第一篇：各地大學生自主創業政策詳解

各地大學生自主創業政策詳解

資料圖片：當今的大學生基本上是按父母和老師的規劃一步步走過來的。由于自主創業這個概念在家庭教育和學校教育中很少提及，還沒在學生的思想里扎根，所以多數大學生在談及創業問題時，尚未涉及到項目、資金和可行性的階段就選擇了放棄。在家庭教育中，家長應打破傳統的思維模式，有意識在孩子思想中灌輸創業的思想；在高校教育方面，構建創業教育機制，包括課程改革、教學模式改革、考試改革和創業指導等環節；政府方面，應該進一步簡化創業行政手續，出臺更加優惠的政策，降低手續準備門檻；宣傳方面，有關部門應進一步加大大學生創業政策的宣傳力度，對相關政策進行系統梳理，撰寫成集，向社會發行，并定期更新。圖／馮印澄

哪些問題困擾大學生創業

教育管理者和高校工作者分析認為，表面看，“缺資金、缺項目、缺經驗”是高校畢業生創業的最主要障礙。

資金不足是制約大學生創業的主要瓶頸。調查顯示，有73.47%的大學生所能承受的自主創業資金不足10萬元；61.63%的大學生認為“缺乏啟動資金”是創業的最大障礙。專家認為，資金瓶頸的成因主要有三點：一是各級政府投入難以在短時間內滿足大學生創業需要；其次是受經濟發展水平限制，以及缺少相應捐贈法規，社會捐贈有限；第三是銀行缺少風險評估機制，創業青年缺乏財產抵押擔保，融資困難。許多大學生坦言，在目前的融資條件下，要創業最好是家庭條件寬裕，才能經得起孩子折騰。不然還是先找個工作解決生計問題比較現實。

除資金因素外，對項目選擇不準、創業知識和創業經驗缺乏等也是阻礙大學生就業的難題。重慶大學生創業基地負責人雷程亮分析，大學生普遍缺少社會閱歷和經驗，往往找不準項目，對公司不具備完整的管理體系，同時對市場的分析、判斷、處理等方面的能力還很欠缺。不少人連開辦公司的基本流程都不知道。

重慶市教委副主任趙為糧等教育管理者認為，深層次分析，大學生創業還面臨三類問題：

一是現行就業創業政策不夠完善。青年就業創業必須面對政策門檻。在發達國家和地區，與就業創業相關的法律法規比較健全，青年創業獲取相關政策比較容易。近年來，我國各級政府雖也陸續推出了一些諸如減免稅收、小額信貸等促進就業創業方面的政策，但整體上還不夠完善。這在一定層面上使想就業創業的青年常常找不到相關政策，或者對已有的政策手續不太了解。

二是就業創業技能培訓有待加強。共青團重慶市委調查分析認為，與高等教育已“大眾化”的發達國家相比，中國青年平均教育水平相對較低，農村地區大多數青年只完成了九年義務教育，城市青年大多數也只接受了12年中等教育，絕大多數青年求職前沒有經過職業技能訓練，創業經驗缺乏，創業能力較弱，同時，由于受到傳統思想觀念影響，許多已取得大學文憑的青年沒有做好創業的心理、能力、經驗等方面的準備。

三、就業創業服務不夠健全。發達國家相對完備的青年就業創業教育、就業創業服務機制相比，我們在提供就業創業信息和就業創業指導、營造就業創業的輿論環境和文化氛圍、整合社會資源為青年就業創業服務等方面還不夠規范，相應的服務機構也不健全，在一定程度上影響了服務青年就業創業的效率和質量。

調查：大學生自主創業最大的難題是什么？

大學生自主創業最大的難題是什么？在此次調查中有29.8％的人認為是缺乏經驗，30％的人認為是缺乏資金，22.8％的人認為是缺乏人才，缺乏技術核心、缺乏政策支持、缺乏專業素質、缺乏好的創業項目等也被認為是大學生自主創業的難題。

資金和經驗是困擾大學生自主創業的最大難題。寧波大學畢業的陳青杰目前正在寧波創立網絡公司，他說：“由于資金有限，公司很難在業務上有所擴展，目前寧波地區的網絡公司大概有5000家，像我們這種小型公司一不小心就會被市場吞沒，前景不樂觀。”此外，根據創業項目不同，他們對人才、技術、政策等的需求也不同，阻礙他們自主創業的因素是多元化的。

那么大學生們究竟需要什么樣切實有效的輔助政策呢？52.6％的人認為應該減免稅收，35.1％的人認為應該放寬貸款，另外根據創業類型的不同，有22.8％的人選擇土地使用，26.3％的人選擇企業孵化支持，26.3％的人選擇發展創業風險投資，還有17.5％的人選擇培訓教育。

大學生自主創業的顯著特點 大學生創業存在三個明顯特點：

一是大部分青年對目前工作不滿足。調查顯示，大部分青年對目前正在從事的工作不滿足，尤其是對職位和收入待遇不滿，希望通過創業來改善工作環境。在對625名固定職業者關于“對目前工作現狀是否滿足”的調查中，表示“不滿足”的有377人，占60.3%；關于“是否考慮自主創業”的調查中，表示“有”的有354人，占56.64%。

二是缺少啟動資金，對政策較少了解。打算獨立創業的青年準備從事的行業比較分散，從事銷售行業和社會服務行業的相對集中，其次是軟件、網絡等高科技行業。其普遍特點是初期投入資金少，起步容易。在關于對“自主創業資金承受額度”的調查中，選擇“兩萬元以內”的有273人，占27.86%；“10萬元以內”的447人，占45.61%。選擇“10萬元以上，100萬元以下”的有206人，占21.02%。

三是創業優勢劣勢明顯。調查顯示，青年就業創業優勢主要在于：首先是青年尚處于職業發展初期，創業一次不成可以東山再起。在關于創業失敗的調查中，選擇放棄二次創業的有163人，占16.63%；選擇“籌備資金準備二次創業”的有405人，占41.33%；選擇“等待時機，積累經驗”的有42.03%。

此外，青年總體受教育水平較高，有一定的經營管理理論知識；學習能力較強，容易接受新鮮事物；合作精神好，注重團隊建設，容易形成創業團隊等都是青年就業創業中的優勢。青年創業的劣勢在于：首先，大多缺乏商業方面的經驗，職業工作和人際交往經驗不足。其次，青年創業容易眼高手低，對創業的辛苦和困難認識不足。第三是普遍缺乏資金，一般都面臨信貸信用不足的問題。第四是青年一般熱衷“體面職業”初期創業新鮮感強，但不容易持之以恒。各地新政

1月7日，國務院召開常務會議，部署做好高校畢業生就業工作。會議指出，高校畢業生是我國寶貴的人力資源。面對當前國際金融危機蔓延、我國就業形勢十分嚴峻的情況，必須把高校畢業生就業擺在就業工作的首位。

對于國務院常務會議確定加強高校畢業生就業工作的系列措施，并要求對企業招用非本地戶籍普通高校專科以上畢業生，直轄市以外的各地城市要取消落戶限制的舉措。中國就業促進會的李燕萍副主任分析，這對于今后國家各級有關部門部署高校畢業生就業工作是重大利好消息。

她表示，由于中央出臺的利好政策要落實到地方需要一個過程，因此目前最緊迫的就是各地及時出臺該政策的實施細則，及早落實這一政策，讓今年更多的高校畢業生能夠及早享受到這一政策。同時，落戶限制的取消，將會使更多大學生擁有更寬廣的擇業舞臺，使國家鼓勵畢業生到中小企業和非公有制企業就業的政策能夠落到實處。

北京：自主創業貸款最高額度50萬

今后，崇文區的創業者貸款的最高額度將達到50萬元。近日，崇文區出臺了由區勞動和社會保障局和區財政局聯合制定的5項新政策，以促進該區創業工作，這5項政策在一定程度上覆蓋了全市現有促進創業政策中的盲點。

據崇文區勞動和社會保障局相關負責人介紹，這5項政策規定，崇文區的創業者可以得到最高50萬元的貸款，且由區財政進行貼息。“而本市政策的貸款上限僅為5萬元，同時19項貼息貸款項目規定嚴格，區里的貸款政策對市里沒有涵蓋到的項目進行了補充。”

為了促進創業者帶動就業，該制度規定每5萬元貸款需安置2名區內勞動力就業。制度推出后，已有兩名創業者申請了50萬元的貸款，正在審批過程中。

同時，新政策規定的貸款主體也有所增加。除失業、待業人員及創業大學生等，崇文區創業培訓班的合格學員、創業者俱樂部成員以及區內已經開辦企業的私營業主都可以申請該貸款。據了解，今年崇文區撥款450萬元專項經費，用于進一步改善轄區微小型企業的創業環境，扶持失業人員自主創業，通過創業提供一批崗位、安置一批失業人員。

此外，用人單位招用崇文區城市低保人員、零就業家庭人員，并簽訂3年及以上期限勞動合同的，在合同期內將給予最長不超過3年每人每年3000元的工資性崗位補貼。失業人員自主創業后再安置2名及以上的失業人員，并簽訂三年及以上期限勞動合同并繳納社會保險的，在安置年度將給予一次性2500元的創業安置補助費。(來源：北京日報記者祁夢竹 通訊員楊凱)北京首個創業見習基地落成 7800余見習崗位接受報名 見習基地將分為兩類，五類人群可申請見習。

五類可申請的人群是：應屆大中專畢業生、已畢業未就業大中專畢業生、下崗失業青年和青年農民工等。見習基地一種是團中央聯系創建的，目前在北京已征集260家見習基地、6300個崗位。申請人可通過正式開通的“創業北京”網站（http：//www.tmdps.cn）查詢見習基地以及見習崗位信息并進行網上報名，也可通過網站上公布的見習基地單位的聯系方式進行咨詢和報名，報名截止時間初定為3月8日。

另一種為團市委有關部門及區縣、高校團委直接聯系北京市黨政機關、事業單位、公司企業和社會團體等單位征集的152家見習基地、1580個見習崗位，大部分已與高校對接完畢。團市委將在各高校開學后進一步推進見習計劃各項工作，推動高校、大學生與見習單位完成協議簽訂及開展上崗見習等工作。

天津：在校大學生可以保留一定時期學籍自主創業

新華網天津１２月２５日專電（記者鄒蘭）天津鼓勵大學生通過創業實現就業，在校大學生自主創業的，可保留其一定時期的學籍。

在２４日召開的天津市政府新聞發布會上，天津市政府副秘書長劉劍剛介紹，根據將于明年１月１日起實施的《關于促進以創業帶動就業的若干政策規定》，今后，天津高校畢業生自主創業的，兩年內免收勞動人事代理費，三年內給予社會保險補貼。自主創業的大學生可以到勞動保障部門認定的創業實訓基地參加實訓，實訓期間可享受每人每月４００元的實訓補貼。

劉劍剛說，自主創業的大學生繳納養老保險的年限，在評定專業技術職務時可計算為工作年限；曾經自主創業的大學生被黨政機關事業單位錄用和聘用后，其養老保險繳費年限計算為工齡。

天津大學生自主創業還能享受免費創業培訓、小額貸款全額貼息等多項扶持政策。陜西：把自主創業教育納入高校就業指導課程體系 新華網西安８月１９日電（記者許祖華）陜西省教育廳日前就進一步做好大學生自主創業教育工作下發通知，要求各高校認真落實有關高校畢業生自主創業的方針政策，把大學生自主創業教育納入就業指導課程體系，指導開發適合大學生自主創業的項目，加大對畢業生自主創業培訓的力度。

２００７年１２月，教育部辦公廳印發了《大學生職業發展與就業指導課程教學要求》的通知，將大學生就業指導課程作為公共課。目前，陜西大多數高校都開設了就業指導課，并將自主創業教育作為一個教學單元對大學生進行授課，取得了一定的成效。但仍有少部分高校對自主創業教育的認識還不到位，在就業指導課中沒有開設自主創業教育課，影響和阻礙了畢業生自主創業的開展。

陜西省要求各高校應把自主創業教育納入就業指導課程體系，適當增加授課時間，加大對自主創業教育工作的投入，在人員、場地、經費等方面提供充分的保障。通過就業指導課和自主創業課程的開設，著重培養畢業生自主創業精神，強化自主創業意識，豐富自主創業知識，健全自主創業心理，提高自主創業能力，為畢業生提供更多的自主創業指導和后續服務。

同時，各高校應對有自主創業意愿并有一定自主創業條件的畢業生進行自主創業培訓，幫助他們熟悉有關政策法規，了解小額擔保貸款手續，掌握經濟管理知識，提高自主創業能力，就業能力和職業轉換能力，激發畢業生的自主創業激情，逐步實現自主創業。各高校應結合畢業生的實際合理確定培養內容，創新培訓模式，滿足各類自主創業人員的培訓需求。自主創業培訓應與小額擔保貸款、企業開發指導、企業發展服務、自主創業項目研究、市場前景調查、模擬自主創業實踐等活動有機結合，努力提高自主創業培訓成功率。有條件的高校可聘請財政、勞動保障、工商、稅務等部門具有較高水平的專家組建自主創業培訓聯合體，負責自主創業培訓的師資充實、政策咨詢、業務指導及協調服務工作。

貴州:推新政鼓勵大學生自主創業和自謀職業

新華網貴陽１０月３０日專電（記者周之江、施雨岑）為了鼓勵自主創業和自謀職業，促進失業人員再就業，貴州省明確規定：畢業兩年以內的普通高校畢業生、登記失業人員、殘疾人和退役士兵可以在工商部門首次注冊登記之日起，享受３年內免交管理費、登記類和證照類等有關行政事業性收費的優惠政策。

貴州省財政廳、物價局在聯合出臺的《關于貫徹落實對從事個體經營的有關人員實行收費優惠政策的通知》中明確指出，國務院以及財政部、國家發展改革委批準設立的收費項目，上述人群可以免交個體工商注冊費、稅務部門的稅務登記證工本費、衛生部門收取的行政執法衛生監測費等六大項費用。

在貴州省政府相關部門對個體經營者設立的收費項目中，上述人群可以免交工商部門收取的驗照費、經紀人傭金行政管理費、衛生部門收取的食品衛生監督檢驗費等五大項費用。據介紹，此次免費共計涉及１０余個大項、３０余個小項收費，將切實幫助高校畢業生、登記失業人員、殘疾人和退役士兵等特殊人群的再創業。

遼寧：優惠政策助力大學生自主創業

新華網沈陽１月３１日電（記者王瑩）為支持大學生創業，遼寧各級政府出臺了許多優惠政策，大學生自主創業可享受到稅費減免、貸款貼息、政策培訓甚至無償使用辦公場地等政策。

畢業２年以內的普通高校畢業生，凡從事個體經營，自其在工商部門首次注冊登記之日起３年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費，并享受有關稅收優惠政策。

只要持有各市人事局核發的“自主創業證”，并能提供足夠的擔保措施如不動產抵押等，即可申請為期兩年的２萬—１０萬元小額擔保貸款，貸款人從事家庭手工業、種植業、養殖業、修理修配等３０個微利項目的，貸款利息由財政全額貼息，展期不貼息。

遼寧各市共青團組織及中小企業服務中心等還面向大學生開展了免費創業培訓課程，聘請有豐富實踐和教學經驗的教師及工商、稅務部門的專家，講授創業認知、市場營銷、如何選擇項目、如何選擇經營地址及如何辦理工商注冊手續等課程。

此外，由遼寧省政府斥資１５００余萬元改建的１．１萬平方米的省級大學生創業孵化基地將于今年５月１日前正式啟用，基地將常年提供創業孵化間８０間，向每個入駐的大學生初創企業提供４０余平方米的配有電話線、網絡和簡捷裝修的辦公經營場地，僅收取低廉的物業費用，并且輔以政策咨詢、業務培訓等各項扶持服務項目，１至２年待企業成長穩定后予以“放飛”。

但記者在采訪中也了解到，由于目前尚存的一些政策“空白”，使得一部分有創業設想的大學生，不得不放慢創業步伐。

“我畢業后想開辦一間村衛生室，但按照規定，只有拿到大學畢業證，才能換取鄉村醫師資格證，看來，創業最快也要在今年７月份之后才能實現了。”遼寧中醫藥大學即將畢業的大學生劉淼說。

正在錦州家中過年的劉淼說，自己從一進入大學就有了創業的想法，幾年來通過各種社會實踐和向老師請教，對農村常見的各種疾病都有了一定應對的方法。寒假前自己已經陸續購置了聽診器、血壓計和一些常用藥品，也初步找好了場所，本來想利用寒假和隨后的１個月實習時間就正式開始接診。“沒想到現在計劃要延后了，也不知道到時候還能不能及時租到適合營業的房子。”劉淼說。

福建：出臺政策鼓勵扶持高校畢業生自主創業 新華網福州１月２９日電（記者來建強）福建省日前針對該省高校畢業生總量繼續攀升，用人單位吸納畢業生能力下降等嚴峻的就業形勢，制定出臺了一系列政策鼓勵和扶持高校畢業生自主創業。

福建省對高校畢業生從事個體經營符合條件的，制定了免收行政事業性收費、落實稅收優惠、小額擔保貸款和貼息等扶持政策；對畢業２年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起３年內免收管理類、登記類和證照類等行政事業性收費；對于自主創業、靈活就業的高校畢業生，人事部門所屬人才中介機構３年內免費辦理人事代理，提供落戶服務。

自主創業的高校畢業生可享受小額擔保貸款和其他形式小額貸款貼息政策，貼息貸款額度最高５萬元，由財政按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上浮３個百分點以內給予全額貼息。同時依托團省委，設立大學生自主創業擔保基金，為需要擔保的異地創業高校畢業生提供擔保服務。

福建省還將實施大學生“十百千萬”創業助力計劃。在全省建立１０個高校畢業生創業培訓基地，扶持１００個高校畢業生創業項目，為１０００名有創業意向的高校畢業生提供系統的創業輔導，組織１萬名高校畢業生參加創業培訓。建設完善一批大學生創業園和創業孵化基地，為高校畢業生創業提供“一條龍”服務。

據福建省人事廳有關負責人介紹，２００９年，這個省的大中專畢業生總量將超過２０萬人，比去年增長１５％左右。福建省通過加大鼓勵和扶持高校畢業生自主創業力度，力爭實現高校畢業生就業率與去年基本持平。

青島：大學生自主創業最高可貸20萬

記者20日從青島市政府舉辦的新聞發布會獲悉，今年青島約有七萬名畢業學生需要就業，面對嚴峻的就業形勢，青島日前出臺了《關于促進高校畢業生就業工作的意見》，多舉措促進大學畢業生就業。

據了解，青島撥款一千萬元，設立“青島市高校畢業生創業扶持資金”，扶持高校畢業生自主創業。高校畢業生自主創業的可申請小額擔保貸款，貸款額度最高不超過五萬元。對從事微利項目的，由同級財政據實全額貼息；兩人及以上團隊創業的可放寬到二十萬元。

同時，為進一步鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業。青島加大“三支一扶”工作力度，撥款五百萬元，選拔七百名大學生到農村參加“三支一扶”服務。對優秀的“三支一扶”高校畢業生可由現在的三年服務期延長到六年。力爭用三到五年時間，基本實現全市每個村、每個社區至少有一名大學生的目標。

此外，青島還將建立“青島市高校畢業生創業孵化基地”，鼓勵和支持駐青高校利用自身資源優勢，積極創建高校畢業生創業孵化基地。并將撥專款采取補貼的方式，逐步構建市、區(市)、高校多位一體的創業孵化體系。(記者 修建華 李進梅)江西：09年安排10.8億元小額貸款支持自主創業

新華網南昌１月１２日電（記者李興文）記者從１２日召開的江西省勞動保障工作會上獲悉，２００９年，江西省勞動和社會保障廳將擴大小額貸款創業扶持范圍，加大對返鄉農民工、大中專畢業生、城鎮轉業退伍軍人和就業困難人員的扶持力度，全年安排１０．８億元小額貸款支持勞動者自主創業。

江西省勞動和社會保障廳副廳長劉金炎表示，２００９年，江西將進一步抓好新一輪小額貸款政策的實施，全力推動以創業促就業的工作，對初次通過政策扶持成功的，隨著創業項目經營和規模的擴大，可提供二次創業扶持；對符合領取失業保險金條件的城鄉創業者，可一次性領取應領未領的失業保險金以補充創業資金。

江西省勞動和社會保障廳表示，今年將建立和完善創業指導服務體系，完善全省１５個省級創業指導中心服務功能，將單一的資金扶持轉變為集資金、技術、信息、服務為一體的綜合性創業服務，扶持創業者成功創業。

據介紹，江西省小額擔保貸款工作啟動于２００２年１０月，截至目前，全省累計發放小額貸款超過６０億元，到期還款率超過９７％。小額貸款直接扶持的自主創業者超過１３萬人，帶動就業人數累計超過３９萬人。大家觀點

鼓勵大學生創業需全社會努力

當今的大學生基本上是按父母和老師的規劃一步步走過來的。由于自主創業這個概念在家庭教育和學校教育中很少提及，還沒在學生的思想里扎根，所以多數大學生在談及創業問題時，尚未涉及到項目、資金和可行性的階段就選擇了放棄。

當前，多數高校教師承擔著教學和科研任務，大多缺乏創業成功經驗，對大學生創業難有實質性的指導。同時，高校對學生的評價模式也仍以學科成績為主，這些都阻礙了學生創業能力的培養。

資金是大學生創業面臨的主要困難。大學生創業雖有國家提供金融支持，但在政策實際操作中還存在一定不足，如基金資助額度過低、分批次和按比例資助不利于創業者對資金的實時運作等等。

鼓勵大學生創業，不僅是政府的責任，也是全社會共同的義務，除加強創業教育、鼓勵大學生樹立創業理念外，還要營造寬松的創業環境。

“眼高手低”是大學生創業頭號“攔路虎” 創業對于不少年輕人來說，正在成為一種時髦，似乎人人都想做老板，但是經驗和教訓告訴我們，在創業之前一定要認真掂量自己。

寧夏勞動就業局局長平建中說，“以創業帶動就業”是緩解目前社會就業壓力的重要途徑，社會上也不乏想闖江山、創大業的人，對此我們應該鼓勵，但目前很多人卻陷入了一種誤區，認為所謂的創業就必須拉開架子大干一番。

“一些想創業的人連起碼的項目都沒有，就夢想像比爾·蓋茨那樣，那種眼高手低、大事做不了、小事又不做的作風是創業過程中最大的攔路虎。”平建中說。

長期從事就業培訓工作的楊學明坦言，互聯網時代到處宣揚的都是身價幾個億的成功典范，這對年輕人的誘惑太大了，但是很少有人去想這些成功者背后的辛酸和挫折，長此以往讓很多人在創業的道路上不能一步一個腳印地走，最終的結果只能以失敗告終。

自主創業遭遇“四難” 專家鼓勵先就業再擇業后創業 這是一個關于大學生自主創業數據的有趣對比。

湖南高校學生營銷創業大賽昨日落幕，短短的時間內吸引了省內10多所高校的2000多名在校大學生熱情參與；而省教育廳畢業生就業辦公室的數據統計，這幾年登記的自主創業人數，全省每年沒有超過200人，譬如2006年全省20多萬畢業生人，登記自主創業的畢業生2006年為125人，2007年229911人，登記為107人，僅占就業率0.05%。

是什么造成大學生自主創業這種“一半火焰一半海水”的現狀？ 虛擬大賽激發大學生熱情

這次湖南高校學生營銷創業大賽有省內10多所高校的330支隊伍共2000多名大學生參賽。參賽團隊經過銷售實戰、創意陳述和模擬創業三個環節，最終產生了15支優勝團隊，其中冠亞季軍分別為恒久STAR團隊、尋繹團隊和途中團隊。

主辦方表示，從大學生們的熱情可以看出，類似的創業大賽這種企業走進校園的活動，對鍛煉大學生綜合素質，提高大學生創業意識和就業競爭力，是很有必要的。

自主創業遭遇“四難”

“盡管我們不斷呼吁、鼓勵大學畢業生自主創業，但受資金、經驗、人際關系等方面局限，目前大學畢業生選擇創業的還是很少。”湖南省大中專學生信息咨詢與就業指導中心負責人夏學軍如此表示。

大學生自主創業，首要的是啟動資金，尋求“第一桶金”是面對的第一道難題。從民政學院畢業的小張，本想在學校附近開一家燒烤或茶飲料店，但來自農村的家庭無法給她資金支持，她的開店夢暫時破滅。傳統就業觀念根深蒂固是第二難。不僅家長，不少大學生也認為自主創業是迫不得已才作出的選擇，找工作才是第一要務。目前傳統就業觀念還是根深蒂固。

經驗不足是第三難。湖南師大一個學生畢業后在杭州投資四十多萬搞大棚蔬菜，不料臺風來襲，讓他的努力瞬間付之東流。省畢業生就業指導中心有關人士認為，高校創業教育的缺乏與滯后是導致目前大學生創業低迷的重要原因之一。

此外，盡管一些部門表示畢業生自主創業，將在戶籍管理、項目扶持、貸款擔保、稅費減免、社會保障等方面給予有力支持。但一些大學生反映，這些規定真正落實起來程序繁雜且非常艱難，這是另一個難題。

先就業再擇業后創業

2006年從湖南師大樹達學院畢業的張同學，目前在長沙經營一個演出公司，兩天前他回到母校招畢業生。樹達學院負責就業的劉衛老師說，這個小張當年就很愛琢磨演出這方面的事情。在她看來，在校大學生具有創業稟賦的，經過一定的知識積累和創業訓練，如能有所發明創造，甚至擁有知識產權，再通過風險投資和社會保障機制的作用，就能完成知識的轉化，而高校應該有的放矢地加強這個方面的教育。

夏學軍介紹，目前上海市已經出資億元設立大學生創業幫扶資金，遼寧等地也設有專項資金用于支持大學生創業。湖南應通過政府撥款設立大學生創業幫扶資金，其主要意義不在于能否幫助多少大學生創業，而在于改變學校的機制，激勵更多的學生創業。

長沙南方職業學院院長何躍春則認為，目前就業的大環境很不景氣，畢業生也可考慮先就業，再擇業，后創業。各方支招

網上開店已成為大學生自主創業的選擇之一

新華網杭州1月14日電（記者謝云挺）2007年，在校大學生楊甫剛在淘寶網上開起了一家名為“嘟嘟靚妝”的化妝品網店，現在網上成交數量已有1萬多筆，網店的信譽度獲得了兩個“皇冠”，平均每月收入3萬多元。

楊甫剛是義烏工商職業技術學院國貿系大三年級的學生。這所學院有意引導在校學生網上創業，現在全校有1800多名學生在老師指導下邊學習邊開網店，已經獲得信譽度鉆石級別的網店有400余家，每月可賺四五千元。由于大學生網店業務量快速增加，當地兩家快遞公司專門在這所學校設立配送投遞窗口。

義烏工商職業技術學院副院長賈少華教授說，網上開店啟動資金少、創業門檻低、經營風險小，是大學生喜歡選擇的創業形式之一。據不完全統計，在學校實現自主創業的畢業生中，已有800多名畢業生選擇了電子商務創業。在現實的就業壓力和許多成功案例面前，讓高校中越來越多的大學生對網上創業心動。中國計量學院提供的一份最新調查顯示，在大學生選擇的創業領域中，選擇“啟動資金少、容易開業且風險相對較低的網上創業”的比例達到32%。

據報道，淘寶網現有會員8300萬左右，有三成左右是大學生。因為不受資金、場地的限制，網上開店，已經成為大學生自主創業的選擇之一。

大學生自主創業關鍵在“創新”

新華網沈陽１月３１日電（記者王瑩）從２００３年１０月沈陽市推出大學生自主創業優惠政策至今，已有１５００余名大學畢業生申領了“自主創業證”，他們所從事的行業，最初集中在ＩＴ業和教育培訓業，隨后開始多元化發展，涉及房地產、建材、服裝、汽配、圖書、藥品、電信、禮品經營等多個行業，綜合來看，蘊含創新意識，技術含量高的項目較易獲得成功。

大學畢業生范宇鵬畢業后歷時三年設計出了國家專利“特種聯動防盜鎖”，并由此申請“賊哇哇”品牌進行防盜鎖生產及營銷，開業不足１年，僅用于電動車及摩托車等機動車的防盜鎖就銷售上千把，下一步還將陸續開發商鋪卷簾門保護鎖等，基本實現了預期經營目標。

相比之下，沈陽大學環境工程系畢業生劉莉莉的創業項目更為“新潮”：“某一天你坐在辦公室，面對著一成不變的工作，突然，一個小丑裝扮的人捧著大束鮮花，來到你的面前，送上祝福——此時此刻，你是不是感覺很浪漫，很幸福呢？”這，就是劉莉莉和她的“沈陽小丑之家快遞有限公司”的創辦初衷。

２００８年５月開業，提供小丑送禮物、道歉、生日助興等多種服務。“小丑之家”經歷了從招不到員工到擁有近１０名大學生員工，從沒有訂單，到現在每天都接到預訂單的巨大轉變。這些能歌善舞、會變魔術的“小丑”們，既獲得了不錯的收入，也從工作中找到了屬于自己的幸福。

遼寧省高等學校畢業生就業指導中心主任劉鑄指出，所謂大學生創業，并不在于其是否擁有了一個企業實體，而在于項目是否體現了學生的創造能力和創新意識，是否引領了就業觀念的更新，并具備不斷向前發展的潛力。他建議，大學生創業前要根據個人的性格、特征、興趣盤算一下手上的資金數量，并了解所選擇項目需要哪些方面的能力，同時對要進入的行業進行綜合評估，充分了解該行業的具體情況，在創業時做到量體裁衣、量力而行。

大學生自主創業:用信心和能力找到就業門路

近年來，大學生就業難度加大受到社會關注。今年，高校畢業生就業形勢在金融危機的影響下，也不容樂觀――2009年，全國高校畢業生將有611萬人，比上年增長52萬人。為此，各地各部門近年來不斷出臺措施，加強就業服務，拓寬就業渠道，引導高校畢業生增強就業信心，提高自主創業能力。一批高校畢業生積極適應就業形勢，轉變就業觀念，走上自主創業的道路，用信心和能力找到了就業門路，并實現了自我價值。

實踐是自主創業的鋪路石

在每一個成功的大學生創業者的身上，都可以發現理想、激情和信心這三種特質。在他們成功的故事里，不難發現：在校期間豐富的社會實踐經歷為他們日后的創業奠定深厚的基礎。

中國人民大學商學院博士、現任萬學教育集團總裁張銳難忘大學期間豐富的實踐經歷。在校期間，他把學術研究與社會實踐相結合，組織策劃了多項科研實踐活動，最終和同學們形成了一支有能力、有實力的創業團隊，獲得上千萬元的風險投資。創業不到1年時間，公司的業務已從一個城市擴展到23個，銷售收入逾1億元。

“大學生創業，是智慧與磨練的過程。”同樣成功創業的東北大學畢業生劉英魁說：“只要找準了路，就有用武之地。”

1999年還在讀本科的劉英魁憑借年輕人的激情和擔任學生干部的組織能力，用2萬元啟動資金成立了他的第一個公司“微網科技”。憑著創業的激情和扎實的知識技能，幾個中型的軟件項目代理開發權使“微網科技”在創業的頭一年就獲得了第一桶金。2001年，劉英魁又成立了新公司“東方般若”，引入風險投資，開始進行網絡軟件研發，并進軍無線增值服務。

5年時間，劉英魁完成了從大學生到企業經營者的角色轉化，企業的價值躍升至2億元.他的成功，凝聚著大學生自身的努力，也得益于國家為學生創業提供的政策。

教育部有關負責人指出，近年來國家鼓勵大學生自主創業，并要求各地各高校組織大學生參與實習實踐，確保學以致用。國家還明確提出高職院校的學生至少有半年時間的頂崗實習，使他們在就業時更有競爭力。

農村是自主創業的大舞臺

2008年，畢業于中國農業大學土地資源管理專業的王培東和農村區域發展專業的陳勇，參加了由中國村社發展促進會組織的大學畢業生“聯村三人行”活動。他們來到安徽省潛山縣梅城鎮潘鋪村，承包、自建了6個蔬菜大棚，建立了兩個示范豬舍，推廣中國農業大學的發酵床養豬技術，組織、帶動當地農民形成了新型的致富生產線。

同時，他們還創建了“中國農業大學大學生服務新農村實踐基地”，邀請母校專家到農村召開技術講座，為農民普及科技生產知識。他們用行動證明，農村是一個廣闊的天地，在那里可以大有作為。“大學生在農村創業，可以把知識的價值最大化。”畢業于上海交通大學農學院的邱羚杰說。

早在大學讀書期間，邱羚杰就萌生了自主創業帶動農村經濟發展的想法，在胸中繪成了一幅加快發展農村經濟、富民強村的宏偉藍圖。大學畢業后，他婉拒了數家公司的邀請，在家鄉創辦了海門市羚杰牧業有限公司，從事生豬的產業化開發。同時還牽頭創辦了100多個養豬合作社，帶動周邊農戶一起養豬致富。

近年來，國家大力鼓勵高校畢業生面向基層就業，特別是鼓勵人才到農村第一線工作。越來越多的大學生創業者認識到，在社會主義新農村建設的熱潮中，到農村創業正當其時。

創新是自主創業的制勝法寶

有了創業的平臺，大學生的創業熱情更加高漲。他們用創新的思路贏得創業的機會，又用創新的知識創造人生的財富。

2008年，中國地質大學(武漢)2007屆畢業生趙溫才的一項專利發明“液態水瞬時加熱技術”以14萬元的高價轉讓給商家，剛一畢業就掘到了人生的第一桶金。這使趙溫才意識到：創新就是自主創業的制勝法寶。如今，他和幾位志同道合的同學一起創辦的武漢加權知識產權咨詢服務有限公司在不到半年的時間里，已指導學生成功申報國家專利79項，其中有數項專利正在洽談轉化事宜。

一些大學生創業者在嘗到創業的甜頭后，也開始熱心地幫助其他大學生走上創業之路。畢業于江南大學的馬騰是無錫麥梯時尚創意設計有限公司總經理。結合自己在創業初期的經歷和經驗，馬騰組織成立了“無錫大學生創業聯盟”，組織大學生創業者共同應對創業初期的困惑和難題，使大學生創業企業更加迅速、健康地成長。

針對依然嚴峻的就業形勢，我國正全面加大對大學生創業的支持力度，大力推動畢業生自主創業。在創業教育、創業實踐、創業政策等方面加大工作力度，高校正在積極整合校內多部門資源，為畢業生提供形式多樣、內容豐富的創業教育。各地各高校也在積極利用經濟技術開發區、高新技術開發區、工業園區和大學科技園區，為畢業生創業實踐構建創業孵化基地，并在政策、經費、項目等方面提供更大的支持力度。

第二篇：各地大學生自主創業優惠政策匯總

各地大學生自主創業優惠政策匯總

陽維

國家對于高校畢業生自主創業、靈活就業推出的優惠政策

凡應屆高校畢業生從事個體經營的，除國家限制的行業(包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等)外，自工商部門批準其經營之日起，1年內免交登記類和管理類的各項行政事業性收費。有條件的地區由地方政府確定，在現有渠道中為高校畢業生提供創業小額貸款和擔保。

從事個體經營的高校畢業生免交的具體收費項目主要包括：

(一)法律、行政法規規定的收費項目，國務院以及財政部、國家發展改革委(含原國家計委、原國家物價局、下同)批準的收費項目。

1.工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業登記、變更登記、補換營業執照及營業執照副本)、個體工商戶管理費、集貿市場管理費、經濟合同鑒證費、經濟合同示范文本工本費。

2.稅務部門收取的稅務登記證工本費。

3.衛生部門收取的民辦醫療機構管理費、衛生監測費、衛生質量檢驗費、預防性體檢費、預防接種勞務費、衛生許可證工本費。

4.民政部門收取的民辦非企業單位登記費(含證書費)。

5.勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費、職業資格證書費。

6.公安部門收取的特種行業許可證工本費。

7.煙草部門收取的煙草專賣零售許可證費(含臨時的零售許可證費)。

8.國務院以及財政部、國家發展改革委批準的涉及個體經營的其他登記類和管理類收費項目。

(二)各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批準的涉及個

體經營的登記類和管理類收費項目。

從事個體經營的高校畢業生、應當向工商、稅務、衛生、民政、勞動保障、公安、煙草等部門的相關收費單位出具本人身份證、高校畢業證以及工商部門批準從事個體經營的有效證件，經收費單位核實無誤后按規定免交有關收費。

同時，自謀職業、自主創業的高校畢業生可將人事關系存放在政府人事部門所屬人才服務機構、勞動或人事部門人才服務機構，這些服務機構將為其辦理人事關系接轉、人事檔案管理、轉正定級、黨團關系、專業技術職務任職資格申報評審、社會保險金繳納等服務，實行全方位的人事代理服務，以解除自主創業、靈活就業的高校畢業生的后顧之憂。

各地大學生創業優惠政策匯總

第一條 蘇州新區從2000年底，區財政每年按可用財力的3%設立科技發展基金，支持高新技術成果轉化和科技創新，用來作為對高新技術成果轉化的貼息、補助；扶持重點產業（如軟件產業）及重點項目的引導資金；引進大院、大所及科研機構；引進高科技人才、增加對科技孵化器的扶持等。具體由科技局會同財政局實施。

第二條 充分發揮風險投資公司在高科技產業化過程中的風險投資和投融資擔保功能，加快高科技成果的產業化進程。

第三條 經認定的高新技術成果轉化項目及軟件企業，從認定之日起五年內，其營業稅和企業所得稅、增值稅的地方收入部分，由財政按規定列收列支返還；之后五年，由財政按規定列收列支發還50%。企業高新技術成果、專利、專有技術的轉讓，經稅務部門審核批準，免收營業稅和所得稅。

第四條 經認定的高新技術企業，應該當年銷售額提取5%以上作為技術開發費用，企業用于研究開發新產品、新技術、新工藝購置關鍵設備、測試儀器，所發生的費用，比上年實際發生額增長10%（含10%）以上的，經稅務部門審核批準，可再按實際發生額的50%抵扣當年應納稅所得額。

第五條 高新技術企業購買國內外先進技術和專利所發生的費用，可按法定有效期限或受益期限，分次攤入管理費用。

第六條 積極鼓勵軟件產品出口，軟件企業生產自營式委托出口的軟件產品按規定享受有關稅收優惠政策；出口軟件產品的價值按出口合同認定其價格。

第七條 企業開發屬于國家、省、市鼓勵發展的高新技術領域產品（含軟件產品），可自行決定其開發人員的工資發放水平，不受工資總額的限制，并可全額列支成本。

第八條 進入孵化基地（蘇州高新技術創業服務中心、蘇州國際企業孵化器、蘇州留學人員創業園）的科技型企業，從第一次銷售開始三年內其企業所得稅、營業稅和增值稅地方所得部分由財政按規定列收列支返還。孵化期原則上為三

學生自主創業，對入園區創業的高校畢業生提供了一系列優惠政策。一是畢業生在畢業兩年內自主創業，到創業實體所在地的工商部門辦理營業執照，注冊資金在50萬元以上的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10％(出資額不低于3萬元)，1年內實繳注冊資本追加到50％以上，余款可在3年內分期到位。二是畢業生新辦的企業根據不同的行業可以免征企業所得稅一到兩年。三是高校畢業生從事個體經營，且在工商部門注冊登記的日期是在其畢業后兩年以內的，除國家限制的行業外，自工商部門登記注冊之日起三年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。四是園區為入園創業的大學生提供不少于人均10平方米的辦公場所，費用第一年全免，第二、第三年減半收取；為大學生創業提供一定的辦公設施，每個企業不少于二臺電腦。五是為大學生創業設立了創業投資基金。

近年來，已相繼有12家大學生創業企業在該園區落戶，其中數字城市、中競體育、麥梯創意等一批企業脫穎而出，園區多家高新企業已成為學生的實習基地，多名企業負責人被高校聘為客座教授。2008年，園區與江南大學合作承辦了第五屆江蘇省大學生創業計劃競賽，并被團省委與省學聯聯合授予“江蘇省大學生創業示范基地”稱號。

無錫市財政局鼓勵大學生創業優惠政策

針對當前的就業形勢，市財政局積極配合市勞動和社會保障局等部門出臺優惠政策，鼓勵大學生創業。優惠政策內容包括：一是高校畢業生從事個體經營，且在工商部門注冊登記日期在其畢業后兩年以內的，自其在工商部門登記注冊之日起，3年內免交有關登記類、證照類和管理類收費。二是凡參加創業培訓的，其創業項目經過無錫市創業指導專家咨詢組論證通過的，申請小額貸款可取消反擔保措施，直接由擔保公司、商業銀行辦理小額貸款。

廣州鼓勵大學生自主創業政策

青島市鼓勵大學生自主創業政策

青島撥款一千萬元，設立“青島市高校畢業生創業扶持資金”，扶持高校畢業生自主創業。高校畢業生自主創業的可申請小額擔保貸款，貸款額度最高不超過五萬元。對從事微利項目的，由同級財政據實全額貼息；兩人及以上團隊創業的可放寬到二十萬元。

同時，為進一步鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業。青島加大“三支一扶”工作力度，撥款五百萬元，選拔七百名大學生到農村參加“三支一扶”服務。對優秀的“三支一扶”高校畢業生可由現在的三年服務期延長到六年。力爭用三到五年時間，基本實現全市每個村、每個社區至少有一名大學生的目標。此外，青島建立“青島市高校畢業生創業孵化基地”，鼓勵和支持駐青高校利用自身資源優勢，積極創建高校畢業生創業孵化基地。并將撥專款采取補貼的方式，逐步構建市、區(市)、高校多位一體的創業孵化體系。

杭州高新開發區（濱江）高校畢業生創業資助資金實施辦法（試行）

為大力實施人才強區戰略，進一步鼓勵和吸引高校畢業生來高新區（濱江）創新創業，加快創新型和諧示范區建設，設立杭州高新開發區（濱江）高校畢業生創業資助資金（以下簡稱“創業資金”）。一、資金來源

區財政每年從產業扶持資金中安排“高校畢業生創業專項扶持資金”，用于扶持高校畢業生來我區創業。

二、對象及條件

1、申請人須為全日制普通高校大專（含）以上學歷畢業生；

2、申請人在畢業兩年內以本人名義在高新區（濱江）創辦企業，直接參與企業的日常經營活動；

3、申請人創辦的企業主要從事科技成果轉化或研發項目，或從事文化創意類項

目；

4、在校期間無不良信用記錄和違法行為。

三、扶持政策

（一）項目資助

1、申請人有具體的創業項目并具有可行性；

2、根據項目的科技含量、經濟與社會效益、市場前景等，擇優選擇資助對象，確定資助等級與金額；

3、項目無償資助分為四個等級：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元；

4、項目無償資助用于購置經營設備費用；生產經營場所租金、管理費、水、電、通訊費等；其他項目實施相關費用。

（二）房租補貼

給予高校畢業生創辦企業50平方米以內房租全額補貼。

符合科技型初創企業備案條件的,給予補貼標準為100平方米以內（不足100平方米的，按實際租用面積計），設立第一年1元/平方米?天（在江南設立的初創企業，第一年給予全額補貼），第二年0.5元/平方米?天的房租補貼。

（三）對進入科技企業孵化器的高校畢業生創辦企業,三年內對區貢獻的25%給予資助。

（四）對高校畢業生創辦企業工商登記注冊相關收費給予補貼。

（五）區人才開發中心為創辦企業的高校畢業生提供兩年的免費人事代理。

三、受理程序及審批

1、高校畢業生創辦企業設立后，及時到區人事局辦理登記備案手續，同時提供以下材料：

（1）身份證、戶籍證明（戶口本）、學歷（學位）證書，由畢業院校出具在校期間無不良信用記錄和違法行為的證明；（2）企業營業執照；（3）企業章程；（4）國稅、地稅稅務登記證。

2、項目資助每半年組織1次，由區人事局會同發改局、財政局組織專家對申請項目進行評審，確定資助標準后，擬文劃撥。申請時須提供以下材料：（1）《杭州高新開發區（濱江）高校畢業生創業資助資金申請表》；（2）商業計劃書或項目可行性報告；（3）會計師事務所出具的驗資報告；（4）相關支出合同和憑證。

3、房租補貼、企業工商登記注冊收費補貼每年組織1次，由區人事局受理審定后，會同財政局擬文劃撥。申請者須提供經營場所房租合同及有關票據。

4、受資助企業接文后，攜統一收款收據到區財政局辦理撥款手續。

5、創業資助資金按《企業財務通則》（財政部令第41號）的有關規定，作為企業收益處理。

四、監督與管理

1、區人事局、財政局負責創業資金使用的管理監督和績效評估工作。

2、創業資金撥付當年年底，申請人應向區人事局、財政局遞交項目運行情況報告和資金使用情況的財務報告。項目完成后，申請人應填寫《杭州高新開發區（濱江）高校畢業生創業資助資金總結表》，提交創業資金使用情況和項目運行情況的總結報告。

浙江省鼓勵大學生自主創業政策

1減免行政事業性收費：高校畢業生從事個體經營的，且工商部門注冊登記日期在畢業后兩年以內的，自工商部門登記注冊之日起3年內都可免交有關登記類、證照類和管理類的收費。可申請小額擔保貸款：為引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業，自愿到欠發達地區及縣級以下的基層創業的高校畢業生，從事個體經營、自主創業或合伙經營與組織起來就業的，其自籌資金不足時，可向當地經辦銀行申請小額擔保

貸款。對從事微利項目的，貸款利息由財政承擔50％，展期不貼息。小額擔保貸款期限一般不超過2年，若確需延長的，由借款人提出展期。小額擔保、貸款的利率按人民銀行公布的同檔次貸款基準利率執行，不得向上浮動，具體還款方式和結息方式由借貸雙方商定。

3鼓勵和支持高校畢業生到當地農村經濟組織、企業工作，或承包當地的農業經濟、科技項目，或以技術入股等形式參與創辦農業產業示范園和農村經濟專業生產合作社，或合作創辦其他企業以及自主創業等，各級政府和部門要給予政策或其他方面的支持。

4對于高校畢業生以從事自由職業、短期職業、個體經營等方式靈活就業的，各級政府都要提供必要的人事勞動保障代理服務。在戶籍管理、勞動關系形式、社會保險繳納和保險關系接續等方面要提供保障，消除靈活就業畢業生的后顧之憂。大學生創辦民營科技企業，學校將為其保留1到3年的學籍。

黑龍江支持大學生自主創業政策

1、對于畢業生新辦從事咨詢(包括科研、法律、會計、審計、稅務等)、信息、技術服務的獨立核算企業或者經營單位的，給予自開辦之日起，免征2年企業所得稅優惠;

2、畢業生新辦從事交通運輸行業、郵電通訊業的獨立核算企業或者經營單位的給予自開辦之日起，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅的優惠;

3、畢業生新辦從事公益事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業的獨立核算企業或者經營單位的，自開辦之日起，減

征或者免征1年企業所得稅

4、畢業生到邊遠或者貧困地區新辦企業，可以在自創辦之日起，減征或者免征三年的企業所得稅

5、提倡和鼓勵畢業生采取靈活方式和多種形式就業，各級政府設立的中小企業擔保基金也要用于畢業生自主創業、興辦企業申請小額貸款提供擔保，對于以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活的形式就業人員簽定的合同，用人單位要放寬有關的規定，對本企業提供老物的靈活就業人員簽定就業合同，在工資支付，社會保險，勞動爭議等處理方面切實維護其基本的權益。

武漢市鼓勵大學生自主創業政策

為鼓勵支持高校畢業生自主創業和靈活就業，高校畢業生從事個體經營，工商部門1年內免收登記類和管理類的各項行政事業性收費，提供創業小額貸款和擔保，科技、人事部門給予適當扶持。

湖南省鼓勵大學生自主創業政策

從事個體經營的高校畢業生，可享受三年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費的優惠政策。對自愿到湘西地區及縣級(含縣級)以下基層自主創業的高校畢業生，其自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款。對從事微利項目的，貸款利息由財政承擔50％，展期不貼息。江西省鼓勵大學生自主創業政策

對從事個體經營且符合條件的高校畢業生，可享受不超過5萬元的小額貸款，貸款期限最長不超過2年。對符合條件合伙經營的，可以根據人數和經營規模

擴大貸款規模；對從事屬于國家支持發展的服務業、餐飲業和商貿業項目，可享受財政貼息50％。參加創業培訓享受一次性創業培訓補貼。河南省鼓勵大學生自主創業政策

河南省規定：凡從事個體經營的自主創業高校畢業生，只要向相關收費單位出具畢業證原件并提交復印件，經收費單位審核無誤并備案后就可免交相關費用。如果在創業之前想參加技術培訓，到勞動部門登記注冊后，就可在勞動部門認定的職業培訓機構進行免費培訓。

鄭州市鼓勵大學生自主創業政策

自愿到基層創業的高校畢業生，可申請小額擔保貸款。自謀職業、自主創業申請的小額擔保貸款金額一般不超過3萬元。對持有失業登記證明的城鎮失業人員，及自愿到基層創業的高校畢業生申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由財政給予50％的貼息。

內蒙古鼓勵大學生自主創業政策

為鼓勵大中專院校畢業生、復員轉業軍人自主創業，內蒙古規定旗、縣以上人事和勞動保障部門應免費為其提供人事或勞動保障事務代理服務，期限為2年。在代理期間，自主創業的畢業生、復轉軍人可參評專業技術職務資格，而且代理年限還可計入養老保險繳費年限。

重慶市鼓勵大學生自主創業政策

重慶市設立1億元的大中專畢業生創業基金，鼓勵大中專畢業生自主創業。與此同時，針對大學生的貸款最高額度，從最初的2萬元提高到5萬元。對創業

能力強、創業項目優的大學生，貸款額度可放寬到8萬元；大學生合伙經營小企業和組織起來共同創業的，可按人均5萬元規模申請貸款，但總額不超過100萬元。

此外，小額擔保貸款額度為5萬元以內、期限1年的，結清貸款本息后可申請續貸1年，第2年的續貸期仍可享受財政全額貼息，利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。

上一條：中共中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、共青團中央關于統籌實施引導高校畢業生到農村基層服務項目工作的通知 下一條：已經沒有了

·就業指導:各地大學生自主創業優惠政策匯總

第三篇：自主創業政策

2012年國家鼓勵普通高校畢業生自主創業政策

一、放寬市場準入條件

1、初創企業時，允許按行業特點放寬資金、人員準入條件，注冊資金可分期到位。

2、按照相關規定可將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為注冊地點及創業經營場所。

二、享受資金扶持政策

3、對符合條件的高校畢業生自主創業的，可在創業地按規定申請小額擔保貸款；從事微利項目的，可享受不超過10萬元貸款額度的財政貼息扶持；合伙經營和組織起來就業的，可根據實際需要適當提高貸款額度。

4、視當地情況，可申請“大學生創業資金”。

三、實行稅費減免優惠

5、畢業兩年以內從事個體經營時，自在工商部門首次注冊登記之日起三年內，可免交管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

6、持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）的高校畢業生在畢業內（指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）從事個體經營的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅，城市維護建設稅，教育費附加和個人所得稅。

7、從事農、林、牧、漁、環境保護、節能節水等行業，開辦高新技術企業、軟件企業、動漫企業或小型微利企業等，均可依法享受國家現行規定的稅費減免政策。

四、提供培訓指導服務

8、對高校畢業生在畢業內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。

9、進入“高校學生科技創業實習基地”創辦企業，可以享受減免12個月的房租、專業技術服務與咨詢、相應的公共設施以及公共信息平臺服務等

10、在辦理自主創業行政審批事項時，可以通過“綠色通道”享受聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等。

11、各城市應該取消高校畢業生落戶限制，允許高校畢業生在創業地辦理落戶手續（直轄市按有關規定執行）。

12、自主創業的申報靈活就業的高校畢業生，各級公共就業和人才服務機構按規定提供人事、勞動保障代理服務，做好社會保險關系接續工作。

第四篇：連云港市大學生自主創業政策調查報告（定稿）

連云港市大學生自主創業調查報告 本調查報告主要分為四個部分：大學生自主創業解讀，大學生在校環境及學校政策，當地政府的優惠政策以及銀行貸款政策。

首先我根據在寒假期間，本人在我縣的調查和在本縣市的政府門戶網站上了解的相關信息來解讀大學生自主創業利弊。

大學生創業主要是在校大學生和大學畢業生群體組成，近年來大學生創業問題越來越受社會的關注，因為大學生屬于高級知識人群，并且經過多年的教育以及背負著社會的種種期望，在社會經濟繁榮發展的同時，大學生創業也成為大學生就業之外的新興的現象。大學生創業群體主要由在校大學生和畢業生組成，由于大學擴招引起大學生就業等一系列問題，一部分大學生通過創業形式實現就業，這部分大學生具有高知識高學歷的特點，但是由于大學生缺乏相對應的社會經驗，所以需要全社會的關注和幫助。大學生創業逐漸被社會所承認和接受，同時也肩負著提高大學生畢業就業率和社會穩定等的歷史使命。在高校擴招之后越來越多大學生走出校門的同時，大學生創業就成為了大學生就業之外的一個社會新問題。

大學生創業主要有哪些優勢和弊端：

優勢：1.大學生往往對未來充滿希望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及“初生牛犢不怕虎”的精神，而這些都是一個創業者應該具備的素質。

2.大學生在學校里學到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術優勢，而目前最有前途的事業就是開辦高科技企業。技術的重要性是不言而喻的，大學生創業從一開始就必定會走向高科技、高技術含量的領域，“用智力換資本”是大學生創業的特色和必然之路。一些風險投資家往往就因為看中了大學生所掌握的先進技術，而愿意對其創業計劃進行資助。

3.現代大學生有創新精神，有對傳統觀念和傳統行業挑戰的信心和欲望，而這種創新精神也往往造就了大學生創業的動力源泉，成為成功創業的精神基礎。

4.大學生創業的最大好處在于能提高自己的能力、增長經驗，以及學以致用；最大的誘人之處是通過成功創業，可以實現自己的理想，證明自己的價值。弊端：1.由于大學生社會經驗不足，常常盲目樂觀，沒有充足的心理準備。對于創業中的挫折和失敗，許多創業者感到十分痛苦茫然，甚至沮喪消沉。大家以前創業，看到的都是成功的例子，心態自然都是理想主義的。其實，成功的背后還有更多的失敗。看到成功，也看到失敗，這才是真正的市場，也只有這樣，才能使年輕的創業者們變得更加理智。

2.急于求成、缺乏市場意識及商業管理經驗的缺乏，是影響大學生成功創業的重要因素。學生們雖然掌握了一定的書本知識，但終究缺乏必要的實踐能力和經營管理經驗。此外，由于大學生對市場營銷等缺乏足夠的認識，很難一下子勝任企業經理人的角色。

3.大學生對創業的理解還停留在僅有一個美妙想法與概念上。在大學生提交的相當一部分創業計劃書中，許多人還試圖用一個自認為很新奇的創意來吸引投資。這樣的事以前在國外確實有過，但在今天這已經是幾乎不可能的了。現在的投資人看重的是你的創業計劃真正的技術含量有多高，在多大程度上是不可復制的，以及市場贏利的潛力有多大。而對于這些，你必須有一整套細致周密的可行性論證與實施計劃，決不是僅憑三言兩語的一個主意就能讓人家掏錢的。

4.大學生的市場觀念較為淡薄，不少大學生很樂于向投資人大談自己的技術如何領先與獨特，卻很少涉及這些技術或產品究竟會有多大的市場空間。就算談到市場的話題，他們也多半只會計劃花錢做做廣告而已，而對于諸如目標市場定位與營銷手段組合這些重要方面，則全然沒有概念。其實，真正能引起投資人興趣的并不一定是那些先進得不得了的東西，相反，那些技術含量一般但卻能切中市場需求的產品或服務，常常會得到投資人的青睞。同時，創業者應該有非常明確的市場營銷計劃，能強有力地證明贏利的可能性。

其次是大學生在校環境以及學校的鼓勵措施有利于大學生創業，如：江蘇：在校大學生創業學時可延長四年。

江蘇省政府近日下發《關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》，在財稅、金融、產業政策、科技創業方面加強了對科技人員的支持力度，助推其創新成果早日形成產品、走向市場。

《通知》明確規定，允許在校大學生休學創辦科技型企業或進行科技中介服務，經所在學校批準，其學習年限可延長3至4年；其所創辦的科技型企業或科技中介服務機構，經稅務部門審查批準，免征企業所得稅2年；從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務等業務取得的收入，技術交易合同經登記后，可免征營業稅、城市維護建設稅和教育費附加。

另外，江蘇省還將設立江蘇省科學技術突出貢獻獎，對省內從事科技創新活動并為經濟社會發展做出突出貢獻的有關人員進行獎勵，獎額高達200萬元。《通知》還明確，海外高層次留學人才今后來江蘇工作不受用人單位編制、工資總額和出國前戶籍所在地限制。企業和研發機構聘用的外籍專家，其薪金可在成本中列支，其工作許可、在華永久居留的條件可適當放寬，在居留證件有效期內可辦理多次入境有效簽證。對引進的海外優秀人才和國家級學科帶頭人等高層次人才，在醫療保險、配偶就業、子女上學、住房等方面給予優先安排或資助，并提供一定的科研條件。用人單位引進高層次人才的住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可依法列入成本核算。

然后是大學生回當地創業，政府也會給予相應的政策優惠。

為支持大學生創業，國家各級政府出臺了很多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。對打算創業的大學生來說，了解這些政策，才能走好創業的第一步。根據國家和上海市政府的有關規定，應屆大學畢業生創業可享受免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保及部分稅費減免四項優惠政策，詳細包括：高校畢業生(含大學專科、大學本科、研究生)從事個體經營的，自批準經營日起，1年內免交個體戶登記注冊費、個體戶治理費、經濟合同示范文本工本費等。此外，假如成立非正規企業，只需到所在區縣街道進行登記，即可免稅3年。

自主創業的大學生，向銀行申請開業貸款擔保額度最高可為7萬元，并享受貸款貼息。

(1)大學畢業生做個體戶一年免五項收費。

(2)大學生自主創業免費存檔2年。

(3)只需憑借身份證及大學學生證即可創辦企業。

(4)免費風險評估、免費政策培訓、無償貸款擔保以及部分稅費減免。

(5)低息貸款。

(6)大學生、研究生可以休學保存學籍創辦高新技術企業。

(7)“彩虹工程”將通過多種方式幫助扶持大學生創業帶頭人。

(8)申請《自主創業證》將提供三大優惠政策：即優先受理，優先辦照并簡化登記手續;申請從事小規模私營企業的，實行試辦期制，試辦期間，免收注冊登記費、變更手續費、年檢費;減免企業所得稅。此外還享受貸款擔保，貸款金額一般在2萬元左右。此證在三年內有效。

專家分析：大學生創業必備硬件有：

大學生有創業熱情，但由于經驗欠缺、能力不足、意識偏差等原因，導致創業成功率明顯偏低。對此，大學生創業指導專家、上海市創業教育培訓中心校長徐本亮分析以為，大學生創業必須具備以下硬件：

硬件一：經驗

大學生長期呆在校園里，對社會缺乏了解，特殊在市場開拓、企業運營上，很輕易陷進眼高手低、紙上談兵的誤區。因此，大學生創業前要做好充分的預備，一方面，往企業打工或實習積累相關的治理和營銷經驗;另一方面，積極參加創業培訓，積累創業知識，接受專業指導，進步創業成功率。

硬件二：資本

一項調查顯示，有四成大學生認為“資金是創業的最大困難”。的確，巧婦難為無米之炊，沒有資金，再好的創意也難以轉化為現實的生產力。因此，資金是大學生創業要翻越的一座山，大學生要開拓思路，多渠道融資，除了銀行貸款、自籌資金、民間借貸等傳統途徑外，還可充分利用風險投資、天使投資、創業基金等融資渠道。硬件三：技術

用智力換資金，這是大學生創業的特色之路。一些風險投資家往往就由于看中大學生所把握的先進技術，而愿意對其創業計劃進行資助。因此，打算在高科技領域創業的大學生，一定要注重技術創新，開發具有自己獨立知識產權的產品，吸引投資商。

所以近日，我市出臺《關于進一步改進小額擔保貸款管理的實施意見》，支持困難群體創業就業。

一是擴大小額擔保貸款借款人范圍。將就業困難人員、城鎮登記失業人員、復員轉業退役軍人、登記失業的大中專(技)畢業生、進城創業的被征地農民納入小額擔保貸款借款人范圍；有創業項目的大學生村官視同登記失業的大學生享受小額擔保貸款政策扶持。

二是降低小額擔保貸款門檻。經辦金融機構對個人新發放的小額擔保貸款額度上限提高到10萬元。對符合條件的人員合伙經營和組織起來就業的，根據人數和經營項目最高可貸50萬元。對信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的借款人，個人貸款累計使用期限最長為4年。

三是增進對小額擔保貸款的財政貼息扶持。個人申請小額擔保貸款并從事微利項目的，按規定由財政部門據實全額貼息；從事非微利項目的，給予50%的貼息。個人小額擔保貸款利率按規定上浮的部分，由財政部門承擔。

其次，為鼓勵市民自主創業，加強創業指導服務，市勞動和社會保障局正式成立“連云港市創業服務指導中心”，為創業者提供多方位的創業服務，促進我市微小型企業的發展，使我市能涌現出更多具有示范帶動作用的“小老板”、“創業明星”。當天，創業項目推介會現場展出了100余個適合中小企業經營的創業項目，通過創業項目的集中展出，為想開創一番事業的創業者提供更多的項目選擇機會。最終，推介會當天有100余名創業者達成共300萬元的合作意向。

推介會上,節能型、環保型、健康型的經營項目受到創業者的青睞。連云區勞動部門推出的“絲網花制作”是市民光顧最多的創業項目之一，尤其受到女性的關注。據相關人士介紹，絲網花是一種新奇時尚的扎花藝術，也是仿真花卉，主要以絲網為材料，輔以金屬絲等手工扎制而成，不僅制作簡單，易于掌握，而且價格便宜。家住新浦南小區的張女士一下子就看中這個項目，她非常喜歡扎花藝術，覺得絲網花制作既簡單又有市場，決定考察之后涉足這個項目。

此外，利用桔桿燃燒產生熱能作為燃料的“燃氣灶”項目，對室外空氣進行處理后釋放清潔空氣的“新風機”項目，以及舊衣改造、舊手表翻新、家具改制等體現了節能降耗、綠色環保等概念，而一些新奇創業項目如眼鏡影院、特色傘店、樹葉相片店、易拉罐中種花草、丈夫休閑室等，以其獨到的經營思路受到不少市民的注目。

推介會上，工商、稅務、銀行等相關人士，為創業者提供了創業培訓、開業指導、后續服務、小額擔保貸款及政策咨詢等創業一條龍服務。根據規定，符合條件的下崗失業人員，自主創業時可申請最高5萬元的小額擔保貸款，還可享受小額擔保貸款貼息、貸款延期等優惠政策，經市創業服務指導中心培訓取得《創業培訓合格證書》的小額擔保貸款對象，在創業專家組評估推薦后，可取消反擔保。

據介紹，本次推介會結束后，市民如想繼續了解和關注創業項目，可以到新成立的市創業服務指導中心進行咨詢，將會得到連續的創業服務指導。今后，每年將根據情況不定期地開展創業項目推介活動，并適當調整創業項目，以滿足市民的需求。并且高校畢業生三年內自主創業享受稅收減免政策

自2011年1月1日起，畢業內的高校畢業生在校期間創業，可向所在高校申領《高校畢業生自主創業證》。

為鼓勵高校畢業生自主創業，以創業帶動就業，財政部、國家稅務總局發出《關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》，明確畢業生從畢業起三年內自主創業可享受稅收減免的優惠政策。其中，高校畢業生在校期間創業的，可向所在高校申領《高校畢業生自主創業證》;離校后創業的，可憑畢業證書直接向創業地縣以上人社部門申請核發《就業失業登記證》，作為享受政策的憑證。

還有在高校畢業生自主創業優惠政策的三個新突破

今年出臺的針對高校畢業生自主創業的優惠政策有三方面新的突破：

一是我國首次對大學生自主創業出臺了稅收優惠的政策。世界各國都非常重視大學生創業工作，美國、日本、英國等國均對大學生創新創業有稅收減免方面的政策。新出臺的政策在這方面填補了我國大學生創業扶持政策的空白。

二是創業優惠政策首次覆蓋畢業內在校創業的大學生。隨著創業教育的蓬勃開展，在校大學生創業人數越來越多，而以往的扶持政策都只針對社會人員。現在，國家對在校創業的大學生“扶上馬，送一程”，讓他們能夠更早更快地開創自己的事業。

三是首次采用網絡申領方式，便捷、高效，充分體現了教育部“高校畢業生就業優質服務年”的工作理念。據悉，2011年教育部將繼續把創新創業教育和大學生自

4主創業作為工作重點，袁貴仁部長強調，要“認真做好《高校畢業生自主創業證》的審核發放工作，把好事辦好，全力支持高校畢業生自主創業。”

高校畢業生自主創業政策的具體內容

高校畢業生自主創業政策的具體內容是，對持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)畢業生從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

《高校畢業生自主創業證》申領流程

高校畢業生離校后創業

1、學生申領《就業失業登記證》

畢業生憑畢業證直接向創業地縣以上人社部門提出申請，縣以上人社部門在對提交申請相關情況審核認定后，對符合條件的畢業生相應核發《就業失業登記證》，并注明“自主創業稅收政策”。

2、學生享受稅收優惠

畢業生持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附《高校畢業生自主創業證》)、減免稅申請及稅務機關所需提供的其他相關材料，向創業所在地縣以上主管稅務機關申請減免稅，通過審核后，享受相關創業稅收優惠政策。

高校畢業生在校期間創業

1、學生網上申請

注冊登錄教育部大學生創業服務網，按要求在網上提交《高校畢業生自主創業證》申請。

2、高校網上初審

所在高校對畢業生提交的相關信息進行審核，通過后注明已審核，并在網上提交學校所在地省級教育行政部門。

3、省級教育行政部門復核

省級教育行政部門對畢業生提交的相關信息進行復核并確認。

4、高校發放《高校畢業生自主創業證》

復核通過后，由所在高校打印并發放《高校畢業生自主創業證》，相關部門和學生本人都可隨時查詢。

5、學生申領《就業失業登記證》

畢業生持《高校畢業生自主創業證》向創業地縣以上人社部門提出《就業失業登記證》認定申請，由創業地人社部門核發《就業失業登記證》，一并作為當年及后續享受稅收扶持政策的管理憑證。

6、學生享受稅收優惠

畢業生持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附《高校畢業生自主創業證》)、減免稅申請及稅務機關所需提供的其他相關材料，向創業所在地縣以上主管稅務機關申請減免稅，通過審核后，享受相關創業稅收優惠政策。

最后是我們連云港市的大學生畢業后在本地區創業可獲得銀行的相關創業貸款政策。

共青團連云港市委聯合市郵政儲蓄銀行舉行的“青年創業小額貸款工程”于2009年9月12日全面啟動，著力解決青年創業過程中的資金瓶頸問題。

貸款對象：40周歲以下，具有完全民事行為能力，遵紀守法，無不良信用記錄，有創業愿望和能力的青年，有一定的商業經營基礎，或已從事種植、養殖等生產經營需要短期資金，且現有產品銷售收益較好。

貸款額度：小額貸款額度原則上控制在3萬元以內，一般不超過5萬元。抵押、質押和保證擔保（含聯保）貸款額度視借款人實際風險狀況以及抵、質押物的價值和保證人的經濟實力，可適當提高。

貸款期限：設定在1年以內，具體還款期限可由借、貸雙方共同商定。

貸款利率：目前郵政儲蓄銀行的小額貸款年利率為15.66%，對于青年創業者可以實行13.5%的優惠利率，對于還款及時、非常誠信的客戶，可以再次享受“貸五免一”的優惠，利率可以降到11.89%。以質押和抵押為擔保方式的貸款中，利率會有更大幅度的優惠。

大學生創業缺資金？沒關系，從現在開始，畢業兩年內非南京籍在寧各高校畢業的大學生，都可以向南京銀行申請最高達10萬元的大學生創業貸款。記者在大學生創業貸款啟動儀式上獲悉，對自主創業的我市高校畢業生，南京銀行不僅開辟創業貸款綠色通道，還將為大學生創業貸款提供貼息支持，從事微利行業的創業貸款可申請全額貼息，非微利行業可享受貼息50%。

整理人：董鴻星，劉順宇，韓根發

2011年2月18日

第五篇：廈門市自主創業政策

廈門市自主創業政策

廈門市自主創業相關政策（廈門市人力資源和社會保障局）● 文件依據：《廈門市人力資源和社會保障局 廈門市財政局關于做好促進創業帶動就業工作的通知》（廈人社〔2014〕174號）

● 政策有效期限：2014年7月1日-2019年6月30日

● 申請時間：每年的2月、8月1.自主創業獎勵

一、獎勵條件：

（一）經營實體營業執照上載明的法定代表人（或經營者、執行事務合伙人、負責人）必須是自主創業扶持對象。

自主創業扶持對象是指在勞動年齡內、具有廈門市戶籍的下列人員：

1.城鎮登記失業人員；

2.農村富余勞動力；

3.未就業的應屆全日制普通高校或職業院校畢業生；

4.未就業的復退軍人或駐廈部隊隨軍家屬。

（二）經營實體必須是指在2014年7月1日之后設立的企業或個體工商戶。

（三）經營實體自稅務登記之日起，正常經營1年以上。

二、獎勵標準：

自開業之日起經營每滿1年給予3000元/戶；

同一自主創業扶持對象、同一經營實體或同一經營場地只能享受累計不超過3年的自主創業獎勵。

三、申請流程：

申請人提出申請（以下方式二選一）

1.網上申請：注冊登陸“廈漳泉（閩南）人力資源網”（www.tmdps.cn延伸了解：關于做好促進創業帶動就業工作的通知 廈人社〔2014〕174號

各區人社局、財政局：

為進一步做好促進創業帶動就業工作，結合我市實際，現就有關事項通知如下：一強化創業培訓，提高創業能力

（一）“1+1群”創業入門培訓補貼

符合下列條件之一的人員，參加“1+1群”創業培訓定點機構培訓，考試合格的，給予培訓機構1000元/人的一次性創業入門培訓補貼，培訓補貼含100元/人的創業入門結業考核或職業技能鑒定費。

1．本市戶籍的城鎮登記失業人員、應屆高校和職業院校畢業生、農村富余勞動力、未就業轉業復退軍人；

2．駐廈部隊未就業隨軍家屬；

3．來廈務工農村勞動者。

（二）創業提高培訓補貼

符合下列條件之一的人員，參加創業提高培訓，考試合格的，給予培訓機構1500元/人的一次性創業提高培訓補貼，培訓補貼含150元/人的創業提高結業考核或職業技能鑒定費。

1．持有本市工商登記注冊的營業執照1年以上的法定代表人、經營者、執行事務合伙人、負責人等;

2．已取得“1+1群”創業入門培訓合格證2年以上的學員;

3．員工達200人以上企業的本市戶籍中層以上管理人員;

4．本市戶籍本科以上學歷人員。二完善扶持政策，促進創業就業

（一）創業場地補貼

自主創業扶持對象新創辦經營實體，正常經營6個月以上，按其持續經營時間給予最長不超過36個月的創業場地補貼。第1—12個月、13—24個月、25—36個月的補貼標準分別為600元/戶.月、400元/戶.月、300元/戶.月。

（二）自主創業獎勵

自主創業扶持對象新創辦經營實體，正常經營1年以上，自開業之日起經營每滿一年給予3000元/戶的自主創業獎勵，但最長不超過3年。

（三）創業帶動就業獎勵

自主創業扶持對象新創辦經營實體，自開業之日起3年內新吸納本市戶籍人員就業12個月以上，每吸納1名給予2000元的創業帶動就業獎勵。

（四）創業項目獎勵

經市創業指導專家評審進入市級創業項目資源庫的創業項目，給予項目申報人2000元/個的入庫項目獎勵；市級創業項目資源庫中的創業項目被5人以上采用的，另給予項目申報人5000元/個的優質項目獎勵，并向社會重點推介。三完善經費保障，加強創業服務

設立創業工作經費，用于市、區人社部門創業項目征集評審推介、創業指導軟件開發維護、創業促進就業政策宣傳、創業典型宣講、組織開展創業指導活動等與促進創業帶動就業工作有關的費用支出。四資金來源

上述各項經費，按現行渠道納入市、區財政預算。其中創業培訓補貼、創業項目獎勵資金由市財政承擔；創業場地補貼、自主創業獎勵和創業帶動就業獎勵資金由自主創業扶持對象戶籍所在地的區財政承擔；創業工作經費由相應的市、區財政承擔。五資金撥付

創業培訓補貼由市高技能人才公共實訓管理服務中心負責受理、審核、公示，經市人社局和財政局核定后將補貼資金轉入申請單位銀行賬戶；創業項目獎勵由市勞動就業管理中心負責受理、審核、公示，經市人社局和財政局核定后將獎勵資金轉入申請單位或個人銀行賬戶；創業場地補貼、自主創業獎勵和創業帶動就業獎勵由自主創業扶持對象戶籍所在地的社區（村）受理、街道（鎮）復核、區就業中心審核、公示，經同級人社局和財政局核定后將補貼或獎勵資金轉入申報對象銀行賬戶；創業工作經費由市、區財政部門審核后據實撥入同級人社局或就業中心的銀行賬戶。六有關事項說明

（一）本通知中的自主創業扶持對象是指具有廈門市戶籍的下列人員：

1.城鎮登記失業人員；

2.農村富余勞動力；

3.未就業的應屆全日制普通高校或職業院校畢業生；

4.未就業的復退軍人或駐廈部隊隨軍家屬。

（二）本通知中的新創辦經營實體，是指在本通知執行起始日期之后設立的企業或個體工商戶，即企業或個體工商戶的營業執照登記日期必須是在本通知執行起始日期之后。

（三）新創辦經營實體的正常經營時間，按該實體同期的《企業匯總納稅申報表》或《地方稅費網上申報郵件回執》等納稅申報資料進行判斷。

（四）新創辦經營實體營業執照上載明的法定代表人、經營者、執行事務合伙人、負責人等必須是自主創業扶持對象，才能享受本通知規定的補貼或獎勵，但其本人不能作為新吸納就業人員享受創業帶動就業獎勵。

（五）本通知中的新吸納本市戶籍人員，是指新創辦經營實體在本通知執行起始日期之后招用的，并按規定辦理就業登記、按月繳納社會保險費，在本實體連續工作12個月以上的本市戶籍人員。補繳社保的月份不算作連續工作月份。

同一本市戶籍人員在同一新創辦經營實體只能享受一次的創業帶動就業獎勵。

（六）每一個創業扶持對象只能享受累計不超過3年的新創辦經營實體的創業場地補貼和自主創業獎勵。

同一經營地點的新創辦經營實體，只能享受累計不超過3年的創業場地補貼、自主創業獎勵和創業帶動就業獎勵。

（七）從事勞務派遣業務的新創辦經營實體（即用人單位與用工單位不一致的企業，如勞務派遣公司、人才服務公司、人力資源管理、咨詢、顧問公司等），不能享受本通知規定的創業帶動就業獎勵。

（八）創業培訓補貼，每季度受理一次；創業場地補貼、自主創業獎勵和創業帶動就業獎勵，每年的2月、8月各受理一次。七監督管理

（一）定點創業培訓機構要嚴格按照《廈門市人力資源和社會保障局廈門市財政局關于“1+1群”創業培訓有關事項的通知》（廈人社[2012]30號）規定的創業培訓組織管理要求，開展創業培訓；市高技能人才公共實訓管理服務中心對定點創業培訓機構進行日常工作指導、檢查；市人社局每年組織一次教學督導、評估、檢查、考核。對考核不合格、有違法違規行為等情況，市人社局將取消其創業培訓資格，3年內不得再參加創業定點培訓機構的招投標。

（二）各區人社局應每年定期對本通知中各項補貼或獎勵資金的申請單位和個人進行全面檢查。

（三）本通知中各項補貼或獎勵資金的申請單位和個人應如實填寫并提交申請表及相關資料，人社、財政等部門有權對其申請材料進行核查、公示。申請單位和個人有下列違規情形的，由人社、財政、審計、監察等部門依照各自職責進行查處：

1.不按規定填寫并提交相關申請材料、拒絕人社等部門對其申請材料進行核查，或對有關部門依法監督檢查不予配合的，人社部門可以拒絕其申領本通知規定的各項補貼或獎勵資金。

2.采取故意隱瞞、虛報或者偽造有關信息，或采取賄賂等不正當手段騙取各項補貼、獎勵資金的，各級人社部門5年內不再受理其申領本通知規定的各項補貼或獎勵資金；相關部門按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定，追回所騙取資金，并追究其騙取財政資金法律責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。八附則

（一）本通知自2014年7月1日起執行，有效期5年。《廈門市人力資源和社會保障局廈門市財政局關于廈門市創業扶持資金管理有關事項的通知》（廈人社〔2012〕153號）同時廢止；以前相關規定與本通知不一致的，按本通知執行。各區正在執行的同一補貼或獎勵政策，低于本通知規定的范圍或標準的，按本通知規定執行；高于本通知規定的范圍或標準的，按各區文件規定執行。同時，鼓勵各區在本通知基礎上，結合本區實際情況，補充出臺更為優惠的促進創業帶動就業政策。

（二）本通知由廈門市人力資源和社會保障局、廈門市財政局負責解釋。廈門市人力資源和社會保障局廈門市財政局 2014年6月26日