第一篇：2018年江蘇公務(wù)員省考申論提分之影響分析法

2018年江蘇省考申論提分之影響分析法

文章寫作一直是很多考生的痛點(diǎn).如何才能在2018年江蘇公務(wù)員考試中一擊制勝?如何才能在作文上有所突破?如何才能讓文章寫作變得更加容易?影響分析法將幫助你快速完成文章寫作的任務(wù).中政教育網(wǎng)在此進(jìn)行具體指導(dǎo).一、影響分析的分論點(diǎn)段落基本寫作方法

確定段落結(jié)構(gòu):分論點(diǎn)+過渡句+陳述成績(jī)或問題+影響分析+結(jié)論

影響分析段落公式:

分論點(diǎn)+過渡句【(主題)一直被認(rèn)為是……,(角度)對(duì)于(主題)不足,造成(問題).】+說明當(dāng)前問題或成績(jī).+影響分析【這一(事例)證明,(主題的問題或成績(jī))與(角度)密切相關(guān),不僅提高了……,還提高了……,更激發(fā)了…….同時(shí),……帶動(dòng)了……的發(fā)展,為……提供了發(fā)展空間.因此,加強(qiáng)……,明確……,對(duì)于……至關(guān)重要.】+結(jié)論對(duì)策.優(yōu)化方法:一方面可以使用案例來(lái)替換簡(jiǎn)單的陳述問題或成績(jī),增加段落的可讀性;另一方面,優(yōu)化段落中的句型,增加比喻、排比、設(shè)問等修辭.二、影響分析的實(shí)戰(zhàn)演練

分論點(diǎn):掃清全民健身的“認(rèn)知”障礙,保障國(guó)民健康與幸福民生.問題:重視程度不足,造成國(guó)民健康意識(shí)薄弱.影響:提高體育賽事的轉(zhuǎn)播率,提高體育的關(guān)注度,激發(fā)參與熱情.帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)、廣告業(yè)、體育器材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展.組合段落展示:

掃清全民健身的“認(rèn)知”障礙,保障國(guó)民健康與幸福民生.健身一直被認(rèn)為是個(gè)人行為,國(guó)家對(duì)于全民健身的重視程度不足,造成國(guó)民健康意識(shí)薄弱.我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)的熱度有所提升.這一轉(zhuǎn)變,與我國(guó)體育管理體制改革密切相關(guān),不僅提高了體育賽事的轉(zhuǎn)播率,還提高了國(guó)民對(duì)于體育的關(guān)注度,更激發(fā)了群眾參與體育的熱情.同時(shí),賽事的舉辦帶動(dòng)了舉辦地的旅游經(jīng)濟(jì)、廣告業(yè)、體育器材和裝備行業(yè)的發(fā)展,為當(dāng)?shù)氐牟惋嫎I(yè)等服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展空間.因此,加強(qiáng)對(duì)體育健身的重視,增強(qiáng)體育部門與工商、旅游、文化等部門間協(xié)調(diào)配合,對(duì)于提高全民健身的認(rèn)知,維護(hù)健康權(quán)益具有重要作用.優(yōu)化句式改變段落:

打開全民健身的“認(rèn)知”之門,步入國(guó)民健康的幸福之路.健身作為一種“獨(dú)善其身”的個(gè)人行為,長(zhǎng)期以來(lái),缺乏國(guó)家的制度、機(jī)制和管理體系的重視,逐步形成了國(guó)民健康認(rèn)知障礙.但是,隨著北到大連、南到廣州的十余個(gè)城市舉辦“馬拉松”比賽,全國(guó)掀起“馬拉松熱”.這一“

冷門”賽事,在中國(guó)由“冷”轉(zhuǎn)“熱”,與我國(guó)體育對(duì)于體育的認(rèn)知轉(zhuǎn)變密切相關(guān),群眾對(duì)于運(yùn)動(dòng)的關(guān)注提高了體育賽事的轉(zhuǎn)播率;國(guó)民對(duì)于賽事的關(guān)注度,更激發(fā)了群眾參與體育的熱情.同時(shí),賽事的舉辦帶動(dòng)了舉辦地的旅游經(jīng)濟(jì)、廣告業(yè)、體育器材、餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展空間.因此,加強(qiáng)對(duì)體育健身的重視,提高全民健身的認(rèn)知,才能切實(shí)維護(hù)健康權(quán)益.作文的備考需要從知識(shí)積累和技巧掌握雙向入手.認(rèn)真學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論和寫作公式,讓理論和公式幫助你快速形成作文思路.同時(shí),各位考生還要及時(shí)補(bǔ)充社會(huì)熱點(diǎn)和理論政策,讓豐富的案例和精準(zhǔn)的政策成為加分點(diǎn).

第二篇：2014年公務(wù)員省考經(jīng)典申論

2014年公務(wù)員省考經(jīng)典申論范文

關(guān)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的評(píng)論

人民有信仰，國(guó)家才有力量——

一論弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛，離不開精神的支撐；一個(gè)民族的進(jìn)步，有賴于文明的成長(zhǎng)。

我們常說，中華民族的偉大復(fù)興，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上創(chuàng)造奇跡，也要在精神文化上書寫輝煌。今天，在全面深化改革的進(jìn)程中，煥發(fā)什么樣的精氣神，才能引領(lǐng)思潮、凝聚共識(shí)、攻堅(jiān)克難？在追逐中國(guó)夢(mèng)的偉大奮斗中，弘揚(yáng)什么樣的價(jià)值觀，才能使我們的國(guó)家、民族、人民在思想和精神上更加強(qiáng)大？

“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。”黨的十八大從國(guó)家、社會(huì)和公民三個(gè)層面概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向和價(jià)值準(zhǔn)則。這三個(gè)“倡導(dǎo)”，勾繪出一個(gè)國(guó)家的價(jià)值內(nèi)核、一個(gè)社會(huì)的共同理想、億萬(wàn)國(guó)民的精神家園，在全社會(huì)激發(fā)起強(qiáng)烈的共鳴。

物質(zhì)貧乏不是社會(huì)主義，精神空虛也不是社會(huì)主義。發(fā)展起來(lái)以后的中國(guó)，對(duì)精神信仰、倫理道德、社會(huì)風(fēng)尚的關(guān)注更甚以往，對(duì)主流價(jià)值和共同信念的歸屬感尤為強(qiáng)烈。倒地老人“扶還是不扶”的熱烈討論，折射出人們對(duì)道德良知的珍視與焦灼；教育公平、就業(yè)公平、司法公正一再成為輿論焦點(diǎn)，道出了人們對(duì)社會(huì)規(guī)則的態(tài)度和期望；構(gòu)建現(xiàn)代文明的國(guó)家理念，體現(xiàn)了為公民營(yíng)造踏實(shí)的幸福感、讓國(guó)家鑄就更強(qiáng)軟實(shí)力的理想和追求。人生需要信仰驅(qū)動(dòng)，社會(huì)需要共識(shí)引領(lǐng)，發(fā)展需要價(jià)值導(dǎo)航，三個(gè)“倡導(dǎo)”的指導(dǎo)要求，正對(duì)應(yīng)這三個(gè)層面的時(shí)代要求，可謂大勢(shì)所趨、正當(dāng)其時(shí)。這是黨的十八大以來(lái)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀引發(fā)熱議、產(chǎn)生認(rèn)同、贏得共鳴的原因所在。

歷史證明，一個(gè)國(guó)家和民族，貧弱落后固然可怕，但更可怕的是精神空虛。失去了理想信仰，內(nèi)心沒有約束，行為沒有顧忌，再多的外部要求，也會(huì)“法令滋彰，盜賊多有”；丟失了主導(dǎo)價(jià)值，沒有了明確準(zhǔn)則，沖破了道德底線，再豐裕的物質(zhì)生活，也難免“金玉其外，敗絮其中”。近代以來(lái)，中國(guó)人民的奮斗目標(biāo)、中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)涵，就是在尋求國(guó)家的價(jià)值內(nèi)核、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同理想、構(gòu)建國(guó)民的精神家園。在這樣的意義上，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是人生奮斗的夢(mèng)想之舵，是中華民族的精神之鈣，是當(dāng)代中國(guó)的興國(guó)之魂。從知與行的角度，發(fā)掘每個(gè)人心底蘊(yùn)藏的善良道德意愿、道德情感，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀，內(nèi)化為社會(huì)群體和個(gè)人的意識(shí)，外化為群體和個(gè)人的行為規(guī)范，才能產(chǎn)生凝聚力、煥發(fā)戰(zhàn)斗力，夯實(shí)全面深化改革的思想基礎(chǔ)。

人民有信仰，國(guó)家才有力量。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育宣傳活動(dòng)，融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，同改革開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和偉大成就聯(lián)系起來(lái)，同全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，我們就能不斷形成更加廣泛的價(jià)值認(rèn)同，不僅為國(guó)家發(fā)展助力，更為民族進(jìn)步鑄魂。

追求矢志不移的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想

—— 二論弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

轉(zhuǎn)型期中國(guó)，最需要的是共識(shí)的凝聚、精神的引領(lǐng)。穿越歷史的三峽，靠什么蓄積奮發(fā)向上、崇德向善的強(qiáng)大力量？又該如何堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信？

神州百年，滄海橫流。如果說有什么理想能夠始終將億萬(wàn)中國(guó)人凝聚在一起，那就是建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。正因如此，黨的十八大報(bào)告將“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，作為我們國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)，并將之置于“積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的首要層面。

時(shí)光的年輪，銘刻著中華民族從苦難走向輝煌的艱辛步履。面對(duì)瓜剖豆析的悲慘命運(yùn)、山河破碎的慘痛經(jīng)歷，無(wú)數(shù)仁人志士為強(qiáng)國(guó)夢(mèng)上下求索的不懈努力，構(gòu)成了中國(guó)近代史一條悲愴激昂的主線。無(wú)論革命、建設(shè)還是改革，在歲月長(zhǎng)河中形成的以愛國(guó)主義為核心的民族精神，成為當(dāng)代中國(guó)人骨氣與底氣的源泉。接過歷史的接力棒，我們這一代人，理應(yīng)自覺承續(xù)中華傳統(tǒng)文化精髓，不斷汲取開拓創(chuàng)新、昂揚(yáng)向上的精神力量。

“大河沒水小河干”，樸素的道理告訴人們，國(guó)家好、民族好，大家才會(huì)好。正因此，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，從國(guó)家層面標(biāo)注社會(huì)主義核心價(jià)值觀的時(shí)代刻度。“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉；思國(guó)之安者，必積其德義。”從這個(gè)意義出發(fā)，處于前所未有大變革、大發(fā)展時(shí)期的中國(guó)，尤其離不開這一理想信念來(lái)引領(lǐng)思潮、凝聚共識(shí)，守望共同精神家園。

在利益多元、思想多樣、觀念多變的時(shí)代推進(jìn)改革，人民有信仰，國(guó)家才有力量；國(guó)家有目標(biāo)，人民才有希望。三中全會(huì)將完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為全面深化改革的總目標(biāo)，這是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)涵，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。富強(qiáng)、民主、文明、和諧，正是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步等方面逐步展開后的價(jià)值訴求。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀定向?qū)Ш剑罨母锏膬r(jià)值共識(shí)才能夠形成，攻堅(jiān)克難的精神動(dòng)力才能夠凝聚，“改什么怎么改”的國(guó)家意志才能夠明確。

“行百里者半九十”，離夢(mèng)想越接近，可能遭遇的挑戰(zhàn)越艱巨，前行的腳步也須更堅(jiān)定。我們必須清醒，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，將我們這樣一個(gè)人口多、底子薄的大國(guó)，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)家，不會(huì)一帆風(fēng)順，更難一蹴而就。惟其艱辛、才更顯勇毅，惟其篤行、才彌足珍貴。高揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想融于個(gè)人奮斗，中國(guó)必將以強(qiáng)國(guó)之姿傲然屹立于世界東方。

堅(jiān)守公平正義

——三論弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

崇尚自由、平等，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才有源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力；追求公正、法治，社會(huì)生活才有崇德向善的道德風(fēng)尚。當(dāng)今中國(guó)，取得了舉世矚目的成就，也面臨著更高層次的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)以后，社會(huì)領(lǐng)域的利益糾葛、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、行為失范等問題日益凸顯；物質(zhì)生活逐漸豐盈，人們的權(quán)利意識(shí)水漲船高，對(duì)公平正義有新的訴求。這就是為什么我們?cè)谂嘤哇`行社會(huì)主義核心價(jià)值觀過程中，如此強(qiáng)調(diào)社會(huì)層面的價(jià)值共識(shí)，將“倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治”，作為社會(huì)的共同價(jià)值取向。

細(xì)數(shù)改革面臨的硬骨頭，多數(shù)都與人們的“公平焦慮”有關(guān)。教育公平、醫(yī)療改革屢屢撥動(dòng)心弦，訴說著人們真

誠(chéng)向往平等的發(fā)展機(jī)會(huì)；收入差距、身份歧視動(dòng)輒引發(fā)關(guān)注，折射出人們滿心渴望公正的社會(huì)環(huán)境；司法案件頻頻成為輿論熱點(diǎn)，反映著人們熱切期盼法治政府和司法公正。發(fā)展起來(lái)以后，多元思想不斷交流交鋒交融，越是眾聲喧嘩，越要堅(jiān)守公平正義的共同信念，用自由、平等、公正、法治的價(jià)值取向引領(lǐng)思潮、凝聚共識(shí)、整合社會(huì)。一個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值，決定著這個(gè)社會(huì)的行為準(zhǔn)則和努力方向。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本就崇尚身份平等和規(guī)則公平，現(xiàn)代社會(huì)更以公正和法治為價(jià)值核心。如果公平的陽(yáng)光變得晦暗、正義的空氣逐漸稀薄，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就可能異化為茹毛飲血的霍布斯叢林，現(xiàn)代社會(huì)可能陷入你爭(zhēng)我斗的零和游戲，社會(huì)主義本質(zhì)就難以彰顯和體現(xiàn)。相反，當(dāng)機(jī)會(huì)的大門向所有人敞開，每個(gè)人都享有人生出彩的機(jī)會(huì)，社會(huì)信任才會(huì)蓬勃生長(zhǎng)，公民美德才會(huì)蔚為風(fēng)尚，個(gè)體的絢麗人生才能繪入中國(guó)夢(mèng)的美好圖景。

在全面深化改革的語(yǔ)境中追求社會(huì)公平正義，不僅需要價(jià)值共識(shí)的弘揚(yáng)，更需要利益格局的調(diào)整、制度文明的建設(shè)。十八大提出“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系”，三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革”，這是全面深化改革的重要目標(biāo)，更是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。拿出逢山開路、遇水架橋的改革勇氣，突破利益固化的藩籬，消除體制機(jī)制的積弊，才能為公平正義的價(jià)值生長(zhǎng)創(chuàng)造更好的制度土壤。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，有賴于釋放社會(huì)活力、激揚(yáng)內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)自由、平等、公正、法治成為共同追求，當(dāng)公平正義的陽(yáng)光灑向每個(gè)角落，社會(huì)活力才會(huì)競(jìng)相迸發(fā)，內(nèi)生動(dòng)力才會(huì)充分涌流，改革發(fā)展和民族復(fù)興才能獲得用之不竭的精神源泉。

國(guó)推向更為美好的未來(lái)。

培育昂揚(yáng)向上的公民品格

——四論弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

2014年02月17日04:40

形成健康的社會(huì)風(fēng)尚，需要每個(gè)公民的協(xié)力；打造奮發(fā)的時(shí)代氣質(zhì)，離不開億萬(wàn)人民的參與。

今日中國(guó)，“到此一游”觸動(dòng)的深刻反思，“扶起老人”引發(fā)的熱烈討論，無(wú)不折射國(guó)人對(duì)道德良知的珍視、對(duì)高尚品格的向往。社會(huì)主義核心價(jià)值觀倡導(dǎo)的“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，正是從公民層面提出的價(jià)值準(zhǔn)則，涵蓋了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等各個(gè)方面，是每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)樹立的道德規(guī)范和價(jià)值追求。

再大的社會(huì)，也是由個(gè)人組成。個(gè)人的價(jià)值選擇，是社會(huì)價(jià)值觀念的基礎(chǔ)所在、根本所系。涓流匯海、積土成山，每個(gè)人秉持怎樣的道德意愿、踐行怎樣的理想信念、追求怎樣的人格品質(zhì)，決定著一個(gè)社會(huì)的面貌、形塑著一個(gè)時(shí)代的氣質(zhì)。積小我為大我、聚個(gè)體為群體、集小氣候?yàn)榇髿夂颍拍芾L就社會(huì)主義中國(guó)的美好價(jià)值圖景。

回顧歷史，“中國(guó)奇跡”的書寫、“中國(guó)故事”的講述，都離不開萬(wàn)千胸懷報(bào)國(guó)理想、堅(jiān)持道德操守、激揚(yáng)蓬勃朝氣的普通人。青春報(bào)國(guó)、托起飛天夢(mèng)的科技功臣，扎根農(nóng)村、帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的大學(xué)生村官，精益求精、為“中國(guó)制造”增光添彩的產(chǎn)業(yè)工人，殫精竭慮、為服務(wù)群眾不辭辛勞的基層干部，一諾千金、寧肯散盡家財(cái)也決不拖欠農(nóng)民工工資的“信義兄弟”……正是一個(gè)個(gè)有理想、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)膫€(gè)人，支撐起共和國(guó)大廈的脊梁，筑牢了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)根基，催動(dòng)著中華民族走向復(fù)興的步伐。

當(dāng)前，社會(huì)深刻變革、開放不斷擴(kuò)大，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。有理想迷失、信念動(dòng)搖者，有道德墮落、觀念扭曲者，有腐朽落后思想文化沉渣泛起，也有拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義暗中滋長(zhǎng)。但越是紛繁復(fù)雜，越要站得住腳跟，越需以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為思想的壓艙石、價(jià)值的定盤星，培育昂揚(yáng)向上的公民品格。

有怎樣的價(jià)值觀念，就會(huì)有怎樣的行動(dòng)。有“天下興亡，匹夫有責(zé)”的愛國(guó)精神，才能承擔(dān)時(shí)代賦予的使命；有“善學(xué)者能，多能者成”的敬業(yè)作風(fēng)，才能把握人生出彩的機(jī)會(huì)；有“以信立身、以誠(chéng)處世”的誠(chéng)信品格，才能贏得一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境；有“取人為善、與人為善”的友善態(tài)度，才能形成和諧的人際關(guān)系。這樣的價(jià)值，讓我們能更好地處理個(gè)人與他人、個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系，將人生帶入更高境界。

人民有信仰，國(guó)家才有力量。深化改革重任在肩，民族復(fù)興曙光在前，每個(gè)公民都從自己做起，把握好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的人生之舵，必能鼓起夢(mèng)想之帆、駛好夢(mèng)想之船，為事業(yè)的進(jìn)步、國(guó)家的前行凝聚起最磅礴的力量。

呼喚莫若實(shí)干 心動(dòng)不如行動(dòng)

——五論弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

2014年02月18日03:38

社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生命力在于實(shí)踐。良好道德風(fēng)尚的形成，就在我們馳而不息的努力之中。

黨的十八大以來(lái)，24個(gè)字的“三個(gè)倡導(dǎo)”，在人們心中引發(fā)強(qiáng)烈共鳴，興起了關(guān)于價(jià)值觀的熱烈討論，更以強(qiáng)大的精神力量凝聚起全社會(huì)崇善向德的共識(shí)。無(wú)論是贊揚(yáng)道德楷模、“最美人物”，表達(dá)對(duì)崇高價(jià)值、淳樸風(fēng)氣的向往，還是關(guān)注“扶人”問題、批評(píng)“挺黃”言論，深化對(duì)道德失范、社會(huì)丑惡現(xiàn)象的反思，都說明核心價(jià)值觀寄寓國(guó)家理想、凝結(jié)社會(huì)期待、訴說共同愿望，是思想道德領(lǐng)域的“最大公約數(shù)”。呼喚莫若實(shí)干，心動(dòng)不如行動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀正當(dāng)其時(shí)，需要我們乘勢(shì)而上、奮發(fā)有為。

為者常成，行者常至。社會(huì)主義核心價(jià)值觀從來(lái)都不是高高在上的教條，道德的力量蘊(yùn)藏在每個(gè)人的心中，唯有付諸行動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值。將各個(gè)層面的價(jià)值理念彰顯于國(guó)家發(fā)展、社會(huì)運(yùn)行、個(gè)人生活的過程與細(xì)節(jié)，增厚道德土壤，實(shí)現(xiàn)社會(huì)風(fēng)氣的凈化，實(shí)干是最響亮的語(yǔ)言，行動(dòng)是最有力的證明。公務(wù)員為群眾辦好的每一件實(shí)事，是敬業(yè)的詮釋；商家為消費(fèi)者提供的每一件商品，是誠(chéng)信的代言；看見需要幫助的人熱心上去搭把手，是友善的暖流……我為人人，人人為我，每個(gè)人都是道德建設(shè)的奉獻(xiàn)者，也是道德風(fēng)尚的受益者。以實(shí)際行動(dòng)彰顯價(jià)值追求，讓價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為價(jià)值風(fēng)尚，我們就能享受到良好價(jià)值觀帶來(lái)的福祉，這個(gè)社會(huì)就會(huì)更加美好。

傳遞正能量，還需化解負(fù)情緒。核心價(jià)值觀的踐行，既要倡導(dǎo)奉獻(xiàn)，放大榜樣力量；也要敢于說不，防范破窗效應(yīng)。在一些領(lǐng)域和一些人當(dāng)中，價(jià)值判斷沒有了界限、喪失了底線，甚至以假亂真、以丑為美、以恥為榮。激濁才能揚(yáng)清，抑惡才能揚(yáng)善，對(duì)那些傷風(fēng)敗俗的丑惡行為，對(duì)那些激起公憤的缺德現(xiàn)象，我們不能聽之任之，應(yīng)該挺身而出敢于“亮劍”。讓造假者受到懲罰，讓訛詐者付出代價(jià)，讓是非不分者受到教育，才能澄清模糊認(rèn)識(shí)、捍衛(wèi)道德底線，引導(dǎo)人們自覺做良好道德風(fēng)尚的建設(shè)者，做社會(huì)文明進(jìn)步的推動(dòng)者。

文明不是一天養(yǎng)成的。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，也是一項(xiàng)宏大的工程，蘊(yùn)涵著全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。從黨員干部的示范引領(lǐng)，到普通公民的積極參與，每個(gè)人多一些擔(dān)當(dāng)、盡一份心力，就能匯聚起推動(dòng)社會(huì)前行的強(qiáng)大力量，讓道德航船乘風(fēng)破浪，把中人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：堅(jiān)守公平正義的共同信念

關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的論述

以人為本提升價(jià)值認(rèn)同度

—— 一論著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

2014年02月24日04:41

凝心聚力的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想，公平正義的共同信念，昂揚(yáng)向上的公民品格，是民族復(fù)興的精神支柱，是全面深化改革的力量源泉。黨的十八大提出“三個(gè)倡導(dǎo)”，從國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面，為我們時(shí)代劃定了價(jià)值航標(biāo)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)于凝聚改革共識(shí)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

內(nèi)心認(rèn)同才能自覺踐行，春風(fēng)化雨才能潤(rùn)物無(wú)聲。我們所倡導(dǎo)的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向、價(jià)值準(zhǔn)則，只有植根于人民、生長(zhǎng)于社會(huì)，為社會(huì)成員所普遍接受和深刻認(rèn)同，才可能將不同身份、不同背景的13億國(guó)民熔鑄成一個(gè)穩(wěn)固的價(jià)值共同體，把價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，真正形成崇德向善的價(jià)值風(fēng)尚。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期的多元多樣多變，為我們這個(gè)古老國(guó)家和民族注入了空前活力，也在精神價(jià)值層面給人以巨大沖擊。面對(duì)深刻的社會(huì)變革，我們有激動(dòng)、有振奮，有實(shí)現(xiàn)精彩人生的無(wú)盡熱情，也有困惑、有悵惘，有難以言說的精神迷思。什么樣的中國(guó)，才是我們引以為豪的偉大國(guó)家？什么樣的社會(huì)，才是令人向往的理想家園？怎樣的人生，才有內(nèi)心的安寧和恒久的幸福？契合人們心靈深處對(duì)精神信仰的渴求，我們就能以寄寓國(guó)家理想、凝結(jié)社會(huì)期待、訴說共同愿望的核心價(jià)值觀，激發(fā)廣泛的社會(huì)共鳴。把握每個(gè)人心底蘊(yùn)藏的善良道德意愿、道德情感，我們就找到了培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀最深厚的土壤。

找準(zhǔn)情感的共鳴點(diǎn)，核心價(jià)值觀才更有親和力。一輩子追求信仰的將軍夫人龔全珍為什么感人至深？剎那間抉擇生死的最美教師張麗莉?yàn)槭裁捶劢z無(wú)數(shù)？因?yàn)樗齻兊倪x擇，擊中了人們心中繃得最緊的那根弦。人是有感情的動(dòng)物，對(duì)價(jià)值觀的認(rèn)同不僅體現(xiàn)在理性認(rèn)知，也反映在情感認(rèn)同上，真理的力量加上道義的力量，才能行之久遠(yuǎn)。找尋思想道德情感的交集，以身邊事教育身邊人，深入淺出、情理交融，核心價(jià)值觀就會(huì)在這樣的引導(dǎo)中成為心靈的羅盤、情感的寄托。

切中利益的關(guān)注點(diǎn)，核心價(jià)值觀才更有吸引力。如果要發(fā)展不要環(huán)境、講政績(jī)不講民生，公眾會(huì)怎么理解富強(qiáng)文明？如果辦事情都得找關(guān)系、打官司也要走后門，老百姓又從何感受平等公正？夯實(shí)“三個(gè)倡導(dǎo)”的社會(huì)基礎(chǔ)，必須關(guān)切人們的利益訴求和價(jià)值愿望。只有把培育和踐行核心價(jià)值觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中，形成有利于弘揚(yáng)核心價(jià)值觀的良好政策導(dǎo)向、法治環(huán)境和體制機(jī)制，才能進(jìn)一步增強(qiáng)核心價(jià)值觀的向心力和感召力。

培育和踐行核心價(jià)值觀，人民群眾是主體。在堅(jiān)持以人為本中提升價(jià)值認(rèn)同，以核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)促進(jìn)人的全面發(fā)展，我們所倡導(dǎo)的價(jià)值理念就有了最深厚、最長(zhǎng)久的生命力，我們就一定能描繪出這個(gè)時(shí)代最美麗的心靈圖景

激濁揚(yáng)清增強(qiáng)價(jià)值判斷力

二論著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

2014年02月25日03:56

什么是真善美？什么是假惡丑？在現(xiàn)實(shí)生活中，人們經(jīng)常提出這樣的問題，并給出各自的答案。這種價(jià)值判斷力，既體現(xiàn)一個(gè)人的基本素養(yǎng)，也決定著一個(gè)國(guó)家的精神氣質(zhì)。

“培育核心價(jià)值觀，重要的是增強(qiáng)人們的價(jià)值判斷力和道德責(zé)任感。”正如中央領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的，增強(qiáng)價(jià)值判斷力，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)性工程。不斷以強(qiáng)有力的價(jià)值引導(dǎo)提高判別能力，才能彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的真善美特質(zhì)，為全社會(huì)提供醒目的價(jià)值坐標(biāo)，也才能把每個(gè)人心底蘊(yùn)藏的善良道德意愿、道德情感煥發(fā)出來(lái)，升華開去。

改革開放以來(lái)，思想的解放、價(jià)值的多元，體現(xiàn)了社會(huì)的進(jìn)步；與此同時(shí)，一些領(lǐng)域和一些人當(dāng)中，也出現(xiàn)了價(jià)值迷失和道德失范，甚至以丑為美、以恥為榮。比如，“寧可坐在寶馬里哭、也不坐在自行車上笑”的物質(zhì)主義，“有這個(gè)精力掃黃、為什么不去抓貪官”的比壞心態(tài)，“讀書多無(wú)用、賺錢多才管用”的反智傾向，“口碑越差，越想圍觀”的審丑趣味，等等。這充分說明，越是紛繁復(fù)雜、眾聲喧嘩，越要分得清是非、站得穩(wěn)腳跟，越需以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為思想的壓艙石、價(jià)值的定盤星，做好價(jià)值判斷力和道德責(zé)任感的“修復(fù)工程”。

價(jià)值取舍決定治理模式，發(fā)展理念決定改革成敗。增強(qiáng)價(jià)值判斷力，不僅關(guān)乎底線倫理、基本共識(shí)、價(jià)值風(fēng)尚，也關(guān)系到全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”，沿著這樣的國(guó)家目標(biāo)推進(jìn)改革；“自由、平等、公正、法治”，通過這樣的社會(huì)理想凝聚共識(shí)；“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，遵循這樣的公民準(zhǔn)則檢視行為，才能為改革發(fā)展樹立正確的價(jià)值引領(lǐng)、營(yíng)造良好的思想氛圍、提供不竭的精神動(dòng)力。

知易行難，價(jià)值判斷力和道德責(zé)任感并不完全等于價(jià)值行為。明確了是非、善惡、美丑，還要引導(dǎo)人們擇善而行，使價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成為行動(dòng)的自覺準(zhǔn)則。在這個(gè)意義上，增強(qiáng)價(jià)值判斷力，就要把正面教育與輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把熱點(diǎn)問題引導(dǎo)與群眾道德評(píng)議結(jié)合起來(lái)，旗幟鮮明地弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，樹立正確導(dǎo)向、澄清模糊認(rèn)識(shí)、匡正失范行為，形成激濁揚(yáng)清、抑惡揚(yáng)善的思想道德輿論場(chǎng)，引導(dǎo)人們自覺做良好道德風(fēng)尚的建設(shè)者、社會(huì)文明進(jìn)步的推動(dòng)者。

明辨是非才能立場(chǎng)堅(jiān)定，激濁揚(yáng)清才能彰顯主流。形成風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境，要求我們?cè)趦r(jià)值認(rèn)知層面毫不含糊。形成萬(wàn)眾歸心的價(jià)值共識(shí)，需要我們?cè)趯?duì)接現(xiàn)實(shí)方面不遺余力。“慎思之，明辨之，篤行之”，社會(huì)主義核心價(jià)值觀就會(huì)成為人生奮斗的夢(mèng)想之舵、中華民族的精神之鈣、當(dāng)代中國(guó)的興國(guó)之魂。

知行合一培育道德責(zé)任感

—— 三論著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

2014年02月26日04:16

國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。一個(gè)民族、一個(gè)人能不能把握自己，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)的文明程度如何、精神風(fēng)貌怎樣，很大程度上取決于其道德標(biāo)準(zhǔn)。然而“知之非艱，行之惟艱”，培育知行合一的道德責(zé)任感，把道德認(rèn)知轉(zhuǎn)

化為行動(dòng)自覺，還需要全黨全社會(huì)付出艱苦的努力。

“一個(gè)人若是沒有熱情，他將一事無(wú)成，而熱情的基點(diǎn)正是責(zé)任感。”如果說好德之心人皆有之，那么道德責(zé)任感則不僅僅是停留在思想上的“好”，更意味著唯此為快的踐德之忱、舍我其誰(shuí)的道義擔(dān)當(dāng)。路遇跌倒的老人，應(yīng)當(dāng)說無(wú)人不有惻隱之心，可有的人溜之大吉，有的人“愛莫能助”，有的人不避風(fēng)險(xiǎn)挺身相助。為什么一事當(dāng)前，表現(xiàn)不一？歸根結(jié)底，區(qū)別正在于是否把崇德向善當(dāng)作自己義不容辭的神圣責(zé)任。

追尋道德責(zé)任感不只是時(shí)代的要求，更是國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人自我發(fā)展的客觀需要。“三個(gè)倡導(dǎo)”所體現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值取向、價(jià)值準(zhǔn)則，把個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家緊緊聯(lián)系在一起。我們對(duì)國(guó)家前途的關(guān)注、對(duì)社會(huì)進(jìn)步的期許、對(duì)個(gè)人幸福的追求，就是責(zé)任感油然而生的基礎(chǔ)。自賦責(zé)任是一種偉大的權(quán)利，履行責(zé)任是一種神圣的使命。有了道德責(zé)任感，才會(huì)更加自覺地建設(shè)美好國(guó)家、維護(hù)公序良俗、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

如果說價(jià)值認(rèn)知是道德責(zé)任感的指針，行動(dòng)則是衡量其高度的標(biāo)尺。文明，不去實(shí)踐就不可能抵達(dá)。法治，不去奉行就無(wú)以彰顯其公正。誠(chéng)信，不去堅(jiān)守就難以成其為風(fēng)尚。一個(gè)社會(huì)的道德水平，從來(lái)不會(huì)取決于道德的看客，而是取決于擇善而從的行動(dòng)者。正是在這樣的意義上我們說，社會(huì)主義核心價(jià)值觀不只是引人向善的精神理念，更是需要付諸行動(dòng)的價(jià)值準(zhǔn)則。

常有人扼腕于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的“人心不古”，喟嘆市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)精神世界的巨大沖擊。事實(shí)上，我們每個(gè)人都是文明的使者。你我的德行操守怎樣，社會(huì)的道德風(fēng)尚便是怎樣；每個(gè)人擔(dān)負(fù)起一分道德責(zé)任，社會(huì)的道德水準(zhǔn)就因此而托起一分。對(duì)良心盡責(zé)、對(duì)他人盡責(zé)、對(duì)國(guó)家社會(huì)盡責(zé)，就是對(duì)我們自己盡責(zé)。在責(zé)任的基點(diǎn)上，千千萬(wàn)萬(wàn)普通人的道德良知才會(huì)與他們的利益訴求、現(xiàn)實(shí)感受實(shí)現(xiàn)最牢固的對(duì)接和統(tǒng)一。常懷善念，更要常行善舉，知行合一、行勝于言，我們所生活的世界才會(huì)變得更加和諧美好。

從自己做起、從小事做起，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)變成主導(dǎo)13億人思想和行動(dòng)的道德責(zé)任感，我們所展現(xiàn)的必將是一個(gè)禮義之邦的泱泱氣度，我們所改變的也必定遠(yuǎn)勝于我們所期待的。

將核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神追求

——四論著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，一種價(jià)值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會(huì)生活，讓人們?cè)趯?shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來(lái)，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫。要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動(dòng)。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀不是精英價(jià)值觀，而是大眾價(jià)值觀；不是價(jià)值烏托邦，而是全體人民的價(jià)值導(dǎo)引。核心價(jià)值觀只有與人們的日常生活緊密相連，才能逐漸轉(zhuǎn)化為人民群眾的精神追求。從個(gè)人層面看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，必須倡導(dǎo)“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，著眼于構(gòu)建民間社會(huì)的底線倫理，這包括兩個(gè)層次，一是確立公民基本道德本分，二是提倡基本的職業(yè)道德。這八個(gè)字是我國(guó)公民基本道德規(guī)范的核心要求，體現(xiàn)了社會(huì)主義價(jià)值追求和公民道德行為的本質(zhì)屬性。

“愛國(guó)”是公民的義務(wù)和責(zé)任；“敬業(yè)”是公民的基本職業(yè)要求；“誠(chéng)信”是個(gè)人的立身之本；“友善”是中華民族的傳統(tǒng)美德之一。歷史反復(fù)證明，“愛國(guó)”從來(lái)就是凝聚全國(guó)各族人民的核心要素和第一位的價(jià)值觀。“愛國(guó)”作為公民的一項(xiàng)基本義務(wù)和美德，具有鮮明的時(shí)代特性。今天，“愛國(guó)”既表現(xiàn)為對(duì)祖國(guó)河山、歷史文化等的熱愛之情，更意味著將對(duì)祖國(guó)的熱愛之情融入建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的實(shí)踐中去。再具體而言，便是熱愛自己的工作與事業(yè)，以極大的熱忱、專業(yè)的知識(shí)、敬業(yè)的態(tài)度投入到自身所從事的工作中。一個(gè)人有了敬業(yè)精神，就能剔除私欲、凈化心懷、淡泊名利、開拓進(jìn)取、有所作為，就能始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣；而一個(gè)偉大的民族是由無(wú)數(shù)個(gè)忠于職守、品格高尚的個(gè)體組成的。國(guó)民能否兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍地干好本職工作，不僅關(guān)系到自身生存發(fā)展，也決定著整個(gè)國(guó)家的健康發(fā)展。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)了一些違背誠(chéng)信道德的現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)生活和社會(huì)秩序的危害頗深。針對(duì)社會(huì)的一些弊病，強(qiáng)調(diào)了個(gè)人方面的核心價(jià)值觀。它不僅有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性，也具有道德的基本性。倡導(dǎo)誠(chéng)信、友善，就是要把誠(chéng)信建設(shè)、友善價(jià)值觀納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)全體社會(huì)成員把誠(chéng)實(shí)守信、與人為善作為立身處世的行為準(zhǔn)則。誠(chéng)信，對(duì)于國(guó)家公職人員來(lái)說，就是要廉潔奉公，不謀私利，全心全意為人民服務(wù)；對(duì)于企業(yè)家來(lái)說，就是恪守市場(chǎng)道德，履行社會(huì)責(zé)任，合法經(jīng)營(yíng)，守信用，重合同；對(duì)于科學(xué)工作者來(lái)說，就是要實(shí)事求是，不惟上，不惟書，按自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律研究問題、發(fā)現(xiàn)問題，反對(duì)利益至上；對(duì)于每一個(gè)普通人來(lái)說，就是要誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，遵紀(jì)守法，實(shí)事求是，不說假話，踏踏實(shí)實(shí)干好本職工作。同時(shí)，如果一個(gè)人在日常交往中對(duì)身邊人都不能以善相待，就不能指望其會(huì)愛國(guó)，也不能指望其會(huì)在具體工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)、為社會(huì)和他人作奉獻(xiàn)；一個(gè)不愛他人、只關(guān)心自己利益的人，就很難在人際交往中做到尊重他人、誠(chéng)信無(wú)欺。所以，在實(shí)踐中積極倡導(dǎo)、培育友善價(jià)值觀，對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的整體培育與踐行具有極為重要的意義。

我們每一個(gè)人都應(yīng)該自覺把“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”作為基本行為準(zhǔn)則和普遍價(jià)值遵循，內(nèi)化為精神追求，一以貫之，持之以恒。

第三篇：2013年公務(wù)員國(guó)考省考申論資料

2013年國(guó)考省考超全公務(wù)員申論熱點(diǎn)資料

第一編 新華時(shí)評(píng)

? 公開真相會(huì)引發(fā)恐慌？荒唐！

新華網(wǎng)北京７月２１日電（記者周芙蓉）近日，“鈷６０將爆炸”的謠言在河南杞縣流傳，造成部分群眾恐慌，逃離家鄉(xiāng)，前往附近縣市“避難”。

網(wǎng)上謠言源于一個(gè)多月前杞縣利民輻照廠發(fā)生的卡源故障。６月７日，該廠在完成輻照辣椒粉作業(yè)后，因被輻照的貨物倒塌，造成放射源護(hù)源架傾斜，致使放射源未能降入源井內(nèi)，發(fā)生了卡源故障。卡源故障會(huì)不會(huì)造成輻射和污染、會(huì)不會(huì)影響群眾生命健康，是群眾最急切想知道的。

然而故障發(fā)生后一個(gè)多月內(nèi)，當(dāng)?shù)卣冀K沒有公開發(fā)布信息。直到７月１３日，開封市政府才舉行了新聞發(fā)布會(huì)。而正是在這一個(gè)多月里，“鈷６０將爆炸”的謠言借助互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)?shù)貍鞑ィ糠秩罕娞与x家鄉(xiāng)“避難”。

遲到的政府新聞發(fā)布會(huì)，面對(duì)已經(jīng)四處蔓延的謠言，顯得軟弱無(wú)力。１７日，“杞縣發(fā)生核泄漏”“杞縣核泄漏造成多人死亡”等謠言仍在通過互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信流傳。當(dāng)天下午，一些群眾乘坐出租車、三輪車、拖拉機(jī)等交通工具從多個(gè)方向離開杞縣。

為什么事發(fā)一個(gè)多月，政府不公開發(fā)布信息辟謠？開封市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上解釋：一方面是因?yàn)榍闆r不嚴(yán)重，沒有輻射和污染；一方面是為了避免引起恐慌。對(duì)這樣的解釋，人們恐怕只能報(bào)以荒唐可笑的評(píng)價(jià)。

謠言止于公開真相，這是極其淺顯的道理。杞縣利民輻照廠卡源故障是否屬于“核泄漏”、是否會(huì)造成環(huán)境污染、是否危及當(dāng)?shù)厝罕娚】担钣袟l件了解事情真相，最有責(zé)任及時(shí)、詳細(xì)地公布事情真相。只要及時(shí)公布真相，群眾自然會(huì)作出正確反應(yīng)。即便真的發(fā)生了“核泄漏”事故，及時(shí)公布真相也有利于及時(shí)疏散群眾、保護(hù)群眾。反之，掩蓋問題、回避矛盾，只能使謠言滿天飛，社會(huì)秩序混亂。

杞縣部分群眾選擇相信謠言，不是他們不愿意相信當(dāng)?shù)卣钱?dāng)?shù)卣幌嘈湃罕姟⒉蛔鹬厝罕姷闹闄?quán)。在中央高度關(guān)注民生問題的今天，當(dāng)?shù)卣倪@種行為令人痛心。

? 讓社保的陽(yáng)光普照全民

“要是‘老保’真的能跟著人走,那以后我們農(nóng)民工再也不用‘退保’了,希望這一天早點(diǎn)到來(lái)!”2009年2月,人力資源和社會(huì)保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》向社會(huì)各界公開征求意見,一位人民網(wǎng)網(wǎng)友在留言中表達(dá)了對(duì)這兩個(gè)文件的美好期待。

目前,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在縣級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,難以完全適應(yīng)勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)的狀況,導(dǎo)致近年來(lái)出現(xiàn)了一些勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工在跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)就業(yè)時(shí),由于無(wú)法轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系而只能“退保”的現(xiàn)象。上述兩個(gè)《辦法》的出臺(tái),規(guī)定了養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體辦法,有望從制度上終結(jié)“退保”現(xiàn)象,有利于社會(huì)保障政策的相互銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系方面邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

為何要讓社會(huì)保障覆蓋城鄉(xiāng)居民? 社會(huì)保障,經(jīng)常被人形象地稱為“人民生活的安全網(wǎng)”、“收入分配的調(diào)節(jié)閥”、“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的減震器”和“社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器”。作為國(guó)家和社會(huì)為保證其成員基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)助的一種制度,社會(huì)保障對(duì)于提高人民生活水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說具有重要意義,是社會(huì)公

平和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。

新中國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)自“一窮二白”起步,在黨和政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,取得了舉世矚目的成就。尤其是改革開放以來(lái),按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,我國(guó)陸續(xù)探索建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度,并逐步完善了社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度。進(jìn)入新世紀(jì),完善社會(huì)保障體系的步伐越來(lái)越快,新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度等相繼建立。黨的十七大明確提出,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活。這是我們黨在科學(xué)分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)提出的新的發(fā)展目標(biāo)。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期,不斷提高社會(huì)保障程度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要工作,是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)。

建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,是以人為本理念的重要體現(xiàn)。俗話說:“天有不測(cè)風(fēng)云,人有旦夕禍福。”在生活中,每一個(gè)人時(shí)刻都有可能遭遇各種各樣的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn),單靠個(gè)人或家庭的力量一般難以化解。而社會(huì)保障事業(yè)能夠有效保障人民群眾在遇到年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等問題時(shí)的基本收入和基本醫(yī)療不受大的影響,使無(wú)收入、低收入以及遭受意外災(zāi)害的群眾有生活來(lái)源,滿足基本生存需求。可見,社會(huì)保障事業(yè)為人民群眾的生存和發(fā)展保駕護(hù)航,與人民群眾的基本需要和切身利益直接相關(guān),體現(xiàn)了以人為本的要求。

建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,是維護(hù)社會(huì)公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的迫切需要。改革開放以來(lái),我們不斷深化分配制度改革,逐步建立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,也產(chǎn)生了收入分配差距拉大的趨勢(shì)。特別是城鄉(xiāng)居民收入差距還在繼續(xù)擴(kuò)大,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡較為明顯。社會(huì)保障制度具有調(diào)節(jié)收入的再分配功能,通過不斷完善社會(huì)保障體系,能夠充分發(fā)揮這一功能,彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈和缺陷,有效調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入,提高最低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn),從而減少貧困,適當(dāng)縮小社會(huì)成員、城鄉(xiāng)之間的收入差距,讓全體人民都能分享改革發(fā)展的成果,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,也是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。在一定意義上,社會(huì)保障水平?jīng)Q定著社會(huì)和諧穩(wěn)定的程度。隨著改革開放的不斷深化,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,使得勞動(dòng)者的就業(yè)、生活面臨著更多不確定的風(fēng)險(xiǎn)和壓力,廣大農(nóng)村居民、農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人群、關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)職工、退休人員權(quán)益缺乏保障的問題日益凸顯,一旦處理不好就容易引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。完善的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,能夠?yàn)槌青l(xiāng)勞動(dòng)者提供各種風(fēng)險(xiǎn)保障,幫助他們消除和抵御各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),避免和緩解因生活缺乏基本保障而引發(fā)的矛盾和沖突,從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí),社會(huì)保障制度能夠通過開展社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等方式,協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益關(guān)系,有助于營(yíng)造誠(chéng)信友愛、和諧共處的社會(huì)氛圍,增強(qiáng)社會(huì)凝聚力,促進(jìn)社會(huì)和諧。

特別是受當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,提高社會(huì)保障程度,有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái),在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)、投資和出口三駕馬車中,消費(fèi)一直相對(duì)不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,我國(guó)消費(fèi)率在36%左右,低于世界中等收入國(guó)家55%的比例,更低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家70%的比例。而社會(huì)保障與居民消費(fèi)之間存在相互促進(jìn)的關(guān)系,發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)有助于穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民支出預(yù)期,減少他們?cè)陴B(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的預(yù)防性儲(chǔ)蓄,增強(qiáng)他們的消費(fèi)信心,刺激他們的消費(fèi)需求。有研究表明,城市家庭每增加一個(gè)有保障的人口,家庭消費(fèi)支出每年可增加1041元;農(nóng)村家庭每增加一個(gè)有保障的人口,家庭消費(fèi)支出每年可增加483元。因此,現(xiàn)在通過加快社會(huì)保障體系建設(shè),可以達(dá)到刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極效果。

如何看待我國(guó)社會(huì)保障取得的成就和存在的問題? 時(shí)下,浙江嘉興農(nóng)村流行一句口頭禪:“送禮就送養(yǎng)老金。”說的是不少子女掏錢為年老的父母上養(yǎng)老保險(xiǎn)的新鮮事。2008年10月1日,嘉興正式實(shí)施《嘉興城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》,將社保范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有人群。農(nóng)民、未參與保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民、有暫住證的外來(lái)人員均可參保,近90萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾為此受益。此舉使嘉興成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的地級(jí)

市。嘉興城鄉(xiāng)居民對(duì)這一政策交口稱贊,一對(duì)參保的老兩口高興地表示:“以前總擔(dān)心老了會(huì)拖累子女,現(xiàn)在有養(yǎng)老金可拿,沒有后顧之憂了。”

嘉興推行的“全民老保”政策,只是近年來(lái)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。經(jīng)過長(zhǎng)期努力,我國(guó)社會(huì)保障有了長(zhǎng)足發(fā)展,最突出地表現(xiàn)在各類參保人數(shù)的增長(zhǎng)上:截至2009年6月底,我國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.24億人,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.37億人,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.23億人,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.40億人,生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到0.98億人,成為世界上參保人數(shù)最多的保險(xiǎn)計(jì)劃。農(nóng)村社會(huì)保障也取得明顯成效。農(nóng)村最低生活保障享受人數(shù)達(dá)到4291萬(wàn);新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合農(nóng)民達(dá)到8.14億人,參合率達(dá)到91.5%,基本達(dá)到全覆蓋,在一定程度上緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。

在看到成績(jī)的同時(shí),也要清醒認(rèn)識(shí)到,我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,人口眾多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,造成社會(huì)保障體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還有不適應(yīng)之處,與人們的期待和需求還有一定的差距。

社會(huì)保障覆蓋面小。我國(guó)雖然相繼建立了針對(duì)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會(huì)保障制度,但是不少保障制度剛剛起步,覆蓋范圍小,覆蓋率不高。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保障的人口大概在3億人左右,目前參保人數(shù)為1.18億,參保率只有39.3%。此外在養(yǎng)老保障方面,還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無(wú)保障老人三個(gè)群體,無(wú)法納入現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度,保障范圍還未覆蓋全民。

社會(huì)保障水平低。我國(guó)社會(huì)保障支出占GDP的比重只有6%左右,與發(fā)達(dá)國(guó)家20%以上的水平相距甚遠(yuǎn)。財(cái)政社會(huì)保障支出比例只有12%左右,也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低,如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例只有30%左右,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體偏低等。

社會(huì)保障制度不健全。與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)在社會(huì)保障方面的立法還不夠健全,制度建設(shè)還不夠完善。一方面,該建立的制度尚未完全建立。比如,我國(guó)尚無(wú)一部社會(huì)保障基本法,社會(huì)保障法律體系還不健全,致使社會(huì)保障領(lǐng)域的很多工作因沒有法律規(guī)范而存在著無(wú)法可依的現(xiàn)象。另一方面,該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。比如,受地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的影響,我國(guó)存在著各地區(qū)社會(huì)保障制度不統(tǒng)一的問題。各地都分別制定并統(tǒng)籌安排僅適用于本地的政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施,導(dǎo)致社會(huì)保障關(guān)系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的要求是極不相符的,使得大量流動(dòng)就業(yè)人員難以正常享受養(yǎng)老和醫(yī)療待遇。

如何讓社會(huì)保障體系覆蓋每一位城鄉(xiāng)居民? 細(xì)心的人們可能會(huì)發(fā)現(xiàn),進(jìn)入2009年,我國(guó)加快了社會(huì)保障體系建設(shè)的進(jìn)程。2008年年底至2009年2月,對(duì)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度具有重要意義的《社會(huì)保險(xiǎn)法(草案)》向社會(huì)公開征求意見;2009年2月,人力資源和社會(huì)保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》公開征求意見。3月,《政府工作報(bào)告》在推進(jìn)社會(huì)保障建設(shè)方面再出大手筆:2009年中央財(cái)政擬投入社會(huì)保障資金2930億元,比上年預(yù)計(jì)數(shù)增加439億元,增長(zhǎng)17.6%。4月,新醫(yī)改方案公布,確定今后3年各級(jí)政府?dāng)M投入8500億元推進(jìn)醫(yī)改,還明確提出城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合3年內(nèi)參保率均要達(dá)到90%以上,為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供了制度上的保證??

在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大環(huán)境之下,這一項(xiàng)項(xiàng)重大舉措的推出,明白無(wú)誤地表達(dá)了這樣一個(gè)信號(hào):當(dāng)前及今后一段時(shí)間,正是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的大好時(shí)機(jī)。

改革開放30多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展,社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。目前,無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是從制度基礎(chǔ)、社會(huì)環(huán)境來(lái)看,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的基本條件已經(jīng)具備,而當(dāng)前我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的形勢(shì),也為我們擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、提高保障水平提供了契機(jī)。同時(shí)也要看到,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程,難點(diǎn)多問題多,不可能“畢其功于一役”。因此,我們要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體設(shè)計(jì),分步實(shí)施、配套推進(jìn),積極而為、量力而行,不斷推動(dòng)社會(huì)保障體系事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系正是適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。要建立健全各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度,對(duì)城鄉(xiāng)各類群體作出符合其就業(yè)狀況和收入特點(diǎn)的制度安排。當(dāng)前的重點(diǎn)是加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,當(dāng)務(wù)之急是抓緊出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見,盡快啟動(dòng)全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

適應(yīng)人口老齡化迅速發(fā)展的要求,建立社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前,中國(guó)正面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),要在做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,適時(shí)在全國(guó)普遍推開,真正發(fā)揮統(tǒng)賬結(jié)合、部分積累的制度優(yōu)勢(shì),努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),抓緊研究制定投資運(yùn)營(yíng)管理辦法,努力實(shí)現(xiàn)基金的安全完整和保值增值。

適應(yīng)大規(guī)模人口流動(dòng)和就業(yè)形式多樣化的要求,不斷完善社會(huì)保障政策。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,我國(guó)人力資源市場(chǎng)呈現(xiàn)出流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)方式多樣化等新特點(diǎn)。我們要適應(yīng)這一要求,著力提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,爭(zhēng)取在2009年年底前基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的互濟(jì)和調(diào)劑功能;抓緊制定出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法,解決跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)人員社保關(guān)系接續(xù)難的問題;加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè),逐步解決城鄉(xiāng)社保銜接問題;在設(shè)計(jì)和完善社會(huì)保險(xiǎn)制度和政策時(shí),充分考慮靈活就業(yè)人員的特點(diǎn)。

適應(yīng)依法行政的要求,加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。社會(huì)保障作為通過國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度,必須有完善的法律法規(guī)作保障。當(dāng)前,重點(diǎn)是加快社會(huì)保險(xiǎn)法立法步伐,研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例、社會(huì)保障基金監(jiān)督與管理?xiàng)l例等配套法規(guī),建立健全社會(huì)保險(xiǎn)的法律體系。

適應(yīng)社會(huì)保障體系發(fā)展的要求,加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入。社會(huì)保障離不開財(cái)政支持。要建立社會(huì)保障預(yù)算,逐步加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入,使財(cái)政社會(huì)保障支出比例達(dá)到20%左右。要通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持中西部地區(qū)的社會(huì)保障制度建設(shè)。特別要加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財(cái)政投入,逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障差距,實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政均等化,不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。

覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,可以相信,經(jīng)過不懈的努力,黨的十七大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的美好目標(biāo),就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

? 公車送新生是最糟糕的“開學(xué)第一課”

一組曝光湘潭大學(xué)門口大量公車送新生上學(xué)的圖片在網(wǎng)上熱傳，照片顯示，湘潭大學(xué)門口簡(jiǎn)直是公車大聚會(huì)，從公檢法用車到國(guó)土、衛(wèi)生監(jiān)督用車，甚至血防專用車，無(wú)所不有。同時(shí)，記者還注意到這樣一個(gè)學(xué)生，一個(gè)人擔(dān)著行李，走了10多公里來(lái)報(bào)到的新生。因?yàn)榕逻t到，這個(gè)農(nóng)村男生早上6點(diǎn)多就起身了，他之所以不搭車，就是因?yàn)榕禄ㄥX，走10公里路，至少把中午的飯錢省出來(lái)了（9月2日《廣州日?qǐng)?bào)》）。

新學(xué)年開學(xué)了，各式各樣的“開學(xué)第一課”也紛紛走入了課堂，教育部甚至組織全國(guó)中小學(xué)生收看專題片《開學(xué)第一課》。在這種開學(xué)氣氛之下，“公車送新生”在全國(guó)各地集體上演的鬧劇，無(wú)疑是最為糟糕的“開學(xué)第一課”。

不必諱言，對(duì)于國(guó)內(nèi)的絕大多數(shù)寒門學(xué)子來(lái)說，每年的新學(xué)年開學(xué)之際，都會(huì)親眼目睹到“公車送新生”這一幕。此時(shí)此刻，寒門學(xué)子一定會(huì)在心中打翻了“五味瓶”：是艷羨，是妒忌，是不平，是辛酸，是屈辱，還是憤怒？

與此同時(shí)，那些脫離了普通學(xué)生身份的權(quán)貴子弟，悠然端坐于父輩權(quán)力所驅(qū)馳的公車中，一瞥之間望見窗外肩扛手拎的寒門學(xué)子，又會(huì)升騰起怎樣的心情呢？是驕傲，是得意，是不忍，是羞慚，還是麻木？

無(wú)論如何，一條根植于“代際效應(yīng)”的“心理代溝”，已不經(jīng)意地在校門口一劃而過，把同一個(gè)屋檐下的學(xué)子劃分得涇渭分明：一邊是“富二代”，另一邊是“貧二代”；一邊是少數(shù)特權(quán)家

庭的成員，另一邊是大多數(shù)普通民眾的陣營(yíng)。

一瞬間，我們心中仿佛于無(wú)聲中聽見一聲驚雷，所有關(guān)于諸如“人人生而平等”的教育，都將在公車駛過之后被碾壓得一地粉碎。在顯意識(shí)或潛意識(shí)里，學(xué)子們會(huì)再次確認(rèn)自己的“身份”和“權(quán)利”，明白自己位于不公平處境中的哪一端。

一年又一年，類似的一幕總是在不斷上演，所有的學(xué)子也都會(huì)漸漸麻木。無(wú)論是車中人還是車外人，都對(duì)呼嘯而過的公車見慣不怪。然而，所有的學(xué)子也許都會(huì)認(rèn)定：這個(gè)社會(huì)是不公平的，并且也是不可改變的。這正是最糟糕的結(jié)果。

事實(shí)上，面對(duì)最為強(qiáng)有力的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，一切說教和口號(hào)都是蒼白無(wú)力的。學(xué)校外堂而皇之呼嘯而過的一輛公車，頓時(shí)讓學(xué)校內(nèi)的諄諄教導(dǎo)都變得可笑。這對(duì)于學(xué)子們樹立人生觀、世界觀，無(wú)疑將會(huì)造成極為深刻的隱傷。

所以，“公車送新生”是最糟糕的“開學(xué)第一課”，關(guān)鍵在于它確認(rèn)并強(qiáng)化了社會(huì)不公正，不利于廣大學(xué)子樹立積極向上的信念。這一點(diǎn)，必須引起教育部門的高度重視，會(huì)同全社會(huì)一起采取強(qiáng)有力的措施，取締這個(gè)最糟糕的“開學(xué)第一課”。（浙江宣華華）

? 少用“不明真相”是地方政府和媒體的責(zé)任

云南省陸良縣近日發(fā)生群體性事件，百余群眾與維持秩序的民警發(fā)生沖突。在當(dāng)?shù)貍€(gè)別新聞報(bào)道中，稱“不明真相的群眾在一小撮別有用心的農(nóng)村惡勢(shì)力煽動(dòng)下??”。借此，云南省委宣傳部下發(fā)通知，要求省內(nèi)媒體在報(bào)道類似突發(fā)公共事件時(shí)，禁用“刁民”“惡勢(shì)力”等稱謂，不得隨意給群眾貼“不明真相”“別有用心”“一小撮”等標(biāo)簽。

近年來(lái)，一些地方在發(fā)布有關(guān)群體性事件的信息時(shí)，愛用“不明真相人員”“不明真相群眾”等詞句。像云南如此明確媒體在群體性事件中禁用“不明真相”等形容詞，在我國(guó)還是頭一次。云南省委宣傳部要求當(dāng)?shù)孛襟w，“對(duì)于沒有充分事實(shí)依據(jù)就給群眾亂扣帽子、亂貼標(biāo)簽的行為，即使是一些地方和部門提供的新聞稿或召開新聞發(fā)布會(huì)的說法，新聞媒體也應(yīng)該拒絕報(bào)道”。此做法值得其他地方在處理群體性事件中借鑒。

對(duì)于群體性事件，一些地方至今還有“捂”的慣性思維。云南省委宣傳部提出“快報(bào)事實(shí)”的主張，有利于避免謠言傳播，有利于消除群眾怨氣，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人民內(nèi)部矛盾中大多數(shù)群眾的共同訴求都有合理的地方，在互聯(lián)網(wǎng)普及、信息傳播便捷的今天，掩蓋矛盾往往是掩耳盜鈴，其結(jié)果不利于及時(shí)制止損害百姓利益、忽視群眾訴求現(xiàn)象，反而有可能使“小事拖大，大事拖炸”。

發(fā)布群體性事件原因，不能張嘴就來(lái)。云南省委宣傳部提出，各種公共突發(fā)事件和群體性事件雖然誘因復(fù)雜，但往往與黨委政府決策不當(dāng)、工作不力、作風(fēng)不實(shí)等問題有關(guān)。《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》明確，要對(duì)“在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。在事件尚未完全平息、人民群眾合理訴求尚未得到圓滿解決、權(quán)威調(diào)查結(jié)論尚未做出的情況下，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部隨意用“不明真相”等詞句給事件“定性”，有敷衍視聽、推卸責(zé)任之嫌。這不利于社會(huì)穩(wěn)定，不利于事件處理，不利于相關(guān)責(zé)任人吸取教訓(xùn)。

當(dāng)群體性事件發(fā)生時(shí)，少用“不明真相”等詞句、少指責(zé)成百上千的群眾，實(shí)際有利于及時(shí)化解矛盾、平息民怨。這是新聞媒體的責(zé)任，更是對(duì)地方政府提出的要求。

? 風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期考驗(yàn)治理真智慧

當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期。頻繁發(fā)生的集體上訪和群體性突發(fā)事件，以及關(guān)乎公共安全的衛(wèi)生、環(huán)境和災(zāi)難等事故，昭示著高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的來(lái)臨，對(duì)各級(jí)政府應(yīng)對(duì)

危機(jī)的能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從近期發(fā)生在湖北石首、吉林通鋼的群體性事件可以看出，有些地方政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力仍然欠缺，利益協(xié)調(diào)、信息公開和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等機(jī)制亟待完善。

群體性事件和公共安全事故頻繁發(fā)生

進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國(guó)人均GDP邁上了1000美元的臺(tái)階。從一些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這意味著社會(huì)公共安全進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。從整體上看，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)是和諧穩(wěn)定的。但也必須看到，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，人們的思想觀念深刻變化，導(dǎo)致影響社會(huì)穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展階段特征明顯。

風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的主要標(biāo)志是各種群體性事件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大。僅在過去一年，全國(guó)就發(fā)生了一系列轟動(dòng)性群體性事件，如貴州甕安、云南孟連、甘肅隴南先后發(fā)生激烈的警民沖突??

今年初，中央綜治辦主任陳冀平接受媒體采訪時(shí)指出：當(dāng)前涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)有企業(yè)改制、涉法涉訴、退伍軍人安置等方面的上訪和維權(quán)問題仍然比較突出，因非法集資、大學(xué)生就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老和環(huán)境污染等誘發(fā)群體性事件的因素正在增多。遏制群體性事件多發(fā)態(tài)勢(shì)是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

值得警惕的是，一部分群體性事件往往因一些偶然事件引發(fā)，參與人員沒有明確的組織，許多人并非利益相關(guān)者，主要是發(fā)泄不滿情緒，而沖擊對(duì)象往往是黨政機(jī)關(guān)或國(guó)家工作人員。貴州甕安事件、湖北石首事件都呈現(xiàn)出以上特征。

風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期的另一特征是涉及公共安全的衛(wèi)生、環(huán)境和災(zāi)難等事故頻繁發(fā)生。從非典危機(jī)到甲型流感，對(duì)我國(guó)傳染病控制體系提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)；松花江苯污染、陽(yáng)宗海砷污染，對(duì)片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展思路敲響了警鐘；地震、洪澇和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害及安全生產(chǎn)事故，對(duì)政府保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的能力提出了更高要求。

應(yīng)對(duì)公共危機(jī)，消極懈怠必釀大禍

從去年以來(lái)先后發(fā)生的一些影響較大的公共安全事件可以看出，有些地方政府應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力仍然欠缺，化解矛盾消極懈怠，貽誤解決問題的最佳時(shí)機(jī)，致使矛盾激化釀成大禍。

以三鹿奶粉事件為例，石家莊市政府于2008年8月2日接到三鹿集團(tuán)公司關(guān)于三鹿牌奶粉問題的報(bào)告后，在8月2日～9月8日的38天中，未采取積極補(bǔ)救措施，從未就三鹿牌奶粉問題向河北省委、省政府做過任何報(bào)告，也未向國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告，導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，釀成舉國(guó)震驚的重大食品安全衛(wèi)生事件。

今年6月17日晚，湖北省石首市某酒店門前發(fā)現(xiàn)一具男尸，當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查后初步認(rèn)定為自殺。由于對(duì)死因表示懷疑，親屬將死者尸體停放在酒店內(nèi)，引起數(shù)千名群眾聚集圍觀，隨后引發(fā)激烈的警民沖突。一起非正常死亡案件迅速演變成重大群體性事件，深刻教訓(xùn)是：事發(fā)后民間謠言流布，政府卻沒有及時(shí)出面澄清事實(shí)；圍觀群眾開始聚集時(shí)，政府也沒有足夠重視，主要領(lǐng)導(dǎo)更沒有在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)然，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)很委屈，因?yàn)楣参C(jī)發(fā)生后，他們很賣力地“迅速反應(yīng)”過。今年5月湖南省瀏陽(yáng)市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)發(fā)生鎘污染死人事件后，瀏陽(yáng)市委市政府迅速組織專家進(jìn)行鎘檢測(cè)，隨后湘和化工廠被永久性關(guān)閉，工廠法人代表被刑事拘留，瀏陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)被停職。與此同時(shí)，瀏陽(yáng)市積極對(duì)話村民和死者家屬，協(xié)調(diào)治療、賠償?shù)认嚓P(guān)善后事宜。盡管如此，7月29日，仍有數(shù)百名村民涌到鎮(zhèn)政府，要求檢查身體與生活補(bǔ)助。第二天，上千村民圍堵鎮(zhèn)政府、派出所。

政府為何吃力不討好？瀏陽(yáng)市副市長(zhǎng)蔣國(guó)平在接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)認(rèn)為，化解民怨需要準(zhǔn)確理解群眾訴求，否則也是一種消極懈怠。鎘超標(biāo)到底對(duì)身體有多大影響，應(yīng)該怎么治療？當(dāng)?shù)卮迕裎磥?lái)生產(chǎn)生活會(huì)受到多大影響，如何修復(fù)？在對(duì)群眾進(jìn)行物質(zhì)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，是不是應(yīng)該更多一些精神安慰？這些更需要政府深入了解受害群眾真實(shí)訴求，才能把問題解決到點(diǎn)子上。

利益協(xié)調(diào)和信息公開是關(guān)鍵

高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，預(yù)防和處置各類風(fēng)險(xiǎn)，首先必須要有高度的預(yù)見力，及時(shí)制定各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和

長(zhǎng)期預(yù)案。

尤其對(duì)于目前群體性事件頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，各級(jí)黨政部門要深入開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，將隱患排除在萌芽狀態(tài)。云南省委常委、省紀(jì)委書記李漢柏總結(jié)說：“各種群體性事件雖然誘因復(fù)雜，但矛盾的焦點(diǎn)都集中在黨委、政府和群眾的關(guān)系上，往往與黨委政府決策不當(dāng)、工作不力、作風(fēng)不實(shí)等問題有關(guān)。”

其次，在各類風(fēng)險(xiǎn)“變現(xiàn)”之時(shí)，政府應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)行力，迅速作出反應(yīng)化險(xiǎn)為夷。特別是在資訊傳播速度空前加快的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期，各級(jí)政府化解危機(jī)的執(zhí)行力正在經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。有專家指出，很多讓網(wǎng)絡(luò)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的事件，原本可以低成本收?qǐng)觯瑓s始終沒有出手，最后變成了網(wǎng)民做主政府埋單，付出了極大的社會(huì)治理成本和政府形象修復(fù)成本。

此外，溝通能力也是一些地方政府目前存在的很大弱項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，積極主動(dòng)為群眾排憂解難。綜觀各種群體性事件的背后，往往存在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮、漠視群眾利益和干群關(guān)系緊張等問題。云南省委副書記李紀(jì)恒曾就孟連事件痛斥道：“說話沒人聽，干事沒人跟，群眾拿刀砍，干部當(dāng)?shù)竭@份兒上，不如跳河算了！”

決策透明、信息公開是對(duì)政府溝通能力的又一有力考驗(yàn)。杭州“飆車案”一審判決后，杭州市西湖區(qū)人民法院立即召開新聞發(fā)布會(huì)，由審判長(zhǎng)對(duì)判決結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)解讀，供公眾議論、審視、評(píng)判。一些社會(huì)事件發(fā)生后，公眾之所以不信任事發(fā)地執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)，正是因?yàn)檫@些部門長(zhǎng)期以來(lái)總是認(rèn)為自己對(duì)事件的處置具有天然的權(quán)威性，極端漠視群眾的知情權(quán)。西湖區(qū)人民法院的上述做法，正是在改變這種心態(tài)，以坦誠(chéng)換取公眾信任。（記者伍曉陽(yáng)）

? 水價(jià)上漲的最大推力并非“外資”

據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員及有關(guān)專家正在就水價(jià)在部分城市調(diào)研。此前，中國(guó)多個(gè)城市上調(diào)水價(jià)，外資水務(wù)企業(yè)被認(rèn)為是漲價(jià)的操縱者，并被指壟斷了中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)。

關(guān)于水價(jià)上漲的各種說辭，已談?wù)擃H多。此次住建部出面將外資作為重點(diǎn)對(duì)象展開調(diào)研，足見水價(jià)上漲一事已經(jīng)引起中央的高度關(guān)注。其實(shí)，關(guān)于“水價(jià)上漲乃外資操縱之嫌”的論調(diào)早前也有人提過，但是，基于我國(guó)目前水務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)狀，外資雖占有份額但仍然較低，能否達(dá)到壟斷之勢(shì)有待考證，若說間接影響或不為過，然致以“操縱”一詞，或冠以“外資威脅論”之名，恐言之過重。

單從市場(chǎng)行為角度來(lái)看，外資進(jìn)駐我國(guó)部分城市的水務(wù)市場(chǎng)，對(duì)效益低下的企業(yè)實(shí)施合并重組屬于正常的市場(chǎng)行為。雖說操縱之嫌言之過重，但論及水價(jià)上漲的幕后推手，倒確實(shí)有些問題值得深思。

首先，出于戰(zhàn)略考慮，外資自然要不惜血本拿出遠(yuǎn)高于企業(yè)凈資產(chǎn)的價(jià)錢實(shí)現(xiàn)其跨期收益，但是，深入思考，受益者絕不只是外資一家。誠(chéng)然，長(zhǎng)期來(lái)看，外資在既定的特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，的確要通過提價(jià)來(lái)收回成本，但這與水價(jià)上漲的關(guān)系間接性強(qiáng)，而直接性弱。

近幾年來(lái)，大規(guī)模的外資高溢價(jià)戰(zhàn)略之所以屢試不爽，根本上是地方政府短期行為所致。一方面，外資合并讓地方政府攫取了短期的溢價(jià)收益，并巧妙地利用水價(jià)上漲將外資水價(jià)成本轉(zhuǎn)給了消費(fèi)者；另一方面，外資合并以后，水務(wù)企業(yè)冗員龐大的包袱，也同時(shí)轉(zhuǎn)讓給了外資。

其次，供水的根本癥結(jié)尚未破題。從公共用水的受益范圍來(lái)看，屬于全國(guó)性公共品，若再加上國(guó)家安全的戰(zhàn)略考慮，水資源供應(yīng)理應(yīng)由中央政府來(lái)提供。而從我國(guó)當(dāng)前的情況來(lái)看，水務(wù)行業(yè)管理重心卻在地方，水價(jià)調(diào)整的決策權(quán)歸于各地省級(jí)政府。而更值得注意的是，絕大部分省又把決策權(quán)下放到城鎮(zhèn)政府。地方政府提供供水的公共服務(wù)能力各異，且供水服務(wù)本身盈利水平低下，受政績(jī)觀的影響，地方政府自然更愿意把這個(gè)包袱轉(zhuǎn)出去。

再次，水價(jià)形成機(jī)制透明度低，監(jiān)督缺乏依據(jù)。從理論上看，構(gòu)成自來(lái)水水價(jià)的基本公式為：水價(jià)＝水資源費(fèi)＋（成本＋正常利潤(rùn)）＋污水處理費(fèi)。但是，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開地方政府和供水企業(yè)的“捂捂蓋蓋”。目前，我國(guó)關(guān)于水價(jià)成本監(jiān)審的法律法規(guī)尚未形成，無(wú)形之中又?jǐn)U

大了地方政府在調(diào)整水價(jià)時(shí)討價(jià)還價(jià)的空間和自由裁量權(quán)。如果外資的利益訴求與地方政府政績(jī)捆在一起，恐水價(jià)上漲的暗箱操作可能更大。

因此，水價(jià)上漲其背后最大的推力來(lái)自于誰(shuí)，還不能簡(jiǎn)單地以外資操縱妄下定論。但也從另一個(gè)側(cè)面給我們敲了一個(gè)警鐘。

一是作為具有國(guó)家戰(zhàn)略安全的水資源供給，政府要么創(chuàng)新機(jī)制，尋求更為有效的供給方式，要么在有效方式尚難找到的情況下，需要中央政府的積極介入，負(fù)責(zé)起全國(guó)水資源的分配和供給；

二是，地方政府的短期行為是與中央博弈的結(jié)果，政府失靈比市場(chǎng)失靈更可怕，治理水務(wù)市場(chǎng)，要下大改革力度，與地方政府政績(jī)掛鉤，供水企業(yè)減員增效是改革必經(jīng)的過程，不可回避之；

三是，中央對(duì)于水務(wù)行業(yè)要上升到戰(zhàn)略高度全面考慮，盡快采取措施，制定可行性辦法，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，否則，長(zhǎng)此以往，地方政府定會(huì)競(jìng)相將城市供水企業(yè)紛紛外包。待到日后，外資大規(guī)模進(jìn)駐之勢(shì)形成之時(shí)，恐“外資威脅論”就不再是今天的“狼來(lái)了”。

? 時(shí)評(píng)：從昆明立法保障談如何看待輿論監(jiān)督

最近，昆明市擬將保障新聞?shì)浾摫O(jiān)督列入地方法規(guī)，有專家認(rèn)為，將“文件支持”轉(zhuǎn)為“立法支持”，是“破冰之舉”。由此回首輿論監(jiān)督之路，不禁感慨萬(wàn)千。進(jìn)而想到我們對(duì)輿論監(jiān)督究竟該怎么看的問題，以期能進(jìn)一步形成共識(shí)，為輿論監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。

首先，輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)納入權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的制度設(shè)計(jì)。黨的十七大報(bào)告指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。這個(gè)陽(yáng)光，首先應(yīng)當(dāng)是一種制度環(huán)境，指的是在制度設(shè)計(jì)上要充分體現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督毫無(wú)疑問應(yīng)包括輿論監(jiān)督。同時(shí)，輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督權(quán)的一部分，和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)一道，進(jìn)入權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制的制度設(shè)計(jì)，這樣才能真正發(fā)揮其威力與作用。

其次，輿論監(jiān)督應(yīng)被擺在重要位置。溫總理曾經(jīng)說過：“只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠。”由于輿論監(jiān)督特別是媒體的輿論監(jiān)督具有其先天性的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，因而輿論監(jiān)督是各類監(jiān)督中最有活力和魅力也更具有潛力的部分。只有充分賦予媒體輿論監(jiān)督的權(quán)力，只有充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督的作用，權(quán)力才不會(huì)不作為、亂作為、私作為、選擇性作為和恣意妄為。

其三，輿論監(jiān)督也是主旋律。一味的稱頌只會(huì)讓被稱頌的人陶醉，身處危境、困境而不自知。對(duì)危險(xiǎn)、矛盾、問題的視而不見，當(dāng)駝鳥，只會(huì)坐等社會(huì)情緒發(fā)酵，等來(lái)的不會(huì)是社會(huì)的和諧穩(wěn)定，反而是不和諧不穩(wěn)定。惟有無(wú)處不在的眼神和聲音，在睽視、在提醒、在提防、在瞭望，我們才能避過航行途中的險(xiǎn)灘暗礁，風(fēng)正氣順一帆懸。因而，主旋律，應(yīng)當(dāng)既包括報(bào)道真、善、美，也揭露假、惡、丑。對(duì)前者的崇尚和對(duì)后者的鞭撻，有機(jī)統(tǒng)一于社會(huì)的主旋律。二者的相互作用、協(xié)調(diào)、配合，才會(huì)形成一種精神，體現(xiàn)一種氣度，凝聚一種力量，成為主流、主導(dǎo)，達(dá)致和諧、和美。對(duì)真善美的弘揚(yáng)會(huì)激勵(lì)人向上，對(duì)假惡丑的批評(píng)會(huì)迫使人向上，這是一枚硬幣的兩面，也是社會(huì)進(jìn)步的辯證法。

其四，只有敢于進(jìn)行輿論監(jiān)督的媒體才更有公信力和影響力。在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新技術(shù)條件下，一個(gè)地理位置上極為偏僻的地方發(fā)生的一件事，只要其本身具有足夠的社會(huì)關(guān)注度，要不了多久，地球人都會(huì)知道。在這種情況下，主流媒體如果對(duì)一些不正常的現(xiàn)象、問題不揭露，對(duì)一些事件背后的隱性矛盾不分析，公眾就不太會(huì)信任你，最終還會(huì)離開你。不斷失去讀者，主流媒體就會(huì)逐漸邊緣化。而這，將直接導(dǎo)致黨和政府的主張、意圖、決策等不能有效地傳遞。

? 企業(yè)改制重組必須維護(hù)職工權(quán)益

新華網(wǎng)北京８月１４日電（記者王敏）中華全國(guó)總工會(huì)１４日發(fā)出《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進(jìn)一步加強(qiáng)民主管理工作的通知》，這對(duì)于當(dāng)前的企業(yè)改制重組具有重要意義。企業(yè)只

有充分尊重職工、緊緊依靠職工，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，改制重組才能順利推進(jìn)。

受金融危機(jī)影響，伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，企業(yè)改制重組愈加頻繁。許多企業(yè)通過改制重組獲得改革發(fā)展的動(dòng)力，重新煥發(fā)生機(jī)。但值得關(guān)注的是，一些企業(yè)在改制重組過程中忽視職工民主權(quán)利，企業(yè)重大決策和改革方案在未經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過甚至在職工不知情的情況下強(qiáng)制實(shí)施，結(jié)果事倍功半，甚至事與愿違。

企業(yè)改制固然是經(jīng)濟(jì)行為，但操作者、執(zhí)行者、受益或受損者都是具體的人，有時(shí)上萬(wàn)職工的切身利益。涉及成千沒有廣大職工的充分理解和積極支持，改制不可能成功。除商業(yè)秘密外，企業(yè)改制的一切事項(xiàng)，從企業(yè)的總資產(chǎn)、總負(fù)債到職工關(guān)注的工資福利、社會(huì)保障、裁員安置等問題，都應(yīng)及時(shí)向職工公開，充分聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。

要充分發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)的作用，在改制重組中嚴(yán)格履行民主程序。職工代表大會(huì)是職工參與決策、管理和監(jiān)督的重要組織形式。企業(yè)要依法將改制方案提交職代會(huì)審議，廣泛聽取職工意見，保障職工各項(xiàng)民主權(quán)利的落實(shí)。

對(duì)改制企業(yè)而言，應(yīng)更加重視工會(huì)組織的作用，讓工會(huì)組織真正成為“職工之家”，使職工可以依托工會(huì)組織反映自身合理訴求，暢通利益溝通渠道。企業(yè)也可以通過工會(huì)對(duì)職工開展細(xì)致、有效的思想政治工作，讓工會(huì)真正成為聯(lián)結(jié)職工、企業(yè)與政府之間的橋梁與紐帶。

廣大職工含辛茹苦為企業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)了智慧和汗水，企業(yè)改制重組必須讓廣大職工成為受益者。任何企業(yè)改革都應(yīng)把“保障職工利益”作為首要任務(wù)，由職工全員參與重組方案協(xié)商確定。只有堅(jiān)持以職工為企業(yè)之本，把職工作為企業(yè)發(fā)展最重要的資源，才能最大限度地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制重組，獲得新發(fā)展。

? 政府信息公開不能總像“擠牙膏

湖北云夢(mèng)縣國(guó)土資源局在法定期限內(nèi)對(duì)當(dāng)?shù)匾还耨R某的信息公開申請(qǐng)置之不理，被訴至法院后才重視起來(lái)，就馬某申請(qǐng)的土地登記程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)詳細(xì)解答。此非個(gè)案。北京昌平區(qū)李某在申請(qǐng)鎮(zhèn)政府公開拆遷信息遭拒后，通過訴訟維護(hù)了自己的知情權(quán)。

《政府信息公開條例》實(shí)施已一年多，在一些地方仍然磕磕絆絆。老百姓向有關(guān)部門申請(qǐng)信息公開，吃閉門羹的情況屢見不鮮，似乎只要老百姓不緊逼，政府就不著急。

“擠牙膏”式的政府信息公開現(xiàn)象說明，“衙門作風(fēng)”在一些地方相當(dāng)頑固。至今仍有一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部把政府信息公開當(dāng)包袱，漠視群眾的知情權(quán)，認(rèn)為政府信息要不要公開、什么時(shí)候公開、公開到什么程度，不是要看百姓需要，而是要看政府意愿，由政府說了算，實(shí)際上當(dāng)然是他們自己說了算。

政府信息公開中的“衙門作風(fēng)”，擺錯(cuò)了政府與群眾的位置，也擺錯(cuò)了政府意愿與法律規(guī)定的位置。政府的權(quán)力來(lái)自群眾，是代表群眾行使社會(huì)事務(wù)管理權(quán)，而不是替群眾作主、作群眾的主；政府只有依法行政的責(zé)任，沒有超越法律、無(wú)視法律的權(quán)力。政府該做哪些事、不該做哪些事，應(yīng)嚴(yán)格遵循法律規(guī)定。從根本上講，遵循法律規(guī)定就是尊重群眾意愿。在這個(gè)問題上，各級(jí)政府干部都應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，擺正位置。

面對(duì)群眾公開政府信息的申請(qǐng)，各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)在“第一時(shí)間”予以重視，按照“公開是原則、不公開是例外”的精神依法辦理。等到老百姓提起訴訟、司法程序啟動(dòng)后才被動(dòng)地公開信息，結(jié)果只能是辦了事情卻落不著好。

一個(gè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府，必然是一個(gè)公開透明的政府。能公開的政府信息都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)地向群眾公開，充分保障群眾的知情權(quán)。

? 改革高考加分制度勢(shì)在必行

新華社記者王金濤、茆琛

重慶市招生自考辦公室７日宣布，取消３１名違規(guī)加分考生的高校錄取資格，媒體對(duì)此事中民族成分造假行為后果的熱議將因此而告一段落，但相關(guān)討論還在繼續(xù)，一個(gè)主要問題是：高考加分制度該何去何從？

高考加分制度是為了糾正高考選拔人才中“一刀切”偏差而建立的，有其合理性。但這項(xiàng)制度在推行過程出現(xiàn)了加分項(xiàng)目過多、弄虛作假等問題，從而對(duì)其公平性形成了沖擊。今年高考前后被曝光的浙江、重慶等地加分造假事件就是明證。面對(duì)這些問題，主管部門應(yīng)該順勢(shì)而為，通過改革完善高考加分制度，從根本上杜絕造假事件，維護(hù)高考的公平性。

改革高考加分制度，首先應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)加分項(xiàng)目，尤其是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、爭(zhēng)議較大、監(jiān)管難度大的加分項(xiàng)目，應(yīng)該有“壯士斷腕”的魄力和勇氣。從浙江省航模生加分造假一事不難看出，這樣的加分門檻偏低，市場(chǎng)化組織的參與也使此類特長(zhǎng)培訓(xùn)成了“富人的專利”。再比如，北京大學(xué)去年錄取的２４名重慶考生中，有１７人為加分考生，其中１３人憑借“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”加分，４人憑借少數(shù)民族成分加分。而在一些地方，花錢就能買到“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”證書。對(duì)這類加分項(xiàng)目，即使要保留，也應(yīng)嚴(yán)格審批程序，控制規(guī)模。

健全監(jiān)督機(jī)制、增加透明度，也是改革高考加分制度的重要內(nèi)容。公平來(lái)自公開，不受監(jiān)督制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。高考加分造假現(xiàn)象嚴(yán)重，與決策、執(zhí)行不公開有直接關(guān)系。造假事件曝光后有關(guān)地方加強(qiáng)了加分公示，但公示制度還很不完善，對(duì)造假責(zé)任人的處理也存在模糊地帶。如何在這方面切實(shí)改進(jìn)，是主管部門應(yīng)當(dāng)盡快解決的問題。

要杜絕高考加分造假行為，社會(huì)監(jiān)督不可缺少。重慶３１名民族成分造假考生被查處，社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。此次事件中，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門始終對(duì)查處不積極，執(zhí)行政策不徹底，在輿論持續(xù)不斷的壓力下，事件處理才向正確方向發(fā)展。由此看來(lái)，在民意表達(dá)渠道越來(lái)越通暢的今天，任何部門都應(yīng)以科學(xué)、客觀、虛心的態(tài)度對(duì)待民意訴求和社會(huì)監(jiān)督，一意孤行或模棱兩可，都很難蒙混過關(guān)。

? 企業(yè)履行好社會(huì)責(zé)任才能可持續(xù)發(fā)展

“２００９中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)”２６日在京舉行，１９家經(jīng)過“精挑細(xì)選”的企業(yè)和協(xié)會(huì)發(fā)布了自己的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。這是國(guó)內(nèi)首次集中發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，表明履行社會(huì)責(zé)任已逐步成為我國(guó)工業(yè)企業(yè)和行業(yè)的自覺行動(dòng)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，增長(zhǎng)方式仍較粗放，人口資源環(huán)境壓力大，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生問題突出。這些都要求企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，提高發(fā)展質(zhì)量，注重社會(huì)效益。

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)就業(yè)。受國(guó)際金融危機(jī)影響，市場(chǎng)需求下降，一些企業(yè)開工不足甚至停產(chǎn)，出現(xiàn)減薪裁員，部分農(nóng)民工不得不下崗返鄉(xiāng)，今年又將有６１０萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，形勢(shì)嚴(yán)峻。

越是困難的時(shí)候，越是凝聚人心的好時(shí)機(jī)。骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)可以借此機(jī)會(huì)深挖潛力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，也可以妥善安排職工培訓(xùn)，為下一步發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。世界上歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都證明，不輕易犧牲員工利益的企業(yè)更有生命力，更能早日從危機(jī)中復(fù)蘇。我國(guó)一些履行社會(huì)責(zé)任較好的紡織企業(yè)，春節(jié)后返工率高達(dá)１１０％，員工干勁足，忠誠(chéng)度高，為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，安全生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是底線。現(xiàn)代社會(huì)有法律和道德規(guī)范，任何企業(yè)都不能逾越規(guī)范底線。不顧職工和消費(fèi)者利益，片面追求利潤(rùn)的企業(yè)，可能得一時(shí)之利，但不可能有大的發(fā)展。認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)內(nèi)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理體系，對(duì)外依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹立良好社會(huì)形象，企業(yè)才能有競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是長(zhǎng)期任務(wù)。有限的能源資源、脆弱的生態(tài)環(huán)境，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，更是企業(yè)生存和發(fā)展的根基。節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是

企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。唯有注重技術(shù)改造和創(chuàng)新，降低能耗物耗，減少污染排放，加強(qiáng)產(chǎn)品回收利用和可再生資源開發(fā)，企業(yè)才能與自然、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

? 第二編 人民時(shí)評(píng)

? 人民日?qǐng)?bào)人民時(shí)評(píng)：駕車者該如何尊重生命

一些惡性交通肇事者對(duì)公民生命權(quán)的漠視，深深刺痛了公眾的神經(jīng)，挑戰(zhàn)著社會(huì)的底線和人們的良知

最近，浙江杭州和江蘇南京的兩起車禍，引起了媒體和公眾的關(guān)注。前者導(dǎo)致了一名風(fēng)華正茂年輕人的死亡，后者則造成無(wú)辜市民5死4傷的悲慘后果。

7月15日，隨著杭州“5·7”車禍肇事者被起訴，以及南京“6·30”車禍肇事者被批捕，人們對(duì)這兩起車禍的關(guān)注再度升溫：同樣是飆車致人死亡，為什么南京“6·30”車禍肇事司機(jī)被批捕的罪名是“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”，而杭州肇事司機(jī)被公訴的罪名則是交通肇事罪？

應(yīng)該說，社會(huì)高度關(guān)注這兩起車禍的背后，是人們對(duì)社會(huì)公平正義的訴求。而對(duì)肇事者“該當(dāng)何罪”、如何量刑等相關(guān)法律問題的討論以及意見表達(dá)，則反映出人們權(quán)利意識(shí)的覺醒和法治意識(shí)的增強(qiáng)。

司機(jī)駕駛車輛上路，就意味著進(jìn)入了公共空間。相對(duì)于“弱勢(shì)”的行人，其駕駛?cè)绻`規(guī)操作，就可能會(huì)對(duì)他人的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)威脅。每一個(gè)駕駛者，都應(yīng)該對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)。在兩起案件中，酒后駕車、嚴(yán)重超速乃至在鬧市區(qū)飆車，這些違法行為可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果是完全可以預(yù)見的，但上述案件中的當(dāng)事人卻都采取了放任自己行為的態(tài)度。

從媒體報(bào)道來(lái)看，兩起車禍慘案中，被害人被撞身亡完全屬于飛來(lái)橫禍。肇事者的行為，表面看是對(duì)相關(guān)交通法規(guī)的公然違反，但杭州那個(gè)司機(jī)無(wú)動(dòng)于衷的表情、他的朋友們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)的說笑、南京那個(gè)司機(jī)連撞9人后打算逃逸的行為，卻暴露出對(duì)于他人生命權(quán)利和尊嚴(yán)的巨大漠視。

正是上述種種漠視深深刺痛了公眾的神經(jīng)，挑戰(zhàn)著社會(huì)的底線和人們的良知。生命權(quán)是公民最重要的基本權(quán)利，對(duì)公民生命權(quán)的尊重程度和保障水平，折射出一個(gè)社會(huì)的法治水平和文明程度。在法治社會(huì)，一切法律制度的制定和實(shí)施，都必須首先緊緊圍繞保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全展開。

近年來(lái)，酒后駕車、嚴(yán)重超速乃至在鬧市區(qū)飆車的事時(shí)有耳聞，而其對(duì)受害者以及社會(huì)帶來(lái)的傷痛更是久久難以愈合。當(dāng)這種漠視和傷害演化成某種普遍性的社會(huì)現(xiàn)象，刺痛公眾神經(jīng)、引發(fā)社會(huì)不滿時(shí)，它直接考驗(yàn)的，是我們的執(zhí)法部門和立法、司法機(jī)關(guān)。比如，對(duì)酒后駕車，是否存在量刑過輕？對(duì)于飆車行為，如果等到交通事故發(fā)生后才能處罰，是否會(huì)讓一些人心存僥幸？

畢竟，立法和司法的目的在于預(yù)防和減少犯罪，而不是事后懲罰。如何正確看待并積極回應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)于法治的新需求、新期待，是所有立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的重要使命。

? 人民日?qǐng)?bào)：酒駕者為何敢上路

人們無(wú)法從車窗外分辨出哪個(gè)駕車者是酒駕司機(jī)，但各地屢屢傳出的酒駕傷人消息，不得不令每一位出行者心懷恐懼。

酒駕危險(xiǎn)本是個(gè)再簡(jiǎn)單不過的問題——酒駕威脅行人的出行安全，威脅司機(jī)的駕駛安全，關(guān)系到千萬(wàn)個(gè)家庭的平安幸福。一起酒駕肇事慘案，如果撞死的是孩子，斷送的將是一個(gè)家庭的希望；如果死亡者是成年人則可能造成一個(gè)家庭喪失了“頂梁柱”。有數(shù)據(jù)顯示，北京今年因酒后駕車已釀成81起死亡事故，其中，醉酒開車死亡86人，酒后開車死亡11人。

日常生活中潛伏著這樣一群會(huì)開車、有車開的人，他們明明知道喝酒駕車將被公眾指責(zé)，一旦被查出將被罰款、扣分；如果肇事還將面臨判刑坐牢的危險(xiǎn)…… 但讓人悲哀的是，面對(duì)著血淋淋的酒后肇事慘案，這個(gè)群體并沒有縮小的跡象。

酒駕者為何敢上路？原因有三：

一是公眾教育缺失，交通安全意識(shí)培養(yǎng)不到位。有媒體報(bào)道，不少駕車者在暗訪中自信地宣稱飲酒不會(huì)影響自己的“車技”、“只要意識(shí)清醒，開車不會(huì)出事”。這種僥幸心理從何而來(lái)？縱觀酒駕前后涉及的方方面面，不論是作為消費(fèi)場(chǎng)所的酒吧、飯店，還是作為消費(fèi)者的駕車者、坐車者，對(duì)酒駕無(wú)一不是抱有 “無(wú)所謂”的態(tài)度。顯然，我們的社會(huì)尚未形成“酒后不駕車”的氛圍。而這種安全意識(shí)的培養(yǎng)，應(yīng)該是從學(xué)校，包括大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，甚至幼兒園做起的。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

二是社會(huì)公德缺失。盡管交警部門幾乎天天嚴(yán)查酒后駕車，但“道高一尺、魔高一丈”。一些飯店甚至推出 “提醒”服務(wù)——安排專人在飯店周邊路口查看是否有交警執(zhí)法，并提醒飲酒后的駕駛員逐一避開周邊易被臨檢的線路。媒體曝光的酒駕肇事案中，很多肇事車輛已有多次交通違章記錄。但一些酒駕者仍然抱著“錢能擺平一切”、“出事后能搞定”的心理不放，不但反映了自身缺乏起碼的道德意識(shí)，也反映了整個(gè)社會(huì)公德的共同缺失。

三是違法成本低，法律對(duì)酒駕者懲治力度不夠。各個(gè)城市路口成千上萬(wàn)，即便交警夜夜查、日日檢，酒駕被查的幾率仍然很低。原因是“交警警力有限，檢查通常集中在熱鬧路口、高架路口，走小路可以避檢”。目前，我國(guó)對(duì)酒駕等違法行為規(guī)定的最重處罰為治安拘留15天、罰款1500元、扣證6個(gè)月和記12分。只有發(fā)生重大交通事故致人重傷或死亡的，才會(huì)被追究刑責(zé)。

改革開放30年來(lái)，我國(guó)城市擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)提速。每年流入市場(chǎng)的新車數(shù)量劇增，駕駛車輛的人也越來(lái)越多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)1.3億人有駕駛執(zhí)照。人、車、道路之間越來(lái)越緊張的關(guān)系，正對(duì)社會(huì)中的人際關(guān)系形成新的挑戰(zhàn)和制約。這不但提醒我們，提高酒后駕車的違法成本、修改相關(guān)法律法規(guī)已刻不容緩，還呼喚著整個(gè)社會(huì)形成良好的交通安全氛圍，樹立全體公民的交通安全意識(shí)，以及尊重他人、尊重生命的意識(shí)是多么的迫在眉睫。

? 嚴(yán)查嚴(yán)管為何仍有人“頂風(fēng)酒駕”

根據(jù)公安部的部署，自8月15日起在全國(guó)開展嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。然而令人吃驚的是，在交警部門的嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢(shì)下，一周來(lái)仍有不少人“頂風(fēng)作案”。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，至20日8時(shí)，全國(guó)共查處酒后駕駛違法行為11696起，醉酒駕駛1637起，因酒后駕車造成的惡性交通肇事案仍有發(fā)生。（8月23日新華網(wǎng)）

為什么在如此嚴(yán)查嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)下仍有不少人“頂風(fēng)作案”、甚至因酒駕造成的惡性交通肇事案時(shí)有發(fā)生？我看誠(chéng)然有警方加大查處力度使得受查處者數(shù)量增多和相關(guān)處罰寬松成本較低形不成足夠威懾力之外，一個(gè)不容忽視、也是突出的因素還是相關(guān)的查處信息不夠透明，對(duì)受查處者的社會(huì)曝光力度過于軟弱，最終導(dǎo)致了酒后駕駛的反彈。

許多人都注意到了這樣一則新聞：番禺欖核鎮(zhèn)紀(jì)委書記梁某19日晚上因醉駕超標(biāo)3倍被交警逮個(gè)正著，但其當(dāng)晚竟被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)”回了家，次日傍晚才在媒體報(bào)道的壓力下被拘留。令人憂慮的是，梁某成為經(jīng)媒體曝光的廣州被查處的醉駕公務(wù)員第一人，但事實(shí)上醉酒駕駛被查處的公務(wù)員中梁某并不是第一人，其他公務(wù)員“幸運(yùn)地”沒有被曝光又不見被抄告，這不正說明了由于相關(guān)信息的不夠公開透明結(jié)果導(dǎo)致了一批特殊人群“被超度”了嗎？

很顯然，能夠被媒體曝光的酒駕者畢竟有限，作為嚴(yán)查嚴(yán)管的交警部門也不該依賴媒體曝光來(lái)加大的自己工作力度，主動(dòng)將被查處酒駕者的信息公之于眾，可以說越早越利好，越快越主動(dòng)。既可以通過自己內(nèi)部的“上網(wǎng)機(jī)制”，敦促所有執(zhí)法人員在查處相關(guān)人員時(shí)于第一時(shí)間上傳違法者的姓名、違法記錄，又可以通過公開的網(wǎng)站公布出來(lái)，即便是同步公開可能造成的錯(cuò)誤，也可以通過隨時(shí)更正得到群眾的理解。同時(shí)，不妨限定一個(gè)時(shí)段，最多不超過一周向社會(huì)公開曝光所有被查處者的違法記錄和處罰結(jié)果。對(duì)于公職人員更應(yīng)體現(xiàn)“曝光優(yōu)先”原則，絕不能網(wǎng)開一面放縱其逃脫社會(huì)監(jiān)督。

形成長(zhǎng)效的社會(huì)曝光制度，一方面可以極大地減輕交警部門的壓力，迅速地堵住說情風(fēng)的干擾，還可以起到“累積監(jiān)督”作用，因?yàn)橐荒曛腥缬袃纱巫眈{的除拘留罰款外，便要吊銷駕照，這樣的公示無(wú)疑是堵住了內(nèi)部“調(diào)整”的漏洞，使得酒駕查處面前人人平等越加體現(xiàn)；另一方面則是最佳的宣傳教育方式。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，許多醉駕者并不在乎“賠點(diǎn)錢蹲幾天監(jiān)”，但一旦向社會(huì)公開也就等于將之推上道德審判臺(tái)，其社會(huì)信用度必然受損，其他人也會(huì)從中考量醉酒駕車的社會(huì)信用成本，進(jìn)而審慎地對(duì)待自己的酒后駕車行為。

令人可喜的是，從8月5日開始，杭州市交警部門已經(jīng)開始將酒后駕車人員的姓名通過媒體向社會(huì)公開，值得在全國(guó)各地的交警部門適用推廣。從綜合作用來(lái)看，這樣的公開曝光根本上還是有助于社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)查并公示酒后駕駛的堅(jiān)持不懈，必然會(huì)讓酒后駕車者無(wú)處遁形，即便是通過說情或者逃脫了處罰和公示者，也可能在公眾有效監(jiān)督之下難以藏身。只有對(duì)這些沒有社會(huì)公德者做到充分曝光，讓他們抬不起頭來(lái)，同時(shí)規(guī)范警方執(zhí)法行為，嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為的這場(chǎng)全國(guó)行動(dòng)才會(huì)更加有力有威有為。（周稀銀）原題：加大社會(huì)曝光讓酒駕無(wú)處遁形

? 人民日?qǐng)?bào)：政府不應(yīng)和媒體玩“躲貓貓”、捉迷藏

發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，如何對(duì)待媒體、如何回應(yīng)民意，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不能回避的敏感問題。在這方面我們有很多好的經(jīng)驗(yàn)，也有不少深刻教訓(xùn)。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)公開事件真相，就會(huì)贏得群眾的理解與支持；相反，處理不及時(shí)，信息不公開，就容易錯(cuò)過輿論引導(dǎo)的最好時(shí)機(jī)，陷入被動(dòng)局面。

面對(duì)突發(fā)公共事件，有的政府部門應(yīng)對(duì)失據(jù)，扯皮推諉，不但不利于解決問題，反而會(huì)越“捂”越亂、越描越黑。面對(duì)公眾和媒體的關(guān)注，有的地方與媒體“躲貓貓”，希冀避過風(fēng)頭，大事化小、小事化了。還有人認(rèn)為媒體是在幫倒忙，添亂，不僅不配合媒體采訪，反而在路上設(shè)卡堵截記者，到旅館查房驅(qū)趕記者，影響十分惡劣。在三鹿集團(tuán)“毒奶粉”事件中，如果沒有媒體的介入、報(bào)道、追查，不知道還有多少兒童會(huì)受到毒害，不知道黑幕還會(huì)“捂”多久。

突發(fā)公共事件處理得是否公開、透明，是否公平、公正，其重要標(biāo)志就是記者能否自由采訪，媒體能否參與調(diào)查，能否及時(shí)刊播消息、發(fā)表評(píng)論。從這個(gè)意義上說，新聞媒體不但不是“麻煩制造者”，反而是政府妥善處置突發(fā)公共事件時(shí)不可或缺的好幫手。

當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，波及全球的金融危機(jī)又不期而至，一些矛盾和問題就會(huì)以各種形式凸顯出來(lái)，甚至以突發(fā)公共事件的方式表現(xiàn)出來(lái)。因此，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)建立健全與媒體和公眾溝通的通暢渠道，積極發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，滿足人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

胡錦濤總書記在人民日?qǐng)?bào)社考察時(shí)強(qiáng)調(diào),新聞媒體要在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，提高時(shí)效性，增加透明度，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動(dòng)權(quán)。因此，各級(jí)政府部門要適應(yīng)時(shí)代要求，重視民意，善待媒體，配合記者做好重大問題、敏感問題和熱點(diǎn)問題的解疑釋惑工作，做好公共突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，適應(yīng)信息公開化的要求。

突發(fā)公共事件具有突發(fā)性、不確定性和危機(jī)性的特點(diǎn)，因此，公眾的信息需求比平時(shí)更為急迫。作為信息資源的擁有者，政府部門應(yīng)該牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)向媒體和公眾披露和報(bào)告真實(shí)情況，積極做好解釋和引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取公眾的理解和支持。相反，如果政府部門漠視群眾的信息需求，讓公眾置身于深不可測(cè)的信息“黑箱”，就給謠言的傳播、擴(kuò)散留下了可乘之機(jī)。諸多事例充分說明，政府部門信息發(fā)布缺位，群眾就容易被不明確、不真實(shí)的信息所煽動(dòng)、誤導(dǎo)，容易誘發(fā)更大的群體事件，破壞和諧、穩(wěn)定的良好局面。

新聞媒體是“黨和人民的耳目喉舌”，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。報(bào)道突發(fā)公共事件，是耳目的任務(wù)、喉舌的責(zé)任，是與黨和人民的利益保持高度一致的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府和相關(guān)部門主動(dòng)和善于與媒體打交道，交朋友，這是工作的需要，也是黨性的體現(xiàn)。在公共突發(fā)事件的處理問題上，再也不要和媒體玩“躲貓貓”、捉迷藏之類的游戲了。(余清楚)

? 人民日?qǐng)?bào)：由石首事件看政府如何應(yīng)對(duì)群體事件

近日，湖北石首市一名酒店青年廚師的命案，在種種傳言的發(fā)酵下釀成沖突。與此前發(fā)生的一些群體性事件相比，石首的局面更為復(fù)雜，但背景似曾相識(shí)。

今年兩會(huì)期間，貴州省委書記石宗源在總結(jié)甕安事件時(shí)說，甕安事件發(fā)生之初，網(wǎng)上有許多謠言。但是通過媒體披露事件真相后，群眾的質(zhì)疑得到了回應(yīng)。堅(jiān)持信息透明是迅速平息甕安事件的最重要原因。他還強(qiáng)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部第一時(shí)間到群眾中間傾聽群眾呼聲，并借助輿論監(jiān)督、啟動(dòng)干部問責(zé)制，才能平息事態(tài)。

石首案的起因同樣是一起非正常死亡案，面對(duì)諸多疑問，警方的解釋未能成功說服死者家屬和公眾。在長(zhǎng)達(dá)約80個(gè)小時(shí)內(nèi)，一方面是政府的新聞發(fā)布語(yǔ)焉不詳；一方面是網(wǎng)友借助非正式媒體發(fā)布信息、探尋真相。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在這段時(shí)間里，體現(xiàn)政府立場(chǎng)的新聞稿只有3篇；而一網(wǎng)站的貼吧中就出現(xiàn)了近500個(gè)相關(guān)主帖，在一些播客網(wǎng)站，出現(xiàn)了不止一段網(wǎng)友用手機(jī)拍攝的視頻。

石首案再次提醒有關(guān)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，如何妥善應(yīng)對(duì)當(dāng)今社會(huì)信息傳播和意見表達(dá)多渠道、互動(dòng)性的新局面。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府十分重視傳統(tǒng)媒體如報(bào)紙、電視臺(tái)的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，近年來(lái)政府上網(wǎng)和黨報(bào)新聞網(wǎng)站建設(shè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但要統(tǒng)一思想形成共識(shí)，依然還有很多工作要做。

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，每個(gè)人都可能成為信息渠道，都可能成為意見表達(dá)的主體。有個(gè)形象的比喻，就是每個(gè)人面前都有一個(gè)麥克風(fēng)。這對(duì)輿論引導(dǎo)提出了更高要求。面對(duì)突發(fā)事件，政府和主流新聞媒體僅僅發(fā)布信息還不夠，還必須迅速了解和把握網(wǎng)上各種新型信息載體的脈搏，迅速回應(yīng)公眾疑問，這需要政府尤其是宣傳部門具有快捷準(zhǔn)確的輿情搜集和研判能力。如果在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語(yǔ)、妄語(yǔ)，甚至想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，則既不能緩和事態(tài)、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的精神。

在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信支撐的社會(huì)多元表達(dá)平臺(tái)上，政府發(fā)聲和輿論引導(dǎo)需要比過去更高更強(qiáng)的能力。在這方面我們有過成功的經(jīng)驗(yàn)，汶川地震緊急救援時(shí)期，政府一天一場(chǎng)、有時(shí)是好幾場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，主流媒體放開新聞報(bào)道，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、無(wú)線電、衛(wèi)星通訊等新技術(shù)傳播媒介也各顯神通，保障了災(zāi)情和救災(zāi)工作的高度透明。信息開放的結(jié)果極大地振奮了民族精神，增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力，也提高了政府的威望，加深了政府和人民的血肉聯(lián)系。

信息透明有助于提升政府的公信力，這是汶川經(jīng)驗(yàn)的啟示。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益調(diào)整，各級(jí)政府理應(yīng)發(fā)揮作用，促進(jìn)社會(huì)各階層意見和利益的均衡表達(dá)與順暢溝通，促進(jìn)干群之間的對(duì)話溝通，隨時(shí)注意傾聽民意、化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和健康發(fā)展。(陸俠）

? 人民日?qǐng)?bào)文化觀察：高考加分何去何從

6月29日，重慶市巫山縣召開縣委常委會(huì)，決定對(duì)3名參與何川洋更改民族成份、騙取高考加分事件的干部分別予以免職或停職處理。至此，備受關(guān)注的重慶高考文科狀元民族成份造假事件有了初步處理結(jié)論。

從漢族變成土家族,父親承認(rèn)身份造假，但稱兒子并不知情

6月初，媒體曝出“重慶市巴蜀中學(xué)部分高考考生的少數(shù)民族成份造假”，隨后成立的重慶市聯(lián)合調(diào)查組表示，將對(duì)市直屬7所重點(diǎn)中學(xué)具有少數(shù)民族加分資格的238名學(xué)生進(jìn)行全面調(diào)查。6月22日，調(diào)查組公布調(diào)查結(jié)果，該市有31名考生為獲得高考加分，更改民族成份，將戶籍遷入少數(shù)民族聚居地。不過，這31名學(xué)生的身份、學(xué)生家長(zhǎng)是否任職于政府部門，又是通過何種渠道更改的民族成份，調(diào)查組并未透露。

6月24日，高考成績(jī)公布，人們發(fā)現(xiàn)，就讀于南開中學(xué)的何川洋成為今年重慶市文科狀元。很快，又一條消息傳出，何川洋土家族的民族成份屬于造假；同時(shí)被披露的還有，何川洋的父母均在巫山縣政府部門工作，父親何業(yè)大任巫山縣招辦主任，母親盧林瓊為巫山縣委組織部副部長(zhǎng)、編辦主任。在何川洋的志愿表上，填報(bào)的是北京大學(xué)光華管理學(xué)院。

6月27日至28日，巫山縣紀(jì)委組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，2006年上半年，在縣招生辦工

作的何業(yè)大找到時(shí)任巫山縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、巫山縣民族宗教事務(wù)局局長(zhǎng)的萬(wàn)民強(qiáng)，請(qǐng)他幫忙更改何川洋民族身份。盧林瓊知道此事。何業(yè)大的妹妹何業(yè)清辦理了所需資料，并于2006年7月12日將以上資料及申請(qǐng)書交到萬(wàn)民強(qiáng)手中。萬(wàn)民強(qiáng)沒有按照《重慶市實(shí)施〈關(guān)于中國(guó)公民確定民族成份的規(guī)定〉辦法》查看何業(yè)大身份證和戶口簿的原件，未進(jìn)行嚴(yán)格審查，于2006年7月12日在何川洋的“民族身份更改申請(qǐng)審批表”上簽注“同意報(bào)批”的意見，并報(bào)重慶市民族宗教事務(wù)委員會(huì)進(jìn)行審批。重慶市民族宗教事務(wù)委員會(huì)于2006年10月9日批準(zhǔn)申請(qǐng)，并發(fā)放了更改證明書。何業(yè)清憑更改證明書到公安機(jī)關(guān)辦理了民族身份更改手續(xù)。

而在調(diào)查結(jié)果分布前，何業(yè)大在接受記者采訪時(shí)承認(rèn)兒子的民族成份造假，但反復(fù)申明，“更改民族成份這個(gè)事，跟娃兒一點(diǎn)關(guān)系都沒有。”兒子的民族成份是其妹何業(yè)青改的，“那時(shí)我還是縣招辦的一名辦事員，總出差，妻子也不在，我就把妹妹叫來(lái)幫我?guī)迌骸！?/p>

鑒于萬(wàn)民強(qiáng)、何業(yè)大、盧林瓊的行為已經(jīng)違反相關(guān)規(guī)定，巫山縣紀(jì)委經(jīng)研究并報(bào)縣委同意，29日作出處理決定：對(duì)現(xiàn)任巫山縣科協(xié)黨組書記、主席的萬(wàn)民強(qiáng)，巫山縣大學(xué)中專招生委員會(huì)辦公室主任的何業(yè)大作出免職處理；對(duì)現(xiàn)任巫山縣委編制委員會(huì)辦公室主任兼縣委組織部副部長(zhǎng)的盧林瓊予以停職。

31名更改民族成份考生中，有19名來(lái)自巫山，當(dāng)?shù)馗刹糠Q另有隱情

6月27日，巫山縣政府公眾信息網(wǎng)貼出一條“關(guān)于網(wǎng)上反映涉及巫山考生民族身份問題的說明”，稱巫山已“成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、民宗等部門組成工作組”，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。并表示，經(jīng)調(diào)查核實(shí)若發(fā)現(xiàn)與其民族身份不合的，將宣布其少數(shù)民族身份無(wú)效，并堅(jiān)決取消其加分資格。對(duì)涉及違規(guī)更改考生民族身份的直接責(zé)任人，將在調(diào)查核實(shí)后，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

根據(jù)《關(guān)于中國(guó)公民確定民族成份的規(guī)定》，要更改民族成份，須“報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上民族工作部門審批”。在巫山，更改民族成份的審批權(quán)屬于巫山縣民族宗教事務(wù)局。因此，巫山縣紀(jì)委書記沈承平表示，“縣紀(jì)委的糾風(fēng)辦將主要調(diào)查巫山縣民宗局。”

有知情人稱，在重慶市查出的31名更改民族成份的考生中，有19名來(lái)自巫山。沈承平與何業(yè)大都承認(rèn)了此點(diǎn)，但表示學(xué)生家長(zhǎng)身份并未確認(rèn)，并且這19個(gè)人并不是在巫山報(bào)的名。

為什么巫山會(huì)占到如此大的比重？沈承平解釋說：“巫山有個(gè)客觀情況，根據(jù)渝府〔2002〕230號(hào)文件，重慶市政府同意撤銷巫山縣鄧家鄉(xiāng)、紅椿鄉(xiāng)，設(shè)立鄧家土家族鄉(xiāng)和紅椿土家族鄉(xiāng)。撤鄉(xiāng)時(shí)，有些老百姓不想當(dāng)少數(shù)民族，就報(bào)自己是漢族，后來(lái)看到少數(shù)民族有加分等優(yōu)惠政策，又想變回來(lái)。所以這里面，可能有些人的民族成份發(fā)生了變化。”

何業(yè)大說他們家也屬于這種情況，“當(dāng)年讓我的父母報(bào)民族，他們都報(bào)了漢族，但是其實(shí)他們也包頭巾，背背簍，完全具備土家族的特征。”至于父母到底是哪個(gè)民族，何業(yè)大稱不能確定。

教育部稱對(duì)高考違規(guī)作假行為決不姑息，北京大學(xué)表示正進(jìn)一步關(guān)注事態(tài)發(fā)展

在“百度重慶南開中學(xué)吧”里，有人貼出了何川洋的高考成績(jī)：語(yǔ)文121，數(shù)學(xué)145，外語(yǔ)131，文綜262，總分659。據(jù)何川洋稱，他已與北大重慶招生組簽下了預(yù)錄取的協(xié)議。記者致電北大重慶招生組求證，一名馮姓老師稱“不清楚此事”。

6月28日，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，對(duì)于高考違規(guī)作假行為絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。按照不久前國(guó)家民委辦公廳、教育部辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行變更民族成份有關(guān)規(guī)定的通知》：“公民個(gè)人的民族成份，只能依據(jù)父親或母親的民族成份確定。父母雙方均不屬少數(shù)民族成份的，本人不得變更為少數(shù)民族成份。考生在參加國(guó)家教育考試報(bào)名時(shí)填寫的民族成份必須真實(shí)有效，符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定。”

這位負(fù)責(zé)人表示，各級(jí)民族、教育、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)維護(hù)民族政策的嚴(yán)肅性。要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將考生民族成份確認(rèn)工作明確到部門，落實(shí)到人員，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制度。對(duì)弄虛作假、以權(quán)謀私、玩忽職守，違規(guī)將考生漢族成份變更為少數(shù)民族成份的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

同一天，北大招生辦公室主任劉明利表示，北大將堅(jiān)決擁護(hù)教育部的政策，支持重慶市招辦的決定，絕不姑息錯(cuò)誤的行為。“目前，北大招生辦正進(jìn)一步關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，慎重對(duì)待每一位

考生，力求不姑息、不冤枉，以此教育學(xué)生健康成才。”

? 人民日?qǐng)?bào)評(píng)論： 高考加分 如何才能更加公平

近年來(lái)，圍繞一些高考加分標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)了諸多熱議。有些加分政策缺乏剛性的標(biāo)準(zhǔn)，留下較大的尋租空間；有些地方的加分標(biāo)準(zhǔn)，演變成了一種特殊的獎(jiǎng)勵(lì)政策；還有些加分項(xiàng)目，則演變成少數(shù)人的游戲……

怎么保證高考加分制度的健康、完善，從而保證高考制度的公平公正呢？記者展開了調(diào)查。

說起高考加分，最為學(xué)校、家長(zhǎng)和考生關(guān)注的就是加分標(biāo)準(zhǔn)，即加分的項(xiàng)目、分值和適用范圍。換句話說就是：什么樣的人群，達(dá)到什么樣的條件應(yīng)該加分、應(yīng)該加多少分合適。那么，當(dāng)下，教育部和各省區(qū)市制定的高考加分標(biāo)準(zhǔn)是否符合公眾心目中的公平公正的要求？記者展開了調(diào)查。

模糊標(biāo)準(zhǔn)惹爭(zhēng)議 加分異化需警惕

北京市海淀區(qū)教科所所長(zhǎng)吳穎慧認(rèn)為，比如“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)的加分政策，往往留下了較大的尋租空間，其合理性和操作方式都需要進(jìn)一步論證。

這一論斷和許多家長(zhǎng)不謀而合。他們認(rèn)為這些項(xiàng)目彈性較大，操作過程中很難用剛性的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，老師的影響力、孩子的人緣甚至掌握較多社會(huì)資源的家長(zhǎng)的人脈等因素會(huì)起到很大作用。這顯然是不公平的。

有些地方的加分標(biāo)準(zhǔn)，則演變成了一種特殊的獎(jiǎng)勵(lì)政策。比如，在一些地方高考中出現(xiàn)的海歸子女加分、金融高管人才子女加分、博士子女加分、納稅大戶子女加分、招商引資加分等。有專家認(rèn)為，這是加分制度的一種異化。

還有一些加分項(xiàng)目，本身并無(wú)不妥，卻在一定程度上被扭曲了。

記者在山東、重慶、浙江等地部分高中采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，奧數(shù)等特長(zhǎng)班學(xué)生選修率最高，因?yàn)楂@獎(jiǎng)?wù)呖稍诟呖贾蝎@得保送或加分的寶貴機(jī)會(huì)，也有一些學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的科技發(fā)明、創(chuàng)新能力，目的就是瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新大賽，以獲加分。一些教育界人士認(rèn)為，對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力、藝術(shù)專長(zhǎng)等特殊才能的培養(yǎng)是一個(gè)慢功夫，最好別那么急功近利，不然，對(duì)社會(huì)和學(xué)生都沒有好處。

還有些加分項(xiàng)目，則演變成了一部分人的游戲。拿航模來(lái)說，相關(guān)培訓(xùn)往往需要1萬(wàn)多元的費(fèi)用，這對(duì)于家境一般的孩子，尤其是農(nóng)村考生來(lái)說，是一筆不小的錢，久而久之，這種加分政策難免會(huì)成為“有錢人的游戲”，這無(wú)疑會(huì)損害社會(huì)公平。

加分標(biāo)準(zhǔn)待細(xì)化 只減不增是趨勢(shì)

針對(duì)這些問題，相關(guān)部門積極研究對(duì)策。對(duì)比教育部頒布的2000年和2009年的加分政策，可以看出，10年前后，教育部公示的加分項(xiàng)目由未明確加分額度發(fā)展到明確加分額度和最高加分限度，由未要求面向社會(huì)公示發(fā)展到明確要求向社會(huì)公示，由相對(duì)粗線條發(fā)展到逐步細(xì)化。

比如，2000年規(guī)定中的“省、自治區(qū)、直轄市級(jí)以上(含省級(jí))科技發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)獲得者或單學(xué)科競(jìng)賽優(yōu)勝者”，到2009年，籠統(tǒng)的獎(jiǎng)項(xiàng)、競(jìng)賽已經(jīng)細(xì)化為非常具體、明確的項(xiàng)目：全國(guó)中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競(jìng)賽、全國(guó)青少年科技創(chuàng)新大賽，等等。

以2009年許多省區(qū)市的加分政策為例，“只減不增”似乎已成為一種趨勢(shì)。

重慶市下調(diào)高考加分的力度較大。該市教委一位負(fù)責(zé)人表示，“總的原則是，加分越少越好，范圍越窄越好，盡量減少通過不當(dāng)加分造成的不公平，減少鉆空子現(xiàn)象。”重慶市規(guī)定，自2009年起，市級(jí)三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部不再享受高考加分政策；2011年起，省賽區(qū)一等獎(jiǎng)獲得者不再享受加分政策，等等。

吉林省將七項(xiàng)原照顧加10分的項(xiàng)目調(diào)整為5分，三項(xiàng)原照顧加15分的項(xiàng)目調(diào)整為8分。廣東省在2009年也進(jìn)一步規(guī)范了體育尖子生加分政策，從原來(lái)的50分和20分兩個(gè)檔次調(diào)整為20分一個(gè)檔次。

此外，江西、湖北、江蘇等省前幾年取消了省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生保送或加分的政策。浙江省2008年取消了優(yōu)秀學(xué)生干部的高考加分政策，原因在于“這一項(xiàng)目加分標(biāo)準(zhǔn)過于模糊，受益者大多為

領(lǐng)導(dǎo)干部的子女”。

目前，針對(duì)“什么樣的項(xiàng)目可以設(shè)置，分值怎么確定，測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)是什么”仍然是教育部進(jìn)一步規(guī)范和管理的剛性要求。不久前，教育部高校學(xué)生司副司長(zhǎng)姜鋼就表示，教育部將進(jìn)一步與有關(guān)部門溝通，摸清情況，加強(qiáng)管理，通過高考加分政策，使真正學(xué)有所長(zhǎng)的學(xué)生可以施展才華，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

高考事關(guān)千萬(wàn)家 加分政策要公平

教育界人士認(rèn)為，僅僅是縮減范圍、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，并不能完全解決問題。問題的關(guān)鍵，恐怕還在于政策制定過程及執(zhí)行過程的公開透明。

西南政法大學(xué)行政法專家王學(xué)輝認(rèn)為，必須通過規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)督、公開透明等途徑，完善高考加分制度，真正杜絕金錢、權(quán)力購(gòu)買及交換教育機(jī)會(huì)的行為。

公開透明的公示制度是群眾有效監(jiān)督的前提。浙江省2009年采取高考加分學(xué)校和省招考機(jī)構(gòu)兩級(jí)公示、省級(jí)測(cè)試的方法，將一批企圖弄虛作假的“南郭先生”拒之門外。剛剛公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，浙江省2009年申請(qǐng)高考加分的4998名考生中，有483人未獲得加分資格。

“高考事關(guān)千家萬(wàn)戶，如何取消變質(zhì)的加分項(xiàng)目、保留大多數(shù)人認(rèn)可的項(xiàng)目？有關(guān)部門可以考慮舉行高考加分項(xiàng)目聽證會(huì)，邀請(qǐng)學(xué)生、家長(zhǎng)、老師、學(xué)者和媒體等參與討論，使這一政策更加合理、公開、透明。”浙江省教育考試院有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，北京師范大學(xué)教育學(xué)部洪成文教授表示，要認(rèn)真研究高考特殊加分的最終裁判權(quán)的問題。

? 第三編 半月評(píng)論

? 關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路

上半年，全國(guó)單位GDP能耗同比不降反升0.8個(gè)百分點(diǎn)。而在能源儲(chǔ)量方面，我國(guó)的煤炭、石油、天然氣的可采年限分別只有80年、15年和30年，這三者的世界平均水平分別是230年、45年和61年。

一方面是浪費(fèi)驚人，一方面是資源短缺。如何破解這一長(zhǎng)期存在的問題？

重要的一點(diǎn)就是要轉(zhuǎn)變各級(jí)政府的思想偏差，切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。我國(guó)節(jié)能嚴(yán)峻形勢(shì)的形成，有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀原因，但首先是思想認(rèn)識(shí)方面的主觀因素。全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)節(jié)能的認(rèn)識(shí)還有很大差距，對(duì)節(jié)能工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏危機(jī)感和緊迫感。

用上工業(yè)大項(xiàng)目推動(dòng)高速增長(zhǎng)，是一些地方的習(xí)慣性選擇，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)層層攀比，對(duì)約束性的節(jié)能目標(biāo)卻空談應(yīng)付；有的認(rèn)為抓節(jié)能投入高，見效慢，費(fèi)力不討好，難顯政績(jī)；有的認(rèn)為這是將來(lái)的事，眼下還是“增長(zhǎng)”來(lái)得實(shí)惠；還有的認(rèn)為節(jié)能應(yīng)是市場(chǎng)行為，政府不該介入……

在節(jié)約能源工作方面，各級(jí)政府長(zhǎng)期存在“重宣傳、輕落實(shí)，重開采、輕管理，重處罰、輕整改”的“三重三輕”現(xiàn)象，并集中表現(xiàn)為“體制不適應(yīng)、政策不配套、結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)支撐不到位、法制不完善”等主要問題。如此，控制能耗的硬指標(biāo)往往會(huì)變成軟指標(biāo)、高門檻會(huì)變成低門檻、重要性會(huì)變成次要性。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，切實(shí)按照中央的要求把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

——落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要求我們科學(xué)認(rèn)識(shí)并順應(yīng)客觀規(guī)律。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)化水平不斷提高，城市化急速推進(jìn)，以及人民生活水平不斷提

高，對(duì)能源的需求注定是急遽、大量增長(zhǎng)的。這是一個(gè)長(zhǎng)期的、不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢(shì)。節(jié)約能源，不能一味限制能源消費(fèi)，而應(yīng)化被動(dòng)為主動(dòng)，提高對(duì)能源戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，探索我國(guó)能源戰(zhàn)略的模式。

“十一五”節(jié)能目標(biāo)要求5年內(nèi)單位GDP能耗下降20％，意味著萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由“十五”末的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到“十一五”末的0.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價(jià)格和統(tǒng)計(jì)口徑），任務(wù)極其艱巨。

節(jié)約能源是我國(guó)重要的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)能否建成現(xiàn)代化，也關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)。必須認(rèn)識(shí)到，節(jié)能降耗是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須進(jìn)行一場(chǎng)深刻的改革，采取強(qiáng)有力的措施。

——節(jié)能，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

又快又好地發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。而“又快又好”的重要體現(xiàn)就是在保持較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，把過高的資源能源消耗降下來(lái)。目前這種高耗能、高污染、高浪費(fèi)、低效益的發(fā)展模式，這種“竭澤而漁”的發(fā)展已難以為繼。如果長(zhǎng)此以往，我們只是得到了一大堆經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)字，而不得不面對(duì)高能耗帶來(lái)的資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題。這和科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)的“以人為本”的根本宗旨將背道而馳。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，是把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處的基本環(huán)節(jié)。能耗居高不下，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的艱巨性。結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有到“傷筋動(dòng)骨”的程度，必然加大降低能耗的難度。上半年全國(guó)單位GDP能耗同比不降反升的一個(gè)主要原因是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，能耗低的第三產(chǎn)業(yè)增速仍慢于工業(yè)，而能耗高的重工業(yè)占工業(yè)的比重又有所上升。讓GDP變綠、讓產(chǎn)業(yè)變輕，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的惟一選擇。

——節(jié)能，是政府義不容辭的職責(zé)。

建立節(jié)約型社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須要有正確的政績(jī)觀，需要切實(shí)從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

節(jié)約型社會(huì)不是由市場(chǎng)自然形成的。市場(chǎng)很難全面反映節(jié)能的真正價(jià)值，很難反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在世界上能源資源也從來(lái)不是完全靠市場(chǎng)配置的。實(shí)踐表明，節(jié)約型社會(huì)是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，由政府主導(dǎo)、法律強(qiáng)制和社會(huì)參與共同形成的。

節(jié)能是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。要完善政府節(jié)能管理、監(jiān)督和服務(wù)體系，形成統(tǒng)一負(fù)責(zé)、分工協(xié)作的節(jié)能管理體制。明確國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策和具體措施，建立“誰(shuí)節(jié)能，誰(shuí)受益”的機(jī)制。將節(jié)能經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能目標(biāo)提供穩(wěn)定可靠的資金保障。

具體而言，要建立以節(jié)能為導(dǎo)向的財(cái)稅價(jià)格政策體系，建立以節(jié)能為導(dǎo)向的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制，建立能源利用狀況報(bào)告制度，降低政府機(jī)構(gòu)和建筑領(lǐng)域的能耗，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，盡快修訂有關(guān)法律，堅(jiān)決完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

? 正視官德缺失之痛

即將于9月召開的中共十七屆四中全會(huì)，將研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問題。干部的作風(fēng)問題是黨建的重要內(nèi)容，也是黨建的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在某種意義上也就是加大對(duì)官員道德修養(yǎng)的教育、培訓(xùn)、約束力度，使其真正做到“講黨性、重品行、做表率”。

做人要講道德，做官要講官德。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，道德門檻應(yīng)該比普通百姓更高一些。然而，時(shí)下一些為官者的行為舉止，不僅脫離了官德的水準(zhǔn)，而且連做人的道德底線也屢屢突破。官德缺失之痛，在撕扯著公眾敏感神經(jīng)的同時(shí)，也在考驗(yàn)著執(zhí)政黨如何解決這一難題的勇氣和智慧。

官德與官相連，官與權(quán)相連。所以，官德的核心，就是如何用權(quán)的問題，就是權(quán)為誰(shuí)用的問題。權(quán)為誰(shuí)用？作為官員肯定能張口就來(lái)。然而現(xiàn)實(shí)又是怎樣呢？

拋卻我們習(xí)以為常的“權(quán)為己用”的貪污腐敗案不說，請(qǐng)看看某些失德官員的言行：近年來(lái)披露的案件一再證明，玩弄女性已經(jīng)成為墮落者的一種生存狀態(tài)，貪官們不以為恥，反而把情人的

姿色和數(shù)量當(dāng)做炫耀的資本；原深圳海事局黨組書記林嘉祥猥褻11歲女孩，還大罵群眾“算個(gè)屁”，“你知道我是誰(shuí)嗎？敢跟我斗，看我怎么收拾你們”；面對(duì)陷入塵肺病痛苦之中的農(nóng)民工，某些官員面無(wú)表情，推三阻四，不理不睬。無(wú)奈之下，病人只好“開胸驗(yàn)肺”。古人云：惻隱之心，人皆有之。而如今，某些“父母官”的心腸卻比石頭還硬，有人將之稱為官場(chǎng)“心硬化”。

我國(guó)是一個(gè)具有德治傳統(tǒng)的國(guó)家，官德建設(shè)作為道德建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，始終受到重視和強(qiáng)調(diào)。《論語(yǔ)》中說，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。《荀子》中說，“德不稱位，能不稱官，賞不當(dāng)功，罰不當(dāng)罪，不祥莫大焉”。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德行為具有放大效應(yīng)和示范效應(yīng)，一言一行都受人關(guān)注，一舉一動(dòng)都有導(dǎo)向作用。

歷史事實(shí)也告訴我們，官德建設(shè)始終與政權(quán)安亂、國(guó)運(yùn)興衰、百姓禍福緊密聯(lián)系在一起。官德興，政權(quán)安，國(guó)運(yùn)旺，百姓幸福；官德衰，政權(quán)亂，國(guó)消亡，百姓遭殃。

官德的基礎(chǔ)是信仰的確立。一個(gè)隨時(shí)準(zhǔn)備用生命去殉共產(chǎn)主義信仰的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必定能夠做到兩袖清風(fēng)、一塵不染，必定能夠做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；相反，一個(gè)以“人不為己，天誅地滅”為處世哲學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也必定視民眾為草芥，視公利為私利，專權(quán)跋扈、踐踏法紀(jì)，最終官德盡喪，落得個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)。

常見這樣的現(xiàn)象：一些領(lǐng)導(dǎo)干部本來(lái)信仰缺失、道德敗壞，卻大言不慚地說什么“社會(huì)變了”，自己不變就“跟不上潮流了”；本來(lái)作風(fēng)霸道、橫行鄉(xiāng)里，卻巧舌如簧地說什么“如今的老百姓難管了、不聽話了”，全然不把群眾放在眼里；本來(lái)作風(fēng)腐化、揮霍無(wú)度，卻牽強(qiáng)附會(huì)地說什么“大環(huán)境如此，只好隨波逐流”，不顧羞恥為自己的惡行開脫；本來(lái)拜金主義、私欲膨脹，卻顛倒黑白地說什么“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要開放搞活”。這些事實(shí)說明，在時(shí)代發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革攻堅(jiān)的大背景下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要頭腦清醒、謹(jǐn)言慎行，堅(jiān)定政治信念，堅(jiān)守政治操守，絕不能隨波逐流，更不能喪失基本的黨性立場(chǎng)和道德規(guī)范。

為官之道，在于恤民；尊道貴德，在于氣正。中央領(lǐng)導(dǎo)同志一再要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，實(shí)際上，這正是官德教育的基本內(nèi)容。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部只有體恤民情，才能體察民意、集中民智，做到“以人為本”，真正把黨和人民賦予的權(quán)力用于為人民謀福祉上來(lái)；只有風(fēng)清氣正，才能嚴(yán)于律己、防微杜漸，不為名利所惑，不為聲色所迷。

實(shí)際生活中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部嘴上掛著“以德治國(guó)”，但常常忽略了“治國(guó)”的一個(gè)重要前提就是自己的官德修養(yǎng)。“其身不正，雖令不行”。不難設(shè)想，如果依靠一個(gè)官德失范的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)權(quán)理政、號(hào)令百姓，民何以堪？德才兼?zhèn)涫俏覀凕h對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，但在一些地方，提拔使用干部往往看重的還是“高學(xué)歷”“高智商”，卻忘記了做官“德”為先的根本要求，這些年個(gè)別地方重用的“學(xué)高德寡”干部禍國(guó)殃民，就是值得記取的教訓(xùn)。

官德正則吏治清。眼下，各地都在認(rèn)真貫徹落實(shí)“行政問責(zé)制”，旨在嚴(yán)格監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，確保政令暢通、責(zé)任到位，這固然是整肅吏治的有效方法之一。在此基礎(chǔ)上，我們要把官德教育、黨風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督體系等行之有效的干部管理方式結(jié)合起來(lái)。

中組部部長(zhǎng)李源潮曾指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績(jī)指標(biāo)，而在于“公開監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護(hù)最廣大人民的利益，把“考核表”交由民意來(lái)填寫。這樣，官員在日常工作與生活中就不會(huì)亂來(lái)，官德缺失現(xiàn)象也會(huì)一天天好轉(zhuǎn)起來(lái)。

? 扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)

從黨的十七大提出“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”要求，到黨的十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確“個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助，政府補(bǔ)貼相結(jié)合”的政策原則，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在中國(guó)廣大農(nóng)村開始破題了。這不僅對(duì)中國(guó)農(nóng)民來(lái)說是一件大好事，對(duì)當(dāng)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展也具有極其重大的意義。我們要提高認(rèn)識(shí)，傾注感情，端正態(tài)度，把好事做好，把實(shí)事做實(shí)。

建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一定要從政治高度去認(rèn)識(shí)。

老有所養(yǎng)是人類基本要求之一，也是社會(huì)最基本的責(zé)任之一。就目前情況而言，我國(guó)大部分農(nóng)民還游離在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，這種狀況的存在，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不相符合；與我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨也有很大差距。胡錦濤同志指出，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，無(wú)論物質(zhì)成果，還是精神成果，都應(yīng)該為最廣大的人民群眾所共享，都應(yīng)該滿足全體人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。農(nóng)民，占中國(guó)人口數(shù)量的絕大多數(shù)。如果廣大的中國(guó)農(nóng)民不能或沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)改革發(fā)展成果的共享，就不能說真正實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。

進(jìn)一步看，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的缺失也會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。固然，由于我國(guó)生產(chǎn)力水平的制約，由于社會(huì)人力物力的制約，農(nóng)村與城市間的絕對(duì)差距不可能馬上消除，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間的福利差別也不可能完全拉平。但作為同一個(gè)國(guó)度內(nèi)的公民，農(nóng)民有權(quán)利要求最起碼的公平正義，政府也有責(zé)任保障最基本的公平正義。如果這一問題解決不好，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷農(nóng)民支持發(fā)展、投身建設(shè)的積極性，還會(huì)引起社會(huì)的對(duì)立和沖突。

再進(jìn)一步看，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展也是有正面意義的。農(nóng)村內(nèi)需不振很大原因是農(nóng)民為了養(yǎng)老防病，即使有錢也不敢花。如果我們解決了農(nóng)民養(yǎng)老這一后顧之憂，農(nóng)村內(nèi)需必能從根本上得到擴(kuò)張，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，必須帶著真感情去投入。

把中國(guó)農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，說到底是要花錢的，甚至還要花一筆不算小的錢。沒有基礎(chǔ)性的資金作保障，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就會(huì)流于空談。對(duì)此我們是有教訓(xùn)的。

其實(shí)我國(guó)并不是從現(xiàn)在才開始考慮農(nóng)民的養(yǎng)老問題，早在1986年就開始探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但經(jīng)過十多年的篳路藍(lán)縷，到1999年無(wú)奈地宣布中止。沒有成功的原因有很多，但是主要原因是政府投入不足，完全靠農(nóng)民自己繳費(fèi)的積累。以當(dāng)時(shí)農(nóng)民的收入狀況，顯然不可能完全支撐起這一保障制度。

前車之鑒告訴我們，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，各級(jí)政府要舍得投入。政府財(cái)政是比較緊張，尤其是目前金融危機(jī)的情況下更是雪上加霜。即使如此，只要我們帶著感情來(lái)投入，正如一位地方領(lǐng)導(dǎo)干部所言，“政府少上幾個(gè)項(xiàng)目，少搞幾個(gè)政府工程，錢就可以籌措得到”。

對(duì)中國(guó)農(nóng)民帶著感情去投入不是一種施舍，而是基于良心的回報(bào)。中國(guó)農(nóng)民是我們的衣食父母，他們的辛勤耕耘保障了我國(guó)的糧食安全；中國(guó)農(nóng)民是我國(guó)工業(yè)化的付出著，數(shù)十年的剪刀差貢獻(xiàn)，使得我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化的中期；中國(guó)農(nóng)民是我國(guó)城市化的支持者，城市建設(shè)用地讓農(nóng)民失去了自己的土地；城市的高樓大廈又凝聚著農(nóng)民工的汗水。中國(guó)農(nóng)民為我們的社會(huì)做出了這么重大的貢獻(xiàn)，我們?yōu)槭裁床荒苣贸霭l(fā)展中積累的部分財(cái)富為自己的父老鄉(xiāng)親、兄弟姐妹撐起一張老有所養(yǎng)的保障之網(wǎng)呢？

建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要以務(wù)實(shí)的態(tài)度去推進(jìn)。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立是一個(gè)系統(tǒng)工程，要求我們從農(nóng)民的角度，以務(wù)實(shí)的態(tài)度把每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一種因素都考慮充分，照顧周全，制度才能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

首先，制度設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)便易行。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度涉及的人數(shù)眾多，數(shù)億農(nóng)民要參保繳費(fèi)，還有相當(dāng)一部分人要領(lǐng)取養(yǎng)老金。制度設(shè)計(jì)要做到繳費(fèi)和領(lǐng)取時(shí)都簡(jiǎn)便易行。比如農(nóng)民流動(dòng)性比較強(qiáng)，要允許在不同地域參保繳費(fèi)；農(nóng)民收入不穩(wěn)定，萬(wàn)一不能連續(xù)繳費(fèi)時(shí)要能有變通辦法等。

其次，政策出臺(tái)要?jiǎng)?wù)實(shí)。政府確定農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)率時(shí)一定要實(shí)事求是。把農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)率定低了，固然影響保障水平，但定得過高會(huì)把農(nóng)民嚇走，而使得保障制度成為不可能。畢竟農(nóng)民目前收入還不富裕，也不穩(wěn)定。在我國(guó)目前的發(fā)展階段，低水平是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。從低水平起步，逐漸提高保障能力。

再次，區(qū)域模式要協(xié)同。盡管各地基礎(chǔ)不同，情況各異，制度設(shè)計(jì)可以因地制宜，不必整齊劃一，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度畢竟是全國(guó)范圍內(nèi)的一項(xiàng)制度安排，也只有在全國(guó)范圍內(nèi)通行才有意義。所以各個(gè)地方在進(jìn)行本地制度設(shè)計(jì)時(shí)，一定要考慮到普適性和兼容性，避免出現(xiàn)農(nóng)民

工因?yàn)楸Ｕ辖鸩荒墚惖剞D(zhuǎn)移而被迫退保的現(xiàn)象。

? 深化醫(yī)改為民造福

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，這是黨中央、國(guó)務(wù)院以人為本、造福民生的重大決策，是深化改革的宏大工程，必將成為我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上的又一個(gè)里程碑。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系著千家萬(wàn)戶的幸福安康。改革開放30年來(lái)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)緊緊圍繞提高人民健康水平這個(gè)根本目標(biāo)，不斷在改革中發(fā)展，在發(fā)展中探索，取得了顯著成就：人均期望壽命不斷增加、嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降、疾病預(yù)防控制工作不斷加強(qiáng)等。

但是最近10多年來(lái)，由于城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理、醫(yī)療保障不健全、藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范、政府投入不足等原因，導(dǎo)致醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快，“看病難、看病貴”問題突出，尤其是貧困邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)因病致貧、因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，損害了群眾的健康權(quán)益。

要實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，不斷維護(hù)和增進(jìn)群眾健康。亟須通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革來(lái)解決目前存在的問題。新一輪醫(yī)改明確了我國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。深化醫(yī)改的總體目標(biāo)是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。我國(guó)將通過建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)-體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。基于我國(guó)國(guó)情而設(shè)計(jì)的這一衛(wèi)生制度為我國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指明了總體方向，確定了改革的基本框架，這在我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)改革史上具有開創(chuàng)性的意義。

與此同時(shí)，新一輪醫(yī)改還擬定了近期工作的“路線圖”，明確了近三年的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，并以這五項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手著力解決當(dāng)前老百姓最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題：

——加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，減少居民個(gè)人支出比重，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)；

——初步建立基本藥物制度，保證老百姓合理規(guī)范地用上安全、有效、價(jià)廉的藥物，降低群眾看病的醫(yī)藥費(fèi)用；

——健全基層醫(yī)療服務(wù)體系。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，方便群眾看病就醫(yī)；

——促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民公平地享受婦幼保健、疫苗接種、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度預(yù)防疾病，力爭(zhēng)使群眾少得病；

——推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，合理設(shè)置看病流程等。

這一系列措施的最終落腳點(diǎn)都是為了實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，都是為了保障人民的健康。

“天地之間，莫貴于人”，健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。新一輪醫(yī)改中特別強(qiáng)調(diào)深化醫(yī)改要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線，要堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，要讓城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，將促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的和諧，改善民生，提高群眾的滿意度，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，將大大提高國(guó)民健康水平。國(guó)民健康素質(zhì)的提升，必將推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因?yàn)闆Q定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最根本的因素是人，沒有全民的健康就沒有全民的小康。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院毅然決定投入8500億元深入推進(jìn)醫(yī)改，這彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)注民生、解決老百姓切身利益問題的決心，同時(shí)也是當(dāng)前我國(guó)迎戰(zhàn)國(guó)際金融危機(jī)，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的切實(shí)之舉。一方面，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。健全基層醫(yī)療服務(wù)體系將直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面，讓人人享有基本醫(yī)療保障，可以消除群眾對(duì)看病就醫(yī)的后顧

之憂，改善群眾的消費(fèi)預(yù)期，增加消費(fèi)，從而達(dá)到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的目的。

目前，深化醫(yī)改的總體方向和近期的具體任務(wù)已經(jīng)明確，改革的航船已經(jīng)駛上新的航程。然而，醫(yī)改的深化畢竟是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程，需要政府的主導(dǎo)、全體醫(yī)務(wù)人員的積極參與以及全社會(huì)的理解和支持，這樣才能形成推進(jìn)醫(yī)改的合力。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，將深化醫(yī)改的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，同時(shí)進(jìn)一步明確和細(xì)化可操作的政策和措施，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，并注意總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

? 關(guān)注民生是根本

為了應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定成為了今年必須完成的三項(xiàng)重大任務(wù)，我們對(duì)其中的任何一項(xiàng)任務(wù)都不能掉以輕心。但有越來(lái)越多的同志在實(shí)踐中自覺地把工作重心放在了保民生上，還有更多的同志從理論上呼吁所有發(fā)展都要圍繞民生展開，社會(huì)群眾更是從感情上對(duì)民生建設(shè)寄予了很大的希望與期待。為什么呢？因?yàn)闊o(wú)論是體現(xiàn)發(fā)展目的還是破解發(fā)展難題乃至走出經(jīng)濟(jì)困境，關(guān)注民生都是關(guān)鍵、是核心、是根本。

首先，關(guān)注民生是體現(xiàn)發(fā)展目的，保證人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的試金石。

我們承認(rèn)，沒有一定速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就沒有相應(yīng)的物質(zhì)財(cái)富的增加和社會(huì)就業(yè)的解決，民生的保障就無(wú)從談起；沒有相對(duì)的社會(huì)穩(wěn)定，就沒有發(fā)展所需要的基本環(huán)境與前提條件。但再重要、再不可少，這些都只是為了民生問題的真正解決與民生水平的切實(shí)提升這一目的服務(wù)的工具，是屬于手段層面的內(nèi)容。

人類社會(huì)不論干什么事情，目的與手段都不能等量齊觀，更不能顛倒過來(lái)。發(fā)展當(dāng)然是如此。如果處理不好這一關(guān)系，就會(huì)出現(xiàn)有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展，有GDP的不斷攀升而沒有民生的改善與提升。這種狀況在過去一些地方的一些發(fā)展過程中已經(jīng)有前車之鑒乃至令人痛惜的教訓(xùn)。而這種我們不愿意看到的情況之所以產(chǎn)生，就在于在一定程度上出現(xiàn)了發(fā)展的異化，增長(zhǎng)本身成為了目的，穩(wěn)定本身成為了目的，結(jié)果我們很多同志為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，為穩(wěn)定而穩(wěn)定，干了不少活，費(fèi)了不少勁，不僅事倍功半、得不償失，甚至還種下了苦果，留下了隱患。所以，在今年的工作部署中，我們一定要做到心中有數(shù)。這就是，我們的增長(zhǎng)是為了保障民生的增長(zhǎng)，我們的穩(wěn)定是為了更好民生的穩(wěn)定。

其次，關(guān)注民生是破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的治本之策。

在目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂觀的情況下，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的緊迫性與必不可少性是毋庸置疑的。一方面，中國(guó)三十年來(lái)平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在9.6%以上，近些年來(lái)更是屢屢突破10%甚至12%，這么高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突然嘎然而止，會(huì)對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面乃至社會(huì)政治層面產(chǎn)生巨大沖擊。我們承受不了這樣的沖擊，也不愿承受這樣的沖擊。因而通過有效行為保增長(zhǎng)，保證一定的增長(zhǎng)速度是必須的選擇；另一方面，在經(jīng)濟(jì)繁榮期，各種社會(huì)問題容易被順?biāo)浦墼诓唤?jīng)意間解決而使得社會(huì)能相對(duì)穩(wěn)定，一旦經(jīng)濟(jì)滑坡，泡沫退去，各種問題就會(huì)凸現(xiàn)出來(lái)，在不能得到比較妥當(dāng)解決的情況下，社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)，產(chǎn)生一系列威脅。為了消除可能的隱患，未雨綢繆的保穩(wěn)定同樣不容忽視。

但我們一定要記住，這些都只是權(quán)宜之計(jì)，雖然可以稱之為是必不可少的權(quán)宜之計(jì)。因?yàn)椋谡麄€(gè)世界經(jīng)濟(jì)大氣候不景氣的背景下，在我們宏觀調(diào)控成效尚未真正鞏固的環(huán)境下，在產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)低下問題沒有真正改觀的情況下，保增長(zhǎng)并不是想保就能保得了的。如果把握不好度，甚至容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)更劇烈的下滑；同樣，在我們不能從本質(zhì)上消除不穩(wěn)定深層原因的情況下，保穩(wěn)定也不是想保就能保得了的。過于剛性的行為，簡(jiǎn)單捂蓋子的思維會(huì)招致更大的不穩(wěn)定。

而只有通過保民生，擴(kuò)大內(nèi)需，讓群眾有工作可掙錢，有錢可花，有錢敢花，才會(huì)消除現(xiàn)有的產(chǎn)能過剩，才可能使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中生產(chǎn)與消費(fèi)這一最基礎(chǔ)的過程呈良性循環(huán)。更進(jìn)一步看，當(dāng)需要工作的人有崗位可做，當(dāng)需要消費(fèi)的人有能力可消費(fèi)，當(dāng)群眾心平氣順的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速

度肯定不會(huì)低，社會(huì)也肯定不會(huì)不穩(wěn)定。更何況，在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，民生領(lǐng)域的建設(shè)本身就是很好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

再次，關(guān)注民生是走出經(jīng)濟(jì)困境，戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)困難的信心的沃土、力量的源泉。

越是經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，越要有戰(zhàn)勝困難的信心；越是經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，越要有戰(zhàn)勝困難的力量。但信心何來(lái)，力量何在。老去喊要有信心是不行的，信心不是喊出來(lái)的；鴕鳥策略，回避困難、裝作看不見困難，也裝不來(lái)真實(shí)的信心。力量亦是如此。單靠政府赤膊上陣不是沒有做為，但能有多大作為需要謹(jǐn)慎樂觀。畢竟在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，還要依靠更加廣泛的市場(chǎng)主體。尤其是，當(dāng)我們把眼光放得更深遠(yuǎn)一些，社會(huì)發(fā)展規(guī)律告訴我們，推動(dòng)歷史進(jìn)步的真正力量還是廣大的人民群眾。

那么如何能讓群眾有信心，如何能把群眾的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，這又依賴于我們對(duì)民生問題的切實(shí)解決。當(dāng)我們通過政策的安排、利益的調(diào)整、措施的完善，改革的深化，把教育、醫(yī)療、收入分配、就業(yè)、社會(huì)保障等等事關(guān)民生的各項(xiàng)工作都做好，做到位，真正做到了學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，群眾能對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有信心嗎？能對(duì)我們的社會(huì)沒有信心嗎？同樣，他們能不支持、擁護(hù)我們政府為做到這一切所采取的政策與所付出的努力嗎？他們能不信心百倍、全力以赴、心甘情愿投身保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去嗎？

所以，為了2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能先于世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)興，為了2009年中國(guó)社會(huì)能有又好又快的發(fā)展，讓我們帶著使命去關(guān)注民生，帶著理性去關(guān)注民生、帶著感情去關(guān)注民生吧。

? 農(nóng)民工返鄉(xiāng)：從挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的影響日益加深，沿海部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難，用工需求減少，加上春節(jié)臨近，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工開始集中返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新情況和新問題。然而，任何事物都是一分為二的。大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，是一種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，但其中也有機(jī)遇。

——從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)滿足內(nèi)地企業(yè)用工需求創(chuàng)造了機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)，勞動(dòng)力的流向與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。乘改革開放的東風(fēng)，上世紀(jì)80年代中期開始，沿海地區(qū)一批外向型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)相繼興起，大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力加速向東南沿海轉(zhuǎn)移。

近年，受土地緊缺、勞動(dòng)力成本上升等因素影響，沿海地區(qū)醞釀新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為拓展生存與發(fā)展的空間，一批生產(chǎn)成本高的資源型、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)大舉內(nèi)遷，用工需求明顯增加，中西部地區(qū)一度遭遇前所未有的“用工荒”。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出明顯的梯度性、階段性規(guī)律和趨勢(shì)。可以預(yù)見，此次由美國(guó)次貸引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)勢(shì)必再次推動(dòng)國(guó)際分工體系調(diào)整和我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，用工需求自然遞增，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正好補(bǔ)缺。

——從“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。破解“三農(nóng)”問題需要政策、資金、技術(shù)，但從根本上說人才最為重要。一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)是，近年中西部地區(qū)農(nóng)村人口特別是青壯年農(nóng)民大量外流，有知識(shí)、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的缺乏，直接制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

如今，中西部一些地方因勞動(dòng)力素質(zhì)降低，耕作粗放，“省事田”、“懶人田”并不鮮見，極大阻礙了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；一些地方因勞動(dòng)力存量不足，或耕地撂荒，或雙季稻改單季稻，寶貴土地資源的效益未得以充分發(fā)揮；一些地方因高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。

在國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增長(zhǎng)潛力，有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

——從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局來(lái)看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為推進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化帶來(lái)了機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)總體上已進(jìn)入以

工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，需要進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而提高農(nóng)民素質(zhì)，鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是一條可行之路。多年來(lái)，一部分農(nóng)民工走出土地、走進(jìn)城市、走向市場(chǎng)，積累了一些資金，學(xué)到了一些管理知識(shí)，掌握了一些生產(chǎn)技術(shù)。他們開闊了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念。各地既要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時(shí)也要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。

當(dāng)前中央啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大量投資投向農(nóng)村教育衛(wèi)生社會(huì)事業(yè)，投向公路、電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)方興未艾，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，這一戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)。地方政府有的放矢地引導(dǎo)他們就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，必將帶動(dòng)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村回流，必將進(jìn)一步推動(dòng)地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，必將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。

農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)是國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的新情況，農(nóng)民工就業(yè)直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，其重要性、艱巨性、復(fù)雜性不言而喻，必須予以高度重視。各地應(yīng)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，廣開就業(yè)門路；鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)空間；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā)，做好“山水文章”。

總之，只要我們認(rèn)識(shí)到位，措施到位，因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能夠從挑戰(zhàn)中抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)的機(jī)遇，并將其轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

? 堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路

在不久前召開的“兩院”院士大會(huì)上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)．要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)、作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略選擇．更加自覺、更加堅(jiān)定地走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。

在講話中，胡錦濤就走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路提出4點(diǎn)要求：一是必須把提高自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的首要任務(wù)。二是必須以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。三是必須培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。四是必須以創(chuàng)新文化激勵(lì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新．

改革開放30年來(lái)，我國(guó)從科學(xué)研究理念到科技工作地位、從科技體制機(jī)制到科研環(huán)境條件、從科研布局到科技實(shí)力等各個(gè)方面都發(fā)生了歷史性的深刻變化。新形勢(shì)下，中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路究竟如何走?胡錦濤總書記提出的“四個(gè)硌須”，為我們指明了方向。

——走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的首要任務(wù)。這是統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略主線。

自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。獨(dú)立自主，自力更生，無(wú)論過去、現(xiàn)在和將來(lái)，都是推動(dòng)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的根本立足點(diǎn)。在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)只能依靠我們自己．只能依靠自主創(chuàng)新。必須把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位．建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，真正掌握核心敖術(shù)，搶占科技制高點(diǎn)，奮力在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力。牢牢把握我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。加快組織實(shí)施國(guó)家重大科技專項(xiàng)，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力．在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，創(chuàng)造一批具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值的國(guó)際著名品牌。要堅(jiān)持把以人為本、改善民生作為科技事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。

——走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。必須以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力迫切需要體制機(jī)制創(chuàng)新。要以服務(wù)國(guó)家目標(biāo)、調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，以

加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)為重要目標(biāo)．深化科技體制改革和各項(xiàng)配套改革，形成有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、有利于推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、既體現(xiàn)中國(guó)特色又符合科技發(fā)展規(guī)律的充滿活力的體制機(jī)制。要建立健全國(guó)家科技決策機(jī)制和宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制．加強(qiáng)對(duì)重大科技政策制定、重大科技計(jì)劃實(shí)施、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，加快科研布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)科技資源有覿配置。

——走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，必須培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

要堅(jiān)持人才資源是第一資源。人才是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把優(yōu)秀人才集聚到國(guó)家科技事業(yè)中來(lái)，開創(chuàng)人才輩出的生動(dòng)局面。

——走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，必須以創(chuàng)新文化激勵(lì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

發(fā)展創(chuàng)新文化，培育全社會(huì)創(chuàng)新精神，是科技進(jìn)步和創(chuàng)新最深厚、最持久的社會(huì)基礎(chǔ)。文化傳承和發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步和創(chuàng)新有著直接的重大影響。要大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，最大限度地鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力。最大限度地鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，特別是要為年輕人才施展才干提供更多機(jī)會(huì)和更大舞臺(tái)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

當(dāng)今世界．誰(shuí)掌握了先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，誰(shuí)就掌握了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。落實(shí)好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展．迫切需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐，迫切需要我們加緊建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是中央的要求、人民的呼聲，也是形勢(shì)所迫。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)．以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神面貌投身到有中國(guó)特色自主創(chuàng)新的實(shí)踐中去!

? 新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部要有新作風(fēng)

在3月18日與中外記者見面會(huì)上，溫家寶總理坦言：“今年恐怕是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年。”難在哪兒？難在國(guó)際、國(guó)內(nèi)不可測(cè)的因素增多，難在物價(jià)上漲過快、通脹壓力增大，難在如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抑制通脹之間尋找平衡點(diǎn)……面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的多重困難和突出矛盾，中央近一個(gè)時(shí)期采取了一系列舉措，宏觀調(diào)控力度不斷加大，政策、措施更加靈活、有效。尤其針對(duì)南方冰凍災(zāi)害和華北、東北干旱對(duì)當(dāng)前春耕生產(chǎn)造成的不利影響，及時(shí)出臺(tái)了一項(xiàng)項(xiàng)惠農(nóng)政策，無(wú)疑會(huì)對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收發(fā)揮重要作用。

路線確定之后，干部是決定因素。中央的各項(xiàng)精神、任務(wù)、要求已十分明確，關(guān)鍵是如何將之落到實(shí)處，充分體現(xiàn)在老百姓身上。這就需要廣大干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓好落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。

我們欣喜地看到，去年底今年初，國(guó)務(wù)院所屬部門領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入基層調(diào)研，就落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀研究新情況、解決新問題。尤其是一些新任部長(zhǎng)，上任伊始就深入基層調(diào)查研究，有的部長(zhǎng)兩個(gè)月內(nèi)下基層調(diào)研考察達(dá)5次之多。領(lǐng)導(dǎo)干部走到基層，深入群眾，摸實(shí)情，聽意見，這是可喜的新氣象、新作風(fēng)。

同時(shí)，我們也清楚地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)離時(shí)代要求和群眾愿望還有不小差距。諸如有的對(duì)中央精神不甚了了，對(duì)基層情況懵然不知，習(xí)慣于夸夸其談，做表面文章；有的熱衷于沽名釣譽(yù)、嘩眾取寵，弄虛作假、欺上瞞下，不關(guān)心群眾疾苦，甚至作威作福、欺壓百姓；有的工作作風(fēng)漂浮，不愿真抓實(shí)干，滿足于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件；有的甚至以權(quán)謀私，貪圖享樂，吃喝玩樂，驕奢淫逸；等等。這些不正之風(fēng)，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了黨和人民事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，必須加以除之。

根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立良好的作風(fēng)，開創(chuàng)工作新局面，需要從以下五個(gè)方面下功夫。

第一，樹立實(shí)事求是的思想作風(fēng)。實(shí)事求是是我們黨的思想路線，也是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的世界觀和方法論。在新時(shí)期堅(jiān)持實(shí)事求是的作風(fēng)就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將馬克思主義原理同中國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，將中央的精神與當(dāng)前當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗?shí)際相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)，總攬全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展。要堅(jiān)持實(shí)事求是，就必須加強(qiáng)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，防止亂決策、瞎指揮。

第二，樹立積極進(jìn)取的良好學(xué)風(fēng)，并且學(xué)以致用。社會(huì)在發(fā)展，科學(xué)在進(jìn)步，新知識(shí)不斷增長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，固步自封，思想沒有源頭活水，必需的專業(yè)知識(shí)不能增長(zhǎng)，其執(zhí)政能力和水平就不能提高。發(fā)展的時(shí)代需要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。只有不斷學(xué)習(xí)新理論、新經(jīng)驗(yàn)、新知識(shí)，并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)力，才能不斷提高執(zhí)政能力，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

第三，樹立真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的良好工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要當(dāng)運(yùn)籌帷幄的指揮者，還要當(dāng)身先士卒的實(shí)干家。新時(shí)期改革發(fā)展建設(shè)任務(wù)繁重，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要控制物價(jià)上漲，要破解一系列民生難題，要推進(jìn)行政體制改革，要促進(jìn)社會(huì)和諧，等等。這些工作中央有明確的要求和部署，領(lǐng)導(dǎo)干部必須撲下身子，真抓實(shí)干，不能讓既定目標(biāo)只停留在口頭上、文件上，而要扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)際工作中。

第四，樹立民主、親民的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是決策者，要實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，就必須虛心聽取下屬和群眾意見，尤其是不同意見，剛愎自用、妄自尊大，只會(huì)禍害工作。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是人民賦予的，所以必須親民、愛民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，只有這樣才能凝聚人心，帶領(lǐng)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

第五，樹立艱苦樸素、情趣健康的生活作風(fēng)。一個(gè)人的生活作風(fēng)是其世界觀、價(jià)值觀和道德觀的反映，生活作風(fēng)與其他作風(fēng)密切相關(guān)。從某種程度上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)已不是個(gè)人的私事。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)的骨干力量，是現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭人，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為舉止在社會(huì)上具有示范帶頭作用。胡錦濤總書記提出的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、生活正派、情趣健康這16個(gè)字，應(yīng)成為我們領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的行為準(zhǔn)則。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不僅關(guān)系到干部自身的形象，還關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；才能營(yíng)造和諧的干群關(guān)系，形成共建和諧的強(qiáng)大力量；才能增強(qiáng)人民群眾的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)各項(xiàng)工作，完成目標(biāo)任務(wù)。

? 養(yǎng)成和保持一種良好的執(zhí)政心態(tài)

隨著省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)束，一大批領(lǐng)導(dǎo)干部走上了新的工作崗位，開始了新的執(zhí)政歷程。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)自黨的培養(yǎng)和人民的選擇，政治立場(chǎng)、政治品質(zhì)乃至執(zhí)政能力理當(dāng)是信得過、靠得住、過得硬。但是要想百尺竿頭更進(jìn)一步，不辜負(fù)黨的希望和人民的重托，還要有好的執(zhí)政心態(tài)。政治路線確定以后，領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生以后，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政心態(tài)就成為重要的因素。

心態(tài)作為人內(nèi)心的一種認(rèn)知狀態(tài)、修養(yǎng)狀態(tài)，看似很虛，其實(shí)很關(guān)鍵。心態(tài)外化出來(lái)就是人的精神狀態(tài)，體現(xiàn)在執(zhí)政過程中就是政績(jī)觀。在這個(gè)意義上講，領(lǐng)導(dǎo)干部的心態(tài)決定領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。

領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成和保持一種良好的心態(tài)并不是一件容易的事情。由于各種各樣原因，往往會(huì)使一些不良心態(tài)潛滋暗長(zhǎng)。比如，有的同志認(rèn)為自己辛苦了多年，總算進(jìn)步到了相當(dāng)?shù)奈恢茫瑸榱耸刈∵@個(gè)位置，不求有功但求無(wú)過、得過且過的心態(tài)就會(huì)乘虛而入；還有的同志則認(rèn)為好不容易有了一個(gè)能施展自己抱負(fù)的舞臺(tái)，于是“一朝權(quán)在手，便把令來(lái)行”，好大喜功的心態(tài)溢于言表；也有的同志認(rèn)為自己在推進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定方面功勛卓著，惟我獨(dú)尊、居功自傲的心態(tài)就會(huì)萌生。很明顯這些不良的執(zhí)政心態(tài)會(huì)嚴(yán)重影響領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政績(jī)效，進(jìn)而損害我們的事業(yè)。

那么，什么樣的執(zhí)政心態(tài)才是我們事業(yè)所需要的、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該去努力培養(yǎng)和保持的呢？ 首先，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種積極進(jìn)取的心態(tài)。我國(guó)社會(huì)正處在改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，所處的環(huán)境很復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)很艱巨，面臨的問題也很棘手，各種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)此起彼伏，要想實(shí)現(xiàn)改革的深化，發(fā)展的健康，事業(yè)的拓展，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勇于開拓，敢于創(chuàng)新，不因循守舊，不固步自封。像廣東、山西等省的領(lǐng)導(dǎo)干部高揚(yáng)解放思想的旗幟，向這些年來(lái)我們已經(jīng)習(xí)以為常但越來(lái)越影響科學(xué)發(fā)展、越來(lái)越阻礙事業(yè)進(jìn)步、越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)代要求的一些觀念、做法、行為做出了深刻的反思與強(qiáng)烈的抨擊。這充分反映了積極進(jìn)取的執(zhí)政心態(tài)。

其次，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種清醒穩(wěn)健的心態(tài)。中國(guó)社會(huì)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，開始進(jìn)入了盤點(diǎn)調(diào)整期。我們固然希望還能一如既往地快速發(fā)展，但面對(duì)資源緊張、環(huán)境惡化、勞動(dòng)力成本的增加，我們必須意識(shí)到?jīng)]有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變，沒有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本調(diào)整，發(fā)展最終會(huì)心有余而力不足，出現(xiàn)停滯乃至倒退；面對(duì)日益凸現(xiàn)的貧富差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，我們還必須意識(shí)到?jīng)]有政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的相應(yīng)跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可能永遠(yuǎn)一枝獨(dú)秀。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要養(yǎng)成并保持清醒穩(wěn)健的心態(tài)，不急于求成，更不好大喜功。前一段時(shí)間，云南省省長(zhǎng)提出，寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，也要守護(hù)好云南的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；江西省省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，必須在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，否則百姓健康都不保，還談啥為民造福？這反映的就是清醒穩(wěn)健的執(zhí)政心態(tài)。

再次，良好的執(zhí)政心態(tài)還應(yīng)該是一種實(shí)事求是的心態(tài)。我們的事業(yè)就像一場(chǎng)接力賽，一任接著一任干，才能順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說，前任好的思路做法，好的戰(zhàn)略部署不僅不要去隨意更改，還應(yīng)該堅(jiān)定不移地堅(jiān)持并且發(fā)揚(yáng)光大。一段時(shí)間以來(lái)，有很多領(lǐng)導(dǎo)干部到了新的工作崗位后，提出要牢牢把握工作的連續(xù)性和政策的穩(wěn)定性，不主張換一任領(lǐng)導(dǎo)，變一套思路，不提倡刻意去燒“三把火”，認(rèn)為這是發(fā)展“大忌”。這就是實(shí)事求是的執(zhí)政心態(tài)。

如何鑒別領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政心態(tài)就是實(shí)事求是而不是得過且過，是積極進(jìn)取而不是好大喜功，是清醒穩(wěn)健而不是糊里糊涂？現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有的領(lǐng)導(dǎo)干部本來(lái)是得過且過的心態(tài)，卻美其名為蕭規(guī)曹隨；有的本來(lái)是好大喜功，卻自詡是積極進(jìn)取。事實(shí)上，好的執(zhí)政心態(tài)與不良執(zhí)政心態(tài)的分水嶺、分界線很明確，這就是是否對(duì)黨的事業(yè)赤膽忠誠(chéng)，是否對(duì)人民群眾有深厚感情，是否對(duì)自身價(jià)值有清醒認(rèn)知。當(dāng)對(duì)這些問題的回答是肯定的時(shí)候，好的執(zhí)政心態(tài)具矣。反之就需要引起警覺了。

我們的價(jià)值體現(xiàn)在黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，我們的抱負(fù)體現(xiàn)在群眾的利益充分實(shí)現(xiàn)，我們的成功體現(xiàn)為人民的安居樂業(yè)。“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”。

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣認(rèn)識(shí)的時(shí)候，好的執(zhí)政心態(tài)就自然而然地形成了。當(dāng)然，就現(xiàn)階段來(lái)說，要做到這一點(diǎn)，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政中自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。

? 大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

2007年中央農(nóng)村工作會(huì)議全面總結(jié)了過去5年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施，安排部署2008年及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。顯然，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局是基本方向，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；關(guān)鍵之舉是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；根本之策是解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。立足當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收是突出亮點(diǎn)；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將始終是“三農(nóng)”工作主調(diào)。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來(lái)看，過去幾年成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實(shí)惠最多、干群心氣最順的時(shí)期之一。但農(nóng)村與城市相比發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比效益偏低，農(nóng)民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)的局面沒有根本改變。一段時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲等多種因素影響，持續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。為防

止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎洠仨毞€(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)而穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會(huì)。中央為確保國(guó)家糧食安全、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分表明中央切實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。

從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)的過程，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化裝備的生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程，必須滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，成為高效農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)再生產(chǎn)的過程，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑。我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨資源約束越來(lái)越大、自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大、科研應(yīng)用推廣越來(lái)越難、基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)越來(lái)越重等制約因素，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。

從農(nóng)民增收形勢(shì)看，城鄉(xiāng)收入的差距仍在不斷擴(kuò)大，農(nóng)民3年增加的收入還沒有城市居民1年增加的收入多。由于水電等資源能源價(jià)格和化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料不斷漲價(jià)，增收效果仍不十分明顯。顯然，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

目前，農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大隱憂，基礎(chǔ)脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢(shì)頭，促進(jìn)農(nóng)民增收，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義。因此，糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的弦要始終緊繃。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落，積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣： ——大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。中央決定抓住財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的時(shí)機(jī)，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。這里最引人注目的是“大幅度”三個(gè)字，這就表明增長(zhǎng)幅度將大大高于往年，甚至是成倍增長(zhǎng)。此外，中央還提出“三個(gè)調(diào)整”，即調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農(nóng)”；調(diào)整城市維護(hù)建設(shè)稅使用范圍，確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；調(diào)整涉農(nóng)項(xiàng)目配套政策，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。這也表明中央試圖從多方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，不僅加大投入的范圍和力度，而且改進(jìn)投入的方式和途徑。

——加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央突出強(qiáng)調(diào)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。其要求是“四個(gè)狠抓”，即狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，狠抓耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。不僅指明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該抓什么，而且指出了應(yīng)該怎么抓。中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。具體措施是“五個(gè)加大力度”，即加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施力度，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，加大國(guó)家扶貧開發(fā)力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。既講明了增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的方向，又講明了投入的要求。

——完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策。中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，不斷深化農(nóng)村改革；著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)等；特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。

第四篇：2018省考湛江公務(wù)員申論每日一練

2018省考湛江公務(wù)員申論每日一練 2018廣東公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)： 以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

背景鏈接

自然環(huán)境是人類繁衍、生存的基礎(chǔ);保護(hù)和改善自然環(huán)境，是人類維護(hù)生存和發(fā)展的前提。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，但付出了過大的資源環(huán)境代價(jià)。目前，我國(guó)每年能源消耗量占全球19.5%，石油消費(fèi)量一半多依靠進(jìn)口，煤炭消費(fèi)量相當(dāng)于其他國(guó)家的總和，高能耗產(chǎn)生了僅占世界8.6%的GDP，卻留下許多受污染的城市、全世界1/3的垃圾和頻繁發(fā)生的環(huán)境事件。

拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展模式，不僅帶來(lái)包括環(huán)境問題在內(nèi)的各種社會(huì)矛盾，而且不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。比如水污染會(huì)使?jié)O業(yè)生產(chǎn)率下降;土地鹽堿化、沙漠化和土壤肥力下降會(huì)使農(nóng)作物產(chǎn)量下降。我們必須從對(duì)子孫后代生存發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，喚起對(duì)保護(hù)資源環(huán)境的高度自覺和警醒;我們決不能走西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，后治理環(huán)境”的老路，而要積極探索中國(guó)環(huán)保新道路，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)是正相關(guān)的。十八大以來(lái)，尤其是近兩年以來(lái)，中央環(huán)保督察、環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等并沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。

2017年，我國(guó)將第46個(gè)世界環(huán)境日的主題設(shè)定為“綠水青山就是金山銀山”，旨在動(dòng)員全社會(huì)倍加珍惜和愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，踐行綠色生活，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，共同建設(shè)更加美麗的生存家園。

2017年10月的十九大上，總書記在報(bào)告中指出，要形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

綜合分析 [權(quán)威論述] 我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。——習(xí)近平

我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來(lái)，將來(lái)會(huì)付出更大的代價(jià)。——習(xí)近平

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護(hù)得更好。——習(xí)近平

綠水青山貧窮落后不行，殷實(shí)富裕環(huán)境退化也不行。政府應(yīng)當(dāng)鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)。我們不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取人民并不滿意的增長(zhǎng)。——李克強(qiáng)

中國(guó)不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。因?yàn)槲覀冞^去的綠水青山是祖宗留下的，未來(lái)美麗的環(huán)境是子孫后代應(yīng)當(dāng)享受的，當(dāng)代人要有責(zé)任感。——李克強(qiáng)

[環(huán)境問題是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的] 在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，人們物質(zhì)生活水平低下，近短期的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)往往是地方發(fā)展的首要目標(biāo)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)地方官員晉升不少實(shí)證研究表明，在其他條件一定的情況下，任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是地方官員獲得晉升的突出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重視經(jīng)濟(jì)效益一度是全社會(huì)的普遍現(xiàn)象。

從歷史上看，千百年來(lái)，我們?cè)谇笊娴膲毫︱?qū)使下，不斷對(duì)自然環(huán)境開戰(zhàn)，毀林開荒、圍湖造田、填海造地，創(chuàng)造著更多當(dāng)前生存條件的同時(shí)，也帶來(lái)了“大象的退卻”等生物多樣性遭遇破壞的后果;化石燃料大量使用，廢氣、廢渣、廢水不當(dāng)處置甚至隨意排放，人類在收獲工業(yè)革命成果的同時(shí)，也使生態(tài)環(huán)境蒙受著巨大傷害。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來(lái)，在這個(gè)過程中，一些地方、一些領(lǐng)域沒有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，以無(wú)節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來(lái)越突出。

由此可見，環(huán)境問題主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中產(chǎn)生的，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中解決。[環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響] 環(huán)境缺位會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃髣拧－h(huán)境保護(hù)機(jī)制長(zhǎng)期缺位，使得發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境問題越來(lái)越突出，進(jìn)而制約著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前途。經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展需要自然資源、環(huán)境承載能力的可持續(xù)支撐。這種狀況不改變，能源資源將難以支撐、生態(tài)環(huán)境將不堪重負(fù)，反過來(lái)必然對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響，我國(guó)發(fā)展的空間和后勁將越來(lái)越小。只有將生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)放在更加突出的位置，才能確保未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Σ槐粍儕Z，因此加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)實(shí)際上也是強(qiáng)化發(fā)展?jié)摿Φ倪^程。

環(huán)境保護(hù)可以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，環(huán)境保護(hù)要求把環(huán)境承載力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，促使經(jīng)濟(jì)行為主體努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用效率并盡量利用循環(huán)再生資源，激勵(lì)其通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)獲得新的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，環(huán)境保護(hù)制約的是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一結(jié)論在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程中得到了印證。瑞典、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)家都經(jīng)歷過用嚴(yán)格的環(huán)境政策促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史階段。那些經(jīng)歷了嚴(yán)格環(huán)境政策“洗禮”后生存和發(fā)展的企業(yè)，很多已發(fā)展為先進(jìn)生產(chǎn)力的典型，成為具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)

力的跨國(guó)公司。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)的要求改變了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，使那些落后的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)被淘汰出局，從而使先進(jìn)生產(chǎn)力得到更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

實(shí)踐證明，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人們的生活水平，生態(tài)環(huán)境決定人們的生存條件。生態(tài)問題不能用停止發(fā)展的辦法解決，保護(hù)優(yōu)先不是反對(duì)發(fā)展，其核心是要正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境保證可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)策措施

中公教育總結(jié)，一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。特別是通過加大技術(shù)創(chuàng)新投入，突破技術(shù)難關(guān)，進(jìn)一步壓縮綠色能源的生產(chǎn)成本，促進(jìn)推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。綠色生產(chǎn)的生命力來(lái)自通過技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)傳統(tǒng)高消耗、高污染生產(chǎn)方式的戰(zhàn)勝。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)化，矯正市場(chǎng)失靈。環(huán)境友好型技術(shù)推廣初期，由于成本高企而使相關(guān)企業(yè)不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)政策可以瞄準(zhǔn)應(yīng)用新技術(shù)的企業(yè)給予一定的稅收等政策優(yōu)惠。從而降低相應(yīng)企業(yè)的成本。另外還要輔以適當(dāng)行政手段，適時(shí)取締和關(guān)停一批高耗能、高污染企業(yè)，并通過社會(huì)政策托底的方式解決確難再就業(yè)的困難人員，杜絕粗放式生產(chǎn)方式回頭。

三是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，解決激勵(lì)不相容問題。要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，依法懲治對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的行為。繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)保督察，適時(shí)開展巡查督察回頭看，嚴(yán)肅查處污染破壞行為，嚴(yán)格追求相關(guān)行為人的主體責(zé)任，倒逼環(huán)保責(zé)任落實(shí)。將生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)作為重要指標(biāo)，納入地方干部考核和晉升依據(jù)。鼓勵(lì)社會(huì)成員監(jiān)督和參與環(huán)境保護(hù)，對(duì)環(huán)境保護(hù)做出突出貢獻(xiàn)的社會(huì)成員嘉獎(jiǎng)。

四是加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。充分利用現(xiàn)代媒體營(yíng)造積極輿論氛圍，讓青山綠水贏得眷戀，讓美好生態(tài)環(huán)境贏得熱愛;普及環(huán)保知識(shí)，適時(shí)舉辦環(huán)保宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng);樹立環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)模范帶頭作用。借力宣傳輿論，引導(dǎo)全社會(huì)形成愛保護(hù)、懂保護(hù)、會(huì)保護(hù)、在保護(hù)的良好風(fēng)氣，引領(lǐng)全社會(huì)形成崇尚綠色生活的良好風(fēng)尚。

文章素材 [標(biāo)題] 1.在發(fā)展中開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)新局面 2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 3.讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相得益彰” [開頭] 示例一

人們常說，治污要治本，治本先清源。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、遏制環(huán)境污染，如果只注意治理已經(jīng)出現(xiàn)的污染，不從源頭抓起，往往是按下葫蘆浮起瓢，陷入防不勝防的惡性循環(huán)。因此，防治環(huán)境污染，必須從源頭上抓起，才能起到釜底抽薪的作用。

示例二

綠色，是生命的象征，是大自然的底色。而今，綠色更代表了人們對(duì)美好生活的追求。黨的十八大以來(lái)，以綠色發(fā)展理念為指引，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲得迅猛發(fā)展，資源利用率明顯提高，節(jié)能降耗取得新成效。環(huán)境污染治理全力推進(jìn)，主要污染物排放總量得到控制，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化勢(shì)頭得到初步遏制，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。以綠色發(fā)展扮靚的美麗中國(guó)，漸漸走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

[結(jié)尾] 示例一

尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧，是世界現(xiàn)代化進(jìn)程的共同課題;向往蔚藍(lán)的天空和純凈的水土，也是人類的共同追求。發(fā)展階段進(jìn)入特殊的“環(huán)境敏感期”，是向全面小康邁進(jìn)道路上必然遇到的難題，讓那些消費(fèi)資源、制造污染的人和企業(yè)為環(huán)境買單，從而抑制污染，保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)美麗中國(guó)。

示例二

環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)相得益彰，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)、又要打持久戰(zhàn)，問題的積累不是一天兩天，要把它解決也絕非一夜之間。我們要高度重視并開展對(duì)環(huán)境保護(hù)重大問題的研究，深化環(huán)境保護(hù)理論建設(shè)，爭(zhēng)取我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式早日進(jìn)入保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)階段。

示例三

眾力并則萬(wàn)鈞舉，群智用則庶績(jī)康。綠色發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量提高的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。綠色發(fā)展，正匯聚起建設(shè)美麗中國(guó)的澎湃力量。

申論范文

環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需齊肩并行

人們常說，治污要治本，治本先清源。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、遏制環(huán)境污染，如果只注意治理已經(jīng)出現(xiàn)的污染，不從源頭抓起，往往是按下葫蘆浮起瓢，陷入防不勝防的惡性循環(huán)。因此，防治環(huán)境污染，必須從源頭上抓起，才能起到釜底抽薪的作用。

從源頭上防治污染，也是對(duì)國(guó)際治理污染經(jīng)驗(yàn)的借鑒。環(huán)境問題，涉及諸多方面，但究其實(shí)質(zhì)而言，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和發(fā)展道路問題。環(huán)保也并非遙不可及，它與每個(gè)市民、每家企業(yè)的利益都休戚相關(guān)。若是個(gè)人、企業(yè)可以共同參與，市政府能夠有效管理，環(huán)境問題不僅能得到有效控制和解決，甚至還能帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。考察世界許多

國(guó)家治理環(huán)境問題的歷史，都經(jīng)歷過一個(gè)從“末端治理”、“生產(chǎn)過程控制”到“源頭防治”的過程。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，解決環(huán)境問題的治本之策是從源頭上減少污染物的排放。因此，從源頭上防治污染，必須從發(fā)展方式上找根源，從人們的生活方式入手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長(zhǎng)模式，全面控制污染物產(chǎn)生。

近年來(lái)，各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，把中央環(huán)保督察當(dāng)成推動(dòng)綠色發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的契機(jī)和動(dòng)力，借此機(jī)會(huì)加強(qiáng)企業(yè)的污染防治，內(nèi)化環(huán)境成本，不但讓守法企業(yè)有一個(gè)更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，另外通過整治散、亂、污企業(yè)，比較好地解決了一些地方突出存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”問題，大大提升了這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和效益。

但必須看到，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重，環(huán)境污染防治壓力還很大。從根本上遏制環(huán)境污染，必須堅(jiān)持以新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)為主線，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)人與自然一體化。

因此，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊肩并行，必須要積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，這是從源頭上防治污染的根本之策。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的循環(huán)利用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

總書記說過，綠水青山也是金山銀山。資源環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展的目的是為人民謀福祉，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”;發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”。我們要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路。

第五篇：15年省考-申論[模版]

1.申論考試重點(diǎn)測(cè)查應(yīng)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、貫徹執(zhí)行能力及文字表達(dá)能力。

2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.請(qǐng)?jiān)凇渡暾摯痤}卡》規(guī)定區(qū)域作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無(wú)效。

5.嚴(yán)禁折疊答題卡。

給定材料

材料1

創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián) 網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人。他們將制造業(yè)搬到自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、只能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實(shí)驗(yàn)室(創(chuàng)客 空間)將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實(shí)現(xiàn)從0到1。

對(duì)很多中國(guó)人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個(gè)性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無(wú)論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的興起時(shí)間雖短卻發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長(zhǎng)的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國(guó)內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程;與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國(guó)外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因?yàn)楸本┦琼敿饧夹g(shù)人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間，既看不到高精尖的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向，以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來(lái)。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤(rùn)豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)，大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。創(chuàng)客在這種趨勢(shì)利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求生產(chǎn)小眾商品，給個(gè)體式創(chuàng)造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。

2013年11月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)了一篇題為《中國(guó)制造》的文章，讓“中國(guó)創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。該文指出，中國(guó)創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢(shì)就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆]有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開源和硬件開源給中國(guó)企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)，若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求鈺山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，或許能進(jìn)發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)于創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育。各具特色、充滿活力的創(chuàng)客空間盤活了院校科技資源，加強(qiáng)了教學(xué)于實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國(guó)內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬(wàn)大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中。麥肯錫2013年研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來(lái)制定生產(chǎn)商品，對(duì)技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。材料2

互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡全國(guó)。尤其對(duì)年輕人來(lái)說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對(duì)此深有體會(huì)。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購(gòu)票、拖關(guān)系找人購(gòu)票、買“黃牛黨”高價(jià)票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過。現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊(duì)很長(zhǎng)時(shí)間還不一定能掛上號(hào)，小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號(hào)。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼。賈先生知道，這是多年來(lái)老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”，即使心里一萬(wàn)個(gè)不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常，誰(shuí)知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報(bào)兩次志愿，第一批次可填寫不少于4所學(xué)校，第二批次可填寫不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面向全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國(guó)慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來(lái)，還帶了舅舅、表哥等三四個(gè)人來(lái)幫忙。誰(shuí)知小林早已請(qǐng)好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請(qǐng)父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請(qǐng)吃飯，早知道這樣我們就不來(lái)了。”表哥說：“你們長(zhǎng)輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累的夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費(fèi)了。”父親說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請(qǐng)人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟(jì)賬，看來(lái)還真不如請(qǐng)搬家公司。”

小輝父母家里的一臺(tái)老式電視機(jī)壞了，要買臺(tái)新的，早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場(chǎng)工作。小輝父親不知打哪聽說商場(chǎng)職工買東西可以打九折，就打算請(qǐng)這位朋友吃頓飯，請(qǐng)他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場(chǎng)便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購(gòu)了一臺(tái)，第三天電視機(jī)就送到了家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場(chǎng)供應(yīng)這么充足，還用得著找關(guān)系嗎?”

材料3

南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分類投放指導(dǎo)。“有督導(dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過一段時(shí)間，混丟亂丟的又多起來(lái)。

廚余垃圾處理是一道中國(guó)特色的垃圾難題，小黃說，中國(guó)市場(chǎng)中湯湯水水的廚余垃圾站垃圾總量的2/3，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵(lì)居民家庭吧垃圾分為干濕兩類。可是即便只分出濕垃圾，準(zhǔn)確投放率也不到30%。小黃看過一則短報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量400毫升，年蒸發(fā)量卻可達(dá)到2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“誒，可惜我們市不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來(lái)暫住，她把小黃家里陽(yáng)臺(tái)上的一半空間都堆放了廢紙箱和廢瓶子、“前段時(shí)間攢了一箱礦泉水瓶子才買了一塊錢，賣廢品現(xiàn)在也不劃算，價(jià)格低還占地。”

據(jù)估算，目前我國(guó)每年在生資源回收量有1.6億噸，其中有8 000萬(wàn)噸來(lái)源于生活垃圾，而我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒受到重視。

小黃認(rèn)為居民把家里的可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收利用的物品價(jià)格低，而又不能馬上處理，居民無(wú)處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若在進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人講“可回收”，“不可回收”兩箱垃圾混裝倒進(jìn)垃圾車。“垃圾分好了又混丟，還不如不分”他對(duì)小黃說

目前，多數(shù)地方對(duì)垃圾分類的投入很少，就連投入相對(duì)較多的北京，上海，廣州，杭州等地也難以滿足需求，小黃以廣州為例算了一筆賬單，“如果這樣持續(xù)三到四年，進(jìn)垃圾袋子就需要十四億元，以200人配一名指導(dǎo)師算，廣州市1800萬(wàn)人，每年需花費(fèi)四十億元。這樣的投入顯然不可持續(xù)。”小黃感嘆：“誒，中國(guó)的垃圾到底有沒有出路啊”

大學(xué)生小麗來(lái)自蘇北農(nóng)村，今年放假回家，發(fā)現(xiàn)家里和其他村民一樣將地里的秸稈燒了，就跟父母吵起來(lái)。

小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤環(huán)境造成農(nóng)田質(zhì)量下降 你們不知道嗎

母親說：“知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么會(huì)不知道呢。

小麗：“那你們?yōu)槭裁催€明知故犯?

父親：“你這孩子。說的輕巧，不燒，你能怎摸樣?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來(lái)收拾這些秸稈啊?

小麗：“不是說有企業(yè)回收秸稈嗎?

母親：“那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒見有人來(lái)回收過，我們這里不弄沼氣，又不養(yǎng)牛，那麼多秸稈怎莫辦?現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒人要。

小麗：政府不是專門的補(bǔ)貼，用于加還田嗎?

父親：要粉碎，買腐化劑，請(qǐng)工人幫忙，一畝地只補(bǔ)助10元錢，夠嗎?

小麗沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸桿是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時(shí)很難改掉嗎。隨著PM2.5環(huán)境檢測(cè)的升級(jí)，焚燒對(duì)空氣的負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢? 材料4

“魂斷最是春來(lái)日，一齊彈淚過清明。”清明時(shí)節(jié)，與家人一道前往先人墳塋所在，先點(diǎn)燃一掛鞭炮“告知”逝者親人來(lái)祭，再焚燒紙錢，祭品供逝者“享用“，最后磕頭作揖，插上香燭與逝者“辭別”，這幾乎是許多人在掃墓時(shí)約定俗成的一套“儀規(guī)”。

數(shù)據(jù)顯示，以往每年清明，東至期間，平均每天有22萬(wàn)人次出入南昌瀛上墓區(qū)，最高峰時(shí)近40萬(wàn)人，因燃放鞭炮，焚燒祭品產(chǎn)生的垃圾300多萬(wàn)噸。每次祭掃結(jié)束后，瀛上墓區(qū)要花許多錢請(qǐng)大量人員清理垃圾，請(qǐng)掃墓區(qū)。

“燒紙放炮會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，很容易導(dǎo)致局部甚至區(qū)域空氣污染。”位于南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的省林科所點(diǎn)是南昌市九個(gè)客氣子站之一，離瀛上墓區(qū)很近。南昌市環(huán)境監(jiān)測(cè)站統(tǒng)計(jì)了2011年至2013年清明節(jié)及冬至日的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該點(diǎn)位在清明期間二氧化硫污染物三年平均濃度比南昌市高出15.9%.2014年3月21日，南昌市民政局召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)各界對(duì)《關(guān)于清明，冬至期間在上瀛墓區(qū)禁止燃放，銷售鞭炮的通告(征求意見稿)》的意見。3月24日，南昌市正式發(fā)布了《關(guān)于清明，冬至期間在瀛上墓區(qū)禁止燃放，銷售鞭炮的通告》，明確規(guī)定清明，冬至期間在瀛上墓區(qū)禁止燃放，銷售鞭炮，銷售紙?jiān)漓肫罚堝X和冥幣等喪葬用品。同時(shí)，還安排和部署執(zhí)法人員及志愿者對(duì)城區(qū)河道，河堤，綠化區(qū)。居民小區(qū)，樓道等公共場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)管理，發(fā)現(xiàn)焚燒紙錢等祭祀行為及時(shí)勸導(dǎo)，引導(dǎo)其選擇更加文明的祭祀方式。南昌市民開始與這傳統(tǒng)的“儀規(guī)”說起了“再見”

自2014年南昌市全面實(shí)行墓區(qū)內(nèi)“禁燃，禁鞭，禁售”以來(lái)，傳統(tǒng)的風(fēng)俗已經(jīng)悄然“轉(zhuǎn)身”，文明祭掃的觀念逐漸深入人心。

“婆婆，我們開始放鞭炮了。”記者循著聲音望去，發(fā)現(xiàn)了說話的男子，正當(dāng)記者準(zhǔn)備上前勸說時(shí)，男子從口袋里拿出了一部手機(jī)，隨后一連串鞭炮聲便從手機(jī)里傳來(lái)，用手機(jī)“放鞭炮”的黃先生自己向記者解釋說：“傳統(tǒng)習(xí)俗祭掃是要放鞭炮的，南昌實(shí)行‘禁燃禁鞭’，我們就想到通過播放鞭炮聲的方式來(lái)替代，既保留了習(xí)慣，也不污染環(huán)境。”記者隨后在墓園里看到了另外一位市民也采用了和黃先生同樣的方式祭掃。“去年冬至的時(shí)候，我就準(zhǔn)備好錄音機(jī)了。”徐女士說，以前每次祭掃，她總是被基區(qū)里的煙嗆得生病，全身還沾滿了煙灰。“我真的很喜歡這種祭掃的方式，你看現(xiàn)在空氣多好，一點(diǎn)灰塵都沒有。”

“文明祭掃，不僅僅是一種行為，更是一種習(xí)慣。作為一名土生土長(zhǎng)的南昌人，我愿意帶著我的家人用行動(dòng)共同擁護(hù)文明祭掃。”某機(jī)關(guān)公職人員王某表示。

“清明是向先人寄托哀思的節(jié)日，傳統(tǒng)的祭掃方式已經(jīng)成為過去，‘焚香燒紙’也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。”江西某大學(xué)胡同學(xué)表示。

“墓區(qū)是公共場(chǎng)所，隨意燃放爆竹，污染環(huán)境的同時(shí)，稍有不慎還會(huì)誤傷他人。民俗文明轉(zhuǎn)身，新型的祭掃方式，為全市文明邁出了可喜可贊的一步。”退休干部趙某說。

材料5

3月18日下午，南昌市召開2015年清明瀛上墓區(qū)“禁鞭、禁燃、禁售”工作新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，南昌市殯葬管理處某負(fù)責(zé)人介紹稱，去年清明祭掃以來(lái)，瀛上墓區(qū)開展的“禁鞭、禁燃、禁售”工作，得到了廣大市民的理解與支持，取得了良好的成效，瀛上墓區(qū)的環(huán)境面貌也得到了質(zhì)的提升。今年清明期間，瀛上墓區(qū)將繼續(xù)實(shí)行“禁鞭、禁燃、禁售”。同時(shí)，以后政府不再提供鮮花換祭品。另外，市民政局還將在墓區(qū)內(nèi)搭建臨時(shí)公廁，向市民發(fā)放垃圾袋，為祭掃提供便利。

全市各單位、各部門加大了對(duì)文明祭掃活動(dòng)的宣傳、引導(dǎo)、動(dòng)員，倡導(dǎo)全市黨員干部及廣大市民積極參與，為“禁鞭、禁燃、禁售”工作營(yíng)造良好氛圍，使廣大市民自覺開展文明祭掃活動(dòng)，使文明祭掃、綠色祭掃成為常態(tài)、成為風(fēng)尚。

南昌市殯葬管理處在網(wǎng)站上開設(shè)了網(wǎng)上祭祀活動(dòng)專欄，將紀(jì)念館與公墓“搬”到網(wǎng)上，方便人們隨時(shí)隨地祭奠已經(jīng)逝去的親人。由用戶注冊(cè)網(wǎng)名，自主創(chuàng)建紀(jì)念館和網(wǎng)上陵墓，可以直接用鼠標(biāo)點(diǎn)擊和拖拉“貢品”和“祭品”，逼真地模擬獻(xiàn)花、點(diǎn)燭、燒香、敬茶、敬酒、燒祭品等傳統(tǒng)祭奠過程;還可以用鼠標(biāo)點(diǎn)擊和拖拉相關(guān)“物品”，完成點(diǎn)祈福燈、系黃絲帶、折千紙鶴等現(xiàn)代紀(jì)念活動(dòng);在網(wǎng)上進(jìn)行祭拜，撰寫感言體會(huì)，表達(dá)對(duì)先輩的感恩和懷念之情;在網(wǎng)上開微博、博客或?qū)ｎ}論壇，通過傳播文明、環(huán)保、低碳的祭祀方式，引導(dǎo)人們接受這種新型文明的祭祀方式。

南昌市某區(qū)民政局與文明辦提前下發(fā)了《2015年我的節(jié)日-清明節(jié)工作方案》，發(fā)放宣傳海報(bào)1500張，宣傳文明祭掃理念，切實(shí)保障清明祭掃文明安全;組織各社區(qū)(村)委會(huì)通過舉辦追思會(huì)、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青祭掃方式來(lái)紀(jì)念祖先;號(hào)召黨員干部帶頭文明低碳祭掃，教育和引導(dǎo)親屬、朋友和周圍群眾抵制陳規(guī)陋俗，自覺抵制低俗的祭掃用品，創(chuàng)造文明低碳祭掃的良好社會(huì)環(huán)境

材料6

以下是根據(jù)以為資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們?cè)诶^續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國(guó)內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國(guó)的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更 要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰(shuí)呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我稱自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹?lái)越平民化，越來(lái)越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬(wàn)不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有，什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，在這個(gè)時(shí)代，創(chuàng)意的思維方式可能超過以往任何時(shí)候。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)小刀你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)金社會(huì)，人類基本上沒有自信心。因?yàn)槲覀儧]有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生。現(xiàn)在的手機(jī)我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機(jī)美女和真人對(duì)比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國(guó)外一個(gè)電視臺(tái)方位過很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來(lái)做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)······不然的話，你如果只是想，尤其在中國(guó)大陸只是想明天過得比今天好一點(diǎn)，那太沒有意思了。我估計(jì)在場(chǎng)每個(gè)人的學(xué)歷和資歷都會(huì)比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會(huì)的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個(gè)理論大家常聽說，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會(huì)使你習(xí)慣于從你前一個(gè)案例，尤其好似成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題，最近我被邀請(qǐng)回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個(gè)“零”有很多的意義，因?yàn)槲沂裁炊疾欢裁炊疾粫?huì)，結(jié)果這變成我最擅長(zhǎng)的一個(gè)行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來(lái)的東西都和立場(chǎng)不一樣。

我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差不多什么都敢做。我的能力來(lái)自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有很多成語(yǔ)故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢? 作答要求

一、根據(jù)“材料1”，概括在中國(guó)迅猛發(fā)展的“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)生的積極效果。(15分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、有條理。不超過150字。

二、閱讀“材料6”，談?wù)勀銓?duì)其中畫線部分“我能有今天就是因?yàn)槲易x書少”的理解。(20分)

要求：全面、準(zhǔn)確，解讀充分，條理清楚。不超過300字。

三、“材料3”中小黃和小麗的“苦惱”反映了社會(huì)“新慣例、新做法”確立與發(fā)展過程中所面臨的“困境”，請(qǐng)對(duì)“困境”進(jìn)行分析，并根據(jù)給定資料就如何破解“困境”提出建議。(25分)

要求：分析準(zhǔn)確，建議合理、可行，有針對(duì)性。不超過500字。

四、從“給定材料”可以看出，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，很多“習(xí)慣”發(fā)生了改變。請(qǐng)依據(jù)你對(duì)此的認(rèn)識(shí)，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)

要求：結(jié)合給定資料，觀點(diǎn)準(zhǔn)確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。1000-1200字。第一題：【參考答案】

發(fā)展“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”的積極效果：

一、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：

1、為未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇。

2、引領(lǐng)制造業(yè)向個(gè)體式和去中心化的轉(zhuǎn)型。

3、促進(jìn)山寨企業(yè)的轉(zhuǎn)型，給個(gè)體式創(chuàng)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。

二、人才領(lǐng)域：有利于培養(yǎng)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才。

三、社會(huì)領(lǐng)域：

1、挖掘和釋放大眾群體中的創(chuàng)新力。

2、創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。增加各行業(yè)的勞動(dòng)力需求。

【賦分說明】

1、每點(diǎn)2分，意思相近即可得分。

2、條理分3分

3、每3個(gè)錯(cuò)別字扣1分，累計(jì)扣分不得超過2分。

第二題：【參考答案】

“我能有今天就是因?yàn)槲易x書少”這句話旨在告訴我們要有自知自明，從零開始。

1.敢于挑戰(zhàn)自己，嘗試新的挑戰(zhàn)。

2.把自己放在更低的位置才能看清問題。

3.認(rèn)清自己，做真正的自己。

4.避免盲目跟風(fēng)，激發(fā)創(chuàng)新思維，敢于挑戰(zhàn)并注意把握挑戰(zhàn)的度。

5.不怕犯錯(cuò)誤，敢于面對(duì)錯(cuò)誤。

因此，我們要做出改變，有自知自明，習(xí)慣從零開始。

【賦分說明】

本題共20分。開頭解釋2分，以下每條3分，結(jié)尾2分;解讀充分，條理清楚1分;按關(guān)鍵詞給分。關(guān)鍵詞：開頭解釋：自知自明，從零開始;以下的關(guān)鍵詞分別是：學(xué)習(xí)請(qǐng)教;放低位置;.認(rèn)清自己;避免跟風(fēng)，激發(fā)創(chuàng)新思維，敢于挑戰(zhàn);敢于面對(duì)錯(cuò)誤;分別2分;結(jié)尾2分：做出改變，有自知自明，從零開始。

第三題：【參考答案】

社會(huì)“新慣例、新做法”確立與發(fā)展過程中所面臨的“困境”是垃圾分類難題、廢品回收和焚燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，這一“困境”出現(xiàn)的原因如下：

1.市民分類意識(shí)觀念的缺乏。

2.國(guó)家投入不足。對(duì)于廢品回收不重視，垃圾分類投入少。

3.廢品回收價(jià)格低，影響居民積極性。

4.垃圾分類監(jiān)管缺失。環(huán)衛(wèi)工人將本分類的垃圾混裝倒進(jìn)垃圾車。

5.惠民政策執(zhí)行不到位。企業(yè)未回收秸稈，秸稈加工還田缺乏專門補(bǔ)貼，秸稈加工還田基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。

針對(duì)以上“困境”提出以下對(duì)策：

1.加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)的宣傳，提升市民的垃圾分類意識(shí)。

2.國(guó)家加大垃圾分類的投入。

3.適當(dāng)提高廢品的回收價(jià)格，調(diào)動(dòng)市民廢品回收的積極性。

4.加強(qiáng)對(duì)于垃圾分類的監(jiān)管。對(duì)于將本已分類垃圾混裝的環(huán)衛(wèi)工人批評(píng)教育，甚至進(jìn)行處罰。

5.制定惠民政策并將政策落實(shí)到實(shí)處。引導(dǎo)企業(yè)回收秸稈，幫組農(nóng)民建設(shè)沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施，并適當(dāng)增加秸稈還田的惠農(nóng)補(bǔ)貼。

【賦分說明】

1.本題25分，問題10分，對(duì)策共給14分，條理清楚、語(yǔ)言流暢1分。

2.困境有四條：其中第1.3.4條分別賦2分，第2條共4分;對(duì)策的關(guān)鍵詞分別是：第1.3.4條分別賦3分，第2條賦5分。類似表述亦給分。

3.本題應(yīng)分條作答的。整體條理清楚、語(yǔ)言流暢，酌情給1分。第四題：【范文】

創(chuàng)新引領(lǐng)“新常態(tài)”

“新常態(tài)”是當(dāng)下最流行的經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞。提出新常態(tài)概念、建立新常態(tài)意識(shí)對(duì)于我們認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新特征，主動(dòng)適應(yīng)新變化、新挑戰(zhàn)十分的重要和必要，但新常態(tài)不僅僅只適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也適應(yīng)于我們的日常生活和傳統(tǒng)習(xí)俗之中。認(rèn)識(shí)、適應(yīng)新常態(tài)，就是最終要做到用創(chuàng)新動(dòng)力引領(lǐng)新常態(tài)。以創(chuàng)新適應(yīng)新常態(tài)，以創(chuàng)新詮釋新常態(tài)。

經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)的新常態(tài)。當(dāng)下利潤(rùn)豐厚的熱門產(chǎn)品往往是由傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)造出來(lái)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)制造業(yè)是以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)模化生產(chǎn)。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)，大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)和急需改變。創(chuàng)客是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的一種表現(xiàn)形式，創(chuàng)客給傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展打了一劑強(qiáng)心針。創(chuàng)客讓傳統(tǒng)制造業(yè)慢慢適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。一方面創(chuàng)客引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求生產(chǎn)小眾商品，給個(gè)體式創(chuàng)造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。另一方面，創(chuàng)客是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體，為傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新的動(dòng)力與活力。

科技創(chuàng)新，適應(yīng)日常生活新常態(tài)。傳統(tǒng)的生活方式讓我們過多的依賴人際關(guān)系。我們往往容易變成人際關(guān)系的“奴隸”。比如看病難需要人際關(guān)系得到更好的醫(yī)治，入學(xué)難需要依靠人際關(guān)系獲得更好的教育資源，購(gòu)物難就需要依靠人際關(guān)系買到物美價(jià)廉的產(chǎn)品。而互聯(lián)網(wǎng)的普遍使用，正在悄無(wú)聲息的改變著我們的生活。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的日益普及化，我們應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)這種新變化。以新的生活方式面對(duì)生活中的新常態(tài)。首先，通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“關(guān)系思維模式”。比如通過互聯(lián)網(wǎng)掛號(hào)、購(gòu)物等等。其次，讓互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)資源的合理分配。唯有以科技的創(chuàng)新，才能更加適應(yīng)日常生活的新常態(tài)。

文化創(chuàng)新，新習(xí)慣詮釋傳統(tǒng)文化新常態(tài)。中國(guó)有著五千年的歷史文化傳統(tǒng)。隨著時(shí)代和環(huán)境的變化與發(fā)展，傳統(tǒng)的習(xí)俗面臨著挑戰(zhàn)。清明節(jié)，寄托了中華民族對(duì)自己祖先的敬畏。于是在清明節(jié)我們一般通過燃放鞭炮和磕頭作揖，插上香燭與逝者“辭別”。燃放鞭炮的形式不僅會(huì)產(chǎn)生大量的焚燒祭品的垃圾，還會(huì)對(duì)空氣造成嚴(yán)重的影響。數(shù)據(jù)顯示南昌瀛上墓區(qū)，最高峰時(shí)近40萬(wàn)人，因燃放鞭炮，焚燒祭品產(chǎn)生的垃圾300多萬(wàn)噸。南昌市環(huán)境監(jiān)測(cè)站統(tǒng)計(jì)了2011年至2013年清明節(jié)及冬至日的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)該點(diǎn)位在清明期間二氧化硫污染物三年平均濃度比南昌市高出15.9%。面對(duì)這樣的數(shù)據(jù)不得不引起我們的反思。從意識(shí)上政府應(yīng)該加大宣傳，讓我們從意識(shí)上認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)祭祀帶來(lái)的危害，同時(shí)也要讓更多的人從意識(shí)上接受文明祭祀的方式。從行為上政府應(yīng)該通過法律規(guī)范文明的祭祀行為。

認(rèn)識(shí)和適應(yīng)改變讓我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了活力，認(rèn)識(shí)和適應(yīng)改變讓我們的科技日新月異，認(rèn)識(shí)和適應(yīng)改變讓我們傳統(tǒng)習(xí)俗實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。認(rèn)識(shí)與改變正是我們對(duì)新常態(tài)的完美的詮釋。

【賦分說明】

材料中以經(jīng)濟(jì)、科技、習(xí)俗、環(huán)保意識(shí)上的改變改變貫穿全文，而創(chuàng)新具有三層意思，第一層意思就是更新，第二層意思是創(chuàng)造新的東西，第三層意思是改變。創(chuàng)新的第三層意思與材料中的改變不謀而合，因此文章的主題應(yīng)該是創(chuàng)新。

文章給分按照先歸檔次，再定分值的原則評(píng)定。評(píng)分檔次分為四檔。

一檔(33—40分)：文章緊扣主題，觀點(diǎn)鮮明，說理充分，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。

二檔(24—32分)：文章能夠扣住主題，觀點(diǎn)比較明確，說理比較充分，結(jié)構(gòu)比較合理、完整，語(yǔ)言比較流暢;文章主題與材料有關(guān)。

三檔(23—15分)：文章能夠扣住主題，觀點(diǎn)不夠明確，結(jié)構(gòu)明顯不合理或不完整語(yǔ)言表達(dá)不流暢;文章主題與材料有關(guān)。

四檔(0—14分)：文章完全跑題;體裁錯(cuò)誤;大段抄襲材料內(nèi)容;立場(chǎng)錯(cuò)誤;觀點(diǎn)不明，思路混亂;結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整;語(yǔ)言表達(dá)差。另：文章沒有標(biāo)題扣2分;文章不足750字扣2分。