第一篇：構建社會主義新農村 關鍵在農村黨員干部

構建社會主義新農村

關鍵在農村黨員干部

1朱鳳麗 王艷華

12摘要：農村黨員干部是社會主義新農村建設的中流砥柱，其隊伍的素質如何、其作用發揮得如何，直接關系到新農村建設的成敗。他們不僅是新農村建設的重要組成部分，而且是新農村建設的關鍵、是構建社會主義和諧新農村強有力的保證。因此在這一關鍵時刻，不能忽視基層農村黨員、干部隊伍的建設。

關鍵詞：社會主義新農村 基層黨員干部 關鍵

構建社會主義新農村

關鍵在農村黨員干部

朱鳳麗 王艷華

12摘要：農村黨員干部是社會主義新農村建設的中流砥柱，其隊伍的素質如何、其作用發揮得如何，直接關系到新農村建設的成敗。他們不僅是新農村建設的重要組成部分，而且是新農村建設的關鍵、是構建社會主義和諧新農村強有力的保證。因此在這一關鍵時刻，不能忽視基層農村黨員、干部隊伍的建設。

關鍵詞：社會主義新農村 基層黨員干部 關鍵

Abstract: The rural area party member cadre is mainstay of new rural socialism construction, how, whose effect brings whose team's quality into play having how, to be directly related to the success or failure of new rural construction.Not only their be new rural construction important component , but also being new rural construction key, is to structure forceful guarantee of new harmonious socialism rural area.Depend on this one crunch therefore, cannot ignore the grass-roots unit rural area party member, building of a strong contingent of carders.Key words: the socialism new countryside the rural area party member cadre the key

建設社會主義新農村，是黨中央運用科學發展觀破解“三農”問題的新理念和新實踐，是中國特色社會主義現代化的必然要求，是建設社會主義和諧社會的戰略舉措，也是增進農民福祉、惠及廣大農民群眾的民心工程。要加快改變農村經濟社會發展滯后的局面，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，人是經濟社會發展中最活躍的因素，尤其是處于農村建設中核心地位的基層黨員干部，他們是新農村建設的關鍵。

一、農村黨員干部在新農村建設中的地位

農村基層隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分，他們曾經在改革開放和社會主義建設中都發揮著不可忽視的作用。而今農村黨員、干部是新農村建設的中流砥柱和骨干，加強基層農村黨員、干部隊伍的建設是新農村建設的重要組成部分；新農村建設同時也給農村基層黨員干部提出了更高的要求，兩者相互促進、相得益彰。

首先，他們是新農村建設相關方針政策貫徹落實的骨干。社會主義新農村建設是一項復雜、長期的工程，可謂任重而道遠，因此要確保政策和路線的長期貫 注1：本文部分數據及調查資料來源于中共江蘇省委黨校馮治教授十多年來在江蘇省興化市張郭鎮、戴南，江陰市華西村等地蹲點實地調查的資料。在此對馮教授表示由衷的敬意和感謝！徹和一致性。農村基層黨員干部是黨的新農村路線方針政策的最終宣傳和落實者，他們對政策的認識高度、宣傳深度及操作靈活性直接關系到新農村建設的前景。我國農村地區地域廣闊、每個地區都有特殊的歷史、地理、自然和經濟社會發展現狀，這一實情決定了新農村建設不能一刀切，在貫徹落實黨的路線方針政策時一定要尊重當地群眾的意愿、在不改變大的方針的前提下、宣傳、并因地制宜制定各具特色的靈活的地方發展策略，促進新農村建設向健康穩定的方向發展。

其次，基層黨員干部是實現新農村目標的核心和骨干。他們帶領著全國9億農民群眾，艱苦奮斗、同舟共濟、萬眾一心，進行社會主義新農村和農村全面小康社會建設。在新農村建設的經濟發展、增加農民收入、提高人民生活水平中；在加強農村基礎施建設、加快農村社會事業發展、完善群眾服務、建立整潔村莊的任務中,在加強農村的民主政治建設、強化民主法制化管理等方面,他們都處于核心地位。

再次，新農村建設主體性的發揮需要基層黨員干部的激發。新農村建設畢竟是全社會的事業，因此更需要全社會合力的支撐，廣大基層黨員、干部正是這一共同事業的“領頭羊”。2006年中央一號文件指出，“必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動”。[1] 這一巨大合力的支撐，需要基層黨員干部這一“領頭羊”去激活，發揮其指導、溝通、協調的本領，引導大眾樹立全局觀念、加強百姓的團結意識，激發廣大人民群眾的智慧和力量，調動其主動性積極性，眾志成城、同心同德建設社會主義新農村。

二、農村黨員干部在農村建設、發展中的成就

自農村實行土地承包制以來，農民的積極性和建設熱情得到極大程度的提高，在黨和政府政策的鼓勵下，一些農村地區村黨員干部帶領廣大群眾積極貫徹黨的路線、方針政策，對村莊進行整頓建設，審時度勢、開拓創新，尋找適合本地脫貧致富的道路，他們不斷加強農村基礎設施建設和農村各項社會事業的發展，發展現代農業，提高農業的綜合生產能力。目前這些地區農民的生產和生活條件得到很大的改善，成為新農村建設的典型。

江蘇無錫的華西村為什么能幾十年紅旗獵獵飄，經濟步步高？縱觀華西村幾十年的發展史不難得出，關鍵在于村一把手吳仁寶。他始終堅持立黨為公，公正廉潔不動搖，而且淡薄名利，甘于奉獻，更重要的是他始終堅持貫徹黨的路線方針政策的堅定性與因地制宜發展華西的創造性高度統一，自覺地走在發展進步的前列，恪守“困難難不倒、表揚夸不倒、威脅嚇不倒”的執著追求，鑄就“艱苦奮斗、團結歸口、服從分配、實績到位”的華西精神。在帶民共富、建設社會主義新農村的實踐中，表現出敢為人先、勇于超越的創新勇氣和膽識，善于集合各種積極因素、靠人才、靠智慧促進了華西村的科學發展。他有很強的政治嗅覺，天天堅持收看“ 新聞和報紙摘要”、“ 新聞聯播” 節目，天天接受來自中央的信息，縱覽天下大勢，結合國情、省情、市情、村情，利用多年積累的經驗和智慧，利用系統的、辯證的和發展的分析方法，運籌決策，靠著高度靈敏的市場嗅覺，搶抓機遇，把住了市場的脈搏，牽住了市場的 牛鼻子”，在大的投資上基本上沒有失誤。[2] 江蘇省興化市有名的張郭鎮和戴南鎮獲得欣欣向榮的發展，成為江蘇蘇中地區發展的典型。主要得益于“雙帶一促”的發展道路，即農村黨員千部帶頭勤勞 致富、帶領群眾共同致富，促進農村經濟發展和維護社會穩定，加快富民進程，在農村三個文明建設中發揮先鋒模范作用。

興化市張郭鎮黨委成立了“雙帶一促”實施活動領導小組，制定下發了《張郭鎮村黨員干部“雙帶一促”幫扶規劃》、《在全鎮組織開展“雙帶一促”活動的實施意見》，要求領導干部定期到聯系點了解情況，解決問題。做到了“六求六不求”，即求行不求言、求真不求偽、求實不求虛、求硬不求軟、求好不求全、求精不求名，取得了實實在在的效果?！鞍l展農村經濟，黨員干部的帶頭作用不可低估?！?/p>

興化市戴南鎮的發展更離不開黨委干部的努力。翟培成是永豐村黨支部書記，1995年5月，翟培成接手永豐村領導工作時，永豐村還是一個以農業為主的行政村，村中僅有一爿集體小廠。直到1998年，全村三業產值僅1600萬元，農民人均收入才2600元。他從集體廠的改制入手，通過“騰籠換鳥”催出一批私營企業。翟培成還主動上門與其掛鉤，根據他的實際情況拿出具體方案。村里把原村辦廠的閑置廠房和設備租給許保年使用，幫他開辦經營了不誘鋼加工業務，年純收入達10多萬元。在黨員干部的帶動下，永豐村已有私營企業90戶，經商開店的有152戶，其中外出經商開店的72戶，從事車船運輸的36戶；從事服務業的202戶，從業人員達350人；從事建筑裝潢的68戶，從業人員有110多人。去年，永豐村工業產值超6億元。全村出現了“黨員干部爭奉獻，家家戶戶忙致富”的可喜局面。永豐村黨支部成了全村人最信賴的堅強堡壘，村里61名共產黨員成為61面飄揚的旗幟，他們立率先之志，為率先之事，以“自己不富心不甘，群眾不富心不安”的豪情壯志，與全體村民一起走在全民創業、共同致富的大道上。永豐村也被稱為“蘇北第一村”。[3]

三、農村黨員干部的不足與挑戰

廣大農村黨員干部擔負著帶領群眾建設農村的重任,隨著經濟社會的全面發展,從總體上看，農村基層干部的致富本領逐步增強，在解決“三農”問題上的作用也日益突出，但也存在一些不容忽視的客觀問題。一些地區的農村干部素質經濟致富后勁不足、文化素質不高、容易造成村干部對黨和政府的政策、現實形勢認識不足，貫徹政策很難一致、落實不到位，甚至扭曲變形，不能很好的帶領廣大群眾脫貧致富。

一些農村黨員干部民主法制意識淡薄。有的村干部擺脫不了傳統的家長制治理作風，在處理村務和民事糾紛中，搞家長制、一言堂，容不得半點意見，民主法制意識淡薄，甚至出現亂拘人、亂收費的不公正現象，有的專橫跋扈，弄得民怨四起，群眾意見大。

嚴重的是意志不堅定的村官貪污腐敗、犯罪的惡性事件，這也是新農村建設的“毒瘤”。重慶市政法機關最近所做的一項調查顯示，村干部違法犯罪呈上升趨勢，“村官”腐敗成為破壞農村社會穩定的一大根源，由此引發的群眾上訪、[4]舉報占到了總量的70%以上。少數村干部的違法犯罪不僅損害了農民利益，破壞了干群關系，也嚴重影響了農村的經濟發展與和諧穩定。

尤其是城市化的進程加劇了農村人口向城市大規模流動，農村青壯年、甚至農村精英逐漸離開“生于斯，長于斯”的鄉土社會，基層黨員干部呈現出老齡化的新危機，一些干部年齡過大，沒有了年富力強的優勢，缺乏創新意識，不能很好的適應當前農村建設的新形勢。

這些現實因素這些無不影響著干群關系的和諧、阻礙著新農村建設的健康、有序推進。

四、提高基層黨員干部素質、推進新農村建設的進程

基層黨員干部的素質的提高要注重綜合指標，提高的角度和層次不是單一的，要從政治、經濟、法制社會三個大層面來入手，建立長效的管理機制，推進新農村建設的進程。

第一、提高基層干部的政治素質

（1）提高基層黨員干部執行政策的能力。農村黨員干部是農村各種組織和各項工作的領導核心，是貫徹黨在農村各項方針政策、建設社會主義新農村的骨干力量，是黨聯系農民群眾的重要橋梁和紐帶。毛澤東同志曾指出，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。當今，黨中央國務院關于建設社會主義新農村的大政方針已經提上議事日程，并廣為宣傳。建設新農村能否取得預期效果，關鍵取決于農村基層干部對上述方針政策措施的貫徹和落實，尤其是取決于他們創造性的工作。因此，在新農村建設的過程中，基層黨員干部在總體思路上，加強農村基層干部隊伍的思想政治建設，進一步提高思想政治素質；切實將基層黨員干部培養成新農村建設的主干，確保新農村建設的大方向。

政策路線的貫徹落實除了不折不扣地執行精神之外，還得講究原則與靈活性的統一，政策的執行要立足于本地的實際。切實做到政策的落實根本的落腳點是廣大的人民群眾，不搞形式主義、浮夸風、政績工程。

（2）樹立“以民為本”的政治素養

確保新農村建設得益的是村民，我們的黨和人民是血肉相連的，立黨為公、執政為民是我們黨員干部的本色。因此，黨員干部要堅持全心全意為人民服務的宗旨，在現實的工作中、尤其是牽涉到農民切身利益的事件處理中要始終維護處于弱勢地位的農民的利益。農民是最講實惠的人，基層干部只有在日常的工作中切切實發揚黨的優良傳統和作風，做到辦事要公、作風要實、為政要廉。堅持以維護農民群眾利益為重點，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意度作為第一標準，才能得到百姓的擁護，從而也就保證了黨對農村工作的領導，鞏固了黨和基層政府在農村的政治基礎。

第二、提高基層黨員干部帶領群眾發展生產的能力

建設社會主義新農村，統籌城鄉經濟社會發展、建設現代農業、發展農村經濟、增加農民的收入是根本要求。農村發展問題也是關系執政黨生死存亡的重大問題，提高加快基層黨員干部發展生產的能力，不僅是執政之基、力量之源，更是保持黨員干部和農村大眾血肉聯系的樞紐。

積極借鑒江蘇省興化市有名的張郭鎮“雙帶一促”的發展模式，農村黨員千部帶頭勤勞致富、帶領群眾共同致富，促進農村經濟發展和維護社會穩定，加快富民進程，在農村三個文明建設中發揮先鋒模范作用。

“火車跑得快，全靠車頭帶”，發展農村經濟，黨員干部的作用不可低估，一定要放開眼光、開拓視野、轉變觀念、以市場為指揮，尋求致富門路。要積極動員有致富能力的黨員干部主動創業致富，讓黨員與部分群眾結對子，解決一部分人創業無項目、致富無門路的困難，實現共同致富的目標。引導黨員干部身先士卒，帶頭創辦私營企業，為群眾做示范。

“一人富了不算富，全村富了才算富?！被鶎狱h員干部有責任有義務帶領村民，積極拓展各種致富渠道，加快農村社區的經濟發展。此舉不僅為建設社會主義新農村打下夯實的物質基礎，又為農村建設增添魅力，不但可以減少農村青壯 年精英流失的問題，而且還為其施展拳腳提供平臺。

第三、加強基層黨員、干部的法制意識，促進新農村的和諧建設

黨中央、國務院在《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中也明確提出了要“加強農村法制建設，深入開展普法教育，增強法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性”，并把基層民主法治建設作為當前和今后一個時期建設社會主義新農村的重要任務。

在法制化的今天、新農村建設除了政治作保證、經濟作后盾外，還必須有法律來保駕護航，任何村民的行為都應受法律的約束和規范，尤其是基層黨員、村干部。依法行政，依法治村，是基層黨員、村干部的責任和義務。當好村干部在普法宣傳教育中必須要以身作則、起模范帶頭作用。首先要有法律意識，積極學習法律法規，懂法、知法是守法、依法辦事的基礎，只有增強了法制觀念，才能明辨是非界限、減少工作失誤。其次嚴格守法、依法行政，依法治村。在農村建立透明體制、實施帳務公開，杜絕腐敗的體制源頭。除此之外，積極在法制上遏制、打擊村干部的職務犯罪。只有這樣才能提高基層干部依法辦事水平，促進農村的法治化建設、推進社會主義新農村建設朝著健康、有序、和諧的方向發展。

參考文獻：

[1] 新華社受權播發“中央一號文件”新農村建設有力開局[EB/OL].新華網, http://news.xinhuanet.com/politics/2006-02/21/content_4207978.htm [2] 馮治、劉先才.吳仁寶的科學發展觀[J].江蘇農村經濟，2006（1）[3] 馮治.致富路上：黨員與群眾手挽手[J].中國改革〃農村版,2004（8）[4] 周津象.村干部建設是發展農村集體經濟的關鍵之一[J].中國科技信息2006(3)

第二篇：構建社會主義新農村工作總結

在紀念唐山抗震30周年之際，xx同志來唐山考察時強調“真正把科學發展觀落到實處，推動經濟社會又快又好發展?！眡x同志的重要講話精神，為加快社會主義現代化新農村建設進程，為建設社會主義新農村提供了強大的精神動力，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。幾年來，海北鎮以科學發展觀為指導，在新農村建設的實踐中有經驗也有思考，把解決“三農” 問題作為固本強基工程的切入點，把工業引領農業、第三產業促進農業作為新農村建設的強有力抓手，圍繞“經濟發展、社會穩定、人民安居樂業、各項事業蓬勃發展”這樣的社會主義新農村的目標，不斷創新思路，不斷向前邁進。

海北鎮在建設社會主義新農村中的幾點經驗：

一、立足農業，發展農村，是加強新農村建設的內在要求。

二、發展農村產業化經營，是加強新農村建設的重要措施。

發展農業農村產業化經營，就是要實行產加銷一條龍，貿工農一體化經營，通過實力較強的、具有服務支持、市場開拓能力的農副產品加工流通企業做龍頭，把農副產品生產基地、農戶和市場緊密聯接起來，使分散的農庭經營種養有指導，生產有服務，銷售有市場，價格有保護，可以提高農民的組織化程度和生產的社會化水平，使千家萬戶的生產經營活動通過龍頭企業順利實現同國內外市場的接軌。通過實踐探索和政府積極引導，全鎮已經形成四種類型的農業產業化的經營模式。一是加工企業帶動型，就是以農產品加工企業為龍頭，圍繞大米、棉花產品，實現市場帶企業，企業帶農戶，形成產加銷一條龍，如東董元鑫米業，西雙、杜莊、桐城、大海北棉業加工。二是貿易公司帶動型，就是以內貿或外貿公司為龍頭，形成“公司+基地+農戶”的貿工農一體化經營形式，張莊富興生態養殖場、小韓康樂萬頭養豬場分別依靠天津康地.萬達公司和塘沽外貿公司，自身形成基地，帶動農戶進行養殖生產。三是中介組織帶動型，就是以溝通信息、協調關系的中介組織為龍頭，帶動農戶實現產業化經營。如通過中介組織，瓜籽銷往北京、小辣椒銷往東三省。四是主導產業帶動型，依靠當地技術工人、熟練操作工人和地理位置的優勢，大力發展第二產業，帶動第三產業，逐步擴大經營規模，形成全鎮特色主導產業。目前，全鎮自行車零配件生產銷售份額占華北市場的67%以上，暖氣片生產銷售份額占東三省市場的三分之一。

三、推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，是加強新農村建設的重要手段。

推進農業和農村經濟結構調整，是全鎮農民收入持續穩定增長的基本途徑。從“調亮產業特色，調大產業規模，調高產品檔次”的思路出發，采取有效措施，大力發展全鎮主導產業。一是因地制宜，發揮優勢，突出重點，形成特色主導產業。充分發揮小站稻、散熱器片、自行車零配件的名牌優勢、技術優勢和規模化優勢擴大生產。二是面向市場。以市場為導向，根據市場需要合理安排農業的生產和規模，強調農業產業優勢轉化為商品優勢、市場優勢。利用小辣椒、棉花、西瓜的知名產品優勢，不斷加強規?；a。三是依靠科技。科技是農村經濟發展的不竭動力，是農業和農村產業結構調整的重要推動力量，以科技為依托，通過優良品種的引進和開發，先進實用技術的推廣和普及，不斷增加農產品的科技含量，提高農業的現代化水平。進一步擴大節水管灌和膜下滴灌技術的推廣，促進農業增產、增效。進一步實施以大北農企業為依托的科技服務鏈條，為農民提供技術、良種、醫藥的支撐，促進養殖業的發展。

四、深化農村經濟體制改革，是加強新農村建設的不竭動力。與本篇 構建社會主義新農村工作總結 內容有關的：到 農村農業工作總結 欄目查看更多內容 >>

從海北鎮的實際出發，鼓勵和引導農民發展個體經濟、私營經濟和合作制經濟。解放思想，大膽實踐，采取靈活、有效的政策措施，鼓勵、引導、支持民營經濟等非公有制經濟的發展。在認識上重視農村非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是促進農村經濟發展、增加農民收入的新生力量，是新農村建設的重要牽引力、推動力。所以在政策上給予各種所有制以同等待遇，在政治上關心幫助，為民營企業經濟等非公有制經濟的發展創造和諧的空間。近幾年來，海北鎮在亨通、祥文、爍寶、來源等公司選址新建、擴建項目上，政府支持，充分發揮協調服務作用，積極與土地、工商、稅務、水電等部門協調，為企業擴張發展、規?；a“鋪路搭橋”。二是推進農村稅費改革，規范農村稅費體制。堅決落實免除農業稅政策和糧食直補政策，鎮政府在規范農村稅費制度上，徹底治理了對農民的各種亂收費，并制定出與稅費體制相配套的《村級報刊訂閱的管理規定》等8項財務制度，實行“一事一議”，建立和完善了“規范稅費、公開透明、民主監督、責任追究”的農民負擔監督機制。同時，利用第七屆村民委員會換屆選舉和農村黨支部換屆選舉，促進交叉任職比例，進一步壓縮農村基層組織編制。通過推進農村稅費改革和相關的配套改革，確保了農民負擔明顯減輕。

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第三篇：構建社會主義新農村工作總結

在紀念唐山抗震30周年之際，xx同志來唐山考察時強調“真正把科學發展觀落到實處，推動經濟社會又快又好發展。”xx同志的重要講話精神，為加快社會主義現代化新農村建設進程，為建設社會主義新農村提供了強大的精神動力，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。幾年來，海北鎮以科學發展觀為指導，在新農村建設的實踐中有經驗也有思考，把解決“三農” 問題作為固本強基工程的切入點，把工業引領農業、第三產業促進農業作為新農村建設的強有力抓手，圍繞“經濟發展、社會穩定、人民安居樂業、各項事業蓬勃發展”這樣的社會主義新農村的目標，不斷創新思路，不斷向前邁進。

海北鎮在建設社會主義新農村中的幾點經驗：

一、立足農業，發展農村，是加強新農村建設的內在要求。

在新農村建設進程中，農業是基礎產業，必須加大力度、下功夫加快農業的發展，這一點在新農村的建設中是不容忽視的。第一，農業經濟的發展主要從優化農業內部結構入手，積極鼓勵和引導養殖業的發展，狠抓養殖業基礎建設，政府協調，統一布局，搞好養殖小區規劃，簡化用地審批手續。在這種觀念的指導下，全鎮范圍內先后建成規模養殖小區13個。利用小額貸款放手發展，XX年利用小額貸款500余萬元，全鎮畜禽養殖戶已達到2839戶，其中規模以上的有300余戶，養殖業產值占農業總產值的比重達到了17.5%，在生產過程中有20%的養殖戶通過以張莊富興生態養雞場、小韓康樂萬頭養豬場為基地，采取“公司+養殖場+農戶”的模式，實行訂單生產，解決了農戶的生產、技術和銷售難題。養殖業的發展已逐步走向規?；共糠洲r民從土地中脫離出來。第二，在種植業的生產過程中，必須不斷加大科技服務力度，不斷促進農業結構調整。以西雙和杜莊兩個棉業加工企業為軸心，輻射全鎮，帶動棉花的規?；a。棉花種植面積占全鎮總種植面積的84%。在農業產業化進程中，由政府來進行引導和調控，鎮政府正是抓住了這個調控農業經濟發展的杠桿，使得全鎮農村大部分勞動力已經脫離了土地經營，為農業生產的產業化經營奠定了基礎。全鎮由承包大戶承包規?；洜I的土地占三分之一，農戶間相互流轉土地不再是偶然現象，形成聯片生產，規模經營的格局。目前，全鎮的種養業正在向農莊型格局發展，這正是建設新農村所要實現的目標和內在的具體要求。

二、發展農村產業化經營，是加強新農村建設的重要措施。

發展農業農村產業化經營，就是要實行產加銷一條龍，貿工農一體化經營，通過實力較強的、具有服務支持、市場開拓能力的農副產品加工流通企業做龍頭，把農副產品生產基地、農戶和市場緊密聯接起來，使分散的農庭經營種養有指導，生產有服務，銷售有市場，價格有保護，可以提高農民的組織化程度和生產的社會化水平，使千家萬戶的生產經營活動通過龍頭企業順利實現同國內外市場的接軌。通過實踐探索和政府積極引導，全鎮已經形成四種類型的農業產業化的經營模式。一是加工企業帶動型，就是以農產品加工企業為龍頭，圍繞大米、棉花產品，實現市場帶企業，企業帶農戶，形成產加銷一條龍，如東董元鑫米業，西雙、杜莊、桐城、大海北棉業加工。二是貿易公司帶動型，就是以內貿或外貿公司為龍頭，形成“公司+基地+農戶”的貿工農一體化經營形式，張莊富興生態養殖場、小韓康樂萬頭養豬場分別依靠天津康地.萬達公司和塘沽外貿公司，自身形成基地，帶動農戶進行養殖生產。三是中介組織帶動型，就是以溝通信息、協調關系的中介組織為龍頭，帶動農戶實現產業化經營。如通過中介組織，瓜籽銷往北京、小辣椒銷往東三省。四是主導產業帶動型，依靠當地技術工人、熟練操作工人和地理位置的優勢，大力發展第二產業，帶動第三產業，逐步擴大經營規模，形成全鎮特色主導產業。目前，全鎮自行車零配件生產銷售份額占華北市場的67%以上，暖氣片生產銷售份額占東三省市場的三分之一。

三、推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，是加強新農村建設的重要手段。

推進農業和農村經濟結構調整，是全鎮農民收入持續穩定增長的基本途徑。從“調亮產業特色，調大產業規模，調高產品檔次”的思路出發，采取有效措施，大力發展全鎮主導產業。一是因地制宜，發揮優勢，突出重點，形成特色主導產業。充分發揮小站稻、散熱器片、自行車零配件的名牌優勢、技術優勢和規?；瘍瀯輸U大生產。二是面向市場。以市場為導向，根據市場需要合理安排農業的生產和規模，強調農業產業優勢轉化為商品優勢、市場優勢。利用小辣椒、棉花、西瓜的知名產品優勢，不斷加強規模化生產。三是依靠科技。科技是農村經濟發展的不竭動力，是農業和農村產業結構調整的重要推動力量，以科技為依托，通過優良品種的引進和開發，先進實用技術的推廣和普及，不斷增加農產品的科技含量，提高農業的現代化水平。進一步擴大節水管灌和膜下滴灌技術的推廣，促進農業增產、增效。進一步實施以大北農企業為依托的科技服務鏈條，為農民提供技術、良種、醫藥的支撐，促進養殖業的發展。

四、深化農村經濟體制改革，是加強新農村建設的不竭動力。

從海北鎮的實際出發，鼓勵和引導農民發展個體經濟、私營經濟和合作制經濟。解放思想，大膽實踐，采取靈活、有效的政策措施，鼓勵、引導、支持民營經濟等非公有制經濟的發展。在認識上重視農村非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是促進農村經濟發展、增加農民收入的新生力量，是新農村建設的重要牽引力、推動力。所以在政策上給予各種所有制以同等待遇，在政治上關心幫助，為民營企業經濟等非公有制經濟的發展創造和諧的空間。近幾年來，海北鎮在亨通、祥文、爍寶、來源等公司選址新建、擴建項目上，政府支持，充分發揮協調服務作用，積極與土地、工商、稅務、水電等部門協調，為企業擴張發展、規模化生產“鋪路搭橋”。二是推進農村稅費改革，規范農村稅費體制。堅決落實免除農業稅政策和糧食直補政策，鎮政府在規范農村稅費制度上，徹底治理了對農民的各種亂收費，并制定出與稅費體制相配套的《村級報刊訂閱的管理規定》等8項財務制度，實行“一事一議”，建立和完善了“規范稅費、公開透明、民主監督、責任追究”的農民負擔監督機制。同時，利用第七屆村民委員會換屆選舉和農村黨支部換屆選舉，促進交叉任職比例，進一步壓縮農村基層組織編制。通過推進農村稅費改革和相關的配套改革，確保了農民負擔明顯減輕。

第四篇：發展和諧的農村文化 構建社會主義新農村

發展和諧的農村文化 構建社會主義新農村

農業、農村、農民問題在我國社會主義建設中具有非常重要的地位。沒有小康的農村，就沒有小康的社會；沒有和諧的農村，就沒有和諧的社會。因此，在構建整個和諧社會中，務必高度重視和諧農村的建設。和諧農村，是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的農村。構建和諧農村是一項宏大的社會系統工程，必須從社會各個領域整體著眼，全面推進。發展農村文化是構建和諧農村的重要內容，更是構建和諧農村的重要途徑。

一、農村文化在構建和諧社會中的地位

1、發展和諧的農村文化有助于推進和諧農村的構建

在構建和諧農村中，文化的功能和作用顯而易見。對核心價值取向的認同作用。農村是否和諧，在很大程度上取決于農村全體社會成員有沒有共同的理想信念。共同的理想信念既是聯系農村各種社會群體和諧相處的精神紐帶，又是實現和諧農村的思想基礎和精神動力。沒有共同的理想信念，就不可能實現農村和諧。特別是實行市場經濟以來，我國農村正在發生深刻變革，已經出現的社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的多樣化趨勢還將進一步發展。它一定程度上弱化了對全體社會成員的共同理想的關注，不同利益群體差距的擴大已經對堅持共同理想信念提出挑戰。

2、和諧的農村文化具有認同功能

它可以通過各種形式的文化活動和文化產品，表達和諧社會的理想，宣傳構建和諧社會的主張，使構建和諧社會的精神家喻戶曉、深入人心，引導廣大農民正確認識社會發展規律和認同中國廣大人民共同的根本利益，樹立共同的理想信念，各盡所能、各得其所、和諧相處，為建設社會主義新農村而共同奮斗。

3、和諧的農村文化對社會道德的規范作用

農村是否和諧，在很大程度上還取決于農村全體社會成員的道德素質。道德建設是維護農村社會秩序、規范人們思想和行為的重要手段。構建和諧農村，離不開道德建設。農村群眾文化活動因其群眾性、教育性、娛樂性特征及寓德于文、寓教于樂的傳統成為深受廣大農民喜愛的道德教育的好形式。通過廣泛開展農村群眾文化活動，可以在農村倡導愛國守法、明理誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范，并自覺不自覺地以此規范自已的行為，形成良好的道德品質和文明風尚。

4、和諧的農村文化對社會成員科學文化素質的提高作用 文化落后、愚昧無知，是根本不可能構建和諧農村的。和諧農村的最終目標是促進人的全面發展。因此，構建和諧農村應該滿足廣大農民群眾不斷增長的精神文化需求，從而提高農村社會成員的科學文化素質，促進農村更為和諧。

由于農村群眾文化在內容上具有綜合性的特點，社會科學和自然科學的各種知識包容其間，又由于在活動對象上具有廣泛性，不同層次的人們都可以從中發揮才智，取得教益，因此它具有普及知識作用。發展農村群眾文化可以充分發揮它的傳授交流效能、社會教育效能、樂中求智效能，為和諧農村建設提供文化基礎和智力支持。

5、和諧的農村文化對社會心理危機的緩和作用

雖然改革開放以來我國農村經濟和社會發展已經取得了很大的成績，但從整體看，還落后于城市。城鄉差距且有擴大的趨勢。根據中國人民大學社會研究報告《走向更加公正的社會》的計算，中國的弱勢群體大約有１．４－１．８億人。其中大部分居住在農村。再加上“看病難、上學難、打官司難”等現象在農村尤為突出及失去土地等原因，造成農村社會矛盾激化、社會情緒和一些地方心理危機產生、社會不安定因素增加，嚴重影響了和諧農村的構建。農村文化的發展可以提供宣泄情緒的渠道，可以架起溝通心靈的橋梁，可以粘合各種心理裂痕，可以給農村弱勢群體帶去黨和政府的人文關懷和文化撫慰，從而舒緩壓力、娛樂心身、化解矛盾、增進融會，促使大多數社會成員保持社會生活的安定和睦。

6、和諧的農村文化對社會風氣的凈化作用

社會主義先進文化是構建和諧農村的強大精神動力。通過農村文化建設，可以弘揚正氣、凝聚人心，凈化社會風氣，倡導良好的社會心態，營造融洽和諧、團結互助的人際關系，形成自覺遵守社會秩序的輿論氛圍和民主、平等、法制、科學、誠信的社會環境，促進農村 的和諧發展。

二、農村文化現狀嚴重影響了和諧農村的構建

農村文化功能充分發揮的前提是本身必須是強勢文化?？v觀農村文化的現狀，雖然由于近年來農村文化建設力度的加大，不少地方呈現出良好的發展勢頭，但它仍然遠遠落后于我國經濟的發展，也落后于城市文化的發展，落后于農村群眾日益增長的文化需求。目前的農村文化屬于弱勢文化，存在許多問題和困難。

1、農村文化經費投入明顯偏小

首先，國家以及省、市、縣政府對公共文化資源的分配上存在重城市、輕農村的有失公平現象。無論是投入總量還是人均投入數量，農村都遠遠落后于城市。加上作為農村文化建設主要責任承擔者的鄉、鎮黨委、政府又大多存在重經濟、輕文化的傾向，對農村文化投入甚少。農村文化經費的投入不足嚴重制約了農村文化的發展。

2、公共文化機構運轉乏力

農村文化主要是鄉鎮和村兩級文化。鄉鎮是農村文化建設的重點。鄉鎮文化站是鄉鎮政府主辦的農村公共文化機構，擔負著組織農村廣大群眾開展群眾文化活動和輔導基層文化的重任。但目前的鄉鎮文化站除了為數不多的地方辦得較好外，大多陷于困境，步履艱難。具體體現在基本設施落后；人員老化、素質不高。加上活動經費難以 保障，難負公共文化服務之重任。作為最基層的村級公共文化機構村文化俱樂部或文化室設施更差、管理缺人、經費拮據，很難開展群眾文化活動，大多名存實亡。

3、農村文化生活十分貧乏

農村文化需求與供給脫節。農村的文化活動總量偏少，形式陳舊、單一，手段落后，對群眾缺乏吸引力。特別是偏遠山區、貧困地區的農民、外來務工人員的文化生活更是單調枯燥。在農村個別地方的農民甚至常年看不到一場電影、一場演出、一本書。農村健康文化生活的貧乏造成色情演出等不良文化的乘虛而入，封建迷信猖獗、賭博盛行，嚴重敗壞了社會風氣和秩序。

農村文化的現狀如果不改變，就不能承擔構建和諧農村的歷史使命。況且和諧農村是政治、經濟、文化協調發展的農村，構建和諧文化是構建和諧農村不可或缺的內容。因此，在構建和諧農村中必須發展農村文化。

三、構建和諧農村，發展和諧的農村文化

如何發展農村文化，促進和諧農村的構建是當前值得研究的重大課題。應該在科學發展觀的指導下，落實發展農村文化的政府公共責任，加大對農村文化的投入，構建農村公共文化服務體系，圍繞構建小康農村和和諧農村的總體目標，廣泛開展農村群眾文化活動，以此推動和諧農村的建設。

1、落實政府公共責任，加大對農村文化的投入

發展農村文化，各級政府特別是鄉鎮政府要提高認識，明確責任。要充分認識發展農村文化在堅持科學發展觀和構建和諧社會中的重要地位和歷史使命，克服重城市、輕文化，重經濟、輕文化的錯誤觀念；要明確并牢固樹立發展農村文化，保障廣大農民的文化權益是政府天職的執政理念；要切實做到“五個納入”，即把發展農村文化納入農村經濟社會發展計劃，納入城鄉建設規劃，納入精神文明建設總體規劃，納入財政預算，納入領導干部目標責任考核；要采取有力措施，解決農村文化發展中出現的種種問題。特別要解決長期困擾農村文化發展的設施和經費問題，加大對農村文化的投入，確保農村文化經費有較快的增長；要建立發展農村文化的長效機制。

2、構建農村公共文化服務體系

要發展農村文化，必須在農村著力構建“結構合理、發展平衡、資源共享、網絡健全、運營高效、服務優良的覆蓋全社會的公共文化服務體系”。在這個體系里，政府要發揮主導作用，統籌農村公共文化事業的服務機制、設施、機構和隊伍建設。要特別重視鄉鎮文化站的“四基建設”，充分發揮國辦文化事業單位的主體主導作用。同時要實現服務對象的擴展和服務層面的延伸，建立和逐步完善村級文化俱樂部(文化室)，讓農民在家門口享受文化。還要充分調動社會辦文化的積極性，整合農村文化資源，積極探索各方共建、共享農村文化的新路。

3、廣泛開展農村文化活動，助推和諧農村建設 農村文化活動是體現文化對構建和諧農村助推價值的主要途徑。農村文化活動的活躍與否也是農村文化發展水平高低的重要標志。要以農村公共文化服務體系為依托，圍繞構建“兩個社會”的戰略目標，廣泛開展內容豐富多彩、形式多樣的農村群眾文化活動。通過活動充分發揮農村文化的宣傳教化、普及知識、調劑精神作用，促進農民群眾形成共同的理想信念，提高思想道德和科學文化素質，凝聚人心、化解矛盾、增進融合，營造和諧的社會環境。特別要組織好春節、端午、中秋等富有凝聚力、親和力的中國傳統節日的民族民間文化活動和地域文化活動。要擴大農村文化活動的覆蓋面，增強農村文化活動的感召力和吸引力，扭轉目前農村文化供求脫節、活動單調、缺乏吸引力的局面。讓人人享有和諧文化，讓文化促進和諧農村建設。

第五篇：構建和諧社會主義新農村

構建和諧社會主義新農村

[摘要]農村土地、債務、基層民主制度建設、治安環境以及基礎設施建設是當前農村社會矛盾的主要表現?在分析原因的基礎上，筆者認為只有加強農村平安建設、加強農村和諧文化建設、切實抓好農村矛盾糾紛排查調處工作、加強和改進信訪工作，才能化解農村各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩定因素，為社會主義新農村建設創造和諧穩定的社會環境?

[關鍵詞]農村熱點 和諧農村 社會主義 新農村建設

我國是一個農業大國，農業人口所占的比例比較大，隨著社會的快速發展，農村在發展過程中出現了不少問題。農村問題是一個嚴肅的政治問題，也是一個重大的經濟和社會問題。對農村問題的重視，反映著一個國家和政黨科學治理和正確執政的態度和原則，也是一個國家文明、發展、進步的體現。由于農村發展的歷史條件和時代背景的復雜性、特殊性、多樣性和動態性，也就決定了在這一過程中將會不斷出現新情況、新問題。這是不以人們的意志為轉移的。對此我們應以科學的唯物主義觀點看待它。

農村的熱點問題，我認為既有歷史的，也有現在的，歷史的熱點問題還沒有解決，新的熱點問題又出現了。對農村熱點問題評判的標準，也應該有一個科學的界定，這對我們科學分析和有效解決問題是有積極作用的。否則不顧大局，離開發展以偏概全地炒作只能把問題人為地搞復雜化。近年來，社會比較認同的農村熱點問題，大致有這幾方面：一是農民收入增長緩慢，二是農村經濟結構的調整，三是農村的土地問題，四是城鄉分治的二元社會結構體制，五是農村的管理體制。我想還有一個最熱點的問題，就是黨的十六屆六中全會提出建設社會主義新農村。而使之成為熱點問題的原因主要有制度、宏觀經濟、資源與技術、經濟流程等因素。隨著經濟和社會的不斷發展和進步，人們的文化、道德和思維的方式和水平的不斷提升，農村問題始終是我們密切關注，熱度不減的重要理論和實踐問題。要實現全面建設小康社會，推進社會主義現代化建設的宏偉目標，農村問題無論如何是繞不開的。

一?當前農村社會熱點問題的主要表現

（一）農民收入增長緩慢，農村債務問題存在嚴重隱患

農民收入增長緩慢，并且很不平衡，主要表現在以下幾個方面： 一是城鄉收入差距持續拉大。我國城鄉居民收入普遍提高的同時，城鄉間收入差距也在不斷擴大。二是農民人均收入增長速度緩慢。1990—2004年，城市居民家庭人均可支配收入從1510.2元增加到9421.6元，年均增長565.1元，年均增長率為13.97%；而同期農村居民家庭人均純收入從686.3元增加到2936.4元，年均增長只有160.7元，年均增長率僅為10.94%。

（二）農業和農村經濟結構不合理

農業和農村經濟結構不合理，與市場不適應，需求不旺，流通不暢，部分農

1產品滯銷賣難，農產品價格持續下跌。上述問題都與結構不合理有關，有的甚至是由于結構不合理使然，這是當前制約農業、農村經濟發展的主要障礙。

（三）土地問題成為農村矛盾的重點

因土地問題引發的農村矛盾是當前農村反映最為集中、最為突出的問題。一是土地承包權屬糾紛。主要是城中村、城郊村、開發區、工業園區、移民安置區等村組，人多地少，成員復雜，因土地權屬糾紛導致群眾上訪的事件仍持續不斷。二是違規征地引發矛盾?少數用地單位違規操作，未批先占。少批多占，或占地后長期閑置，導致撂荒，引起群眾強烈不滿。三是群眾對土地補償標準不滿。特別是國家建設征地補償標準遠遠低于經營性項目征地,土地補償標準不一，群眾不接受，因征地補償問題阻止高速公路和鐵路施工，甚至阻斷交通的事件時有發生。四是失地農民的利益缺乏保障?一些地方違法征占農民耕地，不給農民合理的經濟補償和生計安置，引發農村群體性事件，仍然是影響農村乃至社會不穩定的一個突出問題。

（四）城鄉分治的二元社會結構體制

我國長期實行城鄉分治的二元社會結構體制，以前的中國社會保障制度的研究和建立，主要是面向城鎮居民，城市和農村截然分割，對城市、市民是一套，對農村、農民又是一套的“一國兩策”的體制，就使得中國的農民，在勞動、教育和社會保障方面，與城市居民相比都出現嚴重的失衡。長期形成的局面，在短期內難以改變。

(五)基層民主制度建設方面存在的矛盾

一是村務公開未完全到位?，F在農村很少召開村民大會開展村務公開，多數公開欄常年不公開，上面檢查時往往是突擊應付。即使公開了，內容也不具體，群眾看不明白，甚至出現公開內容不真實的現象。久而久之，群眾對村務公開失去了信任，對村級事務失去了監督?二是農村宗族勢力有所抬頭?少數地方宗族勢力死灰復燃，尤其在村兩委換屆選舉時，村內宗族或派性之間矛盾難以調和，少數房頭宗族勢力干涉村務政務，操縱村民換屆選舉，導致村民之間矛盾沖突，影響正常的村民自治工作，給農村社會帶來諸多不安定因素。

(六)農村社會治安環境令人堪憂

隨著社會主義新農村建設的全面展開，農村社會治安保持了持續穩定，農民群眾的安全感不斷增強。盡管全國農村發生的刑事案件繼續保持穩中有降?但是，有的農村地痞、村霸、等流氓惡勢力橫行鄉里，為害一方；有的地方黃、賭、毒等社會丑惡現象屢禁不止?這些問題的存在，不僅直接危害廣大農民的切身利益,影響農村的和諧穩定，而且直接影響建設社會主義新農村和全面建設小康社會的順利進行。

（七）社會主義新農村建設

而使之成為熱點問題的原因主要有制度、宏觀經濟、資源與技術、經濟流程等因素。社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。我們要努力做到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。

二、農村社會熱點問題產生的主要原因

農村社會熱點問題的產生有其深刻的經濟根源和社會背景，筆者認為主要有

以下幾個方面：

(一)農村經濟社會發展相對滯后

當前農村存在的突出社會矛盾,都直接或間接的與農村經濟落后?鄉村集體經濟薄弱?農民的收入水平較低有直接聯系?由于經濟社會發展不平衡,城市經濟快速發展與農村經濟發展緩慢形成了強烈反差,城鄉差距繼續擴大,發展水平嚴重失調?這種經濟與社會發展的不平衡狀況,嚴重地影響著農村社會和諧進程,是農村社會矛盾產生的根本原因?

(二)農村社會保障機制尚未建立

維護農村的社會穩定,一方面取決于農村的經濟發展,另一方面依賴于完善的社會保障機制?這些年來,隨著城鎮化?工業化?產業化進程的加快,因土地承包?土地租賃?土地征用?征地補償等涉農土地問題日益增多,已成為當前影響農村社會矛盾糾紛的焦點?由于經濟發展水平和政策性等因素的限制,政府對農民群眾在經濟利益上的要求不能完全滿足?特別是在社會保障和救助體系不夠完善的情況下,面對失地失業,又無養老?醫療保障;面對因公致殘,生活極度困難;面對農村生產生活環境受到破壞;面對農民工的正當權益受到侵害等等,廣大農民群眾表達訴求的愿望和行為更加強烈,很容易引發一系列的群體性上訪事件,激化社會矛盾?(三)基層民主制度不健全

一是部分基層干部群眾觀念淡薄?少數干部不體察民情,關心群眾疾苦不夠,不能及時為群眾排憂解難,對人民群眾反映的問題回避推諉,對正當要求置若罔聞,對出現的矛盾糾紛不及時調處,導致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級上訪,甚至演變成群體性事件?二是不依法行政?有的基層干部法律法規水平低,不能依法行政?依法辦事,工作方法簡單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當,引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情?三是以權代法?少數被“海選”出來的村干部,利用手中職權,在集體項目承包?征地補償?救濟款發放等群眾敏感的問題上,不實行村務公開,搞暗箱操作,以權謀私,侵犯了農民群眾的正當權益,引起農民群眾強烈不滿和抵觸情緒?

(四)預防調控機制不健全

完善健全的預防調控機制,是維護農村社會穩定和諧的基本保證?有些地方在維護農村社會穩定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責任制?有的鄉鎮維穩專班僅一個人,村組干部配置過少,加上經費保障不力,維穩工作難以開展?有的地方信訪工作又比較薄弱,信訪機制很不健全,導致了一些應由部門處理的信訪問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對社會穩定帶來一定的負面影響?

三?促進農村發展，構建和諧新農村的對策建議

構建社會主義和諧社會的重點在農村,難點也在農村?沒有農村的和諧,就不可能有全社會的和諧?要按照生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。為了進一步促進農村平安建設,構建和諧新農村,應著重強化以下幾個方面的工作:

(一)進一步落實好已經出臺的一系列的惠民政策。

多年來，黨中央把“三農”問題強調為全黨工作的重中之重，并制訂了許多優惠政策，現在關鍵在狠抓落實。中央反復強調，已經給農民的好政策只能增加

不能減少，已經給農民的實惠只能增加不能減少，在這些政策中，最主要的有二條。第一，就是中央近幾年不斷增加對農村公共品投入。不僅是加強對農村管理的投入，解決鄉村基層的管理開支，而且開始增加對農村醫療和教育的投入。第二，要把財政增加，用于農村公共投入，主要放到縣以下基層，特別是教育、醫療、衛生、科技、文化。

（二）進一步提高農民的組織化程度。

這幾年來，中央一再強調，要進一步加強農村的專業合作組織建設和農村基層黨的組織建設。只有不斷地提高農民的組織化程度，不斷地加強農民的合作能力和基層的組織建設，農民有了組織載體，才能對接上國家的資金的投入，對接上國家的政策投入，才能讓農村好起來，基礎設施才能到位。最近全國人大正在加緊農民合作社組織法的立法進程。實踐證明，社會主義新農村，關鍵在人，關鍵在農村各級黨組織，關鍵在有一批帶頭創業、帶民創業的雙帶型黨員干部。

(三)大力抓好新時期的扶貧工作。

中央已經明確把整體推進作為一個扶貧戰略，這是解決農村發展的綜合性措施，因此在新農村建設中，我們要發揮自己的主觀能動性，結合本地的實際情況，實事求是，因地制宜地總結出各地的經驗，而這些經驗將會成為我們推進社會主義新農村建設的一個重要的工作方式。通過典型帶動面上，從而實現共同發展。

（四）千方百計增加農民收入。

目前城鄉發展、區域發展失衡的程度可能更為嚴峻，特別是當前我國正處于人均gdp快速跨越的關鍵時期，國際經驗表明這一時期既是經濟發展的黃金期，也是社會矛盾集中涌現凸顯期，各種社會矛盾處理好了，就會迅速躋身于中等發達國家行列，矛盾化解不了，就有可能走上拉美國家經濟停滯、社會動蕩的老路。同此可見，新農村建設重大戰略性舉措關系經濟發展全局，它為解決“三農”問題提供了契機，而“三農”問題歸根結底是農業增產、農民增收、農村現代化問題，而這個問題的核心又是農民增收的問題。

（五）加強農村平安工作建設、法制建設,努力促進農村社會和諧

各級黨委?政府應把農村平安建設納入社會主義新農村建設和各地平安建設的總體規劃,加強組織協調和督促檢查,總結推廣典型經驗,查找薄弱環節,幫助解決農村平安建設工作中遇到的困難和問題?各地要加大“五五普法”工作力度,通過廣泛開展科技?文化?衛生“三下鄉”活動,大力開展健康有益?豐富多彩?形式多樣?具有鄉土氣息的群眾法制宣傳活動,切實增強農民群眾的法制觀念,提高農民群眾的自我約束能力,使農民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛?切實抓好農村矛盾糾紛排查調處工作,營造安定有序的社會環境?

(六)加強和改進信訪工作,積極穩妥地處理群體性事件

要加強和改進信訪工作,完善信訪督察專員?領導包案處理信訪大要案等制度,確保農民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應?有人處理?要建立對重大案件?重訪案件實行實地調查處理制度?對重大案件?重訪案件或認為有必要進行督查督辦的案件,省級黨委?政府應授權有關部門進行實地調查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪?重大群體性事件的發生? 貫徹落實科學發展觀?構建社會主義和諧社會的戰略高度,重視農村平安建設,才能化解農村各類矛盾糾紛,減少不和諧?不穩定因素,預防和減少違法犯罪,保護農民合法權益,為社會主義新農村建設創造和諧穩定的社會環境?

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