第一篇：民政部財(cái)政部關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知

民政部財(cái)政部關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，建立健全孤兒保障制度，切實(shí)保障孤兒合法權(quán)益，促進(jìn)孤兒健康成長(zhǎng)，民政部、財(cái)政部決定，自2010年1月起為全國(guó)孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的重要意義

黨和政府歷來(lái)高度重視兒童福利工作，給予孤兒等特殊困難兒童特別的關(guān)懷。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，社會(huì)保障體系逐步完善，孤兒各項(xiàng)權(quán)益得到了相應(yīng)保障。但是從全國(guó)范圍來(lái)看，面向孤兒群體的保障制度尚不健全，孤兒保障水平偏低，難以滿(mǎn)足其成長(zhǎng)需求，兒童福利機(jī)構(gòu)護(hù)理人員短缺且專(zhuān)業(yè)化程度低，孤兒在醫(yī)療康復(fù)、教育、住房及成年后的就業(yè)等方面還有很多困難。發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)，是使孤兒共享改革開(kāi)放成果的重要舉措，是維護(hù)孤兒合法權(quán)益、保障孤兒健康成長(zhǎng)的客觀要求，是完善社會(huì)福利體系的重要內(nèi)容。各地要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要意義，將其作為政府改善民生、建立健全社會(huì)福利體系的重點(diǎn)工作內(nèi)容，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。

二、合理確定發(fā)放對(duì)象范圍

根據(jù)《意見(jiàn)》，孤兒保障的對(duì)象是失去父母、查找不到生父母的未成年人。其中，“未成年人”定義依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，指未滿(mǎn)18周歲的公民。

三、科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)保障資金

各省（自治區(qū)、直轄市）要根據(jù)城鄉(xiāng)生活水平、兒童成長(zhǎng)需要和財(cái)力狀況，按照保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，合理確定孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)參照民政部關(guān)于孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)確定。機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。地方各級(jí)財(cái)政要將孤兒基本生活費(fèi)列入預(yù)算，省級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大投入，保障孤兒基本生活費(fèi)所需資金。地方各級(jí)民政部門(mén)要根據(jù)保障對(duì)象的范圍認(rèn)真核定孤兒身份，提出資金需求，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后列入預(yù)算。中央財(cái)政2010年安排25億元專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)東、中、西部地區(qū)孤兒分別按照月人均180元、270元、360元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。以后年度按民政部審核的上年孤兒人數(shù)及孤兒基本養(yǎng)育需求，逐年測(cè)算安排中央財(cái)政補(bǔ)助金額。各地財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助和地方資金，建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。孤兒基本生活費(fèi)保障資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占挪用。

四、嚴(yán)格規(guī)范發(fā)放程序

孤兒基本生活費(fèi)的管理既要嚴(yán)格規(guī)范，又要考慮到孤兒養(yǎng)育的特點(diǎn)和城鄉(xiāng)實(shí)際，因地制宜，采取合理可行的辦法和程序。

（一）申請(qǐng)、審核和審批。社會(huì)散居孤兒申請(qǐng)孤兒基本生活費(fèi)，由孤兒監(jiān)護(hù)人向孤兒戶(hù)籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出具孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明。街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)申請(qǐng)人和孤兒情況進(jìn)行核實(shí)并提出初步意見(jiàn)，上報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)要認(rèn)真審核申請(qǐng)材料，提出核定、審批意見(jiàn)。為保護(hù)孤兒的隱私，應(yīng)避免以公示的方式核實(shí)了解情況。

福利機(jī)構(gòu)孤兒的基本生活費(fèi)，由福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總孤兒信息并向所屬民政部門(mén)提出申請(qǐng)，由所屬民政部門(mén)審批。省級(jí)民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén),于每年3月底之前，將本地區(qū)截止上一年底的孤兒人數(shù)、保障標(biāo)準(zhǔn)、資金安排情況聯(lián)合上報(bào)民政部、財(cái)政部。

（二）資金發(fā)放。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)同級(jí)民政部門(mén)提出的支付申請(qǐng)，將孤兒基本生活費(fèi)直接撥付到孤兒或其監(jiān)護(hù)人個(gè)人賬戶(hù)或福利機(jī)構(gòu)集體賬戶(hù)。財(cái)政直接支付確有困難的，可通過(guò)縣級(jí)民政部門(mén)按規(guī)定程序以現(xiàn)金形式發(fā)放。

（三）動(dòng)態(tài)管理。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)要采取多種形式，深入調(diào)查了解孤兒保障情況，及時(shí)按照程序和規(guī)定辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒基本生活費(fèi)的手續(xù)。要將審批、發(fā)放工作與兒童福利信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)放工作的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范程序，提高效率。

（四）監(jiān)督指導(dǎo)。縣級(jí)人民政府民政部門(mén)要與社會(huì)散居孤兒的監(jiān)護(hù)人簽訂協(xié)議。協(xié)議應(yīng)對(duì)監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取、使用孤兒基本生活費(fèi)以及孤兒養(yǎng)育狀況提出相應(yīng)要求，明確監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。縣（市）民政部門(mén)要依托福利機(jī)構(gòu)設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心。有條件的地區(qū)，應(yīng)獨(dú)立設(shè)立兒童福利指導(dǎo)中心，兒童福利指導(dǎo)中心可受所屬民政部門(mén)委托，負(fù)責(zé)為孤兒建檔造冊(cè)，對(duì)孤兒養(yǎng)育狀況進(jìn)行定期巡查和監(jiān)督評(píng)估，對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)代理孤兒權(quán)益的相關(guān)事務(wù)，協(xié)助所屬民政部門(mén)與財(cái)政、衛(wèi)生、教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)協(xié)調(diào)，落實(shí)孤兒醫(yī)療康復(fù)、教育、住房及成年后就業(yè)等相關(guān)的優(yōu)惠政策，為孤兒成長(zhǎng)提供必要的服務(wù)和支持。

發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)是一項(xiàng)全新的工作，各地民政、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)管理，確保發(fā)放工作順利進(jìn)行。對(duì)于孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告民政部、財(cái)政部。

第二篇：建立孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放制度范文

萬(wàn)州區(qū)孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作指南

一、孤兒基本生活費(fèi)申請(qǐng)審批的程序

（一）集中養(yǎng)育孤兒申請(qǐng)審批程序

1、萬(wàn)州社會(huì)福利院集中養(yǎng)育的孤兒，由萬(wàn)州社會(huì)福利院向區(qū)民政局提出書(shū)面申請(qǐng)，注明集中養(yǎng)育的孤兒總?cè)藬?shù)和需要安排孤兒基本生活費(fèi)的總金額，并統(tǒng)一填寫(xiě)《重慶市兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放申請(qǐng)審批表》（附件1），報(bào)區(qū)民政局審批。

2、在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒，由養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將孤兒移送到萬(wàn)州社會(huì)福利院集中養(yǎng)育后，再由萬(wàn)州社會(huì)福利院統(tǒng)一報(bào)區(qū)民政局核查審批。

3、區(qū)民政局根據(jù)審批情況，填寫(xiě)《重慶市兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放審批花名冊(cè)》（附件2）、《重慶市兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放審批匯總表》（附件3）報(bào)市民政局備案。

（二）散居孤兒申請(qǐng)審批程序

孤兒監(jiān)護(hù)人必須是孤兒親屬，且由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）書(shū)面確認(rèn)（附件4）；孤兒親屬或近親屬不愿擔(dān)任孤兒監(jiān)護(hù)人時(shí)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）要將其移送萬(wàn)州社會(huì)福利院養(yǎng)育；已存在事實(shí)收養(yǎng)但未辦理合法收養(yǎng)手續(xù)，且符合孤兒收養(yǎng)條件的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）要督促其依法辦理孤兒收養(yǎng)手續(xù)；不符合孤兒收養(yǎng)條件的，要?jiǎng)訂T其收養(yǎng)家庭將孤兒移送萬(wàn)州社會(huì)福利院養(yǎng)育。

1、監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)：申請(qǐng)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，須由孤兒監(jiān)護(hù)人向孤兒現(xiàn)居住地村（居）民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)（附件5），提交下列基礎(chǔ)材料：

（1）孤兒戶(hù)口、監(jiān)護(hù)人全家戶(hù)口復(fù)印件一式二份；

（2）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）出具的監(jiān)護(hù)人 1

確認(rèn)書(shū)（附件4）一式二份；

（3）填寫(xiě)完備的《重慶市散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放申請(qǐng)審批表》（附件6）一式二份。

同時(shí)，需驗(yàn)證孤兒監(jiān)護(hù)人提交的下列任一類(lèi)型原件，并把該原件復(fù)印二份：

公安機(jī)關(guān)出具的父母死亡戶(hù)口本銷(xiāo)戶(hù)頁(yè)或證明，或醫(yī)院出具的父母死亡證明，或殯儀館出具的父母死亡火化證原件；人民法院出具的父母宣告死亡或失蹤法律文書(shū)原件。

已滿(mǎn)18周歲在讀中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校的孤兒，另需提交就讀中學(xué)校或中等職業(yè)學(xué)校出具的在讀證明原件。

2、村（居）委會(huì)初審：村（居）委會(huì)2人以上工作人員通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，核實(shí)孤兒身份。填寫(xiě)《入戶(hù)調(diào)查孤兒情況記錄》（附件7）一式二份，負(fù)責(zé)人在《重慶市散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放申請(qǐng)審批表》（附件6）上簽注意見(jiàn)，加蓋公章，報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）審核。

3、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）審核：鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）收到村（居）委員會(huì)報(bào)送初審合格材料后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)召集紀(jì)檢干部、民政辦主任和申請(qǐng)人居住地所在村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)人召開(kāi)審核會(huì)，形成初審會(huì)議記錄（附件8），經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人在《重慶市散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放申請(qǐng)審批表》（附件6）上簽注意見(jiàn)，加蓋公章后，報(bào)區(qū)民政局審批。

4、區(qū)民政局審批：區(qū)民政局根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）報(bào)送的審核情況，確定發(fā)放基本生活費(fèi)的孤兒。區(qū)民政局根據(jù)審批情況，填寫(xiě)《重慶市散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放審批花名冊(cè)》（附件9）和《重慶市散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放審批匯總

表》（附件10）送區(qū)財(cái)政部門(mén)，并報(bào)市民政局備案。區(qū)財(cái)政局根據(jù)孤兒核定數(shù)，將孤兒基本生活費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排。

（三）暫不能完善相關(guān)手續(xù)散居孤兒申請(qǐng)審批程序

暫不能完善相關(guān)手續(xù)的散居孤兒，一般也稱(chēng)為事實(shí)孤兒，主要是因提供資料不全、但經(jīng)調(diào)查符合孤兒特征、應(yīng)納入孤兒生活費(fèi)發(fā)放范疇的兒童。

暫不能完善相關(guān)手續(xù)的散居孤兒其監(jiān)護(hù)人必須是孤兒親屬，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）書(shū)面確認(rèn)（附件4）

對(duì)暫不能完善死亡（失蹤）相關(guān)手續(xù)的散居孤兒，經(jīng)監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)、村（居）委會(huì)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，必須由區(qū)民政局派員入戶(hù)進(jìn)行核查，在《重慶市散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放申請(qǐng)審批表》（附件6）中說(shuō)明核查情況，特別注明暫不能完善手續(xù)的具體項(xiàng)目和內(nèi)容，提出審批意見(jiàn)。對(duì)審批通過(guò)的孤兒，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）要督促其監(jiān)護(hù)人按照《中華人民共和國(guó)民法通則》第二章第三節(jié)第二十條、二十三條規(guī)定，向人民法院提請(qǐng)辦理宣告孤兒父母死亡（失蹤）法律文書(shū)，完善孤兒基本生活發(fā)放申請(qǐng)審批手續(xù)。

區(qū)民政局根據(jù)審批情況，填寫(xiě)《重慶市散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放審批花名冊(cè)》（附件9）和《重慶市散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放審批匯總表》（附件10）送區(qū)財(cái)政部門(mén)，并報(bào)市民政局備案。在花名冊(cè)和匯總表中對(duì)暫不能完善相關(guān)手續(xù)的散居孤兒要單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，說(shuō)明相關(guān)情況。

二、孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放程序

（一）集中養(yǎng)育孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放程序

萬(wàn)州社會(huì)福利院集中養(yǎng)育的孤兒，區(qū)財(cái)政部門(mén)根據(jù)區(qū)民政部門(mén)提出的支付申請(qǐng)，將孤兒基本生活費(fèi)直接撥付到萬(wàn)州社會(huì)福利院集體賬戶(hù)。

對(duì)新收養(yǎng)的孤兒可隨時(shí)申報(bào)審批，從區(qū)民政局批準(zhǔn)之日的次月起發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

（二）散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放程序

對(duì)審批合格的散居孤兒，由區(qū)民政局統(tǒng)一為孤兒監(jiān)護(hù)人辦理銀行卡，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)將銀行卡發(fā)放到戶(hù)，區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)民政局提出的支付申請(qǐng)，及時(shí)足額將孤兒基本生活費(fèi)直接劃撥到孤兒監(jiān)護(hù)人銀行賬戶(hù)。

符合審批條件的孤兒，從區(qū)民政局批準(zhǔn)之日的次月起發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。各地要做好孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放制度與城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保制度的銜接工作，孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放后，從當(dāng)月起取消其原享受的城鄉(xiāng)低保或農(nóng)村五保待遇。

（三）孤兒基本生活費(fèi)的停發(fā)

根據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，年滿(mǎn)18周歲（除在讀中學(xué)生或中等職校生外）的孤兒，從其18歲生日的次月起停發(fā)孤兒基本生活費(fèi)。

在發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)期間，發(fā)現(xiàn)其父母或父母一方健在，從當(dāng)月起停發(fā)基本生活費(fèi)。

三、保障資金的籌集

萬(wàn)州社會(huì)福利院養(yǎng)育孤兒和散居孤兒基本生活費(fèi)除市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助外，差額部分由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。各地新增孤兒，其發(fā)放資金市級(jí)補(bǔ)助部分由區(qū)財(cái)政先行墊付。

四、工作要求

（一）認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作

區(qū)民政局、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）民政辦、萬(wàn)州社會(huì)福利院必須為每個(gè)孤兒建立個(gè)人檔案（附件11），認(rèn)真做好孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放所有資料的歸檔立卷工作，隨時(shí)備查。

（二）認(rèn)真做好資料報(bào)送工作

2010年鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）和萬(wàn)州社會(huì)

福利院孤兒基本生活費(fèi)的審批、上報(bào)工作務(wù)必于2011年1月20日前完成。以后每年在12月20日前完成各項(xiàng)工作。

附件：

1.重慶市兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放申請(qǐng)審批表

2.重慶市兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放審批花名冊(cè)

3.重慶市兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放審批匯總表

4.孤兒監(jiān)護(hù)人確認(rèn)書(shū)式樣

5.孤兒監(jiān)護(hù)人孤兒基本生活費(fèi)申請(qǐng)書(shū)式樣

6.重慶市散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放申請(qǐng)審批表

7.入戶(hù)調(diào)查孤兒情況記錄

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審會(huì)議記錄

9.重慶市散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放審批花名冊(cè)

10.重慶市散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放審批匯總表

11.孤兒個(gè)人檔案式樣

12.孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作流程圖

第三篇：關(guān)于做好孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作的通知

Xxx單位 Xxx發(fā)〔xxxx〕x號(hào) Xxx 關(guān)于做好孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作的通知

Xxx：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》（xxx）和相關(guān)文件精神，切實(shí)保障孤兒合法權(quán)益，促進(jìn)孤兒健康成長(zhǎng)，在xxx建立孤兒基本生活保障制度，現(xiàn)就做好孤兒生活費(fèi)發(fā)放有關(guān)工作通知如下：

一、孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放對(duì)象及范圍

孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿(mǎn)18周歲的未成年人。凡具有本縣戶(hù)籍的孤兒，可領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)。

二、孤兒基本生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

xxx孤兒基本養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)散居孤兒每人每月不低于600元，集中供養(yǎng)孤兒每人每月不低于1000元。

三、孤兒基本生活費(fèi)的發(fā)放管理

（一）申請(qǐng)、審核和審批。社會(huì)散居孤兒申請(qǐng)孤兒基本生活費(fèi)，由孤兒或孤兒監(jiān)護(hù)人向孤兒戶(hù)籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)孤兒父母雙亡的由醫(yī)院、公安部門(mén)出具父母死亡證明材料；棄嬰由公安部門(mén)出具證明材料；父母失蹤由人民法院出具證明材料；父母一方死亡，另一方被判死緩或者無(wú)期徒刑，造成生活無(wú)保障的未成年人也納入發(fā)放范圍，由法院或監(jiān)獄管理部門(mén)出具其父（母）服刑證明；對(duì)年滿(mǎn)18周歲，但沒(méi)有生活保障的在校高中（含職業(yè)高中）或大專(zhuān)的孤兒繼續(xù)享受基本生活費(fèi)，由教育部門(mén)或所在院校出具證明材料。

xxx對(duì)申請(qǐng)人和孤兒情況進(jìn)行核實(shí)并提出初步意見(jiàn)，報(bào)xxx審批。

（二）動(dòng)態(tài)管理。xxx要采取多種形式，深入調(diào)查了解孤兒保障情況，及時(shí)按照程序和規(guī)定辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒基本生活費(fèi)的手續(xù)。及時(shí)將孤兒基礎(chǔ)信息錄入系統(tǒng)，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)放工作的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范程序，提高效率。

（三）監(jiān)督指導(dǎo)。xxx要與社會(huì)散居孤兒的監(jiān)護(hù)人簽訂協(xié)議。協(xié)議應(yīng)對(duì)監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取、使用孤兒基本生活費(fèi)以及孤兒養(yǎng)育狀況提出相應(yīng)要求，明確監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。

四、工作要求

（一）健全檔案，規(guī)范管理。xxx要在對(duì)孤兒情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)擬發(fā)放對(duì)象進(jìn)行核實(shí)，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳，健全檔案，填寫(xiě)《信息登記審核表》（附件1），《xxx散居孤兒基本生活費(fèi)審批表》（附件2）。要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、定期核查，切實(shí)做到有進(jìn)有出、及時(shí)發(fā)放，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和有關(guān)部門(mén)的檢查。

（二）xxx要在三月底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤兒進(jìn)行調(diào)查摸底并填寫(xiě)有關(guān)表格上報(bào)xxx民政局，xxx民政局將組織人員進(jìn)行抽查。

附件：

1、《信息登記審核表》；

2、《xxx散居孤兒基本生活費(fèi)審批表》。

Xxx年x月x日

主題詞：孤兒 生活費(fèi) 發(fā)放工作 通知 Xxx辦公室 Xxx年n月n日印發(fā) 共印n份

第四篇：關(guān)于做好孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作的通知

Xxx單位

Xxx發(fā)〔xxxx〕x號(hào)

Xxx

關(guān)于做好孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放工作的通知

Xxx：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障

工作的意見(jiàn)》（xxx）和相關(guān)文件精神，切實(shí)保障孤兒合法權(quán)

益，促進(jìn)孤兒健康成長(zhǎng)，在xxx建立孤兒基本生活保障制度，現(xiàn)就做好孤兒生活費(fèi)發(fā)放有關(guān)工作通知如下：

一、孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放對(duì)象及范圍

孤兒是指失去父母、查找不到生父母的未滿(mǎn)18周歲的未

成年人。凡具有本縣戶(hù)籍的孤兒，可領(lǐng)取孤兒基本生活費(fèi)。

二、孤兒基本生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

xxx孤兒基本養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)散居孤兒每人每月不低于

600元，集中供養(yǎng)孤兒每人每月不低于1000元。

三、孤兒基本生活費(fèi)的發(fā)放管理

（一）申請(qǐng)、審核和審批。社會(huì)散居孤兒申請(qǐng)孤兒基本

生活費(fèi)，由孤兒或孤兒監(jiān)護(hù)人向孤兒戶(hù)籍所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民

政府提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)孤兒父母雙亡的由醫(yī)院、公安部門(mén)出

具父母死亡證明材料；棄嬰由公安部門(mén)出具證明材料；父母

失蹤由人民法院出具證明材料；父母一方死亡，另一方被判

死緩或者無(wú)期徒刑，造成生活無(wú)保障的未成年人也納入發(fā)放

范圍，由法院或監(jiān)獄管理部門(mén)出具其父（母）服刑證明；對(duì)

年滿(mǎn)18周歲，但沒(méi)有生活保障的在校高中（含職業(yè)高中）

或大專(zhuān)的孤兒繼續(xù)享受基本生活費(fèi)，由教育部門(mén)或所在院校

出具證明材料。

xxx對(duì)申請(qǐng)人和孤兒情況進(jìn)行核實(shí)并提出初步意見(jiàn)，報(bào)

xxx審批。

（二）動(dòng)態(tài)管理。xxx要采取多種形式，深入調(diào)查了解

孤兒保障情況，及時(shí)按照程序和規(guī)定辦理增發(fā)或停發(fā)孤兒基

本生活費(fèi)的手續(xù)。及時(shí)將孤兒基礎(chǔ)信息錄入系統(tǒng)，借助信息

化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)放工作的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范程序，提高效率。

（三）監(jiān)督指導(dǎo)。xxx要與社會(huì)散居孤兒的監(jiān)護(hù)人簽訂

協(xié)議。協(xié)議應(yīng)對(duì)監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取、使用孤兒基本生活費(fèi)以及孤兒

養(yǎng)育狀況提出相應(yīng)要求，明確監(jiān)護(hù)人應(yīng)依法履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)

和撫養(yǎng)義務(wù)。

四、工作要求

（一）健全檔案，規(guī)范管理。xxx要在對(duì)孤兒情況調(diào)查

摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)擬發(fā)放對(duì)象進(jìn)行核實(shí)，登記造冊(cè)，建立臺(tái)

帳，健全檔案，填寫(xiě)《信息登記審核表》（附件1），《xxx

散居孤兒基本生活費(fèi)審批表》（附件2）。要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、定期核查，切實(shí)做到有進(jìn)有出、及時(shí)發(fā)放，廣泛接受社會(huì)監(jiān)

督和有關(guān)部門(mén)的檢查。

（二）xxx要在三月底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤兒進(jìn)行調(diào)查摸底

并填寫(xiě)有關(guān)表格上報(bào)xxx民政局，xxx民政局將組織人員進(jìn)

行抽查。

附件：

1、《信息登記審核表》；

2、《xxx散居孤兒基本生活費(fèi)審批表》。

Xxx年x月x日

主題詞：孤兒生活費(fèi)發(fā)放工作通知

Xxx辦公室Xxx年n月n日印發(fā)

共印n份

第五篇：湖南省孤兒基本生活費(fèi)申請(qǐng)與發(fā)放管理辦法

湖南省孤兒基本生活費(fèi)申請(qǐng)與發(fā)放管理辦法

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）、《民政部、財(cái)政部關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知》（民發(fā)〔2010〕161號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2011〕21號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)孤兒基本生活費(fèi)的申請(qǐng)、審批、管理、發(fā)放和使用監(jiān)督，制定《湖南省孤兒基本生活費(fèi)申請(qǐng)與發(fā)放管理辦法》。

一、孤兒基本生活費(fèi)申請(qǐng)審批的程序

（一）集中養(yǎng)育孤兒申請(qǐng)審批程序

1、縣級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的孤兒，由養(yǎng)育機(jī)構(gòu)向縣級(jí)民政局提出書(shū)面申請(qǐng)，注明集中養(yǎng)育的孤兒總?cè)藬?shù)和需要安排孤兒基本生活費(fèi)的總金額，并統(tǒng)一填寫(xiě)《湖南省孤兒基本生活費(fèi)申報(bào)審批表》（附件1），報(bào)縣級(jí)民政局審批。

2、市級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒，由養(yǎng)育機(jī)構(gòu)向市民政局提出書(shū)面申請(qǐng)，注明集中養(yǎng)育的孤兒總?cè)藬?shù)和需要安排孤兒基本生活費(fèi)的總金額，統(tǒng)一填寫(xiě)《湖南省孤兒基本生活費(fèi)申報(bào)審批表》（附件1）報(bào)市民政局審批。

（二）散居孤兒申請(qǐng)審批程序

孤兒監(jiān)護(hù)人根據(jù)《民法通則》第十六條、第十七條之規(guī)定確定，但都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書(shū)面確認(rèn)（附件2）；孤兒近親屬等不愿擔(dān)任孤兒監(jiān)護(hù)人時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以將其移送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育；已存在事實(shí)收養(yǎng)但未辦理合法收養(yǎng)手續(xù)，且符合孤兒收養(yǎng)條件的，區(qū)縣民政局要督促其依法辦理孤兒收養(yǎng)手續(xù)，此類(lèi)兒童不納入孤兒保障范圍；不符合孤兒收養(yǎng)條件的，要?jiǎng)訂T其收養(yǎng)家庭將孤兒移送社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育。

1、監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)：申請(qǐng)發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)，須由孤兒監(jiān)護(hù)人向孤兒現(xiàn)居住地村（居）民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)（附件3），提交下列基礎(chǔ)材料：

（1）孤兒戶(hù)口、監(jiān)護(hù)人全家戶(hù)口復(fù)印件一式二份；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的監(jiān)護(hù)人確認(rèn)書(shū)（附件2）一式二份；

（3）填寫(xiě)完備的《湖南省孤兒基本生活費(fèi)申報(bào)審批表》（附件1）一式二份。

同時(shí)，需驗(yàn)證孤兒監(jiān)護(hù)人提交的下列任一類(lèi)型原件，并把該原件復(fù)印二份：

公安機(jī)關(guān)出具的父母死亡戶(hù)口本銷(xiāo)戶(hù)頁(yè)或證明，或醫(yī)院出具的父母死亡證明，殯儀館出具的父母死亡火化證原件，或交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)原件等；人民法院出具的父母宣告死亡或失蹤法律文書(shū)原件。

已滿(mǎn)18周歲在全日制學(xué)校就讀的孤兒，另需提交學(xué)校出具的在讀證明原件。

2、村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核：村（居）委會(huì)2名以上工作人員通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)等方式，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，核實(shí)孤兒身份。填寫(xiě)《入戶(hù)調(diào)查孤兒情況記錄》（附件4）一式二份，負(fù)責(zé)人在《湖南省孤兒基本生活費(fèi)申報(bào)審批表》（附件1）上簽署意見(jiàn)，加蓋公章，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到村（居）委員會(huì)報(bào)送初審合格材料后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)召集紀(jì)檢干部、民政辦主任和申請(qǐng)人居住地所在村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)人召開(kāi)審核會(huì)，形成初審會(huì)議記錄（附件5），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)人在《湖南省孤兒基本生活費(fèi)申報(bào)審批表》（附件1）上簽注意見(jiàn)，加蓋公章后，報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)審批。

3、縣級(jí)民政部門(mén)審批：縣級(jí)民政部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的審核情況，確定發(fā)放基本生活費(fèi)的孤兒并發(fā)放《兒童福利證》（附件6）。

（三）暫不能完善相關(guān)手續(xù)散居孤兒申請(qǐng)審批程序

暫不能完善相關(guān)手續(xù)的散居孤兒，主要是因提供資料不全、但經(jīng)調(diào)查符合孤兒特征、應(yīng)納入孤兒生活費(fèi)發(fā)放范疇的兒童。

對(duì)暫不能完善相關(guān)手續(xù)的散居孤兒，經(jīng)監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)，村（居）委會(huì)主任及時(shí)組織調(diào)查評(píng)議（評(píng)議人員不少于10人），評(píng)議實(shí)行票決制，并填寫(xiě)《孤兒調(diào)查評(píng)議記錄》（附件7），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核后，必須由縣級(jí)民政部門(mén)派員入戶(hù)進(jìn)行核

查，在《湖南省孤兒基本生活費(fèi)申報(bào)審批表》（附件1）中說(shuō)明核查情況，特別注明暫不能完善手續(xù)的具體項(xiàng)目和內(nèi)容，提出審批意見(jiàn)。對(duì)審批通過(guò)的孤兒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要督促其監(jiān)護(hù)人按照《中華人民共和國(guó)民法通則》第二章第三節(jié)第二十條、二十三條規(guī)定，向人民法院提請(qǐng)辦理宣告孤兒父母死亡（失蹤）法律文書(shū)，完善孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放申請(qǐng)審批手續(xù)。

二、孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放程序

（一）集中養(yǎng)育孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放程序

社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育的孤兒，在審批后按規(guī)定將孤兒基本生活費(fèi)直接撥付到養(yǎng)育機(jī)構(gòu)集體賬戶(hù)。

對(duì)新收養(yǎng)的孤兒可隨時(shí)申報(bào)審批，從縣級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)之日的次月起發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。

（二）散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放程序

對(duì)審批合格的散居孤兒，由縣級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)一為孤兒或者孤兒監(jiān)護(hù)人辦理銀行卡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)將銀行卡發(fā)放到戶(hù)，按規(guī)定及時(shí)足額將孤兒基本生活費(fèi)直接劃撥到孤兒或者孤兒監(jiān)護(hù)人銀行賬戶(hù)。

符合審批條件的孤兒，從縣級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)之日的次月起發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。各地要做好孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放制度與城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保制度的銜接工作，孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放后，不得取消其原享受的城鄉(xiāng)低保或農(nóng)村五保。

（三）孤兒基本生活費(fèi)的停發(fā)

根據(jù)動(dòng)態(tài)管理原則，年滿(mǎn)18周歲（在全日制學(xué)校就讀的孤兒除外）的孤兒，從其18歲生日的次月起停發(fā)孤兒基本生活費(fèi)。

在發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)期間，發(fā)現(xiàn)其父母或父母一方健在，從當(dāng)月起停發(fā)基本生活費(fèi)。

三、工作要求

（一）認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作

各市州、縣市區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要為每個(gè)孤兒建立個(gè)人檔案（附件8、9），認(rèn)真做好孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放所有資料的電子和紙質(zhì)檔案歸檔立卷工作，隨時(shí)備查。

（二）認(rèn)真做好資料報(bào)送工作

每年的2月30日前，各市州民政局將本轄區(qū)《湖南省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放花名冊(cè)》（附件10）、《湖南省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放匯總表》（附件11）、《湖南省散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放花名冊(cè)》（附件12）和《湖南省散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放匯總表》（附件13）匯總上報(bào)省民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處。對(duì)暫不能完善相關(guān)手續(xù)的散居孤兒要單獨(dú)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并說(shuō)明相關(guān)情況。

（三）規(guī)范《兒童福利證》管理

《兒童福利證》是孤兒獲得保障待遇的憑證，用來(lái)記錄持證人享受各類(lèi)保障及優(yōu)惠扶持政策的情況，應(yīng)嚴(yán)格管理。《兒童福利證》由省民政廳統(tǒng)一制定，縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)為其管理范圍內(nèi)孤兒發(fā)證，并加蓋公章。《兒童福利證》編號(hào)由發(fā)證機(jī)關(guān)統(tǒng)一編寫(xiě)。《兒童福利證》使用記錄由發(fā)證機(jī)關(guān)經(jīng)辦人填寫(xiě)。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育孤兒的《兒童福利證》由所屬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管；散居孤兒的《兒童福利證》由孤兒本人或監(jiān)護(hù)人保管。如有遺失應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。每年12月份，縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)對(duì)《兒童福利證》有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)并依法依規(guī)作出處理。