第一篇：【經(jīng)驗(yàn)】企業(yè)公文與黨政機(jī)關(guān)公文的區(qū)別

【經(jīng)驗(yàn)】企業(yè)公文與黨政機(jī)關(guān)公文的區(qū)別

公文是國(guó)家黨政機(jī)關(guān)在管理國(guó)家事務(wù)的過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是公務(wù)活動(dòng)的重要工具。企業(yè)公文除了具有國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的一些特征外，還有其自身鮮明的特點(diǎn)：

一是目標(biāo)的效益性。企業(yè)是經(jīng)營(yíng)性的經(jīng)濟(jì)組織，其主要目標(biāo)是追求利潤(rùn)，它所制發(fā)的公文歸根結(jié)底是為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

二是作者的法定性。企業(yè)公文的作者是企業(yè)法人，能夠代表企業(yè)的利益、意志，非本企業(yè)法人或個(gè)人都不能成為本企業(yè)公文作者。

三是內(nèi)容的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確事關(guān)企業(yè)的誠(chéng)信形象，企業(yè)公文的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎行政管理和經(jīng)濟(jì)工作原理規(guī)律，合乎現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定。三是文種的多樣性。企業(yè)公文除了使用黨政機(jī)關(guān)常用的公文文種，還要根據(jù)企業(yè)管理和發(fā)展的需要，確定一些企業(yè)管理需要的文種。

四是格式的規(guī)范性。企業(yè)公文的撰寫(xiě)和制作都必須遵循國(guó)家規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)格式，同時(shí)采用內(nèi)部確定的具體的公文格式。

五是程序的嚴(yán)謹(jǐn)性。企業(yè)的公文要特別注意辦事效率，必須按照辦文程序及時(shí)辦理，有令即行，有禁即止，不允許各行其是，越權(quán)行文，不允許推諉扯皮，拖延誤事。

企業(yè)公文同黨政機(jī)關(guān)公文有很多相同點(diǎn)。如作者都是依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定成立的，并且能以自己的名義行使法定的職能、權(quán)力和擔(dān)負(fù)一定任務(wù)、義務(wù)的組織。再如時(shí)效性，公務(wù)問(wèn)題的處理必須及時(shí)，對(duì)公文的制發(fā)和實(shí)施有嚴(yán)格的時(shí)間要求，公文的效用也有時(shí)間限制等。二者的區(qū)別主要有：

一是價(jià)值取向不同。企業(yè)公文追求的是最大的經(jīng)濟(jì)效益，黨政機(jī)關(guān)公文追求的是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效管理，黨委公文追求的是提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，人大公文追求的是人民當(dāng)家作主，政府公文追求的是工作效率，司法機(jī)關(guān)公文追求的是執(zhí)法公正。

二是權(quán)威性不同。企業(yè)公文表達(dá)的是企業(yè)的意圖，不可以行使黨和政府的職權(quán)，只可以依法管理本企業(yè)事務(wù)、對(duì)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)“發(fā)號(hào)施令”。黨政公文是管理國(guó)家與社會(huì)的工具，傳達(dá)黨的意圖，宣示和表達(dá)國(guó)家意志，法定性、政策性、強(qiáng)制性、指導(dǎo)性、指揮性都很強(qiáng)。公民、法人及其他組織都要執(zhí)行。

三是實(shí)施范圍不同。企業(yè)公文在企業(yè)的管理范圍內(nèi)有效，即使是跨行政區(qū)的企業(yè)，也只能在企業(yè)管理范圍內(nèi)實(shí)施，不能凌駕于其他組織的公文之上。黨政公文全局性強(qiáng)，在相應(yīng)的行政區(qū)域內(nèi)普遍有效。

四是內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同。企業(yè)公文側(cè)重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的具體事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，黨政公文則是側(cè)重整個(gè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的重大事項(xiàng)和任務(wù)。

五是一些文種使用的種類(lèi)不同。企業(yè)公文經(jīng)常使用的一些專(zhuān)用公文如廣告、合同、協(xié)議、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等居多，黨政公文基本不用。同樣，黨政公文使用的法定公文命令、議案、公告、公報(bào)、條例、規(guī)定、意見(jiàn)等，企業(yè)公文基本不用。

六是行文特點(diǎn)不同。企業(yè)作為獨(dú)立法人，以自我管理為主。或?qū)ν庑形模騼?nèi)部行文，都獨(dú)立承擔(dān)行文責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)有嚴(yán)格的公文處理系統(tǒng)和管理制度，并注意不同層級(jí)的行文，上下級(jí)有明確的行文管理要求。在企業(yè)公文撰寫(xiě)制作中，必須把握這些相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，避免與黨政公文使用作用上的混淆，以確保企業(yè)公文效能的發(fā)揮。

自2012年7月1日起施行的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，對(duì)企業(yè)的公文處理將會(huì)產(chǎn)生若干影響。一方面，對(duì)企業(yè)直接的具體的要求，企業(yè)在公文處理中必須一絲不茍地認(rèn)真執(zhí)行。企業(yè)的黨組織行文要以條例為準(zhǔn)，包括使用的文種、程序、格式等。企業(yè)向國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)行文，必須依照條例的具體規(guī)定辦理，如果企業(yè)的辦文制度或習(xí)慣同條例相悖，則應(yīng)服從條例的規(guī)定。另一方面，對(duì)條例確立的公文處理的指導(dǎo)思想、原則、基本精神、管理制度等，企業(yè)在處理公文時(shí)要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，加以貫徹、落實(shí)和體現(xiàn)。比如，公文保密問(wèn)題，很多企業(yè)重視不夠，特別是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)策略秘密、技術(shù)指標(biāo)秘密、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)秘密的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)參照條例對(duì)黨政公文的要求，制定企業(yè)自己的具體公文管理保密制度。公文歸檔材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)條例規(guī)定，及時(shí)收集、及時(shí)整理、及時(shí)歸檔，力求齊全與規(guī)范，防止流失與損害。

第二篇：黨政機(jī)關(guān)公文的區(qū)別

黨政機(jī)關(guān)公文管理規(guī)范的區(qū)別

中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳主管全國(guó)黨的機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理工作。為使全國(guó)黨政機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的質(zhì)量和效率，中共中央辦公廳1996年5月印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）；國(guó)務(wù)院2000年頒布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。此前，還制訂了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—1999）。《條例》和《辦法》在堅(jiān)持公文處理實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全等原則的基礎(chǔ)上，又根據(jù)黨政工作各自的特點(diǎn)和規(guī)律，在 公文種類(lèi)、公文格式、行文規(guī)則等方面的規(guī)定有所區(qū)別。

一、文種的區(qū)別：《條例》規(guī)定，適用于黨的機(jī)關(guān)工作需要的有14個(gè)主要文種；《辦法》規(guī)定，適用于行政機(jī)關(guān)工作需要的有13個(gè)文種。其中，“決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要”等9個(gè)文種黨政機(jī)關(guān)都適用。黨的機(jī)關(guān)有“決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定”等5個(gè)文種特有文種；行政機(jī)關(guān)有“命令、公告、通告、議案”等4個(gè)特有文種。

弄清楚文種上的區(qū)別，以避免黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在行文中使用文種的錯(cuò)誤。

二、公文版頭的區(qū)別

公文紅色反線(xiàn)以上部分《條例》稱(chēng)版頭。《辦法》稱(chēng)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。均由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成。

但在公文實(shí)踐中，黨的機(jī)關(guān)公文版頭的設(shè)計(jì)又與發(fā)文形式相聯(lián)系，不同的發(fā)文形式，版頭設(shè)計(jì)及適用的范圍不同。如河南省委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公文處理規(guī)范化工作的意見(jiàn)》（豫辦發(fā)[2004]）規(guī)定，版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”或者括號(hào)標(biāo)明文種組成。黨的機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)文有6種形式：《中共xx市委文件》（xx發(fā)）、《中國(guó)共產(chǎn)黨xx市委員會(huì)（文種）》（xx文）、《中共xx市委辦公廳（市）文件》（xx辦）、《中共xx市委辦公廳（室）（文種）》（xx辦文）、《中共xx部文件》、《中共xx部（文種）》、《中共xx黨組（文種）》。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文沒(méi)有這樣詳細(xì)的規(guī)定，均使用《xx市政府文件》標(biāo)識(shí)。

此外，黨的機(jī)關(guān)上行文與下行文、平行文的版頭尺寸完全一致；而行政機(jī)關(guān)的上行文與下行文、平行文的版頭尺寸不一致，需按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》加以區(qū)別。

四、公文生效標(biāo)識(shí)的區(qū)別

公文生效標(biāo)識(shí)包括落款、文件形成日期、用印。

落款即發(fā)文機(jī)關(guān)署名。《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或規(guī)范化的簡(jiǎn)稱(chēng)，位于正文的右下方。《辦法》規(guī)定，單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文及兩個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，只在版頭上標(biāo)識(shí)出發(fā)文機(jī)關(guān)，落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)；只有在三個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，在落款處署名聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

成文日期，黨政機(jī)關(guān)公文規(guī)定均需標(biāo)出。但黨的機(jī)關(guān)要求用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)（如2004年6月16日），而政府機(jī)關(guān)要求用漢字將年、月、日標(biāo)識(shí)（如二00四年六月十六日）。

印章。《條例》規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)印制有特定版頭的普發(fā)性公文及會(huì)議紀(jì)要無(wú)須蓋章；《辦法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公文除會(huì)議紀(jì)要及以電報(bào)形式發(fā)出的以外，均應(yīng)加蓋公章，并對(duì)印章的位置、排列均作詳細(xì)規(guī)定。

五、主題詞標(biāo)識(shí)的區(qū)別

主題詞是揭示公文主題概念，反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化的詞。《條例》和《辦法》規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)的公文均應(yīng)按照《公文主題詞表》及上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

第三篇：黨政機(jī)關(guān)公文管理規(guī)范的區(qū)別

黨政機(jī)關(guān)公文管理規(guī)范的區(qū)別

中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳主管全國(guó)黨的機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理工作。為使全國(guó)黨政機(jī)關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的質(zhì)量和效率，中共中央辦公廳1996年5月印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）；國(guó)務(wù)院2000年頒布了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。此前，還制訂了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—1999）。《條例》和《辦法》在堅(jiān)持公文處理實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全等原則的基礎(chǔ)上，又根據(jù)黨政工作各自的特點(diǎn)和規(guī)律，在公文種類(lèi)、公文格式、行文規(guī)則等方面的規(guī)定有所區(qū)別。

一、文種的區(qū)別：《條例》規(guī)定，適用于黨的機(jī)關(guān)工作需要的有14個(gè)主要文種；《辦法》規(guī)定，適用于行政機(jī)關(guān)工作需要的有13個(gè)文種。其中，“決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要”等9個(gè)文種黨政機(jī)關(guān)都適用。黨的機(jī)關(guān)有“決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定”等5個(gè)文種特有文種；行政機(jī)關(guān)有“命令、公告、通告、議案”等4個(gè)特有文種。

弄清楚文種上的區(qū)別，以避免黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在行文中使用文種的錯(cuò)誤。

二、公文版頭的區(qū)別

公文紅色反線(xiàn)以上部分《條例》稱(chēng)版頭。《辦法》稱(chēng)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。均由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成。

但在公文實(shí)踐中，黨的機(jī)關(guān)公文版頭的設(shè)計(jì)又與發(fā)文形式相聯(lián)系，不同的發(fā)文形式，版頭設(shè)計(jì)及適用的范圍不同。如河南省委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公文處理規(guī)范化工作的意見(jiàn)》（豫辦發(fā)[2004]）規(guī)定，版頭由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”或者括號(hào)標(biāo)明文種組成。黨的機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)文有6種形式：《中共xx市委文件》（xx發(fā)）、《中國(guó)共產(chǎn)黨xx市委員會(huì)（文種）》（xx文）、《中共xx市委辦公廳（市）文件》（xx辦）、《中共xx市委辦公廳（室）（文種）》（xx辦文）、《中共xx部文件》、《中共xx部（文種）》、《中共xx黨組（文種）》。

國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公文沒(méi)有這樣詳細(xì)的規(guī)定，均使用《xx市政府文件》標(biāo)識(shí)。

此外，黨的機(jī)關(guān)上行文與下行文、平行文的版頭尺寸完全一致；而行政機(jī)關(guān)的上行文與下行文、平行文的版頭尺寸不一致，需按照《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》加以區(qū)別。

四、公文生效標(biāo)識(shí)的區(qū)別

公文生效標(biāo)識(shí)包括落款、文件形成日期、用印。

落款即發(fā)文機(jī)關(guān)署名。《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)或規(guī)

范化的簡(jiǎn)稱(chēng)，位于正文的右下方。《辦法》規(guī)定，單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文及兩個(gè)機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，只在版頭上標(biāo)識(shí)出發(fā)文機(jī)關(guān)，落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)；只有在三個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，在落款處署名聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

成文日期，黨政機(jī)關(guān)公文規(guī)定均需標(biāo)出。但黨的機(jī)關(guān)要求用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)（如2004年6月16日），而政府機(jī)關(guān)要求用漢字將年、月、日標(biāo)識(shí)（如二00四年六月十六日）。印章。《條例》規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)印制有特定版頭的普發(fā)性公文及會(huì)議紀(jì)要無(wú)須蓋章；《辦法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)公文除會(huì)議紀(jì)要及以電報(bào)形式發(fā)出的以外，均應(yīng)加蓋公章，并對(duì)印章的位置、排列均作詳細(xì)規(guī)定。

五、主題詞標(biāo)識(shí)的區(qū)別

主題詞是揭示公文主題概念，反映公文主要內(nèi)容的規(guī)范化的詞。《條例》和《辦法》規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)的公文均應(yīng)按照《公文主題詞表》及上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

《黨的機(jī)關(guān)公文主題詞表》和《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》是標(biāo)識(shí)黨的機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)公文主題詞的依據(jù)。兩者在主題詞體系結(jié)構(gòu)、詞量、標(biāo)引方法、具體要求上有所不同。一是體系結(jié)構(gòu)不同。前者由范疇表、附表組成，后者由類(lèi)別詞、類(lèi)屬詞和附表組成。

二是詞量差別較大。前者收錄的詞較多，19類(lèi)5116個(gè)

詞條；后者收詞較少，共15類(lèi)1049個(gè)詞條。

三是從詳簡(jiǎn)級(jí)次來(lái)看，前者比較詳細(xì)，后者比較粗；前者比較接近揭示公文主題概念，后者重在對(duì)公文進(jìn)行分類(lèi)。如前者范疇表和后者分類(lèi)表中均有環(huán)境保護(hù)類(lèi)，但前者有該范疇的68個(gè)詞條，而后者僅有保護(hù)區(qū)、植物、動(dòng)物、污染、生態(tài)、生物6個(gè)詞條；前者易于概念組配，易于揭示公文的主題內(nèi)容，后者只能將公文內(nèi)容簡(jiǎn)單分類(lèi)，不易于概念組配。四是標(biāo)引要求不同。黨的機(jī)關(guān)公文主題詞的數(shù)量一般在10個(gè)以?xún)?nèi)。反映公文內(nèi)容的主題詞在前、反映公文形式的主題詞在后。地區(qū)名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、年代和人物都作為主題詞；行政機(jī)關(guān)的公文主題詞強(qiáng)調(diào)先標(biāo)類(lèi)別詞，再標(biāo)屬類(lèi)詞，除類(lèi)別詞外，主題詞最多不超過(guò)5個(gè)。

在公文實(shí)踐中，各黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，根據(jù)工作需要，既要與當(dāng)?shù)卣l(fā)生行文關(guān)系，又要與黨委發(fā)生行文關(guān)系，為了避免行文中的錯(cuò)誤，提高公文質(zhì)量和工作效率，特將黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公文管理中的主要差異相比較，以供參考。

第四篇：黨政機(jī)關(guān)公文格式

某某省人民政府辦公廳文件

文號(hào)〔2012〕第8行位置

某某省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)某某省人民政府公文格式細(xì)則的通知 10

2抄送：省委辦公廳、省人大辦公廳、省政協(xié)辦公廳。

某某省人民政府辦公廳2012年7月9日印發(fā)— 2 —

第五篇：黨政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)

黨政機(jī)關(guān)公文種類(lèi)(15種)

命令 公報(bào) 公告 通告 決定 通知 通報(bào) 決議 請(qǐng)示 批復(fù) 報(bào)告 議案 意見(jiàn) 函 紀(jì)要

1．公報(bào)（公布重大決定事項(xiàng) 51個(gè)）界定：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》指出，“公報(bào)”適用于“公布重要決定或者重大事項(xiàng)”。分析：自1958年11月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨八屆六中全會(huì)以來(lái)，歷次中央全會(huì)閉幕后，都會(huì)發(fā)布“會(huì)議公報(bào)”，公布會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、出席會(huì)議的人員、審議通過(guò)的內(nèi)容等。改革開(kāi)放后，中央全會(huì)的會(huì)議公報(bào)越來(lái)越詳盡。例如，開(kāi)啟改革開(kāi)放大幕的十一屆三中全會(huì)，會(huì)議公報(bào)近8000字，分為“全黨把工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)”、“必須集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去等五部分。

2.決定（決策部署重要事項(xiàng) 19個(gè)）界定：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》指出，“決定”“適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”。分析：改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆中央委員會(huì)召開(kāi)的51次全體會(huì)議，審議通過(guò)了19個(gè)《決定》。其中，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革重大使命的三中全會(huì)，通過(guò)的《決定》達(dá)6個(gè)，5個(gè)鎖定改革方面的大政方針。比如，十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》；十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》；十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》等。其他13個(gè)《決定》中，有5個(gè)《決定》也是對(duì)進(jìn)一步深化改革做出部署。如十一屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》；十七屆六中全會(huì)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。此外，還有6個(gè)《決定》對(duì)黨建做出部署：十二屆二中全會(huì)的《中共中央關(guān)于整黨的決定》；十三屆六中全會(huì)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》等。

3.決議（討論通過(guò)重大事項(xiàng) 9個(gè)）界定：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》指出，“決議”“適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)”。分析：改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆中央委員會(huì)召開(kāi)的51次全體會(huì)議，審議通過(guò)了9個(gè)《決議》。其中就包括在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上具有深遠(yuǎn)影響的重要文件——十一屆六中全會(huì)一致通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。據(jù)新華網(wǎng)消息，該《決議》的起草中，曾經(jīng)過(guò)全黨高級(jí)干部4000人的討論、政治局?jǐn)U大會(huì)議的討論、十一屆六中全會(huì)預(yù)備會(huì)議的討論等多次討論和修改，反復(fù)征求、吸取各方面的意見(jiàn)后最后定稿。確定黨的代表大會(huì)的召開(kāi)時(shí)間等事項(xiàng)，也是中央全會(huì)的議題之一。該項(xiàng)議題形成的也是《決議》，例如十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于召開(kāi)黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)的決議》。

4.報(bào)告（匯報(bào)工作反映情況 11個(gè)）界定：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》指出，“報(bào)告”“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)”。分析：對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的高層領(lǐng)導(dǎo)干部作出開(kāi)除黨籍等處分，也是全會(huì)的議題之一。對(duì)該項(xiàng)議題，改革開(kāi)放以來(lái)，歷次中央全會(huì)的程序多為中紀(jì)委向大會(huì)作審查報(bào)告。例如，十七屆七中全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于***嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于劉志軍嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的審查報(bào)告》，確認(rèn)中央政治局作出的給予***開(kāi)除黨籍、作出的給予劉志軍開(kāi)除黨籍的處分。初步統(tǒng)計(jì)，51次全會(huì)中，中紀(jì)委向大會(huì)作了11個(gè)報(bào)告，其中有10個(gè)是審查報(bào)告。各次全會(huì)分別對(duì)許運(yùn)鴻、石兆彬、李嘉廷、王雪冰等4人，作出了撤銷(xiāo)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員、開(kāi)除黨籍的決定；對(duì)徐鵬航作出撤銷(xiāo)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員職務(wù)，給予其留黨察看二年處分；撤銷(xiāo)康日新中央委員會(huì)委員職務(wù)；分別確認(rèn)了中央政治局對(duì)陳良宇、杜世成、***、劉志軍作出的開(kāi)除黨籍的處分。

5.意見(jiàn)（提出處理辦法 2個(gè)）界定：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》指出，“意見(jiàn)”“適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法”。分析：改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆中央委員會(huì)召開(kāi)的51次全體會(huì)議，審議通過(guò)了2個(gè)《意見(jiàn)》，均鎖定行政管理體制改革事項(xiàng)。包括十六屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》；十七屆二中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》。

■ 特殊情況

6.●建議下一個(gè)五年計(jì)劃和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，以及修憲等重大事項(xiàng)，也是中央全會(huì)的議題。對(duì)于下一個(gè)五年計(jì)劃和修憲，中央全會(huì)一般會(huì)審議通過(guò)相關(guān)建議。例如，十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》；十六屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。

7.●方案對(duì)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，中央全會(huì)則會(huì)審議具體的方案。例如，十七屆二中全會(huì)就審議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。

資料來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》。