第一篇：2015國家公務(wù)員申論技巧：申論寫作題型之意見

2015國家公務(wù)員申論技巧：申論寫作題型之意見

申論考試，也就是時(shí)政考試，應(yīng)用文寫作。寫作題型包括報(bào)告、講話稿、演講稿、開幕詞、公開信、意見以及通知等幾種形式。下面，就結(jié)合不同的題目類型，為大家進(jìn)行分析概括。

意見的本意是人們對事物所產(chǎn)生的看法或想法。意見是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導(dǎo)性很強(qiáng)，有時(shí)是針對當(dāng)時(shí)帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時(shí)是針對局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。

一、意見的特點(diǎn)

(1)內(nèi)容的多樣性。它既可以對工作做出指導(dǎo)，提出要求，又可以對工作提出建議，或者對工作做出評估，提出批評。它主要用于黨政機(jī)關(guān)，但也可用于人民團(tuán)體、企事業(yè)單位;既可用于上級(jí)，又可用于下級(jí)甚至基層組織。

(2)行文的多向性。它既可以用作下行文，表明主張，做出計(jì)劃，闡明工作原則、方法和要求;又可以用作上行文，提出工作建議和參考意見;還可以用作平行文，就某一專門工作向平行的或者不相隸屬的有關(guān)方面做出評估、鑒定和咨詢。

(3)制發(fā)的針對性。意見的制發(fā)往往是針對工作中急需解決的問題或必須克服的情形，因此它提出問題要及時(shí)，分析問題要結(jié)合實(shí)際，提出見解、辦法要對癥下藥，具有可操作性。

二、意見的寫作要求

(1)根據(jù)不同的行文方向，分別選擇不同的撰寫方法并遵照不同的撰寫要求。意見，作為上行文，應(yīng)按請示性公文的程序和要求去寫作與辦理，所提意見如涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文，如有分歧，主辦公部門要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請上級(jí)機(jī)關(guān)決定。與其他請示性公文的要求相同，意見還應(yīng)主送給主管的上級(jí)機(jī)關(guān)，逐級(jí)主送，文字表述簡明、得體;作為下行文，意見應(yīng)當(dāng)提出符合客觀實(shí)際、具體可行的方針政策與措施要求，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行或參照執(zhí)行;作為平行文，所提意見可供對方參考，具有商洽性，因此應(yīng)以協(xié)商的態(tài)度，提出與對方工作有關(guān)并能夠接受的主張和處理辦法。

(2)觀點(diǎn)正確，辦法可行。首先，要符合黨的方針政策與國家的法律法規(guī)以及有關(guān)地區(qū)、部門的規(guī)定，具有政策性與合法性;其次，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，提出正確的主張與切實(shí)可行的方法措施。作為上行文，應(yīng)有利于上級(jí)機(jī)關(guān)做出處理或給予答復(fù);作為下行文，則應(yīng)有利于下級(jí)機(jī)關(guān)理解和貫徹執(zhí)行。

(3)主題集中。撰寫意見，應(yīng)強(qiáng)調(diào)主題集中，中心明確，一文一事，圍繞一個(gè)主題，將一項(xiàng)工作，一個(gè)問題的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律以及處理解決的主張與辦法講深講透，切忌主題分散，在一篇意見中表述很多問題，或?qū)戇M(jìn)與主題無關(guān)的材料。作為上行文，應(yīng)集中反映一個(gè)主題，要求上級(jí)機(jī)關(guān)予以答復(fù)與處理;作為下行文，為有利于下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行必須突出其明確的針對性;作為平行文，要求圍繞一個(gè)中心去提出參考意見。2015年國家公務(wù)員考試行政職業(yè)能力測驗(yàn)《言語理解與表達(dá)》專項(xiàng)題庫【歷年真題＋章節(jié)題庫＋模擬試題】 2015年國家公務(wù)員考試行政職業(yè)能力測驗(yàn)《數(shù)量關(guān)系》專項(xiàng)題庫【歷年真題＋章節(jié)題庫＋模擬試題】

模擬試題】

2015年國家公務(wù)員考試行政職業(yè)能力測驗(yàn)《判斷推理》專項(xiàng)題庫【歷年真題＋章節(jié)題庫＋模擬試題】

(4)文字表述簡明、得體

作為上行文，強(qiáng)調(diào)用語尊重;作為下行文，應(yīng)主要使用指導(dǎo)性語言而一般不用命令性、告誡性語句;作為平行文，則應(yīng)注意用語的謙和。

三、意見的寫作結(jié)構(gòu)

(1)標(biāo)題。有兩種模式：一是完全式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》;二是省略式標(biāo)題：事由+文種，如《關(guān)于2002年國有企業(yè)改革與發(fā)展工作的意見》。

(2)正文。正文的一般結(jié)構(gòu)是：意見緣由+意見內(nèi)容+結(jié)語。意見緣由即回答“為什么提意見”，主要介紹提出意見的背景情況、依據(jù)、目的、意義等內(nèi)容。意見緣由寫作要目的明確，理由充分。無論是上報(bào)建議還是下發(fā)指導(dǎo)意見，都應(yīng)充分闡明其必要性及政策、法律依據(jù)。意見緣由向意見內(nèi)容的過渡常用“現(xiàn)提出如下意見”或“特制定本處理和實(shí)施意見"等過渡語句。意見的核心內(nèi)容是對有關(guān)問題或某項(xiàng)工作提出見解、建議或解決辦法。內(nèi)容涵蓋量大，多采用條文式結(jié)構(gòu)。寫作時(shí)要注意把原則性內(nèi)容與規(guī)范性內(nèi)容結(jié)合起來，既提出總的、原則性的要求，又有明確、具體、便于實(shí)際操作的措施和辦法。結(jié)尾可自然結(jié)束，也可使用規(guī)范化結(jié)語。下行文意見常使用的結(jié)語是：“以上意見，各單位要結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定相應(yīng)的措施并報(bào)xxxx”、“以上意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)”;上行文意見的結(jié)尾經(jīng)常使用“以上意見，請審閱”、“以上意見如不妥，請批轉(zhuǎn)各地各單位執(zhí)行”等習(xí)慣用語。

(3)落款。意見落款可按照一般公文落款的形式，寫成文日期并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。有些規(guī)范性較強(qiáng)的意見，可將發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間置于標(biāo)題之下。

總而言之，考生在平日的復(fù)習(xí)過程中，一定要注重應(yīng)用文的寫做方法，熟悉意見的寫作套路。這樣在考試中才能胸有成竹，取得事半功倍的效果!

第二篇：國家公務(wù)員考試申論答題技巧：申論寫作題型之意見

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申論考試，也就是時(shí)政考試，應(yīng)用文寫作。寫作題型包括報(bào)告、講話稿、演講稿、開幕詞、公開信、意見以及通知等幾種形式。下面，中公教育就結(jié)合不同的題目類型，為大家進(jìn)行分析概括。更多復(fù)習(xí)資料：http://anshan.offcn.com/

意見的本意是人們對事物所產(chǎn)生的看法或想法。意見是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導(dǎo)性很強(qiáng)，有時(shí)是針對當(dāng)時(shí)帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時(shí)是針對局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。

一、意見的特點(diǎn)

(1)內(nèi)容的多樣性。它既可以對工作做出指導(dǎo)，提出要求，又可以對工作提出建議，或者對工作做出評估，提出批評。它主要用于黨政機(jī)關(guān)，但也可用于人民團(tuán)體、企事業(yè)單位;既可用于上級(jí)，又可用于下級(jí)甚至基層組織。

(2)行文的多向性。它既可以用作下行文，表明主張，做出計(jì)劃，闡明工作原則、方法和要求;又可以用作上行文，提出工作建議和參考意見;還可以用作平行文，就某一專門工作向平行的或者不相隸屬的有關(guān)方面做出評估、鑒定和咨詢。

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(3)制發(fā)的針對性。意見的制發(fā)往往是針對工作中急需解決的問題或必須克服的情形，因此它提出問題要及時(shí)，分析問題要結(jié)合實(shí)際，提出見解、辦法要對癥下藥，具有可操作性。

二、意見的寫作要求

(1)根據(jù)不同的行文方向，分別選擇不同的撰寫方法并遵照不同的撰寫要求。意見，作為上行文，應(yīng)按請示性公文的程序和要求去寫作與辦理，所提意見如涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文，如有分歧，主辦公部門要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請上級(jí)機(jī)關(guān)決定。與其他請示性公文的要求相同，意見還應(yīng)主送給主管的上級(jí)機(jī)關(guān)，逐級(jí)主送，文字表述簡明、得體;作為下行文，意見應(yīng)當(dāng)提出符合客觀實(shí)際、具體可行的方針政策與措施要求，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行或參照執(zhí)行;作為平行文，所提意見可供對方參考，具有商洽性，因此應(yīng)以協(xié)商的態(tài)度，提出與對方工作有關(guān)并能夠接受的主張和處理辦法。

(2)觀點(diǎn)正確，辦法可行。首先，要符合黨的方針政策與國家

遼寧中公教育：http://ln.offcn.com 的法律法規(guī)以及有關(guān)地區(qū)、部門的規(guī)定，具有政策性與合法性;其次，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，提出正確的主張與切實(shí)可行的方法措施。作為上行文，應(yīng)有利于上級(jí)機(jī)關(guān)做出處理或給予答復(fù);作為下行文，則應(yīng)有利于下級(jí)機(jī)關(guān)理解和貫徹執(zhí)行。

(3)主題集中。撰寫意見，應(yīng)強(qiáng)調(diào)主題集中，中心明確，一文一事，圍繞一個(gè)主題，將一項(xiàng)工作，一個(gè)問題的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律以及處理解決的主張與辦法講深講透，切忌主題分散，在一篇意見中表述很多問題，或?qū)戇M(jìn)與主題無關(guān)的材料。作為上行文，應(yīng)集中反映一個(gè)主題，要求上級(jí)機(jī)關(guān)予以答復(fù)與處理;作為下行文，為有利于下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行必須突出其明確的針對性;作為平行文，要求圍繞一個(gè)中心去提出參考意見。

(4)文字表述簡明、得體

作為上行文，強(qiáng)調(diào)用語尊重;作為下行文，應(yīng)主要使用指導(dǎo)性語言而一般不用命令性、告誡性語句;作為平行文，則應(yīng)注意用語的謙和。

三、意見的寫作結(jié)構(gòu)

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(1)標(biāo)題。有兩種模式：一是完全式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》;二是省略式標(biāo)題：事由+文種，如《關(guān)于2002年國有企業(yè)改革與發(fā)展工作的意見》。

(2)正文。正文的一般結(jié)構(gòu)是：意見緣由+意見內(nèi)容+結(jié)語。意見緣由即回答“為什么提意見”，主要介紹提出意見的背景情況、依據(jù)、目的、意義等內(nèi)容。意見緣由寫作要目的明確，理由充分。無論是上報(bào)建議還是下發(fā)指導(dǎo)意見，都應(yīng)充分闡明其必要性及政策、法律依據(jù)。意見緣由向意見內(nèi)容的過渡常用“現(xiàn)提出如下意見”或“特制定本處理和實(shí)施意見"等過渡語句。意見的核心內(nèi)容是對有關(guān)問題或某項(xiàng)工作提出見解、建議或解決辦法。內(nèi)容涵蓋量大，多采用條文式結(jié)構(gòu)。寫作時(shí)要注意把原則性內(nèi)容與規(guī)范性內(nèi)容結(jié)合起來，既提出總的、原則性的要求，又有明確、具體、便于實(shí)際操作的措施和辦法。結(jié)尾可自然結(jié)束，也可使用規(guī)范化結(jié)語。下行文意見常使用的結(jié)語是：“以上意見，各單位要結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定相應(yīng)的措施并報(bào)xxxx”、“以上意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)”;上行文意見的結(jié)尾經(jīng)常使用“以上意見，請審閱”、“以上意見如不妥，請批轉(zhuǎn)各地各單位執(zhí)行”等習(xí)慣用語。

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(3)落款。意見落款可按照一般公文落款的形式，寫成文日期并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。有些規(guī)范性較強(qiáng)的意見，可將發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間置于標(biāo)題之下。

總而言之，考生在平日的復(fù)習(xí)過程中，一定要注重應(yīng)用文的寫做方法，熟悉意見的寫作套路。這樣在考試中才能胸有成竹，取得事半功倍的效果!

第三篇：國家公務(wù)員考試申論答題技巧：申論寫作題型之意見

給人改變未來的力量

申論考試，也就是時(shí)政考試，應(yīng)用文寫作。寫作題型包括報(bào)告、講話稿、演講稿、開幕詞、公開信、意見以及通知等幾種形式。下面，中公教育就結(jié)合不同的題目類型，為大家進(jìn)行分析概括。

意見的本意是人們對事物所產(chǎn)生的看法或想法。意見是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導(dǎo)性很強(qiáng)，有時(shí)是針對當(dāng)時(shí)帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時(shí)是針對局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。

一、意見的特點(diǎn)

(1)內(nèi)容的多樣性。它既可以對工作做出指導(dǎo)，提出要求，又可以對工作提出建議，或者對工作做出評估，提出批評。它主要用于黨政機(jī)關(guān)，但也可用于人民團(tuán)體、企事業(yè)單位;既可用于上級(jí)，又可用于下級(jí)甚至基層組織。

(2)行文的多向性。它既可以用作下行文，表明主張，做出計(jì)劃，闡明工作原則、方法和要求;又可以用作上行文，提出工作建議和參考意見;還可以用作平行文，就某一專門工作向平行的或者不相隸屬的有關(guān)方面做出評估、鑒定和咨詢。

(3)制發(fā)的針對性。意見的制發(fā)往往是針對工作中急需解決的問題或必須克服的情形，因此它提出問題要及時(shí)，分析問題要結(jié)合實(shí)際，提出見解、辦法要對癥下藥，具有可操作性。

二、意見的寫作要求

(1)根據(jù)不同的行文方向，分別選擇不同的撰寫方法并遵照不同的撰寫要求。意見，作為上行文，應(yīng)按請示性公文的程序和要求去寫作與辦理，所提意見如涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文，如有分歧，主辦公部門要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請上級(jí)機(jī)關(guān)決定。與其他請示性公文的要求相同，意見還應(yīng)主送給主管的上級(jí)機(jī)關(guān)，逐級(jí)主送，文字表述簡明、得體;作為下行文，意見應(yīng)當(dāng)提出符合客觀實(shí)際、具體可行的方針政策與措施要求，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行或參照執(zhí)行;作為平行文，所提意見可供對方參考，具有商洽性，因此應(yīng)以協(xié)商的態(tài)度，提出與對方工作有關(guān)并能夠接受的主張和處理辦法。

(2)觀點(diǎn)正確，辦法可行。首先，要符合黨的方針政策與國家的法律法規(guī)以及有關(guān)地區(qū)、部門的規(guī)定，具有政策性與合法性;其次，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，提出正確的主張與切實(shí)可行的方法措施。作為上行文，應(yīng)有利于上級(jí)機(jī)關(guān)做出處理或給予答復(fù);作為下行文，則應(yīng)有利于下級(jí)機(jī)關(guān)理解和貫徹執(zhí)行。

(3)主題集中。撰寫意見，應(yīng)強(qiáng)調(diào)主題集中，中心明確，一文一事，圍繞一個(gè)主題，將一項(xiàng)工作，一個(gè)問題的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律以及處理解決的主張與辦法講深講透，切忌主題分散，在一篇意見中表述很多問題，或?qū)戇M(jìn)與主題無關(guān)的材料。作為上行文，應(yīng)集中反映一個(gè)主題，要求上級(jí)機(jī)關(guān)予以答復(fù)與處理;作為下行文，為有利于下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行必須突出其明確的針對性;作為平行文，要求圍繞一個(gè)中心去提出參考意見。

(4)文字表述簡明、得體

作為上行文，強(qiáng)調(diào)用語尊重;作為下行文，應(yīng)主要使用指導(dǎo)性語言而一般不用命令性、告誡性語句;作為平行文，則應(yīng)注意用語的謙和。

三、意見的寫作結(jié)構(gòu)

(1)標(biāo)題。有兩種模式：一是完全式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》;二是省略式標(biāo)題：事由+文種，如《關(guān)于2002年國有企業(yè)改革與發(fā)展工作的意見》。

(2)正文。正文的一般結(jié)構(gòu)是：意見緣由+意見內(nèi)容+結(jié)語。意見緣由即回答“為什么提意見”，主要介紹提出意見的背景情況、依據(jù)、目的、意義等內(nèi)容。意見緣由寫作要目的明確，理由充分。無論是上報(bào)建議還是下發(fā)指導(dǎo)意見，都應(yīng)充分闡明其必要性及政策、法律依據(jù)。意見緣由向意見內(nèi)容的過渡常用“現(xiàn)提出如下意見”或“特制定本處理和實(shí)施意見"等過渡語句。意見的核心內(nèi)容是對有關(guān)問題或某項(xiàng)工作提出見解、建議或解決辦法。內(nèi)容涵蓋量大，多采用條文式結(jié)構(gòu)。寫作時(shí)要注意把原則性內(nèi)容與規(guī)范性內(nèi)容結(jié)合起來，既提出總的、原則性的要求，又有明確、具體、便于實(shí)際操作的措施和辦法。結(jié)尾可自然結(jié)束，也可使用規(guī)范化結(jié)語。下行文意見常使用的結(jié)語是：“以上意見，各單位要結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定相應(yīng)的措施并報(bào)xxxx”、“以上意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)”;上行文意見的結(jié)尾經(jīng)常使用“以上意見，請審閱”、“以上意見如不妥，請批轉(zhuǎn)各地各單位執(zhí)行”等習(xí)慣用語。

(3)落款。意見落款可按照一般公文落款的形式，寫成文日期

并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。有些規(guī)范性較強(qiáng)的意見，可將發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間置于標(biāo)題之下。

總而言之，考生在平日的復(fù)習(xí)過程中，一定要注重應(yīng)用文的寫做方法，熟悉意見的寫作套路。這樣在考試中才能胸有成竹，取得事半功倍的效果!

第四篇：2015國家公務(wù)員考試申論技巧：申論寫作題型之報(bào)告專題

2015國家公務(wù)員考試申論技巧：申論寫作題型之報(bào)告

申論考試，也就是時(shí)政考試，應(yīng)用文寫作。寫作題型包括報(bào)告、講話稿、演講稿、開幕詞、公開信、意見以及通知等幾種形式。下面，卓博教育就結(jié)合不同的題目類型，為大家進(jìn)行分析概括。

報(bào)告“適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問”。報(bào)告是一種呈閱性的上行文，主要用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問等。

一、報(bào)告的分類

報(bào)告的分類情況比較復(fù)雜，從不同的角度分有不同的種類：按內(nèi)容分為情況報(bào)告、工作報(bào)告、答復(fù)報(bào)告和報(bào)送報(bào)告四種;按行文目的分為呈報(bào)性、呈轉(zhuǎn)性報(bào)告;按性質(zhì)劃分為綜合報(bào)告、專題報(bào)告;按時(shí)限可分為例行報(bào)告和不定期報(bào)告兩種。

二、報(bào)告的特點(diǎn)

1.內(nèi)容的匯報(bào)性：一切報(bào)告都是下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)工作，讓上級(jí)機(jī)關(guān)掌握基本情況并及時(shí)對自己的工作進(jìn)行指導(dǎo)，所以，匯報(bào)性是“報(bào)告”的一個(gè)大特點(diǎn)。

2.語言的陳述性：因?yàn)閳?bào)告具有匯報(bào)性，是向上級(jí)講述做了什么工作，或工作是怎樣做的，有什么情況、經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，存在什么問題，今后有什么打算，對領(lǐng)導(dǎo)有什么意見、建議，所以行文上一般都使用敘述方法，即陳述其事，而不是像請示那樣采用祈使、請求等法。

3.行文的單向性：報(bào)告時(shí)下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，是為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù), 一般不需要受文機(jī)關(guān)的批復(fù), 屬于單項(xiàng)行文。

4.成文的事后性：多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后, 向上級(jí)機(jī)關(guān)作出匯報(bào), 是事后或事中行文。

5.雙向的溝通性：報(bào)告雖不需批復(fù)，卻是下級(jí)機(jī)關(guān)以此取得上級(jí)機(jī)關(guān)的支持、指導(dǎo)的橋梁;同時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)也能通過報(bào)告獲得信息，了解下情，報(bào)告成為上級(jí)機(jī)關(guān)決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的依據(jù)。

三、報(bào)告的格式

報(bào)告一般由標(biāo)題與正文兩部分組成，正文部分包括文章的前言、主體、結(jié)尾，三部分比較明顯，層次比較清楚。

第五篇：2015萊蕪國家國家公務(wù)員考試申論答題技巧：申論寫作題型之意見

給人改變未來的力量

2015年國家公務(wù)員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰(zhàn)國家公務(wù)員考試，萊蕪國家公務(wù)員考試網(wǎng)(laiwu.offcn.com/html/guojiagongwuyuan)，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時(shí)下熱點(diǎn)，整合公考疑難問題，預(yù)祝廣大考生在國家公務(wù)員考試中金榜題名，榮獲佳績。申論考試，也就是時(shí)政考試，應(yīng)用文寫作。寫作題型包括報(bào)告、講話稿、演講稿、開幕詞、公開信、意見以及通知等幾種形式。下面，中公教育就結(jié)合不同的題目類型，為大家進(jìn)行分析概括。

意見的本意是人們對事物所產(chǎn)生的看法或想法。意見是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對下級(jí)機(jī)關(guān)部署工作，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)的原則、步驟和方法的一種文體。意見的指導(dǎo)性很強(qiáng)，有時(shí)是針對當(dāng)時(shí)帶有普遍性的問題發(fā)布的，有時(shí)是針對局部性的問題而發(fā)布的，意見往往在特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。

一、意見的特點(diǎn)

(1)內(nèi)容的多樣性。它既可以對工作做出指導(dǎo)，提出要求，又可以對工作提出建議，或者對工作做出評估，提出批評。它主要用于黨政機(jī)關(guān)，但也可用于人民團(tuán)體、企事業(yè)單位;既可用于上級(jí)，又可用于下級(jí)甚至基層組織。

(2)行文的多向性。它既可以用作下行文，表明主張，做出計(jì)劃，闡明工作原則、方法和要求;又可以用作上行文，提出工作建議和參考意見;還可以用作平行文，就某一專門工作向平

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行的或者不相隸屬的有關(guān)方面做出評估、鑒定和咨詢。(3)制發(fā)的針對性。意見的制發(fā)往往是針對工作中急需解決的問題或必須克服的情形，因此它提出問題要及時(shí)，分析問題要結(jié)合實(shí)際，提出見解、辦法要對癥下藥，具有可操作性。

二、意見的寫作要求

(1)根據(jù)不同的行文方向，分別選擇不同的撰寫方法并遵照不同的撰寫要求。意見，作為上行文，應(yīng)按請示性公文的程序和要求去寫作與辦理，所提意見如涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文，如有分歧，主辦公部門要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)請上級(jí)機(jī)關(guān)決定。與其他請示性公文的要求相同，意見還應(yīng)主送給主管的上級(jí)機(jī)關(guān)，逐級(jí)主送，文字表述簡明、得體;作為下行文，意見應(yīng)當(dāng)提出符合客觀實(shí)際、具體可行的方針政策與措施要求，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行或參照執(zhí)行;作為平行文，所提意見可供對方參考，具有商洽性，因此應(yīng)以協(xié)商的態(tài)度，提出與對方工作有關(guān)并能夠接受的主張和處理辦法。

(2)觀點(diǎn)正確，辦法可行。首先，要符合黨的方針政策與國家的法律法規(guī)以及有關(guān)地區(qū)、部門的規(guī)定，具有政策性與合法性;其次，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，提出正確的主張與切實(shí)可行的方法措施。作為上

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行文，應(yīng)有利于上級(jí)機(jī)關(guān)做出處理或給予答復(fù);作為下行文，則應(yīng)有利于下級(jí)機(jī)關(guān)理解和貫徹執(zhí)行。

(3)主題集中。撰寫意見，應(yīng)強(qiáng)調(diào)主題集中，中心明確，一文一事，圍繞一個(gè)主題，將一項(xiàng)工作，一個(gè)問題的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律以及處理解決的主張與辦法講深講透，切忌主題分散，在一篇意見中表述很多問題，或?qū)戇M(jìn)與主題無關(guān)的材料。作為上行文，應(yīng)集中反映一個(gè)主題，要求上級(jí)機(jī)關(guān)予以答復(fù)與處理;作為下行文，為有利于下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行必須突出其明確的針對性;作為平行文，要求圍繞一個(gè)中心去提出參考意見。(4)文字表述簡明、得體

作為上行文，強(qiáng)調(diào)用語尊重;作為下行文，應(yīng)主要使用指導(dǎo)性語言而一般不用命令性、告誡性語句;作為平行文，則應(yīng)注意用語的謙和。

三、意見的寫作結(jié)構(gòu)

(1)標(biāo)題。有兩種模式：一是完全式標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》;二是省略式標(biāo)題：事由+文種，如《關(guān)于2002年國有企業(yè)改革與發(fā)展工作的意見》。

(2)正文。正文的一般結(jié)構(gòu)是：意見緣由+意見內(nèi)容+結(jié)語。意見緣由即回答“為什么提意見”，主要介紹提出意見的背景情況、依據(jù)、目的、意義等內(nèi)容。意見緣由寫作要目的明確，理由充分。無論是上報(bào)建議還是下發(fā)指導(dǎo)意見，都應(yīng)充分闡

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明其必要性及政策、法律依據(jù)。意見緣由向意見內(nèi)容的過渡常用“現(xiàn)提出如下意見”或“特制定本處理和實(shí)施意見"等過渡語句。意見的核心內(nèi)容是對有關(guān)問題或某項(xiàng)工作提出見解、建議或解決辦法。內(nèi)容涵蓋量大，多采用條文式結(jié)構(gòu)。寫作時(shí)要注意把原則性內(nèi)容與規(guī)范性內(nèi)容結(jié)合起來，既提出總的、原則性的要求，又有明確、具體、便于實(shí)際操作的措施和辦法。結(jié)尾可自然結(jié)束，也可使用規(guī)范化結(jié)語。下行文意見常使用的結(jié)語是：“以上意見，各單位要結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定相應(yīng)的措施并報(bào)xxxx”、“以上意見，請認(rèn)真貫徹落實(shí)”;上行文意見的結(jié)尾經(jīng)常使用“以上意見，請審閱”、“以上意見如不妥，請批轉(zhuǎn)各地各單位執(zhí)行”等習(xí)慣用語。(3)落款。意見落款可按照一般公文落款的形式，寫成文日期并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。有些規(guī)范性較強(qiáng)的意見，可將發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間置于標(biāo)題之下。

總而言之，考生在平日的復(fù)習(xí)過程中，一定要注重應(yīng)用文的寫做方法，熟悉意見的寫作套路。這樣在考試中才能胸有成竹，取得事半功倍的效果

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