第一篇：關于加強城鎮下崗失業人員再就業社會保險補貼工作有關問題的通知

重慶市關于加強城鎮下崗失業人員再就業社會保險補貼工作有關問題的通知

渝財社〔2006〕44號

各區縣(自治縣、市)財政局、勞動和社會保障局、就業再就業辦，北部新區產業促進局：

為認真貫徹《中共重慶市委重慶市人民政府關于進一步加強就業再就業工作的通知》(渝委發〔2005〕28號)精神，進一步落實好城鎮下崗失業人員再就業社會保險補貼，經市政府同意，現就有關問題通知如下：

一、關于社會保險補貼的對象和范圍

(一)商貿企業、服務型企業(除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)，在新增崗位新招用城鎮下崗失業人員(包括國有企業下崗失業人員，國有企業關閉破產需要安置的人員，城鎮集體企業下崗失業人員，享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員，下同)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的。

(二)城鎮下崗失業人員中的“4050”人員(即女40周歲以上，男50周歲以上，計算年齡的截止時間為2007年底，下同)靈活就業后，申報就業并參加社會保險的。

(三)各類用人單位招用就業困難對象(包括城鎮下崗失業人員中的“4050”人員，享受城市居民最低生活保障且失業1年以上、就業確有困難的人員，下同)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的；社區公益性勞動組織招用就業困難對象，與其簽訂1年以上期限勞務協議并繳納社會保險費的。

二、關于社會保險補貼的標準

(一)用人單位社會保險補貼標準按用人單位實際為所招人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費計算，個人應繳納的社會保險費仍由本人負擔。

(二)靈活就業的“4050”人員社會保險補貼包括基本養老保險補貼和基本醫療保險補貼。補貼標準按其實際繳費額的2／3給予補貼。

三、關于社會保險補貼的期限

社會保險補貼期限一般不超過3年。對2005年底前核準社會保險補貼但未到期的，在剩余期限內按此政策執行，累計不超過3年。“4050”人員在公益性崗位上工作超過3年的，社會保險補貼期限可按勞動合同(勞務協議)期限相應延長。

四、社會保險補貼實行先繳后補的辦法

用人單位和靈活就業人員必須按規定及時足額繳納社會保險費。對未參加社會保險、未按規定履行社會保險費繳納義務以及對申請手續和相關憑證材料不齊全的用人單位和靈活就業人員，不得給予社會保險補貼。

五、關于社會保險的程序

(一)用人單位社會保險補貼的程序

1．申請補貼。用人單位在申報繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費時，應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每年3月和9月，用人單位向所在地就業服務管理機構申請社會保險補貼，并提供以下材料：

(1)《重慶市用人單位社會保險補貼申請表》（附件1）

(2)企業營業執照等單位資質的法律文書復印件；

(3)符合享受社會保險補貼條件的人員名單；

(4)再就業扶持政策規定的有效證件和《居民身份證》復印件；

(5)勞動合同(勞務協議)復印件；

(6)用人單位參保人員花名冊；

(7)銀行蓋章的《社會保險費專用繳款書》(收據聯)和社會保險經辦機構出具的該用人單位為符合條件的人員月繳費明細賬(單)等。

提供公益性崗位的社會單位和社區公益性勞動組織應提供《重慶市公益性崗位社會保險補貼申請表》(附件3—1)。

2．審核劃撥。經就業服務管理機構審核后，4月中旬和10月中旬送財政部門復核；財政部門于每年5月底和11月底前直接將社會保險補貼劃入用人單位在銀行開立的基本賬戶，并及時將經費劃撥情況反饋當地就業服務管理機構和相關險種經辦機構。

(二)靈活就業的“4050”人員社會保險補貼的程序

1．申請補貼。每年3月和9月，“4050”人員向戶口所在街道(鄉鎮)社會保障工作機構申請社會保險補貼，并提交以下材料：

(1)《重慶市靈活就業人員社會保險補貼申請表》(附件2)；

(2)再就業扶持政策規定的有效證件和《居民身份證》復印件；

(3)經有關部門認定的申請人繳納社會保險費的有效證明或憑證；

(4)戶口所在地街道(鄉鎮)社會保障工作機構出具的靈活就業證明或單位證明、個體營業執照復印件等相關就業證明。

2．審核劃撥。經街道(鄉鎮)社會保障工作機構初審，當地就業服務管理機構審核后，4月中旬和10月中旬送財政部門復核；財政部門于每年5月底和11月底前直接將社會保險補貼劃入個人儲蓄賬戶，并及時將經費劃撥情況反饋就業服務管理機構和相關險種經辦機構。

就業困難對象被用人單位招用，但用人單位未納入城鎮職工基本養老保險參保范圍的，可按照靈活就業人員參加社會保險和履行繳費義務，符合條件的，按規定申請補貼。“4050”人員在公益性崗位就業的，應提供《重慶市公益性崗位社會保險補貼申請表》(附件3—2)。

六、關于經費渠道

社會保險補貼所需經費由接受申請的區縣(自治縣、市)支付，并在區縣(自治縣、市)就業再就業資金中列支。符合條件的人員跨地區再就業應享受的社會保險補貼由用人單位所在地支付。

七、有關指標界定和管理服務

(一)公益性崗位

公益性崗位是指政府投資或政策扶持，優先安排就業困難對象就業的工作崗位，包括社會單位公益性崗位和社區公益性崗位。

公益性崗位的主要工種及工作內容：1． 為城市及社區環境衛生提供道路清掃、垃圾清運、公廁清掃清掏等服務的工作；2． 為城市道路、公園和社區等公共場所提供公共綠化種植、日常養護服務的工作；3． 協助基層公安機關開展社區和社會治安防范控制的工作；4． 為城市道路、車站和停車場等公共場所、公共交通秩序管理提供服務的工作；5．市政公共設施日常維護保養工作；6．其他由政府投資或政策扶持的項目形成的工作崗位，如城市監管員、稅務協管員、勞動保障協管員等。

社區公益性崗位由社區公益性勞動組織提供。社區公益性勞動組織是在街道(鄉鎮)和社區的組織下，開展社區保潔、保綠、保安、保養、車輛看管以及便民服務等項目，安排就業困難對象就業的組織。社區公益性勞動組織的申辦和優惠政策按有關規定執行。

社會單位的公益性崗位出現空缺和新增時，必須將崗位空缺情況及時向所在地就業服務管理機構申報，填寫《重慶市公益性崗位用工申報表》(附件4)。對社會單位提供的公益性崗位，要統籌用于再就業援助，優先安置就業困難對象。提供公益性崗位的社會單位招用就業困難對象后，應按有關規定辦理用工備案。

(二)靈活就業

1． 靈活就業的范圍

靈活就業是指通過非正規勞動組織實現就業、自己組織起來就業和其它形式的就業。

2．辦理靈活就業證明的程序

(1)申報就業。靈活就業人員實現就業后，應于10日內到其戶口所在街道(鄉鎮)社會保障工作機構辦理就業登記，填寫《重慶市靈活就業登記證明表》(見附件5)。

(2)調查核實。街道(鄉鎮)社會保障工作機構在辦理靈活就業登記后，應建立靈活就業人員基礎臺賬，及時做好跟蹤服務，對靈活就業人員進行調查核實。靈活就業人員就業所在街道(鄉鎮)社會保障工作機構應協助做好調查核實工作。

(3)張榜公示。經調查核實后，街道(鄉鎮)社會保障工作機構在社區居委會進行張榜公示，公示期為7日。

(4)出具證明。經公示后，由戶口所在街道(鄉鎮)社會保障工作機構出具靈活就業證明。

3．以下情形，不予出具靈活就業證明：

(1)勞動報酬低于當地城市居民最低生活保障標準的；

(2)經調查后，無法核實就業情況的；

(3)各區縣(自治縣、市)規定的其它情形。

(三)管理服務

對已經實現就業和已享受社會保險補貼政策的，勞動保障部門要及時在再就業扶持政策規定的有效證件中進行標注。符合條件的人員被外區縣(自治縣、市)的用人單位招用并享受補貼，用人單位所在地就業服務管理機構應將享受補貼的情況反饋給被招用人員戶口所在地就業服務管理機構。

八、工作要求

各區縣(自治縣、市)財政、勞動保障、就業再就業部門要高度重視此項工作，切實履行職責，加強協調配合，抓好貫徹落實，可根據本通知精神，結合本地實際制定具體實施辦法，并報市財政局、市勞動保障局、市就業再就業辦備案。財政部門要積

極落實補貼所需資金，并加強資金使用的監督管理，提高資金使用效益；勞動保障和就業再就業部門要加強審核，提高工作效率。目前尚未開展靈活就業人員參加基本醫療保險的區縣(自治縣、市)，要盡快研究出臺相應辦法，確保此項工作落到實處。

本通知自2006年1月1日起執行。

附件：

1.重慶市用人單位社會保險補貼申請表（略）

2.重慶市靈活就業人員社會保險補貼申請表（略）

3.重慶市公益性崗位社會保險補貼申請表

4.重慶市公益性崗位用工申報表（略）

5.重慶市靈活就業登記證明表（略）

二○○六年三月二十二日

第二篇：關于加強城鎮下崗失業人員再就業社會保險補貼工作有關問題的通知

關于加強城鎮下崗失業人員再就業社會保險補貼工作有關問題的通知

渝財社〔2006〕44號

各區縣(自治縣、市)財政局、勞動和社會保障局、就業再就業辦，北部新區產業促進局：為認真貫徹《中共重慶市委重慶市人民政府關于進一步加強就業再就業工作的通知》(渝委發〔2005〕28號)精神，進一步落實好城鎮下崗失業人員再就業社會保險補貼，經市政府同意，現就有關問題通知如下：

一、關于社會保險補貼的對象和范圍

(一)商貿企業、服務型企業(除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)，在新增崗位新招用城鎮下崗失業人員(包括國有企業下崗失業人員，國有企業關閉破產需要安置的人員，城鎮集體企業下崗失業人員，享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員，下同)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的。

(二)城鎮下崗失業人員中的“4050”人員(即女40周歲以上，男50周歲以上，計算年齡的截止時間為2007年底，下同)靈活就業后，申報就業并參加社會保險的。

(三)各類用人單位招用就業困難對象(包括城鎮下崗失業人員中的“4050”人員，享受城市居民最低生活保障且失業1年以上、就業確有困難的人員，下同)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的；社區公益性勞動組織招用就業困難對象，與其簽訂1年以上期限勞務協議并繳納社會保險費的。

二、關于社會保險補貼的標準

(一)用人單位社會保險補貼標準按用人單位實際為所招人員繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費計算，個人應繳納的社會保險費仍由本人負擔。

(二)靈活就業的“4050”人員社會保險補貼包括基本養老保險補貼和基本醫療保險補貼。補貼標準按其實際繳費額的2/3給予補貼。

三、關于社會保險補貼的期限

社會保險補貼期限一般不超過3年。對2005年底前核準社會保險補貼但未到期的，在剩余期限內按此政策執行，累計不超過3年。“4050”人員在公益性崗位上工作超過3年的，社會保險補貼期限可按勞動合同(勞務協議)期限相應延長。

四、社會保險補貼實行先繳后補的辦法

用人單位和靈活就業人員必須按規定及時足額繳納社會保險費。對未參加社會保險、未按規定履行社會保險費繳納義務以及對申請手續和相關憑證材料不齊全的用人單位和靈活就業人員，不得給予社會保險補貼。

五、關于社會保險的程序

(一)用人單位社會保險補貼的程序 

1．申請補貼。用人單位在申報繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費時，應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每年3月和9月，用人單位向所在地就業服務管理機構申請社會保險補貼，并提供以下材料：

(1)《重慶市用人單位社會保險補貼申請表》（附件1）

(2)企業營業執照等單位資質的法律文書復印件；

(3)符合享受社會保險補貼條件的人員名單；

(4)再就業扶持政策規定的有效證件和《居民身份證》復印件；

(5)勞動合同(勞務協議)復印件；

(6)用人單位參保人員花名冊；

(7)銀行蓋章的《社會保險費專用繳款書》(收據聯)和社會保險經辦機構出具的該用人單位為符合條件的人員月繳費明細賬(單)等。

提供公益性崗位的社會單位和社區公益性勞動組織應提供《重慶市公益性崗位社會保險補貼申請表》(附件3-1)。

2．審核劃撥。經就業服務管理機構審核后，4月中旬和10月中旬送財政部門復核；財政部門于每年5月底和11月底前直接將社會保險補貼劃入用人單位在銀行開立的基本賬戶，并及時將經費劃撥情況反饋當地就業服務管理機構和相關險種經辦機構。

(二)靈活就業的“4050”人員社會保險補貼的程序

1．申請補貼。每年3月和9月，“4050”人員向戶口所在街道(鄉鎮)社會保障工作機構申請社會保險補貼，并提交以下材料：

(1)《重慶市靈活就業人員社會保險補貼申請表》(附件2)；

(2)再就業扶持政策規定的有效證件和《居民身份證》復印件；

(3)經有關部門認定的申請人繳納社會保險費的有效證明或憑證；

(4)戶口所在地街道(鄉鎮)社會保障工作機構出具的靈活就業證明或單位證明、個體營業執照復印件等相關就業證明。

2．審核劃撥。經街道(鄉鎮)社會保障工作機構初審，當地就業服務管理機構審核后，4月中旬和10月中旬送財政部門復核；財政部門于每年5月底和11月底前直接將社會保險補貼劃入個人儲蓄賬戶，并及時將經費劃撥情況反饋就業服務管理機構和相關險種經辦機構。就業困難對象被用人單位招用，但用人單位未納入城鎮職工基本養老保險參保范圍的，可按照靈活就業人員參加社會保險和履行繳費義務，符合條件的，按規定申請補貼。“4050”人員在公益性崗位就業的，應提供《重慶市公益性崗位社會保險補貼申請表》(附件3-2)。

六、關于經費渠道

社會保險補貼所需經費由接受申請的區縣(自治縣、市)支付，并在區縣(自治縣、市)就業再就業資金中列支。符合條件的人員跨地區再就業應享受的社會保險補貼由用人單位所在地支付。

七、有關指標界定和管理服務

(一)公益性崗位

公益性崗位是指政府投資或政策扶持，優先安排就業困難對象就業的工作崗位，包括社會單位公益性崗位和社區公益性崗位。

公益性崗位的主要工種及工作內容：1． 為城市及社區環境衛生提供道路清掃、垃圾清運、公廁清掃清掏等服務的工作；2． 為城市道路、公園和社區等公共場所提供公共綠化種植、日常養護服務的工作；3． 協助基層公安機關開展社區和社會治安防范控制的工作；4． 為城市道路、車站和停車場等公共場所、公共交通秩序管理提供服務的工作；5 ． 市政公共設

施日常維護保養工作；6． 其他由政府投資或政策扶持的項目形成的工作崗位，如城市監管員、稅務協管員、勞動保障協管員等。

社區公益性崗位由社區公益性勞動組織提供。社區公益性勞動組織是在街道(鄉鎮)和社區的組織下，開展社區保潔、保綠、保安、保養、車輛看管以及便民服務等項目，安排就業困難對象就業的組織。社區公益性勞動組織的申辦和優惠政策按有關規定執行。

社會單位的公益性崗位出現空缺和新增時，必須將崗位空缺情況及時向所在地就業服務管理機構申報，填寫《重慶市公益性崗位用工申報表》(附件4)。對社會單位提供的公益性崗位，要統籌用于再就業援助，優先安置就業困難對象。提供公益性崗位的社會單位招用就業困難對象后，應按有關規定辦理用工備案。

(二)靈活就業

1． 靈活就業的范圍

靈活就業是指通過非正規勞動組織實現就業、自己組織起來就業和其它形式的就業。

2．辦理靈活就業證明的程序

(1)申報就業。靈活就業人員實現就業后，應于10日內到其戶口所在街道(鄉鎮)社會保障工作機構辦理就業登記，填寫《重慶市靈活就業登記證明表》(見附件5)。

(2)調查核實。街道(鄉鎮)社會保障工作機構在辦理靈活就業登記后，應建立靈活就業人員基礎臺賬，及時做好跟蹤服務，對靈活就業人員進行調查核實。靈活就業人員就業所在街道(鄉鎮)社會保障工作機構應協助做好調查核實工作。

(3)張榜公示。經調查核實后，街道(鄉鎮)社會保障工作機構在社區居委會進行張榜公示，公示期為7日。

(4)出具證明。經公示后，由戶口所在街道(鄉鎮)社會保障工作機構出具靈活就業證明。

3．以下情形，不予出具靈活就業證明：

(1)勞動報酬低于當地城市居民最低生活保障標準的；

(2)經調查后，無法核實就業情況的；

(3)各區縣(自治縣、市)規定的其它情形。

(三)管理服務

對已經實現就業和已享受社會保險補貼政策的，勞動保障部門要及時在再就業扶持政策規定的有效證件中進行標注。符合條件的人員被外區縣(自治縣、市)的用人單位招用并享受補貼，用人單位所在地就業服務管理機構應將享受補貼的情況反饋給被招用人員戶口所在地就業服務管理機構。

八、工作要求

各區縣(自治縣、市)財政、勞動保障、就業再就業部門要高度重視此項工作，切實履行職責，加強協調配合，抓好貫徹落實，可根據本通知精神，結合本地實際制定具體實施辦法，并報市財政局、市勞動保障局、市就業再就業辦備案。財政部門要積極落實補貼所需資金，并加強資金使用的監督管理，提高資金使用效益；勞動保障和就業再就業部門要加強審核，提高工作效率。目前尚未開展靈活就業人員參加基本醫療保險的區縣(自治縣、市)，要盡快研究出臺相應辦法，確保此項工作落到實處。

本通知自2006年1月1日起執行。

附件：

1.重慶市用人單位社會保險補貼申請表

2.重慶市靈活就業人員社會保險補貼申請表

3.重慶市公益性崗位社會保險補貼申請表

4.重慶市公益性崗位用工申報表

5.重慶市靈活就業登記證明表

重慶市財政局

重慶市勞動和社會保障局

重慶市就業再就業工作領導小組辦公室

二00六年三月二十二日

第三篇：湖南省下崗失業人員再就業社會保險補貼實施辦法

湖南省下崗失業人員再就業社會保險補

貼實施辦法第一章 總 則

第一條 根據國務院《關于進一步加強就業再就業工作的通知》(國發〔2005〕36號)、《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔2005〕38號)、勞動保障部等18個部門《關于貫徹落實國務院進一步加強就業再就業工作通知若干問題的意見》(勞社部發〔2006〕6號)、《湖南省人民政府關

于進一步做好就業再就業工作有關問題的通知》(湘政發〔2006〕4號)和《財政部勞動保障部關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》(財社〔2006〕1號)等文件，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內各類商貿企業、服務型企業(國家限制的行業除外，下同。以下簡稱企業)新增崗位招用持《再就業優惠證》人員(以下簡稱持證人員)申請享受社會保險補貼的，公益性崗位安置持證人員申請享受社會保險補貼的，持證人員靈活就業后接續社會保險申請享受社會保險補貼的，均適用本辦法。

第三條 縣級(含縣級)以上勞動保障部門和財政部門按照本辦法規定受理企業(單位)或個人享受社會保險補貼的申請，審核確認享受社會保險補貼企業(單位)、個人的資格及其享受社會保險補貼的人數、期限、標準和金額，并核撥社會保險補貼資金。

第二章 社會保險補貼的對象

第四條 具備下列條件之一的對象可以按規定享受社會保險補貼：

1、依法參加了社會保險、單位和職工個人按照規定履行了社會保險費繳納義務的企業新招用持證人員，與之簽訂1年以上勞動合同的;

2、依法參加了社會保險，單位和職工個人按照規定履行了社會保險費繳納義務的單位安置持證人員在公益性崗位工作，并與其簽訂1年以上勞動合同的;

3、持證人員靈活就業后，按規定以靈活就業人員身份參加了社會保險的。

第三章 社會保險補貼的范圍和標準

第五條 社會保險補貼的范圍和期限。

(一)企業新招用持證人員和公益性崗位安置持證人員的，可申請基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼;持證人員靈活就業的，可申請基本養老保險、基本醫療保險補貼。

(二)社會保險補貼的期限應與勞動合同期限一致，一般不超過3年。公益性崗位安排的“4050”以上的持證人員，勞動合同期限超過3年的，可相應延長社會保險補貼期限，延長期最長不得超過2年。

對2005年底前核準享受社會保險補貼且未到期的，社會保險補貼期限合并計算，累計最長不超過3年。

(三)享受社會保險補貼對象的個人繳納部分，仍應由個人負擔，由用人單位代扣代繳。

第六條 社會保險費繳費基數及社會保險補貼標準。

企業和公益性崗位安排持證人員，社會保險費繳費基數和繳費比例按國家規定執行。其社會保險補貼標準為：用人單位為安置的持證人員所繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費的單位繳費部分之和。

靈活就業的持證人員基本養老保險繳費基數為全省上在崗職工月平均工資，繳費比例為20%;基本醫療保險繳費基數為參保人員所在統籌地區上在職職工年平均工資，繳費比例執行所在統籌地區規定。其社會保險補貼標準為：“4050”以上的人員，基本養老保險補貼其繳費基數的12%，基本醫療保險補貼其繳費基數的6%;“4050”以下的人員，基本養老保險補貼其繳費基數的8%，基本醫療保險補貼其繳費基數的3%。

第四章 社會保險補貼的申領

第七條 企業在與新招用的持證人員簽訂勞動合同之后，應及時到其繳納社會保險費所在地的勞動保障部門辦理社會保險補貼申報手續。

第八條 企業申請社會保險補貼應填寫《湖南省商貿、服務型企業吸納和公益性崗位安置持<再就業優惠證>人員享受社會保險補貼申報審批表》及《湖南省商貿、服務型企業吸納和公益性崗位安置持<再就業優惠證>人員享受社會保險補貼申報花名冊》(以下均簡稱《申報表》)，并出具下列證明材料：

1、營業執照副本;

2、稅務登記證副本;

3、社會保險登記證副本;

4、勞動保障部門核發的《湖南省企業實體吸納持<再就業優惠證>人員的認定證明》;

5、上年末職工花名冊，現有職工花名冊;

6、社會保險經辦機構出具的持證人員社會保險繳費的明細賬單;

7、與新招收的持證人員簽訂的勞動合同及支付其工資的憑證;

8、加蓋印章的新招收持證人員的《再就業優惠證》和居民身份證復印件;

9、縣級以上勞動保障部門、財政部門規定的其他材料。

第九條 申請企業出現下列情況引起招用的持證人員數量發生變化時，應及時到勞動保障部門和社會保險經辦機構辦理異動手續：

1、企業與招用的持證人員提前解除勞動關系;

2、企業新增招用持證人員;

3、其他原因引起招用的持證人員數增加或減少的。

勞動保障部門要根據企業招用持證人員變化的情況，及時辦理異動手續，重新開具《湖南省企業實體吸納持<再就業優惠證>人員的認定證明》。

第十條 在公益性崗位上就業的持證人員，有單位依托的，由單位比照商貿企業、服務型企業有關規定向當地勞動保障部門和財政部門申請社會保險補貼。沒有單位依托的，由當地縣級以上勞動保障部門指定的機構為持證人員辦理社會保險關系接續和繳費申報，單位和個人應繳納的社會保險費由當地縣級以上勞動保障部門指定的機構代收代繳，并由當地縣級以上勞動保障部門指定的機構比照商貿企業、服務型企業辦理社會保險補貼的申領手續。

第十一條 持證人員實現靈活就業并以靈活就業人員身份參加社會保險后，可持本人居民身份證、《再就業優惠證》到所在社區勞動保障服務中心填報《湖南省持<再就業優惠證>靈活就業社會保險補貼對象申報審批表》，經社區和街道(鄉鎮)勞動保障服務機構核實簽署意見后，報所在縣市區勞動保障部門的就業服務機構審批認定。

已按規定享受稅收減免的個體工商戶和被企業吸納且該企業因此已享受稅收減免或社會保險補貼優惠政策的持證人員不得認定為靈活就業社會保險補貼對象。

第十二條 被認定的靈活就業社會保險補貼對象，可于季度終了后10日內憑《湖南省持<再就業優惠證>靈活就業社會保險補貼對象申報審批表》、本人居民身份證、《再就業優惠證》和上季度繳納的社會保險費賬單，到當地縣級以上勞動保障部門服務大廳指定的窗口辦理上季度的社會保險補貼申領手續。

社會保險補貼經辦機構審核無誤并復印有關原始資料后，受理靈活就業人員的社會保險補貼申報。

第五章 社會保險補貼資金撥付

第十三條 對納入補貼范圍對象的社會保險補貼實行便民利民和先繳后補的辦法。第十四條 企業必須按規定足額繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，每季終了后10日內到當地勞動保障部門和財政部門申報上季度的社會保險費補貼。

勞動保障部門自受理企業享受社會保險補貼申報之日起10個工作日內，對申報企業的資格及其吸納的持證人員數量、享受社會保險補貼期限和補貼金額進行審核認定，并在《申報表》上簽署審核意見。

財政部門在收到勞動保障部門簽署審核意見的《申報表》之日起的10 個工作日內進行復核，在30日內將勞動保障部門和財政部門共同審定的補貼資金直接劃入企業在銀行開設的基本賬戶。

在公益性崗位安置持證人員的社會保險補貼資金撥付，比照上述規定辦理。

第十五條 對未參加社會保險和未按規定履行社會保險費繳費義務，以及對申請補貼手續和相關憑證材料不齊全的企業或單位，不得給予社會保險補貼。

用人單位因非生產經營困難和非職工個人過錯等原因，提前與招用的社會保險補貼享受對象解除勞動關系的，要追回用人單位因招用該對象而享受的社會保險補貼資金。第十六條 靈活就業人員社會保險補貼資金的撥付，由勞動保障部門指定的社會保險補貼經辦機構對靈活就業社會保險補貼的對象和補貼的金額進行登記造冊，并附相關原始資料或加蓋印章的原始資料復印件報送同級勞動保障部門審核和財政部門復核。由財政部門將勞動保障部門、財政部門共同審定的補貼資金撥付至社會保險補貼經辦機構建立的基本賬戶，然后通過銀行賬戶將補貼資金發放到個人。

第六章 服務與監督

第十七條 勞動保障部門及其經辦機構應當通過開設服務窗口、提供書面證明材料、設立咨詢電話等方式，為用人單位、持證人員辦理社會保險補貼申領手續和提供政策咨詢服務。

第十八條 勞動保障部門及其經辦機構和財政部門之間應加強合作，簡化工作程序，方便參保企業和個人。

第十九條 勞動保障部門負責做好本行政區域享受社會保險補貼的統計工作，并將本行政區域內享受社會保險補貼的情況逐級匯總上報，于每季終了后20日內上報至省勞動保障廳。

第二十條 勞動保障部門、財政部門發現不符合補貼條件非法騙取社會保險補貼的，應責令其改正并追回被騙取的社會保險補貼資金;構成犯罪的，依法追究法律責任。

第二十一條 勞動保障部門及其經辦機構和財政部門的工作人員違反本辦法規定辦理社會保險補貼的，分別由勞動保障部門、財政部門責令其改正;情節嚴重的，對有關責任人員予以嚴肅處理。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

附件：

1、湖南省商貿、服務型企業吸納和公益性崗位安置持《再就業優惠證》人員享受社會保險補貼申報審批表(樣式)

2、湖南省商貿、服務型企業吸納和公益性崗位安置持《再就業優惠證》人員享受社會保險補貼申報花名冊(樣式)

3、湖南省持《再就業優惠證》靈活就業人員享受社會保險補貼申報審批表(樣式)

4、湖南省持《再就業優惠證》靈活就業社會保險補貼對象申報審批表(樣式)

5、湖南省持《再就業優惠證》靈活就業人員享受社會保險補貼申報花名冊(樣式)

6、湖南省持《再就業優惠證》人員享受社會保險補貼情況統計表(樣式)

省勞動保障廳 省財政廳

二○○六年四月十日

第四篇：關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知

關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知

為促進下崗失業人員再就業工作，根據《廣東省財政廳 廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局轉發財政部 國家稅務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知》（粵財法〔2006〕42號）規定，現就下崗失業人員再就業有關稅收政策問題通知如下：

一、對商貿企業、服務型企業(除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20％，由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況在此幅度內確定具體定額標準，并報財政部和國家稅務總局備案。

經廣東省人民政府同意，為促進我省下崗失業人員再就業，按照財稅〔2005〕186號文的要求，對我省商貿企業、服務性企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。定額的標準為每人每年4800元。

按上述標準計算的稅收扣減額應在企業當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅稅額中扣減，當年扣減不足的，不得結轉下年使用。

對2005年底前核準享受再就業減免稅政策的企業，在剩余期限內仍按原優惠方式繼續享受減免稅政策至期滿。

二、對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。納稅人應繳納稅款小于上述扣減限額的以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的應以上述扣減限額為限。

對2005年底前核準享受再就業減免稅優惠的個體經營人員，從2006年1月1日起按上述政策規定執行，原政策優惠規定停止執行。

三、對國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體(從事金融保險業、郵電通訊業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業中的廣告業、桑拿、按摩、氧吧，建筑業中從事工程總承包的除外)，凡符合以下條件的，經有關部門認定，稅務機關審核，3年內免征企業所得稅。

1．利用原企業的非主業資產、閑置資產或關閉破產企業的有效資產；

2．獨立核算、產權清晰并逐步實行產權主體多元化；

3．吸納原企業富余人員達到本企業職工總數30％以上(含30％)，從事工程總承包以外的建筑企業吸納原企業富余人員達到本企業職工總數70％以上(含70％)；

4．與安置的職工變更或簽訂新的勞動合同。

四、本通知所稱的下崗失業人員是指：1．國有企業下崗失業人員；

2．國有企業關閉破產需要安置的人員；3．國有企業所辦集體企業(即廠辦大集體企業)下崗職工；4．享受最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員。

五、本通知所稱的國有企業所辦集體企業(即廠辦大集體企業)是指20世紀70、80年代，由國有企業批準或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業職工子女就業為目的，主要向主辦國有企業提供配套產品或勞務服務，在工商行政機關登記注冊為集體所有制的企業。廠辦大集體企業下崗職工包括在國有企業混崗工作的集體企業下崗職工。對特別困難的廠辦大集體企業關閉或依法破產需要安置的人員，有條件的地區也可納入《再就業優惠證》發放范圍，具體辦法由省級人民政府制定。

本通知所稱的服務型企業是指從事現行營業稅“服務業”稅目規定經營活動的企業。

六、上述優惠政策審批期限為2006年1月1日至2008年12月31日。稅收優惠政策在2008年底之前執行未到期的，可繼續享受至3年期滿為止。此前規定與本通知不一致的，以本通知為準。如果企業既適用本通知規定的優惠政策，又適用其他扶持就業的優惠政策，企業可選擇適用最優惠的政策，但不能累加執行。

國家今后對稅收制度進行改革，有關稅收優惠政策按新的稅收規定執行。

第五篇：下崗失業人員再就業工作芻議

文章標題：下崗失業人員再就業工作芻議

實行下崗分流，減員增效和再就業是國家推進企業改革和實現企業脫困目標的重要舉措之一。筆者利用工作職能，通過走訪、調查了##區的下崗失業人員再就業工作情況，闡明區政府妥善安置下崗失業人員和實施再就業工程的作為，并針對目前下崗失業人員再就業的問題，提出了幾

點建議。

一、政府為安置下崗失業人員和再就業起到了積極的作用

##區下崗失業人員截至2002年12月底，全區下崗失業人員13508人（其中：國有企業下崗失業人員6810人，進再就業服務中心6112人，現已經基本出了再就業服務中心）。政府通過近年來實施再就業工程，實現再就業7689人（其中：國有企業下崗失業人員再就業5089人，幫助指導城鎮失業人員2600名就業）。由于企業職工人數的減少，國有及其它規模以上工業企業勞動生產率相對提高了1．5倍，2005年實現盈利1.0億元，與2002年相比增長2.1倍。##區的再就業工程實踐，對促進企業改革、維護社會穩定產生了獨特而重要的作用。

（一）廣泛宣傳，提高認識，爭取再就業主體的認同和參與。

##區委、區政府非常重視實施再就業工程的社會宣傳，充分發揮黨的思想政治工作優勢，發揮黨同人民群體同呼吸、共命運、心連心的優良傳統，切實加強下崗失業人員的思想政治工作，把再就業工作定為“一把手”工程。要求各級領導機關和領導干部要深入企業、深入下崗失業人員家庭，及時了解和掌握下崗失業人員的生活狀況，體察他們的疾苦，聽取他們的呼聲，為他們排憂解難。在區直機關中還開展了“一幫一”的扶助活動，即中層以上的干部都要與一名下崗失業人員結成幫對，幫助他們解決生活中的困難，為他們提供求職指導和就業渠道……。與此同時，還通過媒體和工、青、婦等社會組織大力宣傳黨和政府的方針政策，教育下崗失業人員和人民群眾體諒國家困難，積極支持企業改革，自覺維護社會穩定。

在社會宣傳方面特別注意了兩點：一是針對國有企業職工留戀單位的主要原因是單位能為他們提供保障，感覺在國家單位有一種歸宿感，在宣傳中反復強調了各級黨委、政府和有關部門一定會把國有企業下崗失業人員基本生活保障和再就業工作列入重要的議事日程，并納入政績考核的重要內容，各地區、各部門都將采取相應的組織形式以確保國有企業下崗失業人員基本生活保障和再就業工作的順利進行。二是針對廣大職工在就業觀念上存在的誤區，著重引導群眾轉變觀念，并采取選典型、樹樣板，培育再就業明星，進行榜樣示范。使廣大職工明白就業的本質是從事有合法勞動報酬的工作，民營企業、私營企業、自謀職業。家政服務以及各種非全日制臨時工作，不僅同樣是就業，而且能夠更好地滿足每一個職業者的個性化需求。

通過廣泛的社會宣傳，##區在全社會形成一種下崗再就業的濃厚氛圍，一方面表明了區政府對這一工程的姿態和決心，另一方面也顯示了國有企業減員增效和改制的不可逆轉的趨勢。于是，2002年下半年在很短的時間內，“國有企業職工進行較大規模的下崗分流和再就業”，便成為全社會家喻戶曉的改革趨勢，從而促使廣大國有企業職工從等待政府包攬解決的態度，轉變成對自己未來出路的理性思考，轉變就業觀念，明確下崗是挑戰與機遇并存，并考慮選擇何種方式參與再就業工程。

（二）采取了一系列的政策和措施。

1、制定配套政策，做好三條保障線的銜接，讓下崗失業人員有歸宿感。三條保障線為下崗失業人員構筑了三道安全防線，第一是下崗失業人員進中心享受基本生活保障，第二是下崗失業人員三年期滿出中心以后仍未找到工作者，可以領取2年失業保險，第三是失業保險期滿后還是沒有工作的，還可以享受城市最低生活保障。為了保證下崗失業人員生活水平不變，無論他們是在中心享受基本生活保障期間，還是協議期滿與企業解除勞動關系后、在領取失業保險期間和失業保險期滿后、以及大年齡下崗失業人員在領取生活費期間，只要其家庭人均收入低于城市居民最低生活保障標準的，都可按規定申領低保。2002年##區出臺了實施城市最低生活保障條例辦法，使低保工作邁入了制度化。規范化軌道，基本上做到了應保盡保。截止2004年12月底，全區已有城鎮4316戶，9175人領取了城市居民最低生活保障金。

2、采取特殊幫扶措施，幫助困難下崗失業人員。2002年來，##區針對特困下崗失業人員就醫、子女入學等特殊困難，制定了扶貧幫困工作的計劃和措施，如衛生部門對特困職工就醫免收門診費；教育部門為特困職工子女接受義務教育減免學雜費，工會等群團部門多方籌集資金，資助300名特困職工子女進入高校學習。區委和區政府每年組織有關部門和企事業單位，對困難下崗失業人員，積極開展送觀念、送技能、送服務、送單位的四送活動。各方面主動為下崗失業人員送崗位1019個