第一篇：鶴壁市國土資源局因頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書一案（寫寫幫整理）

鶴壁市國土資源局因頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書一案

提交日期: 2009-03-18 11:06:17

河南省高級人民法院

行政判決書

(2008）豫法行終字第00132號

上訴人（一審被告）鶴壁市國土資源局。

法定代表人朱豫鋒，局長。

委托代理人曹峰，鶴壁市國土資源局工作人員。

委托代理人樊云峰，河南金博大律師事務(wù)所律師。

被上訴人（一審原告）鶴壁市山城區(qū)龐村農(nóng)村信用合作社。

法定代表人楊貴生，主任。

委托代理人武毅華，該信用合作社工作人員。

委托代理人王發(fā)彥，河南中砥律師事務(wù)所律師。

上訴人鶴壁市國土資源局因頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書一案，不服鶴壁市中級人民法院（2007）鶴行初字第1號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人鶴壁市國土資源局的委托代理人曹峰、樊云峰，被上訴人鶴壁市山城區(qū)龐村農(nóng)村信用合作社（以下簡稱龐村信用社）的委托代理人武毅華、王發(fā)彥到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

2005年6月8日，鶴壁市國土資源局為龐村信用社頒發(fā)鶴土他項（2005）字第020號土地他項權(quán)利證明書。2006年12月8日，龐村信用社提起本案之訴，請求確認鶴壁市國土資源局頒發(fā)鶴土他項（2005）字第020號土地他項權(quán)利證明書的行為違法，判令鶴壁市國土資源局賠償損失49萬元及利息。

一審法院查明，鶴壁市淇濱區(qū)人民法院在審理趙翠霞、武紹賢訴賈清恒合伙糾紛一案中，作出（2003）淇濱民初字第1486-1號民事裁定書，將鶴壁市盛達汽車修理廠12.5畝土地（其中包括本案鶴壁市國土資源局為龐村信用社辦理抵押登記的3369.59平方米土地）予以查封，并于2003年7月15日依法向鶴壁市國土資源局送達了民事裁定書及協(xié)助履行通知書。2004年1月、2006年2月20日，鶴壁市淇濱區(qū)人民法院將該宗土地依法予以續(xù)封。

2005年6月8日，龐村信用社與案外人喬國勤、鶴壁市盛達汽車修理廠簽訂抵押擔(dān)保借款合同，喬國勤在龐村信用社借款49萬元，期限1年，利率9.9975%。鶴壁市盛達汽車修理廠以其鶴國有（2005）字第0260號國有土地使有權(quán)證登記的土地使用權(quán)為該款提供抵押擔(dān)保，并依法進行了抵押登記。鶴壁市國土資源局為龐村信用社頒發(fā)鶴土他項（2005）字第020號土地他項權(quán)利證明書，該證明書載明：①權(quán)利人：“龐村信用社”；②義務(wù)人：“鶴壁市盛達汽車修理廠”；③座落：“太行路東側(cè)”；④他項權(quán)利種類及范圍：“鶴國有（2005）字第0260號土地使用權(quán)設(shè)定抵押，土地使用權(quán)人鶴壁市盛達汽車修理廠，土地面積3369.59平方米，抵押金額肆拾玖萬元整”；⑤設(shè)定日期：“2005年6月8日”；⑥權(quán)利順序：“第一 1 權(quán)利人”；⑦存續(xù)期限：“2005年6月8日至2006年6月8日”。抵押合同生效后，龐村信用社依約履行了放款義務(wù)。

2005年8月19日，鶴壁市淇濱區(qū)人民法院向龐村信用社下達（2005）淇濱法協(xié)字第618-2號協(xié)助調(diào)查取證通知書，要求龐村信用社提供鶴壁市盛達汽車修理廠土地使用權(quán)抵押登記情況。此時，龐村信用社得知借款抵押的土地使用權(quán)已被法院查封，法院將對該塊土地拍賣執(zhí)行。2005年10月13日，龐村信用社向鶴壁市淇濱區(qū)人民法院提出執(zhí)行異議，鶴壁市淇濱區(qū)人民法院作出（2005）淇濱法執(zhí)字第618-3號民事裁定書，以該塊土地使用權(quán)設(shè)定抵押登記是在法院查封期限內(nèi)，認定抵押行為無效，裁定駁回了龐村信用社的異議。

2006年6月9日，喬國勤在龐村信用社的借款49萬元到期后，喬國勤未能依約償還借款本息。2006年9月，龐村信用社以喬國勤、鶴壁市盛達汽車修理廠為共同被告提起民事訴訟。2007年6月20日，鶴壁市淇濱區(qū)人民法院作出（2006）淇濱民初字第754號民事判決書，判令喬國勤返還龐村信用社借款本金及利息，鶴壁市盛達汽車修理廠承擔(dān)連帶責(zé)任。該民事判決書發(fā)生法律效力后，龐村信用社向鶴壁市淇濱區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行。由于喬國勤、鶴壁市盛達汽車修理廠無財產(chǎn)可供執(zhí)行，2008年3月，鶴壁市淇濱區(qū)人民法院裁定，（2008）淇濱民執(zhí)字第5號案的執(zhí)行程序終結(jié)。

一審法院認為，（一）鶴壁市國土資源局2005年6月為龐村信用社頒發(fā)鶴土他項（2005）字第020號土地他項權(quán)利證明書的行為應(yīng)確認違法。根據(jù)原國家土地局《土地登記規(guī)則》第二條、第四條的規(guī)定，鶴壁市國土資源局具有辦理土地使用權(quán)抵押登記的行政職權(quán)。其作為有權(quán)辦理土地使用權(quán)抵押登記的行政機關(guān)，在辦理抵押登記過程中應(yīng)盡到必要的審查義務(wù)。本案中，鶴壁市國土資源局在收到法院查封協(xié)助通知書后，明知涉案宗地已被查封依法不具備抵押登記條件的情況下，辦理了抵押登記手續(xù)，頒發(fā)鶴土他項（2005）字第020號土地他項權(quán)利證明書，該行為明顯違法。因該權(quán)利證明書上載明的抵押物已被法院執(zhí)行給了案外人，抵押物已不復(fù)存在，龐村信用社持有的權(quán)利證明書失去了存在的意義和基礎(chǔ)，該權(quán)利證明書已不具有可撤銷的內(nèi)容，故龐村信用社要求確認鶴壁市國土資源局頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書違法的訴訟請求成立，應(yīng)當(dāng)予以支持。

（二）鶴壁市國土資源局頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書的行為，給龐村信用社造成了49萬元及利息無法收回的經(jīng)濟損失，應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》第四十一條的規(guī)定，辦理土地使用權(quán)抵押登記是土地使用權(quán)抵押合同生效的前提條件，龐村信用社是基于對鶴壁市國土資源局所辦抵押登記行為的信賴，才為案外人喬國勤發(fā)放貸款49萬元。鶴壁市國土資源局未盡到審查義務(wù)違法辦理抵押登記的行為是導(dǎo)致龐村信用社無法收回貸款49萬元及其利息的直接原因，鶴壁市國土資源局對此應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。但是，鶴壁市國土資源局頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書上載明的抵押范圍是49萬元貸款，故鶴壁市國土資源局應(yīng)在49萬元范圍內(nèi)賠償損失，龐村信用社要求賠償49萬元所產(chǎn)生的利息的訴訟請求不應(yīng)予以支持。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十七條第二款第二項，《中華人民共和國國家賠償法》第四條第四項、第七條第一款、第二十八條第七項和《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第二十八條的規(guī)定作出判決：

一、確認鶴壁市國土資源局為龐村信用社頒發(fā)鶴土他項（2005）字第020號土地他項權(quán)利證明書的行為違法；

二、鶴壁市國土資源局于判決生效后十日內(nèi)賠償龐村信用社49萬元；

三、駁回龐村信用社的其他訴訟請求。

上訴人鶴壁市國土資源局不服一審法院判決，向本院上訴稱：

（一）根據(jù)最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》第十一條的規(guī)定，鶴壁市淇濱區(qū)人民法院2004年1月19日對鶴壁市盛達汽車修理廠12.5畝土地的繼續(xù)查封，其效力為1年，至2005年1月19日消滅。所以，鶴壁市國土資源局2005年6月8日為龐村信用社頒發(fā)鶴土他項（2005）字第020號土地他項權(quán)利證明書的行為不在法院繼續(xù)查封的期限內(nèi)，應(yīng)認定為合法有效。

（二）根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十三條和《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第五十五條的規(guī)定，龐村信用社有權(quán)從拍賣鶴壁市盛達汽車修理廠土地使用權(quán)所得的96萬元價款中優(yōu)先受償49萬元，一審法院認定鶴壁市國土資源局頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書的行為造成龐村信用社49萬元及利息損失沒有事實和法律依據(jù)。綜上，一審法院判決確認鶴壁市國土資源局頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書的行為違法，并判令鶴壁市國土資源局于判決生效后十日內(nèi)賠償龐村信用社49萬元，沒有事實和法律依據(jù)，請求撤銷一審法院判決。

被上訴人龐村信用社答辯稱：上訴人對最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》第十一條的規(guī)定理解錯誤，鶴壁市國土資源局2005年6月8日頒發(fā)鶴土他項（2005）字第020號土地他項權(quán)利證明書是在涉案土地被查封的期限內(nèi)，該行為違反了《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十七條的規(guī)定，且同答辯人的損失有直接聯(lián)系，一審法院判決確認鶴壁市國土資源局頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書違法并承擔(dān)49萬元賠償責(zé)任正確，請求維持一審法院判決。

本院二審查明的事實同一審法院查明的事實一致。

本院認為，（一）鶴壁市國土資源局頒發(fā)鶴土他項（2005）字第020號土地他項權(quán)利證明書的具體行政行為違法。在最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（以下簡稱《通知》）實施前，相關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋和其他規(guī)范性文件沒有關(guān)于查封和繼續(xù)查封期限的規(guī)定，《通知》第十一條第一款關(guān)于查封期限不超過2年和續(xù)查封期限不超過1年的規(guī)定也沒有溯及既往的效力。但是，根據(jù)《通知》第二十九條“本通知下發(fā)前已經(jīng)進行的查封，自本通知實施之日起計算期限”的規(guī)定，在2004年3月1日之前進行的查封，查封裁定或協(xié)助執(zhí)行通知書未設(shè)定查封期限的，查封期限從2004年3月1日起計算，期限為2年。本案涉及的土地在2004年1月被繼續(xù)查封未設(shè)定期限，應(yīng)當(dāng)認為在《通知》實施后，期限為2年，即是2004年3月1日至2006年2月28日。鶴壁市國土資源局在2005年6月為龐村信用社頒發(fā)鶴土他項（2005）字第020號土地他項權(quán)利證明書時，涉案土地仍處于被查封的狀態(tài)，鶴壁市淇濱區(qū)人民法院2005年10月19日作出的（2005）淇濱法執(zhí)字第618-3號民事裁定書也對此予以了認定。根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十七條第五項關(guān)于“依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn)”不得抵押的規(guī)定，鶴壁市國土資源局在本案涉及的土地仍處于被查封狀態(tài)的情況下，頒發(fā)鶴土他項（2005）字第020號土地他項權(quán)利證明書的行為明顯違法。上訴人關(guān)于其頒發(fā)鶴土他項（2005）字第020號土地他項權(quán)利證明書合法有效的主張沒有事實和法律依據(jù)，本院不予支持。因涉案土地已被法院強制執(zhí)行，鶴土他項（2005）字第020號土地他項權(quán)利證明書不具有可撤銷的內(nèi)容，一審法院判決確認鶴壁市國土資源局為龐村信用社頒發(fā)鶴土他項（2005）字第020號土地他項權(quán)利證明書的行為違法正確。

（二）龐村信用社的損失與鶴壁 3 市國土資源局違法頒發(fā)土地他項權(quán)利證明書有直接因果關(guān)系，鶴壁市國土資源局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政賠償責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》第四十一條的規(guī)定，土地使用權(quán)抵押合同自辦理土地使用權(quán)抵押登記之日起生效。鶴壁市國土資源局辦理抵押登記，是龐村信用社與喬國勤、鶴壁市盛達汽車修理廠簽訂的抵押擔(dān)保借款合同產(chǎn)生效力的前提，也是龐村信用社向喬國勤發(fā)放49萬元貸款的前提。由于本案涉及的土地后來被法院依法拍賣并清償他人債權(quán)，喬國勤和鶴壁市盛達汽車修理廠無其它財產(chǎn)可供執(zhí)行，導(dǎo)致龐村信用社的債權(quán)不能實現(xiàn)，涉及49萬元及利息債權(quán)的執(zhí)行程序終結(jié)，其最終損失了49萬及利息。應(yīng)當(dāng)認為這49萬元及利息損失是鶴壁市國土資源局未盡到必要的審查義務(wù)，在本案涉及的土地仍處于被查封狀態(tài)下違法辦理抵押登記直接造成的，龐村信用社沒有過錯。根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第四條第四項和第七條第一款的規(guī)定，鶴壁市國土資源局應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政賠償責(zé)任。上訴人關(guān)于其不應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任的主張，沒有法律依據(jù)，本院不予支持。但是，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第二十八條第七項的規(guī)定，賠償?shù)姆秶鷥H限于財產(chǎn)權(quán)的直接損失，鶴壁市國土資源局僅應(yīng)就龐村信用社的直接財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償責(zé)任，即對49萬元本金的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，對49萬元所產(chǎn)生的利息損失依法不承擔(dān)賠償責(zé)任，一審法院判決鶴壁市國土資源局賠償龐村信用社人民幣49萬元，駁回龐村信用社的其他訴訟請求正確。綜上，一審法院判決認定事實清楚，適用法律正確，依法應(yīng)予維持。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第一項的規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

本案二審訴訟費50元由鶴壁市國土資源局承擔(dān)。

本判決為終審判決。

審

判

長

劉天華

代理審判員

蔡

靖

代理審判員

楊

巍

二○○九年一月十六日

書

記

員

李

晶

第二篇：土地他項權(quán)利證明書

土地他項權(quán)利證明書

土地他項權(quán)證

主要類型

編輯本段概述

thecertificateoftheotherrightsofland

《土地他項權(quán)證》是土地產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)頒發(fā)給抵押權(quán)人或者典權(quán)人等他項權(quán)利人的法定憑證。土地他項權(quán)證書由他項權(quán)利人收執(zhí)。他項權(quán)利人依法憑證行使他項權(quán)利，受國家法律保護。

編輯本段特征

土地他項權(quán)利是指土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外與土地有密切關(guān)系的權(quán)利,有如下特征：

(1)是在他人土地上享有的權(quán)利。

(2)可以滿足他人對土地利用的需求。

(3)他項權(quán)利的主體是土地所有人、使用人以外的人。

(4)它的存在對所有人、使用人有一定限制，如應(yīng)滿足別人的通行權(quán)。

(5)它是一種生產(chǎn)、生活中客觀存在的權(quán)利。

編輯本段主要類型

土地他項權(quán)利主要有以下幾種類型：

(1)地役權(quán)，是指為自己使用土地的需要，而使用他人土地的權(quán)利。我國現(xiàn)行法律沒有地役權(quán)的概念，但是《民法通則》規(guī)定的相鄰權(quán)中，實際存在著地役權(quán)，如通行權(quán)、排水權(quán)等。

(2)地上權(quán)，是指在他人的土地上建筑、種植的權(quán)利。如建造廠房、住宅、種樹、種竹等。

(3)空中權(quán)，是指在他人土地上空建造設(shè)施的權(quán)利。如橋梁、渡漕、高架線等。

(4)地下權(quán)，是指在他人土地之下埋設(shè)管線、電纜、建設(shè)地下設(shè)施的權(quán)利。如地鐵、隧道、人防工程等。

(5)土地租賃權(quán)，是指出租人將土地提供給承租人使用，土地承租人按合同規(guī)定支付租金并對土地占有、使用的權(quán)利。

(6)土地借用權(quán)，是指無償占有、使用他人土地的權(quán)利。如歷史形成的土地借用權(quán)。

(7)耕作權(quán)，是指在他人土地上進行種植并獲取收獲物的權(quán)利。如單位征而不用的土地，應(yīng)當(dāng)退給農(nóng)民繼續(xù)耕種。農(nóng)民耕種期間，不得在該土地上興建永久性建筑物或者種植多年生作物，在國家建設(shè)需要時無償退還。退還時土地上有青苗的，建設(shè)單位要付給青苗補償費。

(8)土地抵押權(quán)，是指土地使用人依照法律規(guī)定，不轉(zhuǎn)移抵押土地的占有，向債權(quán)人提供一定的土地作為清償債務(wù)的擔(dān)保所產(chǎn)生的擔(dān)保物權(quán)，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依法將土地折價或者以變賣方式從所得的價款中優(yōu)先受償。接受抵押的人是抵押權(quán)人，提供土地抵押的人，是抵押人

第三篇：注銷他項權(quán)利證明書

注銷他項權(quán)利證明書

抵押人

以坐落于

的房地產(chǎn),(房屋所有權(quán)證號為:)作抵押物為借款人

擔(dān)保，向

抵押貨款辦理的房屋他項權(quán)利登記，（房屋他項權(quán)證號為）因

1、貸款本息已結(jié)清，主債權(quán)消滅。

2、抵押權(quán)已實現(xiàn)。

3、抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)。

4、。現(xiàn)同意注銷上述他項權(quán)利登記。

特此證明

抵押權(quán)人：（簽章）

聯(lián)系電話：

****年**月**日

第四篇：申請辦理《土地他項權(quán)利證明書》須知

申請辦理《土地他項權(quán)利證明書》須知

一、提交要件：

1、土地登記申請書（附件1）

2、國有土地使用證（原件+復(fù)印件）

3、抵押人與抵押權(quán)人的營業(yè)執(zhí)照及組織機構(gòu)代碼證

4、抵押人與抵押權(quán)人的法定代表人身份證

5、土地抵押合同（附件5）

6、借款合同

7、土地價值認定書

8、企業(yè)信息表（滿洲里工商行政管理局開據(jù)）

二、其他事項：

1、申請人如為公司的還應(yīng)提交股東會決議及公司章程

2、提交的各種證件資料的復(fù)印件一律為A4紙

3、法定代表人及股東必須到場簽字，如有委托代理人的，委托

書需要公證

第五篇：土地他項權(quán)利注銷通知書

土地他項權(quán)利注銷通知書

齊土他項字第號

齊齊哈爾市國土資源局：

抵押人用坐落在區(qū)，使用權(quán)面積平方米的土地在我行辦理的抵押貸款現(xiàn)已全部償還，我行同意注銷《土地他項權(quán)利證》齊土他項（）第號的土地他項權(quán)利登記。

特此通知

抵押權(quán)人：（公章）

法定代表人：（章）

信貸業(yè)務(wù)員：（章）

200年月日