第一篇：在安委會全體會議上的發言提綱初稿-上海安監局

在市安委會全體（擴大）會議上的發言

市建設交通委秘書長 徐建群

各位領導、同志們：

2007年，是全面推進“十一五”項目建設和世博會項目建設的關鍵一年。各項建設任務重、要求高、風險大、時間緊，對建設工程安全生產提出了嚴峻挑戰。今年一季度，本市建設工程共發生死亡事故13起，死13人，同比有較大下降；但各類事故險兆接連不斷，特別是連續發生幾起建筑機械倒塌事故，造成了一定的社會影響。

下面著重匯報一下今年以來我委安全生產方面的工作：

一、進一步落實安全生產責任制

按照市政府、市安委會關于做好安全生產工作的指示，我們以安全生產責任制為抓手，早謀劃、早落實。

一是制定新的安全生產三年工作要點。年初制定下發了《2007－2009年度上海市建設工程安全生產管理工作要點》，按照“現場抓標準，企業抓許可，監督抓機制，人員抓培訓”的總體思路，對城市建設決戰階段的建設工程安全生產工作進行了全面部署。

二是分解落實控制指標，形成考核責任。根據本市各區縣建筑業近三年死亡事故情況，對安全生產生產控制指標在市級管理部門和各區（縣）相關部門之間進行分解落實，形 成考核責任，督促各相關管理部門強化監督管理。

三是嚴格事故處理。對安全事故多發施工企業（建設單位）進行了約談和集體約談。到目前為止，共組織企業負責人約談45人次，復查企業14家，復查35個工地，開具12張整改單、5張暫緩施工單，對其中6家施工單位實施了行政處罰。

二、突出重點，狠抓現場管理和監督

根據建設工程施工的特點，突出對重點工程、重點環節、重點部位的管理和監督，提高監管效率，預防事故發生。

一是加強對軌道交通等地下工程的監管。首先，推行安全和質量保證體系標準，嚴格評審施工方案，確保各項安全技術措施在深基坑施工、隧道工程聯絡通道施工、盾構轉運等方面得到落實；其次，加強督查，會同市監察委、軌道交通建設指揮部，以層層簽約、軌道交通樣板工程命名和“黃牌警示”為主要手段，落實軌道交通等地下工程建設主體的安全質量責任制；再次，通過推行遠程視頻監控等科技措施，提高重大危險源安全事故的預警能力，保障軌道交通工程安全建設。同時，不斷強化施工項目經理、技術負責人、項目總監理工程師等技術人員和盾構作業班組長培訓，以確保施工安全。

二是加強對大型機械操作的監管。針對今年以來發生多 起大型起重機械吊裝作業事故的情況，召開專題會議，開展了專項普查和整治，強化現場的規范操作。通過建立大型機械數據庫、開展安全生產競賽活動和加強平時保養維修等措施，進一步提高大型施工機械動態管理水平，強化操作員的安全意識。同時，還要繼續推廣使用懸挑式腳手架、模板支撐體系通用計算軟件，指導企業合理組織施工；開展針對性檢查，及時消除鋼管扣件、腳手架搭設、模板支撐體系隱患。

三是加強施工現場臨時用房的監管。定期組織工地現場臨時用房相關技術規程和監督管理辦法執行情況監督檢查，進一步指導監督施工企業規范臨時房屋管理。特別是臺風季節來臨之前，組織專項檢查，進一步消除隱患，防范施工用臨時房屋坍塌事故。

四是加強對危舊房屋拆除的監管。針對一些拆房工程施工工期緊、技術復雜的特點，我委將會同市房地局一道，加大對房屋拆除安全管理工作的力度，完善技術規程、強化安全措施、規范企業資質、規范作業人員現場行為、做好施工方案審查等，減少房屋拆除安全事故。

三、進一步抓好建設工程安全的長效機制建設 在不斷總結試點工程經驗的基礎上，進一步加大工作力度，促進建設工程安全生產再上新臺階。

一是進一步完善安全管理標準。根據建設工程事故特 點，特別是當前深基坑工程多，工程周邊環境復雜等情況，正在組織制定危險性較大工程施工方案的專家評審辦法和監督管理規范性文件，努力實現危險性較大工程的標準化、精細化管理。進一步推行施工現場安全標準化，加大現場督促力度，落實現場監管措施，防止出現監管空白點，防范重特大事故發生。

二是繼續擴大建設工程風險管理試點。通過推廣建筑工程一切險、第三者責任險、外來人員綜合保險等工程保險制度，使保險公司、建筑企業等各有關方面參與施工現場安全、質量事故的預防工作，形成安全事故預控監督新格局，2007年計劃在100個建設工程中推行風險管理。

三是培育安全生產中介咨詢機構。繼續培育和發揮安全監理、建筑機械檢測機構、建筑安全知識教育培訓機構等積極作用。引導這些機構參與咨詢管理工作，構建社會化的危險性較大工程的服務和監控體系。

四、進一步完善突發事故應急處置預案

根據市政府統一部署，我委制定了建設工程事故應急處置預案，組織應急處置隊伍，落實相關經費，應急管理工作初步實現了規范化、制度化和社會化。2007年，我們將根據市建設工程事故應急處置預案要求，注重日常管理，督促各項措施落實，年內組織2－3次演練，切實提高建設工程突發 事故的應急處置能力。同時，還將繼續參與落實硫化氫中毒事故防范措施。2006年，本市發生過多起硫化氫中毒事故。市建筑業管理部門會同有關部門研究制定了相關措施，通過提高作業單位防范硫化氫中毒技術裝備水平和普及施工人員防專業知識等措施，防止此類事故重復發生。

五、認真抓好當前工作

為做好“五一”和市黨代會期間的安全生產工作，我們將在以上幾個方面工作基礎上，著重抓好三項工作：

一是加強組織領導和責任落實。要求各單位、各部門的主要負責同志組織對“五一”及黨代會期間的安全工作進行專題研究和部署，制訂嚴密的防范措施；要求各級領導干部進一步轉變作風，深入基層、深入一線，切實把節日期間的安全工作落到實處。目前，對建設工地已開始進行重點檢查，落實隱患整改措施，存在重大隱患一時難以消除的，將予以停工整改。

二是嚴格值守應急工作。要求各單位、各部門高度重視值班工作，認真落實24小時值班制度和領導帶班制度，確保通信聯絡暢通。負有安全監管職責和承擔專業應急指揮職能的有關部門，準備足夠的應急力量，遇有突發公共事件，按規定及時啟動應急預案，妥善進行處置，同時迅速上報有關情況。三是加強重大危險源的事故防范。繼續開展軌道交通工程質量安全效能監察活動，確保軌道交通工程安全。認真抓好建筑機械專項整治活動，開展建筑機械安全生產百日無事故活動。督促市區兩級建筑業管理部門，落實對建設工程危險源和重點部位的每日巡查制度，防范重大事故發生。

第二篇：安監局局長安委會發言

尊敬的各位領導：

根據會議安排，我先作個發言，供大家參考。

一、安全生產形勢簡要分析

2012年，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門的共同努力下，全市的安全生產工作取得了較好成績。全市發生工礦商貿事故3起，死亡3人，死亡人數比上年減少66.7%；統計上報交通事故死亡人數14人，死亡人數與上年持平。分行業看，除道路交通和建筑施工外，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、水上交通、學校、旅游等行業或領域均未發生安全事故；分鄉鎮看，有16個鄉鎮辦沒有發生工礦商貿事故。各類事故控制工作位于全州前列，XX市被評為全州安全生產目標考核第一名。當前安全生產狀況總體平穩，但安全生產形勢仍然嚴峻，主要體現在：一是道路交通事故仍處于多發期；二是消防安全的壓力不斷加大；三是工礦商貿行業剛剛進入平穩期。國家提出在2020年前實現安全平穩，我們的任務仍然十分艱巨，面對嚴厲問責，各級干部和企業負責人承受的壓力仍然很大。

二、加強安全管理的措施建議

第一、強化基礎，領導必須到位。法律法規規定各級各部門的主要領導是安全生產的第一責任人，分管安全的領導對安全工作負領導責任，其他領導對分管行業負直接責任。安全生產責任追究十分嚴厲，出了事故倒查責任，肯定會查出很多問題，如安全管理科室的設立問題、安全管理人員的配備問題、安全管理制度及操作規程建立問題、安全生產的投入問題、安全檢查次數問題、隱患整改銷號問題等等，因此懇請各位一定要把安全管理機構設置到位，把安全管理人員配備到位，把安全檢查的任務完成到位，把安全管理各項措施落實到位。各鄉鎮、辦事處和主管部門主要領導檢查安全工作一年必須4次以上，分管領導每月必須1次以上，對分管行業領域必須進行全面檢查。

第二、保護生命，法人必須到位。2010年，按照國發23號文件要求，設立了企業領導干部帶班值班制度，今年初國家又出臺了《礦長保護礦工生命安全七條規定》，這些法規進一步強化了企業負責人、法定代表人、實際控制人，包括企業黨委書記在內的所有負責人的責任。強調主要負責人必須對證照、采界、通風、瓦斯、水患、設備、人員負責，必須保障設備設施完好，必須保證所有員工培訓合格。這項制度將很快推廣到其他行業，今后員工不熟悉操作規程、不具備安全技能，不得上崗作業，一旦發生事故將追究企業主要負責人的責任，因此，建議各位企業負責人，認真履行以下主要職責，即建立企業安全生產責任制、制定安全管理制度和操作規程、保證安全生產條件的投入、定期研究解決安全生產問題、開展安全生產檢查、組織安全培訓，對安全生產設施必須投入到位，對培訓效果必須管理到位，杜絕“三違”行為，切實保護職工的生命安全。

第三、消除隱患，投入必須到位。2011年國家出臺了《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，明確了各類企業安全工作經費的提取比例，建議各位企業負責人對照規定，提取并有效使用安全生產費用，改善企業安全條件，達到標準化創建的要求，真正實現本質安全。去年11月《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》出臺，懇請各級加大危險路段安保工程的建設力度，逐步改善道路條件，減輕道路交通管理壓力，實現交通安全轉向平穩。

第四、減少“三違”，培訓必須到位。為了減少違章指揮、違規操作和違反勞動紀律行為，去年底，國務院安委會出臺了《關于進一步加強培訓工作的決定》，指出“培訓不到位是重大安全隱患”，要求企業履行培訓主題責任，建議各位企業負責人，切實落實法律、法規和相關管理制度，即高危企業人員準入制度、“三項崗位”人員持證上崗制度、企業職工先培訓后上崗制度、師傅帶徒弟制度，提高從業人員的安全技能，杜絕“三違”行為，確保生產安全。

三、當前工作安排建議

第一、迅速開展安全生產整治月活動。按照州政府關于開展安全生產整治月活動的要求，從3月1日起至31日，全市開展道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑及建設工程、公眾聚集場所消防、特種設備、水上交通、旅游等10大行業領域專項整治。各鄉鎮辦和相關部門要迅速組織專班、制定方案、落實措施，扎實開展整治月活動。春運還有1周時間，要進一步加強道路交通社會化管理，嚴格落實“五個必查”；加大路檢路查力度，嚴厲查處酒駕、超速、超載和非客運車輛載客等違法行為，防止發生交通事故。

第二、嚴把煤礦、非煤礦山節后復工驗收關。按照州安委會關于煤礦、非煤礦山節后復工驗收相關要求，嚴把驗收標準，堅決做到合格一個復產一個，確保開工安全。

第三、加強建筑施工安全管理。加強“三寶”（即安全帽、安全帶、安全網）、“四口”（樓梯口、電梯口、通道口、預留洞口）、“五臨邊”（陽臺周邊、樓層周邊、屋面

周邊、基坑周邊、卸料平臺兩側以及上下通道等臨邊防護設施）管理，嚴格落實勘察、設計、工程監理、施工以及業主的安全管理責任，認真落實基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等危險性較大的分部分項工程專項施工方案，加強起重機械和機電管理，防止發生高處墜落、機械傷害、觸電、起重傷害等各類事故。

第四、加強開工前安全培訓。各鄉鎮、辦事處和相關部門要認真組織開展安全教育培訓工作，一是對鄉村干部加強安全培訓，提高安全意識，明確安全責任。二是督促生產經營單位開展培訓，特別是煤礦、非煤礦山、建筑及建設工程農民工較多，安全素質不高，安全技能低下，要在開工前將每一位員工培訓合格，確保培訓效果。

第五、強力推進標準化創建。按照昨天下午全國安全生產標準化建設工作視頻會議要求，各主管部門必須全面啟動工業企業、商貿企業、建筑施工、交通運輸企業標準化創建工作。在規定時間內未達到三級以上標準的企業將依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，將依法予以關閉。堅持達標標準，確保創建1家達標1家，提高企業本質安全水平。

第三篇：在安委會全體會議上的講話

同志們：

11月8日，涇川縣紅河鄉發生了一起農用車載人特大交通事故，造成9人死亡，2人重傷。這起事故的發生，給人民生命財產安全造成了嚴重損失，引起了社會各方面的高度關注。為了及時汲取這次特大交通安全事故教訓,根據市委、市政府安排，11月9日，市政府在涇川縣召開了全市道路交通安全專項整治工作緊急會議，對全市農村道路安全

管理工作進行了安排部署。今天，市政府召開安委會全體會議，主要目的是認真分析我市安全生產工作面臨的嚴峻形勢，深刻檢查反思工作中存在的漏洞和薄弱環節，進一步加強領導，靠實責任，動真碰硬，綜合整治，堅決遏制重特大事故多發的勢頭，確保完成全年安全生產工作目標任務。

一、認清形勢，統一思想，在進一步強化抓好安全生產工作的責任意識上務求新提高

安全生產，事關人民群眾的生命財產安全，事關經濟社會發展的大局。黨中央、國務院和省、市歷來十分重視安全生產工作，前不久召開的黨的十六屆五中全會，把安全生產納入了我國經濟社會“十一五”發展規劃目標體系，作為全面建設小康、構建社會主義和諧社會的一項重要內容，提出了明確的工作重點和目標任務，這充分表明黨和國家對安全生產的空前重視和極大關注,真實反映了最廣大人民群眾的迫切愿望，這也為我們抓安全生產提出了新的更高的要求。

就我市而言，當前，經濟社會發展已進入了一個快速增長的關鍵時期，迫切要求有穩定良好的安全生產條件來保障經濟的健康運行。客觀地說，我市安全生產形勢不容樂觀。縱向與歷年情況比較，全市安全生產主要指標有所下降；橫向與全省各地比較，今年各項主要指標在全省排名仍然靠前，一次死亡3人以上重大事故起數排名全省第3位，死亡人數排名第3位，各類事故死亡本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料率71.85，比全省平均水平24.57高出47.28個百分點，高出近兩倍。特別是涇川縣“11?8”特大交通安全事故，充分暴露出我市交通安全管理存在的問題還十分突出，這也為我們抓安全生產再次敲響了警鐘。分析我市安全事故多發的原因，我覺得除了客觀上安全投入不足，安全基礎條件薄弱外，更重要的是我們抓安全生產的責任意識不強，安全監管嚴重缺位，安全生產責任制落實不力，已經制定的一些防范措施僅僅停留在口頭上、文字上，沒有真正形成上下聯動抓安全生產的合力，“重生產輕安全，重效益輕監管”，安全生產中的“三違”現象普遍存在，可以說，我市安全生產任重道遠，時不我待。各級、各部門要充分認識我們所面臨的嚴峻形勢，充分認識安全生產的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實“以人為本”的科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，從加快發展、維護穩定的大局出發，以對黨的事業高度負責，對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，以貫徹黨的十六屆五中全會精神為契機，以涇川縣“11?8”特大交通安全事故為反面教材，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，切實把安全生產擺在突出位置，時刻牢記安全生產，事事注重安全生產，撲下身子，深入基層，狠抓監管，切實維護好人民群眾的根本利益，保障好人民群眾的生命財產安全。

二、突出重點，標本兼治，在下功夫抓好事故多發行業的專項整治上務求新突破

一是切實抓好道路交通安全專項治理工作。道路交通安全是我市安全工作的重中之重，今年以來，我市道路交通事故死亡人數已占到各類安全事故死亡人數的90以上，抓好道路交通安全整治是我們當前和今后一個時期安全生產的重頭戲。最近，市政府已向全市發布了整治交通安全事故的公告，印發了農村道路交通安全事故專項整治實施方案，各級政府和各有關部門要在抓好道路交通安全專項治理日常工作的同時，突出抓好農村道路交通安全專項整治，重點是整頓農用車違章載人、超速超載、黑車非駕、無證駕駛、報廢車輛上路、占道經營、馬路市場發車等違章行為。要通過整治，堅決杜絕農用車載人和占道經營等現象，達到路面無雜物、路段有標志、車輛無違章、客運不超員。各級各部門要切實加強對本地區道路交通安全的組織領導和監督檢查，對事故多發的原因深入剖析，對本轄區道路交通安全秩序存在的突出問題徹查整改。市預防道路交通事故領導小組要充分發揮牽頭抓總作用，加強溝通協調，分解責任目標，按照整治實施方案要求，落實好各項整治措施。公安交警、安監、交通、運管、農機等部門要充分發揮監督管理職能，精誠配合，齊抓共管，形成綜合整治的強大合力。安全生產監督管理部門要加強組織協調和檢查指導，督促各職能部門、各有關單位落實道路交通安全管理責任和工作措施。市農牧局、公安局要按照省上有關會議精神，盡快移交農用車輛管理工作手本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料續，理順管理體制。交通部門要加強對危險路段的整治，在重點路段設置警示牌，進行安全防護處置，確保不在該路段發生同類事故。交

第四篇：在食安委會全體會議上的講話

在食安委會全體會議上的講話

提綱

一、提高政治站位，全力履行好食品安全工作職責使命

二、強化溯源管理，健全完善食品安全治理體系

1．是充分發揮監管平臺作用

2．是進一步抓牢源頭管理

3．是健全完善追溯體系

三、聚焦關鍵環節，深入開展食品安全專項整治

1．是抓好重點行業整治

2．是抓好重要時段整治

3．是抓好薄弱環節整治

四、堅持嚴字當頭，全力筑牢食品安全防線

1．是用最嚴謹的標準夯實發展基礎

2．是用最嚴格的監管防范安全風險

3．是用最嚴厲的處罰打擊違法犯罪

4．是用最嚴肅的問責倒逼責任落實

五、壓緊壓實責任，不斷提升食品安全工作能力水平

1．是要強化黨政同責

2．是要形成工作合力

3．是要提升能力素質

正文：

同志們：

今天，我們召開縣食安委...年第一次全體會議，主要任務是深入學習食品安全相關法律法規，總結回顧...年工作，研判形勢，厘清思路，安排部署...年全縣食品安全重點工作。剛才，部分鄉鎮和縣級部門匯報了...年工作情況和...年工作計劃，...對去年工作進行了全面總結，對今年的工作作了具體細致的安排，我都贊同，請大家下來后認真抓好落實。下面，我再講五點意見。

一、提高政治站位，全力履行好食品安全工作職責使命

政以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全關系全縣...萬人民群眾切身利益。黨的十九大以來，黨中央、國務院高度重視食品安全工作，把食品安全擺到治國理政的重要位置，習近平總書記強調：“要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾‘舌尖上的安全’”。

近年來，全縣上下深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于食品安全工作的一系列決策部署，依法履職盡責，加強監督管理，強化工作聯動，我縣食品安全工作取得了良好成效、保持了穩中向好的良好態勢。同時也要看到，還存在著縣域覆蓋寬、監管半徑長，食品生產經營單位規模小且散，監管難度較大等問題。對此，我們必須提高站位，堅定不移把食品安全作為一項重大政治任務、重大民生工程抓緊抓牢，把全縣...萬人民群眾的切身利益擺在首位，切實把抓食品安全工作作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動，全力履行好食品安全工作神圣使命。

二、強化溯源管理，健全完善食品安全治理體系

各責任單位要認真貫徹落實食品安全法，建立健全從源頭到餐桌的食品安全治理體系，嚴把從企業、市場、農田到餐桌的每道防線，織就嚴密的“防護網”，全力推動食品安全各項工作取得實效。

1．是充分發揮監管平臺作用

繼續發揮好“智慧監管”平臺作用，將縣內食品經營單位全面納入平臺，實現系統管理；持續完善農村集體聚餐食品安全管理辦法，倡導廣大群眾和“一條龍”服務團隊購買食品安全責任險；加強行業自律和行規行風建設，發揮行業協會等社會團體作用，規范企業生產經營行為，引導、監督企業自覺遵守法律法規。

2．是進一步抓牢源頭管理

完善第三方檢測機構和縣檢測中心聯合到企業、市場和田間地頭，開展食品和食用農產品抽樣檢驗的工作機制，進一步強化源頭質量監管；針對畜禽肉類質量安全、學校食堂與校園周邊食品安全、農村食品安全等群眾反映強烈的問題，制定抽檢計劃，切實保障重點領域食品安全。

3．是健全完善追溯體系

建立健全食品質量安全可追溯制度，努力形成“從田野到餐桌”全過程各環節的食品質量記錄和交易臺賬，對有質量問題的食品要一查到底，從終端到源頭要逐一查處；持續推進食品安全信用體系建設和信息管理，確立食品安全信用獎懲制度，提高食品經營單位違規違法成本。

三、聚焦關鍵環節，深入開展食品安全專項整治

針對當前全縣食品安全領域存在的問題，突出重點行業、重要時段、關鍵環節，開展好食品安全專項整治工作，及時消除食品安全隱患、排除風險。

1．是抓好重點行業整治

針對各類農產品批發市場、食品批發零售企業、超市、賓館、飯店等進行整治，嚴格檢查其食品生產加工場所、用具等衛生狀況及食品采購、貯存、加工等環節，發現問題要督促立即整改，不留隱患，杜絕重大食品安全事故的發生。市場監管、農業、衛生等有關部門要各司其職、齊抓共管，從生產加工、倉儲運輸、飲食消費等環節入手，切實做到食品監管責任到人、工作到位、不留死角。

2．是抓好重要時段整治

要以百姓經常接觸和食用的食品為重點，深入學校食堂、農村宴席和旅游景點等重點場所，以及節假日、大型活動等重點時段，開展食品安全整治行動，突出抓好食品源頭污染治理、生產加工、流通以及消費四個環節，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

3．是抓好薄弱環節整治

加大對賓館酒店等大批量供餐的餐飲單位的監督檢查，以及學校、醫院、企業、工地等食堂的飲食安全監管，堅決遏制群體性食物中毒事件的發生。要及時受理群眾舉報投訴，按照首問負責的原則及時處理相關食品安全信息，對發現的制售假冒偽劣食品和使用非食品原料加工食品、濫用食品添加劑等違法犯罪行為要依法從嚴從快查處。

四、堅持嚴字當頭，全力筑牢食品安全防線

習近平總書記強調：“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。”對此，我們要圍繞廣大群眾普遍關心的突出問題，遵循“四個最嚴”要求，切實把食品安全工作抓細、抓實、抓出成效，堅決筑牢全縣食品安全屏障。

1．是用最嚴謹的標準夯實發展基礎

找準食品安全服務經濟社會發展的結合點和著力點，加大食品安全標準解釋、宣傳貫徹和培訓力度，督促食品生產經營者準確理解和遵守食品安全標準，維護食品安全標準的強制性。對食品安全標準的使用進行跟蹤評價，充分發揮食品安全標準保障食品安全、促進產業發展的基礎作用。

2．是用最嚴格的監管防范安全風險

要強化責任落實，各行業監管部門要把監管重點放在生產經營過程規范上，盯住生產、流通每一個關鍵環節，嚴把每一道關口，確保監管對象不疏漏、監管環節無縫隙、監管區域無死角；要強化隱患排查，立足各自職能，周密安排部署，突出重點環節、重點區域、重點單位，對無證生產經營、非法添加、環境臟亂差等違法違規行為開展全覆蓋、拉網式排查整治；要推進專項行動，深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動，繼續組織實施好風險評估和標準制定、校園食品安全守護提升、農村假冒偽劣食品治理、餐飲質量安全提升等十個專項行動，系統排查問題隱患，加大執法檢查力度；要打造監管閉環，以出臺《...質量安全...體系建設的實施意見》為契機，實現...源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢、責任可追究，確保從田間到餐桌全過程、全鏈條安全監管。要切實加強糧食質量安全監管，嚴把糧食收儲質量安全關。

3．是用最嚴厲的處罰打擊違法犯罪

對食品安全違規違法行為，要始終堅持零容忍的態度，重典方能治亂，要暢通服務和舉報熱線渠道，加大對群眾反映問題和投訴舉報線索的跟蹤督辦，綜合運用大額處罰、聯合懲戒等手段，給予違法者最嚴厲的處罰，切實解決“違法成本低”的問題，堅決遏制和打擊食品違法犯罪，切實形成有效震懾，凈化我縣食品市場環境。

4．是用最嚴肅的問責倒逼責任落實

習近平總書記指出，“對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛痛改前非，有效防止悲劇重演。”我們既要對在食品安全工作中敢于作為、勇于擔當、履職盡責的責任部門和責任人，給予相應表彰獎勵；也要對監管工作失職失責、不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題嚴格處理，做到不留情面、動真碰硬，依法依規嚴肅追究相關人員責任。

五、壓緊壓實責任，不斷提升食品安全工作能力水平

習近平總書記強調：“食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，‘讓人民吃得放心’既是重大民生問題，也是重大政治問題，更是我們的職責所在。”全縣上下務必要全面落實“屬地管理、部門監管、行業自律、企業主體”各方責任，全面提升食品安全工作能力水平，全力推進各項工作落地落實。

1．是要強化黨政同責

各鄉鎮、縣級各部門要認真落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，對標對表，把抓好行業領域內食品安全工作作為“分內之責”，加強統籌調度，抓重點、攻難點，及時解決工作中的困難和問題。縣食安辦要進一步健全完善食品安全工作考核指標體系，細化考核細則，加強對食品安全工作的考核監督，綜合運用考核、獎勵、懲戒等措施，把責任和壓力傳導下去，加快建立橫向到邊、縱向到底的食品安全責任體系。

2．是要形成工作合力

各鄉鎮、縣級各部門要按照“謀發展必須謀安全，管行業必須管安全，保民生必須保安全”的要求，管好責任田，打好主動仗，既要講分工，更要講配合，合力合拍做好食品安全各項工作。縣食安辦要充分發揮好統籌協調作用，落實食品安全“紅黑榜”通報機制，確保食安委各項工作規范高效運行，切實形成各盡其責、齊抓共管、合力共治的工作格局。

3．是要提升能力素質

要堅持人民至上、生命至上，深入學習貫徹習近平總書記關于“四個最嚴”的重要指示精神，深入學習領會食品安全相關法律法規和新政策、新要求，加強知識更新、能力儲備和素質提升，創新監管理念和工作方式，真正做到學在深處、謀在新處、干在實處，成為食品監管工作的“行家里手”，真正把維護人民群眾“舌尖上的安全”的實事辦好、好事辦實。

同志們，做好食品安全工作，事關民生福祉，事關發展穩定大局。我們要本著對黨和人民高度負責的態度，以更大的決心、更實的舉措，堅決打好食品安全攻堅戰，推動全縣食品安全形勢持續穩中向好，全力保障廣大人民群眾吃得放心、安心，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為促進全縣經濟高質量發展和社會和諧穩定，做出新的更大貢獻！

第五篇：在自治區安委會全體會議上的講話

努爾·白克力主席

在自治區安委會全體會議上的講話

同志們：

針對當前較為嚴峻的安全生產形勢，自治區安委會召開這次會議，目的就是要動員各地、各部門進一步落實安全監管責任，加大工作力度，全面落實自治區今年初召開的安全生產工作會議精神，切實采取更加有力措施，堅決防范遏制重特大事故的發生，確保完成全年安全生產目標任務。剛才，庫熱西·買合蘇提同志分析了今年以來全區安全生產形勢，指出了當前我區安全生產工作中存在的一些突出問題，并對進一步強化安全生產工作進行了部署，充分說明了當前我區的安全生產形勢不容樂觀，防范遏制事故多發的任務十分緊迫而艱巨。自治區公安廳、交通運輸廳、煤管局三個單位分別就做好道路交通、煤礦安全生產工作做了發言，既深刻分析了事故原因，又提出了加強和改進工作的措施，很有針對性和可操作性，各相關單位一定要認真抓好落實，堅決扭轉道路交通、煤礦事故多發勢頭。

下面，我講幾點意見：

一、充分認識當前全區安全生產面臨的嚴峻形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

今年大事多、要事多，我們將迎來中國共產黨成立90周年，辛亥革命100周年，特別是首屆中國亞歐博覽會、第二屆中國新疆民族舞蹈節等重大國際性活動將在我區舉行，屆時將有大批高層次國內外嘉賓和世界知名企業客商來疆，保障這些國際級、高規格的大型國際展會等活動的安全順利進行，事關全局，事關新疆整體形象。特別是在全區上下貫徹落實中央新疆工作座談會精神、在新的歷史起點上加快推進新疆跨越式發展和長治久安的新形勢下，隨著自治區“十二五”規劃的實施和跨越式發展戰略的深入推進，新型工業化的進程加快，大量投資將涌入礦山、石油化工、煤電、煤化工、道路交通、建筑等重點高危行業領域，中小企業也將蓬勃興起，各類生產經營活動將空前活躍。同時，自治區確定今年為“民生建設年”，民生的本質和內涵就是“以人為本”，就是切實維護好人民群眾生命財產安全和根本利益。這些都將給全區安全生產帶來前所未有的壓力、挑戰和更加艱巨繁重的任務。

今年以來，各地、各部門認真貫徹落實國家和自治區安全生產工作會議精神，全面落實安全生產責任制和分工負責制，狠抓各項專項整治，全區安全生產形勢基本平穩。1－3月，全區各類安全生產事故死亡人數、受傷人數、經濟損失同比分別下降11.08%、7.66 %、29.50%。工礦商貿企業事故起數、死亡人數分別呈兩位數下降。安委會各成員單位認真履行職責，加強各重點行業領域安全生產監管，做了大量富有實效的工作，發揮了積極作用。但大家要對當前安全生產形勢的嚴峻性保持清醒認識。從前一季度情況看，安全生產中確實存在一些抓得不早、抓得不實的薄弱環節。1-3月，全區一次死亡3-9人較大事故起數和死亡人數同比大幅上升46.7%、43.6%，其中道路交通較大事故起數和死亡人數上升幅度達到70%和64.1%。3月23、24、25日，博州、烏魯木齊、和田等地市就連續發生了三起較大道路交通事故。特別3月11日、4月2日，在相距不到一個月時間，喀什地區葉城縣和新疆焦煤集團接連發生一起重大道路交通事故和一起煤與瓦斯突出重大事故，這兩起事故就造成26人死亡，給人民群眾的生命財產安全造成了重大損失，在社會上也造成了十分惡劣的影響。國家安全監管總局連續兩次對我區發出事故警示通報，要求全面查找安全監管中的突出問題，加強對重點地區、重點企業的指導、隱患排查和督促檢查，務必把安全防范措施落實到位。

分析這些事故發生的原因，實際上如果我們的監管到位、安全生產措施到位、安全責任落實到人，許多重大事故是完全可以避免的。烏魯木齊市“3·24”較大道路交通事故，就是因為對公交公司監管不力，公交公司沒有落實車輛檢查保養制度，及時治理隱患，造成制動失靈，導致事故發生；喀什“3·11”重大道路交通事故，監管部門對連續幾年存在的非法攬客現象沒有進行有效治理，以致非法營運行為橫行，還有交警部門在事發前還查驗了駕駛員的駕駛資質，但因為查驗不到位，留下了事故隱患；博州“3·23”較大道路交通事故，肇事車輛是一輛連正式車牌都沒有就從事非法營運的“黑車”。這些事故充分暴露出我區安全生產存在的突出問題。一是一些地方政府沒有把保護人民群眾生命財產安全和根本利益當作頭等大事，沒有真正落實自治區黨委、人民政府對安全生產工作的部署和要求，沒有把有效防范各類事故的工作措施落在實處。二是部分主管部門安全監管不力。履行安全監管職責不認真，自治區安排部署的專項整治、打非治違、隱患排查治理等工作落實不力，監管、防控措施缺乏針對性，安全監管不到位，有些甚至流于形式。三是企業安全生產主體責任不落實。一些企業置安全生產法律法規不顧，有令不行，有禁不止，非法違法生產經營，安全責任制形同虛設，規章制度松馳，管理混亂。

嚴峻的現實再次警示我們，安全生產容不得絲毫懈怠，容不得半分僥幸，安全生產稍有放松，就可能連續發生事故，就會給人民群眾生命財產安全造成不可挽回的重大損失，必須警鐘長鳴、常抓不懈。安全生產不是“雨傘”，天陰下雨才舉起來，天晴就束之高閣，一旦發生事故驚慌失措，造成難以估量的損失。必須時刻保持高度警惕，未雨綢繆、防患于未然，切實抓好日常的安全生產，千萬不可掉以輕心。目前，我區重大事故多發勢頭如果持續下去，人民生命財產安全無法保障，實現新疆跨越式發展和長治久安就是一句空話。今年是全面貫徹中央新疆工作座談會和全國對口援疆工作會議精神的重要一年，內地來疆的企業、投資商和游客將大幅增加，安全生產抓不好、抓不實，造成重大事故頻發，必然對自治區經濟社會發展造成十分不利的影響。人命關天，對安全生產高度負責，就是對黨和人民高度負責，決不可有半點疏忽。各地、各部門和各單位要站在推進新疆跨越式發展和長治久安的戰略高度，充分認識做好安全生產工作的極端重要性和必要性，認真落實好安全生產企業主體、部門監管、屬地管理“三個責任”，加強安全監管，落實事故防范，以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀律、鐵的手段強化安全生產，堅決扭轉一些重點行業領域和一些地方較大、重大事故反彈勢頭，確保安全生產形勢持續穩定好轉，切實把維護人民群眾生命財產安全這個重大民生工作擺在心頭、落在實處，為實現我區跨越式發展和長治久安創造良好環境。

二、全面落實安全生產職責，努力形成安全監管合力 各地要把安全生產工作做為加強社會管理、保障改善民生的重要內容，落實安全生產職責，強化安全監管各項工作。

一是要強化政府安全生產職責，落實屬地監管責任。各級政府要強化政府安全生產工作職責，落實安全生產“一崗雙責”制度，主要領導要定期分析安全生產形勢，認真研究解決安全生產中存在的難點和重點問題，特別是各級政府一把手要切實加強對安全生產工作的領導，親力親為，親自部署，親自督導，親自安排，靠前指揮，切實負起本地安全生產工作的責任。各地要認真落實《自治區人民政府安全生產職責規定》的要求，盡快制定和完善本級政府安全生產工作職責規定，分解細化職責任務，將安全生產責任分解落實到各級領導和各部門。要落實安全生產屬地監管原則，逐級明確各級政府的安全生產監管范圍和對象，確保國家和自治區安全生產方針政策在本行政區域內的貫徹落實。要加強安全監管能力建設，切實加大投入，確保各級安全監管能力適應跨越式發展的需要。各級地方政府主要領導每年要向上級政府報告安全生產履職情況，對安全生產責任不落實、違法違規、失職瀆職、謊報瞞報事故要進行嚴厲問責。

二是要堅持“誰主管誰負責”原則，落實部門安全生產監管責任。《自治區人民政府安全生產職責規定》已經明確了自治區各部門的安全生產職責，各部門關鍵是要做好本行業領域安全生產牽頭抓總、監管指導的工作，按照職責范圍對本行業領域安全生產工作負起總責。各部門要結合自治區安全生產目標任務和本行業領域安全生產工作中存在的突出問題，進一步分解細化本部門安全生產的具體監管職責，進一步明確主要負責人和分管負責人的崗位職責。要對本行業領域安全生產情況進行全面地排查梳理，做到情況明、思路清，針對突出問題、薄弱環節研究制訂切實有效的措施，做好安全監管和行業指導工作。要按照《自治區進一步加強企業安全生產工作重點工作分工實施方案》要求，落實加強企業安全生產工作的各項措施，加強分類指導，督促企業全面落實安全生產責任。要把安全監管工作深入到生產經營單位，深入到現場一線和各個環節，監督指導企業落實安全生產各項措施。要深入開展有針對性地安全生產宣傳教育，把自治區安全生產的部署安排及時傳達到企業、車間、班組、員工，使他們能夠及時準確地知曉自治區關于安全生產的各項要求，保證貫徹落實到位。同時，各部門要加強溝通，密切聯系，充分發揮聯席會議制度和聯合執法機制作用，加強綜合監管，形成監管合力，有針對性地采取監管措施，防患于未然。

三是要督促企業切實把安全生產主體責任落實到位。企業是安全生產的主體，也是落實安全生產的關鍵環節。但現階段企業主體責任落實還不是一個自覺的過程，而是要依靠各級政府的強力監管、各有關部門的嚴格執法來督促落實。在抓安全生產時，就是要拉得下臉面、狠得下心、下得了手，依法強化檢查督促、安全監管、事故防范和安全教育等工作。企業的安全生產關鍵在一把手，督促企業落實主體責任首先是要落實企業出資人、實際控制人、法人代表的安全責任。自治區出臺的《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》，對企業落實安全生產主體責任提出了具體的要求，是指導和規范全區各類企業當前和今后一個時期安全生產工作的重要依據。要督促各類企業的主要負責人按照通知要求，切實履行安全生產的第一責任，把安全生產作為企業固本強基的重要舉措，納入企業發展戰略，貫穿于企業生產經營活動的全過程。指導企業建立健全以安全生產責任制為核心的各項規章制度，積極排查治理事故隱患，嚴格落實企業領導干部現場帶班制度，全面開展安全生產達標和班組安全建設活動，不斷提高全體員工安全生產意識和技能，積極采用安全適用的先進技術裝備，有效提升應急處置能力，把安全生產主體責任落實到每個班組、崗位和個人，落實到每一個環節，全面提高企業安全生產保障水平。

三、加大監管執法力度，防范重特大事故發生 二季度，隨著天氣轉暖，全區各類企業生產經營活動更趨活躍，事故防控的壓力更大。各地、各有關部門要把防范事故作為當前安全生產工作最重要的任務，按照自治區部署的安全生產大檢查活動要求，進一步強化措施，加大力度，有效防范和堅決遏制重特大事故，推動全區安全生產狀態穩定好轉。

（一）嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。近期我區發生的一系列事故再次表明，非法違法生產經營建設行為仍然是當前安全生產領域的突出問題，擾亂了正常的安全生產秩序，必須對非法違法生產經營建設行為進行嚴厲打擊，決不手軟，決不松勁。自治區決定從現在開始，集中開展繼續深入打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各地及有關部門要盡快研究制定方案，密切配合協同作戰，嚴厲打擊非法違法生產經營行為。要明確重點，繼續以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業（領域）為重點，把非法違法生產經營建設行為作為依法打擊的重中之重。要依法嚴厲懲治，對非法違法事故查處實行更加嚴格的掛牌和跟蹤督辦，進一步強化安全監管執法責任和措施。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締，對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰，對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓，對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。要突出落實縣、鄉政府“打非”責任，對重大、典型非法違法生產行為打擊不力、引發事故的要嚴厲追責。要強化社會監督。對媒體和群眾舉報的各類非法違法行為，要認真查處。對非法違法生產經營建設行為猖獗、后果嚴重的企業，要通過媒體向社會公開曝光。

（二）深入排查治理重大事故隱患。今年以來，各地區、各部門和各單位積極開展隱患排查治理工作，對有效防范各類事故起到了較好的預防作用。要充分認識到隱患排查治理是安全生產一項長期的、反復的基礎性工作，必須下大力氣、花真功夫，必須堅持不懈地抓下去。要認真貫徹落實《自治區安全生產事故隱患排查治理條例》，把隱患排查治理作為防范事故的重要手段，貫穿全年各項工作始終。要深入開展隱患排查治理工作，加強監督檢查，對發現的重大隱患，實行政府掛牌督辦。對未落實整改要求的，該停的必須停下來，該關的必須堅決關閉。對拒不履行重大隱患治理職責的，要依法嚴肅處理。各有關部門要抓緊制訂各重點行業領域重大事故隱患標準等配套制度，指導本行業領域生產經營單位切實履行隱患排查治理主體責任，自治區安委辦要抓好督促落實，積極推進隱患排查治理工作。當前進疆企業比較多、建設項目也很多。各地區、各有關部門要嚴格建設項目安全生產“三同時”審查和高危企業安全生產行政許可，從源頭上把好安全生產準入關，防止因安全生產條件先天不足導致重大事故隱患，造成重特大事故發生。

（三）嚴肅事故查處，落實責任追究。對今年以來發生的所有事故，都要按照職責權限，認真落實事故查處分級掛牌督辦制度，由上級政府實施掛牌督辦。要嚴格按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真進行事故調查處理。要加大對事故責任單位及其負責人的責任追究力度，特別是對非法違法行為導致的事故，要實行跟蹤督辦，依法對事故單位和有關責任人按照上限進行頂格處罰，并嚴格追究企業法人、實際出資人和控制人的責任。政府和部門對事故負有領導、監督、管理責任的人員，也要嚴肅追究責任。同時，要面向企業和社會公眾，運用典型案例開展安全警示教育，引導企業和職工群眾深刻吸取事故教訓，查隱患、堵漏洞，用事故教訓推動工作，嚴防事故的發生。去冬今春以來，受強冷空氣影響，我區出現大范圍降雪降溫天氣，隨著春季天氣轉暖，多個地區已發生局地融雪型洪災。各地、各部門要采取積極措施，加強預報、預警、預防工作，及時疏散可能受到災害影響的群眾，并督促礦山、公路、鐵路、長輸管線營運單位以及在山區施工作業的單位，做好洪水、泥石流等災害防范工作，必要時要堅決停產停業，撤離作業人員，確保人員安全。要加強應急值守工作，嚴格執行值班、領導帶班制度，及時掌握安全生產動態，建立健全對各種突發事故和重大事件處理、搶救的應急預案，充實應急物資儲備，科學、有序、有力、有效應對突發事故，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

同志們，安全生產工作事關人民群眾生命財產安全，事關新疆跨越式發展和長治久安。大家既要看到成績，堅定做好安全生產工作的信心，又要認清安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，依靠上下各方的共同努力，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉，為推進新疆跨越式發展和長治久安做出應有的貢獻！

謝謝大家。

庫熱西·買合蘇提副主席 在自治區安委會全體會議上的講話

同志們：

今年以來，我區較大以上事故多發。1-3月份，全區共發生各類事故2389起，死亡353人，受傷977人，直接經濟損失1029萬元，其中各類事故起數同比上升8.54%。較大以上事故22起，死亡79人，同比分別上升46.67%和43.64%，主要發生在道路交通、煤礦、消防等重點行業領域，其中道路交通較大以上事故17起，死亡64人，同比分別上升70%和64.1%，占全區較大以上事故起數和死亡人數的77.3%和81%。特別是3月份以來，不到一個月時間，全區連續發生兩起重大、多起較大事故。3月11日，喀什地區葉城縣發生1起重大道路交通事故，16人死亡，26人受傷；3月24日，烏魯木齊市公交車與火車相撞事故，3人死亡，85人受傷；4月2日，八鋼焦煤集團發生重大煤與瓦斯突出事故，10人死亡。國家安監總局已先后兩次向我區下發警示通報。自治區黨委、自治區人民政府對當前的安全生產形勢高度重視，自治區黨委副書記、自治區主席努爾·白克力同志多次在事故信息和通報上批示，要求針對安全生產領域的薄弱環節，認真查找原因，汲取事故教訓，舉一反三，采取有效、有針對性的防范措施，防止事故發生。

剛才，自治區黨委副書記、自治區主席努爾·白克力同志對做好當前和今后一個時期安全生產工作做了重要講話，要求各部門認清形勢，切實增強安全生產工作的緊迫感和責任感；全面落實安全生產職責，形成監管合力；加大安全執法力度，防范重特大事故發生。各部門一定要認真學習領會努爾·白克力主席重要講話精神。下面，我就貫徹會議精神提幾點要求：

一、迅速傳達貫徹會議精神，充分認識我區當前安全生產面臨的嚴峻形勢

會后，各地、各部門要立即傳達貫徹這次會議精神，進一步提高廣大干部職工對當前安全生產形勢嚴峻性的認識，牢固樹立安全發展理念，切實增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，以更加堅定的信心，更加有力的措施，促進自治區安全生產形勢穩定好轉。要按照會議要求，結合本部門實際，抓緊制訂具體措施，明確安全生產目標，科學合理分解安全生產工作任務，把加強安全生產工作的各項措施落到實處，共同努力為自治區經濟社會發展創造良好的環境。

二、認真做好自治區安全生產大檢查，特別是重點行業領域的安全生產工作

各部門要根據《關于立即開展全區安全生產大檢查的通知》（新政辦明電（2011）117號）要求，以防范各類事故為目標，以落實企業主體責任為重點，認真組織，開展好安全生產大檢查工作，以檢查推動安全生產工作的落實。對安全生產責任不落實、工作拖延推諉、被動應付、隱患排查不徹底、存在非法違法生產經營建設行為的部門和企業，要通報批評，督促整改，檢查結果納入安全生產目標管理考核范圍。道路交通、煤礦以及人員密集場所消防等重點行業領域的安全隱患整治工作，要認真查找薄弱環節，發現問題和隱患及時下達整改通知，跟蹤落實整改情況。交通、公安部門要認真落實自治區“六個必查”要求，扎實做好檢查整改，妥善處理安全和生產的關系，既要排除道路交通安全隱患，保證行車安全，又要采取有效措施，滿足交通運輸需求和群眾出行需要。

三、強化安全生產責任，全力抓好安全生產監管工作 當前，全區正處于大發展、大建設、大開放的重要歷史時期，一些建設項目為確保早投產，容易出現趕工期、趕進度、突擊生產的現象，安全生產的壓力將更大。各部門要結合自治區行政效能工作要求，認真履行職責，主動貼近企業、服務企業，將監管納入效能服務之中，幫助企業在搞好生產的同時抓好安全生產工作。各地也要做好安全生產各階段工作，認真履行安全生產屬地監管責任。特別是隨著天氣轉暖，局部地區易發生融雪性洪災，引發安全生產事故，各地、各相關部門一定要加強預警預報，完善應急協調機制和應急準備工作，嚴防重特大災害事故和次生事故發生。

四、嚴格落實安全生產事故報告制度

近期發生的一些較大、重大事故，存在報送不及時現象，多數是事故發生后第二天才上報自治區政府，且報送內容不詳實、不準確，極易導致處理事故等工作被動，影響政府的公信力。各地、各部門、各單位要認真落實事故報告制度，確保信息準確、聯絡暢通，絕不能有僥幸心理，隱瞞實情。各部門之間也要做好信息通報和協同配合工作，防止因安全生產事故引發社會穩定問題。