第一篇：2018國家公務員申論拿分關鍵題型：綜合分析題

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2018國家公務員申論拿分關鍵題型：綜合分析題

通過國家公務員考試資訊，了解到行測是國家公務員考試的公共科目之一，從2015年開始，行測實行分級分類考試，分為省級以上和副省及以下兩套試卷，跟申論同步。均為客觀性真題，考試時限120分鐘，滿分100分。

從近兩年國家公務員考試的行測考試內容來看，“省級以上”總題量為135道，“副省及以下”總題量130道。主要差別在數量關系題和資料分析題。中公教育專家認為，這種考查形式已經基本穩固下來，處于有章可循的狀態。下面，寧夏中公教育整理了公考資料大全供考生備考學習。

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公務員考試申論科目中客觀題的作答是我們拿分的關鍵，客觀題中的綜合分析題在客觀題中出題概率非常之高，但也是眾多考生最為頭疼的題型。該題型的出題頻率無論在國考還是在聯考中都占到一定的比重，其出現的形式往往靈活多樣。如解釋、啟示、評論、評價、比較等等題型都已經在國考或省考中出現。在眾多題型中，又以解釋型綜合分析和評論型綜合分析尤為常見，下面中公教育專家跟大家一同來了解一下綜合分析的這兩種重要題型。

一、綜合分析總體思路(一)提出觀點：

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無論何種的綜合分析，其第一步往往是提出自己的觀點，兩名自己的態度。之所以這樣做主要的目的是能夠讓受眾也就是閱卷人清楚明了的看到你對于你所答問題的態度是怎么樣的，方便閱卷的同時也可以使得整個答題更加清晰明了。就好比與人對話討論某一話題，往往是先告訴對方自己對于整個話題是怎么樣的一種想法與觀點，可以為之后的對話做好鋪墊作用。提出觀點在某些時候我們也可以理解為是“是什么”，即對話的是一個什么樣的話題要首先告訴對話的對象，其實與提出觀點為一個意思。

(二)論證觀點

論證觀點可以理解為解釋自己剛剛提出的觀點，再直白一點就是像你的對話對象解釋一下對于溝通的話題為什么你會有這樣的一種觀點或者態度，說明自己的理由。往往我們在這部分受到限制，大家都知道，申論是踩點得分，那就意味這我們要把所有的點都需要找到，可問題在于綜合分析的論證觀點部分的要點格外的散，需要整理，這就難住了一大批考生，這就需要各位考生能夠準確的去分析材料的內容，去明確材料的每一句話表明什么意思。一般在綜合分析的論證部分我們往往說說現狀、原因、影響等等，那就是告訴我們需要在論證的時候準確分析出那句話是現狀，那句話是原因、影響等等，只有這樣才能更加準確的概括出我們需要的要點內容。如果用最為直白的話總結一下論證觀點這個部分的話：概括材料中出現能夠證明你觀點的所有內容，要做到圈全面。這部分我們也稱之為“為什么”。

(三)落實觀點

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在整個綜合分析的最后一部分我們就稱之為綜合分析，這個部分也往往是很多考生容易忽略的一部分，但在整個答題中我確實分分必爭。因此，落實觀點這部分也尤為重要。那么在這部分我們往往寫一些什么樣的內容肯定是很多考生關注的，在一般情況下，我們的落實觀點部分往往是對策，也就是具體的做法。大家都知道申論材料有一個特點就是一定的消極性，即在材料中會反應一定的問題，而這些問問往往也是能夠解決掉的，因此，材料中也會出現一些解決這些問題的對策，那么這些對策就很有可能是我們要找的要點。在落實觀點這個部分我們也稱之為“怎么辦”。

二、解釋型綜合分析

其實解釋綜合分析的解題思路跟整個綜合分析思路基本一致，在這部分我們只是將一些內容具體的細化。

解釋型綜合分析顧名思義就是涉及到要解釋某一句話或觀點等等，那就意味著第一部分提出觀點我們需要率先的明確題干所給話題的意思，在第一句話表示出來。論證觀點我們需要多角度的去分析，可以分為橫向分析和縱向分析體現多角度，在這里我不做過多的論述，主要說明在這論證觀點部分要寫的內容一般主要有：現狀、原因、影響等等，而現在材料出現了一種新的情況，就是往往不在采用簡單論述去說明一件事情，而是通過用例子來說明。因此，我們在論證觀點這部分也可以說擺事實、講道理。落實觀點就是概括對策類的要點。

三、評價型綜合分析

評價型綜合分析也沒有什么必然特殊之處，跟綜合分析有很多異曲同工之妙。

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在提出觀點部分就是對于要話題如某一觀點、現象等作出正確的評價，而所謂的正確評價就是材料對于這一話題的價值取向。論證觀點即為論證合理性與不合理性，也可以根據材料去概括相應內容，如現狀、原因、影響、事例等等。落實觀點即為概括出相應的對策，這部分與解釋型綜合分析沒有太大的差別。

四、總結回顧

在整個綜合分析雖然要點很散，不易找到，但是在思維清晰的情況下，根據申論的特征概括材料相應內容還是很簡單的，我要做的就是：首先，明確材料對于某一話題的價值取向，以此來作為我們提出觀點部分;其次，找到材料中出題人關于話題的論述部分;最后，在材料中概括出出題人認為對于這一話題我們該怎么做。

綜合分析考驗的就是大家耐心、細心、分析材料的能力，中公教育專家希望大家通過多多練習自己能夠總結出更多的東西。

中公教育寧夏公務員考試培訓與輔導專家提醒您，備考有計劃，才能在公考大戰中拔得頭籌！國家公務員考試題庫邀請您一同刷題！

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第二篇：申論綜合分析題拿高分答法

2014湖南省考申論綜合分析題拿高分答法

綜合分析類題目是許多考生比較撓頭的一類題目，原因在于當學生看到一道綜合分析題目時，不能及時有效的形成一個作答思路，甚至不知道該如何下手。而綜合分析題在湖南省公務員考試中，是一種比較重要的題目，占到20%左右的分數。面對這樣的一道題目，我們應該怎么找到答題的抓手呢？應該怎么樣作答呢?下面中公教育專家與大家討論這個問題。

首先，我們從綜合分析題目的表現形式說起。綜合分析題一般是針對一件事一句話讓我們談看法，談見解。比方說2013年省考甲級的第二題就是一道綜合分析題，它的作答要求是“給定資料6提到了‘社會越發展越富足，身體素質反而越差。中國已經進入了“未富先病”的境地。’你怎么看？”這就是一道很典型的綜合分析題。它讓我們就材料中所給的一句話談看法。面對這樣一道題目，我們該怎樣找到著力點呢？我們就題目而言，可以抓的就是他提到的一句話，“社會越發展越富足，身體素質反而越差。中國已經進入了‘未富先病’的境地”。突然地面對這樣一句話，我們通常會有這樣幾個疑問：

1.社會發展富足與身體素質的關系真的如題中所述么？只有通過這句話，才能找到他與材料的結合點。那我們就要認真分析這句話表達的一些含義，一起形成作答思路。

2.中國所處的“未富先病”的境地是什么樣的一種境地？

3.我們應當怎么走出這種境地?

面對著幾個問題，我們就應該到給定資料中找到相應的材料和相關的信息，來解決這個問題。通過閱讀材料，我們就可以發現，社會的發展和富足與身體素質下降沒有必然的聯系。我國的這種“未富先病”的境地重要是指青少年。而且造成這種現象的原因是多方面的。我們解決這個問題就是全社會一起行動，建立長效機制。

因此當我們面對一道綜合分析題時，就應當抓住題目中的句子，找出關鍵詞匯，著重分析句子，找到作答思路。這是一個百試不爽的方法。

第三篇：申論綜合分析題

一、醫療衛生

例題：當人們患上大病重病無錢救治時，往往求助于社會安心捐助，雖然愛心無限，但獲救者畢竟是少數，尤其在農村，一些農民往往是小病拖成大病再治，而且常常“因病返貧”，請你談談對這類問題的看法。

當今社會“看病難、看病貴”現象已成為常態，雖然我們欣喜地看到社會救助能夠緩解一部分人看病的壓力，但社會的愛心力量是有限的，僅僅依靠社會救助解決看病問題并不是一項長效機制。

這一現象產生的原因有以下兩方面：

一方面，目前在我國就醫成本較高，沒有醫保的支持，農民乃至一般民眾難以負擔得起昂貴的醫療費用，這說明了我國現有的醫療體制仍然不夠完善，未能給予弱勢群體以政策上的照顧，醫療改革的成果尚不能惠及所有人；

另一方面，就醫不方便，也導致了農民不愿去就醫。農村地區的醫療水平有限，醫療點的布局也不合理，未能覆蓋所有的鄉鎮。

針對以上現狀，我認為可以有以下整改措施：

就國家而言，一方面急需深化醫療體制改革，縮短醫藥等商品的流通環節，促進藥廠與醫院的無縫對接，降低民眾的就醫成本，另一方面，建立完善的社會保障體制，把底層人群拉入保障范圍，保證農民的就醫能力；

從地方政府來說，應合理分配醫療資源，增加醫療服務點，全面覆蓋廣大的鄉鎮地區，保證民眾就醫的便利；

從社會層面來講，一方面，要多鼓勵醫療衛生方面的人才投身農村，壯大農村的醫療隊伍，增強農村的醫療服務資源，另一方面，也要鼓勵社會各界人士積極參與慈善，完善社會救助體系。

我相信，通過這些積極的整改措施，能夠有效改善我國“看病難、看病貴”的現狀。

二、食品安全

近年來，我國“毒奶粉、蘇丹紅、地溝油”等食品安全事件頻發，需要引起國家、政府和社會各界人士的高度重視和深刻反思。

這些事件的發生我認為有以下幾點原因：

1.我國關于食品安全的法律法規不夠完善，一方面，在我國食品行業的準入門檻較低，缺乏明確嚴格的準入標準，另一方面，違法成本過低，導致一些商家不懼挑戰法律的底線。

2.我國尚未建立完善的食品安全監管體系，相關部門在頒發許可證的時候，沒有對商家的經營資歷和安全衛生進行嚴格的審查，地方衛生和質監部門在日常管理時，對食品安全的監管力度不夠。

3.商家為了追求利益的最大化，在市場競爭中缺乏基本的道德誠信。為了降低生產成本，采取一些偷工減料或是李代桃僵的方法，有些甚至無證經營。

4.廣大消費者缺乏對不合格食品的鑒定能力，尤其在廣大的農村地區，由于生活水平所限，會買一些價格較為低廉的食品，而在這些食品中就不乏存在問題食品。

針對以上現狀，我們可以采取以下措施：

1.國家一方面應該完善相應的法律法規，加大對違法行為的處罰力度，另一方面也要建立與國際接軌的食品安全監測體系。

2.地方政府和行業主管部門要提高食品安全的準入門檻，從原材料的采購、生產、銷

售的一條龍檢查體系進行嚴格的監管，對于從事食品生產的企業和人員加強培訓和業務指導，要求持證上崗。

3.要合理利用媒體這一平臺，一方面要向廣大消費者宣傳區別不合格食品的方式方法，鼓勵廣大消費者加入到抵抗不合格食品的隊伍中來，另一方面也可以通過放大一些優質商家和曝光一些問題商家的事跡，來提高社會對這一問題的注意，引起全社會的反思。

相信通過以上的努力，毒奶粉這樣的現象會在我國逐漸減少直至消失。

三、科學行政、民主行政

例題：嚴格執法，“有法必依，違法必究”，這是我們必須堅持的原則，但上級又要求我們“和諧干群關系”，對此你怎么看？

我認為，嚴格執法與“和諧干群關系”之間并不矛盾，兩者互為補充，相輔相成，缺一不可。

一方面，依法行政是和諧干群關系的基礎。只有政府依照法律辦事，依法治國，才符合建設法治國家的要求，才能構筑良好的公共秩序，從而更好地維護廣大人民群眾的合法權益。

另一方面，和諧的干群關系也能減少行政機關在執法過程可能遇到的阻力和摩擦，是貫徹執行“有法必依、違法必究”的有力保障。

為了充分體現服務型政府的效能，處理好嚴格執法與和諧干群關系之間的關系問題，我們政府應當做到科學行政、民主行政。

第一，政府執法過程中，應當以法律為準繩，嚴格遵守法律法規的各項規定，慎用法律賦予自己的自由裁量權，加大對法律法規的宣傳力度，維護法律的公平公正，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

第二，在執法的過程中，政府也應將以人為本作為其執法理念，多站在人民群眾的角度看問題，想辦法。同時，也要講究執法的技巧，采取疏導結合的方法，切實保障人民權益，幫助人民群眾解決困難。

如果能做到如上兩點，我相信，不僅會符合上級領導的要求，也能充分滿足群眾的需求，樹立良好的政府形象。

四、生產安全

例題：我國的礦山安全生產問題面臨著嚴峻的形勢。特別是一些小煤窯，透水、瓦斯爆炸、倒塌頻頻發生，礦工的人身安全得不到基本保障。請你對這類現象談談自己的看法。由于觀念的偏差，制度的缺失等原因，導致小煤窯透水、瓦斯爆炸、倒塌等事故頻發，礦工的生命安全得不到保障，安全生產面臨著嚴峻的形勢，這也迫切需要國家的高度重視。

關于這一問題的產生原因，我認為有以下幾個方面： 首先是觀念的偏差，一方面地方政府也一味地追求當地的經濟發展，煤窯老板一味地追求經濟效益，缺乏以人為本的科學生產理念，忽視了礦工們的生命安全。另一方面，礦工由于所處環境及所受教育的限制，缺乏維護自己合法權益的維權意識。

其次是國家制度的缺失。我國法律雖然規定了對違反生產安全行為的處罰，但是相關規定仍然不夠完備，在某些方面也存在著一定的空白，每每發生事故之后，責任方總不能得到強有力的懲治，在受害者付出生命的高昂代價時，責任人所付出的違法成本幾乎可以忽略不計。

最后是管理的不到位。煤窯的經營往往缺乏必要的安全設施，幾乎不會對礦工進行防范災難的知識技能教育，礦工缺乏應對災難的基本技能，這就導致了一旦事故發生，便會造成較為嚴重的后果。

面對這般嚴峻的形勢，我們可以通過以下措施將安全生產落到實處： 第一，要轉變地方政府一味追求經濟發展的政績觀，也要改變煤窯老板的生產經營理念，以礦工的生命安全為第一優先，安全生產，科學生產。同時，也應加強對礦工的安全生產意識的培養，提高他們應對突發災難的應對技能。

第二，一方面國家要完善相應的法律法規，增加違法的成本，另一方面地方政府也要加大監察和巡查的力度，提高安全生產企業的準入門檻，對安全生產事故要實行問責制。

第三，行業主管部門應該對投入生產經營的煤窯進行逐一排查，對不符合國家生產標準的煤窯進行限期整改或者責令其停產停業，同時也要加強對煤窯進行安全生產知識的普及和業務指導，完善煤窯管理。

總之，發展是硬道理，硬發展不是好道理，我們要加快轉變經濟發展方式，不僅僅讓礦山，也讓鐵路道路橋梁房屋都遠離危險，向悲劇說“不”。

五、出行難

每逢清明、五一等法定假日，這種出游、返家等大面積人口流動的時候都是對公共交通的一個巨大考驗。近些年來，我國出行難的問題愈發凸現出來。

究其原因，我認為有以下幾點：

1.我國的公共交通發展還不成熟。一方面，城市公共交通資源有限，交通承載力有限，再加上有些公共交通系統缺乏合理規劃，難以充分滿足群眾的需求，尤其在高峰時段，城市公共交通資源短缺的情形更為明顯。另一方面，我國交通管理水平不夠先進，應急措施不夠到位，一旦在高峰時期遇到交通事故，便會造成那一地區交通系統的癱瘓。

2.我國人口基數大，隨著近年來國家經濟的飛速發展，私家車的數量也急劇增加，也對城市交通系統造成了不小的壓力。

3.市民文明出行意識淡薄，在公共道路的出行過程中存在一些擠占車道等不文明現象，影響了城市交通系統的服務速率。

針對以上現狀，可以采取以下解決辦法：

1.就國家角度而言，要提升公共交通發展戰略，增加對公共交通系統規劃的研發力度，應鼓勵各個城市優先發展公共交通。

2.地方政府首先對于道路要科學規劃，合理布局，在城市交通中給予公共交通的投入力度，讓利于民，讓百姓能享用便利暢通的交通。

3.新聞媒體要宣傳低碳環保的出行方式，深化環保節能生活的理念，呼吁廣大市民多使用地鐵、公交等出行方式。

六、公共安全

一直以來，打擊違法犯罪都是我國需要嚴肅對待的事情，要想在這件事上取得突破性進展，我認為，首先應該明白我國在這方面還存在哪些不足: 第一，我國的法律體系還不夠完善，隨著科技的日新月異，違法犯罪的手段更是層出不窮，導致我國現行的法律法規不能完全地規制所有的行為，給違法犯罪分子留下了一些可以鉆的空子。

第二，我國對違法犯罪的打擊力度還不夠，公安執法部門的工作效率和工作能力還存在著可提升的空間。

第三，在遇到違法犯罪行為的時候，廣大市民往往處于明哲保身的想法，不聞不問，缺

少敢于勇于同違法犯罪作斗爭的精神，一定程度上也助長了違法犯罪分子的囂張氣焰。

面對這樣的情況，我國可以從以下幾方面著手整改：

第一，國家要建立健全完善的法律體系，填補法律空白，提高違法成本。

第二，地方政府要構建省、市、縣、鄉等多層的聯防體系，做好預防違法犯罪的措施。第三，行業、公安部門對違法犯罪的行為要嚴厲打擊，公安干警要提升破案的能力和速度有效震懾犯罪分子。

第四，通過媒體、網絡等平臺加大法制宣傳，呼吁廣大市民共同和違法犯罪行為作斗爭，對見義勇為的行為給予一定的物質和精神上的獎勵。

相信通過國家，政府以及全社會的共同努力，我國的違法犯罪現象會得到有效地規制。

七、網絡文化

例題：了解“微博”并掌握其技能，成為當下政府官員接受培訓的“必修課”，新浪微博中代表政府機構的微博有數千家，數以千計的官員開通實名微博，有媒體還評出“微博界最具影響力中國官員20強”。但也有一種聲音表示“微博不伺候官腔”。對此，你有什么想法？ “微博”的出現，引起了一系列的影響，同時，也引發了我們對網絡傳播特別是網絡政務這把雙刃劍的思考。

首先，我認為這是一個令人欣喜的發展和進步。網絡技術，成為當今這個信息時代和多元社會的全新傳播手段，為我們政府政務工作提供了一個更廣闊更便捷的全新平臺，也為全名的社會參與打通了一個前所未有的互動渠道。

一方面，網絡微博可以讓各級政府直接了解到原生態的民情民意，優化政府決策，既減少了閉門造車一拍腦袋的決策，也便于第一時間知曉突發事件，第一時間幫老百姓解決難題。同時，微博的平民化定位也拉近了官員和百姓的距離，增強了政府形象的親和力。

另一方面，微博給網民提供了一個表達、參與和監督的新渠道，近年來，屢屢出現的輿情監督政府糾錯，網絡反腐貪官落馬等事情都讓我們看到了微博表達民意的力量。

但是，伴隨著“微博不伺候官腔”的聲音，我們也看到了微博的“雙刃劍”效果，微博政務在推進過程中往往會適得其反。

第一，政府的各部門網站上所掛出的消息缺少群眾所需要的信息，也很少有互動的窗口，即使有，對于一些群眾的留言也多是模板化的回答。這樣的“官腔”容易引起社會群眾的不滿。

第二，一些官員在微博你總是居高臨下地端著官架子，對于群眾一些不同的聲音，有些官員甚至關閉跟帖功能，這也引起了網民們的反感。而且，有些官員滿足于網絡信息，而忽視了去基層的實際考察，缺少了與群眾面對面的直接交流。

第三，網民們在參與微博問政是有時不夠理性和律己，有時會發表一些過激言論，這是濫用話語權的一種表現。

面對微博的“雙刃劍”效應，我們應該揚長避短，充分發揚網絡、報紙、電視等平臺的積極效果，對其負面的方面進行一定的規制，使之成為服務型政府與民意輿情溝通的有效通道。八、三農問題

十八大報告中強調，解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠

農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是黨的農村政策的基石，也是最適合國情的農村基本經營制度。中央提出，改革土地制度既要考慮提高土地的要素利用效率，也要考慮農村社會組織結構的穩定。立足人多地少的基本國情，在堅持土地用途管制和農地農用的前提下推進改革，最大限度地保護耕地資源和農民的土地權益。

在提出“城鄉發展一體化體制機制”的當下，農業經營體制上的變革會漸進式的推進中國農村文化、社會組織架構的演變，農戶傳統的意義上的單打獨斗式的經營無法適應商業化的發展需求，集約化、專業化、組織化、社會化與歷史上的農業合作社時期有著完全不同的質的區別。

中國農民在獲得土地后，運用現代化的運營手段重新組合資源，實現土地使用、轉換的多贏。在十八大報告中強化“新型農業經營體系”的建立既是對三農問題的負責，也是走利用經濟先行帶動三農問題漸次解決的穩健的策略。面對中國的未來，城市的變化固然令人驚嘆，但新一輪的農業經營體系的變革不但會解決三農問題的沉疴，亦會向中國社會的發展釋放巨大的正能量。

措施：1.國家一方面要加快社會主義新農村建設，推進農業現代化，加大對三農問題的投入，給予更多的優惠政策，真正地實現惠農利農，推行良種下鄉、新建農田水利設施、科技支農興農等舉措。另一方面也要提高農民在人大代表中的比例，切實保障農民當家作主的政治地位。

2.農村基層組織要加快產業結構的升級，對農產品進行深加工，延長農產品的產業鏈，增加其附加值，從而提高農民的整體收入。并將主要精力投入到發展種植業上，確保18萬億畝的耕地紅線不破，確保糧食供給。

3.社會應提供給農民更多學習培訓的機會，通過技術培訓，提升生產力的效力，幫助他們提高，通過知識培訓幫助他們在知識上脫貧。

九、教育

例題：近日，某市數對父母放棄城市學校教育，利用農村廢棄小學，自己辦學教育孩子。家長坦言，對現行教育體制失去信心，不得已摸索能保護孩子天性的教育之路。但教育部門認為此舉違反我國“義務教育法”規定，也不利于孩子融入社會。你如何看待此類現象。數對父母放棄城市學校教育，自己辦學教育孩子，這是一種自我嘗試的探索，其出發點是好的，也是對孩子的一種針對性教育，是為了保護孩子的天性。這體現了我國的教育方式尚不能滿足社會需求，教育改革中也出現了問題。但是，如同教育部門所說，此舉確實違反了我國“義務教育法”的規定，剝奪了孩子受教育的權利，缺乏與同齡人的交流和溝通，對于孩子的身心健康也會有所影響。

在應試教育的模式下，在完成基礎課程的同時，也的的確確地抹殺了孩子的天性，減少了他們的創造力和實踐機會。這無一不表明我國目前急需進一步深化教育體制改革：

1.學校要繼續推行素質教育，根據社會的需求設置課程，注重對孩子個性的培養。2.樹立正確的教育觀，不要一味地只看到分數，給孩子一些自由發展的空間。3.要減輕孩子的負擔和壓力，給他們多一點的時間去接觸社會，多開發一些教育產品去滿足社會的需求。

在不久的將來，孩子的童年將不再只是作業和考試，而是更加的豐富多彩。

十、縮小貧富差距

改革開放以來，我國的經濟有了飛速地發展，隨著一部分人先富起來，社會貧富差距也越來越大，這急需我國著手去改善這樣的局面，縮小貧富差距，達到共同富裕。

首先，最根本的仍然是發展經濟，增加國民收入。

其次，國家要通過宏觀調控的手段，利用稅收杠桿對社會進行二次分配，初次分配與再分配相結合，再分配時更注重公平。

再來，地方政府要科學分配社會產品，制定向中低收入者傾斜的政策。最后，社會也要提供就業崗位拓寬就業渠道，提高中低收入者的收入水平。

十一、農民工

例題：農民工的地位與權益問題引起了全社會的廣泛關注。近幾年，每一年都有數位農民工當選為全國人大代表。XX直轄市人大常委會審議通過了關于設立“農民工日”的議案，將每年11月的第一個星期日，定為該市農民工日。請就此類現象談談你的看法。農民工當選為人大代表以及設立“農民工日”等舉措都讓我們看到了如今政府對農民工問題的高度重視。

一方面，這是觀念的進步。隨著社會的發展，農民工群體不可阻擋地成為社會發展城市建設的重要組成部分，這是改變城鄉二元結構推進城鄉一體化進程的必然結果。然而，不可否認的是我國數以億計的農民工群體長期難以得到公正的待遇，承受著巨大的生活壓力和“歧視”。如今政府的這些舉措意味著廣大農民工的政治權利和社會地位得到了前所未有的認同與尊重。

另一方面，這也是制度的推進。農民工走進國家權力機關，這是人民代表大會制度的本質要求，也是社會主義民主的重要體現。這意味著中國民意渠道尤其是來自最底層一向被忽略的農民的意愿得到更加直接、有效的表達。

但是，這還遠遠不夠，改善農民工的現狀需要遠不僅僅是一位兩位符號式的代表，也不是一個城市政績式的節日，而是更多更為實質的政策。

首先，在城鄉二元結構之下，農民工的戶籍、社會福利等方面都得不到應有的保障，政府應著力改善不合理的戶籍制度，給予農民工應有的社會保障。

其次，農民工的問題并不只是一個人的問題，而是一個家庭的問題。在子女就學，家庭住房等方面，農民工也面臨著融入城市的道道門檻。政府應當提供一系列的均等化服務，在學區劃分等方面都需要具體地細化落實。

最后，城市的居民并未給予農民工這個群體應有的認同和尊重，這是值得我們每一個人反思的。社會應當增進包容接納，通過一些媒體平臺讓廣大城市居民看到農民工在城市建設中做出的巨大貢獻，呼吁城市居民要對農民工有最起碼的尊重，并號召廣大有識之士為爭取

農民合法平等權利而共同努力。

相信，隨著制度建設的全面推進以及均等化服務的落實到位，終有一天，我們的社會不再需要這樣一個特殊的日子。

十三、信訪

信訪是我國政務監督，傳達民意的重要渠道，但近年來信訪制度越來越流于形式，甚至產生了對上訪群眾打擊報復的惡劣事件，這都要求我國盡快對此采取措施。

1.國家要建立完善的信訪制度，暢通人民申訴渠道。一方面要對上訪群眾進行保護，另一方面，對于打擊報復群眾的害群之馬也要進行嚴厲的打擊，整肅官風。

2.政府要樹立正確的績效考核方式，轉變工作方式，變被動的上訪為主動的下訪，深入基層，把矛盾處理在萌芽狀態。

3.官員要提升執政的能力和素養，在工作中本著以人為本的科學發展觀重視解決群眾的和你訴求，提升為人民服務的水平。

4.人民群眾要加強法制教育，懂得運用法律的手段維護自己的合法權益。

只有這樣，在民意輿情的監督之下，我們的政府才能真正地成為服務型政府。

十四、高房價

近年來，隨著房價的節節飆高，很多人面臨著“買不起房”的窘境，這種情況在大城市尤其突出，雖然國家也相繼出臺一系列的政策來調控房價，但是情況并未有太大的改善。我認為，可以將著力點放在以下幾方面：

1.國家一方面要建立完善廉租房、經濟適用房等保障房的供應體系，加大資金的有效投入，滿足中低收入者對房屋的剛性需求；另一方面也要健全項瀅的法律法規，規范房地產市場，打擊囤地炒房的投機行為。

2.地方政府要貫徹落實房地產調控政策，促進房價的合理回歸，同時也要大力推進保障性住房的建設，保證分配的公平公正。

3.要控制土地成本，確保土地供應。

4.新聞媒體、社會輿論要宣傳營造理性購房不要盲目投資的氛圍。衣食住行長久以來便是國人的頭等大事，只有切實解決好這些迫切的民生問題，才能更好地推動全面建成小康社會。

十四、大學生就業

例題：有一個貧困鄉鎮多年來培養了近百名大學生，但到目前為止沒有一名大學生畢業后回他們所在的鄉鎮和村工作，他們家鄉的村莊依然貧困。請談談你的看法。

貧困鄉鎮多年來培養了近百名大學生，這體現了鄉鎮政府對教育的重視，他們渴望通過教育來改變鄉鎮貧困的面貌，但至今沒有一名大學生回鄉工作，長此以往，勢必會挫傷該鄉鎮對教育投入的積極性，不利于當地的經濟發展，造成城鄉差距的進一步擴大，從而形成一種惡性循環。

究其原因，主要是城鄉二元結構對人才吸引的迥異：

第一，鄉鎮硬件設施不夠到位，基礎設施，以及工作、創業環境與城市無法相提并論； 第二，鄉鎮軟件配備不齊全，與城市相比，不能保障年輕人對住房、醫療、甚至購物等方面的需求；

第三，大學生自身的擇業觀存在明顯短視，他們認為只有在一線或者省會城市才會有較大的發展空間。

這樣的現狀決定了我國鄉鎮地區迫切需要增加其對人才的吸引力，我們可以從以下幾方面著手：

首先，國家要繼續推進城鄉一體化發展，加大對鄉鎮地區的資金投入，促進城鄉公共資源的均衡配置，改善鄉鎮的硬件設施和軟環境；

其次，站在基層政府的角度來說，在進行工業化和城鎮化互動的同時，也應該給回鄉創業的大學生提供優厚條件，幫助解決住房、醫療、子女就學等問題，讓廣大人才心無旁騖的投身工作之中；

最后，學校和社會也責無旁貸，他們需要潛移默化的改變大學生的擇業觀，樹立先就業，后擇業，再創業的正確觀念，讓他們清晰明了在廣大的西部地區和鄉鎮會有更廣闊的發展空間。

只有這樣，鄉鎮地區才能脫離貧困，才能更好地實現城鄉一體化。

十五、社會主義道德體系建設

例題：一方面養兒防老是中國人的傳統，孝老愛親是今天道德楷模的標準，贍養老人，是公民的法律義務；另一方面，國家出臺“新農保”則強調：體現國家的責任和擔當，致力于將農民樣兒防老轉變為社會養老、制度養老。你如何理解這兩方面的關系。

養兒防老和制度養老這兩方面并不矛盾，是相輔相成，互為補充的。

一方面，養兒防老體現了家庭的責任和義務，孝老愛親是中華民族的傳統美德。子女必須對老人盡贍養義務，即便在沉重的工作生活壓力之下，我們也不能忽視對父母的關心，一個電話，一聲問候，一次回家看看，都是父母晚年生活的精神慰藉。

另一方面，國家出臺“新農保”政策，致力于將農民養兒防老轉變為社會養老、制度養老，這體現了國家的責任和擔當。當今推進計劃生育，獨生子女家庭增多，個人承擔家庭責任壓力過大，需要國家提供相應的社會保障來減少家庭養老的負擔和成本，在保障家庭物質生活條件的同時，重視滿足老人的精神需求，以此來增加老人晚年生活的幸福指數。

所以，只有將養兒防老和制度養老有機結合，才能保障老人老有所養、老有所樂。

第四篇：2015國家公務員考試：申論作文提分的三個關鍵

2015國家公務員考試：申論作文提分的三個關鍵

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2015年國家公務員筆試輔導課程

2015年國家公務員考試行測備考專題總匯

經常聽到考生這樣的疑問：“我的作文總是提不上去，沒有思路和邏輯。”“我的申論成績一直徘徊在44分，什么原因?”“作文應該如何寫亮點?”。這些困惑考生的問題其實都集中在一點——申論文章中。中公教育專家認為要想寫出高分的申論文章，必須從以下三個關鍵入手。

關鍵一——標題

題好一半文。一個好的標題是考生致勝的關鍵。什么樣的標題是好標題。好標題要符合題目的要求，要緊扣材料的話題主旨，要選擇正確的論述角度。比如2012年國考副省級考試的作文，要求以農婦劉女士和李老太太家人之間的感人故事為話題寫一篇文章。這個標題就必須從感人故事所提煉的觀點入手。材料的主旨是道德精神的弘揚，而故事中的兩位人物恰好反映了道德楷模的精神品質，因此，標題可以寫為：《弘揚榜樣力量 引領道德前行》。如果考生僅僅以“加強道德建設”來論述，角度是不準確的。關鍵二——結構

結構首先必須遵循總分總的大致要求。其后可以分為兩種，一種為單刀直入式，一種為起承轉合式。所謂單刀直入即為在第一段直接亮明觀點，不拖泥帶水，不模棱兩可。可以采取先陳述主題相關的好現象，隨后轉折提出相關問題，進而引出自己的觀點。觀點之后可以用“迫在眉睫”“當務之急”“重中之重”來突出其重要性。所謂起承轉合式是指在開頭用兩段話引出觀點，增加分析的成分，這樣的開頭有風險，考生謹慎使用。

關鍵三——亮點

鳳頭，豬肚，豹尾。這是對文章不同部分的亮點要求。開頭是文章的臉面，好看最重要，因此最好能用上名言警句，如果沒有，考生可以根據題意自己加工對仗式的句式，看起來整齊大方，有吸引力。如“先知先覺，無畏天變”等。結尾是申論文章的力量，需要用見解的話語，震撼的排比，中觀的升華來烘托文章的主題，從而達到拔高意義的目的。主題部分要運用多種論證方法，比如比喻、擬人、假設、設問等。總之，考生們在這最后十天要抓緊時間，抓好三個關鍵，提升申論文章分數。中公教育專家建議，如果在申論上有任何疑惑，請及時咨詢中公教育，我們將竭誠為您解答。預祝各位考生備考順利!更多內容查看 黃山人事考試網黃山事業單位招聘網

第五篇：2010國家公務員考試申論考試題型及詳解

2010國家公務員考試申論考試題型及詳解

一、給定資料

材料一 我國海洋資源豐富但人均占有少，渤海是我國最大內海，對東北經濟非常重要。例：渤海旁漁民原來能捕捉大量魚蝦，現在不出海。

材料二 國務院制定綱要。胡錦濤講話，半島藍色經濟區，依托海洋能源、電力一起發展。遼寧是黃河入海口，對拉動黃河流域經濟有重要作用，河北已經列為戰略。

材料三 日本小地方，填海，海洋生物死亡，又花錢造海本質分析。

材料四 荷蘭圍海造田與退湖還田異曲同工 材料五 海島建設

二、副省級綜合管理類考試內容及解答

（一）、1.“資料1”提到權威部門指出，如果再不采取果斷措施，渤海將在十幾年變成“死海”。這里“死海”什么意思？（10分 不超過100字）

【解答】此題是名詞解釋類題型（07國考出現過）.解答思路：第一，找到名詞在資料中的位置。第二，根據主題內容及給定資料進行解釋。第三，論述該名詞與主題現象的關系。“死海”是海洋污染的表現，直接影響海洋可持續發展。“死海”的表現為海洋自然生態受到嚴重破壞，生物多樣性減少或毀滅，海水嚴重受到污染，海水的質量下降，海洋為人類提供生存的來源將成為歷史。（祖華教育獨家發表，轉載請注明作者）

2.結合給定資料中的具體事例，談談你對“海洋的污染將會沒魚兒的家園，但讓人類不寒而栗的毀滅絕非僅此而已”！這句話的理解。（10分 不超過150字）

【解答】此題是短句子類題型（08國考出現過）.解答思路：第一，找到名詞在資料中的位置。第二，根據主題內容及給定資料進行解釋。第三，論述該名詞與主題現象的關系。

該句子表達的是海洋污染的后果及危害。后果一魚類減少。海洋污染加重，赤潮頻發，多年來的高強度捕撈，帶來最直接的后果就是廣東近海漁場資源不斷衰退。后果二物種瀕危。為了發展經濟，附近海域無法避免遭到了不同程度的破壞，不少海洋珍惜資源也面臨絕種的危險。湛江沿岸原來廣泛分布的紅樹林、濱海濕地、珊瑚礁、海底草場等自然生態環境，受到的破壞較為嚴重，附近海域主要分布的國家級和省級重點保護動物有70種以上，絕大多數已經處于瀕危狀態，例如大家最為熟悉的白海豚。而歷史上有名的大黃魚、對蝦、烏賊、槍烏賊、馬面、馬鮫、馬鲅、二長刺鯛、藍圓、海鯰等漁業資源產卵場、洄游場、索餌場以及魚汛已經基本消失或者已不成汛。后果三 漁汛消失。由于水生動植物的棲息地正以驚人的速度消失，幾乎所有的魚、蝦、蟹、貝的產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道(即“三場一通道”)被不同程度地破壞，其中近乎80%大面積萎縮，一些甚至已經消失，華南沿岸傳統的甲子、萬山、汕尾、清瀾、昌化、北部灣六大漁汛在90年代就不復存在。后果四赤潮頻繁發生。據統計，自1998年以來，廣東省海域發生的赤潮事件59宗，主要分布在珠江口、大鵬灣、大亞灣和柘林灣海域。

（二）、談談你從下面一段文字中得到哪些啟示？（20分 不超過300字）

荷蘭的“圍海造田”與我國的“圍湖造田”有著相似的初衷，而“退耕還海”與“退耕還湖”都反映了人類可貴的自省；還應注意到，荷蘭人的“退耕還海”雖然只涉及了平方公里的海域，但留給人們的思考卻是很寶貴的。

【解答】此題是啟示類題型（08國考出現過）.解答思路：第一，資料給定的作法好的方面；第二，資料給定的作法不好的方面；第三，好的作法對主題現象的啟發與借鑒；第四，不好的作法對主題現象應吸取的教訓與注意的問題。盡管我國的自然、經濟等條件與荷蘭有很大差別，但是荷蘭的經驗反映了生態恢復的某些一般規律，值得我們借鑒。

第一，充分利用生態系統的自我設計和自然演替規律

近年來我國的生態建設開始起步，特別是西部大開發中的生態建設更令人矚目。西部大開發的生態建設的任務，主要是消除或降低那些引起生態系統退化的干擾因素，充分利用生態系統的自我設計和自我修復功能，輔助以人工措施，實現生態建設的目標。近年來推行的退耕還林、退耕還草政策，是西部地區生態恢復的重大舉措，為生態系統的自然演替創造了條件。據報道，一些退耕和休牧的退化土地，在封育后經過3～5年，灌草植被已經恢復到60%。但是需要注意的是，對于西部大開發生態建設的認識，還存在著某種誤區，認為生態建設就是要搞工程，由國家投入大量資金，脫離當地自然條件重新建立一個新的生態系統。其實，生態工程和其他各類工程一樣，不但要進行技術可行性分析，也要進行經濟合理性論證，力爭以較小的經濟投入換取較大的生態效益。實踐證明，較為經濟有效的技術路線，就是排除對現有生態系統的干擾破壞，充分利用生態系統自我恢復功能，必要時適當輔之以人工措施，達到恢復適應當地自然條件的相對健康的生態系統的目的。

第二，生態自我修復需要較長時間

上述荷蘭圍墾區濕地生態重建工程需要15—20年時間才能達到目標。對于退化的嚴重退化的需要50～100年時間。所以生態恢復工程要有長遠規劃，長期堅持。急于求成的想法是脫離實際的。

第三，生態恢復工程要因地制宜

由于自然條件不同，經濟發展水平存在差異，不但國外的經驗不能照搬，國內的經驗同樣要有分析地借鑒。目前，有一種誤解，認為西部地區的生態建設就是植樹造林。實際上，西部地區的自然條件差別很大，需要因地制宜制定生態恢復規劃。植被建設堅持宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草。自然條件嚴酷的地區則宜荒則荒。有專家認為，在多年平均降雨量在400mm以下地區，應以灌木和草為主，不宜盲目發展喬木。荷蘭的經驗還表明，恢復鄉土種植物對當地生態恢復十分重要。什么是“鄉土種”?學者阿倫比(Allaby 1994)給出的定義是：“物種自然出現于一個地區，這種物種既非隨意也非靠引入。”學者韋布(Webb 1985)列出了包括化石證據等若干判別標準。但是一般講，鄉土種的概念是相對于外來種而言的，鄉土種在當地的食物鏈中已經形成相對穩定的結構，與生境建立了和諧的關系。而某些外來種借助氣流、風暴、海流等自然因素或人為作用，將植物種子、昆蟲、微小生物等帶人當地的生態系統。在氣候條件、營養條件和缺乏天敵的條件下，外來種得以迅速繁殖，形成對本地種生存的威脅，成為一種對健康生態系統的脅迫，即出現所謂“生物入侵”。由此可見，恢復鄉土種是保持生態系統的相對穩定，防止生物入侵的重要措施。

第四，生態恢復工程不僅要重視植被恢復，也要重視動物生存、棲息和繁衍

眾所周知，生態系統是指一定空間中的生物群落（動物、植物、微生物）與其環境組成的系統，其中各成員借助能量交換和物質循環形成一個有組織的功能復合體。生態系統的核心部分是生命部分，即動物、植物和微生物。所以，生態恢復的任務，不僅是植被的恢復，還應該包括鳥類、魚類、禽類、昆蟲、兩棲動物和哺乳動物等各類動物的棲息繁衍問題，使得生物群落在特定的生境條件下，形成一個完善的食物鏈。只有健康的生態系統才能具備其多種服務功能，使人們得以從中受益。目前，常見的觀點認為生態建設就是改善植被狀況，忽視了生態系統中動物生存棲息等問題。所以要重視生態系統的整體性問題。

第五，水是重要的生境因素，但不是生境的全部內容

在各個生境因素中，淡水具有不可替代的重要作用。水是生物生命的載體，又是能量流動和物質循環的介質。近年來我國塔里木河和黑河生態恢復調水工程取得了經驗。但是從生境的多種因素角度，除了水量以外，還應該對于被恢復生態區的氣候、水質、土壤、地貌等進行全面分析。從生物恢復角度，還應該對于生物種類、密度、食物鏈（網）、生物生產力、群落穩定性等進行論證，在對這些因素綜合分析的基礎上，確定水文條件和供水方案，有可能獲得生態恢復的優化方案。目前，在進行生態恢復規劃設計中，有一種觀點認為在干旱、半干旱地區，只要設法將河流流域的生態用水恢復到過去某一時段的水量，河流流域生態系統就會恢復到當時的狀況。顯然，這種觀點忽視了生境其他因素如水質、氣候、土地、地貌以及生物群落等多種因素的變化，有失偏頗。

第六，建立適合我國國情的生態恢復的評估標準

生態恢復的程度以及是否成功，需要有一個評估標準。但是由于生態系統的復雜性和動態性，使得建立科學的評估標準問題成為一項復雜課題，不少學者提出了一些方法，但是國際上還沒有公認的準則。原則上說，建立生態恢復的評估標準，主要是對恢復后的生態系統的結構、功能和整體特征進行評估。所謂生態系統的結構問題，主要指生物與生境的一致性，以及各個生態因子之間相互作用、相互制約問題。生態系統的功能指物種流動，能量流動，物質循環，信息流動，價值流，生物生產力等。對恢復后的生態系統的整體評估主要是指生態系統在外界干擾下的恢復能力，生態系統可持續自然演替的能力。

第七，重視生態恢復工程的生物調查、設計和監測工作

對被恢復生態區生物群落的歷史及現狀的詳細調查，是進行生態恢復設計的基礎工作。生態恢復工程設計的任務是充分利用生態系統自我設計、自我修復功能，通過改善生境為提高該地區的生物群落多樣性創造條件。設計的重點是建立生物因子與非生物因子的相關關系。在設計中如何確定恢復目標是一個關鍵問題。由于人們對于自然演替的機理尚不十分清楚，所以一個生態系統的自然演替方向會有多種可能性，有可能恢復到原來某時段的一種狀況，有可能發展為一種新的替代狀況，也可能事與愿違，生態系統繼續退化。正因為如此，對于被恢復的生態系統的監測就十分重要了。

（三）、假設你是沿海某省省政府人員，請結合給定資料草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點。（20分 不超過400字）關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告

【解答】此題是公文類題型（公文類題型曾經在03、04國考中出現過。報告在國考第一次出現，）.解答思路：報告內容。第一，寫作目的；第二，現狀；第三優勢劣勢分析；第四，措施與對策。

關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告

某省人民政府：

海洋世紀，凸現藍色狂飆；藍色經濟，引領世界未來。“打造山東半島藍色經濟區” 是一個時代重大命題，是一個體系龐大、領域寬廣、內容豐富的系統工程,其重大意義、內涵外延、戰略功能定位、區域規劃布局等都在不斷的探討過程中，把其上升到國家重大戰略規劃還有許多工作要做，還有許多重大問題需要研究，下面，我就將半島藍色經濟區納入國家發展戰略提出以下建議。

一、將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的重大戰略意義

胡錦濤總書記提出的“大力發展海洋經濟，科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業，打造山東半島藍色經濟區”是深謀遠慮的，是從當今世界海洋發展的新形勢，以及我國海洋發展面臨的新形勢與新挑戰，是站在的全球戰略高度，是在新一輪國際海洋激烈競爭中應對挑戰，把握和搶占先機，謀求更大的海洋國家利益而作出的重大戰略部署，為豐富深化區域發展戰略、促進科學發展指明了方向。選擇山東打造全國唯一的國家重大戰略層面的海洋經濟區，既是對山東海洋工作的充分肯定，也是對山東的信任和重托。

二、打造藍色經濟區的條件分析

一是山東半島區位優勢明顯，打造藍色經濟區將產生巨大的輻射力和影響力。山東半島是我國最大的半島，東與朝鮮半島、日本列島隔海相望，北臨渤海灣經濟圈和東北老工業基地，西連黃河流域，南接長三角，處于東北亞的核心區域，輻射、帶動作用大，具有得天獨厚的區域發展優勢。

二是山東半島海洋資源類型多樣，海岸地貌類型多樣，人文和自然景觀較多。豐富的海洋資源為海洋產業的發展奠定了雄厚的物質基礎。

三是山東半島海洋科技資源雄厚，打造藍色經濟區的科技支撐力量強。四是省委、省政府歷來高度重視海洋經濟發展。五是打造藍色經濟區具有豐富的物質基礎。

三、打造山東半島藍色經濟區的戰略意義

打造山東半島藍色經濟區這一重大戰略部署既關系到我自身發展，也關系到國家發展大局，具有重要的戰略意義。可概括四個有利于：

一是打造山東半島藍色經濟區，有利于推進落實中央海洋開發戰略，推進我省經濟經濟發展。

二是打造山東半島藍色經濟區，有利于完善全國區域經濟布局，探索海陸統籌協調發展新模式。

三是打造山東半島藍色經濟區，有利于發揮我省優勢，在東部大開放中構建中日韓國際貿易和合作平臺。

四是打造山東半島藍色經濟區，有利于促進山東半島經濟進一步崛起，成為我國東部沿海新的增長極。

四、實施半島藍色經濟區的建議

一是打造半島藍色經濟區，在思想觀念上要有重大轉變，在發展思路上要有重大創新，在生產力布局上要有重大調整，在政策措施上要有重大舉措。

二是打造半島藍色經濟區，必須以發展海洋產業為重點，堅持海陸統籌，把海洋與陸地作為一個整體來謀劃，把海洋產業與臨海產業、涉海產業作為一個系統工程來推進，統籌海域、海岸帶、內陸腹地開發建設，實行海陸產業統籌規劃、資源要素統籌配置、基礎設施統籌建設、生態環境統籌整治，通過海洋經濟大發展，帶動內陸腹地的大開發、大開放。

三是重點培育海洋優勢產業，打造一批具有一定規模和較強競爭力的產業集群，搶占產業發展制高點，在全國海洋產業發展中保持領先水平。

四是要建立六大體系。深化改革建立完善政策制度體系；加快構建區域科技創新體系；建立健全人才智力支持體系；健全完善現代市場流通體系；著力構建基礎設施支撐體系；積極建設全方位開放經濟體系。

五是加快海洋捕撈業“走出去”步伐。

六是科學開發和高效利用海洋資源。

報告如無不妥，請轉發

報告人：XXX

二00九年十一月二十九日

（四）、圍繞“海洋的保護與開發”自選角度，自擬題目。（40分 900到1100字）

【解答】此題是話題作文類題型（曾經在07、08國考中出現過）.解答思路：話題作文的最大難度是選擇角度確定標題。下面結合本題談談選擇角度確定標題的方法。

第一，主體選擇法。各主體（政府、社會組織、企業、個人等）在主題現象中的責任與義務。角度一，海洋的保護與開發政府要有所作為；角度二，海洋保護人人有責；角度三，淺談企業在海洋保護中的社會責任。角度四，加強職能部門監管防止海洋污染事件的發生。角度五，誰動了子孫的奶酪；角度六，海洋在憤怒

第二，事件（案例）發生的因素角度法。角度一，利與義的考驗；角度二，海洋殺手面面觀；角度三，海洋污染問題產生癥結何在；角度四，海洋污染誰之過

第三，意義角度法。角度一，淺談海洋保護與開發的戰略意義；角度二，加強海洋的保護刻不容緩。角度三，解決海洋污染問題意義重大；角度四當前發展豈能以犧牲子孫利益為代價;角度五，海洋保護與開發關系子孫的利益。

第四，綜合角度法。角度一，海洋保護與開發再思考；角度二，海洋保護問題初探。角度三，海洋保護與開發幾點看法。

第五，解決問題措施角度法。海洋保護與開發的對策

第六，對比(關系)式角度法。角度一，“亡羊”與“補牢“;角度一，事前監督與事后處罰;角度一，經濟效益與社會效益;角度三，淺談節能減排與人類持續發展的關系;角度四，當前效益與長遠效益。

三、市（地）級行政執法類考試內容及解答。

（一）、《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現有多方面的原因，請依據“給定資料1”分別進行概括。

【解答】第一，破壞性捕撈漁業（1）藥魚、炸魚、電魚、敲罟作業，破壞生態系統平衡；（2）加密網目，提高船速，求近舍遠，不分大小，一網打盡；（3）執法不夠嚴，有的漁民不顧休魚期，不管保護區，幼魚、繁殖親魚全捕獲，造成近海漁業資源下降。

第二，環境污染（1）污染物亂排放，亂傾廢，近海環境污染日趨嚴重；（2）圍海、攔堤筑壩，水流循環受阻（魚類洄游路線改變，產卵場外移，生產力降低）；（3）海上溢油，污染海域環境；（4）養殖區自身污染，引起富營養化，細菌病毒滋生。第三，自然的報復（1）赤潮頻發，赤潮毒素、貝類毒素通過食物鏈影響人類健康；（2）物種瀕危，不利于生態平衡的自我調節；生物多樣性降低，自然資源衰退；（3）資源生物低質化、小型化，優質生物減少；（4）海岸受侵蝕，危及人類安全。

第四，環渤海四省市治理步調不一致也是造成渤海污染治理不見效的重要原因。真正扭轉渤海污染的現狀，不僅需要所有涉海部門的努力，而且還需要建立一套行之有效的區域性河海污染統籌防治機制。

（二）、針對W市在進一步建設“宜居城市”的過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。

【解答】“宜居城市”的過程中存在的具體問題：第一，城市環境污染嚴重。環境污染是阻礙建設宜居城市最突出的問題。第二，城市市政公用設施滯后于宜居城市發展要求。第三，城區周邊生態破壞嚴重第四，城市社會住宅小區環境質量較差。第五，居民購買力差。

實現“宜居城市”對策：第一，宜居城市必須充分的就業機會，零就業家庭的生活談不到任何宜居，宜居城市建設離不開產業基礎，都少不了人均收入水平這一指標，就是說沒有經濟基礎宜居是不存在的。第二，堅持以人為本，提高城市規劃水平。第三，加強環境治理，打造生態宜居環境。第四，提升市民整體素質，構筑和諧人文環境。一是全面加強素質教育。以提高市民整體素質為目標，通過多種形式的宣傳教育，向市民灌輸宜居理念，努力培養市民愛城、護城的自覺意識，增強市民的主人翁意識。二是努力營造宜居氛圍。宜居環境要綜合考慮城市中的干群關系、城鄉關系、警民關系、貧富關系、社區關系，營造城市的宜居氛圍，加大信訪、安全生產隱患排查，積極化解社會各個層次之間矛盾，充分發揮新聞媒體的正面引導作用，集各界之志，聚全民之力，共奏城市的和諧宜居旋律，努力建設一個穩定有序的社會環境、適宜人居的生活環境、有利于創業的工作環境。第五，加強組織領導，理順城市管理體制。

（三）、A市市政府準備大力宣傳推進對近海海域的污染整治工作，請結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。

【解答】宣傳綱要內容：一是近海海域的污染整治工作的的目的意義；二是近海海域的污染整治工作存在的問題；三是近海海域的污染整治工作的方法步驟；四是近海海域的污染整治工作的組織領導；五是對社會各界的要求希望與號召；六是宣傳口號或標語。（祖華教育獨家發表，轉載請注明作者）

（四）、結合給定資料中的具體事例，以“海洋的健康”為題目，自選角度，寫一篇文章。

【解答】內容同副省級綜合管理類