)格，讓房價(jià)保持在合理范圍。

購房流程

提交材料

核對檢查

停售

網(wǎng)上簽約

產(chǎn)權(quán)登記

居民家庭向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或存量房網(wǎng)簽服務(wù)窗口提交材料：

京籍居民：提交家庭成員身份證、婚姻證明、戶籍證明原件和復(fù)印件，擬購房人簽字的《家庭購房申請表》、《購房承諾書》。持《北京市工作居住證》的家庭，還應(yīng)提交居住證原件和復(fù)印件。

非本市戶籍居民：提交家庭成員身份證明、婚姻證明原件和復(fù)印件，擬購房人簽字的《家庭購房申請表》、《購房承諾書》，還有暫住證，以及在本市繳納的個(gè)人所得稅完稅證明原件、復(fù)印件，或提供已繳納社會(huì)保險(xiǎn)的家庭成員姓名、身份證信息。

提供虛假材料、隱瞞住房狀況的，不予辦理

“新國八條”和“京十五條”陸續(xù)出臺(tái)后，市場各界掀起了對新政解讀的高潮，由于缺少更具體的執(zhí)行細(xì)則，一些模棱兩可的情況也引發(fā)了市場五花八門的猜測。日前，隨著“京十五條”的執(zhí)行細(xì)則出臺(tái)，一些急需解答的疑問也有了明確的答案。那么，本次市住建委制定并下發(fā)的北京樓市調(diào)控新政的執(zhí)行細(xì)則有哪些值得關(guān)注的地方呢？

第一，房改房計(jì)入家庭持房，有利于增加優(yōu)質(zhì)二手房源

執(zhí)行細(xì)則規(guī)定：只要是擁有產(chǎn)權(quán)的住房，不管是商品房，還是房改房、拆遷安置房、有產(chǎn)權(quán)的保障房等，均計(jì)算為家庭已有住房。

據(jù)偉業(yè)我愛我家市場研究院統(tǒng)計(jì)，目前市場上的央產(chǎn)、市屬產(chǎn)權(quán)等形式的房改房大約有200萬套，這類房子大多地段好、戶型佳、品質(zhì)優(yōu)良，很受市場歡迎。此次細(xì)則規(guī)定房改房計(jì)入家庭持房，使得不少已擁有2套及以上住房的本市戶籍家庭，要想再次購房那就必須賣掉原有住房，這將使得大量優(yōu)質(zhì)房改房釋放到市場上來，增加二手房市場上的優(yōu)質(zhì)房源供應(yīng)。

第二，繼承取得“不限購”，不影響限購政策落地

執(zhí)行細(xì)則規(guī)定：通過司法判決、繼承等方式取得房屋所有權(quán)的，通過司法程序辦理相關(guān)手續(xù)即可，不在限購之列。那會(huì)不會(huì)造成部分購房人群通過“繼承”的方式來逃避限購呢？

偉業(yè)我愛我家市場研究院表示，繼承雖然所要繳納的費(fèi)用很少，但是繼承只有在直系親屬間才可以，而且必須在被繼承人去世后才能繼承過戶，所以繼承取得“不限購”不會(huì)影響限購政策落地。

第三，京籍在職“集體戶口”條件符合者可購房，有利于釋放自住需求，并吸引高端人才來京

執(zhí)行細(xì)則規(guī)定：在職集體戶口人員有接收單位和進(jìn)京手續(xù)，屬于本市戶籍，所以只要符合本市戶籍購房條件，就可以買房。

據(jù)偉業(yè)我愛我家市場研究院統(tǒng)計(jì)，一年大約有3萬左右的外地戶籍人口取得京籍在職“集體戶口”，這部分潛在的購房人群大多為畢業(yè)留京的大學(xué)生，政府、企業(yè)、事業(yè)單位從外地引入的高學(xué)歷和緊缺人才。允許京籍在職“集體戶口”購房，有利于釋放部分自住購房需求，并吸引高端人才來京就業(yè)發(fā)展。

第二篇：國務(wù)院公布房地產(chǎn)調(diào)控“國五條”實(shí)施細(xì)則(精)

國務(wù)院公布房地產(chǎn)調(diào)控“國五條”實(shí)施細(xì)則

[導(dǎo)讀]進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，出售自有住房按轉(zhuǎn)讓所得20%計(jì)征個(gè)稅。對房價(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好 房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知

國辦發(fā) 〔2013〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2011年以來，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署，取得了積極成效。當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)期，房價(jià)上漲預(yù)期增強(qiáng)，不同地區(qū)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)分化。為繼續(xù)做好今年房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制

認(rèn)真落實(shí)省級人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市（除拉薩外），要按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)新建商品住房（不含保障性住房，下同）價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。各省級人民政府要更加注重區(qū)域差異，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房價(jià)上漲過快的熱點(diǎn)城市，應(yīng)指導(dǎo)其增

加住房及住房用地的有效供應(yīng)，制定并公布新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)；對存在住房供過于求等情況的城市，也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房價(jià)工作的考核問責(zé)制度，加強(qiáng)對所轄城市的督查、考核和問責(zé)工作。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對省級人民政府穩(wěn)定房價(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價(jià)上漲過快的，要進(jìn)行約談和問責(zé)。

二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房

繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市，要在嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域；限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房；購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同（認(rèn)購）前；對擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法連續(xù)提供一定要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。住房供需矛盾突出、房價(jià)上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購措施；其他城市出現(xiàn)房價(jià)過快上漲情況的，省級人民政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機(jī)制。要嚴(yán)肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對存在規(guī)避

住房限購措施行為的項(xiàng)目，要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改；購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同；對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其停業(yè)整頓，并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套（及以上）住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查，嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄，不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項(xiàng)檢查，對違反政策規(guī)定的，要及時(shí)制止、糾正。對房價(jià)上漲過快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。稅務(wù)部門要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評估方法加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。

三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)

各地區(qū)要根據(jù)供需情況科學(xué)編制住房用地供應(yīng)計(jì)劃，保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。原則上2013年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。住房供需矛盾突出、房價(jià)上漲壓力較大的部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市，以及前兩年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率偏低的城市，要進(jìn)一步增加住房用地供應(yīng)總量，提高其占土地供應(yīng)計(jì)劃的比例。加大土地市場信息公開力度，市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布住房用地供應(yīng)計(jì)劃，穩(wěn)定土地市場預(yù)期。各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施，完善土地出讓方式，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場預(yù)期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提出商品住房項(xiàng)目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開竣工時(shí)間等要求，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。

各地區(qū)發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴(yán)格落實(shí)開竣工申報(bào)制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定建設(shè)施工，加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。對中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。

四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)

全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。各地區(qū)要抓緊把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目和地塊，確保資金盡快到位，盡早開工建設(shè)。繼續(xù)抓好城市和國有工礦（含

煤礦）、國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造；積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和危舊房改造，逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。

強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌，從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實(shí)際需要出發(fā)，把保障性安居工程建設(shè)和城市發(fā)展充分結(jié)合起來，在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設(shè)等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性安居工程項(xiàng)目。要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材

料關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。要合理安排布局，改進(jìn)戶型設(shè)計(jì)，方便保障對象的工作和生活。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，做到配套設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確保竣工項(xiàng)目及早投入使用。

加強(qiáng)分配管理。要繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制，完善保障性住房申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入退出，確保公平分配。加大保障性安居工程建設(shè)、分配和退出的信息公開力度。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶Ｒ訌?qiáng)小區(qū)運(yùn)營管理，完善社區(qū)公共服務(wù)，優(yōu)化居住環(huán)境。

五、加強(qiáng)市場監(jiān)管和預(yù)期管理

2013年起，各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門檻，從工程投資和形象進(jìn)度、交付時(shí)限等方面強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià)，穩(wěn)步推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)

行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定，嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對外銷售。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)售資金管理，完善監(jiān)管制度；尚未實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的地區(qū)，要加快制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。對預(yù)售方案報(bào)價(jià)過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)，或沒有實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項(xiàng)目，可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書。各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地級以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)共享的信用管理系統(tǒng)，及時(shí)記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大查處力度。國土資源部門要禁止其參加土地競買，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款，證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組，銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過信托計(jì)劃融資。稅務(wù)部門要強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算審核和稽查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門要聯(lián)合開展對房屋中介市場的專項(xiàng)治理工作，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行

為。有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資本金管理，加大對資產(chǎn)負(fù)債情況的監(jiān)測力度，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)市場監(jiān)測和研究分析，及時(shí)主動(dòng)

發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房價(jià)、房租等方面的權(quán)威信息，正確解讀市場走勢和有關(guān)調(diào)控政策措施，引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定市場預(yù)期。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測，對涉及房地產(chǎn)市場的不實(shí)信息，要及時(shí)、主動(dòng)澄清。對誘導(dǎo)購房者違反限購、限貸等政策措施，造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、媒體和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

六、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制 各有關(guān)部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，加快研究提出完善住房供應(yīng)體系、健全房地產(chǎn)市場運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制的工作思路和政策框架，推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，完善住房金融體系和住房用地供應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。國務(wù)院辦公廳 2013年2月26日(中央人民政府網(wǎng)站)

第三篇：國務(wù)院會(huì)議部署繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作

國務(wù)院會(huì)議部署繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)

控工作

http://esf.huizhou.soufun.com搜房惠州二手房網(wǎng) 2011 年7 月14 日 搜房

網(wǎng)

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢研究部署繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控工作

國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，研究部署繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)控工作。

會(huì)議指出，今年以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，著力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，取得初步成效。多數(shù)城市房價(jià)漲幅明顯趨緩，投機(jī)投資性購房需求得到有效抑制，部分房價(jià)過高城市出現(xiàn)穩(wěn)中有降態(tài)勢。截至6月底，全國保障性住房新開工超過500萬套，超過全年目標(biāo)任務(wù)的50%。在建保障性住房預(yù)計(jì)年內(nèi)建成400萬套以上。當(dāng)前存在的主要問題是：部分城市房價(jià)上漲壓力仍然較大，有的城市調(diào)控力度有所放松。保障性安居工程建設(shè)進(jìn)展不平衡，有的地方開工率較低，社會(huì)資金投入保障性住房建設(shè)的措施不完善，工程質(zhì)量、分配管理等方面還有待加強(qiáng)。

會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持調(diào)控方向不動(dòng)搖、調(diào)控力度不放松，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，不斷鞏固和加強(qiáng)調(diào)控效果。一要嚴(yán)格落實(shí)地方政府房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障職責(zé)。各地要從嚴(yán)把握和執(zhí)行房價(jià)控制目標(biāo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院確定的各項(xiàng)調(diào)控政策，房價(jià)過高的地區(qū)要加大調(diào)控力度，著力改善供求關(guān)系，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。二要完善相關(guān)政策措施，加大政府投入和貸款支持力度，確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設(shè)。要以對歷史和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)抓好工程質(zhì)量安全。建立健全公開透明的分配制度和退出機(jī)制，確保保障性住房分配公平公正、管理科學(xué)有序。三要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，遏制投機(jī)投資性購房，合理引導(dǎo)住房需求。已實(shí)施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，房價(jià)上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。四要認(rèn)真落實(shí)今年的住房用地供應(yīng)計(jì)劃，確保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。認(rèn)真執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。五要規(guī)范住房租賃市場，抑制租金過快上漲。加強(qiáng)市場監(jiān)測和監(jiān)管，完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。(來源：國務(wù)院辦公廳)

第四篇：全省進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策座談會(huì)

全省進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策

座談會(huì)主要精神

8月5日，省住建廳在宜昌召開了有宜昌、襄陽、荊州、黃石、孝感、十堰、黃岡、隨州、仙桃9城市房產(chǎn)局長參加的進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策座談會(huì)。會(huì)上，省住建廳房地產(chǎn)監(jiān)管處處長陳浩泉傳達(dá)了國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的會(huì)議精神和住建部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策有關(guān)問題的函件，各個(gè)城市匯報(bào)了今年1至6月份房地產(chǎn)市場運(yùn)行及監(jiān)管情況。最后住建廳副廳長占世良作了重要講話。主要強(qiáng)調(diào)了五個(gè)管理：

一、嚴(yán)格價(jià)格控制目標(biāo)管理。各城市2011新建住房價(jià)格控制目標(biāo)已于今年一季度正式向社會(huì)公布。這是政府對社會(huì)公眾的鄭重承諾。各城市人民政府要切實(shí)履行承諾，根據(jù)新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，建立月度目標(biāo)管理制度。要加強(qiáng)對月度房地產(chǎn)市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，對于今年1—6月新建商品住房銷售價(jià)格上漲過快的要立即采取措施，抓好整改。對于2個(gè)月內(nèi)仍不能將房價(jià)控制在全年房價(jià)控制目標(biāo)范圍之內(nèi)的城市，將責(zé)令其采取住房限購措施。

二、加強(qiáng)商品住房預(yù)（銷）售管理。要嚴(yán)格商品房預(yù)售的工程形象進(jìn)度，多層主體結(jié)構(gòu)要達(dá)到總層數(shù)的三分之二，小高層及高層主體結(jié)構(gòu)要達(dá)到總層數(shù)的二分之一。要把握商品住房預(yù)售的時(shí)機(jī)和節(jié)奏。要嚴(yán)格商品住房預(yù)售方案管理，預(yù)售價(jià)格明顯超過周邊樓盤的項(xiàng)目要對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

三、注重商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)管理。要落實(shí)新建商品住房套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重要達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上的要求。房價(jià)收入比超過6倍的城市要加大經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)。今年保障性住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目要確保在11月底前全面開工。

四、強(qiáng)化房地產(chǎn)市場管理。要建立商品住房銷售現(xiàn)場巡查機(jī)制，開展房產(chǎn)中介執(zhí)法檢查，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。

五、做好房地產(chǎn)市場信息管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測和分析，健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)制度，定期向社會(huì)發(fā)布住房投資、開（竣）工面積、銷售面積、銷售平均價(jià)格等情況，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)走勢，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。

占廳長強(qiáng)調(diào)，參加這次會(huì)議的城市都是新建住房價(jià)格超過或接近價(jià)格控制目標(biāo)的城市，這次會(huì)議既是座談會(huì)，也是約談會(huì)，希望各位局長回去后將會(huì)議精神向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，引起高度重視，切實(shí)把本地區(qū)房價(jià)控制在合理水平，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公布的新建住房價(jià)格控制目標(biāo)。

市房產(chǎn)管理局

二○一一年八月五日

第五篇：北京重申房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖

北京重申房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖

http://news.dichan.sina.com.cn北京商報(bào)作者：齊琳2012/11/28 6:51:08

北京商報(bào)訊 針對近期部分媒體炒作北京樓市所謂“搶購、漲價(jià)、恐慌”等情況，北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，北京市商品住房市場供需關(guān)系一直穩(wěn)定，也將嚴(yán)格堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控政策長期不動(dòng)搖，提醒廣大居民還是要根據(jù)實(shí)際需求合理安排購房，盲目、非理性購房存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)市住建委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，9月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)希望通過“金九銀十”拉動(dòng)銷售，集中推盤，當(dāng)月新建商品住房上市達(dá)到1.58萬套，10月回落至5200套左右，11月截至目前已經(jīng)上市5300多套，預(yù)計(jì)至月底將回升至近7000套，與今年前10個(gè)月月均上市規(guī)模基本持平。該負(fù)責(zé)人透露，目前全市還有9000余套商品住房正在預(yù)售審批之中，有望年底前形成實(shí)際供應(yīng)；此外，全市開工未預(yù)售商品住房項(xiàng)目還有1200萬平方米，其中很多項(xiàng)目預(yù)計(jì)明年上半年可以形成實(shí)際供應(yīng)。再加上現(xiàn)在全市在售商品住房庫存還有5.4萬多套，全市存量住房市場供應(yīng)潛力也是巨大的，可有效滿足需求。另外，國土部門也在加大普通商品住房供地力度，可以預(yù)見，明年住房供應(yīng)仍將繼續(xù)保持穩(wěn)定。

北京市房協(xié)秘書長陳志也認(rèn)為，從庫存套型結(jié)構(gòu)上看，140平方米以下中小戶型占據(jù)了庫存的近70%，能夠較好地滿足各層次的購房需求。從上述數(shù)據(jù)看，年內(nèi)商品住房量價(jià)將總體保持平穩(wěn)回落態(tài)勢，不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

同時(shí)，該負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前北京樓市不存在恐慌性購房情況，市場基本處于動(dòng)態(tài)平衡之中。11月以來，已成交7100套，日均成交270套，低于今年3-10月日均約290套的水平，也是在今年8月日均簽約達(dá)349套以來連續(xù)三個(gè)月下滑。居民首次購房比例穩(wěn)定在90%左右，投機(jī)投資性需求持續(xù)得到有效遏制。該負(fù)責(zé)人表示，本市還將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行包括住房限購政策在內(nèi)的調(diào)控政策，遏制投機(jī)投資性需求則將作為北京市樓市調(diào)控的一項(xiàng)重要工作長期堅(jiān)持。因此，住房成交量和房價(jià)都不具備明顯反彈條件。所以，提醒廣大居民還是要根據(jù)實(shí)際需求合理安排購房，盲目、非理性購房存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

(作者：齊琳)