第一篇：地理標(biāo)志保護(hù)對于中國地域經(jīng)濟(jì)的影響

地理標(biāo)志保護(hù)對于中國地域經(jīng)濟(jì)的影響

[摘要]地理標(biāo)志是用于商品上的一種具有特殊地理來源并擁有因該來源地點(diǎn)而獲得的品質(zhì)或聲譽(yù)標(biāo)記。文章從不同角度分析地理標(biāo)志保護(hù)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用,以引起對地理標(biāo)志保護(hù)工作的重視。

[關(guān)鍵詞]地理標(biāo)志;產(chǎn)品保護(hù);地域經(jīng)濟(jì)

[基金項目]國家科技部質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專項項目(200810436)

[作者簡介]王偉,河北大學(xué)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督學(xué)院講師,研究方向:質(zhì)量管理,河北保定,071000;劉崢顥,河北大學(xué)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督學(xué)院副教授,研究方向:標(biāo)準(zhǔn)化,河北保定,071000

[中圖分類號] F127[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1007-7723(2010)01-0055-0003

地理標(biāo)志(原產(chǎn)地域)產(chǎn)品保護(hù)制度在國際上亦稱原產(chǎn)地命名制度或地理標(biāo)志,它是針對具有鮮明地域特色的名、優(yōu)、特產(chǎn)品所采取的一項特殊的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控制度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。經(jīng)過多年的實踐驗證,這項制度的實施,在推廣地域精品、保護(hù)地域品牌、提高地域產(chǎn)品競爭力等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

一、地理標(biāo)志保護(hù)制度的發(fā)展概況

所謂原產(chǎn)地域產(chǎn)品,是指利用產(chǎn)自特定地域的原材料,按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)所生產(chǎn)的,質(zhì)量、特色、聲譽(yù)在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地地域地理特征的,并按法定程序批準(zhǔn)以原產(chǎn)地域名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)在國際上已有100多年的歷史,它始于歐洲,源于法國。現(xiàn)在歐盟所有國家、日本、澳大利亞、美國等共130多個國家承認(rèn)原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品的通行性,原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度現(xiàn)已被世界上愈來愈多的國家所接受。

我國五千年的悠久歷史和文化,孕育了許多原產(chǎn)地名稱意義上的名優(yōu)特產(chǎn)。但由于我國對原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不足,長期忽略了對這些具有原產(chǎn)地域特征的產(chǎn)品的法律保護(hù),不僅造成了巨大無形資產(chǎn)的浪費(fèi),而且還在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中遭受巨大損失。在加入世貿(mào)組織以前,我國在原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)上實踐經(jīng)驗非常缺乏,存在的問題較多。

面對加入世貿(mào)組織的新形勢,我國為了有效地保護(hù)我國原產(chǎn)地域產(chǎn)品,規(guī)范原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用,保證原產(chǎn)地域產(chǎn)品的質(zhì)量和特色,于1999年8月17日由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定發(fā)布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》;之后,又制定發(fā)布了《原產(chǎn)地域產(chǎn)品通用要求》等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)志著具有中國特色的原產(chǎn)地域保護(hù)制度正式確立和中國原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度法規(guī)體系保障的初步形成。2005年7月15日,國家質(zhì)檢總局發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》,將《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》和《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》的地理標(biāo)志管理合二為一,使我國的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作進(jìn)入一個新的階段。

“十一五”期間,我國受保護(hù)的原產(chǎn)地標(biāo)志產(chǎn)品將達(dá)到1200個,受保護(hù)產(chǎn)值將達(dá)8000億元左右。我國豐富的資源優(yōu)勢將進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢,與國外原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的互認(rèn)規(guī)模也將進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、地理標(biāo)志保護(hù)對于中國地域經(jīng)濟(jì)的影響

對優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品實施地理標(biāo)志保護(hù),是合理利用與保存農(nóng)業(yè)自然資源、人文資源和地理遺產(chǎn)的現(xiàn)實要求,也是新時期促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口、增加農(nóng)民收入的有效手段。因此,對地理標(biāo)志進(jìn)行深入研究和探討,加強(qiáng)地理標(biāo)志的保護(hù),對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的意義。

(一)發(fā)展地理標(biāo)志是壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)區(qū)富民的重要途徑

區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì),這個特色與區(qū)域的歷史人文、地理區(qū)位、資源秉賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等相關(guān)聯(lián)。每個區(qū)域發(fā)展都離不開特色產(chǎn)業(yè),用特色產(chǎn)業(yè)來帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,打造具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要工作。而地理標(biāo)志是一種非常特殊的特色經(jīng)濟(jì),地理標(biāo)志經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

茅臺酒:是仁懷市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),2004銷售額達(dá)到33.38億元,占仁懷市經(jīng)濟(jì)總量的75%。2005年上交稅收20億元,地方財政貢獻(xiàn)達(dá)到76%。

中寧枸杞:2004年市場銷售額達(dá)到7億元,2005年8.5億元,占中寧縣經(jīng)濟(jì)總量的39%和35%。2005年,以枸杞產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到10億元計算,全縣農(nóng)民人均純收入中,有1200元來自枸杞產(chǎn)業(yè),占總數(shù)的36.3%。

(二)提升地區(qū)品牌形象和競爭力

市場競爭就是品牌與品牌的競爭,在激烈的市場競爭中更能凸顯地理標(biāo)志品牌優(yōu)勢。地理標(biāo)志保護(hù)制度是國家名優(yōu)土特產(chǎn)品質(zhì)量與信譽(yù)的保證制度。有了地理標(biāo)志證明商標(biāo),就可以有效地促使地理標(biāo)志商品的生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)范化,全面打造和提升地理標(biāo)志商品的品牌形象。

同時,地域性品牌也有利于地區(qū)形象的建設(shè)。地理標(biāo)志能最大限度地突出產(chǎn)地地區(qū)的人文、地理、歷史等方面的特點(diǎn),并以其特殊的產(chǎn)地性作為品牌的差異化因素和品質(zhì)的保障。由于這種獨(dú)特性和不可復(fù)制性,使其成為地區(qū)品牌最大的區(qū)別特征和競爭優(yōu)勢。從而提升地區(qū)的知名度和推動整個地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì),進(jìn)而提高地區(qū)的競爭力。通過地理標(biāo)志保護(hù)制度的有效運(yùn)行,將對農(nóng)業(yè)綜合功能的開發(fā)和拓展起到積極作用。

(三)提高產(chǎn)業(yè)競爭力

1.推進(jìn)名優(yōu)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

由于以原產(chǎn)地標(biāo)志命名的產(chǎn)品經(jīng)有特定的市場或消費(fèi)群體,它不但傳統(tǒng)地被接受認(rèn)可,并且被國家有關(guān)部門審查注冊登記,在很大程度上是被國家確定和監(jiān)控的名優(yōu)特產(chǎn)品,因此已不必在廣告宣傳方面花費(fèi)大量投入。同時,原產(chǎn)地標(biāo)志屬于一個特定地理區(qū)域內(nèi)的“公共資源”。原產(chǎn)地標(biāo)志在特定地域內(nèi)的“共用性”以及對特定地域外的“排他性”,不但會引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對該受原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的投入,而且會吸引本地以外企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)赝度朐摦a(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。這將有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

(1)地理標(biāo)志品牌有利于地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育。在我國,實踐表明“只有對特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行注冊和保護(hù),才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。1996年11月,“庫爾勒香梨”證明商標(biāo)通過國家工商總局商標(biāo)局的核準(zhǔn),成為我國第一件地理標(biāo)志證明商標(biāo)。1996 年以前,新疆“庫爾勒香梨”種植面積不足 20萬畝,使用證明商標(biāo)后,香梨產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,到2003 年種植面積達(dá)到53 萬畝,年產(chǎn)量達(dá)10 萬噸,年銷售額近3億元,香梨產(chǎn)業(yè)已占巴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的22%左右。庫爾勒香梨已經(jīng)名副其實地成為了當(dāng)?shù)氐谝淮螽a(chǎn)業(yè)。

(2)優(yōu)化了農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)。浙江省杭州市余杭區(qū),打造“徑山茶”證明商標(biāo)品牌,組織農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢聚合,徑山茶生產(chǎn)基地面積從原來的0.02萬畝發(fā)展到目前的2.85萬畝,增長123倍。2004年實現(xiàn)徑山茶產(chǎn)量625噸,產(chǎn)值1.17億元,同比增長23%。

(3)提高了農(nóng)產(chǎn)品深加工比例。“蘭州百合”種植面積3.87萬畝,種植戶1.31萬戶,年產(chǎn)量1623萬公斤。目前,以蘭州百合實業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭的加工企業(yè)開發(fā)的產(chǎn)品有:真空保鮮百合、百合健康飲料、百合營養(yǎng)麥片、百合粉、百合口服液、百合含片等一系列產(chǎn)品,大都銷往上海、北京、廣州和港澳臺及東南亞地區(qū)。上述三個方面都有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。

3.產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以農(nóng)戶為主,不具備組織規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營條件,很難參與國內(nèi)外市場競爭。實踐證明,運(yùn)用地理標(biāo)志戰(zhàn)略,以“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,將地理資源(地理標(biāo)志)、企業(yè)資源(商標(biāo))和農(nóng)戶資源(家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制)優(yōu)化組合起來,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品市場化組織能力,加快規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如“信陽毛尖”地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲得注冊后,河南省信陽市工商局指導(dǎo)信陽市茶葉協(xié)會對“信陽毛尖”茶葉的質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行規(guī)模化管理,大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+茶農(nóng)+地理標(biāo)志”的生產(chǎn)模式,使“信陽毛尖”茶葉的市場知名度日益提高,成為信陽的一大支柱產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)值超千萬元的龍頭企業(yè)10余家,從業(yè)茶農(nóng)20余萬人。

(四)提高產(chǎn)品競爭力

1.提高名優(yōu)特產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

原產(chǎn)地標(biāo)志的保護(hù),也體現(xiàn)在對原產(chǎn)地域產(chǎn)品的監(jiān)控方面。我國原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)的管理部門有兩大系統(tǒng):國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家工商行政管理總局。國家質(zhì)檢總局的規(guī)定中指出,該局對原產(chǎn)地域產(chǎn)品的通用技術(shù)要求和原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志以及各種原產(chǎn)地域產(chǎn)品的質(zhì)量、特性等方面的要求制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。國家工商總局的規(guī)定中,則有下列規(guī)定:首先,要求產(chǎn)品的原材料產(chǎn)自特定地域,并具有與生產(chǎn)地域的范圍及地理特征相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn);其次,要求產(chǎn)品在特定地域、以特定的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),包括對產(chǎn)品傳統(tǒng)加工工藝、安全衛(wèi)生、加工設(shè)備的要求標(biāo)準(zhǔn);再次,要求產(chǎn)品必須達(dá)到與其生產(chǎn)地域特定地理特征相關(guān)的理化、感官等特色標(biāo)準(zhǔn),以及有關(guān)產(chǎn)品品質(zhì)與功能的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此,原產(chǎn)地標(biāo)志保護(hù)制度是對名優(yōu)特產(chǎn)品,特別是農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的有力推動。

2.促使企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)了管理,提高了產(chǎn)品質(zhì)量

申請使用原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)專用標(biāo)志的企業(yè),需要組織力量開展培訓(xùn),制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,完善傳統(tǒng)工藝,強(qiáng)化質(zhì)量意識和質(zhì)量管理來保證產(chǎn)品達(dá)到相關(guān)要求。要通過認(rèn)證,必須對原料的生產(chǎn)、選用、釀制工藝的每道環(huán)節(jié),儲藏、運(yùn)輸、環(huán)境、衛(wèi)生、標(biāo)簽、標(biāo)志、標(biāo)識、銷售、出口檢驗、職工紀(jì)律等等,采取相應(yīng)措施,這就為進(jìn)一步完善管理制度,提高產(chǎn)品質(zhì)量提供了可靠保證。

3.增加產(chǎn)品附加值

地理標(biāo)志證明商標(biāo)一旦和名優(yōu)土特產(chǎn)品結(jié)合,地理標(biāo)志的無形價值即可向名優(yōu)土特產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,然后通過市場變成了附加值。2005年,“陜西蘋果”加入了國際地理標(biāo)志網(wǎng)絡(luò)組織(ORIGIN),蘋果價格一路走高,售價比2002年每公斤高出1元多。2005年陜西果業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(檢測)公報顯示,蘋果價格每公斤增加1分錢,每畝純收益就增加13.98元。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)據(jù)此算了一筆賬:洛川全縣蘋果種植面積50萬畝,按照每公斤蘋果平均價格增加1元計算,全縣果農(nóng)增收就是6億多元。

4.有利于擴(kuò)大市場銷售

地理標(biāo)志保護(hù)是國家對名、特、優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量與聲譽(yù)的變相擔(dān)保制度。具有地理標(biāo)志屬性的農(nóng)產(chǎn)品注冊證明商標(biāo)后,商標(biāo)注冊人對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、采摘、貯藏、加工等環(huán)節(jié),采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格監(jiān)督管理,保持了農(nóng)產(chǎn)品的特殊品質(zhì),提高了市場競爭力,從而實現(xiàn)產(chǎn)品市場擴(kuò)張。我國浙江的地理標(biāo)志產(chǎn)品“紹興酒”,曾經(jīng)占國際市場三分之二的份額,后來被產(chǎn)自日本、臺灣等地的“紹興酒”所擠占。實施地理標(biāo)志保護(hù)后,紹興古越龍山酒廠銷往日本的紹興酒比上年增長14%,塔牌紹興酒銷量整體翻一番。

5.提高出口競爭力

原產(chǎn)地域產(chǎn)品在國際貿(mào)易中具有重要地位和重大影響,原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度是一項與國際慣例、國際條約接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,獲得原產(chǎn)地域保護(hù)的產(chǎn)品容易得到國際市場的認(rèn)可,并進(jìn)而打造成為世界級名牌產(chǎn)品。而且地理標(biāo)志還具有排他性和永久性,像紹興黃酒,在取得地理標(biāo)志保護(hù)前,我國臺灣、日本等地也在生產(chǎn),但在紹興黃酒取得地理標(biāo)志保護(hù)后,這些地區(qū)就不能再生產(chǎn)了。地理標(biāo)志這種制度可以有力保護(hù)地域特征明顯的名、特、優(yōu)產(chǎn)品。此外,地理標(biāo)志在國際貿(mào)易中通關(guān)入境、國際名牌效應(yīng)、打破壁壘、增強(qiáng)談判能力和產(chǎn)品競爭能力等方面的作用也非常巨大。

(五)利于提高農(nóng)民收入和就業(yè)

雖然地理標(biāo)志的注冊人要求是法律規(guī)定的具有特定資格的機(jī)構(gòu),但是地理標(biāo)志保護(hù)的受益主體是廣大農(nóng)民。因此,可以利用地理標(biāo)志,將廣大農(nóng)戶連接起來,參與市場競爭,來增加農(nóng)民收入和解決農(nóng)村剩余勞動力。據(jù)國家工商局統(tǒng)計,從全國各地情況看,已經(jīng)獲得地理標(biāo)志注冊的農(nóng)產(chǎn)品收購價格普遍上漲了15%～20%。

“安溪鐵觀音”地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲得注冊保護(hù)后,出口單價比全國茶葉平均價格高出80%。安溪縣107萬人口中,涉茶人口超過70萬人,比“安溪鐵觀音”地理標(biāo)志注冊前凈增18萬人,農(nóng)民近年人均純收入都以8%以上的幅度增長。

(六)地理標(biāo)志將促進(jìn)和保障農(nóng)產(chǎn)品市場秩序

我國有許多地方特產(chǎn),因當(dāng)?shù)靥赜械淖匀毁Y源和人文資源的結(jié)合,在市場有很高的美譽(yù)度,也為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但由于對地理標(biāo)志疏于管理,致使假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場。利用地理標(biāo)志保護(hù),有利于促進(jìn)和保障名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品市場秩序,穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量,從而保持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實踐證明實施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)之后,假冒偽劣產(chǎn)品受到查處,市場競爭有序,消費(fèi)者購物信心增強(qiáng)。

如平遙牛肉在出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題后,當(dāng)?shù)乩谩暗乩順?biāo)志”,成立牛肉行業(yè)商會,召開“平遙牛肉原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)”新聞發(fā)布會,整頓市場,為自己正名。同時出臺《平遙牛肉原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》,將平遙牛肉各個加工企業(yè)的生產(chǎn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從內(nèi)容、技術(shù)要求、檢驗方法等方面進(jìn)行了統(tǒng)一,從選料、腌制、鹵煮到包裝進(jìn)行了規(guī)范,要求企業(yè)獲準(zhǔn)使用原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、行業(yè)自律、行業(yè)警示,終于將平遙牛肉拉出了低谷。

從長遠(yuǎn)看,實施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)制度,對于保護(hù)民族精品、保護(hù)民族文化遺產(chǎn)、培育世界名牌、保護(hù)資源和環(huán)境、保障可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)國際貿(mào)易、規(guī)范市場秩序、增強(qiáng)國際競爭力等方面的積極作用正在日益顯露。現(xiàn)在國外很多企業(yè)都在使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志,其保護(hù)產(chǎn)值數(shù)十萬億計。而我國無論是在企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志數(shù)量上,還是在產(chǎn)業(yè)保護(hù)值上,與發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)。顯然,這與具有豐富的傳統(tǒng)地域特色產(chǎn)品資源的我國并不相稱。今后應(yīng)加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)工作,以帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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第二篇：地理標(biāo)志保護(hù)探討

地理標(biāo)志的政府保護(hù)及私權(quán)利救濟(jì)

（北京高文律師事務(wù)所

田美玉）

地理標(biāo)志，又稱原產(chǎn)地標(biāo)志（或名稱），《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（以下簡稱TRIPS協(xié)議）第22條第1款將其定義為：“其標(biāo)志出某商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要與該地理來源有關(guān)”。我國現(xiàn)行《商標(biāo)法》也規(guī)定了地理標(biāo)志的定義：是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或人為因素所決定的標(biāo)志。可見，地理標(biāo)志是表明某一種商品來源于一成員方地域內(nèi)，或此地理內(nèi)的一地區(qū)并且該產(chǎn)品的特定品質(zhì)、信譽(yù)或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)的標(biāo)志。其身份也是一項極為重要的知識產(chǎn)權(quán)。

眾所周知，知識產(chǎn)權(quán)為是民事權(quán)利，是一種典型的私權(quán)利。地理標(biāo)志作為知識產(chǎn)權(quán)屬下的一種，自然屬于私權(quán)，但無論從使用還是管理上，又不同于其他如商標(biāo)、專利等純粹的私權(quán)，法律同時為它提供了國家公權(quán)力的保護(hù)屏障。

我國對地理標(biāo)志提供“雙軌道”保護(hù)

目前，我國的法律對地理標(biāo)志的保護(hù)見諸于純地理標(biāo)志行政保護(hù)：《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作細(xì)則》；作為商標(biāo)保護(hù)：2001年《中華人民共和國商標(biāo)法》第16條，《商標(biāo)法實施條例》，2007年《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》等相關(guān)法律文件。

我國于1993年修改的商標(biāo)法實施細(xì)則（現(xiàn)已失效），將地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)納入商標(biāo)法律保護(hù)體系，據(jù)此，1994年國家工商局制定了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，規(guī)定“證明商標(biāo)是指由對某種商品或者服務(wù)具有監(jiān)督和檢測能力的組織所控制，而由該組織以外的單位或者個人使用于其商品或者服務(wù)，用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或者其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或者服務(wù)商標(biāo)”。2001年頒布實施的《商標(biāo)法》第16條，加入了對地理標(biāo)志保護(hù)的規(guī)定“商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊并禁止使用；但是，已經(jīng)善意取得注冊的繼續(xù)有效。前款所稱地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的

標(biāo)志。” 2002年的《商標(biāo)法實施條例》第六條規(guī)定“商標(biāo)法第16條規(guī)定的地理標(biāo)志，可以依照商標(biāo)法和本條例的規(guī)定，作為證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)申請注冊。……”

由國家質(zhì)監(jiān)總局于2005年頒布實施的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》規(guī)定，對于獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志資格的生產(chǎn)者有規(guī)范性使用標(biāo)準(zhǔn)的約束，如果違反規(guī)定可能面臨被注銷、停止使用的風(fēng)險；對于其他生產(chǎn)者使用與專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫部門將依法進(jìn)行查處。

從上文件可以看出，目前我國對地理標(biāo)志保護(hù)實行的是“雙軌道保護(hù)”。即一方面國家質(zhì)監(jiān)部門通過公權(quán)力實施主動保護(hù)，另一方面，允許將地理標(biāo)準(zhǔn)注冊為證明商標(biāo)，申請人通過工商總局商標(biāo)局申請設(shè)定商標(biāo)權(quán)后，借助于商標(biāo)法進(jìn)行司法及行政保護(hù)，后者體現(xiàn)的是私權(quán)性質(zhì)的保護(hù)。

“雙軌道”保護(hù)的精神一致

首先，從申請人及使用人的資格來看，兩條軌道是保持一致的。

《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》規(guī)定，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府指定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請機(jī)構(gòu)或人民政府認(rèn)定的協(xié)會和企業(yè)（以下簡稱申請人）提出。《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人資格確認(rèn)評定規(guī)范》規(guī)定，申請人應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)法人或者事業(yè)法人，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記不接受政府、企業(yè)或個人的申請。申請人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的能力；

（二）具有為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷提供指導(dǎo)服務(wù)的能力；

（三）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

而根據(jù)《商標(biāo)法》及條例，如果申請注冊商標(biāo)中含有地理標(biāo)志，而申請商品又并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，容易誤導(dǎo)公眾，是不予注冊的。以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)及集體商標(biāo)注冊或要求使用的，必須具備規(guī)定條件，如集體商標(biāo)是以團(tuán)體、協(xié)會或者其他組織名義注冊，供該組織成員在商事活動中使用，以表明使用者在該組織中的成員資格，符合使用條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加該組織或直接正當(dāng)使用該集體商標(biāo)；申請注冊為證明商標(biāo)以及要求使用的，亦需符合使用該地理標(biāo)志條件。由此看來，質(zhì)監(jiān)局的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》與商標(biāo)法及條例的規(guī)定從申請人及使用人的資格，也是保持一致，并未有明顯沖突。

其次，公權(quán)力保護(hù)與私權(quán)利救濟(jì)，二者并不沖突。

在我國，對地理標(biāo)志實施的是公權(quán)與私權(quán)的雙重保護(hù)，雖然從保護(hù)形式上看，兩條平行軌道中的主管部門存在沖突，但從權(quán)利人的權(quán)利保護(hù)角度，反而是一種權(quán)利的加強(qiáng)。

《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》中體現(xiàn)的是國家公權(quán)力主動、強(qiáng)制性地介入地理標(biāo)志的監(jiān)督、管理及保護(hù)，《規(guī)定》要求各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依法對地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品實施主動保護(hù)。對于擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志的；不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用該地理標(biāo)志產(chǎn)品 的名稱的；或者使用與專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫部門將依法進(jìn)行查處。可見，質(zhì)監(jiān)部門公權(quán)力的主動、強(qiáng)制管理及權(quán)力干預(yù)，為地理標(biāo)志的權(quán)利人提供了公權(quán)力保護(hù)的屏障。

而從商標(biāo)保護(hù)的角度分析，一方面，商標(biāo)法排斥將地理標(biāo)志申請注冊為普通意義的商標(biāo)，即《商標(biāo)法》第16條規(guī)定，商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志，而該商品并非來源于該標(biāo)志所標(biāo)示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊并禁止使用；（已經(jīng)善意取得注冊的繼續(xù)有效）。《商標(biāo)法實施條例》又規(guī)定，以地理標(biāo)志作為證明商標(biāo)注冊的，其商品符合使用該地理標(biāo)志條件的自然人、法人或者其他組織可以要求使用該證明商標(biāo)，控制該證明商標(biāo)的組織應(yīng)當(dāng)允許。換言之，商標(biāo)法雖然規(guī)定了申請人可以將地理標(biāo)志申請為證明商標(biāo)，但證明商標(biāo)權(quán)利人并不能因此獲得完全意義上的私權(quán)，依然存在法定許可使用的情形。可見，商標(biāo)法對地理標(biāo)志保護(hù)的精神，與后來出臺的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》是一致的，二者并未有明顯沖突。如果質(zhì)監(jiān)部門對地理標(biāo)志的監(jiān)督使用未能盡其所能時，權(quán)利人也可以借助于商標(biāo)法的規(guī)定，對侵權(quán)行為通過司法途徑提起訴訟。可見，“雙軌道”的保護(hù)對權(quán)利人而言，從某種意義上講，卻是加強(qiáng)了權(quán)利保護(hù)的屏障。

“雙軌道保護(hù)”缺乏統(tǒng)一，分工不明確。對地理標(biāo)志的使用及管理，需要盡快出臺更完善的法律文件，為地理標(biāo)志的保護(hù)提供一個健全的法律環(huán)境

我們認(rèn)為，從保護(hù)精神的層面，對地理標(biāo)志的保護(hù)二者殊途同歸，但在保護(hù)形式、管理部門以及規(guī)范性文件中，以及在管理及保護(hù)的細(xì)節(jié)操作中，仍然存在混亂。例如在質(zhì)監(jiān)部門的管理中，一旦認(rèn)定了一項地理標(biāo)志，便已排除了符合規(guī)定條件的第三方繼續(xù)使用該標(biāo)志。而商標(biāo)法中則保留了在先權(quán)利人的繼續(xù)使用權(quán)。曾經(jīng)在媒體上見諸報端一度成為關(guān)注焦點(diǎn)的“三華李”一案，便是典型的個案。在翁源縣獲得“三華李”地理標(biāo)志保護(hù)之前，如果“三華李”經(jīng)過幾十年的推廣種植，已經(jīng)成為約定俗成的品種名稱，遍布嶺南其他區(qū)縣并大規(guī)模種植推廣，其他地區(qū)銷售的“三華李”稱謂已深入人心，“三華李”的地域性稱謂已逐漸淡化或弱化，此時再就“三華李”單獨(dú)授予翁縣地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)，已違反了地理標(biāo)志保護(hù)制度設(shè)立的初衷。即使“三華李”已被認(rèn)定為地理標(biāo)志，未來也不應(yīng)否定其他已形成規(guī)模及知名度的區(qū)縣繼續(xù)使用該名稱，否則不利于市場的穩(wěn)定以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是應(yīng)通過其他方式予以糾正。

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，具有豐富的獨(dú)特品質(zhì)的農(nóng)副土特產(chǎn)品，而這種品質(zhì)往往是由當(dāng)?shù)靥赜械牡乩須夂颦h(huán)境決定的，保護(hù)地理標(biāo)志，實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，對于促進(jìn)我國農(nóng)副土特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化及市場化，大力發(fā)展地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。地理標(biāo)志的保護(hù)在我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域尚屬新生事物，但其對于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。如何在各部門間合理分工，指定完善的保護(hù)規(guī)范，是健全地理標(biāo)志保護(hù)的首要工作。同時加強(qiáng)地理標(biāo)志知識的宣傳教育，提高地理標(biāo)志保護(hù)意識，保護(hù)地理標(biāo)志所有人的正當(dāng)利益，也是我國知識產(chǎn)權(quán)主管部門、各級政府和社會各界義不容辭的責(zé)任，建議各部門能通過圓桌會議，將地理標(biāo)志的保護(hù)問題出臺統(tǒng)一、完善的保護(hù)規(guī)范，以健全其法律保護(hù)體系。

第三篇：地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定

地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令

第 78 號

《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》經(jīng)2005年5月16日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年7月15日起施行。

局 長 李長江

二〇〇五年六月七日。

編輯本段第一章 總 則

第一條 為了有效保護(hù)我國的地理標(biāo)志產(chǎn)品，規(guī)范地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志的使用，保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量和特色，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志產(chǎn)品包括：

（一）來自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品。

（二）原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。

第三條 本規(guī)定適用于對地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請受理、審核批準(zhǔn)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志注冊登記和監(jiān)督管理工作。

第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質(zhì)檢總局”）統(tǒng)一管理全國的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。各地出入境檢驗檢疫局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)）依照職能開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。

第五條 申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，應(yīng)依照本規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)。使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，必須依照本規(guī)定經(jīng)注冊登記，并接受監(jiān)督管理。

第六條 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)遵循申請自愿，受理及批準(zhǔn)公開的原則。

第七條 申請地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保的要求，對環(huán)境、生態(tài)、資源可能產(chǎn)生危害的產(chǎn)品，不予受理和保護(hù)。

編輯本段第二章 申請及受理

第八條 地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府指定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請機(jī)構(gòu)或人民政府認(rèn)定的協(xié)會和企業(yè)（以下簡稱申請人）提出，并征求相關(guān)部門意見。

第九條 申請保護(hù)的產(chǎn)品在縣域范圍內(nèi)的，由縣級人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議；跨縣域范圍的，由地市級人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議；跨地市范圍的，由省級人民政府提出產(chǎn)地范圍的建議。

第十條 申請人應(yīng)提交以下資料：

（一）有關(guān)地方政府關(guān)于劃定地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的建議。

（二）有關(guān)地方政府成立申請機(jī)構(gòu)或認(rèn)定協(xié)會、企業(yè)作為申請人的文件。

（三）地理標(biāo)志產(chǎn)品的證明材料，包括：

1.地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請書；

2.產(chǎn)品名稱、類別、產(chǎn)地范圍及地理特征的說明；

3.產(chǎn)品的理化、感官等質(zhì)量特色及其與產(chǎn)地的自然因素和人文因素之間關(guān)系的說明；

4.產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（包括產(chǎn)品加工工藝、安全衛(wèi)生要求、加工設(shè)備的技術(shù)要求等）；

5.產(chǎn)品的知名度，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售情況及歷史淵源的說明；

（四）擬申請的地理標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 出口企業(yè)的地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請向本轄區(qū)內(nèi)出入境檢驗檢疫部門提出；按地域提出的地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請和其他地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請向當(dāng)?shù)兀h級或縣級

以上）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出。

第十二條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和直屬出入境檢驗檢疫局，按照分工，分別負(fù)責(zé)對擬申報的地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請?zhí)岢龀鯇徱庖姡⑾嚓P(guān)文件、資料上報國家質(zhì)檢總局。

編輯本段第三章 審核及批準(zhǔn)

第十三條 國家質(zhì)檢總局對收到的申請進(jìn)行形式審查。審查合格的，由國家質(zhì)檢總局在國家質(zhì)檢總局公報、政府網(wǎng)站等媒體上向社會發(fā)布受理公告；審查不合格的，應(yīng)書面告知申請人。

第十四條 有關(guān)單位和個人對申請有異議的，可在公告后的2個月內(nèi)向國家質(zhì)檢總局提出。

第十五條 國家質(zhì)檢總局按照地理標(biāo)志產(chǎn)品的特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的專家審查委員會，負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請的技術(shù)審查工作。

第十六條 國家質(zhì)檢總局組織專家審查委員會對沒有異議或者有異議但被駁回的申請進(jìn)行技術(shù)審查，審查合格的，由國家質(zhì)檢總局發(fā)布批準(zhǔn)該產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的公告。

編輯本段第四章 標(biāo)準(zhǔn)制訂及專用標(biāo)志使用

第十七條 擬保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的類別、范圍、知名度、產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售等方面的因素，分別制訂相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范。

第十八條 國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織草擬并發(fā)布地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)；省級地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織草擬并發(fā)布地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、直屬出入境檢驗檢疫部門指定的檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)。必要時，國家質(zhì)檢總局將組織予以復(fù)檢。

第二十條 地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)的生產(chǎn)者使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，應(yīng)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或出入境檢驗檢疫局提出申請，并提交以下資料：

（一）地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用申請書。

（二）由當(dāng)?shù)卣鞴懿块T出具的產(chǎn)品產(chǎn)自特定地域的證明。

（三）有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告。

上述申請經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或直屬出入境檢驗檢疫局審核，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局審查合格注冊登記后，發(fā)布公告，生產(chǎn)者即可在其產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

編輯本段第五章 保護(hù)和監(jiān)督

第二十一條 各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)依法對地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品實施保護(hù)。對于擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱及專用標(biāo)志的；不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用該地理標(biāo)志產(chǎn)品的名稱的；或者使用與專用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱或標(biāo)識及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志，使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫部門將依法進(jìn)行查處。社會團(tuán)體、企業(yè)和個人可監(jiān)督、舉報。

第二十二條 各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍，產(chǎn)品名稱，原材料，生產(chǎn)技術(shù)工藝，質(zhì)量特色，質(zhì)量等級、數(shù)量、包裝、標(biāo)識，產(chǎn)品專用標(biāo)志的印刷、發(fā)放、數(shù)量、使用情況，產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)符合性等方面進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第二十三條 獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志資格的生產(chǎn)者，未按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)的，或者在2年內(nèi)未在受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品上使用專用標(biāo)志的，國家質(zhì)檢總局將注銷其地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用注冊登記，停止其使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志并對外公告。

第二十四條 違反本規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門和出入境檢驗檢疫部門依據(jù)《中華人民共和

國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》等有關(guān)法律予以行政處罰。

第二十五條 從事地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的人員應(yīng)忠于職守，秉公辦事，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，不得泄露技術(shù)秘密。違反以上規(guī)定的，予以行政紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

編輯本段第六章 附 則

第二十六條 國家質(zhì)檢總局接受國外地理標(biāo)志產(chǎn)品在中華人民共和國的注冊并實施保護(hù)。具體辦法另外規(guī)定。

第二十七條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)定自2005年7月15日起施行。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》同時廢止。原國家出入境檢驗檢疫局公布的《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》、《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實施辦法》中關(guān)于地理

第四篇：地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法（本站推薦）

民勤羊肉地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法

第一條 為了有效保護(hù)民勤羊肉地理標(biāo)志產(chǎn)品,規(guī)范民勤羊肉生產(chǎn)經(jīng)營秩序和地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志(以下簡稱民勤羊肉專用標(biāo)志)的申請、使用和管理,確保民勤羊肉的品質(zhì)與特色,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī),結(jié)合本縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民勤羊肉是指符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)2014年第109號公告確定的生產(chǎn)地域范圍(指甘肅省民勤縣現(xiàn)轄行政區(qū)域)并按照《地理標(biāo)志產(chǎn)品

民勤羊肉》生產(chǎn)的羊肉。

第三條 從事民勤羊肉生產(chǎn)、銷售和民勤羊肉專用標(biāo)志的設(shè)計、制作、印刷、許可、使用的單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 使用民勤羊肉專用標(biāo)志實行許可制度,未經(jīng)申請、審核、注冊登記和公告的不得使用。

第五條 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱質(zhì)監(jiān)局)為民勤羊肉保護(hù)管理工作的主管部門。

第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對民勤羊肉地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣畜牧局、食藥局等相關(guān)行政部門等組織配合主管部門做好民勤羊肉的保護(hù)管理工作。

第七條 縣人民政府授權(quán)縣民勤羊肉保護(hù)管理委員會(以下簡稱管委會)負(fù)責(zé)民勤羊肉保護(hù)管理工作。管委會由縣畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和生產(chǎn)經(jīng)營者代表組成。

管委會下設(shè)辦公室(設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局),主要履行以下職能:

(一)宣傳貫徹相關(guān)法律、法規(guī)及政策；

(二)協(xié)調(diào)解決民勤羊肉保護(hù)管理工作中出現(xiàn)的問題；

(三)通報有關(guān)民勤羊肉地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)情況。

第八條 使用民勤羊肉專用標(biāo)志必須具備以下條件:

(一)在民勤羊肉保護(hù)地域范圍內(nèi)生產(chǎn)的羊肉；

(二)羊肉的質(zhì)量特色符合民勤羊肉的質(zhì)量技術(shù)要求；

(三)具有法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)出具的民勤羊肉質(zhì)量檢驗報告。

第九條 申請使用民勤羊肉專用標(biāo)志應(yīng)提交以下資料:

(一)民勤羊肉專用標(biāo)志使用申請書；

(二)由縣畜牧、質(zhì)監(jiān)部門出具的羊肉產(chǎn)自民勤羊肉保護(hù)地域的證明；

(三)有效的民勤羊肉質(zhì)量檢驗報告；

第十條 申請使用民勤羊肉專用標(biāo)志的程序:

(一)申請使用民勤羊肉專用標(biāo)志的單位和個人將符合第九條規(guī)定的資料報縣質(zhì)監(jiān)局初審；

(二)縣質(zhì)監(jiān)局將初審合格的資料上報市質(zhì)監(jiān)局審核；

(三)省質(zhì)監(jiān)局對審核通過的資料上報國家質(zhì)檢總局；

(四)國家質(zhì)檢總局對申請資料進(jìn)行審查,合格后注冊登記并發(fā)布公告；

(五)申請人自公告之日起即可使用民勤羊肉專用標(biāo)志,獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

第十一條 民勤羊肉專用標(biāo)志是由國家質(zhì)檢總局規(guī)定的專用標(biāo)志圖案及內(nèi)容組成,使用時可根據(jù)需要按比例放大或縮小。

第十二條 民勤羊肉專用標(biāo)志的設(shè)計、制作、印刷、發(fā)放、使用管理由縣質(zhì)監(jiān)局具體負(fù)責(zé)。

第十三條 民勤羊肉專用標(biāo)志的使用人每年1月15日至2月15日將上專用標(biāo)志的使用情況和本所需的專用標(biāo)志規(guī)格、數(shù)量報縣質(zhì)監(jiān)局。

第十四條 使用人在產(chǎn)品包裝、標(biāo)識、廣告、說明書上使用民勤羊肉專用標(biāo)志時,不得擴(kuò)大使用范圍；不得將專用標(biāo)志的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租、出售。

第十五條 民勤羊肉專用標(biāo)志屬于質(zhì)量標(biāo)志,任何單位和個人不得偽造或者冒用。不得使用與專用標(biāo)志相近的、易產(chǎn)生誤解的產(chǎn)品名稱或標(biāo)識,不得使用可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志。

第十六條 民勤羊肉的質(zhì)量檢驗由省質(zhì)監(jiān)局指定的檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān),不定期進(jìn)行檢驗。

第十七條 縣質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民勤羊肉產(chǎn)地、名稱、生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量特色、等級、數(shù)量、包裝、標(biāo)識以及專用標(biāo)志的印刷、發(fā)放、數(shù)量、使用情況等方面進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第十八條 民勤羊肉的生產(chǎn)、銷售應(yīng)符合無公害生產(chǎn)要求,按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),保證產(chǎn)品質(zhì)量,并建立生產(chǎn)、銷售臺帳及生產(chǎn)記錄等。

第十九條 民勤羊肉專用標(biāo)志使用人,未按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)或在2年內(nèi)未在民勤羊肉上使用專用標(biāo)志的,由縣質(zhì)監(jiān)局按法定程序報國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)注銷其民勤羊肉專用標(biāo)志使用注冊登記,停止其使用民勤羊肉專用標(biāo)志并公告。

第二十條 生產(chǎn)者、銷售者在生產(chǎn)、銷售過程中摻雜、摻假,以假充真,以次充好的,依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條的規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額50%以上、3倍以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 生產(chǎn)者、銷售者偽造、冒用民勤羊肉專用標(biāo)志的,依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的,并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條 從事民勤羊肉保護(hù)和監(jiān)督管理的工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公辦事,不得弄虛作假；不得濫用職權(quán),以權(quán)謀私；不得泄漏技術(shù)機(jī)密。違反上述規(guī)定的,給予行政紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行，有效期為5年。

第五篇：中國地理標(biāo)志保護(hù)面臨的問題及對策

中國地理標(biāo)志保護(hù)面臨的問題及對策

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和不同國家、地區(qū)間經(jīng)貿(mào)往來的增長，地理標(biāo)志作為巨大的無形資產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)價值日益顯現(xiàn)。目前。我國對地理標(biāo)志的保護(hù)還處于起步階段，同時存在著工商部門的商標(biāo)保護(hù)和質(zhì)檢部門原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，兩種保護(hù)機(jī)制的并存導(dǎo)致地理標(biāo)志與地名商標(biāo)發(fā)生沖突。對此，應(yīng)制定專門法律和實施細(xì)則、做好宣傳工作、提高國民的保護(hù)意識和加大市場監(jiān)管力度等。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志 問題 對策

一、地理標(biāo)志的概念

地理標(biāo)志不同于原產(chǎn)地證明。原產(chǎn)地主要是一個地理上的概念，指出口貨物的國籍，是從商品的國籍與該商品在國際貿(mào)易中所應(yīng)享受的待遇以及國際貿(mào)易角度而言的，一般與商品的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性無關(guān)，也不涉及知識產(chǎn)權(quán)。

地理標(biāo)志不同于商標(biāo)。首先，地理標(biāo)志不能個體專有，但是商標(biāo)可獨(dú)家注冊。一般商標(biāo)不能注冊為地理標(biāo)志，地理標(biāo)志也不能注冊為商標(biāo)。但是善意注冊的繼續(xù)有效。其次，地理標(biāo)志不得轉(zhuǎn)讓或許可使用。商標(biāo)可被轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。最后，尋求法律保護(hù)和救濟(jì)的權(quán)利主體范圍不同。地理標(biāo)志被濫用時，任何一權(quán)利人均可起訴。而其他權(quán)利被侵權(quán)時，只有權(quán)利個體主張權(quán)利。

二、保護(hù)地理標(biāo)志的意義

產(chǎn)品的地理標(biāo)志構(gòu)成了商品的質(zhì)量信譽(yù)，是正宗和品質(zhì)的保證，可積極推動和引導(dǎo)商品銷售和消費(fèi)，無形中成為商品的廣告手段，擴(kuò)大了商品的知名度，形成了商品的附加值，也是消費(fèi)者識別和選擇商品的重要信息。如果不加以適當(dāng)保護(hù)，那么從事不正當(dāng)商業(yè)行為的人就可能作偽。未經(jīng)授權(quán)使用虛假地理標(biāo)志的行為，有損于消費(fèi)者和合法生產(chǎn)者。消費(fèi)者會受到蒙騙，誤以為他們所購買的是具有特殊品質(zhì)和特點(diǎn)的真貨，而實際上得到的是贗品：合法生產(chǎn)者也會失去寶貴的業(yè)務(wù)，同時其產(chǎn)品已獲得公認(rèn)的聲譽(yù)也受到損害。

2000年1月31日，我國政府發(fā)布第一份地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)批準(zhǔn)公告，紹興酒成為我國第一個受到保護(hù)的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。當(dāng)時，具有2400多年歷史的紹興黃酒正深受假冒之苦。大量的非紹興地區(qū)的黃酒紛紛冠以紹興酒之名沖擊市場，甚至出口。紹興酒國際市場2／3的份額竟被產(chǎn)自日本、臺灣等地的紹興酒所擠占。1999年8月，我國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度建立之初，紹興市人民政府就立即授權(quán)組建紹興酒原產(chǎn)地域(地理標(biāo)志)產(chǎn)品保護(hù)申報辦公室，第一個向原國家技術(shù)監(jiān)督局遞交了申請。原國家技術(shù)監(jiān)督局保護(hù)辦于1999年10月10日發(fā)布了紹興酒原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)申請受理公告，經(jīng)過形式審查、社會異議、專家技術(shù)審查等程序，于2000年1月31日發(fā)布了紹興酒原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)的批準(zhǔn)公告，正式對紹興酒實施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。紹興酒實行原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)以后，在日本市場。臺灣產(chǎn)紹興酒的份額從保護(hù)前的80％迅速下降到25％左右。

三、中國地理標(biāo)志保護(hù)狀況

我國現(xiàn)行立法對地理標(biāo)志實行質(zhì)檢和工商兩個部門，兩種保護(hù)模式并行的法律保護(hù)。地理標(biāo)志既可以依據(jù)《商標(biāo)法》注冊集體商標(biāo)或證明商標(biāo)獲得商標(biāo)專有權(quán)，也可以依據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》申請地理標(biāo)志權(quán)。

(一)《商標(biāo)法》保護(hù)

1994年國家工商行政管理局制定《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，使地理標(biāo)志在我國第一次可以作為證明商標(biāo)受到保護(hù)。2001年10月27日，我國對《商標(biāo)法》進(jìn)行了第二次修正；2003年4月7日。國家工商行政管理局又頒布新的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》，對地理標(biāo)志的集體商標(biāo)和證明商標(biāo)注冊保護(hù)做了進(jìn)一步的充實和完善：2007年1月24日，國家工商總局發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》，并于2007年1月30日起施行。

(二)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)

1999年8月17日，原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實施《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，是我國第一部專門規(guī)定地理標(biāo)志制度的部門規(guī)章。2001年4月1日，原國家出入境檢驗檢疫局實施《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》，對地理標(biāo)志作出了新的管理和保護(hù)規(guī)定。2005年6月7日，國家質(zhì)檢總局以第78號局長令發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，并于2005年7月15日開始施行。

目前，我國形成了《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》和《商標(biāo)法》并行保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的現(xiàn)狀：質(zhì)檢總局對地理標(biāo)志產(chǎn)品主要是針對產(chǎn)品產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工藝等方面進(jìn)行管理和保護(hù)，工商總局主要是對地理標(biāo)志產(chǎn)品的標(biāo)志進(jìn)行集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理保護(hù)。

中國現(xiàn)有150個國家質(zhì)檢中心和189個國家級重點(diǎn)實驗室，為地理標(biāo)志產(chǎn)品的檢測提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐：同時廣泛吸收社會力量，加強(qiáng)培訓(xùn)和實踐，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)、高水平、復(fù)合型的地理標(biāo)志保護(hù)審查專家隊伍，覆蓋了法律、食品、加工、園藝、水產(chǎn)、中醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝、標(biāo)準(zhǔn)化等多個領(lǐng)域，為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作提供了有力支持。截至2009年9月，國家質(zhì)檢總局已經(jīng)受理了地理標(biāo)志保護(hù)申請1070件，對國內(nèi)932個地理標(biāo)志產(chǎn)品實施了專門保護(hù)，產(chǎn)品范圍涉及酒類、茶葉、水果、傳統(tǒng)工藝品、調(diào)味品、中藥材、水產(chǎn)品等，產(chǎn)地范圍涵蓋全國30個省、自治區(qū)、直轄市。

四、中國地理標(biāo)志保護(hù)面臨的問題

(一)中國地理標(biāo)志平等保護(hù)模式不利于與國際接軌

我國目前對地理標(biāo)志的法律保護(hù)存在兩種方式，即國家質(zhì)檢總局的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和國家工商總局的地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，即由兩套法規(guī)、兩個行政機(jī)關(guān)同時對地理標(biāo)志進(jìn)行管理。由兩個部門分別管理，申請程序、審批、注冊登記的制度不僅在內(nèi)容上多有重復(fù)，而且?guī)砹酥T多矛盾。兩個行政機(jī)關(guān)依據(jù)不同的法律行使和擴(kuò)大行政權(quán)力，必然造成權(quán)力的沖突和秩序的混亂，不但增加了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也造成了國家行政管理資源的浪費(fèi)。

(二)地名商標(biāo)的存在與地理標(biāo)志發(fā)生沖突

中國《商標(biāo)法》第十條規(guī)定：縣級以上行政區(qū)劃名稱和公眾知曉的外國地名，不得作為商標(biāo)。