第一篇：上海市居住證暫行規定2004年8月30日

上海市居住證暫行規定

上海市居住證暫行規定

（2004年8月30日上海市人民政府令第32號發布）

第一章總則

第一條（目的和依據）

為了保障來滬人員的合法權益，規范本市人口管理，促進人口信息化建設，提高政府服務水平，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條（適用范圍）

本規定適用于《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》）的申領、發放、使用以及相關管理活動。

境內來滬人員應當根據國家有關規定辦理居住登記，符合本規定要求的可以申領《居住證》。

第三條（載明內容）

《居住證》的載明內容，主要包括姓名、性別、公民身份證件號碼、戶籍所在地、簽發日期、簽發機關和證件編號等基本信息。

第四條（有效期）

《居住證》的有效期分為1年、3年和5年。

第五條（居住證的功能）

《居住證》具有下列主要功能：

（一）作為持有人在本市居住的證明；

（二）用于辦理或者查詢衛生防疫、人口和計劃生育、接受教育、就業和社會保險等方面的個人相關事務和信息；

（三）記錄持有人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息。

第六條（信息系統）

《居住證》的信息系統應當實現市、區（縣）兩級政府及其政府部門間的互聯互通和信息資源共享。

《居住證》信息系統規劃建設、運行維護、安全保障等的具體辦法，由市信息化委員會另行制定。

第七條（管理部門）

市發展和改革委員會負責本規定實施的綜合協調工作。

各區（縣）人民政府負責本規定在其行政區域內的具體組織實施工作。

公安部門負責居住證件的發放及其相關管理。人事、勞動和社會保障、工商、信息、房地、人口和計劃生育、衛生、教育等部門按照各自職責，負責做好與本規定相關的管理工作。

街道辦事處、鎮（鄉）人民政府設立的社區事務受理中心受相關行政管理部門的委托，具體承辦居住證件的受理和發放工作。

第二章申領和發放

第八條（受理機構）

申領《居住證》的人員，應當到現居住地的社區事務受理中心辦理申領手續。

第九條（申領居住證的材料）

申領《居住證》的人員除按照有關規定提供居住登記證明、婚育狀況證明和健康狀況證明外，還應當根據情況分別提供下列材料：

（一）就業的，提供綜合保險證明、穩定就業證明或者投資、開業等相關證明；

（二）作為人才引進的，提供學歷證明、專業技術證書、能力業績證明、穩定就業證明或者投資、開業等相關證明；

（三）投靠親友、就讀、進修等需長期居住的，提供相應證明。

第十條（受理）

社區事務受理中心收到申領《居住證》的材料后，對材料齊全的，應當予以受理，出具受理憑證，同時將有關材料移送相關行政管理部門核定。

對材料不齊全的，應當當場告知申領人，要求補齊材料。

第十一條（居住證的發放）

相關行政管理部門應當自社區事務受理中心出具受理憑證后20個工作日內，完成材料核定和制證工作。

對符合申領要求的，經公安部門簽發后，由社區事務受理中心發給《居住證》；對不符合申領要求的，社區事務受理中心應當書面告知申領人。

第十二條（信息的登記和采集）

《居住證》的基本信息由社區事務受理中心負責登記；相關行政管理部門可以根據法律、法規和規章的規定，在基本信息的基礎上增加采集與其管理職能相關的其他信息。

第十三條（工本費）

《居住證》工本費的標準，由市財政部門、市價格行政主管部門核定。

第三章相關待遇

第十四條（子女就讀）

《居住證》的持有人可以在《居住證》有效期限內，為其子女申請在本市接受義務教育，由居住地的區（縣）教育行政管理部門按規定安排就讀。

第十五條（計劃生育）

《居住證》的持有人可以免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

第十六條（衛生防疫）

《居住證》的持有人隨行的十六周歲以下子女，或者十六周歲以下的《居住證》的持有人，可以按規定享受本市計劃免疫等傳染病防治服務。

第十七條（社會保險）

《居住證》的持有人按照本市有關規定參加綜合保險或者其他社會保險的，享受相關待遇。

第十八條（證照辦理）

《居住證》的持有人可以按照國家和本市有關規定，在本市申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續。

第十九條（科技申報）

《居住證》的持有人在本市實施其發明創造專利的，可以申報上海市發明創造專利獎；可以按規定申請認定高新技術成果轉化項目，參與科技項目招標投標，申請科技人才計劃資助或者科技項目資助，申報科技獎勵。

第二十條（資格評定、考試和鑒定）

《居住證》的持有人可以按規定參加本市專業技術職務的任職資格評定或者考試、職業（執業）資格考試、職業（執業）資格登記；可以按規定參加各類非學歷教育、職業技能培訓和國家職業資格鑒定。

第二十一條（參加評選）

《居住證》的持有人可以參加本市勞動模范、三八紅旗手等的評選，并享受相應待遇。

第二十二條（其他待遇）

《居住證》的持有人可以享受國家和本市規定的其他待遇。

第四章相關管理

第二十三條（信息變更）

《居住證》的持有人在申領《居住證》時提供的信息發生變化的，持有人應當及時到社區事務受理中心辦理信息變更手續。

第二十四條（續簽）

《居住證》有效期滿，持有人需要續簽的，應當在有效期屆滿前10日之內，到社區事務受理中心申請辦理續簽手續。

第二十五條（掛失、補辦）

《居住證》遺失的，持有人應當及時到社區事務受理中心辦理掛失和補辦手續。

第二十六條（注銷）

有下列情形之一的,經有關部門認定后，由公安部門注銷《居住證》：

（一）持有人情況發生變更且不符合《居住證》申領要求的；

（二）持有人未按規定繳納綜合保險費的；

（三）持有人在申領時提供虛假材料取得《居住證》的。

第二十七條（轉辦常住戶口）

《居住證》的持有人符合一定條件的，可以申請轉辦本市常住戶口。

轉辦本市常住戶口的具體條件，由市人民政府另行規定。

第二十八條（服務）

各相關行政管理部門和社區事務受理中心應當依據各自職責，對境內來滬人員申領《居住證》、查詢相關信息、享受相關待遇等提供服務和方便，不得推諉、拖延。

第二十九條（法律責任）

單位或者個人違反就業和社會保險、房屋租賃、人口和計劃生育、衛生防疫、治安管理等規定的，按照有關法律、法規和規章的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章附則

第三十條（與其他相關規定的銜接）

按照《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》申領的《居住證》，在原有效期內仍然有效。

本規定實施后，境內引進人才申領、續簽《居住證》的，按照本規定執行。境內引進人才除享受本規定的相關待遇外，還享受《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》規定的其他待遇。

第三十一條（居住登記的辦理）

在本市辦理居住登記的人員，應當持有效身份證明、在本市的住所證明（包括居住房屋租賃合同登記備案證明等相關材料），到現居住地的社區事務受理中心辦理登記手續。

第三十二條（實施細則）

市人民政府有關部門可以根據本規定，制定相應的實施細則。

第三十三條（施行日期）

本規定自2004年10月1日起施行。

第二篇：上海市居住證暫行規定

上海市居住證暫行規定

（2004年8月30日上海市人民政府令第32號發布）

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為了保障來滬人員的合法權益，規范本市人口管理，促進人口信息化建設，提高政府服務水平，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條（適用范圍）

本規定適用于《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》）的申領、發放、使用以及相關管理活動。

境內來滬人員應當根據國家有關規定辦理居住登記，符合本規定要求的可以申領《居住證》。

第三條（載明內容）

《居住證》的載明內容，主要包括姓名、性別、公民身份證件號碼、戶籍所在地、簽發日期、簽發機關和證件編號等基本信息。

第四條（有效期）

《居住證》的有效期分為1年、3年和5年。

第五條（居住證的功能）

《居住證》具有下列主要功能：

（一）作為持有人在本市居住的證明；

（二）用于辦理或者查詢衛生防疫、人口和計劃生育、接受教育、就業和社會保險等方面的個人相關事務和信息；

（三）記錄持有人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息。

第六條（信息系統）

《居住證》的信息系統應當實現市、區（縣）兩級政府及其政府部門間的互聯互通和信息資源共享。

《居住證》信息系統規劃建設、運行維護、安全保障等的具體辦法，由市信息化委員會另行制定。

第七條（管理部門）

市發展和改革委員會負責本規定實施的綜合協調工作。

各區（縣）人民政府負責本規定在其行政區域內的具體組織實施工作。

公安部門負責居住證件的發放及其相關管理。人事、勞動和社會保障、工商、信息、房地、人口和計劃生育、衛生、教育等部門按照各自職責，負責做好與本規定相關的管理工作。

街道辦事處、鎮（鄉）人民政府設立的社區事務受理中心受相關行政管理部門的委托，具體承辦居住證件的受理和發放工作。

第二章 申領和發放

第八條（受理機構）

申領《居住證》的人員，應當到現居住地的社區事務受理中心辦理申領手續。

第九條（申領居住證的材料）

申領《居住證》的人員除按照有關規定提供居住登記證明、婚育狀況證明和健康狀況證明外，還應當根據情況分別提供下列材料：

（一）就業的，提供綜合保險證明、穩定就業證明或者投資、開業等相關證明；

（二）作為人才引進的，提供學歷證明、專業技術證書、能力業績證明、穩定就業證明或者投資、開業等相關證明；

（三）投靠親友、就讀、進修等需長期居住的，提供相應證明。

第十條（受理）

社區事務受理中心收到申領《居住證》的材料后，對材料齊全的，應當予以受理，出具受理憑證，同時將有關材料移送相關行政管理部門核定。

對材料不齊全的，應當當場告知申領人，要求補齊材料。

第十一條（居住證的發放）

相關行政管理部門應當自社區事務受理中心出具受理憑證后20個工作日內，完成材料

核定和制證工作。

對符合申領要求的，經公安部門簽發后，由社區事務受理中心發給《居住證》；對不符合申領要求的，社區事務受理中心應當書面告知申領人。

《居住證》由上海市社會保障和市民服務信息中心統一制作。

第十二條（信息的登記和采集）

《居住證》的基本信息由社區事務受理中心負責登記；相關行政管理部門可以根據法律、法規和規章的規定，在基本信息的基礎上增加采集與其管理職能相關的其他信息。

第十三條（工本費）

《居住證》工本費的標準，由市財政部門、市價格行政主管部門核定。

第三章 相關待遇

第十四條（子女就讀）

《居住證》的持有人可以在《居住證》有效期限內，為其子女申請在本市接受義務教育，由居住地的區（縣）教育行政管理部門按規定安排就讀。

第十五條（計劃生育）

《居住證》的持有人可以免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。

第十六條（衛生防疫）

《居住證》的持有人隨行的十六周歲以下子女，或者十六周歲以下的《居住證》的持有人，可以按規定享受本市計劃免疫等傳染病防治服務。

第十七條（社會保險）

《居住證》的持有人按照本市有關規定參加綜合保險或者其他社會保險的，享受相關待遇。

第十八條（證照辦理）

《居住證》的持有人可以按照國家和本市有關規定，在本市申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續。

第十九條（科技申報）

《居住證》的持有人在本市實施其發明創造專利的，可以申報上海市發明創造專利獎；可以按規定申請認定高新技術成果轉化項目，參與科技項目招標投標，申請科技人才計劃資助或者科技項目資助，申報科技獎勵。

第十六條（行政機關聘用）

《居住證》的持有人經本市有管理權限的部門批準，可以以短期聘用、項目聘用等方式，接受行政機關聘用。

第二十條（資格評定、考試和鑒定）

《居住證》的持有人可以按規定參加本市專業技術職務的任職資格評定或者考試、職業（執業）資格考試、職業（執業）資格登記；可以按規定參加各類非學歷教育、職業技能培訓和國家職業資格鑒定。

第十八條（因私出國）

《居住證》的持有人可以按照公安部有關規定，辦理因私商務出境手續；在本市工作并居住1年以上的，可以辦理因私商務出國手續。

第二十一條（參加評選）

《居住證》的持有人可以參加本市勞動模范、三八紅旗手等的評選，并享受相應待遇。

第二十一條（社會保險）

《居住證》的持有人可以按照本市相關規定參加社會保險，并享受相關待遇。

第二十二條（其他待遇）

《居住證》的持有人可以享受國家和本市規定的其他待遇。

第四章 相關管理

第二十三條（信息變更）

《居住證》的持有人在申領《居住證》時提供的信息發生變化的，持有人應當及時到社區事務受理中心辦理信息變更手續。

第二十四條（續簽）

《居住證》有效期滿，持有人需要續簽的，應當在有效期屆滿前10日之內，到社區事務受理中心申請辦理續簽手續。

第二十五條（掛失、補辦）

《居住證》遺失的，持有人應當及時到社區事務受理中心辦理掛失和補辦手續。

第二十六條（注銷）

有下列情形之一的,經有關部門認定后，由公安部門注銷《居住證》：

（一）持有人情況發生變更且不符合《居住證》申領要求的；

（二）持有人未按規定繳納綜合保險費的；

（三）持有人在申領時提供虛假材料取得《居住證》的。

第二十七條（轉辦常住戶口）

《居住證》的持有人符合一定條件的，可以申請轉辦本市常住戶口。

轉辦本市常住戶口的具體條件，由市人民政府另行規定。

第二十八條（服務）

各相關行政管理部門和社區事務受理中心應當依據各自職責，對境內來滬人員申領《居住證》、查詢相關信息、享受相關待遇等提供服務和方便，不得推諉、拖延。

第二十九條（法律責任）

單位或者個人違反就業和社會保險、房屋租賃、人口和計劃生育、衛生防疫、治安管理等規定的，按照有關法律、法規和規章的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第五章 附則

第三十條（與其他相關規定的銜接）

按照《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》申領的《居住證》，在原有效期內仍然有效。

本規定實施后，境內引進人才申領、續簽《居住證》的，按照本規定執行。境內引進人才除享受本規定的相關待遇外，還享受《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》規定的其他待遇。

第三十一條（居住登記的辦理）

在本市辦理居住登記的人員，應當持有效身份證明、在本市的住所證明（包括居住房屋租賃合同登記備案證明等相關材料），到現居住地的社區事務受理中心辦理登記手續。

第三十二條（實施細則）

市人民政府有關部門可以根據本規定，制定相應的實施細則。

第三十三條（施行日期）

本規定自2004年10月1日起施行。

原始地址：http:///law/law_view.asp?id=86653

第三篇：《上海市居住證》制度暫行規定

《上海市居住證》制度暫行規定

第一章 總則

第一條(目的)為了促進人才流動，鼓勵國內外人才來本市工作或者創業，提高城市綜合競爭力，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條(適用對象)具有本科以上學歷或者特殊才能的國內外人員，以不改變其戶籍或者國籍的形式來本市工作或者創業的，可以依據本規定申領《上海市居住證》(以下簡稱《居住證》)。

第三條(管理部門)上海市人事局(以下簡稱市人事局)主管本市的引進人才工作，負責本規定的組織實施。上海市公安局(以下簡稱市公安局)負責《居住證》的發放及其相關管理。市計委、市外辦、市勞動保障局、市科委、市教委、市信息辦、市醫保局、市房地資源局等有關部門，按照各自職責，做好與引進人才相關的管理工作。

第二章 《居住證》制度的一般規定

第四條(《居住證》制度)對于在本市居住、工作的人員，逐步實行《居住證》制度。

第五條(《居住證》載明內容)《居住證》載明持有人的姓名、出生日期、性別、簽發日期、有效期限、身份證編號或者國籍(地區)等內容。

第六條(《居住證》的有效期限)《居住證》的有效期限可分為6個月、1年、3年和5年。

第七條(《居住證》的功能)《居住證》具有下列主要功能:(一)持有人在本市居住、工作的證明;(二)用于辦理社會保險、住房公積金等個人相關事務，查詢相關信息;(三)記錄持有人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息。

第八條(發證機關)《居住證》由公安部門頒發。

第九條(《居住證》信息系統)《居住證》信息系統納入上海市社會保障和市民服務信息系統。《居住證》信息系統的規劃建設、運行維護、安全保障工作，按照本市有關規定執行。

第三章 《居住證》申領的規定

第十條(申請的提出)本規定第二條所稱的國內外人員需要申領《居住證》的，由本人或者用人單位向市人事局提出申請，并填寫《居住證》申請表。

第十一條(申請材料)申領《居住證》時，應當提交下列材料:(一)本人的學歷證明、專業技術證書或者業績證明材料;(二)有效的身份證明;(三)在本市的住所證明;(四)本市二級以上醫院出具的健康狀況證明。已經與用人單位簽訂聘用或者勞動合同的申領人，還應當提交聘用或者勞動合同。已經在本市創業的申領人，還應當提交投資或者開業的相關證明。已經入境的境外申領人，還應當提供公安部門出具的入境證明。

第十二條(申請的審核)市人事局應當自收到申請表和申請材料之日起7個工作日內，完成審核認定工作。對符合條件的，按照本市人才開發指導目錄和具體評價標準，核定《居住證》的有效期限，并出具《辦理通知書》;對不符合條件的，應當書面告知申領人。人才開發指導目錄由市人事局根據本市經濟建設和社會發展的需要，會同相關部門制訂，報市政府批準后發布。

第十三條(《居住證》的辦理)申領人憑《辦理通知書》，向公安部門辦理領取《居住證》的相關手續。

第十四條(《居住證》的工本費)《居住證》的工本費，由市價格主管部門審核確定。

第四章 相關管理

第十五條(境外人員的就業許可)已加入外國籍或者獲得境外永久(長期)居留權的留學人員，持有《居住證》的，可以免辦其他就業許可。國家法律、法規和規章對外國籍人員在國內就業，以及對香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區人員在內地就業另有規定的，從其規定。

第十六條(《居住證》相關信息的變更)持有《居住證》的人員，因工作單位或者居住地等情況發生變化的，應當在30日內向市人事局辦理《居住證》相關信息變更手續。

第十七條(換證)《居住證》有效期滿，需要申領新的《居住證》的，本人或者用人單位應當在有效期滿15日前，按照本規定第十條至第十三條的規定向市人事局和原發證的公安部門辦理換證手續。

第十八條(《居住證》的掛失和補辦)《居住證》遺失的，持證人應當及時向市人事局辦理掛失和補辦手續。

第五章 相關待遇

第十九條(創辦企業)持有《居住證》的境外人員，可以以技術入股或者投資等方式創辦企業。

第二十條(科技活動)持有《居住證》的人員，可以申請認定高新技術成果轉化項目，參與科技項目招投標，申請科技人才計劃資助或者科技項目資助，申報科技獎勵。

第二十一條(行政機關聘用)持有《居住證》的人員，經本市有管理權限的部門批準，可以以短期聘用、項目聘用等方式，接受行政機關聘用，提供相應的服務。

第二十二條(資格評定、考試、登記)持有《居住證》的人員，可以參加本市專業技術職務的任職資格評定或者考試、執業(職業)資格考試、執業(職業)資格登記。

第二十三條(子女就讀)持有《居住證》的人員，其《居住證》的有效期在一定年限以上的，可以申請子女在本市就讀。義務教育和普通高中教育階段，由居住地所在區、縣教育行政部門安排到具備相應接收條件的學校就讀。本款要求的《居住證》的有效期年限，由市人事局會同市教育行政等部門另行制定。符合前款規定的境內人員的子女，取得本市高中畢業文憑的，可以參加上海卷統一高考，報考本市部委屬高校、在外地有招生計劃的市屬高校或者民辦高校。持有《居住證》的境外人員的子女，在語言文字適應期內，參加本市升學考試的，可以適當降低錄取分數線。

第二十四條(基本養老保險)持有《居住證》的境內人員或者未加入外國籍的留學人員，可以參加本市基本養老保險。持有《居住證》的境內人員，其在戶籍所在地建立的養老保險關系和個人養老保險帳戶儲存額不轉移。離開本市時，本市的社會保險經辦機構應當將其養老保險關系和個人養老保險帳戶儲存額轉移到其戶籍所在地的社會保險經辦機構;當地未建立社會保險機構的，將其個人養老保險帳戶儲存額中個人繳費部分及其利息一次性支付給本人。持有《居住證》、未加入外國籍的留學人員離開本市時，本市的社會保險經辦機構應當將其個人養老保險帳戶儲存額中個人繳費部分及其利息一次性支付給本人。

第二十五條(基本醫療保險)按本規定第二十四條的規定參加本市基本養老保險的人員，可以參加本市城鎮職工基本醫療保險。離開本市時，本市的醫療保險經辦機構應當將其基本醫療保險關系和個人醫療帳戶儲存額轉移到其戶籍所在地的社會保險經辦機構;當地未建立社會保險機構的，將其個人醫療帳戶儲存額及其利息一次性支付給本人。

第二十六條(住房公積金)持有《居住證》的境內人員，可以按規定在本市繳存和使用住房公積金。已在戶籍所在地繳存了住房公積金的，可以將在戶籍所在地繳存的住房公積金余額轉入本市住房公積金帳戶，原繳存的住房公積金年限和余額，可以與在本市繳存的住房公積金年限和余額累計計算。離開本市時，可按規定辦理職工住房公積金帳戶存儲余額轉移手續。

第二十七條(實施專利的獎勵)持有《居住證》的境內人員，在本市實施其發明創造的專利的，可以申報上海市發明創造專利獎。

第二十八條(因私出國)持有《居住證》的境內人員，在本市工作并暫住1年以上的，可以按照公安部的有關規定，辦理因私出國商務手續。

第二十九條(外匯兌換)持有《居住證》的境外人員，可以持稅務憑證及相關證明材料，到外匯管理指定的銀行，將其在本市期間合法的人民幣收入兌換成外匯，匯出境外。

第三十條(居留簽注、簽證)持有《居住證》的臺灣地區人員，可以申請辦理長期暫住加注和多次出入境簽注手續。持有《居住證》的外國籍人員，可以申請辦理長期居留手續和與居留期限相同的多次出入境簽證手續。

第三十一條(其他規定)國家和本市對引進人才的有關待遇另有規定的，從其規定。

第六章 附則

第三十二條(隨同家屬的待遇)持有《居住證》的人員，可以為隨同來本市的配偶及其未成年子女申領《居住證》，并享有相應待遇。

第三十三條(戶籍的取得)國內外人員以取得本市戶籍方式來本市工作或者創業的，應當按照國家和本市有關規定另行辦理相關手續。持有《居住證》的人員，愿意取得本市戶籍的，按照前款規定辦理相關手續。

第三十四條(施行日期)本規定自XX年6月15日起施行。

第四篇：引進人才實行《上海市居住證》制度暫行規定

引進人才實行《上海市居住證》制度暫行規定

上海市人民政府令第122號

第一章 總則

第一條（目的）

為了促進人才流動，鼓勵國內外人才來本市工作或者創業，提高城市綜合競爭力，根據法律、法規的有關規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條（適用對象）

具有本科以上學歷或者特殊才能的國內外人員，以不改變其戶籍或者國籍的形式來本市工作或者創業的，可以依據本規定申領《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》）。

第三條（管理部門）

上海市人事局(以下簡稱市人事局)主管本市的引進人才工作，負責本規定的組織實施。上海市公安局（以下簡稱市公安局）負責《居住證》的發放及其相關管理。

市計委、市外辦、市勞動保障局、市科委、市教委、市信息辦、市醫保局、市房地資源局等有關部門，按照各自職責，做好與引進人才相關的管理工作。

第二章 《居住證》制度的一般規定

第四條（《居住證》制度）

對于在本市居住、工作的人員，逐步實行《居住證》制度。

第五條（《居住證》載明內容）

《居住證》載明持有人的姓名、出生日期、性別、簽發日期、有效期限、身份證編號或者國籍（地區）等內容。

第六條（《居住證》的有效期限）

《居住證》的有效期限可分為6個月、１年、３年和５年。

第七條（《居住證》的功能）

《居住證》具有下列主要功能：

（一）持有人在本市居住、工作的證明；

（二）用于辦理社會保險、住房公積金等個人相關事務，查詢相關信息；

（三）記錄持有人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息。

第八條（發證機關）

《居住證》由公安部門頒發。

第九條（《居住證》信息系統）

《居住證》信息系統納入上海市社會保障和市民服務信息系統。

《居住證》信息系統的規劃建設、運行維護、安全保障工作，按照本市有關規定執行。

第三章 《居住證》申領的規定

第十條（申請的提出）

本規定第二條所稱的國內外人員需要申領《居住證》的，由本人或者用人單位向市人事局提出申請，并填寫《居住證》申請表。

第十一條（申請材料）

申領《居住證》時，應當提交下列材料：

（一）本人的學歷證明、專業技術證書或者業績證明材料；

（二）有效的身份證明；

（三）在本市的住所證明；

（四）本市二級以上醫院出具的健康狀況證明。

已經與用人單位簽訂聘用或者勞動合同的申領人，還應當提交聘用或者勞動合同。已經在本市創業的申領人，還應當提交投資或者開業的相關證明。

已經入境的境外申領人，還應當提供公安部門出具的入境證明。

第十二條（申請的審核）

市人事局應當自收到申請表和申請材料之日起7個工作日內，完成審核認定工作。對符合條件的，按照本市人才開發指導目錄和具體評價標準，核定《居住證》的有效期限，并出具《辦理＜上海市居住證＞通知書》；對不符合條件的，應當書面告知申領人。

人才開發指導目錄由市人事局根據本市經濟建設和社會發展的需要，會同相關部門制訂，報市政府批準后發布。

第十三條（《居住證》的辦理）

申領人憑《辦理＜上海市居住證＞通知書》，向公安部門辦理領取《居住證》的相關手續。

第十四條（《居住證》的工本費）

《居住證》的工本費，由市價格主管部門審核確定。

第四章 相關管理

第十五條（境外人員的就業許可）

已加入外國籍或者獲得境外永久（長期）居留權的留學人員，持有《居住證》的，可以免辦其他就業許可。

國家法律、法規和規章對外國籍人員在國內就業，以及對香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區人員在內地就業另有規定的，從其規定。

第十六條（《居住證》相關信息的變更）

持有《居住證》的人員，因工作單位或者居住地等情況發生變化的，應當在30日內向市人事局辦理《居住證》相關信息變更手續。

第十七條（換證）

《居住證》有效期滿，需要申領新的《居住證》的，本人或者用人單位應當在有效期滿15日前，按照本規定第十條至第十三條的規定向市人事局和原發證的公安部門辦理換證手續。

第十八條（《居住證》的掛失和補辦）

《居住證》遺失的，持證人應當及時向市人事局辦理掛失和補辦手續。

第五章相關待遇

第十九條（創辦企業）

持有《居住證》的境外人員，可以以技術入股或者投資等方式創辦企業。

第二十條（科技活動）

持有《居住證》的人員，可以申請認定高新技術成果轉化項目，參與科技項目招投標，申請科技人才計劃資助或者科技項目資助，申報科技獎勵。

第二十一條（行政機關聘用）

持有《居住證》的人員，經本市有管理權限的部門批準，可以以短期聘用、項目聘用等方式，接受行政機關聘用，提供相應的服務。

第二十二條（資格評定、考試、登記）

持有《居住證》的人員，可以參加本市專業技術職務的任職資格評定或者考試、執業（職業）資格考試、執業（職業）資格登記。

第二十三條（子女就讀）

持有《居住證》的人員，其《居住證》的有效期在一定年限以上的，可以申請子女在本市就讀。義務教育和普通高中教育階段，由居住地所在區、縣教育行政部門安排到具備相應接收條件的學校就讀。本款要求的《居住證》的有效期年限，由市人事局會同市教育行政等部門另行制定。

符合前款規定的境內人員的子女，取得本市高中畢業文憑的，可以參加上海卷統一高考，報考本市部委屬高校、在外地有招生計劃的市屬高校或者民辦高校。

持有《居住證》的境外人員的子女，在語言文字適應期內，參加本市升學考試的，可以適當降低錄取分數線。

第二十四條（基本養老保險）

持有《居住證》的境內人員或者未加入外國籍的留學人員，可以參加本市基本養老保險。持有《居住證》的境內人員，其在戶籍所在地建立的養老保險關系和個人養老保險帳戶儲存額不轉移。離開本市時，本市的社會保險經辦機構應當將其養老保險關系和個人養老保

險帳戶儲存額轉移到其戶籍所在地的社會保險經辦機構；當地未建立社會保險機構的，將其個人養老保險帳戶儲存額中個人繳費部分及其利息一次性支付給本人。

持有《居住證》、未加入外國籍的留學人員離開本市時，本市的社會保險經辦機構應當將其個人養老保險帳戶儲存額中個人繳費部分及其利息一次性支付給本人。

第二十五條（基本醫療保險）

按本規定第二十四條的規定參加本市基本養老保險的人員，可以參加本市城鎮職工基本醫療保險。離開本市時，本市的醫療保險經辦機構應當將其基本醫療保險關系和個人醫療帳戶儲存額轉移到其戶籍所在地的社會保險經辦機構；當地未建立社會保險機構的，將其個人醫療帳戶儲存額及其利息一次性支付給本人。

第二十六條（住房公積金）

持有《居住證》的境內人員，可以按規定在本市繳存和使用住房公積金。已在戶籍所在地繳存了住房公積金的，可以將在戶籍所在地繳存的住房公積金余額轉入本市住房公積金帳戶，原繳存的住房公積金年限和余額，可以與在本市繳存的住房公積金年限和余額累計計算。離開本市時，可按規定辦理職工住房公積金帳戶存儲余額轉移手續。

第二十七條（實施專利的獎勵）

持有《居住證》的境內人員，在本市實施其發明創造的專利的，可以申報上海市發明創造專利獎。

第二十八條（因私出國）

持有《居住證》的境內人員，在本市工作并暫住1年以上的，可以按照公安部的有關規定，辦理因私出國商務手續。

第二十九條（外匯兌換）

持有《居住證》的境外人員，可以持稅務憑證及相關證明材料，到外匯管理指定的銀行，將其在本市期間合法的人民幣收入兌換成外匯，匯出境外。

第三十條（居留簽注、簽證）

持有《居住證》的臺灣地區人員，可以申請辦理長期暫住加注和多次出入境簽注手續。持有《居住證》的外國籍人員，可以申請辦理長期居留手續和與居留期限相同的多次出入境簽證手續。

第三十一條（其他規定）

國家和本市對引進人才的有關待遇另有規定的，從其規定。

第六章 附 則

第三十二條（隨同家屬的待遇）

持有《居住證》的人員，可以為隨同來本市的配偶及其未成年子女申領《居住證》，并享有相應待遇。

第三十三條（戶籍的取得）

國內外人員以取得本市戶籍方式來本市工作或者創業的，應當按照國家和本市有關規定另行辦理相關手續。

持有《居住證》的人員，愿意取得本市戶籍的，按照前款規定辦理相關手續。第三十四條（施行日期）

本規定自2002年6月15日起施行。

第五篇：上海市居住證管理辦法

上海市人民政府令

第2號

《上海市居住證管理辦法》已經2013年5月20日市政府第9次常務會議通過，現予公布，自2013年7月1日起施行。

市長 楊雄

2013年5月28日

上海市居住證管理辦法

（2013年5月28日上海市人民政府令第2號公布）

第一章總則

第一條（立法目的）

為了保障境內來滬人員的合法權益，規范人口服務和管理，提高政府服務水平，促進本市經濟、社會、資源、環境協調發展，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》）的申辦、發放、使用以及積分管理等相關活動，適用本辦法。

第三條（職責分工）

市發展改革委負責本辦法組織實施的綜合協調。

公安部門負責居住登記及《居住證》證件等相關管理。

人力資源社會保障部門負責《居住證》積分等相關管理。

教育、衛生計生、工商、稅務、住房保障房屋管理、民政、經濟信息化等相關部門按照各自職責，做好與本辦法相關的服務和管理工作。

各區（縣）人民政府負責本辦法在其行政區域內的具體組織實施工作。

街道辦事處、鎮（鄉）人民政府設置的社區事務受理服務中心受公安部門、人力資源社會保障部門的委托，具體承擔居住登記、《居住證》辦理工作。人才服務中心受人力資源社會保障部門的委托，具體承擔《居住證》積分辦理工作。

第二章《居住證》一般規定

第四條（居住登記）

境內來滬人員應當按照國家和本市有關規定，到現居住地的社區事務受理服務中心辦理居住登記；符合本辦法規定的，可以申請辦理《居住證》。

第五條（主要功能）

《居住證》具有下列主要功能：

（一）作為《居住證》持有人（以下簡稱持證人）在本市居住的證明；

（二）記錄持證人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息；

（三）辦理和查詢個人積分，辦理衛生、計劃生育、社會保險、子女教育等方面的個人相關事務。

第六條（載明內容）

《居住證》的載明內容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發機關和簽注有效期限等。

第七條（簽注時限）

《居住證》每年簽注一次。

第三章《居住證》辦理

第八條（受理機構）

需要申請辦理《居住證》的，申請人可以到現居住地的社區事務受理服務中心辦理。

第九條（申辦條件和材料）

申請辦理《居住證》的，應當符合下列條件：

（一）在本市合法穩定居住；

（二）在本市合法穩定就業，參加本市職工社會保險滿6個月；或者因投靠具有本市戶籍親屬、就讀、進修等需要在本市居住6個月以上。

申請人應當根據申辦條件提供相應的證明材料，并對申辦材料的真實性負責。

第十條（受理與補齊）

社區事務受理服務中心收到申辦材料后，對材料齊全的，應當出具受理憑證；對材料不齊全的，應當當場告知申請人補齊材料。

第十一條（材料移送）

社區事務受理服務中心應當于出具受理憑證之日起2個工作日內，將申辦信息、申辦材料移送人力資源社會保障部門或者公安部門。

第十二條（人力資源社會保障部門核定）

人力資源社會保障部門應當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個工作日內，按照就業管理相關規定進行核定。

符合辦理條件的，通知制證；不符合辦理條件的，出具書面意見并說明理由，由社區事務受理服務中心告知申請人。

第十三條（公安部門核定）

公安部門應當自收到申辦信息、申辦材料之日起10個工作日內，按照投靠、就讀管理相關規定進行核定。

符合辦理條件的，通知制證；不符合辦理條件的，出具書面意見并說明理由，由社區事務受理服務中心告知申請人。

第十四條（簽發、制證、領證）

《居住證》由市公安局統一簽發。

對經核定符合辦理條件的，公安部門應當自收到制證通知之日起10個工作日內完成《居住證》制作，由社區事務受理服務中心通知申請人領證。

申請人收到通知后到社區事務受理服務中心領證。

《居住證》工本費的標準，由市財政部門、市價格行政主管部門核定。

第十五條（信息變更）

持證人的居住地住址、工作單位等信息發生變化的，應當在30日內持相關證明材料到社區事務受理服務中心辦理信息變更手續。

第十六條（辦理簽注）

持證人應當在其《居住證》每屆滿1年前30日內，到社區事務受理服務中心辦理簽注手續。

持證人逾期未辦理簽注手續的，《居住證》使用功能中止；在60日內補辦簽注手續的，《居住證》使用功能恢復。

第十七條（掛失和補辦）

《居住證》遺失的，持證人應當及時到現居住地的社區事務受理服務中心辦理掛失和補辦手續。

第十八條（轉辦常住戶口）

持證人申請辦理本市常住戶口的，按照《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》執行。

第十九條（注銷）

有下列情形之一的，經有關部門認定后，由公安部門辦理《居住證》注銷手續：

（一）持證人在申辦時提供虛假材料取得《居住證》的；

（二）持證人情況發生變更且不符合《居住證》辦理要求的；

（三）持證人超過60日未補辦簽注手續的；

（四）持證人已轉辦本市常住戶口的；

（五）其他應當注銷的情形。

第四章《居住證》積分管理

第二十條（積分制度）

本市實行《居住證》積分制度。

《居住證》積分制度是通過設置積分指標體系，對在本市合法穩定居住和合法穩定就業的持證人進行積分，將其個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，其分值相應累積。積分達到標準分值的，可以享受相應的公共服務待遇。

第二十一條（積分指標體系）

《居住證》積分指標體系包括年齡、教育背景、專業技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納社會保險年限等基礎指標，并根據本市經濟社會發展狀況和人口服務管理需要，設置加分指標、減分指標、一票否決指標。各指標項目中根據不同情況劃分具體積分標準。

《居住證》積分指標體系由市人力資源社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門編制，并報經市人民政府批準。

《居住證》積分指標體系應當通過政府網站等向社會公布。

第二十二條（標準分值）

標準分值由市人力資源社會保障局會同市發展改革、公安等部門擬定，并報經市人民政府批準后向社會公布。

第二十三條（積分指標體系和標準分值的調整）

《居住證》積分指標體系中的指標項目、積分標準以及標準分值，根據本市經濟社會發展狀況和人口服務管理需要進行動態調整。

市人力資源社會保障局會同市發展改革、教育、衛生計生、公安、工商、稅務、住房保障房屋管理、經濟信息化等部門對積分指標體系提出調整方案，經市人民政府批準后向社會公布。

第二十四條（積分材料）

持證人申請積分的，應當根據《居住證》積分指標項目提供相應的證明材料，并對積分材料的真實性負責。

第二十五條（積分申請）

持證人申請積分的，委托其單位到人才服務中心辦理。

第二十六條（積分辦理）

人才服務中心收到積分材料后，對材料齊全的，應當出具受理憑證；對材料不齊全的，應當當場告知申請人補齊材料。

人力資源社會保障部門應當對積分材料進行審核。審核屬實的，應當在20個工作日內按照《居住證》積分指標體系進行積分，并告知申請人積分情況。

第二十七條（積分查詢）

持證人可以在網上或者持證到社區事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人積分。

第五章持證人待遇

第二十八條（子女教育）

持證人可以為其同住子女申請在本市接受義務教育，由居住地的區（縣）教育行政部門按照本市有關規定安排就讀。

持證人的同住子女可以按照本市有關規定，在本市參加全日制普通中等職業學校自主招生考試、全日制高等職業學校自主招生考試。

積分達到標準分值的持證人，其同住子女可以按照本市有關規定，在本市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。

第二十九條（社會保險）

持證人按照國家和本市有關規定參加本市社會保險的，享受相關待遇。

積分達到標準分值的持證人，其配偶和同住子女可以按照本市有關規定參加本市社會保險，享受相關待遇。

第三十條（證照辦理）

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續。

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市申請辦理普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證及各類簽注。

第三十一條（住房）

持證人可以按照本市有關規定，申請本市公共租賃住房。

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市繳存和使用住房公積金。

第三十二條（基本公共衛生）

持證人的同住子女可以按照國家和本市有關規定，在本市享受國家免疫規劃項目的預防接種等基本公共衛生服務。

第三十三條（計劃生育）

持證人可以按照國家和本市有關規定，在本市免費享受基本項目的計劃生育技術服務。

第三十四條（資格評定、考試和鑒定）

持證人可以按照國家和本市有關規定，參加本市專業技術職務任職資格評定或者考試、職業（執業）資格考試、職業（執業）資格注冊登記；參加各類非學歷教育、職業技能培訓和國家職業資格鑒定。

第三十五條（參加評選）

持證人可以參加本市有關評選表彰。

第三十六條（其他待遇）

持證人可以享受國家和本市規定的其他待遇。

第三十七條（待遇中止）

持證人積分低于標準分值的，中止享受相應的公共服務待遇。

第六章法律責任

第三十八條（政府服務）

有關行政機關以及社區事務受理服務中心、人才服務中心的工作人員應當按照職責，為境內來滬人員辦理《居住證》和積分、查詢相關信息、享受相關待遇等提供服務和方便，不得刁難、推諉、拖延。

第三十九條（信息保密）

有關行政機關以及社區事務受理服務中心、人才服務中心的工作人員對在《居住證》服務和管理工作中獲悉的境內來滬人員信息，應當予以保密。

任何單位和個人不得泄露或者違法查詢、使用持證人信息。

第四十條（行政責任）

有關行政機關工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者所在單位依法給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）在辦理《居住證》和積分過程中，刁難申請人或者推諉、拖延的；

（二）在辦理《居住證》和積分過程中或者為持證人查詢相關信息、提供相關待遇時，違法收取費用的；

（三）在對申請人進行積分或者材料核定時，濫用職權、徇私舞弊的；

（四）泄露或者違法查詢、使用持證人信息的。

第四十一條（提供虛假材料的法律責任）

個人在申辦《居住證》、申請積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；情節嚴重的，3年內不得申請積分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，3年內不得代辦積分申請。對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條（法律救濟）

個人和單位認為相關行政機關在《居住證》服務和管理工作中的具體行政行為侵害其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

持證人的單位無正當理由拒絕或者無法代辦積分申請的，持證人可以直接到人力資源社會保障部門申請，由人力資源社會保障部門責令單位改正或者直接受理。

第七章附則

第四十三條（過渡條款）

按照《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》、《上海市居住證暫行規定》已辦理的《居住證》，在原有效期內仍然有效。本辦法實施后，原《居住證》有效期期滿需要重新申辦以及申請積分的，按照本辦法有關規定辦理。

第四十四條（境外人員規定）

對在本市居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區居民以及臺灣地區居民等的居住登記及證件管理，按照國家和本市有關規定執行。

第四十五條（實施細則）

市公安局、市人力資源社會保障局等相關部門應當根據本辦法，制定相應的實施細則。

第四十六條（施行日期）

本辦法自2013年7月1日起施行。2002年4月30日上海市人民政府令第122號發布的《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》、2004年8月30日上海市人民政府令第32號發布的《上海市居住證暫行規定》同時廢止。