第一篇：建立病死豬無害化處理長效機制試點方案

建立病死豬無害化處理長效機制試點方案

為構建病死豬無害化處理和監管長效機制，防止動物疫病傳播，保障畜牧業健康發展，保障豬肉產品質量安全，維護公共衛生安全，經研究，選擇在部分省份開展病死豬無害化處理長效機制試點工作，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深刻認識病死豬無害化處理工作是政府公共服務的重要組成部分，是公益性事業，立足于用改革的辦法解決問題，探索有效的無害化處理機制。按照“政府主導、市場運作，統籌規劃、因地制宜，財政補助、保險聯動”的原則，開展病死豬無害化處理長效機制試點工作。

二、工作目標

通過在部分大中城市、養殖密集區、無規定動物疫病區以及重點水域周邊開展病死豬無害化處理長效機制試點，探索經驗，總結完善，逐步推廣，盡快在全國建立完善的病死豬無害化處理長效機制，防止隨意丟棄病死豬污染環境，防止病死豬流向餐桌引起食品安全事件發生，防止病死豬傳播動物疫病，保障動物源性食品安全和畜牧業健康發展。

三、試點范圍

（一）北京、上海、天津等大型城市的全部區域；

（二）河北、黑龍江、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西等省的部分地級市、部分生豬調出大縣；

（三）遼寧、吉林永吉、海南等經農業部評估認可的無規定動物疫病區。

試點具體名單見附件。

四、試點時間

2013年10月至2014年12月。

五、試點內容

（一）探索病死豬無害化處理有效運行機制。探索根據不同地區經濟基礎、養殖量及養殖密度、養殖方式等因素，采取不同的病死豬無害化處理運行機制。一是要求年出欄10000頭以上的生豬規模養殖場、養殖小區、合作社及龍頭企業對養殖過程中的病死豬做無害化處理。其他環節產生的病死豬由縣級人民政府負責組織進行無害化處理。二是建設無害化處理廠，實施政府直接負責運轉或調動社會力量實行企業化運作等多種模式，集中處理中小型養殖場和散養戶的病死豬。

（二）探索建立完善的病死豬收集體系。科學測算無害化處理廠的輻射范圍，并綜合考慮其處理能力等因素，配備必要的專用運輸車、運輸袋以及相應的設施設備等。同時建立病死豬收集點，一是年出欄5000頭的生豬規模養殖場，至少建設一座存放病死豬的冷庫；二是年出欄1000-5000頭 的生豬規模養殖場，至少配備一臺存放病死豬的低溫冰柜；三是鄉鎮或村根據生豬飼養情況設立1個或幾個病死動物集中收集點，建設冷庫，購置冰柜以及短途運輸設備等，作為生豬散養戶病死豬的臨時存放點。

（三）因地制宜選擇適宜的無害化處理方式。目前，病死豬無害化處理主要包括深埋、焚燒、高溫高壓化制以及生物發酵等四種方法。各地應因地制宜，選擇適合各自情況的處理方式。從總體情況看，一是對病死豬應就近進行無害化處理；二是應考慮最大程度降低成本、節約資源以及各種無害化處理方法的優缺點等因素選擇無害化處理方式；三是對發生一類動物疫病以及炭疽、結核等重點動物疫病死亡的豬必須實施工廠化焚燒處理。

（四）加強對病死豬無害化處理工作的監管。動物衛生監督機構要進一步加大對病死豬無害化處理工作的監管，一是對萬頭以上生豬規模養殖場和無害化處理廠，要有專門人員實施無害化處理監管工作；二是對病死豬收集點要實施監管，還要實施定期抽查；三是定期對生豬規模養殖場防疫檔案、冷庫及無害化處理設施等實施監管。

（五）嚴厲打擊經營病死豬行為。要積極配合食藥、公安等部門，嚴厲打擊經營病死豬行為，建立健全聯動機制，加大執法力度，定期通報打擊結果。

（六）大力推進標準化規模養殖。加快轉變畜牧業發展 方式，推進標準化規模養殖，提高養殖水平；改善養殖環境條件，提高獸醫服務水平，降低動物死亡率。進一步加大標準化規模養殖的投入力度，支持規模養殖場（戶）、龍頭企業、養殖專業合作社完善基礎設施，加快推動養殖業標準化、規模化、生態化、科學化發展。

六、保障措施

（一）加強領導。試點省（區、市）要細化落實省、市、縣、鄉各級政府的無害化處理監管責任，探索完善進一步強化基層監管能力的有效方式。各試點省（區、市）應建立聯合工作機制，明確責任制和責任追究制。成立工作領導小組、工作組和專家組，確保試點工作順利開展。要進一步明確無害化處理的主體責任，所有生豬養殖場（戶）及運輸經營者是其養殖、運輸經營過程中病死豬無害化處理的第一責任人，承擔主體責任。

（二）健全機制。試點省份要在落實現有病死豬無害化處理補助政策的基礎上，進一步健全機制，積極探索實施有效的財政政策，支持做好病死豬無害化處理工作。要建立無害化處理與保險聯動的機制，加快推進育肥豬保險工作，有條件的地方可按規定實施育肥豬保險保費補貼政策，出險生豬理賠的條件是必須實施無害化處理。試點省要對養殖場所建設無害化處理設施設備等給予適當補助，并加大對專業化無害化處理廠的投入力度。

（三）加強基層動物衛生監督機構監管能力建設。進一步完善動物衛生監督執法體系建設，保證試點區域的縣級動物衛生監督所人員、經費滿足工作需求，進一步加大基礎設施投入力度。

（四）積極開展宣傳教育。加大對養殖場（戶）的宣傳培訓力度，普及健康養殖和防疫常識，增強法制意識、環保意識。積極推行本地屠宰，大力推廣消費冰鮮肉的習慣。通過報刊網絡、廣播電視等多種渠道向群眾宣傳病死豬的危害及其無害化處理的重要性，營造良好社會氛圍，構建病死豬無害化處理和監管“群防群控”的長效機制。

附件：試點名單附件

試點名單

一、北京市（16個區縣）

二、上海市（18個區縣）

三、天津市（16個區縣）

四、河北省（5個縣級）

新樂市、徐水縣、三河市、灤南縣、撫寧縣

五、黑龍江省（1個縣級）齊齊哈爾市鐵鋒區

六、江蘇省（39個縣級）

地級市：蘇州市（11個區縣）、無錫市（8個區縣）、南通市（8個區縣）

縣級：阜寧縣、泰興市、盱眙縣、新沂縣、武進區、浦口區、六合區、儀征市、江都區、靖江市、丹陽市、揚中市

七、浙江省（32個縣級）

地級市：嘉興市（7個區縣）、湖州市（5個區縣）縣級：鄞州區、余姚市、慈溪市、奉化市、寧海縣、象山縣、蕭山區、臨安市、金東區、婺城區、義烏市、蘭溪市、浦江縣、龍游縣、江山市、衢江區、柯城區、紹興縣、平陽縣、溫嶺縣

八、山東省（9個縣級）

萊州市、乳山市、臨沭縣、諸城市、即墨市、平度市、膠州市、黃島區（原膠南市）、萊西市

九、河南省（5個縣級）

濟源市、汝州市、新鄭市、永城市、郾城區

十、湖北省（5個縣級）

夷陵區、監利縣、蘄春縣、安陸市、宜城市

十一、湖南省（7個縣級）

瀏陽市、長沙縣、攸縣、屈原區、慈利縣、雙峰縣、祁陽縣

十二、廣東省（5個縣級）

高州市、化州市、江城區、新興縣、溯溪縣

十三、廣西自治區（5個縣級）

博白縣、武鳴縣、全州縣、陸川縣、興安縣

十四、重慶市（13個縣級）

榮昌縣、忠縣、合川區、黔江區、主城九區（以重慶市動物無害化處理廠為依托）十五、四川省（5個縣級）

簡陽市、邛崍市、達縣、安居區、瀘縣

十六、陜西省（5個縣級）

楊凌示范區、西鄉縣、澄城縣、榆陽區、興平市

十七、遼寧省（19個縣級）沈陽市（13個區縣）、彰武縣、北票市、黑山縣、昌圖縣、莊河、瓦房店

十八、吉林省（2個縣級）永吉縣、九臺市

十九、海南省（5個縣級）

海口市、三亞市、東方市、儋州市、屯昌縣

第二篇：病死豬無害化處理

關于棗強縣畜牧局病死豬無害化處理申報補助

培訓工作報告

近日，我棗強縣畜牧局就病死豬無害化處理申報補助事宜在我縣各鄉鎮統一開展了一次針對規模化養豬戶（年出欄量50頭以上）培訓。我局本著為較快、較系統、較完善的做好病死豬無害化處理申報補助項目處理的目的，按照上級相關要求做了積極安排部署，由我局領導統一安排，并抽調專人到鄉鎮基層開展培訓工作。具體工作匯報如下：

一、為確保各戶明白，我局以發放明白紙，為農戶發放檔案的辦法，將工作落實到實處。明白紙中已明確寫出建立養殖檔案，病死豬上報程序及補助申報注意事項各項要求，以便達到規范化管理的目的。

二、現場培訓養殖檔案的填寫、修改的具體相關知識，以便確保農戶不盲目填寫或者不知情況胡亂填寫，避免到時各農戶病死豬申報時帶來不必要的麻煩。

三、培訓后，我局相關人員及時解答農戶疑問，并及時解決農戶在實際病死豬申報具體操作中可能會遇到的麻煩，為確保我局病死豬申報現場檢查，現場驗收工作打下良好基礎。

培訓會上，農戶們聽得認真，記得仔細。培訓完后，農戶們踴躍提出問題，響應熱烈。我局開展的為期兩天的病死豬無害化處理申報補助相關培訓順利落下尾聲

2012年4月19日

第三篇：內鄉縣病死豬無害化處理及監管長效機制的構建

內鄉縣病死豬無害化處理及監管長效機制的構建

李生濤（南陽農業職業學院，河南南陽473000）張定安(河南省內鄉縣畜牧局)內鄉縣是國家生豬調出大縣、省畜牧業發展重點縣和省優質畜產品生產加工基地縣，也是畜牧產業龍頭企業牧原食品股份公司的大本營。全縣養殖總量位居全省前列，2014年，全縣生豬、牛羊飼養量達到400多萬頭（只），飼養家禽超過600萬只，萬只以上畜禽養殖場區50個，500只以上規模養殖場960個。2014年以來，我們抓住作為省級病死豬無害化處理和市級育肥豬保險工作試點縣的機遇，以病死豬無害化處理和育肥豬保險工作聯動為重點，突出三大體系建設，抓好關鍵環節監管，病死畜禽無害化處理工作取得了初步成效。全縣建成日處理40噸病死畜禽無害化處理廠1座，設置一級收儲站13個，二級收儲站89個，三級收儲點92個，2014年處理病死豬11.6萬頭。

1主要做法

1.1夯實基層基礎，建立健全縣鄉執法監管體系

通過三個方面工作逐步健全了縣鄉畜牧執法監管體系。一是落實機構編制。縣編委下文，成立財政全額供給的縣畜牧獸醫執法大隊和15個鄉鎮畜牧執法中隊，編制80名，大隊高配為副科級，中隊高配為副股級，組建了縣鄉兩級專門的執法隊伍。二是加強基礎設施建設。中隊建設一方面依托鄉鎮原有畜牧站資產，縣政府下文要求鄉鎮政府提供不低于120平米的房產；另一方面對房產已經處置的鄉鎮，由縣鄉共同負擔，以縣為主建設，產權歸縣畜牧局，15個鄉鎮執法中隊和1個無害化處理中心全部掛牌建設到位。全縣新建、改建房舍3470平方米，購置辦公家具47套，儀器設備784臺（套）。實現了鄉鎮中隊陣地建設、人員招錄和工作開展三到位。同時，加強人員培訓，完善各種制度，狠抓工作規范，促進了產地檢疫、生豬保險、無害化處理等各項工作開展。三是落實經費保障。在保障大隊、中隊辦公經費的基礎上，縣財政在縣鄉兩級執法體系建設上累計投資400萬元，改善了裝備、辦公條件，提高了基層職工待遇，使他們安心工作，基層監管能力明顯提升。2014年全縣生豬產地檢疫率達到99%，比2013年提高5%。

1.2織密工作網絡，建立覆蓋養殖區的無害化收儲運輸體系 由于我縣目前處于大、中、小養殖場和少量散養戶共存的現狀，病死畜禽死亡面廣、量大、隨機，如何解決分散收集是重中之重。為此，我們設計建立了由執法中隊牽頭的收儲體系，根據飼養量科學測算，設立一、二級收儲站和三級收儲點，成功實現了對病死畜禽的收集。一是依托中隊建好一級站。面對千家萬戶不同時間死亡的畜禽多層、量大、面廣、線長的特點，我們在養殖集中的鄉鎮依托中隊建立一級收儲站，建有冷庫，有專門管理人員，直接收集養殖戶和三級收集點上交的病死豬，同時管理二級站和三級點。二是在規模場配套建設二級站。在年出欄5000頭以上的規模場，根據死亡量較大的實際情況，為防止疫病交叉傳播，發揮企業主體責任，以養殖場自建為主，統一標準，于交通便利處，建設35立方米以上的冷庫，存放本場病死豬，多日存儲，統一報驗，集中收集處理。三是合理布局三級收儲點。依靠防檢網絡，在中小型養殖場、養殖集中區域及部分小區，以防疫員為主建立三級收儲點，購置不低于800立升的低溫冰柜，就近收集社會上的病死畜禽，量少時由防疫員上交一級站，量大時由運輸車直接到點收集。四是科學設計收集路線。按收儲站點布局，規劃設立病死豬無害化收集線路，購置專用車輛，由縣大隊具體負責監管收集運輸。根據各個點上報的數量，安排車輛，由縣大隊工作人員與保險公司勘驗員一起隨收儲車到各點收集，超過10千克保險公司稱重，低于10千克的計入無害化處理數量，三方簽字核對后裝運；到無害化處理廠后，由駐無害化處理廠中隊再次核對交接，確保從病死豬收集到無害化處理場的無縫對接，確保病死豬處理的各個環節都在動監所全程監管下進行。

1.3算好經濟生態賬，建立設施完善的無害化處理體系 我們高度重視病死畜禽無害化處理和育肥豬保險工作,縣政府把病死畜禽無害化處理作為破解動物疫病傳播和保障畜產品質量安全兩大制約瓶頸的重點工作來抓，成立了以主管副縣長為組長，縣畜牧、發改、財政、農業、環保、衛生、食品藥品監管、公安等部門負責人為成員的病死畜禽無害化處理領導小組，出臺方案，明確責任，狠抓各項工作落實。一是規劃建設了占地69畝、日處理能力40噸的病死畜禽無害化處理中心，場區三區分開，高溫化制，防止交叉污染；另一方面完善有機肥廠建設，把每噸病死豬產生的約230千克肉骨渣作為有機肥的原料，按比例加入豬糞發酵后經加工做成有機肥；每噸病死豬可生產約100千克的油，用作生物柴油的原料（4000元/噸）。二是把病死畜禽無害化處理和育肥豬保險聯動有機結合，通過外出考察、宣傳發動，召開座談會等多種形式統一認識，并詳細核算風險帳及投資效益帳，養殖戶每投保1頭育肥豬需交保費6元，1頭母豬按投保17頭育肥豬算，繳費102元，按8%的死亡率，每頭按40千克計算，死亡賠償金272元，可減少損失170元，消除了養殖戶思想上的偏見、誤解和顧慮，激發了他們的投保熱情，2014年全縣育肥豬及能繁母豬保險入保達到109萬頭。同時，對每頭病死豬無害化處理財政補貼的80元予以分解，養殖環節對農戶病死1頭豬補貼40元，對無害化處理中心補貼25元，運輸費用15元。病死豬的無害化處理財政補貼勘驗與保險理賠勘驗同時進行，病死豬經勘驗后運送到無害化處理中心進行無害化處理。統一勘驗、統一收集、統一運輸、統一處理、統一理賠的工作模式，提高了工作效率，也在一定程度上彌補了養殖戶的損失，調動了養殖戶收集上交病死豬的積極性，實現了養殖場（戶）、保險公司、無害化處理廠多方共贏的局面，有效化解了病死畜禽帶來的各種風險，全縣病死畜禽無害化處理和育肥豬保險工作逐步進入良性運轉軌道。

2存在問題

2.1縣級地方財力較弱，生豬保險及無害化處理配套資金及財政補貼難以承受，資金問題成為制約此項工作全面開展的主要因素。內鄉作為秦巴山區貧困縣每年病死豬無害化處理配套資金就達500萬元，這對財政吃緊的縣是難以承受的。2.2生豬養殖除大中型養殖企業易于管理外，其他小型養殖企業散、小、廣，戰線長，工作量大，出現人員經費不足。同時養殖業市場不景氣，造成企業自律性較差，管理難度較大。

2.3縣鄉各級畜牧部門技術支撐薄弱，人員知識結構老化，監測技術和技術設備落后。全縣監管人數不夠，執法裝備匱乏，收集運輸勘驗人員防護設施少。

2.4在日常運行機制方面，從收儲站向無害化處理中心運送病死豬過程中，一些收儲站病死豬存放時間長，存在公共衛生安全隱患。三級存儲點收集的病死豬還要先行運送到一級收儲站，運送過程存在污染環境和疫病擴散的風險。而如果三級存儲點直接運送到無害化處理場，則運輸費用昂貴。

2.5在病死豬收儲站、點和無害化處理場所選址方面，普遍存在選址困難，部分收儲點與養殖場所距離過近，且處于上風頭，病原微生物容易隨風向養殖場所擴散。

2.6全國缺乏統一的病死豬無害化處理標準，國家法規滯后，無法適應病死豬無害化處理的規模化、專業化需要，必將阻礙病死豬無害化處理的專業化發展。

2.7三級收集點收集員待遇過低，勞動強度達，挫傷了工作積極性，有的冷藏設備簡陋，起不到應有的效果，影響了病死豬無害化工作的正常開展。

2.8病死豬無害化工作經費雖然納入縣級專門預算，但數量少，難以保障工作正常開展。

3建議 3.1農業部盡快制定無害化處理殘值利用標準；

3.2對貧困縣、畜牧發展大縣財政配套應予以減免或降低比例； 3.3對技術、監測、信息等平臺的建立及執法裝備給予項目支撐； 3.4協調保險公司多畜種開展保險業務，對病死家禽、牛、羊、貓、狗等動物的收集應予以補貼。

3.5進一步加強基層動物衛生監督體系建設。針對基層動物衛生監督工作任務繁重、人手不夠、力量薄弱的現狀，建議進一步加強基層動物衛生監督體系建設，加快區域性監督分所建設步伐，強化基層動物衛生監督人財物配備，以適應工作需要。

3.6統籌無害化處理相關工作經費。解決在病死豬無害化處理工作宣傳、監管、處置等方面的費用短缺，調動工作人員積極性。

3.7將病死豬無害化處理納入省級畜牧業發展資金競爭性分配項目，鼓勵和引導包括全省無害化處理試點縣市在內的各地加快病死豬無害化處理相關設施建

綜上所述，病死豬無害化處理及監管長效機制的構建的關鍵環節是：一是用足用活政策性資金，科學分解無害化補助資金，調動“生豬養殖場、病死豬收集者、無害化處理場”三方積極性。二是科學規劃布局，建好病死豬無害化處理場和一、二、三級收儲站點。三是充實監管力量，構建監管體系，提升監管能力。四是財政全力支持。五是搞好畜牧保險聯動，理賠與無害化處理同步進行。六是加強生物安全控制措施。作者簡介：李生濤（1964-），男（漢族），副教授，本科，研究方向為動物疾病防治，電子信箱：liboya1234@163.com

第四篇：病死豬無害化處理工作總結

病死豬無害化處理工作總結

根據省農業廳、財政廳《關于做好生豬規模化養殖場無害化處理補助相關的通知》，落實市縣關于病死豬無害化處理補貼相關文件精神，為促進我縣生豬生產健康發展，有效防控重大動物疫病，保障動物產品質量安全，使我縣所有年出欄50頭以上的規模化養殖場（小區），養殖環節病死豬無害化處理補助落實到位，我們主要做了以下工作：

一、高度重視生豬規模化養殖場無害化處理補助工作

我動物衛生監督所成立了生豬規模化養殖場無害化處理工作領導小組，制定了具體操作程序，落實專人負責，將其作為一項長期任務，切實采取有效措施，推進相關工作順利開展。

二、落實責任，做好無害化處理及登記工作

我所對轄區內所有年出欄50頭以上的規模化養殖企業（場、戶）進行了登記造冊，報省、市備案和公示，并組織人員指導生豬規模化養殖企業（場、戶）建立規范的養殖檔案。

縣動物衛生監督所對所有年出欄50頭以上的規模化養殖場分鄉鎮指定兩名動物衛生監督執法人員對轄區內病死動物及處理情況實施監管。出現病死豬時，養殖場（小區）立即上報，在轄區動物衛生監督執法人員的監督下按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》（GB-16548-2006）的規定進行無害化處理。并填寫《規模化養殖場（小區）養殖環節病死豬無害化處理情況登記表》，并由養殖場（小區）、動物衛生監督執法人員雙方簽字確認后上報。

三、嚴格登記保存原始憑證

縣動物衛生監督所嚴格按照有關規定對規模化養殖場（小區）養殖環節病死豬無害化處理情況如實進行登記，將拍攝的資料編號留存或存于安全的介質中，作為附件進行登記，以備核查。并填寫**縣規模化養殖場（小區）養殖環節病死豬無害化處理情況統計表》上報市所。

四、做好無害化處理核查，匯總好全年報表

由于不是全部的養殖場每月都有病死豬登記，在匯總全年報表前縣動物衛生監督所又組織人員重新對有發生病死豬的養殖場進行登記、匯總飼養量和死亡量。匯總出我縣年出欄50頭以上養殖場戶全年申報并無害化處理病死豬617頭。

**縣動物衛生監督所

第五篇：農業部無害化處理試點方案

建立病死豬無害化處理長效機制試點方案

為構建病死豬無害化處理和監管長效機制，防止動物疫病傳播，保障畜牧業健康發展，保障豬肉產品質量安全，維護公共衛生安全，經研究，選擇在部分省份開展病死豬無害化處理長效機制試點工作，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深刻認識病死豬無害化處理工作是政府公共服務的重要組成部分，是公益性事業，立足于用改革的辦法解決問題，探索有效的無害化處理機制。按照“政府主導、市場運作，統籌規劃、因地制宜，財政補助、保險聯動”的原則，開展病死豬無害化處理長效機制試點工作。

二、工作目標

通過在部分大中城市、養殖密集區、無規定動物疫病區以及重點水域周邊開展病死豬無害化處理長效機制試點，探索經驗，總結完善，逐步推廣，盡快在全國建立完善的病死豬無害化處理長效機制，防止隨意丟棄病死豬污染環境，防止病死豬流向餐桌引起食品安全事件發生，防止病死豬傳播動物疫病，保障動物源性食品安全和畜牧業健康發展。

三、試點范圍

（一）北京、上海、天津等大型城市的全部區域；

（二）河北、黑龍江、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、陜西等省的部分地級市、部分生豬調出大縣；

（三）遼寧、吉林永吉、海南等經農業部評估認可的無規定動物疫病區。試點具體名單見附件。

四、試點時間

2013年10月至2014年12月。

五、試點內容

（一）探索病死豬無害化處理有效運行機制。探索根據不同地區經濟基礎、養殖量及養殖密度、養殖方式等因素，采取不同的病死豬無害化處理運行機制。一是要求年出欄10000頭以上的生豬規模養殖場、養殖小區、合作社及龍頭企業對養殖過程中的病死豬做無害化處理。其他環節產生的病死豬由縣級人民政府負責組織進行無害化處理。二是建設無害化處理廠，實施政府直接負責運轉或調動社會力量實行企業化運作等多種模式，集中處理中小型養殖場和散養戶的病死豬。

（二）探索建立完善的病死豬收集體系。科學測算無害化處理廠的輻射范圍，并綜合考慮其處理能力等因素，配備必要的專用運輸車、運輸袋以及相應的設施設備等。同時建立病死豬收集點，一是年出欄5000頭的生豬規模養殖場，至少建設一座存放病死豬的冷庫；二是年出欄1000-5000頭的生豬規模養殖場，至少配備一臺存放病死豬的低溫冰柜；三是鄉鎮或村根據生豬飼養情況設立1個或幾

1個病死動物集中收集點，建設冷庫，購置冰柜以及短途運輸設備等，作為生豬散養戶病死豬的臨時存放點。

（三）因地制宜選擇適宜的無害化處理方式。目前，病死豬無害化處理主要包括深埋、焚燒、高溫高壓化制以及生物發酵等四種方法。各地應因地制宜，選擇適合各自情況的處理方式。從總體情況看，一是對病死豬應就近進行無害化處理；二是應考慮最大程度降低成本、節約資源以及各種無害化處理方法的優缺點等因素選擇無害化處理方式；三是對發生一類動物疫病以及炭疽、結核等重點動物疫病死亡的豬必須實施工廠化焚燒處理。

（四）加強對病死豬無害化處理工作的監管。動物衛生監督機構要進一步加大對病死豬無害化處理工作的監管，一是對萬頭以上生豬規模養殖場和無害化處理廠，要有專門人員實施無害化處理監管工作；二是對病死豬收集點要實施監管，還要實施定期抽查；三是定期對生豬規模養殖場防疫檔案、冷庫及無害化處理設施等實施監管。

（五）嚴厲打擊經營病死豬行為。要積極配合食藥、公安等部門，嚴厲打擊經營病死豬行為，建立健全聯動機制，加大執法力度，定期通報打擊結果。

（六）大力推進標準化規模養殖。加快轉變畜牧業發展方式，推進標準化規模養殖，提高養殖水平；改善養殖環境條件，提高獸醫服務水平，降低動物死亡率。進一步加大標準化規模養殖的投入力度，支持規模養殖場（戶）、龍頭企業、養殖專業合作社完善基礎設施，加快推動養殖業標準化、規模化、生態化、科學化發展。

六、保障措施

（一）加強領導。試點省（區、市）要細化落實省、市、縣、鄉各級政府的無害化處理監管責任，探索完善進一步強化基層監管能力的有效方式。各試點省（區、市）應建立聯合工作機制，明確責任制和責任追究制。成立工作領導小組、工作組和專家組，確保試點工作順利開展。要進一步明確無害化處理的主體責任，所有生豬養殖場（戶）及運輸經營者是其養殖、運輸經營過程中病死豬無害化處理的第一責任人，承擔主體責任。

（二）健全機制。試點省份要在落實現有病死豬無害化處理補助政策的基礎上，進一步健全機制，積極探索實施有效的財政政策，支持做好病死豬無害化處理工作。要建立無害化處理與保險聯動的機制，加快推進育肥豬保險工作，有條件的地方可按規定實施育肥豬保險保費補貼政策，出險生豬理賠的條件是必須實施無害化處理。試點省要對養殖場所建設無害化處理設施設備等給予適當補助，并加大對專業化無害化處理廠的投入力度。

（三）加強基層動物衛生監督機構監管能力建設。進一步完善動物衛生監督執法體系建設，保證試點區域的縣級動物衛生監督所人員、經費滿足工作需求，進一步加大基礎設施投入力度。

（四）積極開展宣傳教育。加大對養殖場（戶）的宣傳培訓力度，普及健康養殖和防疫常識，增強法制意識、環保意識。積極推行本地屠宰，大力推廣消費冰鮮肉的習慣。通過報刊網絡、廣播電視等多種渠道向群眾宣傳病死豬的危害及其無害化處理的重要性，營造良好社會氛圍，構建病死豬無害化處理和監管“群防群控”的長效機制

試點名單

一、北京市（16個區縣）

二、上海市（18個區縣）

三、天津市（16個區縣）

四、河北省（5個縣級）

新樂市、徐水縣、三河市、灤南縣、撫寧縣

五、黑龍江省（1個縣級）

齊齊哈爾市鐵鋒區

六、江蘇省（39個縣級）

地級市：蘇州市（11個區縣）、無錫市（8個區縣）、南通市（8個區縣）縣級：阜寧縣、泰興市、盱眙縣、新沂縣、武進區、浦口區、六合區、儀征市、江都區、靖江市、丹陽市、揚中市

七、浙江省（32個縣級）

地級市：嘉興市（7個區縣）、湖州市（5個區縣）

縣級：鄞州區、余姚市、慈溪市、奉化市、寧海縣、象山縣、蕭山區、臨安市、金東區、婺城區、義烏市、蘭溪市、浦江縣、龍游縣、江山市、衢江區、柯城區、紹興縣、平陽縣、溫嶺縣

八、山東省（9個縣級）

萊州市、乳山市、臨沭縣、諸城市、即墨市、平度市、膠州市、黃島區（原膠南市）、萊西市

九、河南省（5個縣級）

濟源市、汝州市、新鄭市、永城市、郾城區

十、湖北省（5個縣級）

夷陵區、監利縣、蘄春縣、安陸市、宜城市

十一、湖南省（7個縣級）

瀏陽市、長沙縣、攸縣、屈原區、慈利縣、雙峰縣、祁陽縣

十二、廣東省（5個縣級）

高州市、化州市、江城區、新興縣、溯溪縣

十三、廣西自治區（5個縣級）

博白縣、武鳴縣、全州縣、陸川縣、興安縣

十四、重慶市（13個縣級）

榮昌縣、忠縣、合川區、黔江區、主城九區（以重慶市動物無害化處理廠為依托）

十五、四川省（5個縣級）

簡陽市、邛崍市、達縣、安居區、瀘縣

十六、陜西省（5個縣級）

楊凌示范區、西鄉縣、澄城縣、榆陽區、興平市

十七、遼寧省（19個縣級）

沈陽市（13個區縣）、彰武縣、北票市、黑山縣、昌圖縣、莊河、瓦房店

十八、吉林省（2個縣級）

永吉縣、九臺市

十九、海南省（5個縣級）

海口市、三亞市、東方市、儋州市、屯昌縣