第一篇：論農機安全生產管理

論農機安全生產管理

隨著農機化進程的不斷加快，農機被廣泛地應用于農業(yè)生產和新農村建設，在現代農業(yè)中起著主導性作用。因此，農機在數量上逐年上升，機型種類日益增多，作業(yè)范圍日趨廣泛；但農機事故也在不斷上升。充分發(fā)揮農機的作用，最大程度地提高農機綜合能效，及時消除農機事故隱患，降低農機事故率，確保人民群眾生命財產安全，這是農機安全管理部門必須面對的重要課題。

1農機安全生產管理隱患

1.1道路運輸的農用車輛

主要有拖拉機（手扶、小四輪及大中型拖拉機）和三輪、四輪農用運輸車。農機安全管理部門主要依據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機駕駛員培訓法》（以下簡稱《培訓法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機的轉向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農機安全管理法規(guī)中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生，而重特大農機事故中，大多數都與拖拉機載人有關，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。

1.2農田作業(yè)（包括農副產品加工）的農機

農田作業(yè)的農機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農田作業(yè)環(huán)境簡單，會操作就行，不會發(fā)生事故，其實這種想法是不正確的。從事農田作業(yè)的機械與從事道路運輸的車輛相比，雖然相對發(fā)生事故的機率較低，但前者的數量遠遠大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如我縣每年有近百起農機農田事故。因此，對出事農田作業(yè)的農機安全管理工作同樣不能放松。

2農機安全生產管理措施

2.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術過硬、法規(guī)意識強的農機駕駛、操作人員隊伍

農機安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓法）的要求÷對農機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發(fā)證與年審關，并定期組織他們學習有關法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農機化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導作用，為農機安全生產作出應有貢獻。

2.2要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守{條例》的良好氛圍

對農民朋友還應該加強農機安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠知道農機安全常識，了解農機安全常識，在生產中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農機事故。無論是農機交通事故還是農田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，（條例）第四條明確規(guī)定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進行與交通活動有關的人員，都必須遵守本條例。”從上述規(guī)定可知，《條例》既要求機動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于串機叢事農田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員，都必須遵守農機安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產。

2.3督促機主按時參加農機年檢，并進行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現問題及時解決

對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農機處于良好的技術狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作些前檢查農機技術狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農機本身的技術狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。

2.4充分發(fā)揮農機安全管理部門的職能作用，加大對農機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度

監(jiān)督檢查是農機安全監(jiān)理部門的重要職責之一，也是加強農具安全管理的主要手段之一，是落實農機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農機安全監(jiān)理部門應經常定期和不定期地對農機交通安全舉行檢查，特別是對鄉(xiāng)村道路農機交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個盲區(qū)，交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關部門疏于管理之機從事違章運輸，于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現象泛濫；加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農機使運輸存在著諸多安全隱患。另外，農機安全管理部門還應在農忙季節(jié)，集中精力對農機農田作業(yè)進行監(jiān)管，全方位保證農機安全生產。

2.5農機安全監(jiān)理部門應依照《條例》規(guī)定，本著以責論處的原則，處理農機事故

從事交通運輸的車輛之間，車輛與行人、非機動車之間發(fā)生交通事故時，責任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機關一般都認窆駕駛員負全責。其實，這樣劃分事故責任是不客觀的，更不能體現法律面前人人平等的原則；同時也在一定程牢上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為。《條例》第三十三條規(guī)定：“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準載人”。根據這一規(guī)定，利用拖拉機載人的駕駛員和搭乘拖拉機的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來，拖拉機載人大致可以分為三個情況：一是駕駛員主動要求行人搭乘；二是行人主動要求駕駛員同意搭乘；三是行人強行搭乘。因為，事故處理機關在處理拖拉機違章栽人事故時，應根據《條例》規(guī)定，根據造成事故的直接原因，參照上述3種不同情況來劃分駕駛員與搭乘者的責任。這樣對駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用。對農田作業(yè)農機事故的處理，應按照《農機安全監(jiān)督管理實施細則》和其他有關規(guī)定，以責論處，以便教育廣大農民朋友人人都要遵守奉全規(guī)定，及時消除各種農機事故隱患，確保農機安全生產。

（作者單位：150913 黑龍江省通河縣清河鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心）

第二篇：農機安全生產管理職責：

四、農機安全生產管理職責：

興隆林業(yè)局農機安全監(jiān)理站，是局設備動力科的分設機構，負責興隆林業(yè)局農機安全生產管理。

主要工作職責是：

1、貫徹落實黨和國家安全生產方針、政策，以及農業(yè)機械安全監(jiān)理法規(guī)、規(guī)章，對本轄區(qū)的農機及駕駛人員進行監(jiān)督管理，防止農機事故發(fā)生，維護農機安全生產秩序，保障農機安全生產；

2、對農業(yè)機械進行安全技術檢驗，對駕駛人員進行考核和審驗。辦理核發(fā)牌證和各項移動登記手續(xù)；

3、對農業(yè)機械及駕駛人員進行安全檢查（路檢路查），糾正違章行為，依據有關規(guī)定對違章人員進行教育和處罰；

4、處理農機事故，分析原因，提出防范措施，執(zhí)行農機事故統(tǒng)計報表制度；

5、建立健全農機及駕駛人員和農機事故各類技術檔案，做好管理工作；

6、負責農機安全生產宣傳教育，組織農機駕駛人員參加各種安全教育；

7、負責農機安全管理裝備管理和有關費用收繳工作；

8、履行農機管理法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責。

興隆林業(yè)局設備動力科

第三篇：論企業(yè)安全生產管理

論企業(yè)安全生產管理

安全生產是一項及其廣泛復雜的工作，多年積累的大量安全問題在短期內不可能全部解決，因此，可能發(fā)生生產安全事故的高危態(tài)勢任將持續(xù)相當長一段時間。我們必須增強憂患意識，增強對安全生產工作的主動性和預見性，做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題。切實做到“安全第一；預防為主”。

安全生產管理作為現代企業(yè)文明生產的重要標志之一，在企業(yè)管理中的地位與作用日趨重要。從一定意義上說，安全生產管理的成敗直接關系到企業(yè)的生存與發(fā)展。如何搞好安全生產，提高企業(yè)管理水平，是大家共同關心的大事。因此，正確理解與認識安全文化建設在安全生產管理中的重要作用，通過加強安全文化建設，促進安全生產管理的有效開展，具有十分重要的現實意義。

我們主要從安全與生產的關系、完善安全生產制度建設，推進安全科學化管理、加強安全教育培訓、加強安全文化建設這幾個方面來探討安全生產管理對企業(yè)的影響。

1.安全與生產的關系

安全與生產、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保證更好地生產。生產中存在著一定的不安全隱患，隨時都會發(fā)生意想不到的事情,所以處處都要警惕、時時刻刻都要注意安全。安全是企業(yè)生產的前提，生產又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節(jié)支等字眼,很少有人想到安全。但越來越多的現實已經向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企業(yè)和個人都將受到損失，效益又從何談起？

2.完善安全生產制度建設，推進安全科學化管理

安全重在管理，管理重在現場，現場重在落實。生產活動是一個變化的動態(tài)的過程,作為生產活動主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經常會有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級管理人員、尤其是生產現場的班組長，要多督促、多檢查，發(fā)現隱患及時處理，各類檢查人員要深入現場發(fā)現問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。同時，要加大對各級管理人員的考核力度，一級管一級，層層落實好崗位職責，使生產現場控制在有序、平穩(wěn)的狀態(tài)中。

一是發(fā)揮好理念先導作用。心態(tài)安全是安全生產健康發(fā)展的基礎和前提，最能體現安全意識。無論是管理者還是普通員工，只有心態(tài)安全才會行為安全，才能保證安全制度落到實處。以安全價值觀為核心的安全理念是心態(tài)安全文化建設的靈魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是為什么在一些單位“三違”現象屢禁不止？最根本的問題就是觀念問題，就是沒有樹立正確的安全理念。比如說，一些單位盲目追求效益，迫使或誘發(fā)本單位職工拼設備、拼體力，違章冒險蠻干；又比如，上級組織安全大檢查是幫助下級查出隱患，預防事故，這本是好事，可下級往往百般應付，恐怕查出什么問題，查出問題便想方設法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本來應是職工本能的內在需要，可現在卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，安全生產的建設就永遠是一座空中樓閣。

二是發(fā)揮好宣傳教育作用。安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉變，是企業(yè)安全文化建設的中心任務。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，通過電視、報刊、板報、標語、讀本等形式多樣的活動，加強安全生產宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。

三是發(fā)揮好管理規(guī)范作用。職工安全素質的高低與安全管理者的方法是有直接聯系的。過去，管理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和警告處罰。不可否認，批評和警告能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過這些手段控制“三違”現象是不現實的。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工情緒上受到傷害，進而對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，使安全教育有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。企業(yè)各級管理人員要發(fā)揮示范作用，當生產條件達不到安全、危害員工健康時，不得盲目指揮、違章指揮。尤其當威脅到員工生命安全時，要把保障員工的安全放在第一位。此外，要為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。

四是落實制度“嚴”字當頭。人即是安全工作的受益者，又是出事故的受害者，搞好安全生產工作必須堅持“以人為本”。抓好安全生產工作是每一個管理人員的基本要求，也是每一個企業(yè)搞好安全工作的出發(fā)點和落腳點。

落實安全生產規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對搞好安全生產工作極其重要。企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產管理規(guī)章制度是用多少人的鮮血和生命及沉痛教訓寫成的，教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”字當頭，要嚴制度、嚴標準、嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其做到教育的基礎上，采取其它措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時，還要堅持好高層管理人員巡查制度，有些企業(yè)高層管理人員從來不進入生產現場。

五是落實安全生產規(guī)章制度，還要著眼于一個“全”字。綜合治理，總體推進，要求各級領導都要從大局出發(fā)，牢固樹立安全生產“一盤棋”的思想。

3.加強安全教育培訓

加強安全教育培訓，是確保企業(yè)生產安全的重要舉措，也是培育安全生產文化之路。安全事故的發(fā)生，除了員工安全意識淡薄是其根源外，還有一

個重要的原因是員工的自覺安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強。應加強安全教育培訓，堅持重安全意識、重安全規(guī)程、重安全行為規(guī)范、重細節(jié)養(yǎng)成；應以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產行為規(guī)范為目的；培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能，確保安全生產。生產一線是企業(yè)安全工作的著力點和落腳點。一是要源頭參與，對于企業(yè)涉及到保障職工安全與健康內容的制度、規(guī)定，依法規(guī)范、強化責任，加大監(jiān)督檢查力度。二是要立足班組，提高職工自保互控能力。班組是企業(yè)的“細胞”，是安全生產最直接的承擔者和參與者。一方面要加強職工的安全知識培訓，提高職工應變能力和安全技能，以適應崗位工作要求。另一方面要建立班組自保互控體系，以自保為主，互控為輔，不斷增強職工保安全、反違章的內在驅動力。三是要突出重點，強化安全生產專項檢查。圍繞安全重點開展專項監(jiān)督檢查。采取職工代表定期檢查、突擊檢查、安全部門檢查和跟蹤追查等方法，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。對重大危險源和重大事故隱患，及時下達整改通知書，建立安全檔案，追蹤整改。嚴格按照“四不放過”的原則處理事故。加大對生產現場、生產設備、有毒有害作業(yè)崗點以及職工行為的監(jiān)督檢查和整改力度。

總之，安全工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領導重視，措施落實、考核到位，嚴格獎懲兌現，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產。從而在全礦范圍內形成安全工作上下齊抓共管的良好局面，促進礦區(qū)安全生產工作的穩(wěn)步健康發(fā)展。

4.加強安全文化建設加強安全文化建設，有利于樹立正確的安全生產觀

安全文化是企業(yè)在長期的生產經營過程中形成的物質文化和精神文化的總和，就是安全的價值觀、信念、理想、最高目標、傳統(tǒng)、風氣、行為準則的復合體。安全文化包括三大要素：一是安全物質文化，是指安全設施、裝備所體現出來的文化品位和文化的價值。二是安全制度文化，是指安全的各種規(guī)章制度及條例等。三是安全的精神文化，這是安全文化最高層次、最具有活力的核心部分。安全管理干部隊伍的意識、觀念、道德、目標、精神風貌等構成了安全文化的主要內涵。屬于安全意識形態(tài)的范疇。通過加強安全文化建設，確立“安全第一、預防為主”的指導思想，把“沒有安全就沒有效益”的經營理念貫穿于整個企業(yè)經營活動之中，樹立正確的安全生產觀，是搞好安全生產管理的前提。在實踐中，有些企業(yè)片面追求經濟利益，放松對安全生產的監(jiān)管，加之安全生產投入不足，安全生產管理制度不健全，安全培訓工作與安全防范措施不到位，甚至發(fā)生違章指揮、違章作業(yè)等不良現象，致使安全生產處于被動狀態(tài)。正確認識安全文化作為一種新型管理理論的價值與其有利于樹立正確的安全生產觀的重要作用，使安全生產管理與安全文化建設有機地結合起來，將“安全第一、預防為主”的思想滲透到企業(yè)所追求的價值觀、經營理念和企業(yè)精神等深層內涵中，重視安全培訓，加強宣傳教育，從而發(fā)掘出蘊藏在員工中推動企業(yè)安全生產管理的強大力量，促進安全生產管理持續(xù)健康地發(fā)展。加強安全文化建設，有利于增強安全防范意識

加強安全文化建設，增強安全防范意識，主要表現在以下幾方面：

2.1 超前意識

搞好安全生產，要具有超前的安全防范意識，提前做好預防準備并付諸實際行動，防范于未然，將事故消滅在萌芽之中。

2.2 長遠意識

搞好安全生產是一項長期而艱巨的任務，必須警鐘長鳴，常抓不懈。要根據安全發(fā)展的需要，認真研究安全管理方面的問題，制定長遠的安全管理規(guī)劃，認真組織實施，強化安全生產基礎管理工作，建立安全生產管理長效機制。

2.3 全局意識

安全生產直接關系到社會、國家、企業(yè)與員工的切身利益，必須樹立全局觀，從整體利益出發(fā)，對生產過程中出現的問題和發(fā)生的矛盾，要以個體服從整體、局部服從全局利益的原則來處理與協(xié)調好各方面的關系。

2.4 創(chuàng)新意識

在科學技術日新月異的今天，要適應社會經濟發(fā)展，滿足人民生活質量提高的需要，就必須大膽地對現有的安全生產技術與管理進行改革和創(chuàng)新，創(chuàng)建具有自身特色的安全生產管理模式，促進安全生產管理全面健康地發(fā)展。

2.5 人本意識

人是安全生產管理中最關鍵最活躍的因素，要搞好安全生產，必須樹立以人為本的經營理念，加強安全生產的宣傳教育，讓廣大員工參與安全生產管理制度的制定，安全目標、安全計劃的制訂與實施，充分發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.6 效率意識

搞好安全生產，必須從源頭抓起，加大安全生產的科技投入，避免隨意減少安全生產投入，削減安全成本的短期行為，預防安全隱患的產生，提高安全生產管理的效率。加強安全文化建設，有利于健全安全生產組織管理

安全文化實質上是一種經營文化、競爭文化、組織文化。安全文化對安全生產管理有著十分重要的影響，不同的信仰、價值觀，會干擾環(huán)境和資源對組織的影響作用。因此，健全組織機構，強化組織管理，樹立以人為本的管理理念，依靠人、尊重人，充分發(fā)揮職工的聰明才智，調動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使職工投身于企業(yè)安全生產活動之中，是安全文化建設的精髓所在。通過加強安全文化建設，健全和完善安全生產組織管理，明確與落實安全生產管理職責，提高安全生產管理的組織效率，要做好如下幾方面的工作：①成立安全管理委員會和安全生產領導小組，明確安全生產管理的組織分工與職責，實行分區(qū)分段定點包干責任制，層層簽訂責任狀，落實安全生產責任制；②按照“誰主管，誰負責”的原則，把安全管理工作落到實處，把安全防范責任落實到每個部門、每個崗位、每個人；③建立健全獎罰制度，把安全生產與員工的業(yè)績考評、晉職(級)掛鉤，增強全體員工安全生產的責任感、緊迫感；④強化預防安全管理功能，堵塞安全管理漏洞，特別是要杜絕由于組織不健全、責任不明確、管理不到位、措施不得力所造成的安全隱患和責任事故。加強安全文化建設，有利于建立安全生產管理長效機制

注重和講求制度“硬管理”和文化“軟管理”的有機結合，既是企業(yè)文化建設的需要，更是建立長效安全管理機制的需要。一方面是制度“硬管理”。通過健全與完善有關的安全管理制度，包括《安全責任制度》、《安全生產管理制度》、《安全設備與設施管理制度》、《防范檢查制度》、《突發(fā)事件處理程序》、《值班后勤制度》等，從制度上規(guī)范安全生產管理，明確與落實安全管理工作職責，實現安全生產制度化與規(guī)范化。另一方面是文化“軟管理”。我們知道，企業(yè)進行有效的控制和調節(jié)，必須依靠嚴格的規(guī)章制度。但是，管理制度再嚴密也不可能包羅萬象，制度管理的強制性往往使得員工在形式上服從，而不能贏得員工的心，這也是不少安全制度流于形式，難以貫徹落實的主要原因之一。因此，通過文化“軟管理”，促使員工認同企業(yè)使命、企業(yè)精神、價值觀，從而理解和執(zhí)行各級管理者的決策和指令，自覺地按企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標和制度要求來調節(jié)和規(guī)范自己的行為，從而達到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，統(tǒng)一行動，建立安全生產管理長效機制的目的。加強安全文化建設，有利于實施預防型安全生產管理

安全文化不是現時的消費，而是一種有效的長期投資。它能促使企業(yè)實現管理資源優(yōu)化與整合，達到提高安全生產管理效率和增創(chuàng)經濟效益的目的。預防型安全管理作為安全管理最重要和最有效的方法之一，是現代企業(yè)安全生產管理的發(fā)展需要，只有將預防工作做好，防微杜漸，防患于未然，才能有效地預防各種安全問題的發(fā)生，而不是等到安全事故發(fā)生，造成損失后，再做事后分析和善后處理。通過加強安全文化建設，確保預防型安全管理持續(xù)有效地開展，必須做好以下幾方面的工作：一是要始終貫徹“安全第一，預防為主”的指導思想，從戰(zhàn)略管理的高度，進行科學的安全管理規(guī)劃，確立安全目標，制訂安全計劃，并認真組織實施；二是要對安全問題時刻保持高度的責任感和警惕性，密切注意各種安全動態(tài)，采取預先防范的有效措施，對可能發(fā)生的危險進行預測和評估，以確定危險的級別，進行分級管理，及時發(fā)現和消除安全隱患，預防和遏制可能發(fā)生的安全問題，提高安全管理工作的效率；三是要加強安全生產管理隊伍的建設，提高實施預防型安全管理的組織協(xié)調與實務操作的能力；四是進行廣泛的宣傳教育與培訓，使員工明確實施預防型安全管理的重要性和必要性，積極投身于預防型安全生產管理活動之中，確保安全管理目標的順利實現。

第四篇：對農機安全生產管理的幾點看法

成教論文

對農機安全生產管理的幾點看法

方城縣趙河鎮(zhèn) 王桂全

2012-4-1

對農機安全生產管理的幾點看法

隨著社會主義新農村建設的不斷深入，我國的農業(yè)機械出現了前所未有的發(fā)展高潮，在農民生活中的地位有了很大程度的提高，農業(yè)機械的使用由原來的國家或集體經營逐漸向個體經營轉化。那么如何才能做好當前乃至今后的農機安全監(jiān)督管理工作呢？筆者認為：依法管理是農機安全監(jiān)督管理的切實而有效的途徑。

一、農機安全管理工作中存在的隱患

1部分農機駕駛員錯誤地認為在田間、場院、鄉(xiāng)村道上駕駛、操作農業(yè)機械進行作業(yè)，不必辦理有關手續(xù)，并且拒絕接受管理部門的管理。

2.有的駕駛員為了掙錢而無視安全，擅自加高車廂或更換大的拖車，甚至想方設法提高車速，經常發(fā)生超載、超速行駛的現象；有的駕駛員致富心切，起早貪黑連軸轉，經常發(fā)生疲勞現象。所以一旦遇到緊急情況，駕駛員就不能及時處理。

3.目前，很多駕駛員只會開車，而不懂如何對機車進行保養(yǎng)不能使機車保持良好的技術狀態(tài)，且對機車發(fā)生故障沒有預見性有時會因為中途機件損壞、失靈而耽誤行程或釀成事故。

二、加強農機安全生產管理的措施

1.農機安全監(jiān)理部門一定要按照《條例》和《培訓法》的要求，對農機駕駛操作人員進行全面的業(yè)務知識和駕駛操作技能培訓，嚴把考核、發(fā)證與年審關，并定期組織他們學習有關法律法規(guī)，增強他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能

夠在農機化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導作用，為農機安全生產作出應有貢獻。

2.對農民朋友還應該加強農機安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠知道農機安全常識，了解農機安全常識，在生產中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農機事故。無論是農機交通事故還是農田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。”從上述規(guī)定可知，《條例》既要求機動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于農機從事農田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員，都必須遵守農機安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產。

3加強宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是我們的一項重要措施。我們要多層次、多方位地向農民和機手宣傳農機法律、法規(guī)，提高其操作、保養(yǎng)機車對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農機處于良好的技術狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農機技術狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農機本身的技術狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。

4.監(jiān)督檢查是農機安全監(jiān)理部門的重要職責之一，也是加強農具安全管理的主要手段之一，是落實農機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農機安全監(jiān)理部門應經常定期和不定期地對農機交通安全進行檢查，特別是對鄉(xiāng)村道路農機交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個盲區(qū)，交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道

等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現象泛濫；加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農機使運輸存在著諸多安全隱患。另外，農機安全管理部門還應在農忙季節(jié)，集中精力對農機農田作業(yè)進行監(jiān)管，全方位保證農機安全生產。

5.從事交通運輸的車輛之間，車輛與行人、非機動車之間發(fā)生交通事故時，責任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機關一般都認定駕駛員負全責。其實，這樣劃分事故責任是不客觀的，更不能體現法律面前人人平等的原則；同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為。《條例》第三十三條規(guī)定：“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準載人”。根據這一規(guī)定，利用拖拉機載人的駕駛員和搭乘拖拉機的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來，對農田作業(yè)農機事故的處理，應按照《農機安全監(jiān)督管理實施細則》和其他有關規(guī)定，以責論處，以便教育廣大農民朋友人人都要遵守安全規(guī)定，及時消除各種農機事故隱患，確保農機安全生產。6.農機安全監(jiān)理的重點應在鄉(xiāng)村道路、場院、田間地頭，對這些地方加大監(jiān)督檢查力度，不留死角，使無牌、無證和未參加年檢的農業(yè)機械無法行動。對這些經多次入戶動員后，仍拒不辦牌、辦證和參加年檢年審的農機戶，通過法院強制執(zhí)行，以增強農機安全管理工作的法制性和嚴肅性。

總之,做好農機安全監(jiān)督管理,需要付出扎實的努力,著力構建“平安農機，和諧農機”的理念，對于建設和發(fā)展現代農業(yè),現代新農村都具有深遠意義,在當前市場經濟的推動下,農機安全監(jiān)督管理工作日趨科學化、現代化、規(guī)范化、標準化,在具體工作過程中,還有許多新的經驗和方法需要我們去進一步研發(fā)和探索.,從而把強化農機安全質量管理推向一個嶄新的高度。

第五篇：論農機安全監(jiān)理工作

論農機安全監(jiān)理工作

農業(yè)機械化是一項重要的農業(yè)基礎建設，是改善農民生產生活條件、促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收、推動農村經濟社會全面進步的重要力量。發(fā)展農業(yè)機械化，必須提高農機裝備水平、農機作業(yè)水平、農機安全水平、農機科技水平和農機服務水平。農機的安全水平直接關系到廣大農民群眾的生命財產安全，同時還會影響農機化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此，必須時刻關注農機的安全監(jiān)理，建立長期有效的農機安全監(jiān)理機制，扎實推進農機監(jiān)理工作，提高農機安全水平。

1現階段農機監(jiān)理工作存在的問題

1.1受客觀因素制約，農機監(jiān)理工作的難度增大。由于各鄉(xiāng)村經濟條件相對落后，農機駕駛員違章載人的現象較為突出，而且廣大機手文化技術水平較低，法制觀念淡薄，對機車使用管理不善，加之安全意識較差，不愿意積極配合，逃避管理，“黑車非駕“現象越來越多，造成農機管理難、執(zhí)法難，每年的年檢、年審工作難度大，年檢率和年審率逐年下降。

1.2農機監(jiān)理事業(yè)經費無保障。農機監(jiān)理工作不被政府所重視，不被農民所理解，不被社會所認識，其主要原因之一是宣傳經費不足。多年來，各縣農機部門用于農機監(jiān)理工作的事業(yè)經費未能隨著財政收入增長而同步增長，加上無其他經濟來源，監(jiān)理裝備差、效率低，給監(jiān)理工作帶來很大的困難。

1.3現行的農機安全監(jiān)理體制執(zhí)行主體地位不明確，分析農機安全監(jiān)理體制存在的缺陷與問題，歸根結底是法規(guī)不完善，這是首先要解決的問題。

1.4農機監(jiān)理無權對上道路的拖拉機和駕駛員實行動態(tài)監(jiān)管，農機監(jiān)理人員工作硬了怕違法，軟了怕安全責任難解脫，其在思想上有顧慮，工作力度大打折扣。

1.5農機監(jiān)理機構不健全，農機監(jiān)理人員素質低。當前縣農機監(jiān)理機構所面臨的困難既有外因，也有內因。單位的性質不明確，地位未確立，從而出現了無統(tǒng)一規(guī)格和編制的現象。

2解決方法

2.1切實轉變工作作風

要把管理與服務緊密結合起來，以管理帶服務，以服務促管理。一是增強服務功能。對來辦理業(yè)務的機手，只要符合手續(xù)，必須立即辦理，決不讓機手跑第2次；對路途遙遠、手續(xù)不全的，先發(fā)給代理證，待手續(xù)補辦齊全后，再發(fā)給正式證件。二是增強服務效果。在辦理農機監(jiān)理的各項業(yè)務中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態(tài)度，開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務下鄉(xiāng)等便民服務，直接體現出為機手服務的態(tài)度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣不但可以為農戶提供方便，而且可以密切農機監(jiān)理人員與廣大農機手的關系，增進同廣大機手的感情，有利于農機安全監(jiān)理工作的有序開展。

2.2做好“農機安全村”建設，使農機監(jiān)理的責任更明確

“農機安全村”是指以行政村為單位，通過建立健全村一級的農機安全管理制度，落實村內農機安全責任，加強農機安全法律和安全知識宣傳教育，提高農民群眾的農機安全生產意識，在農村形成人人懂農機安全、個個講農機安全的良好氛圍。做好安全村的建設，要努力做好以下幾點：一是在安全村內要建設相對固定的農機安全宣傳教育學習活動場所，定期組織發(fā)動村內農民、機手、小學生參加“農機安全日”學習活動。二是各安全村村委會成立農機安全生產領導小組，明確組長和成員，配備農機管理員。村委會要認真貫徹執(zhí)行上級農機部門的有關文件精神，及時傳達上級有關安全生產的方針政策、法令法規(guī)，及時向農機手布置工作任務，并把村農機管理員和農機手的需求與情況反映給上級農機部門，能主動向農業(yè)分管領導請示匯報工作，對農機安全村的建設提出規(guī)劃。三是安全村做好農業(yè)機械的檢驗、注冊登記。協(xié)助搞好春耕、雙夏、秋收期間的農機安全檢查，消除安全隱患，有效防止農機事故的發(fā)生。各安全村要實現農業(yè)機械的掛牌率、檢驗率、駕駛員持證率均達到100%，努力實現農機安全生產零事故。

2.3提高監(jiān)理人員的法律

監(jiān)理人員要具備廣博的業(yè)務知識、一定的社會經驗以及較強的業(yè)務實踐能力，要爭取履行政策法規(guī)，始終把人民的根本利益放在首位，樹立服務農業(yè)，服務農戶，服務機手的思想意識，自覺擺正監(jiān)理與服務的關系，保證農機安全生產。此外，還要加強源頭管理，要按照法律法規(guī)的規(guī)定和有關安全技術標準，嚴格拖拉機、聯合收割機登記，牌證核發(fā)，駕駛員考核發(fā)證和檢審驗，提高農機檢審率。加強農機安全生產專政整治和農機安全生產大檢查，整治違章載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、非法拼裝、制售假冒偽劣產品等違法行為。

2.4加強農機安全生產的宣傳工作

大力宣傳農機安全生產的知識，擴大宣傳效果，營造安全生產檢查力度。同時，取得與交警的支持與配合，聯合執(zhí)法，建立一個“警監(jiān)”共建農機安全生產體系是目前解決農機監(jiān)理上路執(zhí)法和落實農機安全生產責任的保證，并主動與各鄉(xiāng)政府及各村村委協(xié)調好，積極配合搞好農機安全生產工作。

（作者單位：166300黑龍江省林甸縣農業(yè)機械安全監(jiān)理站）