第一篇：2018年黑龍江公選遴選公文寫作基礎知識：公文擬寫者的修養

公文是一種應用文件，是國家管理政務，機關處理工作的一個重要工具，它的政策性、思想性和業務性都很強。擬寫公文是一種綜合能力的體現。一份好的公文，沒有一定的政治理論水平、廣博的科學知識、豐富的實際材料和熟練的表達技巧等方面的必要修養，是寫不出來的。為了保證公文的質量，使公文更好地發揮作用，擬寫公文的文書、秘書工作人員必須具有以下幾個方面的修養。

一、具有一定的政治理論水平

在各類應用文體中，唯有公文是受政治思想影響最大的一種文體。作為一種施政治事的工具。這種影響不可避免地表現在公文上。公文擬寫要表達黨和國家機關以及人民的意志，體現他們的要求，維護他們的利益，要堅持四項基本原則。公文擬寫者要有正確的政治觀點和立場，就必須具有一定的政治理論知識，必須認真學習和掌握馬列主義、毛澤東思想的基本理論、基本原則和科學方位法，并運用這些基本理論和觀點去分析解決實際問題，正如中共中央《關于建國以來若干歷史問題的決議》中指出： “毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發展，是被實踐證明了的關于中國革命的正確理論原則和經驗總結，是中國共產黨集體智慧的結晶”，“我們必須繼續堅持毛澤東思想，認真學習和運用它的立場、觀點和方法來研究實踐中出現的新問題。毛澤東思想為馬克思列寧主義的理論寶庫增添了許多新的內容，我們應當把學習毛澤東同志的科學著作同學習馬克思、恩格斯、列寧、斯大林的著作結合起來”。要學習辯證唯物主義和歷史唯物主義、政治經濟學等基本理論，自力更生、艱苦奮斗的方針，把這些作為分析研究和解決工作的實際問題的銳利武器。每個公文擬寫者要保證提高文件的政治思想性，必須提高自己的政治理論修養，認真解決世界觀、政治覺悟和思想方法問題。

二、要熟悉和掌握政策法令

各個機關所進行的工作都同實行一定的政策相聯。不是實行正確的方針政策，就是實行某種錯誤的方針政策；不是自覺地就是盲目地實行某種政策。黨和國家制定的方針政策法令，是指導各項政策法令方面又獨具表現能力。實際工作中制發的公文，往往是對黨和國家政策法僅的具體執行，而且需要密切與本部門、本地區或本系統的實際情況相結合。這就需要公文擬寫者必須熟悉和掌握這些政策法令，真正領會其重要性、必要性和精神實質。只有提高了政策水平。然后才能談到結合本地區、本系統或本部門的實際情況，分析研究貫徹執行的具體辦法。當前，我們國家正在沿著社會主義方向進行改革，發展社會主義市場經濟，全面開創社會主義現代化建設的新局面。黨的十一屆三中全會以來，黨和國家在政治、經濟、文化等各方面的工作中除恢復了許多正確的方針政策以外，同時還總結了秘書工作人員就一定要認真學習與提高政策水平，熟悉有關的政策法令，這才能積極正確地貫徹有關精神，避免擬寫出的文件與有關政策法令相抵觸和脫節。

三、要熟悉本機關、本部門的業務和有關情況

各類機關和各個工作部門，都有自己的職責范圍，都有自己的專門業務和業務特點。不熟悉這些業務，就不可能擬寫出指導業務工作的高質量的文件來。業務上不通，要下筆擬寫文件，必然會出現反映工作情況抓不住要害和重點，指導工作缺乏針對性，解決問題抓不住癥結和關鍵的現象，難免不產生主觀主義、瞎指揮等弊病，造成工作上的被動和失誤。因此擬寫指導業務工作的文件，需要在熟悉和鉆研本職業務上，踏踏實實下功夫。

熟悉工作情況和機關業務主要包括以下幾個方面：首先，要弄清本機關、本部門的工作職責、業務范圍、工作的基本規律和當前的中心任務是什么，本機關經常與哪些機關和部門有工作聯系，都各有什么關系。第二，對于下屬單位的工作情況，要經常了解，發現與培養典型，研究與總結新鮮經驗，分析存在的問題，做到心中有數。第三，學習有關本專業的科學知識和機關工作知識。

此外，如果新調任本部門的文秘人員，還應該熟悉本機關、本部門工作的歷史。了解本機關、本部門過去的主要工作活動情況，組織機構的變動情況，對重大問題的處理情況以及形成的重要文件等。只有熟悉上述各方面的情況，熟悉與掌握本職務，成為內行，才能準確而有效地處理工作問題，在擬寫文件時做到得心應手。

四、要有廣博的知識

我國的經濟體制改革在不斷加快、深化，政治體制改革在逐步展開、深入，形勢在迅速發展，新知識、新事物層出不窮，知識也在不斷更新。在社會主義市場經濟條件下，從事公文擬寫工作的人員，不僅要有較好的政治理論修養和較高的政策水平，懂得各項業務知識，而且要博學多聞，通曉各方面的科學文化知識。要學習一些控制論、系統論、信息論等現代科學文化知識；要懂得經濟、文藝、歷史、數學、物理、化學乃至天文、地理等各種文化知識；更應當懂得法學、社會學、心理學、管理學與領導科學等等。學習這些知識，可以增強眼力，開闊視野，豐富頭腦，不斷地提高自己對問題的認識水平，從而增強思維的靈敏性和分析問題的能力，這對寫好公文大有裨益。知識浩如煙海，學習應循序漸進，鍥而不舍，還要有所側重，努力做到學用結合，學以致用。

五、要懂得一些語法、邏輯、修辭知識

一些單位的公文中所以存在著不合乎語法、邏輯、修辭要求的詞句，很重要的一個原因，就是有些公文擬寫人員不大懂得語法、邏輯、修辭知識。正如有的同志所講，說話比較容易，一旦要寫到紙上，總是表達不那么明白，有時因為一句話就要費許多思索，動不少腦筋。正因為這樣，往往一篇內容很好的公文由于表達得特別別扭而大為遜色。因此，公文擬寫人中很有必要下苦功夫學習語法、邏輯、修辭等方面的基礎知識，從理論上武裝自己，當然，不一定要精通，但至少要懂得一些起碼的常識，這是每一個公文擬寫者必須具備的一種技能。

學習語法、邏輯、修辭知識要堅持理論聯系實際。一是要和學習群眾的生動活潑語言相結合。在工作和生活中，要經常注意積累、整理、加工群眾的語言，去其雜質，取其精華，恰當運用。二是要和學習范文相結合。學習范文就是從別的單位文件和個人的文章中吸取營養。平時要注意選擇不同類型的范文，利用工作之余或專門的業務學習時間，對范文的組詞造句、文字技七等進行解剖、分析并參與討論，看人家的公文在文風上有什么特點，在文字上有哪些特色等等，集其所長，為我所用。實踐證明，經常解剖、學習范文很有收益。三是和診治公文語病相結合。凡是平時自己修改或領導同志修改過的公文稿，不要隨意亂扔或毀掉，應該對文稿存在的語病進行認真的研究，找出癥結所在，從中摸索規律，總結經驗，避免再出現類似的問題。在日常工作中，如果發現收文當中出現語病，也不要輕易放過，應該分析研究，從中得到借鑒，接受教訓。采用上述方法糾正語病，針對性強，烙印深刻，提高顯著，比空洞地講道理要好，對提高公文擬寫水平能起到事半功倍的效果。

六、要多寫多練，刻苦實踐

擬寫公文是一項綜合性的鍛煉，它是公文擬寫人員思想政治、理論、政策水平，業務能力，知識面以及文字表達能力的全面反映。然而，僅做到這幾點，并不一定就能寫出高質量的公文。要全面的提高公文擬寫水平，關鍵在于要多寫多練，要經過一番刻苦磨練的過程，學到的理論、政策，掌握的工作素材，通曉的各種知識，懂得的語法、邏輯、修辭方法，都應當在不斷的寫作種消化、融匯、吸收、生發，真正做到執筆而不怠。這樣堅持下去，勤能補拙，熟能生巧，必將取得好的效果。因此，公文擬寫人員應該下苦功夫奮力實踐，不斷探索成功之路。

第二篇：2018年黑龍江公選遴選公文寫作基礎知識：第一章 公文概述

一、公文的概念

公文，即公務文書，是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規范格式的文件材料,是辦理公務的重要工具。公文的基本含義,可以從四個方面來理解：

(1)公文形成的主體是國家機關及其他社會組織。

(2)公文形成的條件是行使職權和實施管理。

(3)公文是具有法定效用與規范格式的文件材料.這是公文區別于其他文章和圖書資料的主要特點。

(4)公文是辦理公務的重要工具之一。

二、公文的發展、演變，反映了歷代政權的性質，也反映了統治者的需要及其對公文在行使政治權力中的重要性的認識程度。公文是統治階級實現其統治的一種重要工具，因此，文書工作具有鮮明的階級性，它從屬于一定的政治集團并為其服務。

三、“文書”、“文件”、“公文”這三個概念，在機關的日?；顒又惺腔疽恢碌?。

四、公文的特點主要表現在五個方面

(1)公文有法定的作者。

(2)公文有法定的權威。

(3)公文有特定的效用。

(4)公文有規范的體式。

(5)公文有規定的處理程序。

五、公文的作用主要表現在五個方面

(1)領導和指導作用。

(2)行為規范作用。

(3)傳遞信息作用。

(4)公文聯系作用。

(5)憑證記載作用。

六、公文的分類：

(1)從公文的來源來劃分：對外文件、收來文件、內部文件，(2)從公文的行文關系上來劃分：上行文、平行文、下行文。

(3)從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：秘密文件、普通文件、公布文件。

(4)從公文的制發機關的性質和公文作用來劃分：法規文件、行政文件、黨的文件。法規文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規文件。

(5)從公文內容的性質和特點來劃分：指揮性公文、規范性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文。

常見的公文分類還有：

(1)從文件的緩急程度上劃分，分為特急件和急件。

(2)從文件的使用范圍來劃分，可分為通用文件、專用文件和技術文件。

(3)從文件的發送目的來劃分，可分為主送件、抄送件和批轉件、轉發件。

(4)從文件的處理要求來劃分，可分為急件和平件。急件又可可分為需辦文件(辦件)和參閱文件(閱件)等。

第三篇：公選公文寫作基礎知識

公選公文寫作基礎知識：總結的寫法及范文

(一)總結的標題

總結的標題有種種形式，最常見的是由單位名稱、時間、主要內容、文種組成，如《××市 財政局1999年工作總結》、《××廠2000年上半年工作總結》。

有的總結標題中不出現單位名稱，如《創先爭優活動總結》、《1999年教學工作總結》。

有的總結標題只是內容的概括，并不標明“總結”字樣，但一看內容就知道是總結，如《一 年來的談判及前途》《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年版，第251頁。、《走活三步棋，選好一把手》《先鋒》1996年第5期。等。

還有的總結采用雙標題。正標題點明文章的主旨或重心，副標題具體說明文章的內容和文種，如《構建農民進入市場的新機制——運城麥棉產區發展農村經濟的實踐與總結》、《加強 醫德修養樹立醫療新風——南方醫院惠僑科精神文明建設的經驗》。

(二)總結的正文

和其他應用文體一樣，總結的正文也分為開頭、主體、結尾三部分，各部分均有其特定的內 容。

1．開頭

總結的開頭主要用來概述基本情況。包括單位名稱、工作性質、主要任務、時代背景、指導 思想，以及總結目的、主要內容提示等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，文字不可過多。

2．主體

這是總結的主要部分，內容包括成績和做法、經驗和教訓、今后打算等方面。這部分篇幅大、內容多，要特別注意層次分明、條理清楚。

主體部分常見的結構形態有三種。

第一，縱式結構。就是按照事物或實踐活動的過程安排內容。寫作時，把總結所包括的時間 劃分為幾個階段，按時間順序分別敘述每個階段的成績、做法、經驗、體會。這種寫法的好 處是事物發展或社會活動的全過程清楚明白。

第二，橫式結構。按事實性質和規律的不同分門別類地依次展開內容，使各層之間呈現相互 并列的態勢。這種寫法的優點是各層次的內容鮮明集中。

第三，縱橫式結構。安排內容時，即考慮到時間的先后順序，體現事物的發展過程，又注意 內容的邏輯聯系，從幾個方面總結出經驗教訓。這種寫法，多數是先采用縱式結構，寫事物 發展的各個階段的情況或問題，然后用橫式結構總結經驗或教訓。

主體部分的外部形式，有貫通式、小標題式、序數式三種情況。

貫通式適用于篇幅短小、內容單純的總結。它像一篇短文，全文之中不用外部標志來顯示層次。

小標題式將主體部分分為若干層次，每層加一個概括核心內容的小標題，重心突出，條理清 楚。

序數式也將主體分為若干層次，各層用“一、二、三……”的序號排列，層次一目了然。

3．結尾

結尾是正文的收束，應在總結經驗教訓的基礎上，提出今后的方向、任務和措施，表明決心、展望前景。這段內容要與開頭相照應，篇幅不應過長。有些總結在主體部分已將這些內容 表達過了，就不必再寫結尾。

(三)總結寫作的注意事項

1．要堅持實事求是原則

實事求是、一切從實際出發，這是總結寫作的基本原則，但在總結寫作實踐中，違反這一原 則的情況卻屢見不鮮。有人認為“三分工作七分吹”，在總結中夸大成績，隱瞞缺點，報喜 不報憂。這種弄虛作假、浮夸邀功的壞作風，對單位、對國家、對事業、對個人都沒有任何 益處，必須堅決防止。

2．要注意共性、把握個性

總結很容易寫得千篇一律、缺乏個性。當然，總結不是文學作品，無需刻意追求個性特色，但千部一腔的文章是不會有獨到價值的，因而也是不受人歡迎的。要寫出個性，總結就要有 獨到的發現、獨到

3．要詳略得當，突出重點

有人寫總結總想把一切成績都寫進去，不肯舍棄所有的正面材料，結果文章寫得臃腫拖沓，沒有重點，不能給人留下深刻印象。總結的選材不能求全貪多、主次不分，要根據實際情況 和總結的目的，把那些既能顯示本單位、本地區特點，又有一定普遍性的材料作為重點選用，寫得詳細、具體。而一般性的材料則要略寫或舍棄。

第四篇：2018年黑龍江公選遴選公文寫作基礎知識：基層常用的公文(上篇)

基層常用的公文(上篇)

基層常用的公文有通知、通報、報告、請示、意見、函、會議紀要。其他文種有:述職報告、調研報告、工作計劃、工作總結、領導講話等。結合實際,講以下幾種:

一、決定的寫法

1.表彰決定:這類知照性決定,就是把決定事項簡要地傳達給有關單位,極少有要求執行的具體意見,它的內容比較單純,主要是決定依據和決定事項,即使有號召或者鼓動性的結尾,也很簡短。在寫法上往往開門見山,直接陳述,篇段合一,語句簡練、明快。

2.處分決定的寫法有所不同,應寫受處分人的身份、錯誤事實、錯誤性質、根源、本人對錯誤的態度、處分內容等。

3.關于重大行動或重要事項的決定。這類決定用于安排較大范圍的重大行動或重要事項,一經發出,震動較大。如:《國務院關于全面推進依法行政的決定》等。這類決定大都經過一定的會議討論通過。它的寫法更強調把道理說清楚、講透徹,以便盡可能地統一認識,增強執行決定的自覺性。

4、變更或撤消性決定。如:《關于撤消xx廠“文明單位”稱號的決定》。

二、通知的寫法

通知是使用得比較多的一種公文。大多是下行文,有一定的指揮、指導性和廣泛性。大多數類型的通知對受文對象總是有所要求,提出需要執行或辦理的事項。通知還有明顯的時間性,有些通知,如會議通知,只是在指定的一段時間里有效。大部分都遵循的要求是:依據—目的—文種承啟語—事項—要求。

按《辦法》通知可以分為批轉和轉發性通知,傳達、要求執行、周知性通知及人事任免通知三種。一些同志在使用通知時存在這樣幾個問題:一是標題繁瑣。比如出現幾個“關于”或“通知的通知”等情況;二是轉發和批轉性通知的按語部分文字過多或態度不明確;三是要求執行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依據的事由。因此,我們在擬制通知時應當注意以下幾點: 1.標題。一般由發文機關、事由和文種三部分組成,只使用一個介詞“關于”再加事由和通知即可。如:《甘肅省人民政府關于印發 1997年國民經濟和社會發展計劃要點的通知》。在起草層層轉發的通知時,要盡量把標題寫得簡明些?？梢圆扇煞N辦法解決:一是對各個轉發通知都提出了具體要求的,可以綜合改寫為一個新的“通知”,貫穿全部內容或主要精神。二是對非政策性文件,幾個轉發通知又無新要求的,可以減少中間層次,直接轉發。如:關于轉發市計委“關于轉發省計委‘關于轉發國家計委辦公廳《關于批轉(<××日報&)發行工作會議紀要的通知》的通知’的通知”,如果改寫為:××市計委關于轉發國家計委辦公廳批轉《××日報》發行工作會議紀要的通知,就簡明多了。2.批轉和轉發性通知。這類通知是針對被批轉或轉發的公文而發的,通知成了主件,原公文成了附件,正件、附件一起,組成了批轉性或轉發性通知。正文包括兩個部分:轉發對象和批注意見。轉發對象要寫明被批轉、轉發的公文名稱及原發文單位。批注意見要寫明對所轉發公文的態度、意見和執行要求。批轉性通知的批語和轉發性通知的按語,可長可短,應看具體情況而定。有的照批照轉,只極為簡要地表明態度、作出評價、提出要求。如:“省經貿委《關于1998年經濟運行調控方案》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行?！庇械膹娬{重點,在寫明態度、評價和要求之后,再結合實際情況,對所轉發公文的重要意義或者某一方面的精神,突出加以強調,以引起重視。有的補充完善,對所轉發的公文除作出基本肯定外,還就其本身不夠完善的地方作些補充、說明。但一般情況下,批語和按語不易過多,以免與轉發、批轉文件內容重復。

3.要求執行和周知性通知。引言部分一定要寫清楚行文的緣由、意義、目的和所依據的法律、法規、政策。

4.要根據轉發公文的不同情況,恰當使用習慣用語。如表態的“同意”、“原則同意”、“基本同意”等詞語;提出要求希望的“希遵照辦理”、“請認真貫徹執行”、“請研究執行”、“請參照執行”、“供參考”、“請研究試行”等詞語。

5.任免通知。除法定機關的主要領導人外,其他任免一般采用“通知”。任免通知正文只寫明經某級組織決定,任命(或免去)某人擔任某項職務即可。有的還寫明任期和待遇。

三、通報的寫法

通報可分為表揚性通報、批評性通報、情況通報等。

(一)表揚性通報:正文一般包括先進事跡及其意義、先進經驗、表彰決定、希望和要求四個部分。

先進事跡是這類通報的主要內容。在直述式通報中,這部分內容直接在通報中敘述,寫得詳細些。在轉述式通報中,這部分內容已出現在通報的附件中,就不必再重敘述先進事跡了,只須概括地強調或突出要點。直述式通報在介紹先進事跡時,應做到:第一,要把時間、地點、人物、事件、結果簡明地交代清楚。第二,要實事求是,不能任意夸大、渲染。第三,要重點突出,涉及能體現先進的精神境界和突出通報中心的,就把事實寫得詳細些,無關緊要的可一筆帶過或略而不記。先進事跡的意義和先進經驗,是通報的主旨。著重表彰先進事跡的通報,應在介紹事跡的基礎上,說明其意義。

表彰決定是寫明領導機關對先進表彰獎勵的決定,它通常寫在通報的末尾部分。希望和要求,既包括對被表彰者的勉勵和期望,又包括對廣大群眾的號召和希望。這一部分要發掘先進的典型意義和時代精神,針對當時形勢需要有感而發,力求符合實際,有針對性,概括、鮮明、不千篇一律?！?二)批評性通報:這類通報的內容除在一定范圍內公布對某單位、某人、某事的批評處理外,著重是要從被通報的事件中吸取教訓,以典型事例對群眾進行教育,以防類似事件的發生。其懲戒作用十分突出。這類通報,有的是批評錯誤、公布處分決定,行文較短。有的除批評錯誤、宣布處分外,側重于分析情況,總結教訓,指導改進工作,篇幅就要長些。正文包括錯誤事實、根源和教訓、處理決定、希望和要求四部分。

(三)情況通報:分為敘述情況;分析情況,闡明意義;提出意見和要求。情況通報也是我們在工作中使用較多的一種通報種類。如《關于2004探礦權年檢有關情況的通報》。

四、報告的寫法

報告種類多種多樣,大致可分為工作報告、情況報告、答復報告、報送文件的報告(如《關于上報會計報表的報告》)等。

1.工作報告。這是用于匯報工作進程、總結工作經驗、反映工作問題、提出工作意見的報告。這類報告是報告中應用最為廣泛的一種。它的正文,一般包括基本情況、主要成績、經驗體會、存在問題、今后意見等幾部分。格式上,每一部分可標出序數分項寫,或列出小標題來寫。根據需要,工作報告可以寫成綜合性的,也可以寫成專題性的。

綜合性的工作報告,它是不同階段、不同范圍的全面工作總結或匯報?？梢允歉鞣矫娴木C合工作,或者一個系統、一個部門的全面工作。如《xx局xx年工作總結》

專題性的工作報告強調專一性,它是就某一項或某一方面的工作向上級機關所作的報告。它可分為總結經驗的專題工作報告和研究工作的專題工作報告。前一類就是呈報上級的專題工作總結,它不需要答復,后一類通常是就落實、開展、加強、發展、改進、改革某項工作向上級作的專題報告。它不一定在工作結束后才寫,常常是在工作進程中,待工作告一段落時寫好,待上級答復、批轉。如《關于x省清理整頓公司工作的報告》以及我局地質災害現場會經驗材料。

2.情況報告。這是對工作中的重大情況、特殊情況、新情況進行調查了解后,向上級作出的報告。它不需要答復、主要是讓上級了解、掌握情況,以便根據情況采取措施,指導工作。向上級提出工作建議的報告,也屬這一類。如《xx市商業局關于百貨大樓重大火災事故的報告》。

3.答復報告。這是答復上級機關的查詢、提問或匯報執行上級機關某項指示、意見的結果的報告。正文包括答復依據、答復事項兩部分,寫法比較自由。有的先寫依據,后答復;有的邊寫依據,邊答復。如《xx市財政局關于市民政干部學校有關情況的報告》。

五、請示的寫法

請示一般由請示事由、請示事項、結尾三部分組成。結尾常以請求語作結,習慣用的有”以上意見是否妥當,請批示“、”妥否?請指示“、”當否?請批復“、”以上意見如可行(或如無不妥),請批轉有關單位執行“等。撰寫請示應注意: 第一,要控制使用,當用才用。必須辦理而在自己職權范圍內又不能解決,確實需要請示上級的才可行文請示。不要動輒請示,把矛盾上交。

第二,要一文一事為宜,切忌把不相關聯的問題放在一個請示里,使上級無法批復,影響工作。

第三,要按級請示,確實必須越級請示的,也應同時抄送直接的上級機關。如果一項請示涉及不止一個上級機關,應當以主管此項請示的上級機關為主送單位,其他為抄送單位,避免職責不明,耽誤處理時間。除領導直接交辦的事項外,請示不要直接送領導者個人,也不要同時抄送同級和下級機關。

第四,它的格式也包括標題、正文和結尾。它的標題一定要寫明事由,不能光寫”請示“,以提請上級機關注意,及時處理。

注意:寫請示,語言要謙遜,態度要誠懇;原因要說明,不批準的后果要表達,要讓上級感到不批準就說不過去。

六、意見的寫法

意見是《辦法》中新增加的文種。主要用于對重要問題提出見解和處理辦法。從行文方向看可以是上行文,也可以是下行文。作為上行文,可用于向上級機關報請批轉或轉發有關事項。作為下行文,可用于領導機關或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。

意見一般由引言、正文和結尾三部分組成。引言要寫明提出意見的事由、依據和目的。正文部分是意見所提出的具體見解和措施辦法,可采用小標題或圍繞問題分條列項進行撰寫。結尾,對貫徹意見提出具體要求。意見的標題由發文機關、事由和文種組成。

七、函的寫法

函的應用范圍比較廣泛,在上下級機關之間、平級機關之間或不相隸屬的機關單位之間,涉及各方面的公務聯系,都可使用。

較為正規的公函,格式可分為三部分: 開頭,包括標題、編號和受文單位。標題可由發函單位、事由、文種組成。

正文是函的主要部分,要看不同用途來確定寫法。去函要把商洽的原委、詢問的問題、請求的事項、告知的情況等寫清楚,以便得到對方的支持、理解或回答。復函,要針對來件所詢問的問題、商請的事項給予明確答復,不能含糊其詞,模棱兩可,不著邊際。

結尾包括結束語及署名、日期。結束語如去函的”為要“、”為盼“、”為感“、”為荷“,復函的”待此復函“、”此復“等。也可不寫結束語,正文寫完即結束。

撰寫函件應注意: 第一,要寫得內容專

一、集中、中心突出,一般要一函一事。

第二,要有分寸。對上應尊重,對下應謙遜,對平行或不相隸屬機關,應以禮相待。語氣應力求平和、禮貌。要摒棄不必要的客套、無須講的道理、空洞的套話。第三,恰當使用習慣用語。

八、會議紀要的寫法

辦公會議紀要的標題,可寫為會議名稱加紀要。專題會議紀要的標題可寫為事由加會議紀要。如:關于減輕農民負擔問題的會議紀要。一般政府機關的辦公會議、常務會議都有固定的文頭。如:甘肅省人民政府省長辦公會議紀要、甘肅省人民政府常務會議紀要等。正文可以分為兩個部分。

第一部分簡要敘述會議組織情況,可以寫出會議時間、地點、主持人、出席人員、列席人員(辦公會議的列席人員通常寫在正文之后)等。若會議只有一個議題,可以寫明專題研究討論的議題名稱。如:專題研究了農業問題等。

第二部分是寫會議精神和議定事項,這是紀要的主要部分。這部分可以寫對議題的討論情況、各種意見、建議、會議作出的決議、決定,布置的工作、任務,將要采取的措施和要求等。

若只有一個議題,常采用貫通式的縱式結構,不分條款。專題會議紀要也可采用這種寫法;若多項議題,可依會議議程的先后順序安排組織材料。

撰寫會議紀要應注意: 第一,會議紀要是對所有會議材料的概括、綜合和提煉,因此,要定好紀要必須做好處理材料的工作。要廣泛搜集會議材料,全面掌握會議情況;要按照會議精神和領導工作意圖,對材料進行分類和篩選;要對選用的材料進行分析和綜合,圍繞中心組織好材料。

第二,紀要篇幅不宜過長,語言要簡明扼要。紀要常用第三人稱進行敘述,如”會議認為“、”會議強調“、”會議指出“、”會議號召“、”會議決定“之類。

第三,會議紀要必須全面準確地反映會議情況和基本精神,其內容必須真實、準確。因此,會議記錄人員一定要聚精會神,盡最大努力作好會議記錄。

第五篇：2018年黑龍江公選遴選公文寫作基礎知識：公文的特點與作用

一、公文的特點

公文，是在機關公務活動中形成的，是各級機關與組織行使法定職權，實施有效管理的重要工具，具有很強的現實效用性。它的特點主要表現在以下幾個方面：

1、公文有法定的作者。公文不是誰都可以任意制發的，公文是由法定的作者制成和發布的。這是公文同圖書、情報資料、通訊報道以及一般的文章作品的一個顯著區別，是公文的顯著特點之一。

所謂法定的作者，就是指依據法律和有關的章程、條例、決定成立的并能以自己的名義行使法定的職能權利和擔負一定的任務、義務的機關、組織或代表機關組織的領導人。在我國，各級黨政機關、社會團體、企事業單位，只要是依據法律、章程、條例等規定并履行法定的程序建立和存在的，它們都是法定的作者，它們都有獨立對外行文的資格。如各級黨的組織、人民代表大會、人民政府及其部門是根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國憲法》以及有關的《組織法》建立的。在《章程》、《憲法》和《組織法》中規定了這些機關的職能以及這些機關制定和發布公文的權限。

文件法定的作者指的是發文的名義。也就是說，文件主要是以機關的名義或機關的某一部門的名義制發的。例如，國務院文件、某某省人民政府文件是以機關的名義制發的；某省人事廳文件、某縣縣委組織部文件是以機關的某一個部門的名義制發的；工會、共青團、婦聯的文件是以社會團體的名義制發的；工廠、學校、科研單位的文件是以企事業單位的名義制發的。這些能在自己的職權范圍內制發文件的機關、部門或單位，稱為行文單位。

機關的發文有時也用國家領導人或機關首長的名義。如中華人民共和國主席令、國務院總理令以及機關首長對所屬工作人員的任免令（或任職通知）等。用領導人作為發文的名義，并不是以他個人的名義出現，而是代表他所在的機關的身份來發文的，也是法定的作者。這是領導人行使自己法定職權的一種表現。必須說明的是，以領導者個人的名義發文，在個人名字前面都應冠以機關的名稱與職務。如中華人民共和國主席×××，某市中級人民法院院長×××，某大學校長×××等。一旦這些人不再擔任這一職位，也就失去了這一法定作者的地位。

2、公文有法定的權威。公文既然是黨政機關、社會團體、企事業單位為了傳達意圖、辦理公務、記載工作活動而制發的。這就必然要賦予文件以機關喉舌的地位。也就是說，文件可以代表機關發言，代表制發機關的法定權威。因此，文件也就成為各級機關組織開展工作的法定依據。比如，黨的文件，就代表黨的中央委員會這一黨的最高領導機關的法定權威，傳達的是黨中央的意見，所以它在全黨、全軍、全國人民中享有極高的威信。通過黨中央文件的制發，傳達了黨的路線、方針和政策，作為全國各條戰線、各個地區、各個系統、各個部門工作的依據和準繩。再如，國務院是全國最高行政機關，它所制定和頒發的文件，代表中央人民政府的職能和職權范圍，具有行政領導和行政指揮的權威等。這種法定的權威性，也叫做法規的強制力，如國家領導機關發布的命令、法令、法規等。是通過一定的立法程序產生的，是要強制執行的，違反了是要依照法律追究的。

3、公文有特定的效用。公文的特定效用指公文的現實效用，是文件制發機關的法定地位所賦予的。從每一份具體的文件來說，都有它本身的特定的現實效用，代表它的制發機關所賦予的法定效力和作用。比如，黨政領導機關所發出的每一項指示，每一項決定，要求所屬機關認真貫徹、堅決執行。即使是一份通知，同樣要求地方收文機關閱知和辦理。下級機關的一份報告、一份請示也同樣要求上級領導機關閱知或批復等。文件所具有的特定盜用是有一定的時間性的。任何文件都不是永遠有效的。雖然有的文件具有歷史文獻價值，但從總體上說，它還是著眼于現實效用的。文件在現行工作中形成，在現行工作中使用，為推動現行工作服務。一旦它們的現行使命完成，就轉化為檔案保存，對今后的工作還起著參考、憑證作用。

4、公文有規范的體式。公文有規范的體式，這是公文不同于圖書、情況資料、通訊報道以及一般文章作品的又一顯著特點。由于公文是黨和國家具體領導和管理政務的工具，是機關的喉舌，代表制發機關的法定權威。所以，制發公文是一件極其嚴肅的，具有重要政治意義的工作。為了維護公文的嚴肅性、權威性和便于進行公文處理，在黨和國家有關部門發布的關于公文處理的一系列法規性文件中，對公文的體式作出了統一的規定，提出了統一的要求。各級黨政機關、社會團體、企事業單位制發文件都必須按照規定的體式（包括文體、書面格式和版面形式），不能隨心所欲，另搞一套。比如，公文的結構、附加標記都要符合規定。一般說來，正式公文都有文件版頭、公文管理標記、發文字號、公文標題、主送機關、正文、發文機關、機關印章、發文日期、主題詞、抄送機關、印發說明等項。

5、公文有規定的處理程序。公文的制發和辦理必須經過規定的處理程序。如，公文的制發，必須經過起草、核稿、簽發的程序。經過機關領導人簽發的文稿才能繕印、用印和傳遞。幾個機關的聯合發文必須履行完備的會簽程序；重要的規范性文件還需報請上級機關程序。任何人不得違反上述程序擅自處理。只有如此，才能維護公文的嚴肅性與權威性，也有利于機關文書工作的科學化、規范化、制度化和提高機關工和效率。

二、公文的作用

在機關的日常工作中，文件擬制與處理的工作量是相當大的，它是機關工作的重要組成部分。一個國家、一個政黨、一個部門或者社會團體、企事業單位要行使職能，開展公務活動，都離不開文件。沒有文件，那簡直是不可思議的?？偟恼f來，機關公文的作用在于它是黨和國家具體領導和管理政務，機關之間相互進行聯系和機關內部處理工作事務的一種工具。有作用才有地位。公文之所以在機關中占有重要的地位，也主要是體現在公文對于機關公務活動所起的作用上。認識公文的作用是使用好公文這一工具的重要前提。具體地說，其作用主要表現在以下幾個方面：

1、領導指導作用。黨和國家的各級領導機關，可以經常通過制發文件來部署各部工作，傳達自己的意見和決策，對下級的工作進行具體的領導與指導。例如，黨的中央領導機關通過它所制定和發出的各項指示、決議等重要文件，闡明重大方針政策、戰略措施和工作步驟，用以領導和指導各條戰線，各個地區的工作。

黨的領導是政治領導。黨對國家事務實行政治領導的主要方式，是使黨的主張經過法定程序變成國家意志，通過黨組織的活動和黨員的模范作用帶動廣大人民群眾，實現黨的路線、方針和政策。黨發布的領導性文件不是國家法規，但我們國家的法規，包括法律，法令以及行政法規，都是黨的政策的具體化。因此，黨的政策性文件，代表黨的權威，人人都要貫徹執行，并作為領導指導各項工作的依據。國家各級行政領導機關和業務主管部門則根據黨的政策性文件，制訂和發布各種指示、決定、計劃、意見、通知來領導和指導下級機關和下級業務部門的工作。上級機關傳達領導意圖與下級機關貫徹執行相結合，就使文件成為紐帶，充分發揮其領導與指導的作用。

2、行為規范作用。文件的行為規范作用，是文件強烈政治性和法定的權威性等特點賦予的。這種行為規范作用又稱之為法規約束作用。黨和國家的各種法規和規章都是以文件的形式制定和發布的。這些法規性文件一經發布，便成為全黨、全社會的行為規范，必須堅持依照執行，不得違反。它對于維護正常的社會秩序、安定社會生活、保障人民的合法權益有著極其重要的作用。

必須指出的是，法規文件的行為規范作用與社會道德規范不同，違反社會公德將受到輿論的譴責，而文件的行為規范作用是帶有強制性的。國家以強制手段保證它的權威，誰違反了法令或法規，就要受到法律制裁和行政處分、經濟處罰。例如《中華人民共和國憲法》是國家的根本大法。根據《憲法》又制定與頒布了《民法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《婚姻法》等基本法。對這些法律、法令，如有違反，國家的執法機關就要“唯你是問”。如違反了法規（如章程、條例、規定、守則等）雖不至于犯法，但要受到批評、警告、記過直至開除等行政處分，有的還要處以罰款。這就說明，這些法令、法規性文件在它的有效范圍內，必須成為人們的行為規范，而且強制執行，人人都得遵守。

3、傳遞信息作用。文件是傳遞信息的重要渠道。黨和政府上下左右機關之同，其決策、方針、設想和意圖等政務信息，常常是通過文件的傳遞而取得的。例如，各級黨政領導同志的工作活動情況，各地的突發事件，社會動態，經濟技術情況等信息的收集、傳遞和處理，工作情況的匯報，上級決策、指示的下達，下級貫徹落實上級指示的經驗總結和存在問題的報告等，都離不開文件這一工具。上級領導機關通過批閱下級機關送來的報告、請示、匯報、調查報告以及簡報、總結等，就及時掌握了下級機關的信息動態。這就為上級機關指導工作、解決問題以及進行各項決策提供了客觀依據。又如，下級機關通過閱讀上級機關的指示、決定、通報、通知等文件，就能及時掌握從上級機關傳遞過來的信息動態。根據這些信息動態，下級機關就可以及時開展工作和完成規定的任務。至于平級和不相隸屬機關之間相互使用的“函件”等文件，更多是用于直接溝通信息及聯系各種事務的。通過文書的這種信息傳遞作用，使得各級機關組成了一個四通八達的信息網絡，機關工作靠文件傳遞的信息得到處理和解決；上下左右之間的關系，靠文件傳遞的住處得到調整。從而保證了各級各類機關組織的工作正常地、有秩序地運轉。

4、公務聯系作用。各機關單位在處理日常事務工作中，經常要與上下左右有關的機關單位進行聯系。隨著改革開放的不斷深化，各機關單位之間的橫向聯系日趨頻繁。機關公務文書的協調聯絡作用就顯得越來越重要、越來越廣泛了。一個機關的工作活動，不是孤立地進行的，有時要向它的上級領導機關報告情況、請示問題；有時要與一般機關單位就工作業務進行商洽、詢問、回答或交流情況和經驗；有時要與有關企業、部門或單位簽訂合同、協議書等。文件在同一系統的上下級機關之間、平級機關之間以及不相隸屬機關之間，都能起到溝通情況、商洽工作、協調關系、處理問題的公務聯系作用。

5、憑據記載作用。文件是機關公務活動的文字記錄。一般來說，絕大多數文件在傳達意圖、聯系公務的同時，也具有一定意義上的憑據作用。這是因為，既然每一份文件都反映了制發機關的意圖，那么，對受文機關來說，就可將文件作為安排工作、處理問題的依據。有些文件，則具有比較明顯的憑證作用。如經過當事人雙方共同簽訂的協議書、合同等文件，它的憑證作用是作為證實簽約雙方曾經許諾和承擔的責任和義務的依據。誰違反了協議和合同的條款，就要追究誰的責任?？梢哉f，形成這類條件的目的，就是為了作文字憑證的。

還有一些文件具有明顯的記載作用。例如會議記錄、電話記錄、會議紀要、機關大事記、值班日記、各種登記等，它們都是機關工作活動的真實記錄，具有記載作用，可以供日后的利用查考。

文件不僅在機關的現行工作中具有憑據記載作用。同時，對于過去的事情，它又成為各級黨政機關公務活動的歷史記錄。是機關史料的積累，是解決矛盾、澄清是非的憑證，也是若干年后編史修志的重要依據。所以，文件在完成它的現實使命以后，都要立卷歸檔保存，是備查找利用。例如，制定一項新的政策，為了保持政策的連續性，還要參考過去的文件；機構調整、人事任免、調解矛盾、落實政策等也需要參考過去的文件規定。因此，文件作為歷史事件的記載與查找的依據，其憑據作用是不可忽視的。

以上所述，是就文件的主要作用而言的，文件還有知照作用、協調作用、宣傳教育作用等，就不一一詳述了。實際上，從每一份具體的文件所起的作用來看也并不是單一的，往往同時具有幾種作用，我們應該結合起來認識和理解