第一篇：經濟適用房、廉租房的政策現階段存在的問題

有關經濟適用房、廉租房的政策現階段存在的問題

經濟適用房制度存在的問題

一、銷售對象失控即經濟適用房的購買者錯位問題。

政府開發建設經濟適用房,是使中低收入者能夠買得起、住得上而實行的一項重要政策。但是,在經濟適用房的銷售中，部分高收入者卻進入了購房者行列。

北京經濟適用房購房者比例

造成這種現象的原因是多方面的。其一，由于房地產開發企業銷售機制不完善。某些房地產開發商按政府規定開發完經濟適用房后，不顧政府的有關規定，將經濟適用房敞開賣，致使部分高收入者也成為經濟適用房的擁有者。其二，由于我國對居民高、中、低收入線劃分不十分明確所致，以前所規定的標準與現階段實情已不再相符。目前對高、中、低收入的劃分標準是較為客觀的。然而，隨著社會的發展，各個地區劃分標準也不應一致。

同時由于我國還沒有建立起個人收入申報制度，信用檔案缺乏，政府很難在短時間內準確核實一個家庭的真實收入，從而使中低收入家庭變成一個寬泛而模糊的概念，導致在配給經濟適用房的實際操作中，一些不符合購買條件的高收入家庭魚目混珠，通過所謂“合法途徑”獲得經濟適用房，而一些真正需要房子的中低收入者卻“望房興嘆”。

二、經濟適用房本身是否真的“經濟、適用”問題。

經濟適用房本意是解決中低收入家庭的住房問題，但一些地方在實際操作中，把經濟適用房搞得與普通商品房別無二致。由于許多地方的經濟適用房政策中，沒有對經濟適用房的建筑面積作出嚴格而明確的上限規定，許多開發商為了得到更多的經濟利益，往往把經濟適用房建得很大，以此來降低成本，以至于目前市場上有的經濟適用房建到了150多平方米、200多平方米，幾乎成為“豪宅”，而100平方米以下的房子很難找，戶型越來越大，機動車位也越來越多，經濟適用房離其最初的功能和定位越來越遠了，對于城鎮中低收入者來說根本買不起這么大的房子。與此同時，購買經濟適用房用于出租而非自住的投資者又屢見不鮮，造成了經濟適用房的旺銷和供不應求。

三、經濟適用房分配過程中的“機會主義”問題。

由于我國的人口收入結構還不是橄欖形的而是典型的金字塔形的，中低收入家庭占了總數的70％－80％。雖然各地制定的購買經濟適用房的門檻不大一樣，但一般至少有半數或1／3的家庭符合購買經濟適用房的條件，申請的人多而房源又少，“僧多粥少”的現狀使經濟適用房在分配過程中“機會主義”大行其道。

政府既然提供了這種社會福利產品，就應該盡可能讓符合條件的公民都享有這一福利產品，但現實情況卻是大多數符合條件的公民，卻因這種福利產品供應數量的有限性，而喪失了享有的權利和機會，這也從另外一個角度折射出這種福利產品本身的設計就存在問題。福利產品的本質就是體現出社會的公平性，而這種福利產品的推出又恰恰導致了一種新的不公平的產生。

事件回放：數千人排天通苑房號

雖然嚴格限定了申請對象，但經濟適用房仍然供不應求。去年12月28日，昌平區天通苑經濟適用房開始放號，雖然只針對崇文區拆遷安置居民，但在短時間內仍有數千人排隊。6時開始放號，有很多人凌晨就開始排隊。開始放號時，場面一度十分混亂。有消息稱，15時30分左右當日放號停止。但由于開發商方面沒有確定說法，截至21時，依舊有數百人在現場排隊等候放號。現場沒有人告知市民，這里將要放多少房號、何時截止。一些市民啃著面包、火腿腸，甚至帶來了棉被，表示將徹夜守候。

案例分析：長沙某媒體2006年末的一項市民調查顯示：80%以上的長沙市民想過申請經濟適用房，而實際申請過的僅占11%，這說明經濟適用房的緊俏形勢讓大多數市民望而卻步。“我們家的經濟條件不好，只能買得起經濟適用房。去年夏天，我在一個經濟適用房小區排了號，不過排隊的人太多了，只好寄希望于運氣了。”目前一家三口租住在長沙雨花區的王磊(化名)說.在全國其他城市，為買到一套經濟適用房，市民徹夜排隊的“新聞”已屢見不鮮。在北京，甚至有一些家庭為了等經濟適用房小區“天通苑”放號，一個月前就搭帳篷守在售樓處外與普通市民苦苦排隊相對應的，卻是寶馬、奔馳等高中檔小車頻繁出入經濟適用房小區，以及經濟適用房的高出租率。為了獲得經濟適用房購買資格，請工作單位或者街道辦事處開出一個低收入證明并不是什么難事；而可以從有“渠道”的相關人員那里購買到“房號”也是公開的秘密。通過“關系”或者“買號”等“暗道”買到經濟適用房的家庭，一般都擁有較多的社會關系或較高的經濟條件，恰恰不是政策應該惠及的“中低收入家庭”。據長沙市經濟適用房中心提供的數據顯示，僅僅從2004年5月18日至2005年5月19日，通過了長沙市經濟適用房購買資格審查的就有12690人。而據長沙房產局消息，長沙今年的經濟適用房開發量只有50萬平方米，按人平80平方米計算，只能滿足6000多人的住房需求。而這其中，包括廣大的拆遷戶在內，就占去了近四成的指標。顯而易見，長沙目前的經濟適用房開發量，遠遠無法滿足廣大市民的購房需求。

四、經濟適用房的實施滋長了尋租腐敗

國務院1998年23號文件規定：經濟適用房主要由國家統一下達投資計劃，房地產公司開發并對外銷售，用地一般采用行政劃撥或招標投標方式，免收土地出讓金，對各種批準的收費減半征收，開發商利潤不超過3％，銷售價格實行政府指導價。從文件中不難看出經濟適用房形成的大概程序如下：

國家下達投資計劃后，把權利下放到地方政府，不管是采用行政劃撥還是招標投標方式，最終由地方政府決定土地使用權歸屬。在這個環節就牽扯到了開發商的利益，經濟適用房雖然價格比一般商品房低，但是在政府一系列優惠政策下，仍然有著很大的利潤可圖。而資源是有限的，在利益驅使下房地產商必然會為謀求這一獲利機會而對相關官員有所“表示”。房地產商在政府指導價下對外銷售這個環節又涉及到了房地產商的利潤空間。盡管政策一再規定房地產商的利潤不能超過3％，但是房地產商的開發成本及其相關費用是由房地產商自己計算的，這又涉及到所謂的行業隱私不能公開，行業隱私的不公開就難以預測和掌握真正的利潤空間有多大。追求利潤最大化是企業經營的根本目的，在原來隱藏成本的基礎上房地產商仍然有向相關官員謀求更多利潤的余地。當然作為經濟人，房地產商的“有所表示”以及活動費用的成本必然會帶來超過付出的更多的利潤和好處。

當經濟適用房價格確定對外銷售時，由于價格上的優勢必然會有超過供給的需求。經濟適用房有限，當需求者形成排隊奇觀時，“關系”就顯得尤為重要了。政府官員掌握著分配大權，在同等條件的需求下，必然是“關系”優先，而這關系又怎么少得了權和錢?徐滇慶教授曾舉過這樣一個例子：若一套經濟適用房的價格比商品房低10萬元，即使拿出．5萬元來打通關系，依然可以省下5萬元。只要行賄的成本低于兩種渠道的差價，行賄就不可避免。我國的經濟適用房是因需而生的，具有典型的中國特色。在房地產市場還不健全，政府官員手中掌握著資源分配權利的現實下，尋租腐敗是難以杜絕的

實際上，經濟適用房政策推出以來,圍繞它的爭論實際上一直沒有停止過。指責者稱其在生產環節上導致雙軌制和不公平競爭、在銷售環節上形成了劫貧濟富，沒有達到扶助低收入者的目的。而擁護者則稱頌其優化了投資結構、增加了住房有效供給、給中低收入者帶來了切實的利益。而筆者認為經濟適用房政策實施過程中出現了一些失效現象并不可怕，關鍵是找到失效產生的原因并積極尋求解決問題的方案，這樣才能實現實施經濟適用房政策的初衷。

由于經濟適用房存在太多的歷史問題，近年來在學界和政府，有關用廉租房取代經濟適用房的呼聲漸高，中央也把廉租房建設看作保障城鎮中低收入家庭基本住房需求的又一重大舉措。但70個地級以上城市至今尚無廉租房的寸土片瓦，讓人感受到這一舉措推行之難。

廉租房三大弊端

一是政策執行的敷衍化。

與當年經濟適用房放盤給開發商、從而分攤政府投入的做法不同，目前廉租房的建設基本需要政府全扛。建設部指出廉租房現存的四大問題中，首當其沖就是“部分地區對廉租房建設重視不夠”，暴露出那些地方政府再明顯不過的卸責意圖，希望依靠以往的推脫與敷衍“經驗”，草草了事。目前民眾所能指望的，就是中央盡快采取強有力的有效舉措，監督地方政府盡快履行自身的義務。

二是廉租房定位的邊緣化。不少地區之所以出現廉租房被民眾“嫌棄”的景象，是因為這

些廉租房通常建在交通不便、公共設施不全的邊遠地區。而實際上低收入者對城市繁華地帶的依賴性更強，他們的生計往往是從商業發達處分一杯羹。廉租房的邊緣化，讓中低收入者發現，如果選擇廉租房，自己要付出比以往高得多的生活成本，只好放棄。

邊緣化的危害分析：

案例一：法國2005年騷亂的教訓值得我們吸取。2005年11月，法國巴黎郊區因兩名少年在躲避警察追趕時觸電身亡，此事引發騷亂并迅速擴大化，波及法國200個市鎮，數千輛汽車遭焚燒，一些店鋪、銀行、物品儲存庫遭砸遭搶。法國后來對這次騷亂發生原因進行的總結：法國大城市在發展的同時，產生了擠出效應，窮人(許多都是移民)搬遷到郊外聚集。但法國沒有認識到問題的嚴重性，僅僅是通過在郊區集中興建大批廉租房來解決這一問題，形成了涇渭分明的“富人區”與“廉租區”。“廉租區”就業機會少、生活環境惡劣、治安差，在此居住的人更難擺脫貧困。久而久之，社會矛盾激化，引發了舉世關注的騷亂。

在騷亂結束后，法國政府改變了政策，出臺了以“貧富混居”為核心的“城市更新計劃”。根據該計劃，今后房地產商想在某個區域開發大型樓盤，必須向法國政府承諾其所建住宅含有一定比例的廉租房，否則就得不到政府的批準。建設廉租房的資金基本上由政府出，控制權也理所當然地歸政府。法國政府通過這樣做，讓窮人和富人自然地走到一起，消除隔閡和對立。

實際上，不僅法國，世界上許多國家在建造廉租房時，都考慮了貧富對立的因素，也考慮到了窮人生活成本和就業機會的因素，也因此，世界上許多發達國家的廉租房都不是建在生活不便的遠郊，被徹底邊緣化，而是建在市中心地帶。

案例二：在美國，1949年，美國修訂的《住房法》批準政府建造公共住房，美國建造了大約130萬套公共住房(廉租房)，根據1991年的數據，74％的公共住房建在市中心。在日本，其廉租房“扎堆”建在大城市，主要集中在東京、大阪和名古屋三大城市(占日本全部廉租房的50%以上)。并且，這些廉租房都是建在距離市中心很近的地段。

難道美國和日本不懂得在市中心建設廉租房所付出的成本是多高嗎？不是，因為倘若不這樣做，就容易埋下不安定的隱患，付出更沉重的代價。法國的例子再明顯不過了。

但是，我們對這一問題還沒有充分認識到，一些地方政府官員仍然在帶著“施舍”的心態對待廉租房等社會保障性住房問題。在他們看來，只要給無房戶一個安身之地就足夠了，房屋所在的位置是無所謂的。事實證明，這種認識不僅是錯誤的，也是非常危險的。

北京天通苑、回龍觀等超大型居住區是經濟適用房聚集區，僅天通苑居住區占地面積就達到8平方公里，總建筑面積800萬平方米，如果包括小區范圍內的其他一些項目，超過千萬平方米。天通苑小區正在逐漸形成一個近30萬人口、名副其實的超大居住社區，已經相當于一個中等城市規模(根據通行的城市規模劃分標準，20萬人至50萬人為中等城市)。

由于這里遠離市中心，配套公共服務設施落后于城區，就業機會也非常少，由于屬于低收入者聚集區，外來投資者對在這些地段投資也興趣不大，這使得這一帶成為一個龐大的貧困帶。天通苑小區現狀引發有識之士的憂慮。據報道，最近幾年人大代表、政協委員提交了多個關于天通苑小區的各種議案提案，僅北京市政協近年來就有64人次提交了38件提案。

在北京市為解決天通苑小區問題深感棘手的時候，那些正計劃建設廉租房、經濟適用房等社會保障性住房的地方，應該引以為戒，本著以民生為重，本著長治久安、構建和諧社會的目標，拋棄“施舍”的心態，把廉租房等建在生活成本低、就業機會多的地方。

三是廉租房申請門檻過高。由于資金的缺乏，導致廉租房數量少，作為對應之策，一些地方便對廉租房申請設置了過于苛刻的條件，申請程序繁瑣，致使許多符合廉租房申請條件者望而卻步。據報道，截至2005年年底，我國僅有32.9萬戶最低收入家庭被納入廉租住房保障范圍。這樣一個寒酸的數字與政策設計初衷的差距，值得我們反思。

我們要澄清一個概念：政策性租賃住房是根據市場經濟的退出機制所設立的彈性需求滿足模式，但政府的公益責任應是剛性的，是不容討價還價的。深圳首批政策性租賃住房試點對象是公務員，這也許是出于諸多考慮。但未來的政策性租賃住房是否會演變成政府內部福利，而讓低收入市民的希望落空，確實值得我們仔細觀察、認真琢磨

解決方案（參考）

1進一步調查了解居民的收入及分布狀況，實施住房分類供應

城市中低收入人群的居住問題，是一項相當復雜的系統工程，內容涉及城市中低收入人群的特征及發展趨勢、住房的土地資源消耗、建設及管理研究等等，而不同地域的情況也不盡相同，一個城市收入分布較為理想的形態是中等收入戶占多數的“橄欖”型的富裕型社會形態。根據調查，長沙市居民收入分布不盡合理，中等收入人群偏少，中低收入戶分布明顯偏多，是一個“金字塔”型的居民收入分布型態。南昌市住戶抽樣調查資料表明：中低收入戶占61.7％。因此，應進一步擴大中低收入群體住房供應力度，使我市收入結構趨向合理，以利于社會的穩定與和諧社會的構建。

2住房建設應立足長遠，著眼于和諧社會的建設

經濟適用房要方便群眾生產生活，防止城市居民的嚴重階層分化，不要把經濟適用房建成大規模的“低收入居民區”。中低收入人群供應住房的建設應立足長遠，著眼于小康社會、和諧社會的建設，重視住宅建筑的素質保障，重視居住環境與自然、社會、城市的和諧統一，避免垃圾建筑的產生。

有關資料表明，發達國家大面積興建的廉租屋或者其它公屋，附近往往存在普遍犯罪率高、教育環境差、商貿活動不利、富人不愿意接近、懶惰意識滋生等問題。所以，西方社會學家開始強調混和居住模式。所謂混合居住模式，就是不同收入階層居民和不同文化背景、職業的群體，以自己的實際購買力為前提，共同居住在由不同價位梯度住宅組成的混合居住區內，和諧相處、相互融合、共同生活生存的一種居住模式。其本質是社會和諧、社會和經濟平衡發展在居住上的體現。目前大多數國家的對策是推行不同收入階層的混合居住，我們必須高度關注這種變化趨向，結合我市實際，制定符合長沙市情況的相關策略。

廉租房不能太集中，要適當地分散建造，這有利于廉租房區域的管理。3建議推行限價低利商品房

從我國宏觀調控抑制房價快速上漲和構建我市“多梯級”住房保障體系的“居者有其屋”而言，增加一個限價商品房項目并保持一個合理的數量比例。過去住房保障體系上有廉租房、經濟適用房和商品房三種類型的住房，使得一些人買不到經濟適用房又買不起商品房，在經濟適用房和商品房之間有一個“夾生層”，有了限價低利商品房就能滿足這一部分消費群體的需求。

為抑制不斷上漲的房價，也為解決中低收入家庭的住房問題，國內部分城市目前正在考慮推出“限價商品房”。政府部門在土地、項目招投標時，會為其將來的產品銷售設定最終的限價，具體的操作方法，比如最終的限價水平、推出的樓盤數量以及位置根據執行時的市場情況綜合考慮。而鼓勵建設限價商品房，解決中等收入市民的居住問題，將有利于房價保持平穩發展和抑制房價過快上揚，構架合理的房地產價格體系。由于土地、城市規劃都掌握在政府手里，政府應讓利于民建造限價低利商品房。

第二篇：經濟適用房政策

臺州市椒江區人民政府文件

椒政發【2003】264號

關于印發《臺州市椒江區經濟適用 住房管理實施細則》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府直屬各單位：

《臺州市椒江區經濟適用住房管理實施細則》已經區委、區政府聯席會議研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二OO三年十二月三十一日

主題詞：經濟適用住房 管理 細則 通知

抄送：區委各部門、人大、政協、人武部、法院、檢察院

臺州市椒江區人民政府辦公室 2003年12月31日印發（共印160份）

臺州市椒江區經濟適用住房管理實施細則

為了建立以城鎮中低收入家庭為對象，具有社會保障性質的經濟適用住房保障體系，加快經濟適用住房建設，提高城鎮職工、居民的住房水平，加強對我區經濟適用住房建設和銷售的管理，根據國務院、省政府的有關文件精神和市政府《關于印發臺州市經濟適用住房實施細則的通知》的規定，制定本實施細則。

一、經濟適用住房計劃與建設

經濟適用住房是指以城鎮中低收入家庭住房困難戶為供應對象，并按國家住宅建設標準建設的普通住宅，它包括政府解困房、安居房。計劃、建設規劃、土地、房委辦等部門根據本區的實際情況，聯合編制經濟適用住房發展計劃和建設投資計劃，報國家、省、市審批，由區房委辦負責分期分批實施。經濟適用住房由政府實行統一規劃、統一征地、統一設計、統一組織建設，并實行招投標制度，確定具有一定資質的房地產開發企業開發建設。開發建設企業對經濟適用住房工程質量負最終責任，實行工程質量保證制度。

二、經濟適用住房申購對象和審定程序

（一）申購對象

1、凡在本區內城鎮戶口的中低收入家庭的無房戶、住房困難戶，可以申購經濟適用住房，在同等條件下優先安排給離休干部、教師、部隊軍轉干部中的無房戶、住房困難戶。無房戶是指過去從未享受過房改購房、住房貨幣補貼（包括單位內部各種形式的住房貨幣補貼）、集資建房、政府解困房、安居房、經濟適用住房、批地建房。

住房困難戶是指從未享受過住房優惠政策，且在椒江區建成區范圍內擁有人均私有住房建筑面積在15平方米及以下的家庭。人均私有住房建筑面積超過15平方米的家庭，不屬于住房困難戶，包括在本實施細則下達后以各種方式將私房產權轉移給他人的私房戶。

2、年滿28周歲以上未婚青年，要求申購經濟適用住房，可在先交納婚前購房保證金的前提下，允許購房，暫不發房屋產權證。婚后發生一戶二套，必須退出其中一套，不退的其中一套應按當年同類型商品房市場價補足房款，并沒收保證金。保證金金額由區房委會另行下文。

上述人員中凡租住直管公房和單位自管房的，必須辦妥退出租住房手續后，方可申購。家庭中低收入標準按統計部門的口徑為依據，每年公布一次，除全額撥款的機關事業單位外，其他單位均應出示年收入證明。

凡在過去享受過住房優惠政策，但面積未達標的家庭，不得申購經濟適用住房，但可以按規定享受面積差住房補貼。

（二）經濟適用住房建筑面積標準

申購經濟適用住房應享受的建筑面積標準，按浙江省人民政府辦公廳《關于城鎮干部職工住宅暫行標準的通知》（浙政辦發〔1996〕177號）規定或按人均20平方米建筑面積進行控制。

離休干部、教師購買經濟適用住房計算房價時，面積可增加10平方米。

超過控制標準面積部分按當年同類地段商品房市場價計算房款，差價款由區房委辦收取，納入區住房基金。

（三）審定程序

已建立住房公積金制度并正常繳納公積金的單位可以由單位統一負責職工的購買經濟適用住房申報工作。

未建立住房公積金制度的單位職工，參加本人戶口所在地的社區居委會申購經濟適用住房。

1、個人申請，單位（居委會）審查，張榜公示，接受群眾監督，初定購房對象領取《臺州市椒江區經濟適用住房申請審批表》。

2、單位（居委會）將個人申請表連同有關證明材料送區房委辦審核，報區住房委員會審批。

3、根據各單位（居委會）申報的申購對象構成和人數等實際情況，結合房源，統籌安排，成套切塊分配給單位（居委會），然后由單位（居委會）按照公開、公正、公平的原則組織分房。

三、經濟適用住房銷售價格

經濟適用住房價格實行政府指導價，由區房委辦報同級物價管理部門確定，并定期公布。其價格由以下成本因素構成：

1、建設用地的征地和拆遷補償安置費；

2、勘察設計和前期工程費；

3、建安工程費；

4、住宅小區基礎設施配套費；

5、以上4項之和為基數的2%的管理費；

6、利潤按照以上1至4費用之和的3%計算。

7、貸款利息；

8、稅金；

經濟適用住房價格，為同一期工程開發住房的基準價格，分割零售單套住房，應當以基準價格為基礎，計算樓層、朝向、差價，并按整幢（單元）增減的代數和為零的原則確定。因戶型等原因，購買超過經濟適用住房享受面積標準部分的價格，參照同類地段商品房市場價格由房地產評估機構評估確定。

四、其它

1、為了促進經濟適用住房的開發建設，降低成本，切實解決城鎮中低收入家庭住房困難，各部門對經濟適用住房的建設和開發要從各方面給予政策優惠和扶持。計劃部門在指導性專項計劃中，要給予優先安排，按規定減免有關稅金；建設規劃部門在選址定點時要給予優先安排，按規定減免城市大配套費等；土地管理部門對建設用地按行政劃撥方式供應，減免收取土地管理費等；金融部門應在貸款上給予優惠和扶持。

2、職工、居民所購買的經濟適用住房，產權歸個人所有，住用滿五年后方可依法上市交易，如要在規定期限內退出的，則由房委辦按照原價收購；規定期限后上市交易，則應按規定補交土地出讓金和有關稅費。

3、房產管理部門和土地管理部門及財政部門憑房委辦發給的批文和審定表以及有關憑證辦理房屋所有權證和土地使用權證，并按規定減免繳契稅及有關規費。

五、本實施細則由椒江區住房委員會辦公室負責解釋。

六、本實施細則自發布之日起實施。

第三篇：杭州市經濟適用房政策

根據《浙江省人民政府關于進一步加強城市住房保障促進房地產業平穩健康發展的若干意見》(浙政發〔2010〕1號)、《杭州市人民政府關于加強保障性住房建設支持自住型和改善型住房消費促進房地產市場健康穩定發展的若干意見》(杭政函〔2010〕3號)和《杭州市區經濟適用住房管理辦法》(杭政〔2007〕9號)的相關規定，現將杭州市區經濟適用住房2010年受理工作相關事項公告如下：

一、受理對象

申購經濟適用住房必須同時具備下列條件：

(1)家庭成員至少有一人具有本市市區常住城鎮居民戶口(不包括學生戶口)5年以上(含符合杭州市安置條件的軍隊人員)；

(2)已婚[含離異(或喪偶)帶未成年子女且擁有監護權]或年齡在35周歲及以上的單身無房戶；

(3)申請家庭房產建筑面積小于48平方米(含)；

(4)家庭2009年人均可支配收入低于21491.2元(該標準為市統計局公布的2009城鎮居民人均可支配收入的80%)。

除符合上述條件外，申請人應具有本市市區常住城鎮居民戶口(不包括學生戶口)5年以上且在1986年12月31日(含)之前出生。

二、公示登記

自公告發布之日起，屬于受理對象的家庭可攜帶身份證、戶口簿及婚姻證明向戶籍所在區建設(房管)局領取申請表格。自4月1日起，在日常工作時間內由申請人或其配偶攜帶填寫完整的《杭州市區經濟適用住房申請表》及所需申請材料，到戶籍所在區建設(房管)局申請公示登記。

三、公示日期

每月10日至14日為公示期，區建設(房管)局將上月底前登記的《杭州市區經濟適用住房申請家庭準入情況公示表》經街道辦事處(或設有勞動人事部門的單位)蓋章后，于該公示期內在社區(或設有勞動人事部門的單位)張貼公示，接受群眾監督。公示結束后，街道辦事處(或設有勞動人事部門的單位)將公示材料送區建設(房管)局，并對公示結果進行確認。

四、受理順序的確定

每季度初，市房改辦組織對上季度底前登記的基本符合條件的申請家庭公開搖號產生受理順序號，并依據受理順序確定《準購證》順序和選房順序。搖號過程將由公證處現場公證，邀請社會公眾代表到場監督，并通過電視播放。《搖號結果公告》將在《杭州日報》、杭州市房產信息網等有關媒體上發布。

五、受理登記日期

《搖號結果公告》范圍內的申請家庭，攜帶申請人身份證原件、婚姻狀況證明原件及家庭戶口簿或戶籍證明原件，在《搖號結果公告》規定的時間內，到所在區建設(房管)局進行受理登記。經校驗原件后，領取相應的《杭州市區經濟適用住房受理單》。

申請家庭在規定的時間內進行受理登記均有效，受理登記的時間先后不影響受理順序，請申請家庭有序參加，防止擁擠排隊現象的發生，保證受理工作的順利進行。

六、公開選房

市房改辦根據市建委撥付房源的時間，與市建委在《杭州日報》、杭州市房產信息網等有關媒體上聯合發布《選房公告》。每期選房家庭數量按照房源數量與選房家庭數量1：1的比例確定，選房家庭范圍根據受理順序號先后劃定。列入選房范圍的申請家庭在《選房公告》規定時間內持《杭州市區經濟適用住房受理單》到選房現場換取《準購證》，參加選房。若當年輪候選房的家庭數量超過銷售計劃數量，則按照申請家庭受理順序號先后順延至下選房。

七、房源區別供應

根據《杭州市區經濟適用住房管理辦法》規定，4人以下申請家庭的保障面積標準為建筑面積60平方米，4人(含)以上申請家庭的保障面積標準為建筑面積80平方米。因此，將對4人(含)以上申請家庭實行單列選房，供應建筑面積80平方米左右的房源。4人(含)以上申請家庭向區建設(房管)局申請公示登記時應簽署選房意向具結書，明確選擇是否參加建筑面積80平方米左右房源的區別供應選房。

八、特別提醒

2010年我市將繼續開展公共租賃住房(經濟租賃住房)試點工作。有申請意向的家庭可按照屆時公布的準入條件和申請程序參加公共租賃住房(經濟租賃住房)試點申請。已參加今年經濟適用住房申請的家庭不得再參加今年公共租賃住房(經濟租賃住房)試點。

九、各區建設(房管)局受理地點及咨詢電話：

上城區：郭東園路8號中閩大廈北門4樓上城區建設局

咨詢電話：87896377

下城區：潮鳴寺巷潮鳴苑16號下城區建設局

咨詢電話：85287558

西湖區：競舟路228號西湖區行政辦事服務中心二樓建設窗口

咨詢電話：88156319

江干區：慶春東路1號江干區建設局

咨詢電話：86975064

拱墅區：香積寺路187號拱墅區建設局

咨詢電話：85378259；85379801

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杭州市房產管理局

杭州市住房制度改革辦公室

2010年3月31日

杭州經濟適用房2010年受理公告

2010-03-31 09:07:37

根據《浙江省人民政府關于進一步加強城市住房保障促進房地產業平穩健康發展的若干意見》(浙政發〔2010〕1號)、《杭州市人民政府關于加強保障性住房建設支持自住型和改善型住房消費促進房地產市場健康穩定發展的若干意見》(杭政函〔2010〕3號)和《杭州市區經濟適用住房管理辦法》(杭政〔2007〕9號)的相關規定，現將杭州市區經濟適用住房2010年受理工作相關事項公告如下：

一、受理對象

申購經濟適用住房必須同時具備下列條件：

(1)家庭成員至少有一人具有本市市區常住城鎮居民戶口(不包括學生戶口)5年以上(含符合杭州市安置條件的軍隊人員)；

(2)已婚[含離異(或喪偶)帶未成年子女且擁有監護權]或年齡在35周歲及以上的單身無房戶；

(3)申請家庭房產建筑面積小于48平方米(含)；

(4)家庭2009年人均可支配收入低于21491.2元(該標準為市統計局公布的2009城鎮居民人均可支配收入的80%)。

除符合上述條件外，申請人應具有本市市區常住城鎮居民戶口(不包括學生戶口)5年以上且在1986年12月31日(含)之前出生。

二、公示登記

自公告發布之日起，屬于受理對象的家庭可攜帶身份證、戶口簿及婚姻證明向戶籍所在區建設(房管)局領取申請表格。自4月1日起，在日常工作時間內由申請人或其配偶攜帶填寫完整的《杭州市區經濟適用住房申請表》及所需申請材料，到戶籍所在區建設(房管)局申請公示登記。

三、公示日期

每月10日至14日為公示期，區建設(房管)局將上月底前登記的《杭州市區經濟適用住房申請家庭準入情況公示表》經街道辦事處(或設有勞動人事部門的單位)蓋章后，于該公示期內在社區(或設有勞動人事部門的單位)張貼公示，接受群眾監督。公示結束后，街道辦事處(或設有勞動人事部門的單位)將公示材料送區建設(房管)局，并對公示結果進行確認。

四、受理順序的確定

每季度初，市房改辦組織對上季度底前登記的基本符合條件的申請家庭公開搖號產生受理順序號，并依據受理順序確定《準購證》順序和選房順序。搖號過程將由公證處現場公證，邀請社會公眾代表到場監督，并通過電視播放。《搖號結果公告》將在《杭州日報》、杭州市房產信息網等有關媒體上發布。

五、受理登記日期

《搖號結果公告》范圍內的申請家庭，攜帶申請人身份證原件、婚姻狀況證明原件及家庭戶口簿或戶籍證明原件，在《搖號結果公告》規定的時間內，到所在區建設(房管)局進行受理登記。經校驗原件后，領取相應的《杭州市區經濟適用住房受理單》。

申請家庭在規定的時間內進行受理登記均有效，受理登記的時間先后不影響受理順序，請申請家庭有序參加，防止擁擠排隊現象的發生，保證受理工作的順利進行。

六、公開選房

市房改辦根據市建委撥付房源的時間，與市建委在《杭州日報》、杭州市房產信息網等有關媒體上聯合發布《選房公告》。每期選房家庭數量按照房源數量與選房家庭數量1：1的比例確定，選房家庭范圍根據受理順序號先后劃定。列入選房范圍的申請家庭在《選房公告》規定時間內持《杭州市區經濟適用住房受理單》到選房現場換取《準購證》，參加選房。若當年輪候選房的家庭數量超過銷售計劃數量，則按照申請家庭受理順序號先后順延至下選房。

七、房源區別供應

根據《杭州市區經濟適用住房管理辦法》規定，4人以下申請家庭的保障面積標準為建筑面積60平方米，4人(含)以上申請家庭的保障面積標準為建筑面積80平方米。因此，將對4人(含)以上申請家庭實行單列選房，供應建筑面積80平方米左右的房源。4人(含)以上申請家庭向區建設(房管)局申請公示登記時應簽署選房意向具結書，明確選擇是否參加建筑面積80平方米左右房源的區別供應選房。

八、特別提醒

2010年我市將繼續開展公共租賃住房(經濟租賃住房)試點工作。有申請意向的家庭可按照屆時公布的準入條件和申請程序參加公共租賃住房(經濟租賃住房)試點申請。已參加今年經濟適用住房申請的家庭不得再參加今年公共租賃住房(經濟租賃住房)試點。

九、各區建設(房管)局受理地點及咨詢電話：

上城區：郭東園路8號中閩大廈北門4樓上城區建設局

咨詢電話：87896377

下城區：潮鳴寺巷潮鳴苑16號下城區建設局

咨詢電話：85287558

西湖區：競舟路228號西湖區行政辦事服務中心二樓建設窗口

咨詢電話：88156319

江干區：慶春東路1號江干區建設局

咨詢電話：86975064

拱墅區：香積寺路187號拱墅區建設局

咨詢電話：85378259；85379801

濱江區：江南大道100號江南辦事大廳一樓建設服務窗口

咨詢電話：87795755

下沙開發區：杭州經濟技術開發區銀都商廈裙房一樓開發區投資服務中心

咨詢電話：86877955

西湖風景名勝區：龍井路1號西湖風景名勝區辦事中心

咨詢電話：87179603

杭州市房產管理局

杭州市住房制度改革辦公室

第四篇：經濟適用房出售政策

經濟適用房出售政策

1.《關于已購經濟適用住房上市出售有關問題的通知》京建住[2008]225號

“

二、自本通知發布之日起，簽訂購房合同的已購經濟適用住房上市出售，按照以下規定執行：

（一）已購經濟適用住房家庭取得契稅完稅憑證或房屋所有權證未滿五年的，不得按市場價格上市出售，確需出售的，產權人應當向戶口所在區縣住房保障管理部門提出申請，由區縣住房保障管理部門通過搖號等方式確定符合條件的購房人（購房人須按照有關規定，已辦理經濟適用住房的購買資格審核手續），由購房人按原價購買或由區縣住房保障管理部門按原價回購。”

2.《關于加強經濟適用住房管理有關問題的通知》住房和城鄉建設部 建保[2010]59號

【頒布時間】2010-4-22

三、強化使用監督

（八）在取得完全產權前，經濟適用住房購房人只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借，也不得擅自改變住房用途。

（十）已購買經濟適用住房的家庭，再購買其他住房的，必須辦理經濟適用住房退出手續，或者通過補交土地收益等價款取得已購經濟適用住房的完全產權。

第五篇：經濟適用房買賣政策

經濟適用房買賣政策

一、經濟適用住房購房人擁有有限產權。經濟適用住房自合同備案之日(未備案的以購房家庭辦理產權登記之日)起，不滿5年不得上市交易或完善產權。5年內 購房家庭因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的(離婚析產和法院判決除外)，由市住房保障機構按經濟適用住房原出售價格回購。

二、經濟適用住房上市交易或完善產權時應按照不低于計征單價(實際成交價高于計征單價的，按實際成交價)與該經濟適用住房原購房價格差價的60%繳納增 值收益，用于補交土地收益等相關價款。計征單價以成都市城鄉房產管理局公布的屆時成都市中心城區享有優惠政策普通商品住房標準中，同一環域范圍土地上的普 通商品住房平均交易價格下浮10%為基準計算。

三、已享受政策性住房的低收入家庭購買經濟適用住房的，該經濟適用住房上市交易或完善產權時，其已享受的政策性住房建筑面積部分，應全額上繳計征單價與該經濟適用住房原購房價格的差額。

四、曾作為經濟適用住房產權人或共有人，離婚析產后不再擁有經濟適用住房產權，再婚組成家庭后可與新組成的家庭成員符合經濟適用住房申請條件的，可共同 申請經濟適用住房。但該經濟適用住房上市交易或完善產權時，其原享受的經濟適用住房人均建筑面積部分應全額上繳計征單價與該經濟適用住房原購房價格的差 額。

經濟適用房可以買賣嗎

目前，在售的已購經濟適用房一般分兩種情況處理：一種是已經住滿5年的，另一種則是尚未住滿5年的。這是以購房家庭取得契稅完稅憑證的時間或經濟適用住房房屋所有權證的發證時間為準的。

1、尚未住滿5年的經濟適用房對于尚未住滿5年的經濟適用房，由于政策規定則不允許按市場價格出售。因此，確需出售此類經濟適用房的業主，只能以不 高于購買時的單價出售，并且只能出售給符合經濟適用住房購買條件的家庭或由政府相關部門收購。以原購房價出售已購經濟適用房的，出售人需提供原住房買賣合 同、住房轉讓合同等證件。若出售家庭符合條件可再購買經濟適用住房。

2、已經住滿5年的經濟適用房對于已經住滿5年的經濟適用房，業主現在可以依照目前市場價格進行出售，但出售后業主需按房屋成交額的10%補交綜合 地價款。按市場價格出售已購經濟適用住房的，需憑契稅完稅憑證、房屋所有權證、住房轉讓合同等證件到房屋所在地國土資源和房屋管理局辦理交易、產權過戶手 續即可。

經濟適用房買賣提醒

1、經濟適用房買賣政策,按市場價格出售經濟適用住房后不能再次購買經濟適用住房和其他保障性質的住房。

2、以原價出售給有購買資格的人后，原購房人仍符合經濟適用住房購房條件者還可再次購買他處的經濟適用住房。